带动劳动力就业范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇带动劳动力就业范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、抓好工作落实，认识上必须再提高

当前，增加城乡居民收入问题是各级党委、政府的重要职责，作为执政为民的第一要务提到了前所未有的高度，富民的重点与难点在于农民的增收。中央经济工作和农村工作会议都把农民增收工作提到很高位置，强调指出：“三农”问题，核心是农民增收，解决农民增收，事关全局，意义重大，这既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。今年的中央1号文件，围绕农民增收提出了一系列政策措施，对促进农民增收将起到积极的推动作用。因此，千方百计增加农民收入，已成为各级党委、政府的中心工作和第一位责任。今天上午，县委、政府召开全县农业和农村工作会议，进一步明确工作目标，落实农民增收的工作措施，对农民增收工作提出了更高要求。今天这个会议，也是以实际行动贯彻落实中央1号文件精神，加快劳动力转移，促进农民增收的动员部署会。现阶段，解决农民增收，最根本、最有效的途径就是加快农村劳动力转移，让更多的农民从土地上解放出来，从农村走出去，从事非农产业，我县的劳动力转移实践已充分说明了这一点。

刚刚过去的一年，在区、市党委、政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，全县各级组织坚持以科学发展观为指导，认真落实全民创业和发展劳务产业的各项政策措施，大力组织推进全民创业，扎实推进体制机制创新，全民创业和劳务产业工作取得了显著成效。全县全年共输出务工人员12万人，实现劳务收入5.9亿元，人均劳务收入达1310元，比上年增长260元。可以说，全民创(来源：文秘站 ）业工作的扎实开展，劳务产业稳步推进，增加了农民收入，促进了县域经济发展。我们还应该看到，20__年，全县农民人均纯收入达到2944元，这个数字，还达不到全市的平均水平（2962元），与全区相比（全区是4048元），差距更大，达到1004元。县委、政府提出今年全县农民人均纯收入增长10%以上，净增300元，可以说难度很大，压力很大。全县各级党政组织必须进一步认清肩负的责任与使命，必须进一步增强加快农民增收的紧迫感，必须深刻认识到，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了增加城乡居民收入。加快劳动力转移就业，推进全民创业，作用不仅仅是增加农民收入，更重要的是大大缓解了就业压力，有利于提高农业生产效率，提高农民素质，缩小城乡差别，促进经济社会繁荣稳定。实施劳动力转移，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，是实现城乡统筹发展，建设全面小康社会的根本发展战略。因此，我们必须坚定不移地加快劳动力转移，必须继续把增加务工收入作为农民增收的重要渠道来抓，进一步增强劳动力转移的责任意识，坚定信心、鼓足干劲，乘势而上，积极抓好创业就业工作。

二、抓好工作落实，措施上必须再强化

今年是全面完成“十一五”规划的关键之年，也是我们推进农村劳动力转移发展方式转变的开局之年。全县创业就业工作要紧紧围绕农民增收的总体目标，进一步明确目标任务，加大工作力度，强化工作措施，着力在“五个方面”下功夫，努力促进全民创业和劳动力转移就业工作再上新台阶。

一要在培训上下功夫。劳动部门统计显示，现在在就业上存在着两个矛盾，一方面，用工企业招不到工，另一方面，许多劳动力找不到就业岗位，出现这个矛盾，除了因工资报酬因素外，一个很重要的原因在于劳动力素质跟不上，缺乏必要的岗位技能。在当前劳动力市场竞争十分激烈的情况下，低素质的农村劳动力转移的难度越来越大。由于劳动力技能低，主要从事体力型的劳动，收入低，且工作不稳定，会产生多次就业的压力。因此，加强劳动力培训迫在眉睫。另一方面来讲，加强劳动力培训，提高劳动力就业技能，有利于促进劳动力转移从体力型输出向技能型输出转变，从低收入向高收入转变，从短期性、不稳定就业向稳定性就业转变，提升农村劳动力 转移就业技能培训层次和水平。各乡（镇）要摸清劳动力资源底数、劳动力的技能水平和特点，坚持培训与技能鉴定、与就业相结合，扎实开展劳动力转移就业职业技能培训与职业资格鉴定，努力实现由初级工培训向中、高级工转变，切实提升劳动力培训层次和水平，提高劳动力市场就业竞争力。不断完善创业培训体系。创业观念和能力是全民创业中最关键、最活跃的因素，也是最大的制约因素，因此，一定要做好创业培训，努力解决好创业者想创业“不会创业”的问题。

