农村规划与建设范文

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中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号： 1前言

电力是国民经济发展的血液，必须适度超前规划建设电网，做到发展经济电力先行，实现建设“适度超前、结构合理、安全可靠的电网”的发展目标，保证电网安全、稳定、可靠运行，满足国民经济和社会发展对电力的需求，确保国民经济建设的快速、稳定、可持续发展，促进电网与国民经济各行业的和谐发展，不让电力成为制约国民经济社会发展的“瓶颈”。

2 农网中存在的问题

2.1 低压电网的主要问题

（1）单台配变供电户数过多，配变容量过低，配变分布不合理，供电半径过大。一、二期农网建设及改造，主要是以解决农村照明用电为主。随着中央“家电下乡”政策的实施，以及农村小型加工业、种植业、养殖业的快速发展，原有的低压电网已不能适应负荷急剧增长的需求。

（2）一、二期农网建设建设标准低，普遍采用BLV-35/25mm2导线，部分台区还存在裸导线，安全隐患较大；且供电半径过大，不能满足小于500m的要求，供电能力及供电质量差。

2.2 中压电网的主要问题

（1）部分线路供电半径长，尤其是农村线路，由于变电站布点少，变电容量有限，且供电线路少，半径长，装接配变数量多，导致线路负载率较高。

（2）农村线路多为放射型,线路之间联络较少，线路发生故障时，没有第二电源供电，供电可靠性差。

（3）部分线路配变装接容量过大，有些线路设备闲置、损耗较大，但有些线路负载率高，应考虑切改负荷。

（4）部分线路所带负荷过大，联络情况不满足N-l校验，尤其是农村线路，虽然有联络，但联络线路线径小，不能完全转供负荷，联络无法发挥作用。

（5）城区单辐射线路也多，不能实行负荷转供，线路检修或故障时将造成局部停电。

（6）城区存在部分线路联络方式复杂，造成调度困难，应尽快改造。

3 农网规划的要点

3.1 规划区域和规划内容

农村电网规划主要分为两个层面，镇区规划和自然村的规划。本省经济发展较快，所以对镇区的规划可以采用一般城网规划的办法，对建设力度较大的镇区可以采用新区的规划办法，规划内容主要包括110kV和35kV电源点和l0kV电网规划。自然村的规划比较复杂，需要根据实际情况来确定规划区域，规模较大的自然村可以单独规划，也可以根据l0kV电力线路分布情况对规模较小的自然村进行合并，统筹规划，以保证规划的合理性，规划内容中应侧重于l0kV和0.4kV电网。乡镇中110kV和35kV的电力需求可结合上级电网统一考虑。

不同地区农村的经济发展情况存在着很大的差异，应该根据不同的情况，对规划区域进行分类，对不同类型的区域确定不同的负荷预测方法。分类可依据人口规模、人均收入以及产业结构等方面的情况来进行划分。

3.2 负荷预测方法的确定

综合来说，负荷预测应注意如下几点：

（1）推荐采用分类预测方法。可根据农民生活、农业、农副产品加工、乡镇企业、旅游业、公共事业等进行分类。总负荷根据各分类负荷累加并考虑一定同时率来得到。一般来说规划区域越小，负荷同时率越高，但具体到自然村这个层次，分类负荷间的同时率可能会较低，应结合实际情况给予考虑。选择负荷预测方法时要考虑社会发展的阶段性。阶段的确认可以根据国民经济情况的发展并结合当地政府所制定的规划来确定，不同的阶段最好采用不同的预测办法。从某种意义来说，对农村负荷预测来说，负荷水平或负荷发展阶段的确定比负荷预测年结果更重要。

（2）不同的发展阶段要注意数据横向比较的重点。在农民收入不太高的情况下，电力需求会和农民人均收入等个体指标有很高的关联度，当收入处于较高水平时，电力需求会和规划区内全社会一些整体的经济指标的关联度更高。

