发布时间:2023-10-10 15:36:37
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工程量是组成工程造价的基本要素,工程造价准确程度主要取决于工程量的精度。平地起高楼,关键在基础,分包工
程结算造价计算是否准确,首要的是工程量计算的精度。工程量的审计办法,根据需要和具备的工作条件,可采用全面审查法,即按图纸及统一的工程量计算规则,按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总,然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目,如金属油罐制安、防腐、保温工程等。在某项目部设备、管道保温工程中分包工程结算重复计算工程量,管道保冷用成型瓦块,结算书又计算制作工程量36立方米,多计造价6万元。某项目部土建工程分包结算审计中,采用全面审查法,审减加气砼墙18.6立方米、珍珠岩26.96立方米、天棚砂浆抹砼596.02平方米,审减造价8.28万元。造粒塔防腐审减玻璃钢底漆、腻子、贴玻璃布、面漆各99.4平方米,氯磺化底漆、腻子、面漆各303.6平方米,氯磺化中间漆一道9653.3平方米,660花岗岩板砌筑8.5平方米,审减造价14.04万元。重点抽查法,根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算,可大大节省审计工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目审计,如装置给排水管道沟槽土方工程,可以重点计算核对DN≥200mm的管道沟槽土方工程量,便可达到工程量复核的目的。
具体采用什么,要视具体情况,该繁的不能怕繁,能够简化的才能简化,要灵活运用。如果各方面条件允许,还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量前应仔细阅读分包工程合同,搞清工程范围和,具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料,索要分包工程结算工程量计算清单,配套的预算定额及估价表,主材价格表,配套的费用定额;所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。
要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。几年来的分包结算审计工作实践,笔者认为,要挤干分包结算中的水分,防止工程造价虚增,确实降低工程成本,各种变更单证、现场技术签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中,设计变更十分频繁;现场突发事件的概率大大增加,各种技术经济签证不可避免。这样,势必增加工程费用支出,提高工程造价。审计中发现部分分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备,仅有一人签字审批,缺少监督约束机制,缺乏客观真实性。首先,各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工技术员、施工(科)队长、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章。其次,对于较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据,同时还要进一步查对施工验收记录,实地勘察设计变更的部位,以此判别设计变更的真伪。
1 工程项目审计的重要性
不断加强建设工程项目的审计有利于整个社会经济的有效运行,在健全以风险为导向的审计机制的过程中,能够有效的加强投资者对自身经营理念的认识,树立科学的风险控制意识,及时地发现防范风险,使项目投资更加健康稳定。此外,建立健全以风险为导向的审计机制是适应市场经济体制发展的客观需求,是完善内控结构进而抵御风险,实现市场资源的优化配置,最终达到市场经济健康稳定发展的重要保证。最后,建设工程项目的审计是保证建设项目遵守国家法律的重要保障,能够对工程项目的质量进行有效地管控,科学的减少成本,减少在项目建设中可能发生的舞弊现象,保障投资者以及社会公众的权益。
2 工程管理审计与结算审计工作中的问题