二要在中介组织和经纪人引领转移上下功夫。提高劳动力转移就业质量，必须千方百计扩大有组织转移规模和中介组织与经纪人引领转移规模。各乡（镇）要在现有基础上，千方百计培育和发展壮大中介组织和经纪人队伍规模，加强与劳务经纪人的对接，与经纪人“交”朋友，多联系，多沟通，准确掌握经纪人的引领输出能力，千方百计解决经纪人实际工作中的困难。同时，要切实加强对劳务经纪人的政策、法规、业务等培训，引导劳务经纪人遵纪守法、诚实守信、规范服务，增强劳务经纪人队伍素质，切实做好务工人员的生产、生活、工资、权益维护等管理服务工作，为务工人员的就业提供“红娘式”的服务，为务工人员的权益保障提供“保姆式”的服务。劳务部门要加强对中介组织的管理，扩大中介组织规模，力争年内培育1至2家能引领转移千人以上的中介公司。同时，要切实强化业务培训，提高中介组织的经营能力，使劳务中介组织实现“培训、转移就业、维权服务”三位一体的运作方式，真正实现劳动力转移就业市场化运作。

三要在基地建设上下功夫。近年来，全县劳务产业取得长足发展的一个重要因素就是大力开辟劳务基地。据统计，我县的劳务基地遍布全国各地，大大小小超过300个，上万人的基地5个，千人以上基地2个。应该说，全县的基地不少、规模不小，但相对于45万人的农业人口大县来讲，基地还需大力开辟，规模还需扩大。各乡（镇）要积极探索基地建设的思路，采取政府牵线搭桥，提供劳务基地的信息和服务，帮助劳务经纪人开辟基地，重点瞄准经济发达省市和国家重点开发建设地区的区外转移，国家开发的宁东能源化工基地和平罗、惠农脱水蔬菜企业、中宁枸杞园区等季节性用工基地的区内转移就业，县内城乡建设、设施农业、县城基本设施建设等就地就近转移就业。同时，要加大创业实践基地建设，坚持“政府主导，市场运作”的方式，不断提升下岗失业人员创业城、汽车修配创业园、大学生设施农业创业园区等已建创业基地的功能，完善相关配套设施，提升管理服务水平，着力打造大学生创业园、兴隆镇婆姨创业一条街和汽车美容修配创业园3个精品创业园区，努力为入园企业和创业人员提供周到及时的服务，吸引更多的人员入园创业。

四要在推动全民创业上下功夫。现在，我们的就业压力，很大一部分原因在于就业要求高，而创业意识不足，创业氛围不浓，创业比就业更重要，就业只能增收，创业才能致富，创业不仅解决就业，而且带动和促进就业。可以算这样一本帐，一家再小的企业，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家这样的小企业，就能解决二、三千人就业，增加一个个体户，至少可以解决一人就业，我们现在创业不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要坚持创业与就业并举，以创业促就业，切实加强创业典型宣传、创业项目库建设、政策扶持、创业能力培训等关键环节，力争全民创业工作有大的突破。

五要在搞好服务上下功夫。充分发挥县、乡、村三级劳动力信息服务网络功能，健全职业介绍、劳动力转移、劳务派遣、就业培训等数据库，加强信息搜集和工作，一方面要与劳务输入地建立更密切的就业岗位信息沟通、机制，另一方面，要结合国家扩大内需、加强基础设施建设的项目，促进返乡农民工就地就近就业。认真落实返乡创业、小额担保贷款、创业指导、维权服务等方面的政策措施，创新反担保模式，降低反担保门槛，切实解决好务工人员留守儿童教育、老人赡养等家庭生活困难和创业企业融资难的问题，对转移就业人员和创业企业要“扶上马、送一程”，力推全县全民创业和劳动力转移就业工作大发展。

篇2

从2000年至2011年的统计数据我们可以看出，山西省的农业人口比例呈不断下降趋势，从2000年的71．9％下降到2011年的65％。从事农业劳动的人数和比例也在不断下降，人数从2000年的662．7万人下降到2011年的649．4万人，比例从2000年的29．4％下降到2011年的24．1％，可以看出有很大一部分劳动力已经完全脱离农业生产转移向别的行业。此外，我们做了2000～2011年农业劳动者占当年农业人口的比例统计，可以看出农业劳动者占农业人口的比例也是在不断下降，但是下降比例不是很明显，十二年间仅仅由28．4％下降到27．8％，下降比例仅为0．6％，这主要是由山西的劳动力转移情况的特殊性造成的，山西省是煤炭资源大省，煤炭企业因为其特殊性不可能集中在城市及其周围，这就为当地的农村劳动力就地转移提供了契机，出现了大量的兼业化的劳动力。

