发布时间:2023-10-10 17:15:29
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当前,在推进向服务型政府转型的过程中,对公务员队伍提出了更高的要求,公务员培训也被放到了突出重要的位置上。我国目前已经基本建立了一套较完整的公务员培训体系,但还存在不少不足之处。创新工作思路,改进工作方法,积极探求有效的对策,对于改善我国公务员培训现状具有重要意义。
一、 公务员培训工作中存在的主要问题
(一) 培训积极性不高
目前,不少单位和部门对公务员培训缺乏足够的认识,培训者和受训者的思想不端正,培训机构把培训看成软任务,受训人员把培训看成完成任务、走过场。培训的考核情况、实际效果与日后的任用和晋升没有密切的联系起来,公务员缺乏学习动力。
(二) 培训内容缺乏实效性
公务员培训课程没有很好地体现经济社会发展的需要,公务员的职业特点,导致培训内容针对性和实用性不强。政治理论课程偏多,而与公务员工作实际较密切的公共行政学、公共政策学、管理学、经济学、法学、领导科学等专业课程偏少。课程内容更新慢,没有密切联系实际,而且能力训练的内容偏少,导致学用脱节,影响了培训效果。
(三) 培训方式和方法落后
我国公务员培训大多是利用党校、干部学校和大专院校进行的,主要采用的依然是传统的课堂教学模式,在教学方式上强调课堂灌输,集中听讲。案例教学、体验式教学、网上培训等方法运用的不多,这种被动的教学方式会使参加培训的公务员把培训仅仅当做是一项任务,不需要进行个人的思考,不需要互动参与,根本难以达到培训的目的,难以锻炼公务员思考解决问题的能力,创新改革的能力。
(四) 培训经费相对不足
在我国很多地区,特别是经济不发达地区,公务员培训经费还没有列入地方政府预算,有的即使列入预算,当政府出现财政赤字时,培训经费经常被削减。培训经费的不足,直接影响了培训的质量和效果。缺少了经费,培训工作的综合管理机构没有了保障;现代化的教学设施也没有了保障;优秀的师资队伍同样也没有了保障;奖教奖学机制、培训与使用相结合的激励机制更是没保障。
二、 产生公务员培训问题的原因
(一) 思想认识不到位,缺乏对培训的重视
公务员培训关系到政府工作人员的工作效率,关系到政府和国家形象。而一些政府和部门对于此问题缺乏应有的重视,一些领导将公务员培训看成是一种消费性的投资,觉得培训的成果很难转化到实际的工作中去,因此应付了事。同时,由于组织重视不够,受训公务员在培训中缺乏压力和动力,没有投入到学习中去。
(二) 培训机构不健全
培训教育机构是落实国家公务员各项培训任务的场所和各种教学机构。培训机构的水平,师资的质量直接影响了培训工作的效果。目前官方与非官方教育资源还需要进一步优化整合,培训师资队伍建设还需要进一步加强,公务员培训课程内容还需要进一步完善。
(三) 培训制度不完善
当前我国公务员培训的法律法规不健全,对我国公务员培训事项方面的规定主要是在《公务员法》中。2008 年12 月2 日,国家公务员局颁布了最新的《公务员培训规定( 试行) 》。但是这些法规规定得太过笼统,这使得我国的公务员培训主观性较强,没有形成规范严格的培训管理、培训监督、培训激励等机制,以至培训不受重视,缺乏保障。
三、 完善公务员培训模式的思路
(一)进一步提高认识,更新培训理念
提高公务员队伍素质已成为摆在我们面前的一项重要任务,需要我们从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。首先,公务员参加培训是时代社会发展的需要。当前知识更新的速度不断加快,各级公务员必须通过培训提高自己。 其次,公务员参加培训是行政体制改革的需要。我国政府职能已逐步由“管制型”向“服务型”转变。公务员必须通过培训掌握和运用新的管理理念、管理原则、和管理方法。最后,公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。
(二)改革培训机构
针对公务员培训体系不够完善的状况, 要改革原来党政机关干部培训主要由各级党校承担的体制,逐步建立完善的培训体系。首先,建立完善行政管理学院机构。主要负责轮训有一定层次的公务。目前各国都十分重视这一培训机构的作用。美国有高级行政管理学院186 所,还有行政管理研究机构300 多所。其次,充分发挥高等院校在师资、技术、设备等方面的优势。在高校创建干部培训基地,让学校承担一些技术性强、在一般培训机构中难以实现的培训项目。最后,发展壮大各级干部管理学校。这是市县公务员培训的大本营。
(三)丰富培训形式和培训方法
公务员培训形式和培训方法的创新对提高培训效果起着至关重要的作用。加大案例培训的实施力度,把体验式培训作为我国公务员培训的新探索。培训教师要运用角色扮演、情境模拟、案例分析、小组辩论等方式使受训公务员体验培训的乐趣,学员还可以相互学习。此外,我们还要不断升级网络技术,提高信息服务,大力发展“网上课堂”。
(四)完善和创新培训机制
要完善和创新公务员培训机制:一是建立和健全公务员培训的选择机制,提高公务员自主学习的水平;二是健全和完善公务员培训的激励机制,充分调动他们的学习积极性;三是改革和创新公务员培训的评估机制,有效地保障培训质量和效果;四是加快公务员培训的法制保障机制,加快公务员培训立法的步伐,使我国公务员培训逐步向法制化、规范化、战略化和国际化的方向转变。
参考文献:
1.赵曼.公共部门人力资源管理[m].北京: 清华大学出版社,2005.
下面,针对明天进行的面试工作,我在刚才市人事局领导讲话内容的基础上,从宏观的角度再讲三点意见:
一要严肃认真。这是一个责任心的问题。要加强组织领导,严格责任,严格程序。这次面试,人员之多、任务之重、影响之大超过了以往,也是我省实行省、市、县三级联考制度之后的首次公务员录用面试。长治市和吕梁市是我省这次面试工作的第一家,所以,我们要开好这个头,给全省作个好表率和好榜样。刚才,市人事局的领导已向大家作了情况介绍,并就考务工作作了周密安排,各类人员的职责也已明确。因此,大家一定要尽职尽责,以高度的责任心和事业心投身于这项工作。责任重于泰山,细节决定成败。我们要从讲政治的高度,严肃认真地对待这项工作,要把这项工作当作是贯彻党的十七大关于落实科学发展观、人才观的一次具体行动高质量、高标准地完成,相信大家能够做到思想上、政治上和行动上的统一,以优异的成绩圆满地完成这项艰巨任务。
二要抱诚守真。这是一个成语,也是一个原则性的问题。面试是录用公务员非常重要的环节。面试结果直接决定考生的前途命运。因此,各类工作人员尤其是考官同志们一定要按评分标准认真打分。要坚持公开、平等、竞争、选拔的原则和德才兼备的标准,选拔高素质人才充实县级行政机关,优化公务员队伍结构,提高公务员队伍素质。要坚守职业道德,本着对党、对人民、对国家、对社会、对工作、对考生、对自己极度负责的态度完成好组织交赋的神圣使命。应该说,大家的职业道德在这个时候最能得到最好的充分体现。因此,我们在打分落笔的时候,一定要心态端正,真正对得住自己的良心和组织的信任。这样,我们才会把那些真正优秀的人才录用进来,才会为我省及长治市的经济社会发展和公务员队伍建设提供强有力的人才智力保障。
化工企业的操作服务层员工培训从培训需求调查、培训计划制定和培训组织实施各环节的控制能分解出很多的研究内容。下面本人结合实际工作体会就操作服务人员培训还存在问题的领域进行深入研究。
一、化工企业及操作层员工的特点分析