2.1追加投资现象严重
我国的建筑工程管理对项目计划前期进行造价管理以及造价控制的重视性还不足,在工程管理的过程中的造价管理控制重点依旧是项目造价决算阶段以及施工阶段,造成了工程项目建设与账务计算脱节的现象,对于工程建设项目中已经出现的问题的纠正以及补救也做得不及时。在一些项目即将完工的时候,才发现项目造价早已超出了项目投资计划,追加投资的现象较为严重,影响到了工程项目预期效益的实现。
2.2现场签证混乱
在建筑工程项目造价控制的过程中,由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握得不够准确,存在对不该签证的项目进行盲目签证的现象。有的签证甚至只由施工单位填写,工程监理人员不认真核实就签字、盖章,造成了一些施工部门制造假签证,进而设计签证名目的事件。反而,对实际发生的问题并不会办理签证,只是在项目结算时才办理签证;一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证,签证项目、内容与工程实际情况严重脱节。施工过程中的签证工作相对混乱,建筑工程项目中正常的市场秩序被严重破坏。
2.3缺乏技术革新的理念
在工程项目施工的过程中,技术人员对于经济的观念意识较为薄弱,在设计理念上存在着保守的缺陷,工程项目中,设计者对于新成果、新技术的采用明显不足,利用新手段来降低企业成本的意识不足。同时,在工程项目中,造价工程师一般不参与工程的建设,只是做一些事后复核的工作,片面地从预算规则、工程经济等几个方面进行控制,由于缺少计划的创新,造价控制与技术出现了分离的现象,控制效果达不到较高的水平。
3 工程管理审计与结算审计应把握的重点
3.1做好建筑工程项目造价的事前控制
对建筑工程项目的造价管理来说,设计阶段的造价控制还没有得到足够的重视,如果仅强调项目工程造价管理的施工过程管理,达不到较好的管理效果。所以,当进行设计方案比选时,既要考虑设计方案的合理性和运用技术的可靠性,又要进行工程投资比较,优选建设方案。由于工程建设项目设计责任终身制的缘故,一些设计者往往会简化工作、逃避责任,增大设计保险系数,从而造成资源的巨大浪费。尽管目前一些单位采取了限额设计的方式,但同样会因为设计者现场工作经验少、经济意识缺乏等原因,使设计方案出现资源浪费的问题。因此,在项目建设的过程中,会出现较多不确定因素,这样就使得项目造价管理失去控制。除此之外,一些设计者忽视了项目运营过程中出现的运营维护费用,虽然达到了限额设计的良好效果,但是,大大增加了项目的维护费用。要想解决混乱的投标情况,就需要前移审计关口,突出对设计阶段的审计监管,先仔细研究设计任务书,深入了解建设单位的建设目标和技术要求,再做好设计概算的审查。同时,还要确定合理、可行的建设方案,绘制系统、详细、符合国家标准的施工图纸,为招标文件的起草、工程量清单及其组价的编制打好基础,防止施工方钻空子。
3.2 加强现场施工管理
施工现场管理的加强可以从以下几个方面来进行。
(1) 加强工程资料管理的规范性
工程管理的主体单位要及时地整理设计单位所认定的设计变更资料,并且将变更会产生的影响仔细地分析出来,及时地完成索赔工作以及反索赔工作。要做好施工项目过程的施工记录,按照行管的工程管理规定将工程资料规范地收集起来,保存好施工图纸以及工程文件,将这些文件作为工程项目后期索赔的依据。
(2) 合理地处理中间支付的付款以及计量
在建筑施工项目中,中间支付的依据是有很多的,招标材料、中标价格、施工合同等文件都是中间支付的依据,这些中间支付依据能够有效地反映出施工现场的状况以及项目施工的进度。此外,对于施工进度的合理性,单位一定要做出严格地审核,要对施工的质量以及过程中的人力资源管理做出有效地评估,做好项目的跟踪检查,保证项目实施的科学性,并且要根据施工的环境变化对施工进度进行调整。
(3) 严格地对现场签证以及工程变更进行控制
审计人员应该将工程建设的信息收集起来,这些资料可以为审计提供施工范围、合同结算方式、签证内容以及这些内容真实性的资料,能够为工程造价提供计算依据,也能够为工程建设问题的解决提供方法,当工程结算出现问题时,也可以利用这些资料来进行证明。在审计工作中,审计人员应该注意以下几个方面的问题:首先,注意对工程内容的监督,防止错漏程序的情况;其次,要注意检查签证的文字,防止条例的模糊;再次,要对签证内容的合规性做出准确的判断,注意内容是否已经在合同、投标书、定额子目中出现;最后,要对签证的依据进行严格的审查,保证资料文件的完整性。