（3）对农民生活用电估算时，要注意与经济发展相一致，同时可用与其它地区对比分析的方法得出较合理的预测结果。

（4）要注意农村可再生能源开发利用的情况以及由此对农民生活用电所产生的影响。要特别关注优势产业、公共设施和人畜饮水工程的电力负荷需求。

3.3 规划原则的制定

要特别注意规划原则和规划区域的相适应性，结合实际情况制定切实可行的规划原则，下面列出一些带有普遍性的原则。

（1）农村重要基础设施应纳入各乡镇建设与改造的总体规划，成为各乡镇总体规划的一个组成部分。在实施中应与当地规划部门密切合作，统一安排供电设施用地。

（2）电网网络接线力求简化、规范，主干网架要清晰可靠、有适应性、有利于电网的发展，新建的主干线、环网柜的土建应按规划要求设计，土建工程一次建成，电气设备分步建设。

（3）电网的建设与改适应积极采用新技术、新设备、新工艺、 新材料，但应通过试点，逐步慎重推广，确保中低压配电网的安全运行。器材及设备应选用符合国家或部颁技术标准的优质、节能、安全可靠的产品，优先使用免维修的产品。

（4）重点区域可实施l0kV线路的环网化与绝缘化，其他区域可以根据条件先易后难，逐步推进l0kV线路的环网化，提高供电可靠性。

（5）为提高主干线路的利用率，应积极发展l0kV公用线路，严格限制专线建设，10kV专线应严格限于安装容量较大的用户及对安全可靠性有特殊要求的用户。

3.4 网络结构的选择

应因地制宜地选择不同供电区域的l0kV中压配电网接线方式，在满足供电可靠性的前提下力求简洁。城镇中压配电网络结构方式根据用电负荷重要性不同选用，一般选用手拉手模式供电，实现环网布置、开环运行，满足N-l安全准则要求。农村中压配电网络一般选用辐射网和手拉手结构，重要线路应装设和临近线路联络的联络开关。为提高供电可靠性，10kV环网线路应由2个高压变电站实现。当由2个高压变电站实现环网供电困难时，可由同一变电站的两段不同l0kV母线来实现。

4 设备选型

4.1 线路选型要求

中低压配电网应有较大的适应性，主干线路的导线截面按长期规划(一般20a)一次选定，导线正常运行宜以经济电流运行，事故或检修时宜控制在导线发热的安全电流内运行，中低压电网的导线规格不宜过多。

改造或新建架空线路一般仍可采用裸导线。下列情况宜采用架空绝缘导线：树线矛盾突出、导线离建筑物水平距离或垂直距离难于保证安全运行(如多层住宅小区内)的线路，宜采用架空普通绝缘线。应根据电网需要和经济能力，从严控制电缆线路使用。

农村中压配电网架空主干线导线截面宜选用铝芯120-150mm2。农村低压配电网主干线导线截面宜选用铝芯70-95mm2时，零线应与相线等截面，并多点重复接地。为进一步缩小线路施工、检修及事故停电范围，每条l0kV线路宜设置若干分段开关，将线路分为3、4段。低压120mm2导线主要用于城镇地区，95mm2导线主要用于城镇和农村负荷密度较高地区，70mm2导线主要用于农村地区。

4.2 变压器选用原则及规划

为了减少低压线路的损耗，配电变压器宜采用“小容量、密布点、短半径”的原则，其容量选择以现有负荷为基础，适当留有裕度。

农村配电变压器宜选用杆架式和室内式2种形式。特殊地区因受场所限制无法建设配电室的，可选用杆架式；容量在315kVA以上宜选用室内式。农村综合变以自然村为主进行布点，1台农村综合变的供电范围以40-50户为宜，当一个自然村大于50户时应考虑增加布点，近期宜采用小容量、多布点原则，便于中远期扩容。

农村自然村分散性较大，个别区域户数较少且供电半径和电压质量难以满足要求时可进行单独布点，可选用50、80kVA小容量变压器。

5 结论与建议

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随着城乡一体化的不断推进，规划编制工作要求明显滞后于示范村、新农村建设步伐。通过对村寨规划实施，发现存在以下几个方面问题：

1.重集镇轻村寨，对村寨规划重视不够。各级领导虽然对村寨规划建设的意识逐渐增强，但“重集镇、轻村寨”的现象还是普遍存在。相当多的乡镇对村寨建设放任自流，片面认为只要经济上去了，小康就奔成了。而没有从本质上认识到村寨规划的重要性，从而造成了农村“只见新房，不见新村；只见新村，不见新貌”的混乱局面，影响了村庄的村容村貌、村民的生产生活环境，致使村庄布局缺乏美观和协调。