1、化工企业的特点是生产的连续性和工艺的复杂性,物料有毒害和易燃易爆的危险性。结合这样的特点就要求操作层员工在思想上要认识到企业的特点应要求他们具备怎样的素质、在技术上要学习到哪些知识、在实际工作中要应用和处理好哪些问题。
2、目前企业的部分操作服务人员存在的三大问题:一是在学习上存在很大的惰性。从年龄结构上看,80%人员在40岁左右,从心理和生理上都很容易产生惰性。没有可追求的目标,工作学习无动力和主动性,一种吃老本、凭经验的思想左右着部分人的行为,其结果造成平时不学、用时不会的被动局面。二是工作中有依赖性。由于个体的差异,员工们掌握知识的能力不尽相同,大家又都工作在同一个环境中,因此,经常会出现能者多劳的现象,久而久之部分员工在思想上产生了一种依赖情绪,跟班依赖带班、带班依赖骨干、骨干依赖班长,结果“能者”越来越能,“懒者”越来越懒,在新知识没有及时补充的情况下,原有的操作技能也逐渐退化,这样就形成了一种恶性循环。三是工作存在侥幸心理,自以为学一点就足够了,生产有大事也不一定轮到自己头上,学得再多也不一定能用得上,这种思想使部分员工的文化和技术水平停留在一定的水平,没有继续深入学习的愿望,同时也对我们的技术培训工作产生一定消极影响。
针对这些特点,按着培训需求征询、计划制定、组织实施、效果评估等比较成型的培训管理程序对企业操作层员工培训时,更应注重以下四方面内容的尝试。
二、职业修养及道德教育和企况培训是操作层员工培训内容不可缺少的组成部分。
以往操作人员的培训内容多围绕岗位应了解的工艺、设备等生产知识,而对于操作层员工职业道德教育和思想观念的更新还有所忽视或者说是空白。思想决定行为。如果人的思想是消极的,那么就会缺乏责任感,对工作和学习无积极性。结果只能是被动和无奈的服从。在这种情况下进行的岗位培训很难达到人员能力提高的效果。
通过研究认为解决的方法是心理调整。它着重研究个体心理,通过培训的手段改变员工的自我认识,从而协调员工与工作、员工与企业的关系,即培养员工的适应性。通过员工认可的企业文化对员工进行热爱企业培训,把员工认可的企业奋斗目标和将要进行的工作、把员工和企业的关系、把职业修养和道德教育作为培训的重要内容,反复刺激员工去思考和领会,使员工内心有使命感和责任感,让他们感受到他们是企业的创造者和成就的分享者。使员工在思想上认同学习过程不仅是在为自己积累知识、增强本领,更是在为自己的现在和将来生存积攒本钱。使他们有一种不学习就不能生存的危机感。
三、上岗考核标准的建立是操作服务人员培训计划制定的重要依据。
对上岗人员进行岗前培训,内容往往是本岗位的操作规程、安全知识、工艺理论知识等,然后就这些内容进行上岗考试,合格即可上岗。而我们的操作服务人员应具备哪些能力、哪些知识,还没有一个依据。这使目前在岗人员的能力和水平参差不齐,而员工本人对自己的情况也不是很清楚,自认为自己已经考试了,能力和水平可以了。
通过研究认为解决的办法是依照《员工岗位规范》建立操作层员工上岗考核标准,清楚地描述出怎样考核每个操作岗位人员应具备的能力和知识及综合素质,即进行岗位能力评价,找出能力差距,有针对性地制定操作层员工岗位培训计划,有效地实施培训。
四、提高实际技能是操作服务人员技术培训内容的重点。
中国铁路进入高铁时代后,对驾驶新型机车、牵引重载列车、跨局轮乘的机车乘务员的综合素质提出了更新、更严、更高的要求。如何通过日常教育培训,来持续提升这一群体的综合素质呢?笔者认为,应贴近现场实际、贴近岗位实践、贴近行车安全,以“让人愿意接受,容易掌握,学有成效”为标准,努力提高教育培训的效能。
1 完善培训机制,调动参加培训的积极性
1.1 深入宣传,树立终身学习理念
通过学习会、座谈会、家访谈心等方式,向广大机车乘务员讲清新时期教育培训的重要性。结合科技进步、机车换型、乘务方式,用事实告诉职工,“昨天的”体力型职工人必然被“今天的”知识型、技术型职工所替代,机车乘务员要有持续学习的进取心,从书本中学,从实践中学,不断提高自身的业务技能,以适应铁路发展的需求。安全是运输生产的核心,能否保证安全起决定作用的是职工的素质。纵观发生的每起事故,表面上看来是这样那样的原因,就深层次而言,无不归咎于职工素质的薄弱。没有过硬的综合素质,行车事故就会时时刻刻围绕着我们乘务员打转,稍不留意,就会酿成不堪设想的后果。铁路运输安全的长期稳定必然要求过硬的职工素质,因此,固本强基,夯实安全基础,最首要的任务是通过教育培训强化职工的素质。
1.2 完善制度,健全教育培训机制
随着长交路、轮乘制的实施,机车乘务员出乘在外时间长、在家时间短,回家后忙于处理家务事,到段参加学习的积极性不高、学习效果不佳。为此,我们制定了乘务员《日常学习制度》、《教育培训管理制度》等,明确了每名机车乘务员每月在段内和外公寓参加学习的次数、课时,并将其纳入年度十二分制管理,除对日常培训考试不合格人员进行经济考核外,还核减十二分制的分值,本年度十二分扣完交出驾驶者参加下岗培训。对考试成绩优异者给予奖励。严格对已经讲过的故障处理但还不会排除所造成机破临修、责任行车问题的考核力度,使每名机车乘务员认识到不能发生问题、发生不起问题,从机制上确保勤学业务者得实惠、尝甜头;不学业务者吃苦头、受损失,用行政手段和经济手段保证他们主动参加学习培训。
2 采取灵活方式,提升教育培训实效性
2.1 根据文化层次选择培训方式
近年来,机车乘务员主要来源于复退军人和大中专学生。复退军人虽然经过学历教育和上岗培训,具有吃苦精神强、文化基础不高的特点。大中专学生具有文化基础较好、但吃苦精神不够的特点。在培训过程中针对不同文化层次的职工,适时调整讲授深度。对于那些年龄偏大、接受能力弱的复退军人乘务员,结合机车换型、LKJ模式升级,不求他们精通原理,只要求会实作,处理故障能“一招制胜”,提高动手能力。而对大中专学生,不但要培训他们的实作技能,还要把理论知识传授给他们。
2.2 根据运用实际选择培训内容
《技规》、《行规》要求的标准,是在一定特定条件下所制定的,若在执行规章中脱离其特定的条件,就会造成严重的后果。机车乘务员虽经各级教育部门专业培训合格,但对一些规章使用具体缺乏全面把握,如《技规》251条规定的装有容许信号的通过信号机显示停车信号时,准许铁路局规定的停车后启动困难的货物列车,在该信号机前可不停车,铁路局《行规》121条又补充为凡超过1500吨的货物列车为停车后启动困难的列车。所以货物列车和总重超1500吨两个条件,缺一不可。在实际运用中,如果货物列车或客车不超过1500吨、在装有容许信号的通过信号机显示停车信号时不停车,就构成了事故;而超过1500吨的货物列车在装有容许信号的通过信号机显示停车信号时停车,就可能发生坡停事故。所以在专业培训时,要和运用实际结合在一起去讲,便于大家对专业知识的理解和掌握。
3 用好培训结果,增强行车安全的可靠性
3.1 科学配班,工作互补
教育培训工作的成效,要靠机车乘务员整体素质的提升来体现。我们每年在机车乘务员年鉴考试后,结合乘务员的日常培训成绩,通过性格、技能、心理素质全面评价比较,换算成综合成绩,按照优秀、良好、合格、较差相应分为A、B、C、D四个技术等级,合理搭配机班人员。该资料由运用车间派班室人事值班员、主管指导司机掌握,严格规定可以在AB、AC、AD、BC间进行配班出乘,严禁BD、CC、CD、DD间配班,实现工作中能力互补,提高上线机班的业务水平和应急处理能力,确保强者在岗。对不适应继续从事乘务工作的人员,及时调离乘务工作岗位,保证行车安全。
1 公务员培训