（二）山西省农村劳动力转移的基本特点

目前，山西省农村劳动力转移呈现出许多新的特点，主要表现在以下几方面：1．农村劳动力转移形式以“兼业型”和“候鸟式”为主由于受到土地制度、户籍制度、当地自然和经济状况等因素的制约，山西省的农村劳动力转移主要以“兼业型”和“候鸟式”为主，即平时在外务工，农忙时则回乡务农。［3］但随着城市化步伐的加快和城镇化的发展，近年来“全职型”和“迁徙式”流动的比重在逐渐加大，农户常年外出从业的人数越来越多，并且形成了家庭式流动和个体流动两种形式并存的外出从业形式。总的来看，山西省的农村劳动力转移形式存在“兼业型”与“全职型”、“候鸟式”与“全职式”并存的情况，但以“兼业型”和“候鸟式”为主，并且随着举家外出的农户的增多，部分劳动力逐渐由“兼业型”和“候鸟式”转移转化为“全职型”和“迁徙式”转移。2．农村劳动力转移就业总量持续增长，主要以省内转移为主从2007年至2011年，山西省农村劳动力专业就业人数从33万逐年增至42．7万，累计新增转移农村劳动力188．1万人，年均增加37．6万人。山西省是全国的煤炭大省，全省119个县（市、区）有94个产煤县，铜、铝等矿藏也很丰富，采矿业和制造业都比较发达，劳动力的转移多以当地大型煤矿、焦化厂、砖厂等为主，即以省内转移为主。随着2009年山西省煤矿整合的开始，大型煤炭企业不断优化重组，同时也带动了当地的建筑业、交通运输业、餐饮业、批零贸易业等相关第二产业和第三产业的发展，再加上撤出煤炭行业的一些民营资本进入养殖业和种植业，大大有效地促进了当地农村劳动力转移就业。2010年山西省获批我国第九个“综改试验区”，随着近年来山西省经济转型的不断发展，产业化种植、规模化养殖、旅游业、农产品出口等相关产业都得到了大力的发展，这大大促进了全省的农村劳动力转移就业。3．农村劳动力转移以青年男性为主，以第二产业为主要渠道，且劳务收入取得新突破山西省农村劳动力转移过程中从性别比例来看，男性占75．19％，20～40岁的男性占60．6％，可以看出中青年男性是农村剩余劳动力转移的主力军。从就业结构来看，主要是采矿业和制造业，比如煤矿、焦化厂、铝厂、砖厂等；其次是建筑业和交通运输业，再次是餐饮业等社会服务行业，最后是在异地从事养殖业、种植业和在当地养殖业、种植业企业打工。从收入构成来看，务工收入是农民人均纯收入的主要来源。2011年山西省农民人均工资性收入为2684．9元，占到农民人均纯收入的47．9％，比上年增长27．3％。其中劳务人员人均收入为2684．9元，与2006年的1374．34元相比增长了95．3％。

二、农村劳动力转移对山西省现代农业发展的影响

（一）农村劳动力转移下山西现代农业发展面临的困境

1．农村劳动力出现妇女化、老年化、低素质化随着青壮年劳动力的流出，现代农业发展面临的第一个问题就是劳动力的妇女化、老年化和低素质化。虽然相对于全国的农村劳动力转移而言，山西的大多数劳动力更倾向于省内转移，“兼业型”和“候鸟式”的转移也占绝大多数，但是由于已转移的劳动力所从事的工作几乎不是季节性的，不会因为农活的季节性而允许务工人员大面积请假，他们只能利用休息和节假日期间回乡务农，还仅限于就地转移的劳动力。对于远距离转移的人员，一部分是青壮年男性劳动力外出务工妇女、儿童和老人留守，一部分是夫妻双方全部外出仅老人和儿童留守，等儿童到了适学年龄，再随其父母到迁入地上学，家里只剩下老人。还有一部分农村劳动力不是因为就业而转移，而是因为孩子上学举家迁入就近的县、市、乡镇，他们或者采取兼业形式或者完全不参与农业生产。综合上述情况可以看出，青壮年劳动力，尤其是青壮年男性劳动力已经不是农业生产的主体，对于外出人员原来的农业生产活动在其外出后要么是由留守老人、妇女完全或部分在经营、其尽可能在农忙时回乡帮忙，要么采取的是将耕地出租的方式。前一种方式因为青壮年男性劳动力的不参与或少参与，再加上有可能这部分外出者的收入是其家庭的主要经济来源，有可能导致这部分土地撂荒或低产，后一种方式反倒会促进土地的规模化生产和经营，提高土地的使用率。2．高素质年轻劳动力的转移导致现代农业发展后劲不足在我们几次农村调查中发现，从事农业生产的劳动力中受过大专以上教育的还不到被调查人数的1％，96％的农户文化程度都在初中以下水平，少数“兼业式”的年轻劳动力在函授大专及本科还是因为所打工的单位需要，所函授的学科也和农业生产关系不大。在被调查对象中，凡是受过大专以上教育的农村青年几乎都不愿意留在农村，究其外出动机，不外乎农村收入太低。高素质年轻劳动力的流失势必会导致现代农业发展的后劲不足。［4］首先，现代农业发展的首要特征就是农业技术的先导性，新技术是现代农业发展的巨大引擎和推动力，［5］高素质年轻劳动力的流失难以满足现代农业持续发展对高素质劳动力的需求，使得新技术掌握的主体缺失。其次，发展绿色农业需要较高素质的年轻劳动力。加入WTO使得我国农产品出口面临更严峻的挑战，国外对进口农产品的质量安全和技术标准要求越来越严格，而山西省传统的农业经营方式和技术水平难以达到这些农产品质量标准，必须培养一批高素质的、懂技术的年轻劳动力来从事绿色产品的生产经营与开发。［6］再次，年轻劳动力的流失使得现代农业生产理念缺失，获取技术方式被动。高素质年轻劳动力的流失使得农业劳动力老年化、低素质化，传统经营思想根深蒂固，固守于传统种植习惯和种植方式，现代经营理念缺失，难以掌握或不愿意接受新技术。对于全省大多数农户而言，农业生产并不是其最主要的收入来源，再加上农业生产具有弱质性、外部性及边际报酬递减的特征，受传统种植习惯影响导致种植作物单一且以粮食作物为主。在调查中，我们发现，农业经营组织化程度低，将近70％的农户没有参加任何农业合作经济组织或合作生产活动，除了有大型产品生产基地和出口的地方，订单式生产的农户或合作经营几乎是微乎其微，农业经营依然处于无组织、分散经营的自然状态，抵御自然和市场风险的能力差。80％以上的农户采取传统方式种植，仅有将近10％的农户愿意采取新技术，并且跟风现象严重，前一年采取新技术收成不错的农户来年更容易被其他人模仿学习。高素质年轻劳动力的流失使得农业技术推广的培训变成了纸上谈兵，多数人根本不能理解科技人员的讲授，更不用说自发、自主学习了。