3.3严格控制工程造价的结算环节
工程项目完工之后,需要进行工程造价的结算,要对相关的数据进行确认以及整理,因此,在工程造价管理中,必须要进行施工结算编制以及工程造价审核。此外,在审核环节中,还应该注意进行项目工程评估,将这些数据信息整理成为一个数据库,为工程造价管理提供可以依靠的数据。
4 结束语
总之,在管理建筑工程项目的过程中,必须重视工程管理审计和结算审计等相关工作。同时,对负责工程管理审计和结算审计的相关人员自身专业素质的要求也是很高的,一方面要全面了解本专业的具体内容,另一方面还要熟悉建筑工程不同专业的工艺和施工流程。只有具备这些能力,才能更好地完成建筑工程管理审计和结算审计等一系列工作,保证工程项目造价管理的顺利进行。与此同时,通过对建筑工程管理审计和结算审计的科学管理,能够促进投资成本在工程项目质量、安全等方面进行合理、均衡的分配,从而使建筑工程项目获得更高的增值,并进一步推动我国经济建设,加快城市化的步伐。
参考文献:
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法,是在建设工程招投标中,招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上通行的做法。全面推行工程量清单计价规范,是我国工程造价管理深化改革的产物;是进一步规范市场秩序,适应市场经济的需要。工程量清单计价,具有合同化的法定性。投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的,从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审。本文主要对工程量清单计价结算审计重点存在的问题进行了分析,然后根据这些实际的问题,提出了具体的对策。
1 工程量清单计价在工程造价审计中的应用
(1)工程量清单的编制
工程量清单是招投标文件的重要组成部分,是企业进行公平竞争的基础。因此,工程量清单就必须做到科学合理、内容完整明确,并且客观公正。编制工程量清单时投标企业必须全面了解工程的相关资料,包括工程本身的内容、范围、技术特点,同时还要考虑招标文件的有关规定、工程现场以及自身企业的工程总进度计划、施工方案、分包计划和资源安排等。这些因素对投标报价都有着直接重要的影响,所以为了编制完整、准确的工程量清单必须解决以下三个重要问题:一是清单缺项漏项问题;二是清单项目的特征描述不完整或不准确问题;三是建设单位对工程量风险管理能力问题。在招投标的准备阶段,估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求,依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。因为不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同,所以在每一分部分项工程量计算时要详细说明该分项所包含的项目、工作内容以及相应的质量要求,避免漏项或重复,从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。工程量清单编制完其中一部分随招标文件分发给各投标单位。投标单位对工程量简单地复核后,如果没有大的错误,即可考虑各方面工程有关的因素进行工程报价;如果发现工程量的误差较大,则可以要求招标单位进行澄清。
(2)加强工程清单量计价在合同管理和施工阶段的管理
因为目前施工合同的标准范本与工程量清单计价还不是很匹配,所以这就要求承发包双方加强自身的实力,针对工程的具体情况,对工程量、价格的调整,措施费用的调整等在合同中明确,对双方各自需承担的风险范围在合同中明确。
2 工程量清单计价结算审计中遇到的问题分析
2.1 施工合同和招标文件不一致
我国实施工程量清单计价结算相对于其它国家比较晚,在各项政策模式等方面不够完善。实施过程中,人员专业素质不够硬,管理不够严格,在招投标结束后,与中标单位签订和同时,合同条款与招标文件不一致,特别是关于工程价款结算条款上不一致,导致在结算审计时,审计人员不知以哪个为标准。审计的重点位置不够明确,甚至将审计重点放在工程完成后,各相关部门对审计的监督力度不够,导致我国工程量清单计价审计没有一个较为完善的模式。