随着大学生毕业人数的增多,就业成为每年一度的热门话题,而成为公务员是许多大学生的梦想之一,所以,每年的公务员考试人数都十分多,现如今公务员考试涉及的内容十分广泛,计算机的应用就是其中之一,公务员考试每年持续呈火热状态,所以考试前的公务员培训就显得尤为重要,公务员考试目的是在于考察公务员的素质和能力状况,直接关乎政府的管理水平和行政绩效,当前,各地已启动了新一轮更大规模的公务员培训,如何落实中央在公务员培训方面提出的新要求和新任务,大力创新公务员培训,建立更加开放、更具活力、更有实效的公务员教育培训体系和机制,是目前公务员教育培训改革面临的共同课题。公务员培训及其改革的政策、意义与成效,党和政府历来十分重视公务员培训工作,近些年,从中央到地方,从国家法律到政策法规,逐渐形成作中消化理论。
2 计算机的应用在公务员考试中的重要性
现如今计算机技术快速发展,只掌握基本数学、语文、英语等基础知识的大学生已经满足不了这个时代的需求,他还需要掌握计算机知识,一个拥有计算机知识的大学生才能拥有更广阔的未来,而公务员培训学校应充分利用现代教育技术,培养大学生的计算机能力,提高学生的综合能力及综合素养,为大学生将来发展成为全能型人才奠定基础,为社会为国家培养更多的人才。
目前我们已经进入以计算机为主要学习、工作、生活手段的信息时代,掌握计算机应用技术不仅是每个人应有的基本素质,也是提高学习和工作效率、提升生活质量的重要技能。计算机在人们的生活中扮演着越来越重要的角色。公务员是行使国家行政权利、执行国家公务的人员。提高公务员的综合能力以及综合素质是我们当代社会应当全力贯彻的政策,所以,计算机的应用在公务员的考试中占有着十分重要的地位,公务员培训应当把计算机的教学划分为最重要的部分。
3 公务员计算机应用教学改革的措施
虽然计算机的应用在公务员培训中占有了十分重要的比例,国家以及公务员培训机构也将计算机的教学纳入了重点范围之内,但计算机的教学还是有许多缺陷是需要我们改革的,我们不仅要加强我们的计算机学习还要有效率的教学,在这点上,公务员培训就起了很大一部分作用。下面,我们就来简单地介绍一下有关公务员培训中的计算机的学习与应用。
3.1 教学的实施,要注重理论与实践结合
计算机的学习是枯燥无味的,而且由于大学生的计算机基础知识参差不齐,很多学校的计算机知识只是注重理论,并没有给予大学生更多的实践机会,从而让大学生的实践能力得不到提高,大学生无法亲手操作,也就无法找到自己的不足,无法意识到知识的细节,不知道自己的问题所在,根本无法理解知识的深层含义,也就更谈不上创新了,所以,在培训课堂上,老师要鼓励大学生去主动参与,让他们的思维、智慧扩散,改变过去的教师单讲、大学生被动接受的单一的教学信息传递方式,让学生和老师多互动,这样不仅可以让大学生充分的融入到课堂中还能通过互动增强师生间、生生间的情感,达到教师和学生共同进步的目的。培训学校还可以多增加大学生的上机课,让学生的对所学的知识得到更充分地理解和应用。公务员计算机应用的培养是一个循序渐进的过程,培训机构的老师需要拥有更多的耐力,精心设计自己的教学过程,充分考虑各个教学环节,把知识和趣味性融为一体,从而调动学生的积极性,让计算机的知识由理论变实践。
3.2 优化课堂理论教学方法,才能深化计算机教学的理念
韩愈说过,“师者,传道受业解惑也”,教师不仅要教授学生基本的文化知识,还要注重培养学生的文化素养、道德品质,引导学生培养学习能力,注重创新教育,让学生的思维活跃起来,充分发挥想象力。在计算机的学习中,公务员培训学校的一项重要任务和目标就是通过创新性教育教学活动,培养学生的创新意识,让大学生带着创新的思维走向创新的人生。在课堂上,学生是主体作用,教师是主导作用,培训机构的教师可以调动学生的情绪,组织好课堂教学,教师还需要牢固的掌握计算机的基础知识,这样才能解答课堂上学生提出的各种问题,让大学生学习的积极性提高,使之进入最佳思维状态。
3.3 训练学生发散思维,是计算机理性思维的核心
培养发散思维是计算机理性思维能力的核心,发散思维指根据已有信息,从不同角度、不同方向思考问题,从多方面寻求多样性答案的一种,发散思维是计算机理性思维能力的核心。计算机教师在授课时应摆脱固有的教学模式,取其精华去其糟粕,砸碎应试教育的模式和框架,教师在传授知识时应牢记,教师的职责并不是单纯的传授知识,而是要多注重对大学生的顺向思维、逆向思维、多向思维的训练,培养学生思维的深刻性、批判性和创新性,这样才能提高培养学生的创新能力,达到公务员计算机教学最初的目标。
4 公务员考试中计算机的考核方式
公务员考核方法可分为两个部分:笔试考核和实践能力的考核。笔试考核主要对理论知识和基本概念进行考试;实践能力考核:主要考核学生的基本操作能力和对课程内容的理解程度,以实践作业作为考核依据,成绩为百分制,理论成绩占50%,实验成绩占50%。计算机是一门不断更新的课程,教师应该转变观念,切实改进教学手段和教学方法,有步骤、有计划地过渡到“以人为本”的教学模式上,充分调动学生的能动性,使学生主动建立起知识和能力个人结构。结合计算机理论性和实践性很强的特点,教师应全面掌握教材,要在教学中处理适合中专学生的教材,采用灵活的教学手段,明确教学的重点、难点,精心组织教学内容,选择合适的辅助教学软件,把理论和实验操作有机的结合起来,使理论寓于操作中,让理论与实践相互结合,让公务员计算机考试更加简单。
5 总结
“公务员考试的辅导材料近年来非常畅销,一些权威辅导教材卖得十分好,有些权威教材还一度出现了断货现象。一天起码有百余个人来看或是购买公务员辅导材料,有的人到店里一买就成套、成堆地买,多者一次买近10本,每年三四季度就靠公务员辅导书赚钱了。公考书的销售额占了营业额的一大半。”该书店的工作人员介绍,不少考生早在暑假期间就已经陆续前来购买相关的书籍。而随着考试时间的临近,公务员考试辅导书籍的销量更是达到了顶峰,并呈逐年攀升的态势。
在考辅读书市场风起云涌之时,公务员考试培训班也在进行着一场又一场明争暗斗的“大比拼”。公考培训的巨大利润空间,使这一行业成了众多培训机构垂诞的大蛋糕,大家均想分得一杯羹。在百度中输入“公务员考试培训机构”,能找到相关网页约99.9万篇,绝大多数是各培训机构的介绍和广告,看得人眼花缭乱。仅吉林省就有一二十家“知名”机构推出的各类培训班,既有华图、中公等知名机构,还有打着“在公考路上一路绿灯”的广告语的各级各类职业学校培训班,十分热闹。这些培训机构打出“内部资料”、“命题组辅导”、“人事部专家”、“公务员面试考官授课”等宣传口号,不断刺激着人们的神经。
据记者了解,许多培训机构把务员考试按培训内容和上课时间的不同,分为基础班、强化提高班、冲刺预测班、真题详解班、名师点评班、模考讲评班等多种类别。而价钱也从几百元到上万元不等。一些一对一的课程,每小时价格在150-1000元不等。有的培训班为了招揽人气,还推出了低价秒杀、99元抢购的活动,推波助澜。记者采访了一名今年报考公务员的学生小刘,他说前阵子看到网上有秒杀99元的课程,他犹豫了一下没有下手,现在涨到了199元,据网友说还得涨,没想到培训价格也跟菜价一样噌噌噌地见天涨。总部位于北京、有20多家分校的某教育集团成立了专门的公务员培训学校,还提供网上远程培训,举办笔试、面试等各种培训班,提供不同种类的培训套餐,价格从1000元到4000元不等。“去年我就参加了国家公务员考试,但由于时间太紧张,所以考试成绩很不理想。今年周围很多朋友都参加了培训班,我也报了一个‘冲刺班’。不管有没有用,至少给自己一个心理上的安慰吧。”已有一年公考经验的考生小宁决定上培训班“赌一把”。记者发现不少考生都和小宁抱有同样的想法,即使知道考上的几率比较小,但还是希望通过“专业培训”让自己增加点筹码,