（二）农村劳动力转移导致山西现代农业生产要素重组

1．耕地出租一定程度上促进了农村土地的规模化经营在我们几次调研的农村发现，农村劳动力“全职型”和“迁徙式”的转移一定程度上有利于促进土地的规模化经营。“全职型”和“迁徙式”转移的劳动力因常年在外工作的原因，根本无暇顾及原来迁出地的农业生产，但因户籍制度等因素，农村仍保留有其土地，他们不会让土地完全撂荒，会不以盈利为目的将其出租给未转移的劳动力，未转移的劳动力因其租种土地过多就会考虑自己种植土地的规模化经营和合理化种植。规模化种植使得劳动力的边际成本逐渐降低，并适当地采用先进的生产技术；合理化种植体现在农户可以不受原来土地数量的限制，合理安排种植作物的种类和数量，比如经济作物和粮食作物的搭配、主要粮食作物和小杂粮的搭配等，这样不仅能提高农户的收益还能减少市场不确定性给农户带来的风险。目前，在山西大多数农村租种土地现象已经很普遍，但是连片种植的情况还不是很多，如果能连片种植，土地的规模化经营优势将会得到更大的体现。［7］2．“兼业型”和“候鸟式”转移者的土地因采用生物化学技术和机械化一定程度上促进了农村的技术进步“兼业型”和“候鸟式”的迁移劳动力，他们并未完全脱离农业生产，会在农忙的时候回家务农，农闲的时候外出打工，他们的务农时间没有完全的农业劳动力充裕，只好采用先进的生物化学技术和机械化来替代人工劳动，生物化学技术比如地膜、化肥、除草剂的使用，机械化比如播种机、收割机、打谷机等的使用，机械化并不是每户农户自有这些机械设备，在我们调查的农村发现，多是有一部分农村劳动力他们掌握了这些先进设备的使用，普通农户按亩或产量计算付给这些技术人员费用。可以看出，这不仅促进了农业生产的技术进步，同时孕育了一批先进的技术人员，但是这毕竟是小规模和小范围的，有待于进一步的发展。3．外出务工收入一定程度上促进了农业生产的资本投入首先，在一些农业收入比较低的地方，农户的生产投入有很大一部分来自家里外出务工的人员，这多见于未全家迁移的农户。对于这样的农户，基本上是年轻劳动力及子女外出务工，年长劳动力即父母留守在家，子女已经完全脱离农业生产，但是其收入又不足以养活整个家庭，而父辈的农业收入又比较低，父母靠子女的汇款增加其农业生产的主要投入，比如购买种子、化肥等。对于这部分农户而言，打工收入一定程度上提高了农业生产的资本投入。其次，还有一部分外出务工人员在外面取得了一定的成就，有了较为可观的收入，但因其他原因不愿意继续留在城市，会回乡将原先的收入投入农业生产继续务农。如果将前面那种情况中投入农业生产的务工收入看做农业资本投入的补充的话，后面这种情况下的资本投入完全可以看作是农业生产的主要资本，这将很大程度上促进农业生产技术升级，提高农业生产效益。［8］

三、农村劳动力转移背景下山西省现代农业发展的对策建议

农村劳动力的转移对山西省现代农业发展造成了很大的影响，至少在目前看来是问题大于机遇的，如何解决山西现代农业目前发展面临的问题，并把机遇转化为可利用的优势已经势在必行。结合几次我们农村调研的实际，本文给出了劳动力转移背景下促进山西现代农业发展的几点对策建议。