2.2 招投标阶段中存在的问题
招标投标过程执行不能做到公平透明,监督力度不够,对相关法律法规执行力度不够。如有关文件规定,在招标过程中材料、设备的暂定价不宜超过总价的10%。可因种种原因,暂定价比例大大超过10%,以致在结算审计时,对材料、设备价格的争议非常大。严重影响审计工作的进度。
2.3 施工过程存在的问题
现在有很多项目,特别是一些形象过程,往往还没有开工日期,竣工日期已经确定。为了赶进度,从图纸设计、工程招投标中的清单编制,到招标开标,都存在着很多缺陷。图纸设计深度不够,导致清单编制存在项目特征描述不够完整,甚至漏项、缺项。施工进场,土建、水电、空调、消防报警、智能化、装饰等专业,设计因没有总体考虑,现场矛盾很多,甚至无法施工,只能设计变更。随着工程进度的推进,变更也越来越多。变更的增加,对工程的进度产生影响。结算审计时带来争议,不仅有变更工程量、材料、设备价格审核的难度,还有措施费、工期进度奖罚等问题。
3 工程量清单计价结算审计中重点的问题提出相应对策
3.1 控制工程量清单在竣工结算阶段的重点
竣工结算阶段是造价控制的重点,造价人员应充分利用前期和中期跟踪审计时出具的审核意见以及阶段性审计结论等,最大限度地提高工作效率。竣工结算应对核实实际完成的工程量以及各分项工程使用的综合单价是否与招标文件、投标文件相一致。在工程量计算时,就应按竣工图纸和设计变更等竣工资料重新计算工程量,要注意变更中的工程量与竣工图是否重复。避免多计、漏计、错计和重复计量等。
3.2 鉴别合同条款的合规性
施工承包合同的审计是清单计价工程结算审
计非常重要的一环,目前施工承包合同普遍采用国家工商部和建设部推荐的《建设工程施工合同示范文本》。该合同由三部分组成:协议书、通用条款、专用条款。除通用条款适用于所有建设项目外,协议书仅是确定项目价款、工期等主要内容,专用条款则是对通用条款中未明事项、而又针对本工程特点的内容所作的补充约定。审计时发现有的施工承包合同虽然采用了示范文本合同,但在协议书中工程造价与中标价不相一致,在专用条款中未对招标文件内容作实质性响应、甚至提出与招标文件内容相矛盾的款项,这些都是合同审计的重点内容。如在某办公楼工程的审计过程中,合同双方约定为同定单价合同,但是在专用条款中又约定人工费用随国家政策性调整而调整,与招标文件中的人工单价由投标人充分考虑施工期间各类市场风险和政策性调整等相关因素,企业自主投标人在报价后竣工结算时均不作调整相违背,工程结算中定额用工计38 800个工日,人工单价中标价为44元/工日,由于国家政策性定额工日基价调整为53元/工日,人工费调增了34.92万元不应计取,由此可以看出对合同审计的重要性。
3.3 审查工程变更价格的计算正确性
设计施工内容变更涉及到的单价调整情况有两种:一是由于工程量清单编制人的技术水平、问题考虑的全面性、责任心等因素,造成清单编制较粗糙,使清单内容和图纸内容不一致造成单价调整;二是实际施工中设计图的变更使施工内容同招标文件中的清单内容不一致引起单价调整。三是招标时的暂定价要根据实际使用情况重新定价。对因工程量清单编制上的错误引起单价调整,处理方法是在出售招标文件之前,由招标人委托有资质的造价咨询机构对工程量清单中的工程量进行审核,避免编制上的错误引起单价调整,或在招标文件的评审标准中加入对应条款,要求投标人对工程量清单予以复核,并在规定的时间内提出意见,不提疑义的,则认为投标人认可招标人提供的工程量清单包含了设计图纸的所有内容,即便工程量清单中有漏算或少算的内容,招标人将视为投标人已将此项费用包括在综合单价中。对于由于招标方实际施工中,对原设计图纸的内容进行变更,造成结算单价同投标综合单价不符引起的调整,处理办法由承包人提出适当的变更单价,经发包人确认后执行。审计时注意设计变更的分部分项工程的人工、材料、机械费用及管理费和利润计取标准按投标文件中的人工、材料、机械费用等单价标准确定,规费按定额标准执行。
对暂定价的确认,因根据实际使用的材料规格、品牌等进行市场多方询价,确保材料价格的准确性,避免不必要的争议。
5 结论
采用工程量计价降低了社会成本,提高了工作效率,利于招标工作的公平、公开、科学合理,节约了时间,人力财力资源,符合可持续发展的要求。计价规范现在基本解决了计价的主要问题,对于涉及项目全过程的问题仍需要进一步解决。对于审核人员,应该熟悉招标内容,施工情况,了解施工合同的审计形式,计价方式,价格差距的调整方式,结算的原则,提高自身的业务水平。这又是一新的挑战,一个完善的计价文件才能更快推动经济的发展。