在众多培训班中,最有诱惑力的当属笔试签约班和面试保过班。“保过”的字眼往往制造出让人眼前一亮的效果。而这些班价格也高得惊人:一个仅6天的“封闭式培训”就要价1万元,一个一周的面试包过班从8000多元到3万元不等。在笔试中屡战屡败的考生小余这样说:“有道是,舍不得孩子套不到狼。面对公考,谁都舍得拼血本。你想呀,考公务员的成本是相当大的,好不容易有面试机会,谁都不想功亏一篑。不论是出于图个心理安慰还是真的想临阵磨枪,花大价钱也就在所不惜了。如果交1万元培训费就能够通过面试当上公务员,还是划算的。因为如果结果是好的,就没人去计较学费了,毕竟没考上不是还退大部分钱嘛。”记者了解到,小余的想法是大多数考生的心声。据业内人士透露,面试包过班利润最高,其盈利的秘诀在于录取概率。一般公务员考试都是按照1:3的录取比例进行面试,假如一个包过班招生为60人,1/3的学生是可以被录取的。如果每人收费3万元,即使全部退还未被录取考生的学费,培训机构仍然有60万元的收入。
记者了解到,在每年报考公务员的人群中,有20%的考生选择参加培训班。据统计,100余万人赶“公考”,催生的培训产业,产值近42亿元,相当可观。
在教辅、培训、交通、住宿等组成的“公考经济链”中,旅游企业也巧借东风顺势捞金。
吉林市的一家旅行社也看到了公务员考试的巨大商机。该旅行社工作人员称,他们用数十辆大客车载着2000余名考生组团前来长春考试,并提供二星级宾馆的住宿和一顿免费早餐,每位考生收费160元,如果按此计算,该旅行社本次收入超过32万元。
除了旅行社的“组团”,“散户”的包车也踏上了“公考”的大势。
“我在读吉林市的一所高校研究生,目前住校,要到长春考试,考试的前一天学校的公告栏上就贴了小广告,说可以包车送到考点。”一位考生告诉记者。
刚需明星
金融危机中,在大部分行业受到重创时,教育培训业的坚挺表现吸引了风险投资的眼球。公务员培训正是中国教育培训中一颗耀眼的新星,风险投资人纷纷表示看涨公务员考试培训行情。
2010年1月,北京华图教育集团(以下简称为华图)获得达晨创投2亿元的投资,成为中国公务员考试培训领域第一家获得风险投资的培训机构。华图历经九年发展,如今已是中国公务员考试培训机构的成功典范和代表,其商业模式也成为其他公务员考试培训机构的学习对象。从出版起步,打下品牌化的基础,进而扩展到公务员考试培训领域;在全国各地铺设培训机构网络后,运用互联网进一步加强华图的网络营销和口碑,这一整套模式在风险投资的介入后更加成熟、规范。
目前,华图的主要业务分为三块:图书出版、培训学校和网校,三者的收入分别占公司总收入的60%、30%和10%。据华图董事长易定红介绍,近些年参加各类公务员考试的人次可达1000多万,其中,参加考前培训的占5%左右,且该比例在逐步上涨。
华图2009年仅出版业务,华图的销售额就已过亿元。在培训学校方面,华图目前在全国20多个城市拥有32家直营分校,千余名员工,并持续以200%以上的速度增长,自2007年起开始占据了北京公务员考试教材及培训50%以上的市场。华图以骄人的成绩独占公务员考试培训的头把交椅。
而公务员培训领域的另一个实力派则是成立于1999年的中公教育集团,其2001年涉足公务员考试培训辅导领域。经过10年的发展,中公教育已经成为教育服务业的综合性企业集团,开展了对公务员、参照公务员管理人员、事业单位工作人员、村干部等各类公职人员录用考试教育教学研究、考前培训等业务,此外,业务还涉及公职类考试辅导图书、音像、网络、教材等产品。
众涌入
由于现金流良好,公职培训是“不差钱”行业的代表,巨大的市场规模吸引了众多培训机构的目光。纵观公务员考试培训领域,华图、中公等全国性品牌占据主流,其他一些成熟品牌的培训机构也开始频频涉足公务员培训,力求在公务员考试培训中分一杯羹,如新东方的北斗星公务员考试培训机构、万学集团的金路公务员考试培训等;地方性品牌仍处在行业内的辅助地位。
分析人士表示,在教育产业化、资本化的推动下,行业会出现并购、洗牌等趋势,最终出现行业的高度统一,但长时间内,小机构和地方性品牌会继续存在,维持基本生存的现状。
虽然公务员考试培训行业持续被看好,但新兴行业的孕育和发展总会存在一定的问题。行业内部存在一定的同质化现象,师资是否专业仍没有具体的行业标准。达晨创投的投资总监傅忠红认为, “公务员考试考前培训看起来让人有大同小异的感觉,但最终的胜数是体现在细节上,而且这种模式能否进行复制也很关键。”
公务员考试培训属于比较细分的行业,领域内部比较成规模的培训机构在发展的过程中面临“做大”的瓶颈,其中包括坚持多元化还是专注的选择,以及培养足以支撑大企业运作的优秀管理人才,这些都是行业自身存在的不容忽视的问题。傅忠红表示, “以华图为例,华图现在的业务-主要集中在公务员这一块,以后会拓展其他方向,但拓展的这些新方向能否像现在这样成功,这就是一个风险因素。”
另外,公务员培训和其他培训行业相比较,市场利润更丰厚。对比语言培训、考研培训等辅导班的报名费,公务员的培训费用较高,尤其在公务员考试面试辅导培训中的培训费高达万元以上。例如华图在省公务员考试培训中“结构化面试VIP全封闭特训班”的报名费高达12800元。
公务员的培训成本主要有三块:一是师资的费用,也是最主要的费用,但其实各培训机构的教师队伍并不庞大,多采用一位老师同时带班,巡回授课的方式;二是宣传费用,包括印刷宣传单、做广告、公关及租用场地办班等费用;三是人员工资。据行业分析师介绍,公务员考试培训机构从每名报班上课的学生身上可赚到100元的利润。公务员考试培训行业内对各机构的培训费用没有制定相关的标准和评测规则,不免一些“散打”机构为牟暴利而埋下不守诚信的风险。
为了鼓励高校毕业生服务基层,南宁市县乡岗位全部不设置工作经历要求,符合职位条件的高校毕业生均可报考;各县区还拿出一定比例招考计划定向招考大学生村官等服务基层项目的高校毕业生。为解决基层招人难和留人难问题,在近年开展艰苦边远地区拿出一定名额定向招考本地人政策的基础上,今年南宁市继续落实该定向招考政策,共拿出75个名额定向招考生源地或户籍地为本县的人员。
据公务员培训机构的统计数据显示,今年全区各地市的计划招录人数中,南宁市的计划招录人数在全区最多。在专业要求上,南宁市不限专业的最多,其次为法学类专业、经济学类、会计与审计类、统计学类、财政类等。
20xx年广西公务员考试新变化:紧缺职位感觉更注重倾向基层了。谈起今年广西公考变化,志公教育专家李勇认为有不少新亮点。例如在二次报名上,今年新增专设的残疾人招考职位和紧缺职位。开展二次报名工作,主要是给笔试成绩合格但没有进入第一批面试范围的考生提供第二次选择机会,最大限度减少职位空缺。李勇认为,二次报名的岗位在去年的基础上,新增专设的残疾人招考职位和紧缺职位,这体现了对偏远地区招录公职人员的关注和对残疾人报考公职岗位的支持。
在规范公安专业科目笔试上,李勇表示,去年没有公安专业科目的笔试,今年增加该专业笔试,且专业科目的笔试不尽相同。报考公安机关警务信息通信技术职位和公安机关执法勤务类岗位面向社会人员公开招考职位的人员除参加公共科目笔试外,还需参加专业科目笔试。公安机关警务信息通信技术职位专业科目笔试主要考查计算机应用的基础知识,特别是网络、数据库、软件测试、信息安全4个方面的基本原理、技术和应用操作的能力。
此外,今年公告中,由去年的农村特困大学生和城市低保家庭成员可申请减免考试费用,修订为建档立卡贫困家庭人员和城市低保人员可申请减免考试费用,业内专家章纾榕认为,这体现了公务员招录过程中,响应国家和政府的号召,贯彻执行精准扶贫的工作路线。值得注意的是,今年广西公考,在职公务员(含试用期内的公务员)不得报考。章纾榕提醒,考生在报考基层岗位时,不要存在先入职再选择更好岗位的侥幸心理,应充分考虑个人的职业规划,谨慎选择报考岗位。