（一）稳定一部分农村青年发展农村经济，着力培育新生代农业生产经营主体

山西省是煤炭资源大省，与其相关的非农产业的就业机会仍比较多，短期内农业的弱质性和低报酬状态不会有很大的改变，农村劳动力的继续转移将使山西省现代农业发展面临日趋严峻的经营主体缺失和后续力量不足的危机，当下稳定一部分农村青年发展农村经济，培育新生代农业生产经营主体势在必行。稳定一部分农村青年发展农村经济关键是鼓励一部分原来从事农业生产活动的青年务农。山西省现代农业发展首先面临的就是农业生产妇女化、老龄化现象严重，仅仅依靠老人、妇女解决现代农业发展中的问题几乎是不可能的。鼓励一部分原来从事农业生产活动的有农业管理经验和农业技术知识的农村青年务农，可以解决目前农业生产劳动力主体缺失的问题。政府可以从财政收入中拿出一部分来对其进行资金补贴，确保其安心务农不会因农业部门和非农部门收入的比较利益而流向非农部门。同时，政府要对这部分劳动力进行定期和不定期的技术培训和指导，在培养这部分劳动力的同时，发挥他们对其他农业劳动力的传帮带作用，起到对整个农业生产技术扩散的作用。除了鼓励一部分原来从事农业生产活动的青年务农，还应着力培育新生代农业生产经营主体。在我们所调查地区农业劳动力老龄化已相当严重，新生劳动力很少得到补充，劳动力的供需矛盾将随时间推移而愈演愈烈。尤其是“有文化、会经营、懂技术”的新生代农业劳动力严重不足，这将导致将来山西省现代农业建设经营主体的大量缺失，现代农业的可持续发展将难以为继。在培育新生代农业生产经营主体的过程中，农职和大中专院校农科类毕业生也是不可忽视的力量，在我们几次所调研的地区，有部分大学生村官已经成为当地农业发展的带头人，他们把自己所学的专业知识应用到实际中，带领村民发家致富，并取得了不小的成就。政府应当加大对农职和大中专类农科类毕业生回乡务农和创业的政策倾斜，在税收和资金补贴方面给予大力支持。

（二）加快农村土地使用权的集中和流转，大力发展生物化学技术和农业机械化

外出劳动力出租其土地一定程度上促进了农地使用权的流转和集中，但这基本上是自发的，如果政府可以出面制定一系列行之有效的方法，将会大大促进农地使用权的流转和集中。在土地的流转和集中过程中，应优先鼓励其向农村合作经济组织和适度规模经营的农业企业流转，这不仅能提高土地的规模收益，更大程度上加强了对农业生产风险不确定性的应对能力。生物化学技术和机械化对农业劳动力的替代作用日趋明显，大力发展生物化学技术和机械化在提高土地单位产出率的同时，将进一步提高农业生产的规模收益。

篇3

1.1产业地位日益突出 劳务收入在全县农民人均收入中的比重不断上升，已成为全县农民增收、农村致富的重要途径和农村经济的支柱产业。据统计，2012年，在阳光工程的示范带动和典型推动下，全县转移农村劳动力44081人，其中：县内转移12246人，县外省内转移13345人，省外国内转移16113人，境外转移2377人。创劳务收入3.26亿元，劳务经济已发展成为辉南县主导产业之一。

1.2输出规模逐步壮大 2010年，全县农村劳务输出4万人，劳务收入2.95亿元；2011年，全县农村劳务输出4.2万人，劳务收入3.10亿元；2012年全县农村劳务输出4.4万人，劳务收入3.26亿元。今年第一季度，全县转移输出农村劳动力1.32万人，实现劳务收入1.07亿元，较上年同期上升20%、31.3%。无论是输出规模，还是创收金额都呈逐年上升态势，劳务经济撑起了全县农村经济的半壁江山。

1.3外出务工以青壮年为主，务工人员的文化程度整体仍偏低 外出务工主要以青壮年为主，且男劳动力多于女劳动力，外出务工人员中男、女分别占60.1%、39.9%，男女比为1.5∶1，这说明婚后在外务工的男性比女性多，女性婚后比男性更多地承担起照顾家庭的责任。外出务工人员中，小学文化程度的占22%，初中文化占61%，高中及以上文化程度的占17%，这说明农村外出劳务人员的文化程度整体仍偏低。

1.4劳务市场不断拓宽 通过多年的艰苦探索和外出务工人员的摸爬滚打，辉南县已与外出务工人员所在地政府、部分国外劳务中介以及知名企业签订了劳务协作关系，建立了长期稳定的输出基地。劳务输出市场遍布全国31个省、市、自治区和日本、韩国、俄罗斯、台湾、香港等10多个国家和地区，输出领域涉及建筑、矿产、服装、种植、服务、通讯等40多个行业。

1.5输出形式日趋多样 通过宣传引导，农民“恋土恋家”，怕冒风险等因循守旧的观念悄然发生了变化，外出创业意识不断增强，外出创业人员逐渐增多，初步形成了政府引导输出、市场配置输出、亲友带动输出、能人带领输出、自主闯荡输出等多层次的劳务输出格局。

2.辉南县劳务经济发展中存在的主要问题

2.1劳务输出组织化程度较低 近年来，辉南县农村劳务输出虽然增长速度较快，但多以自发外出、亲朋好友带领外出为主，有组织、规范化的劳务输出只占18%。这种松散型、自发式占主导的输出形式，在一定程度上存在用工不规范、安全无保障、权益易受侵害、维权较困难等风险隐患，制约了劳务经济的进一步发展。

2.2劳务输出技能化水平不高 根据对辉南县朝阳镇、辉南镇、样子哨、楼街乡4个乡镇12村省外就业农民工的抽样分析，参加过政府部门组织培训、有一技之长的外出务工人员年人均收入0.84万元，没有任何技能的仅为0.64万元，这充分说明技能培训对提高务工收入的作用十分明显。2012年在全县外出务工者中，接受过技能培训的只有1.55万人，占35%，全县仍然有2.85万人没有受过任何形式的职业培训，大多只能从事苦、脏、累以及高风险行业工作，技能培训的任务仍然十分艰巨。

2.3劳务输出服务化体系有待加强 主要表现为信息服务不适应，各乡镇、村组的农村劳动力难以及时了解用工需求、工资价位等市场信息；管理服务不适应，少数乡镇和部分成员单位对劳务输出重视不够，没有真正将其纳入工作重点目标，部分乡镇从事劳动保障工作、劳务经济开发工作的专职人员业务不熟、专业不精，统计数据上报不及时，质量不高，工作效率低，工作推进不到位，服务机构建设投入不足，维权服务措施跟不上。

2.4内外劳务市场开发失衡 近年来，全县外出务工人数由2万余人，猛增至近5万人，其中，省内输出、就近转移近2万余人、省外输出近3万人。在辉南县农村劳动力大批向省外转移输出的同时，本县一些餐饮服务及加工企业却出现了不同程度的“招工难”、“用工荒”。由此可见，如何兼顾内外转移、县内用工，是当前搞好产业结构调整，确保县内企业健康发展的一个新课题。

2.5社会保障和服务缺乏 农民工虽然为输入地的经济发展作出了重大贡献，但大多数农民工因为是外地人，享受不到理应得到的失业、医疗和养老等社会保障和贫困的社会救济，社会保障和公共服务缺乏。由于农民工大多数没有签订合同，一些用工企业变相延长工作时间，有的甚至拖欠工资、克扣工资，工作中发生事故得不到医治和赔偿，合法权益缺乏有效保障。遇到权益受损时，不会想到用法律武器为自己讨回公道，大多忍气吞声不了了之。

3.加快劳务经济发展的对策建议

3.1加大宣传引导，转变农民观念 组织各乡镇组建一批劳务输出宣传信息员队伍，深入乡村开展宣传，引导农民解放思想，破除固守土地、小富即安的狭隘思想和陈旧观念，在全县形成“打工光荣，走出去光荣，致富光荣”的浓厚舆论氛围。持之以恒地坚持培植树立一批外出务工致富的能人大户、认真总结整理他们的先进事迹，用典型去引导农民、启发农民、教育农民，激发他们求大富、赚大钱、发大财，实现由“要我输出”向“我要输出”的思想转变。要继续坚持党委政府表彰授“星”披红带彩、总结动员的好作法、好经验，每年至少召开一次全县性的大型会议，进行广泛宣传动员、营造氛围，调动广大农民外出务工的积极性。

3.2完善输出渠道，引导有序流动 强化政府组织在劳务输出中的主导地位、作用，发挥各级劳务组织领导体系和信息服务网络体系的整体功能，依托县级劳动力市场，有组织有计划地把农民工向外输出。充分调动和发挥农村劳务经纪人劳务输出致富能人的积极性，利用他们的信息灵、渠道广、地缘熟、信誉好的优势带动劳务输出，动员各类能人大户、致富带头人牵头组建各类劳务输出专业协会、农民专业合作社等。大力挖掘亲缘、友缘、地缘的潜在优势，广泛动员农民工主动投亲靠友，依靠亲友，劳务友好合作县（区）、乡（镇）的力量，加强合作、扩大输出。鼓励有技术专长的能人到大城市、开发区创业立户，带领、带动本县民工转移输出。积极鼓励民间和社会群团组织参与劳务输出“主战场”，支持相关部门、经济实体、群众团体、社会组织以及相关干部、事业单位工作人员和民间能人领办创办劳务中介组织，开展劳务输出，形成以乡镇、劳动保障部门为主，中介组织支撑的多元化、社会化有组织劳务输出工作。

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现阶段，我国的农业经营方式正由以家庭承包为基础的双层经营方式逐渐向规模化、集约化、专业化的经营方式转变，这也是我国工业化发展到一定程度后的必然结果。农业经营方式的这种巨大转变必然会引起农业劳动力方面的变化，现有的农业劳动力供给情况也越来越不能满足这种现代农业的发展需要。