参考文献:
[1] 谭艺.工程量清单结算中存在的问题及解决方法[J].建筑经济,2008(6)
为了促进建筑工程的项目投资控制系统的优化,我们要进行其建筑工程造价环节的优化,确保其建筑工程造价系统的优化,确保其实际工作的稳定开展,确保其综介运行效益的提升,以满足审场经济的发展需要。
1、建筑工程跟踪审计的作用
工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制;进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制;竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局,其优越性是使整个项目过程都受到监控,避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。
在项目中,存在的问题是否涉及建设项目全过程。在建设前期决策阶段存在相关手续文件是否未进行审批。在设计阶段设计单位存在是否未按设计规范要求设计,设计方案不周全、不细致等问题,是否会直接导致在施工阶段存在很多设计变更,延长建设时间的隐患,而增加建设成本。在工程施工阶段施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员,施工中是否存在不按规范操作、不按设计施工等问题,导致工程存在较大的安全隐患。在竣工结算过程中,项目因未按规定编制竣工财务决算报表,导致无法开展竣工决算审计的事项等。以上这些问题必须通过全过程跟踪审计才能及时发现,进而及时提出审计意见,以便各方进行整改。
2、建设项目工程造价全过程跟住审计的内答
2.1、事前跟踪审计内容
跟踪审计在事前控制中要发挥应有作用,需要及时将相关审计工作落实到位。事前跟踪审计卞要内容包括:1)建设项目的审批文件要齐全。包括项目建议书、建设用地批准、建设规划和施工许可、环保影响评估报告、概算批复、消防批准等。2)要审查招投标程序和相关结果的合法性。3)要对建设项目的合同及相关条款进行审计,要与招标文件和投标书保持一致性。
2.2、事中跟踪审计内容
事中审计监督内容主要包括:1)对施工力一履行合同隋况进行检查要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为,要对变更、增补或者终止合同情况进行检查。2)要对概算执行情况进行检查。概算是成木控制的重要指标,施工方如果超出概算购置资产,或者其他挤占虚列工程成木行为,都是违法行为。审计监管要对此进行有效控制。3)要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查。4)要对设备材料价格进行有效审核控制。建设用设备材料的购进,其价格的真实性、适中睦,要进行核实。对设备和材料不能正常使用的,要进行针对性分析,明确责任关系。5)建设单位要有完善的
内控制度,管理要规范利学,人员配置要合理,工作要有实效性。像工程签证、验收、材料价格控制、费用支出报销制度等各个控制环节都要正常运转,确保建设资合法使用。
2.3、事后跟踪审计内容
工程浩价事后梓制内容主要包括:1)要对工程量进行核查。工程竣工后,施工单位要用工程量进行工程结算,审计人员要对施工单位旱报的工程量进行重点审查,对那些多计入的工程量要坚决清理。2)要对设备和材料价格进行审查。建设用设备和材料单价是不是合理,不能只看发票,要防止施工单位以劣充好,蓄意抬高材料价格。3)对隐蔽工程记录和设计变更的相关材料进行真伪核查。隐蔽工程需要现场签证,事后补签证或者虚假记录都是审计的审点。
3、工程造价中跟踪审计运行中存在的主要问题
3.1、审计人员角色定位不清晰,审计深度难以把握
建筑工程项目全过程跟踪审计主要是进行监督、咨询和建议,从而使得项目中存在的不足之处得到相应的改善,进一步的完善项目管理机制。为了达到这个目的,需要相关的审计人员提前介入工程项目中。作为第三者(区别于建设管理方、项目施工的审计监督方)全程参与建设项目的关键环节和全过程,但是不会实际参与羡慕管理、施工和监理工作,只是起到一个监督的作用,发现问题需要与建设单位进行沟通,不能直接干涉建设项目工作,同时需要向上级反映。