2011年南宁市实际面向社会公开考试录用345个职位562名公务员,其中选调生27个职位34人。全市报考总人数19684人,实际参加笔试人数16635人,获得面试资格人数1573人,实际面试人数1488人。考生人数和考录比例再创历史新高,个别岗位考录比达到651∶1。实际录用公务员525人。整个考录过程中没有出现一起投诉和上访事件。主要做法有:
(一)加强领导,健全机制
南宁市委、市政府高度重视公务员考录工作,将公务员考录工作上升为全市重点工作来抓,由两位市领导(组织部部长和分管副市长)亲自挂帅。一是健全组织机构,分别成立笔试、面试、应急处置等相关工作领导小组及其办公室;二是加强联动配合,公务员主管部门与公安等相关系统单位联合开展工作,明确分工,强化责任;三是强化考前培训,笔试前分别召开考点(学校)负责人、考务工作人员专门会议,学习政策、明确职责,面试前对全体考官和考务工作人员进行集中封闭强化培训。
(二)完善制度,确保公正
一是规范面试考官筛选入库制度。面试考官选拔工作在首先考虑组织人事干部的基础上,将选择范围扩大到全市各级机关和参公单位,筛选了上至正处职下到副科职的各层次人员,兼顾了面试考官的代表性,力求面试评分客观公正。同时规定必须通过培训、考试合格才能取得面试考官资格,成为入库考官。2011年公务员考录面试工作共从面试考官库抽选考官189名,并结合考官特点合理搭配组成若干个考官组。二是严格执行考生、考官(工作人员)隔离制度。明确规定考生、考官(工作人员)不得入住同一考点,考生、考官(工作人员)所携带手机实行隔离、集中管理,未带手机的考生、考官(工作人员)要书面声明确认,考生、考官(工作人员)不得使用同一个卫生间;坚持考生、考官面试当天同时隔离抽签确定面试顺序、面试考场的制度等。三是严格执行面试成绩当场公布及考生确认制度。每个职位面试结束后,当场公布面试成绩,在考场监督人员的监督下,考生当场签字确认。同时,对部分计划录用数与面试人数为1∶1及以下的职位,在面试结束当天张贴公布其所在考场的面试平均分,第二天上网公布。四是强化全程监督。坚持面试过程全程录音,坚持回避、承诺、各环节公示和全程监督等各项制度,多措并举确保面试工作在阳光下进行,维护公平公正。
(三)以人为本,强化服务
在严格执行考录工作各项制度的前提下,坚持以人为本,体现人文关怀。2011年的公务员面试中,有一位考生的抽签结果是下午才能面试,而她的孩子刚出生5个月,正值哺乳期,为此,她请求在候考过程中给孩子哺乳。经请示考录工作主管部门同意后允许其家人中午把孩子抱来考点哺乳,并安排女性工作人员全程陪同,既体现了人文关怀,又保证了考录工作的公平公正。另外,考虑到考生出门较早,市局还专门准备了早餐,并为备考时间较长的考生提供午餐。同时,还为每个考场和候考室配备了糖果、咖啡和糕点,供考生和面试工作人员随时取用。
(四)严格把关,择优录用
在考录工作中按照考录简章规定的资格条件严格审核,不放宽条件,不降低标准,全面考察,择优录用,确保了考录质量。在录用审批过程中出现个别职位经笔试、面试后,两名考生总分并列第一的特殊情况。为让招录单位录用到最合适的人选,同时向落选考生作出合理解释,市局指导招录单位坚持择优录用的原则,深入分析考生情况,稳慎提出考察意见报主管部门党组、县区党委研究确定人选,并做好落选考生的思想工作,没有任何异议后再办理录用审批手续,保证了考录工作公正公平、优中选优。
二、全程把关,积极稳妥做好参公单位人员考试工作
2011年全区参公单位工作人员考试,首次将符合条件的非干部身份人员列为过渡对象,南宁市共涉及2006年1月1日以来经自治区批准的446个参照单位。历史遗留问题多,社会关注度高,情况非常复杂,为圆满完成此项工作,该市从市委组织部、市人力资源和社会保障局及市公务员局抽调24名精干人员成立资格审查小组,经审查并报自治区党委组织部、自治区公务员局审批,共批准1743人参加考试,546人免予考试,符合条件人员参加全区统一考试的通过率为97.2%。考试成绩公布后,对成绩合格、准予登记的人员在一定范围进行了公示。由于执行政策准确、解释工作到位,相关单位和人员思想稳定,没有发生一起投诉或上访事件。
(一)研究政策,分析现状
在资格审查工作启动前,市局组织人员反复学习政策,吃透文件精神;在资格审查过程中,对遇到的问题随时组织人员集体研究,本着“坚持原则与尊重历史相结合、严格把关与以人为本相结合”的原则,加强请示汇报,严格进行资格审查。
(二)分级负责,落实责任
实行“市公务员主管部门、主管部门(县区)、参公单位”三级负责制,要求参公单位初审提出参加考试(过渡)人员名单经主管部门(县区)核准盖章后,才能上报市资格审查小组,市资格审查小组成员对所审查的材料签字负责,严格做到“谁盖章谁对所上报的材料负责”、“谁签字谁对所审查的材料全程负责”。为了进一步提高资格审查工作质量,市局要求各单位在参公登记前再次公示通过考试人员名单,由于措施得力,个别把关不严的单位主动撤回了不符合条件人员的名单。
(三)坚持标准,严格把关
笔试过了,面试还要加把劲
小陈参与了2015年的国家公务员考试,当时他报的是某地区海关基层岗位。小陈是2015届的应届毕业生,在大三下学期时就决定考公务员。大三到大四的那个暑假,当许多同学都出去旅游或者去实习时,他的假期是在培训班里度过的。“说不上喜欢,也说不上不喜欢,就觉得这个工作挺好的。父母也觉得很好。那就好好努力一下。”关于“为什么选择考公”,小陈是这么说的。
周一到周六,每天早上8点30分到下午5点左右,排得满满的课程占据了他的生活。在他的书桌上摆放着许多本《行政职业能力测试》《简称行测)和《申论》的教材,有知识讲解,也有真题训练,还有许多本影印的参考资料,他的生活每天就是泡在书堆里。这样的备考一直持续到了国考报名,每本书上都有他做的笔记与思考的痕迹。考前每天,他都坚持做一套卷子,模拟着考试时间,严格地要求自己。小陈回想起来说:“那时候觉得压力还是蛮大的,虽然父母没说一定要考上。但是自己还是想要试试看,拼一拼。”
充分的备考加上稳定的发挥,在国考笔试时,他以第2名的微小之差进入了面试。“当时查询了成绩之后,还是很开心的。因为觉得自己的付出看到了一些希望,获得了参加面试的入场券。”小陈回想起当时的心情还是觉得很欣喜。但是因为微小的分数之差,他只是第二名,想要成功竞争上这个岗位,就得在面试里翻盘。现实总是残酷的,面试时并没取得好成绩的他,落选了。他说:“这也是意料之内的,虽然觉得有点可惜。但是还是要接受现实。”国考失败后,他没有选择等待,继续自己的求职之路,通过自己的努力现在就职于银行。
明年再战,备考的那9个月
“我为这次考试,足足准备了9个月。在这期间我拒绝了所有的社交活动,每天就是图书馆、宿舍两点一线。”小亮是这么形容他的备考生活。考取公务员,是他大三时就给自己定下的目标,“因为家里大部分的亲戚朋友都是从事个体行业,我想我要和他们做一些不一样的。我很喜欢看新闻报刊,关注国内外大事,经常看《半月谈》《领导文萃》类的杂志。喜欢比较稳定、规矩的工作。也许别人会觉得我的爱好比较沉闷,但是我依然乐在其中” 。
“父母蛮支持我的,不过他们觉得努力了就好。万一没考上也没有关系。但是我给自己的目标是一定要考上。”在2015年国考时,小亮的笔试成绩并不理想,没取得进入面试的机会。这次的失败给他带来了很大的打击。接下去的省考、事业单位考试,会不会因此受到影响?
“一到考试前我就特别紧张,感觉自己给自己施加了太多的压力。毫不松懈的备考9个月,却以失败告终。那一段时间我觉得内心很低落。不知道怎么面对接下来的考试,万一又失败了怎么办。”国考成绩出来后,小亮不断地调整自己的心态。他不再闷在房间里苦读,重新规划了自己的备考计划。也正是这样的自我调整,在接下来的事业单位考试中他取得了所报岗位的第一名。“2016年的国考又开始了,今年我的心态和去年完全不同。我也报名了今年的考试,岗位变多了,但是要求也变高了。没了去年一心求上岸的心态,现在备考起来都觉得轻松很多。我相信这是生活带给我的磨炼,我会继续加油的。”自己选择的路,再多的失败也要坚持下去,9个月的备考不算什么,一次失败也不算什么,要鼓起干劲,备考再战!
工作两年,拿起书本继续备考
“刚毕业那年,父母都劝我去考公务员。可是那时候就是执拗,想要选择不一样的路,自己找了一家公司上班了。觉得工作有挑战、忙碌。到现在工作也满了两年,开始后悔当时为什么不听从父母的,好好备考。”
小彬毕业后已经工作了两年,忙忙碌碌的工作和生活并没有使她满意。现在她时常会想是不是要重新拿起书本,好好准备公务员考试,将自己稳定下来。说行动就行动,她马上就报了培训班,为2016年的国家公务员考试做准备。
“其实大四时,我就有在父母的劝说下准备去考公务员了。但是因为我学的是日语专业,能够报的岗位比较少。而且,我个人也是比较喜欢这个专业的,希望自己毕业以后可以找到一个专业对口的工作,不想大学四年学的日语都荒废了。那时候我有想过去当日语老师、翻译这一类的工作。但是现实往往和想象有着巨大的差别。工作了两年还是决定继续备考。”两年的工作带给她更多的经验和积淀。现在周一到周五上班,周末上课备考,为了自己的未来而努力。
坚持自己,找感兴趣的工作
小黄的父母,在她大一时就要求她以后必须考取公务员这类的岗位。在父母的想法里觉得这样的工作很稳定,也很体面,不累也没有压力。他们认为一个女生只要有个安稳的工作,以后找对象,结婚都能比较顾家,父母还常常以自己的经历和小黄说:“我们都是做个体的,这样的生活很累,每天需要在外面奔波。万一经济大环境不好,一年的付出就没有收获。而且你看看,前几年忙的时候都没时间照顾你。所以还是找个稳定的工作来得好。不要求晋升,只要本本分分的拿一份工资就好了。”小黄的父母常常用这样的理论给小黄“洗脑”。
据《中央机关及其直属机构2022年度考试录用公务员公告》,2022年国考报名人数超过202万人,共计录用人数为3.12万人。通过审查212.3万人,同比多增35%,通过资格审查与录用计划比率68:1,较21年61:1竞争进一步加剧。分地区看,报名过审人数前五分别是北京、广东、山东、浙江和云南,竞争最激烈的是西藏、北京、云南、广东和河南。
千里挑一已经不足以形容报考的热度,有些岗位甚至出现了两万里挑一。西藏阿里地区邮政管理局是今年的“人气王”作为唯一的三不限岗位,五天超过5000人报考,最后报考的人数超过2万人,引起了大家的广泛讨论。那时一个平均海拔达4000多米,气候条件较为恶劣的边疆小城,竟能吸引两万人纷纷报考,考公的热度可想而知。
较为艰难的就业环境,以及“35岁现象”之后的职业焦虑,让越来越多的人发现,宇宙的尽头原来是体制内稳稳的编制。
1、
渴望“上岸”背后的逻辑
小A在第一年公考失败后,没有选择工作,全身心投入又准备了一年,在这期间,要面对他人不解的质疑和非友好的关心;要面临在毕业后不仅没有收入,还要让父母支援自己的学习费用的难以为情;经过一年的不懈努力,她最终以笔试面试双第一考上了家乡的公务员。她说:“我现在都记得上岸那天,天是湛蓝色的,万里无云,阳光温暖明媚,我整个人仿佛重生一般”。
小B从大四就开始准备公考,国考、省考、选调,所以能参加的考试都去参加,但是很遗憾都没有如愿以偿。毕业的时候签了一家银行,在攀枝花的一个小县城,每月拿着8000+的工资。看着收入还不错的工作并没有阻挡她那颗渴望考公的心,边工作边备考,白天上班、晚上回来学习,苦心人天不负,终于在第二年成功上岸,与前单位赔偿违约金后果断辞职。虽然现在的工资没有之前高,有时候还要经常加班,但她从来没有后悔过自己当初的选择。
“不上岸,不罢休。”已经成为了很多人的人生选择。
考公热折射着社会就业形势和社会心态的变化,背后隐藏的是个体对社会形态的深层思考。在大众价值认知和职业期许中,公职岗位本身所自带的效用就非常巨大。基于这种内生型心理需求和价值认知导向,但对公职的热衷,主要还是基于以下四方面的原因:
第一, 对于现在的年轻人,成长于相对富足的社会环境中,这代人本身对追求财富或者成功,并没有太大的兴趣。对他们来说,注重生活与工作的平衡,喜欢安逸轻松的环境。而公务员工作的稳定,恰恰能够满足这种的需求。尤其在疫情常态化的当今,公务员不会失业的“金饭碗”,让很多人感到安全。
第二, 毕业生一年比一年多,但市场需求量却没有相应增多。同时随着经济增长的放缓,很多职场人一旦过了35岁,在就业上面临着异常严峻的局面,在此背景下考公成了一个绝佳的选择。“辛苦一阵子,幸福一辈子。”大家都觉得,辛苦一下换取一个长期稳定的工作,简直不要太划算。
第三, 公务员有职业荣誉感。工作稳定就不说了,以国家作为强大的后盾,其工资、福利、医疗、退休养老等方面通常具备完善的保障体系,隐形福利较多,工作时间适中而且工作环境也相对较好,社会认可度高。
第四, 公务员招考坚持考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果“五公开”,保证招考过程的公正透明,为大批考生提供了公平公正的竞争平台。考上公务员,可以直接运用社会公共权力和资源为社会提供公共服务,实现人生价值。
2、
不得不卷的应届生
作为应届毕业生,即将面临就业季的压力。现在很多大学几乎全班考公,已经成为常态。尤其是对于文科类应届毕业生而言,这似乎成为了一个最佳的选择。
国考招录内卷加剧,对学历要求提升,对应届生更加倾斜。从2022国考的招录人数和报名人数,以及主要岗位的招录情况,东吴证券认为:
1、就业压力仍然较大,报名人数再创新高,虽然2022年有明显扩招,但竞争依然比较壁垒。
2、2022国考对于学历要求有进一步提升,专科生可选择的岗位明显减少,国考对硕士及硕士以上等高学历人才的需求在提升。
3、国考整体倾向于应届毕业生,这一定程度上也是为了缓解应届毕业生的就业压力,据教育部数据,2021年高校毕业生达到909万人,同比增加了35万人,毕业生也在不断创新高。
“自从开始备考,大家就每天过着“寝室—图书馆—食堂”三点一线的生活,日子简单枯燥如复制粘贴一样,疲惫且充实,忙碌又无味。”小C正在准备考公,她说自己早就与悠闲娱乐暂时分别,好看的剧和综艺等考试结束在观看;与朋友的小聚也被推延,一切的快乐都等到国考告一段落再去拥抱。
为了考公,小C和她的同学们也是八仙过海各显神通。有的人最近在听申论的课程和练习写作,她说可能是日有所思夜有所梦,连做梦都是自己在基层进行服务。有的同学手机壁纸换成了督促自己学习的图片,有些人甚至把需要背诵的公式设置成了聊天背景。早起的同学明显增多了,每天七点左右,洗漱间就人满为患了,大家也不再赖床了,起床难的问题也被公考轻松治愈了。有的同学也已经开始了熬夜,距离考试不到一个人月的时间,大家恨不得把一个小时当作两个小时用。有些同学从四五月份就已经开始着手准备,有些同学在暑假报了线下面授班进行学习,还有的同学等秋季学期一开学就进入了紧张的备考阶段。
你为什么想当公务员?82%的受调查者回答:“想做有意思的事。”77%的人认为:“待遇优厚。”74%的人表示:“能够给社会带来一些改变。”不愿当公务员的理由中,53%的人认同“官僚作风严重。”65%的人认为:政府部门工资水平未能“市场化”和私人企业水平同步提高,公务员工作表现优劣也基本不会影响工资涨落。
一个“典型”的美国政府雇员年龄为45岁,已经为政府工作16年,年薪56000美元,这在美国各行业中处于中等偏上的水平。美国公务员还拥有优惠的健康和医疗保险、人寿险、长期看护保险,还能享受根据家庭需求的灵活工作时间,每年享有10天的带薪法定假日、13天的病假,以及13到26天的休假。
法国:公务员不是一个受人追捧的工作
法国公务员分为政务类和业务类两种。政务类由选举或政府任命产生,实行任期制,与政党共进退。业务类公务员非法定事由不被解职解雇。
业务类公务员职位一般是通过考试应聘获得,考试不用交纳任何费用,指导公务员考试的教材都是由国家统一印制的,社会上几乎没有辅导班。
法国是一个福利社会,有相对完善的社会福利系统,公务员所能享受的社会福利、医疗保障与企业人员没有区别。而且,就经济收入而言,法国公务员的工资收入并不是很高。不少人认为从事这项工作个性受到限制,缺乏想像力,个人发展机遇少。所以,在法国公务员并不是一个受人追捧的工作。只有在国内经济形势不好,失业率居高不下的情况下,才会有更多的人把目光转向政府公共部门的“铁饭碗”,因为,这意味着稳定的工作,稳定的收入。因此,从某种程度上说,法国公务员竞争的激烈程度是经济状况的晴雨表。在经济不景气的年代,政府工作对人们的吸引力更小。为了招聘到足够的公务员,法国政府甚至不得不降低考试的难度。
韩国:人人都想分食公务员这块蛋糕
在韩国,人人都想分食公务员这块蛋糕,每到10月1日首尔市政府举行第7级、第9级公务员考试时,高速铁路列车车票都会提前两个月售罄,韩国铁道公社不得不为参加考试的人们增开临时列车。在2007年结束的中央选举管理委员会第9级公务员公开招聘考试中,有8万多人竞争100个职位,竞争率超过800比1。
韩国年轻人争当公务员的原因主要是经济近年来不景气,很多大学生至少需要待业一年才能找到工作。而即使在私营企业工作,由于经济不稳,企业会随时裁员。相比之下,公务员只要没有特别的问题,就能保障到法定的退休年龄。退休公务员可以按照退休前三年工资的76%获得年金,而一般国民年金只有退休前三年工资的50%。诸如此类的诱人待遇,使韩国每年的“公考”竞争尤为惨烈,各色人等均争先恐后地加入“国考”中,为了增加成功的把握,每个人都要在考试前去参加两个月的补习班,由此催生了考试补习产业和补习班扎堆的“考试村”,一切只为了成为公务员后“将来就会更有保障。”
印度:公务员是最“光宗耀祖”的行业
印度公务员有很高的社会地位,不仅待遇好,还是全社会公认为的“精英阶层”。做公务员,在印度社会被视为最“光宗耀祖”的行业。组织该国公务员考试的“公务员委员会”规定,不超过30岁、拥有国家承认的本科及以上学历的人都可报名。
目前,印度的居民人均年收入约为720美元,公务员的年均收入却高达8116美元,此外还有各种名目的补贴。而且除工资收入外,公务员还享受如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假……除去各种假期和法定休息日,印度公务员每年实际上班时间仅约160天,工资则相当于普通居民的10倍。待遇好催生了印度公务员热。
然而由于印度的公务员基数小,每年招考公务员的岗位也非常少,每年仅500人左右。而印度总人口多,适龄考试者远远超过招考的岗位,因而录取率仅为1.4‰,可谓世界上最难考、录取率最低的考试。在印度,能称得上是公务员的人不到7000名。印度的公务员概念与政府工作人员有很大不同,公务员专指通过“全印度公务员系统”考试在中央和各邦工作的人,他们专职负责政府事务,不被允许参与党派活动。
新加坡:世界上效率最高和腐败程度最低
新加坡的公务员选拔与美国类似,不采取考试的形式。有意担任公务员的人可以通过网络或者其他招募渠道提出申请并提交简历。当通过第一轮的简历筛选后,有关的政府部门将向部分申请者发出面试通知。面试被选中的候选人将被推荐到人事部门等待任命。
然而,一方面是千里挑一、“千军万马”过“独木桥”的惨烈;另一方面却是体制内如同鸡肋般的“味同嚼蜡”。公务员是年轻人最好的选择吗?做了公务员,真的就幸福了吗?
今年,你考公务员了吗?
小薇是即将毕业的研究生,当下最令她着急的事情莫过于找工作了。在海投了数百份简历的同时,她也不忘把目标锁定在“国考”上。“我没怎么复习,就去裸考吧。有枣没枣打三竿呗,说不定就考上了呢。”小薇笑称。
具有这种“随大流”想法的考生不在少数,“周围的人都在报考公务员,如果你不报名,就显得不合时宜,不主流。”在某高校读研三的王斌说,他们班80%的人都报考了公务员。“你报公务员了吗?报的什么职位?”俨然成了毕业生之间的见面语。
当然也有与小薇这种“裸考”心态完全不同的报考者。在某私营企业工作了三年的王倩,这半年来看得最多的就是《行政能力测试》和《申论》——正是公务员考试的必考科目。“私企压力大,工作时间长,不稳定”是促使她考公务员最重要的因素。为了复习公务员考试,她牺牲了很多休息时间,每天下班后就是抱着两本“国考红宝书”做题、研究,甚至不惜花大价钱报考公务员考试培训班。而父母也非常支持王倩的选择:“女孩子嘛,工作稳定是最重要的。”
的确,相对于私企和外企,公务员是一个高度稳定的群体。据统计,公务员的流动率在1.25%左右,而企业人才流动率达10%。进入2012年以来,西门子、诺基亚等国际知名企业已先后在中国地区进行过两轮裁员,且每次都达到数百人。在全球经济不景气的大背景下,外企裁员潮使得人心惶惶,越来越多的人倾向于稳定的公务员体制。据一项“中国青年生活方式及消费调查”显示,公务员已经成为当下青年的首选职业,76.4%的受访者希望到企事业单位、党政群机关就业。公务员收入稳定,医疗养老有保障。与之相比,近年来一些企业,尤其是中小企业的社保、福利并不完善,让人感到没有保障。因此,当就业压力来袭时,公务员成为年轻人最心仪的职业,“稳定”成为公务员最亮的标签。
考上公务员,真的就幸福了吗?
随着就业形势的日趋严峻,在年轻一代大学生看来,公务员已经成为“最有前途的职业”,人人羡慕的“金饭碗”。稳定、高福利、有保障、安全感,这些眼下倍显金贵的收益,正指引着百万人奋力挤入体制内“追逐幸福”。然而公务员真的如想象中那么好吗?考上公务员,真的就幸福了吗?
一些成功跻身公务员队伍的“过来人”表示,这一职业其实和其他职业一样,也是一座“围城”,每年有百万人报考,同时也有很多人跳槽,还有很多人在“郁闷地”工作。
小侯是2010年毕业于华东政法大学的法律系学生,当年成功考取了家乡的国家税务局。“在家人和朋友眼中,简直跟高考中了状元似的。”回忆起刚被录取的那一刻,小侯还印象尤深。“这几年就业压力大,能考入公务员尤其是国税系统,在大家看来真的是端了一个‘金饭碗’,不仅生活有了绝对的保障,社会地位仿佛都一下子提高了,同学聚会大家都羡慕我是‘吃皇粮’的。” 小侯笑着说。
上百人竞争一个岗位,没权没钱没背景的小侯全凭个人实力和临场发挥考试成功,是父母眼中的骄傲,学弟学妹们心中的榜样。但随着刚入职的新鲜感消失殆尽后,随之而来的则是一种说不出的苦闷。
“每天的生活太单调了,基本就是抄抄写写,干一些零碎活儿。”小侯抱怨道,“曾经的梦想是当一名知名律师,在法庭上舌战群儒,为弱势群体说话。现在专业都忘得差不多了,根本接触不到法律的东西。”
单调枯燥缺少激情,和小侯有同样感慨的,还有在公务员战线上已经奋斗了数年的袁旭。
从2004年研究生毕业进入到基层行政机关,袁旭已经在体制内“混”了整整八年。“混”是他对自己生活的一种自嘲。初任公务员时,理想丰满,热情洋溢,一时间还不习惯机关的清闲,总希望工作多一点,再多一点,指望在工作中实现自身价值,每当得到一项工作就投入巨大的热情和精力去做。然而,绝大多数工作却只是在东拼西凑文字材料。当意识到工作更多是形式主义、徒耗精力时,袁旭对工作的热情大打折扣。早来晚走的习惯没有了,虚心好学的劲头也没有了,更多的是郁闷和抱怨。
大多数公务员的工作技术含量低,难有专业建树,仕途成为大部分公务员获得成就感的唯一出路。一晃八年过去了,看着身边的同事,有年轻有为、善于沟通的早早提拔了;有平平庸庸、踏实工作的在等待提拔;有人毅然离开了,更多的人则是留下来消耗生命。袁旭选择了最后者。
或许,从他进入公务员体制的那一刻起,就没想过离开这个队伍。现已过而立之年的袁旭更加意识到,在机关呆得越久,辞去公职的想法就越少了,大概是安逸的环境不断腐蚀他的斗志,直到渐渐丧失进入社会的竞争力,只能安于现状。
“基本不可能辞职。”国税的小侯也坚决地说。“怎么说公务员都是现在大家竞相追逐的一份职业,国税系统在整个公务员体系里的待遇还算不错。我也没有什么其他奢望了。”朝九晚五的生活早已磨灭了小侯学生时代的激情,没有了闯荡四方的勇气,“现在就想在家乡的这个城市找人嫁了,相夫教子。”
是的,离不开。虽然在小侯和袁旭的眼里,公务员犹如“食之无味,弃之可惜”的鸡肋,但相比大多数工作来说,公务员这份职业已经好太多了。梦想远了,现实近了。虽然小侯的生活离她梦想中的光环还差了一些,但已是公务员中“比较幸福”的一类。即便是地方上的公务员,工作枯燥,但起码待遇尚可,也还算清闲。与之相比,大多数基层公务员的生活就没有那么“幸福”了。
基层公务员的寂寞与无奈
“现在再听有人说公务员的待遇如何好,福利如何高,灰色收入如何多,我也只轻轻笑笑而已。没必要和他们去争辩,经历过的人知道基层公务员的冷和暖。”
2009年从北京某“985”名校毕业后,汪全成为一名基层公务员。和许多85后的大学生一样,毕业后赶上金融危机,工作不好找,千辛万苦搭上公务员招考的末班车,汪全选择回到家乡,去往基层,梦想着能在这片土地上大干一场。然而,事实和她想象的完全不一样。
在没有高速路的乡村颠簸了六七个小时,第一次踏上工作扎根的土地已是凌晨3点。没有热水器,没有席梦思,没有马桶,只能在爬满蚊蝇、臭气熏天的茅房里如厕,只能自己从井里打水烧水洗澡……那一刻,汪全知道了什么叫真正的“基层锻炼”。
一直以来,公务员的工资收入都是社会关注的焦点,“灰色收入”成为众多加入“考公”大军的潜在动力,然而每个月2000多元的工资却让汪全感到很无奈。“和别人说自己拿这点工资,其他人根本不相信,都觉得我们有所谓的‘灰色收入’。但实际拿到手的真的只有这么点儿。现在也懒得和别人解释。”汪全说。施行“阳光工资”后,公务员收入其实很“干”。“基层公务员其实很清贫,根本不像大家想象的那样,动辄公款吃喝公款旅游。”
曾经以为公务员的日子就是喝茶看报纸,然而现实却给汪全上了最生动的一课。在担任秘书职务的一年里,从提水倒茶、打扫卫生,到收发上级文件、打印汇报材料、给下面传达有关文件精神,汪全的生活忙碌而琐碎。曾经想过离开,但又心有不甘,渴望在这片土地上大展鸿图成为汪全留下的精神支柱。然而,年终检查资料和一张张报表弄得人头晕眼花,现实还是一点点消磨了最初的理想和激情。当身边的公务员不断往上走的时候,当周围的同学日子过得有声有色的时候,汪全只能选择在抗拒中接受现实的无奈。
“稳一代”:不敢晃荡的青春
招聘汽车驾驶员、汽车维修员和清洁员,原本只期望一千来人报名,却引来万人“争抢”。最终成功报名的7000多人中,本科学历以上的占了近半数,还有29名硕士生——这就是近期哈尔滨市环卫系统公开招聘的火热程度。
虽然是环卫系统,但待遇优厚:对新进人员均按照财政拨款事业单位工勤人员管理,使用事业编制,并且可落为哈尔滨市城区户口。这些条件对很多报考者来说具有很大的吸引力,难怪网友吐槽:“扫的不是大街,是编制。”
“30年代,到延安去,到太行去,到敌人后方去;40年代,到辽沈去,到平津去,到长江对岸去;50年代,到农村去,到边疆去,到祖国最需要的地方去;60年代,到山上去,到乡下去,到贫下中农当中去;70年代,到城市去,到部队去,到能生活得好一些的地方去;80年代,到大学去,到夜校去,到可以拿到文凭的地方去;90年代,到美国去,到法加去,到一切不说中国话的地方去;2000年代,到国企去,到外企去,到年薪百万的地方去;2010年代,到党政机关去,到公务员队伍中去,到一辈子不失业的地方去……”
这是网上流传甚广的一个帖子,“稳一代”形象跃然纸上。1992年,市场经济在中国得到全面发展,大学生属于天之骄子,比较倾向到外企等收入较高的单位就业。“增加收入,改善生活”是当时青年最迫切的需要。那时很多青年奔向我国东南沿海开放的地区,“下海”经商,到光鲜的外企去工作是人们所追求的。
国家行政学院教授竹立家表示,高校扩招使得毕业生逐年增多,大学毕业生就业形势变得十分严峻,竞争激烈、求职难是造成公务员考试人数增多的重要原因之一。从报考人数来看,报考出现火爆场面是从2003年开始的,这一年正是我国高校扩招后首批毕业生的就业之年。随着大学扩招,曾经顶着“天之骄子”光环的大学生的含金量下降,就业压力增大。在这一背景下,制度逐渐完善,工资福利水平有所增长的公务员职业大受青睐。2008年国际金融危机后,公务员更是成了香饽饽。