一、农业现代化及其对农业劳动力的需求

（一）两种类型的农业劳动力

在研究新型农业经营主体对劳动力的需求情况时不妨以经营种植业的家庭农场作为研究对象。家庭农场在经营过程中要求其经营者必须具有一定知识、懂得现代技术、同时要善于经营管理，这对于家庭农场的经营好坏至关重要。其次，要分析家庭农场在经营活动中对短期雇佣劳动力的需求情况。在分析中，暂且把家庭农场分为两类：一类是主要从事粮食作物种植的家庭农场，二是主要从事经济作物种植的家庭农场。笔者在对安徽省宿州市的家庭农场的实地调研中发现，这两种家庭农场对农业劳动力的需求是完全不同的。在粮食作物（的种植中，现代大型农业机械能够得到极为广泛的应用极大地解放了人力。家庭农场在整个经营过程中仅需在作物收获和销售时短暂雇佣少量劳动力。与之不同的是无论是蔬菜、瓜果还是花卉种植，在其栽种、管理、收获的整个过程中均需要大量人力，经营经济作物的家庭农场就必须雇佣大量劳动力。

（二）对农业雇工劳动的需求特点

种植经济作物对农业雇工的需求虽然较多但极不稳定[7]，总结其特点主要有：一是对雇工需求的临时性。二是农业雇工多为当地村民，且以50岁上下的留守妇女为多，男性劳力很少。三是农业雇工劳动强度相对较大且工资较低。相对于外出务工或其他工作，农业雇工无论是在劳动强度还是工资水平上都处于明显的劣势。

二、农业劳动力供给的现状与问题

（一）农村人口向城市的转移

随着我国经济的不断发展，农业中的剩余劳动力不断的向城市转移进入到工业和服务业领域就业。可以确定的是随着我国城镇化水平的继续提高，还会有更多的农村人口进入城市，农业劳动力还会继续减少。

我国农村劳动力的转移是一个具有高度筛选性的转移过程，外出务工或者经商的都是一些相对有文化有技能的青壮年劳动力[3]。我国农业劳动力所呈现出严重的老龄化和女性化特点，且文化水平低普遍较低，年轻农业劳动力甚少，且年轻一代大都不再愿意从事农业生产。

（二）目前我国农业劳动力供给存在的主要问题

1.农业劳动力质量的下降。我国农业劳动力的转移是一个具有高度筛选性的转移过程，转移的结果便是大多数有文化有技能的青壮年劳动力进入城市，转移到非农业部门，留守农村的多是文化程度低、年龄偏大且以女性为主的劳动力，农村留守劳动力质量下降严重[3]。这样低质量的农业劳动力是根本无法满足现代农业专业化、市场化的发展需求的，这在一定程度上会阻碍我国农业现代化的发展。

2.农业后继者缺乏。农村的年青一代大多没有再从事农业生产的意愿。现代农业经营主体不仅需要“有文化、懂技术、会经营”的高素质劳动力，同时也需要大量的农业零工劳动。组成这种农业零工劳动的主要是较年长（50～60岁）的女性农业劳动为主，倘若再过几年，这一批农业劳动力均已老去无法再继续从事农业劳动，农业中所需的零工劳动又将从哪里来寻找？

三、改善农业劳动力供给，加速农业现代化进程

（一）引导农地流转集中，实现农业规模经营

在我国，土地作为农业生产中最为重要的一种生产要素由于过多的人口被极大的分散了，农业的比较收益低相当一部分原因农户经营土地面积过小限制了农业劳动生产率的提高。发展现代农业、规模经营提高农业的比较收益使农业成为一个更有吸引力的就业领域是解决农业劳动力问题的最根本途径。

（二）农业技术进步

劳动节约型技术为农业的规模经营提供了条件，加之土地单产的提高，农业劳动生产率才能得到最大限度的提高，农业也才能成为更有吸引力的产业农业，农业工资以及农业经营收益才能得到快速提高。此外，技术进步实现的对人力劳动的替代，将会减小农业零工劳动的需求。

（三）建立起更为广泛的劳动力流动机制

这种农业劳动力的流动包括两个方面：第一是农村不同区域间的劳动力流动，第二是城乡之间的劳动力流动。

除以上所讲的几点外：加强农村基础教育、对农民的职业教育；加快农业社会化服务体系的完善等方面对改善农业劳动力供给也是相当重要的。

四、结语

要实现农业现代化最关键的还是要有足够的“有文化、懂技术、会经营”的新型农业劳动力和足够的农业零工劳动。我国在经历了长时期的劳动力非均质转移之后农业劳动力出现了数量减少、结构劣化、后继乏人的严重问题，对我国农业安全造成了威胁。实施规模经营，提高农业劳动生产率对于吸引高素质劳动力从事农业经营尤其关键，此外农业技术的进步、农业劳动力市场的完善对于解决农业劳动力不足也十分重要，农业是弱质产业但更是基础产业，在经济发展到这个程度时也更离不开政府的支持。总之，保障农业劳动力供给对促进我国农业现代化进程非常关键，但涉及范围之广、之复杂还需更为细致的研究论证。

参考文献

[1]朱启臻，.谁在种地――对农业劳动力的调查与思考[J].中国农业大学学报（社会科学版），2011，（1）：162-169.

[2]陈锡文，陈昱阳，张建军.中国农村人口老龄化对农业产出影响的量化研究[J].中国人口科学，2011，（2）：39-46.

[3]张培刚.农业与工业化[M].北京：中国人民大学出版社，（2014）：74-79.

[4]朱启臻.新型职业农民与家庭农场[J].中国农业大学学报（社会科学版），2013，（2）：157-159.

[5]鲁先凤.中国现阶段农业雇工的特征与成因简析[J].理论月刊，2008，（12）：154-157.

[6]唐祥来.“四化同步”背景下的农业劳动力替代转移[J].现代经济探讨，2013，（7）：53-57.

[7]速水佑次郎，神门善久（日）.农业经济论（新版）[M].沈金虎，周应恒等，译.北京：中国农业出版社，（2003）：84-114.

[8]舒尔茨（美）.改造传统农业[M].梁小民，译.北京：商务印书馆，（2013）：15-21.

[9]徐增文.农村劳恿Φ牧鞫与农业劳动力的流失[J].中国农村经济，1995，（1）：51-53.

篇5

一、劳动力成本与产业升级的关系

1.收入机制

从劳动者角度来看，劳动力成本上升意味着居民工资性收入提高，福利及社会保障得到改善。消费者需求变化会对产业结构的变迁产生重要影响，随着收入水平的上升，消费者对低端产品的需求会下降，对具有高附加值的消费品的需求会增加，从而形成“收入-消费结构-产业结构”的升级路径。

2.成本机制

劳动力成本上升增加用工成本，压缩企业利润，形成成本机制，促进产业结构的转型升级。希克斯指出，要素相对价格提高引发技术创新，出现要素替代。劳动力成本上升使劳动力市场逐渐丧失了低成本优势，企业用工成本增加，会采取创新、提高生产管理效率等措施，这种“倒逼机制”有利于企业产品从低附加值向高附加值转变，提升企业竞争力，促进产业升级。

二、样本选取与模型构建

1.样本选取

信息技术产业是转变经济发展方式的重要标志，具有很强的代表性。因此本文从信息技术产业上市公司中选取371个样本数据进行分析，时间范围为2008年至2014年。

2.模型构建

劳动力成本上升会促进企业的转型升级，但其他因素也会对企业升级产生作用。企业的研发支出、员工人数，企业所拥有的固定资产、无形资产，其固定资产增长率、营业收入增长率都会对企业升级产生影响。因此，本文构建以下模型：

UP=α0+α1Ln（LC）+α2Ln（RD）+α3Ln（NE）+α4Ln（FA）+α5Ln（IA）+α6FAGR+α7ORGR+α8YEAR+ε

其中，UP：企业升级指数（由技术密集程度、资本集中程度、经济附加价值三个指标复合而成）；LC：劳动力成本（用人均工资衡量）；RD：研发支出；NE：职工人数；FA：固定资产；IA：无形资产；FAGR：固定资产增长率；ORGR：营业收入增长率；YEAR：年份。

三、信息技术业劳动力成本上升对企业升级影响的实证研究

1.信息技术产业劳动力现状

根据上图，自2008年至2014年，劳动力成本不断上升，员工人数不断减少。一方面，在企业预算相对固定的情况下，人力要素不断被技术、机械要素所替代。另一方面，劳动力要素成本上升，其他要素的相对价格下降，企业会选择技术、机械等其他要素，产生要素的替代效应。

2.信息技术产业升级现状

根据上表显示，信息技术企业的升级指数逐年提高，说明产业整体升级水平得到提高。劳动力成本上升，推动企业的转型升级，但在企业转型升级的过程中，由于企业所拥有的技术、知识水平不同，机械化程度不同，升级情况自然也不相同。且随着时间的推移，行业内出现两极分化。

3.劳动力成本上升对企业升级的实证结果分析

从表2回归结果来看，企业升级指数与劳动力成本正相关，劳动力成本上升，有利于企业的转型升级。企业研发支出越多，升级状况越好。劳动力成本上升使得劳动力的相对价格上涨，根据倒逼机制与要素替代效应，企业会倾向于用技术、机械等其他要素替代，员工人数与升级指数的负相关。企业所拥有的固定资产、无形资产越多，企业转型升级的基础越好，推动企业的转型升级。

此外，实证发现固定资产增长率与升级指数负相关。企业在固定资产上的投入越多，在研发、员工培养、技术上投入的就较少，但技术、创新水平提高对企业升级产生的边际效用更大。营业收入增长率与企业升级指数显著正相关，企业营业收入增长率越高，创现能力越强，能够提供的更多现金流，从而促进企业的转型升级。

四、研究建议

1.根据实证结果，企业升级水平与研发费用、无形资产成正比，因此企业在培养核心竞争力的同时，加强内部的研发支出，引进高科技人才或加强现有技术人员的水平，增加人均创造的财富，使员工的边际效益大于边际成本。

2.固定资产投资额大，回收期长。相对于固定资产，加强研发投入或引进高技术人才、专利等所带来的效用更大，至少短期内如此。因此，企业要合理利用现有资源，提高资源的分配效益，争取企业效益最大化。

3.提高市场份额、大力创收很有必要，其能够为企业转型升级提供必要的资金。反过来，企业升级情况越好，其产品的市场竞争力越强，更易受到消费者的青睐，如此往复，形成良性循环。

参考文献：