3.2、工程造价跟踪审计中对于审计人员的综合素质要求是非常高的,工程造价审计与财务审计存在着很大的区别。工程造价审计必须是注册造价工程师、造价员,他们需要熟练的掌握工程经济和技术;财务审计基本上是以注册会计师、审计师为主。在建设项目审计中,两者之间的工作是相互配合的,从而才能使得使建设项目审计不留死角,审计过程中不会出现问题。
3.3、相关配套法律规范、行业规定尚不完善
全过程跟踪审计是一种新的的审计方式,审计人员需要承担更大的风险和责任,所以一套完善的法律法规作为标准对其进行约束是非常有必要的。到目前为止,虽然已经有相关的关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程的法律法规,但是这些规定还不是很完善。对于跟踪审计法定内容等要件都没有明确的进行规定。所以造成了中介机构的不同人员对于跟踪审计的认识存在很大的差异,当中介机构犯了错误,但是也没有国家规定进行责任界定,从而使得中介机构不是很重视跟踪审计的服务和质量,使跟踪审计没有发挥应有的作用。
4、解决对策
4.1、协调好跟踪审计与其他专业监督的关系
在进行全过程跟踪审计时,需要国家的审计部门和建设单位的审计部分进行完美的配合,同时建设单位还需要聘请专业的社会审计、财务监理、工程监理等专业机构和人员进行全过程的监督。国家审计部门与这些专业监督单位或机构之间需要相互配合,需要审计部门对专业监督单位进行再监督的工作,主要是对过程中的各个环节进行监督,同时,在对这些专业监督单位的工作进行评估之后,可以合理的利用他们的工作成果。
4.2、加强跟踪审计人员的培训,提升专业技能
进行工程项目全过程审计的时候,其涉及的范围也是非常的广泛,在跟踪审计过程中需要我们的审计人员审核招标文件,主要是对文件中的综合单价、措施费、检验检测费审核。细化到综合单价中的人材机、管理和利润,以及子目的套用和材料的合理情况。所以需要审计人员要有造价审核及编制能力,同时专业知识必须过硬,对于国家的招投标和造价政策要时时掌握。对于这种情况,就需要定期的审计人员进行培训,在项目上配备足够的专业人员。同时还要运用先进的信息化手段,运用计算机辅助审计运用的水平。
4.3、建立健全相关法律法规
关键词 工程结算 六要点 结算审计
近年来,工程建设领域挖掘出了大量的腐败案件,表现最为突出的是以高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等,造成大量的建设资金浪费,滋生了部分让人切齿的“豆腐渣”“形象”、“政绩”工程。如何才能规避以上事件的发生,作为审计从业人员,最重要的是要发挥工程项目审计的作用,把好监督关,剔除违规、违纪,违法行为在工程建设各环节的滋生的土壤。
工程项目的概算,高者达以亿元为单位进行核算,低者至以万元为计算单位衡量,其工艺与要求也不尽相同。这就要求对工程项目实施审计时,具体的实施方案与审计方法要安排、部署、利用到极致。
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。工程结算能够反映工程的进度和加快资金周转,工程结算是考核经济效益的重要指标。工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。做好工程结算审计有利于加强过程建设的监督管理和提高投资效益。
一、在结算过程中应注意的六要点
1.招标文件的合法、合规性---过程结算中招标文件不完善,会造成结算时的争议。要注意完善、找遍文件,保证招标文件内容的全面,避免出现混乱的情况造成工程纠纷。建设招投标的主要内容是,审查工程项目的程序是否合理,合法,在审查中又是否按照招投标的工程进行。审查工程是否经过招标和是否具有相应的资质,采取其他单位资质投标的情况。
2.材料及其价格差异区间波动性及原因---合理有效的控制材料的价格,在工程结算中材料占到整个项目的一半以上,材料价格影响工程造价。必须要控制材料的价格,严格的执行施工合同和文件,对材料的价格进行整理,方便结算。在执行施工计划的时候要对计划内的材料价格进行明确的市场调查了解,对新型的材料价格进行申报,便于确定结算中的价格,不会导致不确定性来定价结算。
3.增补工程量确认及配套手续---项目的工程量的计算是编制结算中经常漏项的,在设计变更的工程量时,要对施工的计划和图纸进行检查。工程量的确定需要对结算进行认真的审核,包括熟悉施工计划和材料需要。设计中变更计划和现场签证,工程建设中所需要的所有的资料。这些资料都要仔细的进行核对,对工程量的增加都要有一定的依据。对工程量中容易出现错误的重点比对,避免漏项现象的发生。