2.对村寨研究不够，规划起点不高。一则规划着眼太低，不够超前，设计人员从主观上认为村寨规划用地规模小、功能单一，只要按一般的设计思路就可以规划好一个村庄；二则本身的设计力量有限，时间紧、任务重，没有充分考虑地形（如标高）因素，过多考虑图纸效果，对村庄的自然环境、历史渊源考虑不多，从而造成土地浪费现象严重、建设档次低下无特色，致使村庄与城镇发展脱节，形成一些不很协调的“农民街”、“路边村”。

3.各项规划衔接不够，规划的操作性不强。由于规划编制过程中未充分考虑土地利用规划，两类规划衔接不够，如建设规划中有些用地作为发展用地来考虑，而土地利用规划却把该地块作为基本农田保护区，致使建设规划根本得不到实施。

4.村寨规划编制缺乏资金。村级集体经济困难，县乡镇财政缺乏专项资金来组织编制规划，有的村庄测绘地形图的费用都无力承担。

5.规划编制缺乏公众参与，难以体现民众意志，严重影响村民的积极性。

二、“示范村”整治规划思路

1.尊重农民意愿、坚持因地制宜。规划编制要根据各地经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，按新建、改造、规划控制等三种基本类型因地制宜地编制。要深入宣传实施“示范村整治”工程是党和政府的利民之举，充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设。必须充分尊重农民的意愿，做到量力而行，防止刮风，切忌强迫命令。要坚持因地制宜，分类指导，多层次地推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等。

2.规划统筹兼顾、生态协调发展。村庄整治要重视生态环境建设和保护，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。注意保护古树名木和名人故居、古建筑、古村落等历史文化遗迹。要与土地整理结合起来，集约利用土地，原则上不再新建独立式住宅。要与产业园区建设、产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点。

3.发掘地方特色、注重景观风貌。坚持实用性和艺术性相结合，村庄环境与建筑风格充分体现地方特色、文化特点和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。村庄规划要充分利用我省多山多水的自然地理优势，巧于因借，灵活布置，和自然环境和谐共融，丰富村庄建设的文化内涵，突出地方特色，注意保护古树名木和名人故居、古建筑、古村落等历史文化遗迹，充分展现具有浓郁乡土文化氛围的江南水乡现代化新农村景象。

4.坚持以人为本，动员公众参与。规划要充分听取广大村民意见，发挥村民委员会的作用，尊重地方民俗风情和村民生产生活习惯，密切邻里关系，改善社会结构努力营造方便群众生产生活，具有浓郁乡风民情特色，环境清新优美的新型农村社区。建筑设计方面，要根据当地的自然地理环境、气候条件、村民的生活习惯和经济承受能力等多种因素，经多方案比较，选择确定新建农居和整治、改造农居建筑方案，做到既体现地方农居建筑的优秀艺术传统，又要符合现代生活的需要，为广大村民多接受。

5.争取各方支持，多方密切合作。规划要实事求是、量力而行，保留、整治和改善不影响规划布局、建筑质量较好的已建农居，切忌大拆大建。各级各部门要积极组织和引导社会各界和农村先富起来的群体，支持、参与村庄整治。要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。

三 规划与建设的关系

规划是建设的前提和基础，建设是规划的体现和成果。高水准的规划得依靠建设和管理来实施。为了实现 “示范村整治”工程目标，必须处理好规划与建设的互动关系。

1.牢固树立规划龙头地位，强化村镇规划建设管理

加大宣传力度、增强规划意识的同时，还必须加强农村建房管理。在村镇规划建设过程时，要坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利用丘陵、缓坡、荒地和闲置宅基地等其他非耕地，尽量不占用耕地；在山区建房应尽可能利用地形，依山就势盖房。要按照《村镇规划标准》严格控制人均用地指标，严格执行一户一宅政策。要特别重视对农村生产用房的规划建设与管理，结合生态建设和新农村建设，大力实施规模化畜禽养殖污染治理工程、生态农业工程、无公害绿色食品基地建设工程。

2.改善农村人居环境的同时，发展农村农民经济

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1 搞好新农村建设必须统筹城乡规划建设

新农村建设必须按照统筹城乡经济社会发展的原则，应跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，拓宽加快我国现代化进程的视野和思路。统筹城乡发展，推进城乡一体化是科学发展观的重要内容，是实现城市和农村有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间的经济、社会、文化、生态等协调发展的重要手段。而进行城郊生态网络建设可培养人们对城乡地区经济、社会、政治和生态之间的相互依存关系的清晰意识和关注，有助于突破城乡二元经济结构，落实科学发展观。新农村建设是一项十分复杂的系统工程,涉及经济、政治、文化和社会各个方面,应该切实加强规划工作，坚持城镇建设与农村建设协调发展的原则,完善城乡规划体系,改革城乡规划编制办法,切实加强乡村规划,使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。在新农村建设中坚持以农民为本,从各地农村的实际出发,选择符合本地实际的发展模式。农村有农村的特点,要体现农村的特色,保留农村的历史文脉,保持生态环境和自然风貌,做到人与自然和谐,既展现农村的田园风光,又彰显农村的历史文化底蕴,适应农民生产生活要求。同时新农村建设还要同城市建设相协调, 达到以乡促城、和谐发展的目的。

2 搞好新农村建设必须加强城郊生态网络建设

城市市区与郊区（含近郊及远郊乡村）不仅是构成一个城市市域的实体，而且两者存在的特殊区位关系，决定了两者在社会发展中有着十分紧密而广泛的联系。城市市区是政治、经济、文化的中心，郊区乡村的经济及社会发展依附于市区，这已是不争的事实并已成为人们的共识; 但郊区的生物生产能力和环境容量显著大于市区，是促进市区存在的基础，这一点却并未引起人们的普遍认定与重视。郊区除了向市区提供劳动力、食品、水源、建设用地以及游憩休闲空间之外，还发挥着调节市区环境质量的作用，正是郊区的生物生产能力弥补了市区生态环境的缺陷，对改善市区人群的生存条件和生活质量提供了重要保证。而生态环境作为人类生存和发展的基本条件，是国民经济和社会发展的基础，改善生态环境，实现可持续发展，是全面建设小康社会并加快推进现代化进程的重要内容。在城市化进程中，认真研究城郊生态网络建设的科学规律，对实现人与自然的和谐、环境与发展的统一以及城市可持续发展可打下良好的基础。

随着城市化进程的不断加速，对生态环境和自然资源的压力也日益增大，城市经济发展与城市环境恶化之间的矛盾和问题日渐突出，不利于城市居民生活质量的提高，影响了城市的可持续发展。为使城市生态环境得到有效改善，除了对城市进行绿化和美化外，还必须进行城郊生态网络建设。城郊一体的生态网络是城市市域绿地系统与城郊森林植被的有机统一体; 是各类具有不同功能特点的森林群落类型构成的复合多功能系统; 是由不同景观形状特点的森林景观要素构成，由点、线、面合理组合形成的空间格局优化的景观生态系统，是中国森林生态系统工程不可缺少的一个重要组成部分。由于城郊生态网络建设事关城镇建设与发展的百年大计，应当结合城市扩容和新农村建设的有利时机，把生态网络工程建设成一道合理规划、科学布局、精心设计的工程。即把城郊生态网络工程建设贯穿于城镇改造和新农村建设的整个过程，充分考虑市区绿化与郊区绿化的关系，使二者具有合理的数量比例，实现空间上的内在联系和功能上的相关互补特性。通过城郊生态网络建设来改善城市环境，维持和保护生物多样性，提高城市综合竞争力，是城市实现可持续发展的根本保证和迫切需要，这样既能提高城市建设和管理的整体效益和质量，又能省时省钱省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生态网络建设中，主要任务与主体工程都在郊区，所以在新农村建设中必须承担城郊生态网络建设的主要任务，把城郊生态网络建设结合到新农村建设的过程中进行。

3 构建城郊生态网络的途径与方法

3.1 加强对城郊结合部农村建设的总体规划

规划是建设的龙头，生态网络建设工作要有一个新的突破，关键在于要有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。很长一段时期以来，城市规划及管理部门只重视城市市区的规划及建设管理工作，忽略了对城郊结合部农村的规划及建设管理，或对城郊结合部的农村的规划和建设管理工作重视不够，导致城郊结合部的农村规划及建设管理工作严重滞后，使得这些“都市里的村庄”在总体布局、建筑风格、基础设施、公建设施、环境保护及园林绿化诸多方面，不能适应现代化城市的发展要求，不能满足城市可持续性发展的需要，有些甚至严重影响城市形象。又由于受城郊分管、条块分割体制的制约，城区对郊区的规划和建设无权管理，而郊区建设管理部门又习惯于用管理农村村庄的传统方法来进行建设管理，起点低，缺乏科学性和超前性，加之城郊结合部农村片大面广，村庄相对分散，给规划和建设管理工作带来一定程度的难度。由于规划及管理工作的严重滞后，城郊结合部农村的建设在相当大的程度上存在一定的盲目性和随意性，科学性、超前性不够，不少地方只重视建房屋，忽视基础设施建设，不重视居住环境、生态环境的改善，不考虑可持续性的发展战略。

3.2 加强农村村庄的绿化与美化，并建立相应的目标责任制

城郊生态网络是一个完整的体系，除了要做好“面”、“线”上的工作外，还必须要抓好“点”的建设。对于多数农村来说，村庄绿化美化的差距还很大，主要问题: 一是绿化覆盖率低、质量差、水平低; 二是有相当数量的村庄还没有绿化。为此要明确城乡绿化目标，即城镇绿化要向高标准的生态园林方向发展，乡村绿化要向城镇园林化迈进。城镇绿化应力求建设城郊一体、功能完善、结构合理、景观优美的城郊生态网络系统，乡村绿化要形成村庄林围化、庭院花果化、道路林荫化的格局。同时要建立相应的领导目标责任制和一套符合社会主义市场经济的管理和考核办法，将城郊生态网络建设的目标层层分解、层层落实，只有这样才能推动各级领导部门和干部把该项工作抓好、抓实、抓到位，并达到预期效果。

3.3 调整农业结构，发展绿色产业

新农村建设的主要目标是提高农民的整体生活水平，简单地让农民改种粮为种树种草以获取生态效益是行不通的，唯一可行之法就是调整农业结构、发展绿色产业，使之既有生态效益又有经济效益。在发展绿色产业活动中，建设既有生态效益又有观赏游览活动功能的风景旅游点和发展经济林业都是非常可取的做法，也是人民群众的一项迫切需求。目前许多农村都把发展经济林业和生态旅游结合在一起，并已取得很好地经济效益和生态效益。这种经济方式能够带动郊区经济的繁荣，可促使农民致富，缩小城乡差别。

3.4 加强对农村历史文化遗产的保护

城郊生态网络建设是一项具有物质文明建设和精神文明建设双重效益的行业建设，因此它同时也是蕴涵和弘扬我国优秀文化的重要载体。我国许多历史文化名城，不仅在城区而且在郊区都有大量的历史文化遗存，其中又有相当数量本身就是古典园林或与传统园林共存。进行城郊一体的生态网络建设，有利于对这些历史文化遗存的保护及对其所处环境的进一步优化，是体现历史文脉特点和独有风貌特色的一项重要建设。因此，就城郊一体生态网络建设的内涵而言，它不仅仅是建设范围的扩大，即在空间上横贯整个城市（市域），而且它涵盖了传统与现代园林的内容，又在时空上纵穿城市的发展历史，体现城市发展的历史文脉并展示新时代园林文化的风采。

3.5 加强对城郊生态网络的投入与保护力度

环境保护投入的实质是对环境的一种补偿，是实现环境质量改善的重要保证。地方人民政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护的资金投入。城郊一体生态网络从城市延伸到乡村，是一个健全的网络系统。由于这个系统是在大自然中的，对环境作贡献的系统，这个系统娇嫩脆弱，破坏容易建设难。从目前情况来看，由于管理工作的不到位，一些房地产商千方百计到生态区域内抢滩建房，没有统一的规划，对城郊生态网络建设造成了很大的威胁。此外，一些村民对生态网络认识不够，有意无意破坏生态网络的情况时有发生。因此必须加大保护力度，稳定执法队伍，严格执法，切实做到建设好一片，保护好一片。

参考文献

[1]彭镇华，江泽慧．中国森林生态网络体系建设研究[J]．应用生态学报，1999,(10).

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中图分类号TM727 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）100-0088-02

1 农村电网规划的意义

农村地区由于电力设施建设的年代较久远，整体上缺乏规划，设备较落后，技术标准不高，线路老化严重，电能损耗总体偏高，供电可靠性较低，再加上农村电力管理体制的责任不清、事权不明，农村电力管理人员较多，经营成本较高。这些问题都导致农村电价普遍偏高，农民的负担较重，严重影响了农村经济发展。因此急需对农村电网进行改造、规划，建设一个布局合理、网络可靠、装备先进、管理科学、通信完善以及自动化高的农村电网，实现优质、安全、低耗和高效的目标。

2 农村电网规划现状

其一，缺乏整体的规划，结构不够合理。由于用于建设农村电网的资金短缺，无法进行统一的规划与建设。通常采取就近搭一根线，临时应付负荷的增长；而这对于那些过载的台区或是线路，如果简单的增加变压器的容量或增大导线的截面，会导致资金使用不合理、电网的网络结构异常混乱，无法保证电网安全、经济的运行；其二，10kV的过载线路较多，造成供电半径较长；其三，农网的低压网络较薄弱，广泛存在线路的供电半径太长、装备较陈旧、绝缘水平较低、导线截面太小、配电变压器容量和无功补偿严重不足等现象。其四，农村配电网普遍采用辐射型的供电接线模式，满足不了“N-1”的要求。随着各乡镇负荷密度的增高，用电负荷也会增加，从而增加原先线路的供电电压，导致线路供电的可靠性降低。

3 农村电网规划建设的改进措施

3.1 注重农村电网的改造质量

3.1.1 合理选择改造项目

首先根据当地经济的发展情况，筛选出初始配电网的工程项目，通过经济评估，制定出可行性的研究报告，然后进行进一步评审，结合工程项目的安全生产、经济价值等方面综合考虑，最后选择最终的农网改造的具体项目。所选的项目必须坚持三大原则：一是减轻农民的负担；二是促进当地的经济发展；三是确保供电企业的经济发展效益。

3.1.2 加强农网工程的质量管理

在农网改造工程中，我们必须按照“四制”，即合同制、监理制、项目法人制与招投标制来实施，确保责任落实、分工明确、措施到位。我们必须结合建设、管理、施工三方力量来加强农网工程的质量管理，在确保工程进度的同时，确保工程的质量。同时在项目工程的实施过程中，要始终牢记“安全第一”，对施工人员，尤其是临时人员进行严格的教育和培训，保证施工人员与设备的安全，确保农网改造项目的顺利实施。

3.2 合理规划农村电网，提高工程改造水平

3.2.1 加强规划10kV配电网

规划10kv配电网分三步进行。首先，在配电网的发展规划中，加入建设与改造农网的10kV线路。在10kV电网的总体布局与规划设计上，严格实行“密布点、短半径”，让10kV线路以“手拉手”的形式布局，对现有的电网结构中不合理的地方进行调整，解决以往1条10kV线路必须供4～5个村，且供电长度长达10km的现象。其次，10kV线路的供电范围作明确的规定。线路最好别交错重叠，而且在能随着负荷的增长或变电所的增加进行调整外，还有一定程度的裕度，以供用电负荷转移和增长。再者，把新建设和改造的10kV线路设备尽量安排在规划走廊内或公路旁，以便日常的维护检修和正常运行。线路走廊必须提前报备镇政府，通过协调协商，预留和控制好线路走廊。

3.2.2 变压器合理安排

首先，变压器的位置要安排合理。分析现有电网的负荷及发展需求，最好把变压器安放在负荷的中心位置，在供电半径允许的范围内，采取“密布点、短半径、小容量”的原则进行配电变压器的布点，同时变压器最好安装在线路进出方便、地势稍高、居民不易聚集的场所，为维护检修提供方便。其次，变压器的容量要选择合理。通常变压器的容量必须能满足农村电力发展5～10年的需求，且有一定的扩展性，以便日后出现的增加。要逐渐淘汰掉那些高耗能的配电变压器，尽量选择类似S11这样的节能环保型的变压器，另外根据用户的用电容量校验低压出线与配电变压器的容量，对变压器的负荷进行合理的调整，以防出现“小马拉大车”或“大马拉小车”等现象。再者，确保低压配电网接线简单、使用安全可靠。

3.2.3 降低能耗，提高电能质量

首先，安装补偿装置，确保无功优化。采取就地平衡、分级补偿的方式，使用无功优化方案进行农网改造。按台区，从电网的末端开始，对配电变压器和低压电动机的无功负荷进行优先补偿。其次，更换高能耗的电网设备。将原有的高能耗的变压器进行更换，更换成附带载调压、低耗能型的变压器，加强监测农网的电压水平，加装电压监测表，分析电压的合格率，并不合格的进行改造。

3.2.4 做好防雷保护工作

消除绝缘弱点，确保配电线路的正常的绝缘水平，降低杆塔接地电阻，防雷击事故的发生。在配电变压器的高、低压两侧均安装避雷器。

3.2.5 加强电能计量和符合的监控

在农村低压户，严格实行一户一表制，合理的选用计算表计，安装新型电能计量的装置，它本身耗能少，又具短接、防窃、反接的报警提示，能确保记计量的准备性和管理的统一性。

4 与政府合力管理农村电网

首先，争取地方政府的支持。在农网规划建设中，多请建设部门和政府部门出谋划策，以争取得到政府部门的支持，使他们尽早将农网的规划建设放入到重要日程上来，然后在镇长协调下，农电公司和建设部门的共同努力下，制定合理的建设方案。其次，争取村委会和群众的支持。在项目正式确定后，要与镇建设部门取得联系，提前预留和保护线路走廊。大力开展农网建设的宣传工作，为农网建设营造较好的分为，争取得到村委会和群众的大力支持。再者，与城网相互配合。随着农网的发展，要尽量要与城网规划多配合与协调。根据各镇的电力平衡和负荷的具体情况，及时向上级申请供电的要求和电源点的布局，以确保农网与城网间较好的的衔接，提高农网供电的可靠性。

参考文献

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中图分类号：G812文献标识码： A

1.农村水利建设的内容

水利建设的内容包括大坝、堤防、水闸、泵站、水电站、船闸、涵洞、水库、蓄(滞)洪区、坎儿井、水窖、水井、渠道、河道等等。农村水利建设的内容包括“沟渠”、“围堰”、“水窖”、“水库”、“塘坝”等，这些水利设施都可以在发生水灾时进行防洪、排水、分洪、泄洪等工作，尽量减少洪水对群众、财产的威胁。在农村发生旱灾时，这些水利设施也可以将周围地上水源或者地下水源进行合理的家庭供水和植物引水灌溉，尽量减少干旱对养殖牲畜和农作物的影响，保障居民生活用水和粮食产量。

1.1沟渠。是人工挖出的水道，主要用于引水和排水，在农村中，也可以用于分洪和灌溉。

1.2围堰。是防止泥沙和水进入水利建筑物的临时挡水建筑，也可以用于排水。施工过程中，也可以通过围堰避免发生进泥、进水等情况，从而导致工程被破坏或者延误工期。

1.3水窖。水窖是一种地下蓄水装置，是中国农业长期发展的结晶，可以大量储存泉水和雨水等分散的水源，主要用于植物的灌溉。

1.4塘坝。是一种在山沟或低洼处建设的小型蓄水设施，用来储存泉水或雨水等分散的水源，农耕时，可用于植物的灌溉。

1.5水库。是一种在全国范围内广泛使用的拦洪和蓄水设施，可用来养鱼、灌溉、发电、防洪等，一般在河流或山谷的峡口处建设，通过拦截的水流形成天然的人工湖泊。

2.农村水利面临的现状

2.1农业产业结构需要调整，水利配套设施不齐

全农业产业结构的调整是为了发展农村经济、增加农民收入、满足农产品市场需求、提高农业生产效率。以前该县农业生产主要注重粮食产量，种植种类单一，主要以水稻、小麦、油菜、玉米为主，所修建的水利工程也是为了满足农作物的生长需要．随着现代农业产业结构的调整，除了传统的农作物外，现已种植了花卉、苗木、大棚蔬菜、瓜果等。特别是芦山“4.20”地震后，原来种植水稻、小麦的农田上已修建了很多工业园区和农业产业园区。原来修建的一些小渠道已不能满足农业产业园区的灌溉和工业园区排水的需要，加之现代的新兴农业（种植花卉、苗木、瓜果、蔬菜、观光农业等）对水质、水量的要求都很高，原有的渠系配套设施明显不全，需要更进一步完善。

2.2水利法制意识淡薄，工程设施管理困难

农村水利工程设施数量多而分散，工程施工管理非常困难。由于农村部分群众法制意识观念不强，为贪图小便宜而违规在河道滩地和渠道边墙旁边（工程管护范围）违规种植农作物；对一些农村供水管道不爱护，常常是刚修好不久的水管时间不长又被人弄坏，造成有限水资源的流失。另外，一些工程管理范围不明确，私自侵占国家和集体水利工程管护范围的事时有发生。一些提灌站无专人看守管理，大大缩短了这些提灌站的使用寿命。

2.3组织实施形式发生变化，工作难度加大

过去，实施农村水利土方工程，主要依靠群众投劳。工程配套资金主要为国家拨付、集体积累、群众自筹。而今，由于农村劳动力的大量转移，搞农村水利主要依靠机械化施工，而机械化施工筹集资金的难度却越来越大。对于跨村跨乡的农村水利工程，由于涉及到上下游、左右岸的群众利益，矛盾比较多，投入无着落，思想难统一，工程难实施。

3.农村水利建设与规划措施

3.1转变观念，提高认识

农村水利是现代农业建设和社会主义新农村建设的重要组成部分，是抗御自然灾害和发展农业生产的重要基础设施，是提高农业生产能力和农民生活水平的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。农村水利建设地位重要，需要全社会高度重视。当前，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。加快农村水利建设与改革，必须重新审视农村水利建设地位与作用。目前，我国农村水利设施的投入主体仍然是以政府为主，没有形成有效机制调动农民自身资源的投入和其他社会资源的参与。加快农村水利建设与改革，政府要投入，农民也要参与。就单个农村水利工程看，农村水利建设技术比较简单，但从流域、区域水土资源综合开发利用以及它涉及的众多领域看，农村水利建设又是一项十分复杂的工作。

3.2加强规划，科学发展

要树立科学发展观，积极转变水利建设的发展思路，以水利的可持续发展为主要目标，在水利建设的每一项工作当中要依照科学发展观的要求来进行，并遵循人与自然相共融的原则。要从农村地区水资源和开发利用现状出发，在通过对水资源进行合理分析与评价的基础上，以我国建设社会主义新农村的要求为目的，对农村水利建设规划予以制定和完善，并提出一套在开发上要合理、在配置上要优化、在利用上要高效、在保护上要秉承有效性，以及在治理上要趋于综合化的实施方案。水利建设的规划一旦形成，就要予以严格组织实施，通过对规划有效落实，一步步把当前农村地表水的运用不足现状、过度开采地下水、水资源流失量大以及水污染严重等问题进行解决，以此来推动农村人口、经济与环境的和谐发展。

3.3将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来

实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了“人水和谐”的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了“一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线”的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成“清水长廊、绿色长廊、亲水乐园”。

3.4重视人才队伍建设和农田水利科学的研究

搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训,切实让他们掌握新科技、新知识、新技术,增强分析、解决实际问题的能力,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科学的研究,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。

3.5大力普及节水灌溉技术

将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。

结束语

通过上述的分析，可以发现，加强农村水利建设和管理，建立起切实可行的农村水利基本保障工程体系，是确保农村水利建设重要的物质条件。因此，我们要创新思维，改革设计方案，兼顾经济效益和生态环境，加强管理，从而提高水利工程的利用效率。

参考文献：