4.全面分析影响造价的诸多原因---在工程变更中要调整工程造价的竣工结算,如果因为出现了工程变更而没有做到及时的调整,会对工程量的计算和已建成的工程造成无法控制的工程造价现象的发生。我们要加强工程变更的管理,对工程中的计划任务和材料等技术指标进行改变,使之不会影响到工程结算的进度。现场签证是根据施工过程中遇到的情况实施的依据,对于现场签证所导致的价款管理,在设计时,要尽量减少设计的缺陷,避免工程中出现重大的变更发生。在招标时,要推广过程量的结算方式,重视合同的管理,建立健全工程变更管理制度,规范过程变更的程序。对于重大的变更要及时的记录,评审,对现场签证的整理、分析、对比加强力度,将产生的费用的原因弄清楚,方便以后对工程项目进行结算审计。
5.定额标准的选取应固定---在结算中不能利用施工的图纸进行定额套用,只有工程建设的行政主管部门才有定额的依据。在施工中项目的内容要和具体的施工相符,不能减少定额。对于不符合实际情况的不能随意改变定额或降低工程定额。在说明定额的时间和原则时,更好科学合理的使用定额。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外,还要对材料的换算进行合理,正确的指导。
6.合理利用行业标准与市场标准---工程结算由于不同类型的工程,结算时的费用就会不同,在工程结算时,要规范收费。收费的标准是按照投标时的收费标准收取的,费用要有合理性,换算要正确,在不同的项目中要结合具体的方式和收费的标准,在不同项目收取条件和计算方式是不同的,说明了要结合实际的情况来进行审查。
二、工程结算审计方法
1.分组计算审查法。分组计算审查法是将预、结算中的工程项目分为几组,让有一定关系的项目成为一组,在审计同一组中某个分项的工程,利用工程量享用计算基础的关系,将其他几组中的过程量的计算判断出来的方法。将挖地槽土方、基础砌体体积、基础垫层计算出来,而槽坑回填土、外运的体积是以:挖土量除去余土外运量是回填土量的体积,外运量是基础砌体和垫层体积。在分组结算审计中,先将底层建筑面积和楼面的面积得出来。垫层量是地面面积乘以垫层厚度;底层建设面积和挑檐面积的总和乘以坡度系数是屋面的工程量。在内外墙抹灰中,要各种厚度不同的内外墙的面积和体积列出来,进行工程量的计算。
2.对比审查法。对比审查法是用已建成的工程预结算或未建成的,但已经审查修整的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法,在对比审查法中有不同的情况,我们要根据工程的具体情况具体应对。两个工程面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同的部分,进行工程量的对比审查,不能对比的分部分项工程按图纸计算。如果两个工程建筑面积不同,设计相同,要根据这两个工程的工程量和建筑面之比保持一致,审查其它的工程的工程量。如果两个工程的面积相同与设计图纸不完全相同时,要把相同的部分进行对比审查,不能对比的建筑工程,也可以按照对比工程的图纸计算。两个工程采用的是同一个施工图纸,但基础部分和现场条件不同,不同的部分可以用相应的审查方法进行审查,在基础部分以上的可以采用对比审查法来进行审查。
3.全面审查法。全面审查法是对一些工程量小,且工艺简单的工程,可以采用的全面审查法。具体的审查和编制预结算基本一致,质量比较高工作量大,比较全面但工程预算差错也比较少。
4.重点抽查法。重点抽查法是重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短,重点突出,效果好。
5.利用手册审查法。利用手册审查法把工程常用的预制构配件,按标准图集计算出工程量,套上单价,编制成手册,利用手册进行审查,可以简化预结算的编审工作。
结语:在实施工程项目结算审计时,要把握好工程建设流程中的每一个环节每一个细节,积极把握重要的问题,总结工程审计中的经验,避免、减少资金的流失,达到资金的最优使用。工程结算是反映工程进度的主要指标,是加速资金周转的重要环节,工程结算也是经济效益的重要指标。提高工程结算审计质量,优化审计工作方法,加强工程审计的深度,做好后续跟踪审计,给工程项目予客观公正的评价,达到承建双方互惠互利,进一步提升工程项目审计的权威性。
参考文献: