二建建设施工管理范文
发布时间：2023-10-10 17:15:40
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篇1
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2015.04.192
为促进城乡幼儿园均衡化发展，提升各级各类幼儿园办园水平，我市教育局在全市幼儿园组建“学前教育共同体”，即一个共同体分别由二所市区幼儿园和八所乡镇幼儿园组成，市区二所幼儿园园长分别担任组长和副组长，并增设一个教研员，共同负责本共同体的管理工作。为了达成构建共同体联合发展之愿景，共享区域优质教育之资源，共探共同体师者教育之智慧，我们根据共同体各成员学校的情况开展了以下工作。
一、制度导航 愿景统领
1.健全组织。
成立由市区领衔园园长、教研员、共同体内各乡镇幼儿园园长为成员的管理团队，组长负责制订共同体计划、统筹共同体内各项活动，副组长负责收集整理共同体各项资料等协助管理工作，教研员策划、主持共同体的教研工作，负责上报每月工作计划与总结，各乡镇园园长积极配合开展活动，形成同教研、共成长、重交流、促均衡的良好局面。
2.完善制度。
为了使共同体各项工作有效、高效地运作，将实行四大制度，一是每月行政督查制。即学期初确定好每月一项常规管理指导与督察的重点内容，然后共同体行政组按计划进行实地督察，提出相关建议，指导下一步工作。二是每月园长联席制，即每月召开一次共同体园长会议，交流总结一个月的工作情况，布置下阶段工作。三是每月教研例会制。即每月安排二所幼儿园开展教研活动，在共同体中交流展示，每次活动做到“五个落实”和“四个有”，即时间落实、人员落实、内容落实、措施落实、成效落实；有计划、有主题、有记载、有成果，以实现资源共享、经验共享、智慧共享与学术思想的共享。四是学年百分考核制，即每学年各园根据百分考核方案收集汇总资料进行现场考核，园长交流汇报学校一学年的工作措施与成果。
3. 确立愿景。
一所学校应该有自己鲜明的价值追求，有一种基于生命自由的信仰。一个共同体亦如此。我们根据共同体成员校地处海门东部，滨江临海大气磅礴，民风敦厚，心灵手巧的特点，确立“实在实力、 实践实益，快乐儿童、大爱教师、卓越学校”这个共同的愿景，就是真实做事不虚假，用实力说话，在动手实践中把最真实的利益献给孩子和教师，从而成就快乐的儿童、大爱的老师和追求卓越的成员园所。
二、搭建平台 引领成长
教师发展依靠平台。我们相信，每一个教师都有着一颗追求专业成长的心，因此我们要为每位共同体成员校教师提供适宜的机会，搭建多样化平台，团队聚力促进教师个体及群体的共同成长。
1.学习交流平台。
教师需要智慧，教师也应该充满智慧。只有不断学习，多读书，读好书，才能转变观念，点燃智慧的火花。为此，我们提倡开展各类读书活动，如组织理论阅读，积淀教育素养，进行经典共读，《第56号教室的奇迹》《小游戏大学问》《新教育讲演录》《给教师的建议》《一间可以长大的教室》等通过自己通读、集体研读、抽查讲读等形式，深化学习成果，共同体将开展“读书沙龙”、“读书报告会”等活动，促进理论素养及班级管理实践能力的提升。
2.信息分享平台。
即实现信息的共享，让教育拥有最新的能源。我们建立共同体QQ群或在可能的情况下建立共同体网站，可设立几大版块如主题活动进程，课题研究动态，优秀教育案例，精彩活动报道等，各园及时相关信息，进行资源共享。
3.专题培训平台。
即坚持理论联系实际的原则，结合共同体学校教师的实际情况和学校发展需要，开展针对性的培训。培训形式力求丰富多样。
三、个性化评价 激励提升
篇2
中图分类号：F273.4
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-043-02
二次供水设施是将集中式供水的管道水通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，是保障居民用水需求的重要基础设施。具体包括从城市公共供水管道取水点位置开始至住宅用户结算水表前的供水管道、阀门、泵房设施、水箱、储水池、电器和自控设备、仪器仪表等。随着城市建设的快速发展，高层住宅规模和数量的不断增加，因二次供水设施的建设管理不当引发的矛盾日益突出，只有加强和改进二次供水设施建设与管理，形成权责明晰、管理专业、监管到位的工作新格局，才能改善供水水质和服务质量，促进节能降耗，更好地保障居民生活饮用水质量，确保水质安全。
一、二次供水设施建设与管理存在的问题及成因
山西省太原市现行居民住宅二次供水设施大多采用由开发商或单位负责建设，物业公司或单位后勤部门负责设施运行和维护管理的模式。这种分散管理模式存在以下几点问题：
1.供水设施建设存在质量隐患。目前二次供水设计由房地产公司或单位委托设计单位、施工单位实施。因缺乏统一的二次供水设施建设管理标准，各业主、设计单位和施工单位水平各异，造成有的小区二次供水系统不合理，施工质量差，材料选择上低质化，水池、水泵、管道等材质良莠不齐，运行故障频发，造成后期管理服务难以正常运行，严重影响了居民的安全、正常用水。
2.设施日常运行维护管理不到位。除了建设环节存在问题外，在二次供水设施日常运行和维护管理过程中，由于管理单位缺乏专业技术人员，维修、管理服务不到位，使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新，影响设备正常运行，发生故障不能及时检修，影响居民正常用水。还有一些单位宿舍区无专职人员管理二次供水设施，水池周边环境“脏、乱、差”，生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不规范；不对消毒器作定期检查和维护保养。同时，由于没有专业的水质检测设备和人员，对二次供水水质无法按照有关规定进行检验和监测，不能确保二次供水水质的达标和安全。近年来，太原市城区高层住户投诉自来水污染案件不断增多。
3.二次供水设施管理部门责任不清，管理不到位。二次供水管道和市政供水管网是相互连通的，二次供水是市政供水的延伸，人为割裂将导致管理不统一、监督不完善。当用户水质和水压出现问题时，供水企业和管理二次供水的单位往往很难界定责任单位，容易造成扯皮现象，影响用户的正常用水。
4.收费矛盾突出。已建成的二次供水设施均系开发商设计施工，相当多的开发商为赚取利润，所用材质及施工质量普遍较低，管道易发生漏损，这就造成了因漏损严重导致管网漏失率大幅度上升，造成用户总分表计量不符。据普查初步统计，目前太原市有637个居民小区采用二次供水设施进行供水，供水用户约31万户。在所有高层住宅小区中，由供水企业采用总表方式供水，小区物管统一收取水费的小区有590个，供水户数约24万户；由供水企业直接抄表到户，按一户一表收取水费的小区仅有114个户数约为7万户。供水企业按照总表收费的小区，总分表之间的差额只能由用户均摊缴纳，致使有些小区居民水价高于城市正常水价，有些甚至是当地水价的三至四倍，用户对此意见较大，水费收缴纠纷不断，很多用户甚至拒交水费，此类投诉也逐年增多，导致物业管理公司和用户矛盾激烈。
二、加强和改进二次供水设施建设与管理的措施
1.科学规划建设二次供水设施。
（1）统筹安排，合理建设二次供水设施。城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡；发挥城镇供水专项规划对二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。城镇供水管网建设或改造时，设计供水压力要满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建二次供水设施的数量。要对建设二次供水设施的必要性进行技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理地选择二次供水方式。
（2）加强管理，保证二次供水设施工程建设质量。对新建或在建高层居住小区，从二次供水水质安全、长期可靠运行的角度出发，明确要求房产开发企业委托有资质的施工企业组织实施高层二次供水设施建设，并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收，达到规定的技术质量要求后交供水企业统一管理；也可以由供水企业与开发企业进行对接，由供水企业负责建设和运行维护。如供水企业统建统管，能使二次供水设施从设计、建设施工、验收移交、运行管理整个过程都在供水企业掌控中，不仅能保证施工质量，还能确保城市供水的正常秩序。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。
（3）全面排查、改造老旧二次供水设施。应对既有居民二次供水设施开展排查，制定工作计划，对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施，要限期整改，对老旧落后的二次供水设施要制定改造计划，落实技术方案，尽早完成改造任务。二次供水设施的改造要与抄表到户、一户一表改造统筹实施。供水设施改造到位后，将有四个明显效果：一是水质水压将会得到明显改善，杜绝了二次污染，确保了水质达标。二是用户将会得到明显实惠，减少了原先由物业收取的有关用水方面的其它费用。供水企业将对居民以户表收费，不用再分摊总分表之间的差额。三是节能减排将会得到明显体现，新设备24小时运营能耗降低。四是供水服务将会得到明显提升。
2.推进二次供水设施运行维护专业化。
（1）计量到户，明晰运行维护管理边界。推行一户一表，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。居民家庭水表（含）至市政供水设施之间的管道、水池、设备等由业主委托或当地人民政府指定供水企业统一负责运行维护。供水企业接管后，承担二次供水设施的日常管理、运行维护、更新改造等工作，并将二次供水设施管理的职能分解到内部管理部门和分支机构。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。 （下转第45页）（上接第43页）
（2）专业运行维护，改进二次供水服务。供水企业逐步将设施的管理延伸至居民家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。对新建的居民二次供水设施，鼓励供水企业实施统建统管；对改造合格的二次供水设施，鼓励业主自行决定将设施管理委托给供水企业进行专业运行维护。将二次供水设施委托给供水企业运行维护的，业主或原管理单位应将竣工图总平面图、结构设备竣工图，、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。供水企业承接二次供水运行维护业务时，应对二次供水设施、设备进行查验。受委托承担二次供水运行维护的供水企业应与委托方签订二次供水服务合同，合同内容应当包括：二次供水服务具体事项、服务质量、服务费用、双方权利义务、二次供水管理用房、合同期限、违约责任等。
（3）落实责任，确保二次供水安全。承担二次供水运行维护单位要严格按照安全运行、卫生管理、治安保卫等有关法规和标准规范，建立健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、应急和治安防范等制度。配备专职或兼职安全生产、卫生管理、治安保卫人员，强化日常管理，提供优质服务。要充分利用物联网技术，建立二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。在加强政府监督和自身监管的同时，必须强化专业监管。如逐步交给有资质的或技术和设备有优势的供水企业统一管理，才能从根本上保证二次供水水质卫生和安全。
（4）完善政策，落实二次供水运行维护和设施改造费用。二次供水设施改造和运行维护需要大量的资金支持，落实改造和运行维护费用是保障二次供水设施正常运行的关键。应尽快由价格主管部门研究制定二次供水设施运行维护收费办法。按照弥补二次供水设施正常运行、水质安全保障及实施折旧、大修维修等费用支出的原则确定收费标准。确定二次供水运行维护费征收方式。对旧有二次供水设施的改造费用可以参照“一户一表”改造办法，由政府出面协调解决。资金渠道主要包括：一是全部由政府财政承担，二是从公共维修基金中解决，三是由财政、业主、公共维修基金共同分担。改造完成经验收达标后，由供水企业接收，统一管理。对于无物业、无管理单位的老旧居民小区地方政府要加大投入力度。需要使用小区住宅专项维修资金等业主共有资金或通过其他方式由居民负担的，应向居民业主公开二次供水设施改造项目实施计划等信息，并经业主、居民依法表决同意。
三、结语
随着社会经济的发展，原有的二次供水设施建设与管理体制无法解决居民分摊水费高于正常水价，供水服务不规范、水质污染风险高、治安隐患多等诸多问题，已不适应当前社会和企业发展的需要，为从根本上解决问题，只有大力加强和改进二次供水设施管理，我们应主动克服各种问题和困难，积极寻找对策。首先，政府和相关行政主管部门要尽快出台相关政策和法规；其次，供水企业要大力宣传实施统一管理的重要意义，给用户提供优质的服务，得到社会各界的认可。总之，做好二次供水设施建设与管理工作事关民生，政府各相关部门责无旁贷，要在认真梳理存在问题、分析原因基础上，积极寻找解决难题的有效途径，使二次供水区域内存在的诸多问题得以尽快解决，从而更好地为广大人民群众服务。
参考文献：
[1] 朱文兵，马小英，杨琼.浅谈二次供水中存在的问题与对策.健康教育与健康促进，2014（4）
[2] 李栋安.城市二次供水管理模式探讨.技术与市场，2012（3）
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结合实践来看，受众多因素所影响我国幼儿图书阅读存在着很大的不足，这可以通过相关调查数据表明，现阶段我国公共图书馆超2700间，但在这之中少儿图书馆不足百间！另外，从公共图书馆服务对象来看，目前其主要群体为成年读者，而未成年读者比例极低。最后从学校图书馆这一层面来说，当前严格依据相关规范开设图书馆的学校寥寥无几，并且所藏读物质量较低，这样一来便极大程度地制约了少儿读者课外知识地汲取。正是在如此背景之下，借助于建立幼儿图书共享3D管理系统这一平台不但能够为未成年读者提供更为便捷且优质的阅读服务，同时也可以使其能够通过这一平台实现书籍共享。结合实践来看，幼儿图书馆共享3D管理信息系统主要是借助于计算机技术、互联网技术、幼儿图书以及其他文献资源而构建，它的出现不但填补公共图书馆在未成年读者服务上的缺失，并且更凭借着互联网技术实现少儿阅读服务地大范围辐射，进而使得更多未成年读者享受到优质的阅读。此外，随着当前构建学习型与创新型社会号召不断深入，全民阅读作为推动其发展的重要力量而备受关注，而在这其中为幼儿提供优质阅读服务并培养他们良好的阅读习惯更是重中之重。幼儿图书共享3D管理信息系统地建立便是重要举措。
目前，我国正致力于构建一个创新型国家，而这一切均需要以学习型社会为基础，通过全面提升人们的阅读水平，提高全国人民的文化素养与创新意识，推动国家的整体进步，这对于构建创新型国家与学习型社会是尤为关键的。在2006～2007年，等多家部T共同倡导在全国范围内展开全民阅读活动。全国人民文化素养的提升对培养儿童要“从小养成和增强儿童的阅读习惯”有着极为积极的现实意义。习惯是人们经过长时期发展与形成的一系列社会风尚、生活方式以及行为动作等。心理学家通过对人类行为发展关键期及其各项能力研究后发现，人类形成习惯与人格的最佳时期即为儿童时期。在该时期形成的优良习惯会影响着孩子的一生。著名学者培根说过“：习惯真是一种顽强而巨大的力量，它可以主宰人的一生，因此，人从幼年起就应该通过教育，培养一种良好的习惯”。所以，在现代化网络发展的时代背景下，幼儿图书管理信息系统应创造性地开展各种活动，让儿童能够养成良好的阅读习惯，进而提升人民的阅读水平推动文明社会的不断发展。
近年来，随着信息产业、通信科技以及网络化技术的高速发展，全球信息化以及图书馆网络化已成为了未来的主要发展趋势。近几年，不少与互联网相连的大中型图书馆网络出现在人们的视野当中，如研究图书馆网络与（RLIN）、国际联机图书馆中心（OCLC）、华盛顿图书馆中心（WLN）等都和互联网相连接，在全世界范围内实现了超空间、跨地域、跨时空的文献资源共享。随着我国CHINANET、CERNER等网络的建立，更好的推动了我国资源共享网络化的发展。在02年，我国实施的“全国文化信息资源共享工程”就向人们呈现出了建设全国文献资源、构建资源共享体系的美好蓝图。这项工程大力采用了先进的科学技术，数字化处理与整合了包括少儿文献资源在内的各种文化信息资源，构建起互联网的文化网络与信息中心，覆盖了我国各个省市、大多数地级市与县城以及部分乡镇与街道，从而在全国范围内实现了文化资源的共享。这对我国少儿文献资源的构建、研究以及资源共享体系的构建有着重要的意义。
3D技术的广泛应用为幼儿图书平台创造了有力条件，根据笔者研究发现，目前3D技术在广告影视、建筑工业设计、游戏娱乐甚至是教育等众多行业中有着极为广泛地应用。比如在建筑设计，3DSMAX地应用不但能够制作出立体建筑效果图或建筑演示动画，同时更重要的是可以使得设计人员借助于立体效果做出高质量的建筑设计，如此一来为有效提升建筑工程质量打下坚实基础。又比如在广告影视制作中，3D技术地应用使其能够在影视表现为人们提供了前所未有的真实感，正是凭借着3D技术这一优点使其被广泛地应用到广告影视制作中。
幼儿图书管理信息系统的课题研究是通过借鉴3DSMAX的技术的优势，来实现卡通动画、三维立体幼儿图书教育的一个平台。幼儿图书共享3D管理信息系统建设的根本目的是实现全国少年儿童文献资源共享。 由于少儿图书馆自动化程度和少儿文献共享联系密切，所以要想进行文献资源共享需要满足如下条件：①具有完善的现代网络化建设；②少儿文献资源布局完善合理。有关专家指出，可将少儿图书馆自动化进程划分成3个阶段。传播、加工以及推荐文献等面向幼儿的文献信息服务自动化和组织、建设、加工以及保管文献资源等图书馆内部业务处理的管理自动化称之为第一阶段。连接全国性少儿信息网站、幼儿特色文献网站的建立等以网络为基础的幼儿文献信息服务自动化称之为第二阶段。幼儿文献资源的数字化即幼儿图书共享自动化是第三阶段。结合当前我国在幼儿图书自动化建设实际情况来看，现阶段其仍旧处于第一阶段。此外得益于目前我国对阅读重视程度不断提升，当前众多省市在少儿图书馆中均普及了图书馆自动化管理集成系统，这样一来不但极大程度提升了图书馆工作效率，同时也有助于推动图书资源实现网络化共享。回归到幼儿图书这一主旨，幼儿图书共享3D管理信息系统地应用使其逐步进入到网络全球化、整体化的电子文献信息服务，即网络化动作阶段。幼儿图书管理信息系统的网络化是建立在广泛现代化信息技术手段基础上，组织网络与计算机通讯网络相结合的复合网络。
参考文献：
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第二条 凡本省境内由国家投资或公有制企业、事业单位投资、建筑面积在1000平方米以上或总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰和技术改造工程，均应当实行招标投标，但县级以上人民政府（包括行政公署，下同）在权限范围内确认的不宜招标的特殊工程除外。
第三条 施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。
第四条 凡具备条件的建设单位和具有相应资质的施工企业，均可参照施工招标投标。
第二章 机构与职责
第五条 省建设厅是全省施工招标投标的主管机关，其主要职责是：
（一）贯彻国家有关施工招标投标的法律、法规和方针、政策，制定全省施工招标投标的规范性文件；
（二）监督、检查全省有关施工招标投标活动，总结、交流工作经验；
（三）审批咨询、监理等单位施工招标投标业务的资格；
（四）调解施工招标投标纠纷；
（五）否决违反施工招标投标规定的定标结果。
第六条 各级施工招标投标办公室（以下简称招标管理机构）按本办法第七条规定负责本行政区域内施工招标投标的日常管理工作，其主要职责是：
（一）审查招标单位的资质；
（二）审查招标申请书和招标文件；
（三）监督开标、评标、定标和议标活动；
（四）调解施工招标投标纠纷；
（五）否决违反施工招标投标规定的定标结果；
（六）监督建设工程施工承发包合同（下称承发包合同）的签订、履行。
第七条 施工招标投标按项目审批权限和额度实行分级管理。
（一）省招标管理机构负责管理：
1.国家、省属项目中1000万元以上的生产性项目，400万元以上的非生产性项目和600万元以上的技术改造项目；
2.总投资300万元以上的建筑装饰项目。
（二）地（市）招标管理机构负责管理：
1.地（市）属建设项目；
2.国家、省属项目中400万元以上1000万元以下的生产性项目，200万元以上400万元以下的非生产性项目和3000万元以上600万元以下的技术改造项目；
3.总投资100万元以上300万元以下的建筑装饰项目。
（三）县（市）招标管理机构负责管理本条第一款第（一）、（二）项规定以外的施工招标投标项目。
国家和省重点建设工程由省重点工程建设办公室负责管理并会同有关部门组织施工招标投标工作。
第三章 招标
第八条 建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：
（一）按照有关规定程序，组织招标；
（二）根据政府规定的资质标准，正当选择和确定投标单位；
（三）根据评标原则和价格管理规定，正当选定中标价格和中标单位。
第九条 建设单位招标应当具备下列条件：
（一）具备法人资格或是依法成立的其他组织；
（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（三）有组织编制招标文件的能力；
（四）有审查投标单位资质的能力；
（五）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款第（二）至（五）项规定条件的，须委托具有相应资质的工程咨询、工程监理等单位招标。
第十条 建设项目进入建筑市场招标时，应当具备下列条件：
（一）概算已批准；
（二）建设用地的征用工作已经完成；
（三）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（四）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；
（五）已经建设项目所在地的城市规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。
第十一条 施工招标，可采取全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法，但不得将单位工程肢解进行分部、分项招标。
第十二条 施工招标可采取下列方式：
（一）公开招标，由招标单位通过报刊、广播、电视等发出招标公告；
（二）邀请招标，由招标单位向有承担该项目工程能力的3个或3个以上企业发出招标邀请书；
（三）议标，对某些不宜公开招标和邀请招标的工程，由建设单位报请分管的招标管理机构同意后可以议标，参加议标的企业一般不少于2个。
第十三条 施工招标一般应按下列程序进行：
（一）建设单位组织一个与本办法第九条要求相符合的招标班子；
（二）建设单位向分管的招标管理机构提交招标申请书；
（三）编制招标文件的标底，并报分管的招标管理机构审定；
（四）发出招标公告或发出招标邀请书；
（五）投标单位申请投标；
（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各投标单位；
（七）向合格的投标单位分发招标文件并附设计图纸、技术资料等，收取图纸、资料的保证金（最高不超过1000元）；
（八）组织招标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
（九）建立评标小组，制订评标、定标原则；
（十）招开开标会，审查投标标书；
（十一）组织评标，确定中标单位；
（十二）发出《中标通知书》；
（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。
第十四条 招标文件的主要内容如下：
（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、建筑面积、技术要求、质量等级、现场条件及招标方式，要求开、竣工日期和对投标企业的资质等级要求等；
（二）必要的设计图纸和技术资料；
（三）工程量清单；
（四）由经办银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；
（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，材料与设备价差的处理方法；
（六）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；
（七）投标书的编制要求；
（八）投标、评标、定标等日程安排；
（九）《建设工程施工合同条件》及调整要求；
（十）其他需要说明的问题。
第十五条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更内容或增加附加条件，确需变更或补充的，应当报经分管的招标管理机构批准，并在投标截止日期7天前以书面形式通知到所有投标单位。
第十六条 招标管理机构接到招标文件后，一般工程应当在7天内审核完毕，大、中型工程应当在10至15天内审核完毕。
第十七条 投标截止时间，一般工程为发出招标文件后15－20天，大、中型工程为发出招标文件后30－40天。
第四章 标底
第十八条 施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或者委托经有关行政主管部门认定的具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。标底编制人员必须是持有中级岗位证书的预算人员。标底编制单位按总造价的1‰至3‰收取标底编制费。
第十九条 编制标底应当遵循下列原则：
（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的标准、定额及规范，确定工程量和编制标底；
（二）标底价格应当由成本、计划利润、税金组成，一般控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的期限内；
（三）标底价格作为建设单位的期望计划价，应当尽量与市场的实际变化吻合，有利于竞争和保证工程质量；
（四）标底价格应当考虑人工、材料、机械台班等变动因素及施工中的不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，应当按规定增加优质优价的费用；
（五）一个工程只能编制一个标底。
第二十条 标底一经审定应当密封保存至开标时，所有接触过标底的人员，均负有保密责任，不得泄漏。
第五章 投标
第二十一条 凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标，并享有下列权利：
（一）根据自己的经营情况和掌握的市场信息确定自己的投标报价；
（二）对要求优良的工程实行优质优价；
（三）对要求抢工期的工程实行抢工期措施费；
（四）按《建设工程施工合同条件》签订承发包合同。
第二十二条 投标单位应当向招标单位提供以下材料：
（一）企业营业执照和资质证书（外省进赣施工企业，还须提供经省建设行政主管部门批准注册的证件）；
（二）企业简历；
（三）自有资金情况；
（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；
（五）企业自有主要施工机械设备一览表；
（六）近3年承建的主要工程及其质量情况；
（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。
第二十三条 投标单位应当按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列内容：
（一）综合说明；
（二）按工程量清单计算标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量；
（三）施工方案和选用的主要施工机械；
（四）保证工期、质量、安全的主要技术组织措施；
（五）计划开、竣工日期，工程总进度表；
（六）对合同主要条件的确认。
第二十四条 投标书须有单位及其法定代表人或法定代表人委托的人印鉴，由投标单位在规定时间内密封送达招标单位。如发现投标书有误，须在投标截止日期前，用正式函件更正，否则，以原投标书为准。
第二十五条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并作出相应标价与投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。
第二十六条 实物工程量招标的工程，在承发包合同签订生效日后1个月内发现招标文件中所列工程量总误差在±2％以上的，双方可以协商变更合同价款（包括办理补充合同），逾期不予认可。
第六章 开标、评标、定标
第二十七条 开标、评标、定标活动在分管的招标管理机构监督下，由招标单位主持进行。
第二十八条 招标单位应当邀请有关部门组成评标小组，当众公布评标、定标办法，宣布各投标单位投标书的主要内容和标底。
第二十九条 有下列情况之一者，宣布投标书作废：
（一）未密封；
（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鉴；
（三）未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；
（四）逾期送达；
（五）投标单位未参加开标会。
第三十条 评标、定标应当采用科技方法，按平等竞争和公正合理的原则，对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。
第三十一条 自开标到定标的期限，一般工程不超过10天，大、中型工程不超过20天。
第三十二条 招标单位应当于确定中标单位之日起7天内发出《中标通知书》，同时抄送各未中标单位，抄报分管的招标管理机构。未中标的投标单位应当在接到通知后7天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还图纸资料保证金。
第三十三条 中标通知书发出之日起30天内，中标单位应当与建设单位在招标文件、投标书等的基础上签订承发包合同。
第三十四条 工程建设施工定标后，招标单位和中标单位均应按规定向分管的招标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费具体收费和使用办法，由省建设厅、省财政厅、省物价局制定。
第七章 罚则
第三十五条 对违反本办法的，由县级以上建设行政主管部门或者其委托的招标管理机构按下列规定处罚：
（一）应当实行招标而未招标的，所签订的承发包合同经依法确认为无效合同后，由招标管理机构组织招标，由此所造成的经济损失，由建设单位负责；对未招标而擅自开工的建设单位和施工单位，责令该工程不得继续施工，并对双方分别处以工程造价2％以下的罚款，但没有违法所得的最高不超过10000元；有违法所得的最高不超过30000元。
（二）招标单位、编制标底单位或个人故意泄漏标底，处以10000元以下罚款，并对单位负责人处以200元以下罚款，同时对直接责任者所持上岗证书不予验证；情节严重者，取消其编制标底的资格。
（三）对扰乱招标工作，用非法手段索取标底信息而中标的单位，尚未开工的，取消其中标资格和3至6个月的投标资格；已开工的，对中标单位处以标价2％以下罚款，但最高不超过30000元，并取消其3至6个月的投标资格。
（四）投标单位在投标中相互串通，哄抬标价，或者采取行贿等不正当手段，扰乱招标投标秩序的，取消其3至6个月的投标资格，并处工程造价1％以下的罚款，但没有违法所得的最高不超过10000元，有违法所得的最高不超过30000元，已经中标的，并取消其中标资格。
第三十六条 招标管理机构及有关主管部门的工作人员徇私舞弊、索贿、受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十七条 在招标投标中发生纠纷，可以自行协商处理或由分管的招标管理机构进行调解，调解不成再向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。
第三十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15天内，按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十九条 本办法中的“以上”不含本数，“以下”含本数。
第四十条 本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。
第四十一条 本办法自之日起施行。
江西省人民政府关于修改《江西省工程建设施工招标投标管理办法》等7件省政府规章的决定
（2001年2月26日江西省人民政府第65次常务会议讨论通过 江西省人民政府令第105号公布）
根据国务院关于转变政府职能、改革行政审批制度的指示精神，省政府决定对《江西省工程建设施工招标投标管理办法》等7件省政府规章作如下修改：
一、《江西省工程建设施工招标投标管理办法》
（一）删去第六条第三项。
（二）删去第二十条。
（三）删去第三十六条第二项中“标底审定单位”。
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中图分类号:G642文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)12-0190-02
在城乡一体化发展的进程中,大批农村剩余劳动力进城务工,产生了一个特殊的未成年人群体----留守流动儿童。如何科学规范地做好留守儿童关爱工作,上海市金山区妇联积极探索,将社会工作理论和方法引入到留守儿童关爱工作中,以求对新时期留守儿童工作有所借鉴和推进。
一、金山区留守儿童关爱工作现状
经调查,金山区现有141名留守儿童和大批流动儿童,这些孩子通常由单亲、隔代、亲友或委托人留在家乡照管。针对留守流动儿童成长中存在的 “生活缺关照、心理缺关爱、行为缺规范、安全缺保障”等问题,金山区把关爱留守流动儿童作为实施学龄儿童关爱项目的重要切入点,以保障身心健康、提升生活质量为目的,在全区推广关爱留守流动儿童行动。 2009年3月,被评为上海市妇联“关爱一生”项目。
但是,由于缺乏系统理论支撑,关爱工作的技巧和方法不够科学规范,使留守儿童关爱工作很大程度上取决于关爱工作者的自身经验、文化素质、教育意识等主观因素,仅仅通过节日慰问、家长座谈等传统的简单形式,带有一定的随意性。
二、留守儿童关爱工作引入社会工作理论的必要性
社会工作是社会工作者与受助者不断充实新内容、相互理解、合理行动、有效运作的过程。留守儿童关爱工作需要关爱工作者担当多重角色,提供多种服务,支持并鼓励留守儿童自强自立,积极推动留守儿童改善生活状态,健康快乐成长。
理念与原则上,社会工作者中的“人在情景中”的工作理念和实施原则,即把个人的问题与需要同社会政策制度等联系。留守儿童群体的不断扩大及其衍生出的社会问题日益突显,关注其处境并将其与政策制定执行结合起来,有利于留守儿童的成长及这项工作的有序深入。
方法上,社会工作注重专业价值、专业方法,强调要帮助服务对象实现个人价值,社会工作方法是在长期实践中发展起来的行之有效的服务方法。留守儿童关爱工作者需要有专门的方法和技巧。
三、留守儿童关爱的社会工作方法与技巧
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中图分类号TP315 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）44-0214-02
1 研究内容
ERP是管理信息系统，其核心价值在于系统流程化和集成化管理，这也是与其他信息系统最显著的区别；系统应用中业务面广，实时性强，重要程度高；技术平台配置复杂，网络硬件设备多，维护内容广。与其他系统运维相比，ERP系统运维总体要求更高，日常具体工作一定要能可控.在控和能控，因此，借鉴ITIL方法论构建ERP运维体系是可行之举。
所谓ITIL（Information Technology lnfrastructure Library即IT基础设施知识库，它起源下20世纪80年代，当时英国政府为提高IT服务质量而开发的一种方法，目的是为了指导国内公共行政机构高效使用IT资源。经过20年的发展，现在ITIL已成为IT系统服务产业内的最佳实践，主要为lT部门内的流程结构、角色和职责提供1个参考框架，目前已被广泛采纳和应用。
ITIL整体框架包括业务管理、服务管理、应用管理、IT基础设施管理、IT服务管理规划与实施、安全管理等，其中位于中心的服务管理流程是整个ITIL框架的心脏，它又被分成服务交付和服务支持2个核心部分，其中服务交付是指支持服务的资源，包括服务级别管理、IT服务财务管理，能力管理、IT服务持续性管理，可用性管理;服务支持表明了如何才能获得服务支持，包括服务台、事件管理、问题管理、配置管理、变更管理、管理。总之，ITIL内容宽泛，综合地理解，重点地应用ITIL核心思想方法，有助于运维体系的建立。
在兰州石化ERP系统成功上线并运行的这几年来看，如何提供可靠的运维保障，挖掘ERP系统的潜力和价值，并与总部考核体系充分衔接，已经越来越成为兰州石化ERP系统运维管理的关键。
ERP项目的实施和运维构成的是一个闭环的生命周期，实现良性的互动和可靠的管理是系统运维的关键。运维当中存在的问题，有些是实施过程存在先天不足造成的。如果在运维过程中能对产生的问题加以总结和分析，并对系统进行优化，运维就能更加轻松和规范。兰州石化ERP系统从建成至今形成了大量的业务蓝图模板、功能需求说明书、操作手册、各类课件等文档，如何利用这些文档并结合新业务提供可靠的运维保障，是目前运维的重点工作。进入运维阶段，虽然对于系统变更有流程管控和记录，但难以及时回滚到已归档的成果文档中，可能造成管理文档与ERP系统配置之间不完全匹配。这样，不仅给运维工作带来了隐患，更可惜的是，不能对ERP系统解决方案的全生命周期进行有效跟踪和管理，无法形成系统的知识库，无法为运营维护和推广实施积累经验。
目前，兰州石化在ERP系统运维体系中，还没有一个信息系统能够在运维阶段具备管理能力，并对于任何业务需求及时做出反应，始终记录并优化需求导致的系统变更。因此，必须将前期ERP项目实施的成果和经验固化下来，构建一个针对ERP系统运维体系的管理信息系统，满足全面管控的需要。从长远考虑，新员工和更换工作岗位的系统用户可以充分复用前期成果，会降低应用深化的难度，从而减少对外部培训资源的依赖，大大加速未来新增及推广流程的实施进度，将直接为企业节约成本，创造价值。
通过建立ERP系统运维管理信息系统平台，使业务与技术高效结合，强调系统的动态和持续优化。在项目实施和运维工作中不仅仅追求在系统上线时系统内流程与业务流程的一致性，而且希望通过流程管理制度来实现二者长期的一致，即每当实际业务流程出现变化时，应触发ERP系统随需求而改变，以此来保证系统长期跟上业务变化的步伐，实现系统的持续优化以及跟踪。
2 关键技术
1）采用ITIL基本构架库理论为兰州石化ERP运维管理平台的流程结构、角色和职责提供框架；
2）采用异构数据库（Oracle、PHD、SQL Server）数据访问技术，实现平台数据的集成应用；
3）采用.NET 3.5和内的流程结构、角色和职责提供1个参考框架工具，实现C/S软件架构下的图表分析功能。
3 成果
1）通过建立ERP系统运维管理信息平台，使业务与技术高效结合，通过运维信息管理平台对兰州石化ERP系统进行持续优化。在项目实施和运维工作中不仅仅追求在系统上线时系统内流程与业务流程的一致性，而且希望通过流程管理制度来实现二者长期的一致，即每当实际业务流程出现变化时，应触发ERP系统随需求而改变，以此来保证系统长期跟上业务变化的步伐，实现系统的持续优化以及跟踪；
2）兰州石化ERP系统从建成至今形成了大量的业务蓝图模板、功能需求说明书、操作手册、各类课件等文档，通过建立兰州石化ERP系统运维管理信息平台将这些文档归档、整理并结合新业务为系统运行提供可靠的运维保障；
3）通过ERP系统运维管理信息平台，提高兰州石化ERP系统的数据完整性。用指标数据、图表等方式帮助各部门对系统中基础数据的完整性进行检查和确认，提高数据质量；
4）通过ERP系统运维管理信息系统帮助用户提高对系统操作的及时性和准确性：进一步规范对日常业务实时地进行统一和规范的管理，通过指标考核提高业务运作的质量，提升公司的管理水平；
5）内控要求兰州石化ERP系统在系统内进行角色或者权限变更时需填报响应表单。兰州石化ERP运维管理信息系统可将所有表单统一整理并提供下载；
6）通过ERP系统运维管理信息系统对新用户以及岗位变更用户进行更高效知识的固化和转移。在系统中对实施过程中涉及到的建模规范、系统配置手册、流程管理制度等都以文档的形式加以保存，可以用于项目的跟踪管理，也可以用于指导其他相似的项目。
参考文献
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来自全国各地卫生行政管理部门的领导，医院院长及基建、后勤管理部门的负责人，相关领域的专家和学者及专业技术人员，各有关科研院所（校）负责人，相关企业代表共700余人参加了会议。
孙隆椿副部长在讲话中指出，本次大会以“健康城市与未来医院建设和发展”为主题，非常有意义。今年是我国“十二五”规划的开局之年，是卫生工作的基础之年，也是深化医改攻坚克难的关键之年。随着国家卫生事业发展及重点建设领域规划目标的确立和实施，以及城市化进程的不断加快和新医改的稳步推进，新时期我国医院建设迎来了崭新的发展机遇与挑战。而本次大会能为我国新时期医院的建设和发展起到积极地推动和促进作用，为大家抓好医院建设工作提供有效的借鉴和帮助，也衷心希望医院管理研究所以“全国医院建设大会”和《中国医院建筑与装备》杂志为平台，在努力做好会议组织和学术交流的同时，加强医院建设的问题研究，积极倡导科学建设理念，大力推进各类新技术、新方法、新装备的推广应用，为促进医院科学、经济、高效建设目标的实现做出新的更大贡献。
会上，卫生部规划财务司副司长刘殿奎、住房和城乡建设部科技发展促进中心主任杨榕、国家发改委社会发展司医改三处处长田佑中发表了主旨演讲。
大会通过主题论坛、新技术及装备专业展示、现场答疑、对话交流、经验介绍、厂商推荐等特设环节，着力为广大医院建设者和管理者提高医院建设及科学管理水平提供专业化的学术交流与服务平台。大会分为主题论坛和展览展示会两部分。有50多名演讲者作报告，其中，5名相关主管部门领导介绍了我国医改和“十二五”规划对医院建设提出的新要求，11位来自美国、英国、澳大利亚、德国、日本等国家的专家介绍了国外的医院建设理论、经验和技术。
主题论坛的内容包括“创建健康城市与卫生改革对医院未来发展建设的定位要求及影响”、“绿色医院建设理念的创新与实践”、“数字、智能型医院建设与医疗服务品质和管理效率提升”、“节能型医院建设中高新技术、产品的有效应用与价值体现”、“生物净化工程建设与现代化洁净医院的创建与打造”5个方面。论坛期间，卫生部医政司副司长赵明钢、北京市卫生局副局长郭积勇、上海申康医院发展中心副主任诸葛立荣、北京大学人民医院院长王杉、深圳滨海医院筹建处主任叶炯贤、中国中元国际工程公司医疗建筑研究院总建筑师黄锡、建设部建筑智能化技术专家委员会主任委员张文才、四川大学华西医院副院长张伟、清华大学建筑学院教授林波荣、上海同济大学机械工程学院教授沈晋明等领导和专家作了主题演讲。
中建国际设计顾问公司医疗事业部高级咨询顾问徐勤生、RTKL国际有限公司副总裁王恺及来自TFP Ryder Healthcare的保罗・贝尔等专家、美国HKS国际建筑设计公司、日本三维集团等企业代表就行业内关注的问题与参会者进行了交流和探讨。
主题论坛还另辟分会场，邀请数位业内专家与医院代表一道，就医院建筑新技术、新材料应用和医用气体工程建设与应用展开了积极的探讨和交流。
大会还开设了4500m2的展区，有68家企业参展。有多家大型企业参与其中，如CCDI集团、长春铸诚集团、重庆海润节能研究院、富美家材料公司、江苏华迪净化公司、山东亚华电子公司、山东新华医疗等，他们为创建绿色医院提出了很多建议和建设方案。
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一、引言
近年来，J市的房地产开发量和销售量显著上升，各地的开发商也纷纷前来投资，推动了该市房地产发展的进程。尽管如此，J市仍是房地产开发竞争相对缓和的区域，从房地产开发产品形态分析，存在很多可以创新和改进的空间，产品的功能性仍然不够成熟。为了进一步推动周边房地产升级发展，改善居民的住宿条件A公司正确定位J市城市发展，在一期建设基础上，提出了商业住宅小区二期建设项目。
该商住小区二期工程占地面积6.14亩，建有3栋高层住宅楼，共204户，均为两梯两户连体式，总建筑面积33307.67平方米，主要包括：住宅30925.83平方米、商铺2381.84平方米以及供电、供水、排水、路灯、有线电视、天然气管道配套、室外消防、智能化管理监控系统等工程。
在A公司J市商业住宅小区二期建设项目的整个成本管理中，项目规划设计阶段几乎可以确定可控成本的90%以上，成为控制开发成本最直接、最重要的阶段[1]。为此，本文将项目成本管理的相关理论与该项目实际密切结合，对本项目规划设计阶段的成本管理问题进行了深入研究，以揭示其中存在的主要问题，并制定出相应的策略，以为进一步加强本项目在规划设计阶段的成本管理提供充分依据。
二、项目规划设计阶段成本管理存在的主要问题
本项目在规划设计阶段的成本管理还存在诸多问题，具体表现在如下几个方面：
（1）未引入竞争机制
A公司在本项目规划设计阶段，未通过设计招标等方式引入竞争机制，对设计单位进行择优选择，而是选择与一家设计公司进行长期合作。这虽然节约了在项目设计招标、选择设计单位等方面的成本，但却导致设计人员的安全性提高而缺乏创造性和控制成本的积极性，带来一定的成本和资源浪费。
（2）未引入激励机制，不重视设计的经济性
由于A公司与设计单位商定，设计费用按照所设计方案工程造价的一定比例计算。由于所设计方案的工程造价越高，项目的设计费用也越高，这导致设计单位的设计人员所受的经济性约束较少，缺乏相应的节约成本的激励，从而不利于项目成本的控制。
（3）限额设计未落到实处
在本项目中，A公司虽然已经实行了限额设计制度，但并未落到实处，这突出表现在其在设计变更方面的管理不足，设计变更不能得到妥善和及时的解决，设计与施工存在严重的脱节，设计变更现象频繁发生，甚至出现拆除重建，导致项目成本增加，由此带来严重的经济损。另外，由于设计单位没有健全的规章制度，有关人员的责、权、利不明晰，相应的经济责任也无从追究，形成实际损失。
此外，A公司与设计单位之间缺乏积极有效的沟通，设计方案不能及时优化，也未引入工程监理等参与项目设计，因此，最终所选择的设计方案往往不是最优的方案，也由此导致了很多不必要的设计变更，不利于项目成本控制。
三、项目规划设计阶段成本管理策略分析
针对如何合理有效地控制项目在规划设计阶段的成本费用，本文特提出如下几点策略建议：
（1）科学选择招标规划设计方案
规划设计方案作为整个商业住宅小区二期项目建设的依据，其在整个项目中起到灵魂的作用，这就需要保证设计的合理性和准确性，并尽最大可能保持其先进性[2]。对此，A公司需要合理有效地选择规划设计方案，而招标作为一种有效的手段，通过引入竞争机制，筛选出优秀的设计方案和团队，是比较认可的选择设计方案的方式。A公司对J市商业住宅小区二期建设项目设计方法的选择方式上，应该通过招标的方式，有效选择。
（2）推行限额设计，控制项目总投资
限额设计就是以一定的设计标准和投资预算，控制初步设计和施工图设计，在满足项目所要求的功能的情况下，尽量控制项目成本，以达到成本控制整体上的协调性和统一性[3]。同时，项目的规划设计要注意方案的不断优化和更新，以及及时的造价分析。这样才能做到规划设计方案与当时的经济环境和项目的市场要求密切联系，实现信息的及时更新，达到对成本的动态监督和控制[4]。为此，A公司J市商业住宅小区二期建设项目应选择限额设计，在工程设计阶段，将商业住宅小区的总体目标融入到各个小分项目标，层层分工，各个控制，给工程确定一个合理的成本目标，进而实现后续工程的总体控制。
（3）实行设计总包负责制
科学的管理方法是实现现代项目管理成功的关键，在项目规划设计这一关键问题上，实行设计的总包负责制可以有效地实现设计的专业化管理[5]。在A公司J市商业住宅小区二期建设项目与总包单位签订项目设计总包合同后，项目后期建设所需的如弱电施工图设计、装修设计等等就直接由总包单位负责向外发包。通过竞争性的招标完成总包单位的遴选后，由专业的设计单位管理后续设计的分包，就做到了由专业单位管理专业设计，实现设计成效高和成本低的完美结合。
（4）加强图纸的会审工作，有效减少设计变更
设计单位会随着设计的进行将设计图纸交给我项目管理方审核，这时，图纸的审核必须做到及时和认真[6]。A公司J市商业住宅小区二期建设项目负责人需要组织专业部门，认真审核图纸设计，同时密切联系设计目标，考察其中是否存在设计缺陷，如果有缺陷，需要及时进行反馈，以避免不必要的损失。
（5）加强项目成本的估算与预算
在项目成本估算方面，粗略计算已远远不够，应采用工程量清单法对项目成本进行详细估算，这是一种自上而下的估算方法，根据工程量或供料清单确定各项目成本，然后加总得到项目总成本[7]。另外，在A公司J市商业住宅小区二期建设项目成本估算中，虽然对项目成本的估算一般会分成多个阶段分别估算以提高估算的精确度，然而成本估算受到多方面因素的影响，对其的估算永远不会准确。因而在A公司J市商业住宅小区二期建设项目中可以考虑一些风险基金，以预防各种不确定因素带来的风险。
在项目成本预算方面，在A公司J市商业住宅小区二期建设项目成本预算中，该公司不仅需要成本的分配，还需要给出各项工作的进度或时间安排，经常采用的方法是自上而下的项目成本预算目标分解法。该方法就是在给出预算总额后，按照项目各个小工程的进度或成本构成因素自上而下地层层分解[8]。在A公司J市商业住宅小区二期建设项目的成本预算中，可以先按照类型对这些成本进行大类分解，然后再进行时间分解，形成一个个子目标体系，将成本细分到每一个消耗环节，实现成本的底层控制。
四、结语
通过本文的研究分析，进一步加深了对A公司J市商业住宅小区二期建设项目规划设计阶段成本管理的认识和理解，能够进一步完善项目规划设计阶段成本管理的相关理论及方法，促进项目实施决策的科学化、合理化，从总体上降低项目成本，保障项目目标顺利实现，并为本公司后期项目开发建设成本控制提供依据和参考。随着房地产行业的继续快速发展，房地产企业也必须努力提高自身成本管理的水平，项目成本管理的研究也会随之进一步深入。在此背景下，A公司更需要不断积累成本管理经验，有效提高后续成本管理的水平。
参考文献：
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[6]吴建军.房地产项目成本管理[D].天津：天津大学，2010.
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中图分类号：TU 文献标识码：A
为了满足现代公路行车速度、载重量的需求，我国加大了道路改建与建设。在这良好的发展机遇下，公路施工企业如何抓住机遇提高市场竞争力成为了企业发展的关键。针对现代公路设计标准的提高以及公路建设施工新方法的应用，公路施工企业必须从自身技术水平的提高入手，强化施工管理工作，保障公路工程建设施工质量、实现成本管理与控制的目标。为了提高公路施工企业管理水平、促进企业市场竞争力的提高、促进企业经济效益的提高，现代公路建设施工企业应从管理工作的分析入手，强化企业管理体系的完善。同时根据公路工程项目施工特点加强各分项管理工作制度的完善与执行，以此实现企业长期盈利能力的构建。
1 关于现代公路工程建设施工管理工作的基础探讨
随着现代公路工程建设项目的开展，我国公路施工企业积累了丰富的施工管理经验。但是传统公路施工管理存在的问题也逐渐暴露出来。为了能够提高我国公路施工企业的管理水平、有效解决传统公路工程建设施工管理中存在的问题，我国公路工程施工企业加快了企业自身管理体系完善的脚步。同时公路工程施工企业还为了能够提高管理水平强化了企业各项管理工作的执行监督与项目管理。通过公路工程建设施工管理工作的有效执行保障公路施工质量、提高经济效益、实现我国公路工程建设目标。
2 公路工程建设施工管理重点
2.1 明确公路工程建设施工管理目标，促进管理工作的有效开展
针对公路工程建设管理工作的重要性，现代公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点以及管理要点开展施工管理工作。通过对管理内容、目标的明确为公路工程建设施工管理工作指引方向、为施工企业管理工作开展奠定基础。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点对管理工作进行分项。根据施工质量、施工成本、施工安全等管理内容确定公路工程建设施工管理目标与内容，以此促进公路工程建设施工管理工作的开展。在此基础上，根据不同的管理内容确定管理工作重点，以实现公路工程建设施工管理的最终目的。以下就公路工程施工管理的几个重要内容进行了简要的分析与论述。
2.2 公路工程建设施工质量管理的探析
作为公路工程建设施工管理工作的首要任务，公路工程建设施工质量是施工管理工作的重点。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程设计文件确定管理工作重点。在此基础上以材料控制为基础、强化技术管理与施工工艺控制，以此实现质量管理的最终目的。公路工程建设施工企业应根据设计文件要求对路基、路面施工用材料进行科学的管理。以招投标采购作为基础、以进场检验作为重点、以使用前复核作为关键保障公路建设施工用材料符合使用要求。同时施工企业还应针对影响施工质量的各因素开展相应的控制与管理。例如，针对影响公路施工质量的设备因素开展设备养护规划与操作管理、针对影响公路施工质量的工艺因素强化工艺技术管理等。以现代公路建设施工预防性质量管理理论指导质量管理工作，预防质量通病、质量问题的发生。将质量控制作为公路施工建设施工管理的中心开展管理工作，为保障工程建设施工质量、提高施工企业市场口碑奠定基础。
2.3 公路工程建设施工成本管理的探讨
作为公路工程建设施工管理工作的重点，施工成本管理一直以来都是公路建设施工企业管理工作的关键。通过成本控制能够使企业在工程建设中提高经济效益、实现企业长期盈利能力的构建，促进企业的健康发展。以这一理论为基础，现代公路建设施工企业应建立健全的成本管理体系。针对公路工程建设施工特点开展成本控制工作，以此实现企业经济效益最大化的目的。根据成本控制管理的目标，巩固建设施工企业应首先对材料采购进行强化管理。针对材料采购过程可能存在的问题以招投标方式提高成本控制效果。同时，注重材料进场的符合与检验。通过质量检验、数量复核保障企业的经济效益。另外，公路工程建设施工企业还应针对公路工程建设施工的特点进行成本控制与管理。以公路施工进度为基础科学的进行施工场地规划与进场材料规划。以场地规划的有效实施减少材料、设备二次运输造成的成本增加。根据工程进度规划科学的规划进场材料数量能够减少材料堆放管理成本，实现企业经济效益最大化的最终目的。另外，施工企业还应根据公路施工特点进行成本控制的完善与管理，以此有效降低公路工程建设施工成本，实现企业经济效益最大化的目的。
2.4 针对设备管理重要性强化公路工程建设施工中的设备管理
在现代公路工程建设机械化程度日益提高的今天，施工企业设备管理是影响施工质量的关键。现代公路工程建设施工企业应针对设备管理工作对施工质量、施工成本的影响科学的进行设备管理工作。以根据施工进度为基础的设备养护确保施工设备完好状态。以施工进度为基础的设备租赁实现设备租赁成本的最低化。通过设备管理工作的有效开展实现施工质量与施工成本控制的最终目的。另外，针对现代公路工程施工过程中设备管理的重要性，施工企业还应针对设备操作对质量的影响进行强化管理。以摊铺机为例，在路基摊铺过程中应注重摊铺厚度的控制、对沥青路面摊铺过程中应注重熨平板的矫正与预热。通过科学的设备控制与管理保障公路建设施工质量。
3 强化人员管理与安全管理
在现代公路工程建设施工管理中，人员管理是影响施工质量、施工成本、施工管理工作有效执行的关键。因此，现代公路工程建设施工企业应加强人员管理与控制。以完善的组织结构、人员配备为基础，使公路工程建设过程能够在有效的控制与管理下实现管理目标、同时，为了保障人员稳定性、促进工作效率的提升，公路工程建设施工企业还应注重人力资源管理工作的有效开展。以完善的福利、良好的发展空间作为基础保障公路工程建设施工过程中人员的稳定性，促进公路建设施工各项管理工作的有效执行。
另外，可针对公路工程建设施工特点，施工企业还应在管理工作中强化安全管理工作的有效执行。以临电、设备操作等作为重点开展安全管理工作，有效避免公路建设施工过程中电力事故、设备操作开始鼓的发生，保障人员的安全、降低安全事故处理费用。
结论
通过上文论述可以看出，现代公路工程建设施工管理工作是关系到工程施工质量、关系到施工企业经济效益的关键。由于传统粗放型管理使得我国公路建设施工管理中存在着诸多的不足。这就需要公路建设施工企业以公路工程施工特点为基础，运用现代项目管理理论指导公路工程建设施工管理。通过科学的管理工作执行保障公路建设施工质量、保障公路施工企业的经济效益。同时从管理管理工作的执行的分析入手，了解企业管理工作存在的不足，以此促进企业管理水平的提高，促进公路工程建设施工管理工作开展。
参考文献
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提高施工管理工作认识，促进施工管理水平的提升虽然，铁路工程建设施工中施工企业对施工管理工作有着一定的认识，但是传统施工管理习惯以及施工管理理念使得我国铁路工程施工中粗放型管理现象极为严重。而且，市场经济环境下施工企业将更多的关注放在了如何提升经济效益上，导致了施工企业的管理水平及管理能力提升缓慢、造成了铁路工程建设施工中管理问题的发生。为了减少和避免铁路工程建设施工管理问题的发生，现代铁路工程建设施工企业应改变以往国有企业、垄断行业的经营管理理念。通过提高施工管理认识促进施工企业管理能力的提升，进而预防铁路工程建设施工管理问题的发生。针对铁路工程特点建立健全的施工管理体系现代铁路工程建设施工技术的革新与应用要求铁路工程施工企业必须加快施工管理体系的改革与创新。针对现代铁路工程特点以及铁路工程施工新技术应用对施工管理工作的需求，建立健全的、具有针对性及实用性的施工管理体系。通过施工管理体系的健全与完善，促进施工管理工作的有效开展、预防施工管理问题的发生。在对铁路施工管理体系建立过成长，应注重以下几项要点。首先，应根据现代铁路工程特点以及铁路工程施工管理中存在问题进行系统的评测。了解现代铁路工程施工管理需求以及施工企业管理现状，有针对性的进行施工管理体系的健全与完善。同时，考虑铁路工程施工企业的组织架构以及项目管理架构，使施工管理体系符合项目管理流程。并根据铁路工程建设施工复杂性、系统性、单位工程多、线路长、受环境影响大等问题对施工管理体系中的相关内容进行完善。在此基础上还应注重铁路施工新技术对施工管理体系以及施工管理流程的需求，以针对铁路特点为基础、以针对企业实际情况为重点进行铁路工程施工管理体系的建立，为铁路工程建设施工管理问题的预防奠定基础。注重施工过程中的质量管理，强化铁路工程建设施工管理能力作为铁路工程建设施工管理工作中的重要内容，施工质量管理工作是企业管理工作的重中之重。在现代铁路提速需求下，铁路工程施工质量管理工作目标是全部工作必须满足设计时速要求、达到铁路工程施工质量验收标准。针对这一管理目标及标准，现代铁路工程建设施工企业应根据工程的实际情况制定全面质量管理工作规划及相关管理体系内容。严格遵循工序检查及放行制度、严格材料进场验收及使用，通过全过程管理工作保障铁路工程施工管理质量。为了贯彻落实铁路工程建设施工质量管理目标，施工企业还应将质量管理目标分解落实到各部门、各岗位。并通过细化岗位职责以及岗位质量责任制的方式确保公路工程施工质量管理工作的有效开展。运用现代预防性施工质量管理理论指导铁路工程的建设施工，以《作业指导书》为基础开展施工质量的控制及管理。同时，通过强化施工技术人员、质量检验人员的职责及现场控制等实现铁路工程建设施工管理目的。强化施工进度管理，预防施工管理问题的发生在现代工程建设施工管理问题的分析中发现，由于施工进度管理而引发的管理问题在铁路工程建设施工中占有重要比重。由于施工过程中项目部进度控制与管理开展不力影响了施工进度，为了赶进度而加快各工序环节的施工常会造成施工质量问题、施工技术问题，严重时还将造成工程安全事故的发生。
为了避免这类事件的发生，铁路工程建设施工企业应根据工程施工进度管理计划对施工各阶段的工作内容、程序、时间以及相关管理工作进行分析。了解可能影响施工进度的因素，并制定应对措施及紧急预案。在工程施工过程中严格按照施工进度安排进行施工进度的控制与管理，对于影响施工进度问题的发生及时进行处理。对于工序返工、质量问题治理造成的施工进度延后问题，施工企业应综合考虑各工序、工艺中可压缩时间。通过施工管理优化以及增加设备、人员的方式压缩时间追赶进度。切不可以单工序分析压缩工序时间，避免施工工序时间不足对工程施工质量的影响。以科学的优化方式及时间压缩数字模型的运用促进铁路工程施工进度管理工作的开展，预防由于进度管理不当引发的管理问题。针对成本管理问题的对策分析在现代铁路工程建设施工中，施工成本居高不下是施工企业面临的重要难题。为了降低施工成本、提高施工企业经济效益，现代铁路工程建设施工企业必须以成本分析及持续改进的方式降低成本。并针对质量与成本、安全与成本的关系协调各项管理工作，实现现代铁路建设施工企业综合项目管理能力的提升、预防管理问题的发生。根据现代工程建设成本管理理论，铁路工程建摘要：我国建国63年来一直致力于铁路交通的建设与发展，其为我国铁路施工企业积累了丰富的经验。随着现代铁路提速需求的设施工成本管理应从成本预测、成本分析、综合规划以及成本控制等多方面入手进行成本控制与管理工作。根据中标工程的实际情况、地域人工成本及材料成本的特点、影响成本控制的因素分析等为基础总结成本分析报告。在报告中应指出该项工程施工中可能影响施工成本的因素、明确应对措施。对于材料价格、人工成本、气候因素造成的进度影响等不可抗拒因素，应在工程预算中即进行相应费用的计算。通过科学的成本分析指导预算编制、指导施工成本管理工作，为成本控制与管理奠定基础。在成本预测及分析基础上还应制定成本控制与管理制度，并针对项目规划对成本控制的影响开展项目规划工作。根据工程施工进度特点规划进场材料数量，以此减少材料资金占用造成的信贷成本增加、减少材料管理成本。根据工程施工进度进行进场设备的控制，减少设备存放与管理、设备租赁等成本。在项目规划中还应针对铁路施工线路上的特点进行现场规划，以现场材料存放地点、施工设备存放地点、人员住宿地点的合理规划减少材料二次运输成本、减少设备存放点到施工点的运行成本、减少人员往返造成的人工成本。通过现场规划工作的有效实施使施工管理过程中物资、设备、人员能够在科学的环境下得到有效利用，预防施工管理过程中由于规划工作造成的问题。从多方面的规划控制与管理提高成本管理效果，并促进施工综合管理能力的提升、预防施工管理问题的发生。
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1引言
建筑施工管理与绿色建设施工管理是建设单位发展的重点工作内容，是掌控建筑工程建设工作的基础，更是保障建设工程质量的影响因素，由此在实际发展的过程中需要明确建筑施工管理工作中，提升管理能力和质量是引导建筑行业持续发展的基础，实际管理工作质量将影响实际建设项目的实施质量。
2建筑施工管理
2.1建筑施工质量管理
建筑施工质量管理是一项全面性、整合性的工作，其管理质量将会影响实际建筑工程质量。建筑工程质量管理工作需要实际工作者对建筑施工中的每一项工作实施深入的质量监察，保障每一项工作质量达到要求。建筑施工质量管理的基础工作需要对建筑施工素材进行监察，明确多样化素材的质量规定，在选择建筑素材中严格依据规定购买。除此之外，HIA有对建筑施工技术的监察管理，包含了混凝土比例、混凝土的浇注技术、钢筋素材的引用方案等，在每一项施工技术完成之后需要实施有效的审查，若是明确其存在质量问题需要及时提出解决方案。
2.2建筑施工进度管理
合理的建筑施工进度可以提升实际建筑施工效率，避免出现大量资源消耗的情况。建筑施工管理工作者需要依据建筑工程设定的合同阅读，整合分析多样化的施工条件和施工影响因素，设定合理的施工进度。施工进步的设定需要满足建设工程实施的各项工作，不但要关注施工前期的素材准备，还要整合各项施工项目和施工顺序之间的要求，以此达到建筑施工建设的需求，并且确保各项建筑素材与机械物资的连续引用性，除此之外还包含了建筑施工者的人事管理等。建筑施工进度管理需要具备灵活的特点，在实际工作中结合规定情况和各项外界影响因素有效整改自己的实施方案，在保障施工质量和安全的背景下提升施工进度。
2.3建筑施工成本管理
建筑施工成本管理工作是实际管理工作中的重点内容，施工成本情况会对建筑单位的建设效益构成一定的影响。建筑施工成本管理工作的主要任务就是整合建筑施工管理工作中的资金项目，以此降低大量资金消耗的问题，提升实际资金引用效率。从整体分析，减少建筑施工的成本需要从施工中的各项工作实施，在建筑素材和建筑设施引用中，需要选择价格低、性能高的产品。施工者和管理者的工资情况需要实施有效的预算，掌控资金支出情况。施工设施的引用和维修费用支出都需要设定一定的范围，确保这方面工作的资金支出满足整体建设资金情况。建筑施工成本管理需要掌控一定的范围，不能因为过度注重节约成本支出二影响实际建筑工程的进度和技术质量。
2.4建筑施工安全管理
建筑施工安全管理主要是依据多样化建筑施工中的工作者实施管理，其中包含了施工技术者、各项技术人员以及质量监察者等。建筑施工工作具备一定的风险，依据提升建筑施工安全管理有助于提升工作人员工作环境的安全性能，提升人身安全质量，以此降低建设风险的概率，保障建筑施工的工作质量【1】。
3绿色建筑施工管理方案
3.1提升建筑施工中建筑素材和资源的应用率
建筑工程中引用的资源包含了水、木材、钢材以及塑料、现代化高科技技术等。在实际建设的过程中需要提升对施工技术者和工作人员的思想教育，在发展中全面关注素材资源的节约引用，可以选择多样化节约能源的施工素材，为了合理控制饮用水的数量可以结合水表实施工作；为了节约电源的消耗，可以在不需要电的情况下闭掉电源开关。多样化建筑素材的引用都需要关注素材具备的综合性影响力，实施优质的回收再利用作用。构建素材废料回收机构，促使回收的素材可以分类整合，展现自己另一方面的特点和作用。至于那些价格较高的装修素材需要关注其具备的实效性，在建筑装修中创新依据空间，提升实际应用效率。
3.2减少建筑施工中的能源消耗
这项工作主要分为两方面，一方面是为了降低实际能源的应用概率，另一方面是降低对周边环境的影响，而后者是绿色建筑施工管理工作的重点。为了满足降低建筑施工中能源消耗的要求，需要从以下两点实施工作：第一，降低不重要工作中的能源消耗；第二，提升能源的应用效率。在实际建设的过程中，施工管理者需要全面向施工者传授正确的能源应用方案。在选择施工设施的过程中，需要更多的引用功能优化并且耗能低的设施，科学引用的过程中还需要实施全面的维护工作，以此保障设施的节能水平。若是建筑单位资金条件支持，可以购买技术含量高的现代化高科技技术设施，依据新科技实现节约资源的目标【2】。
3.3降低对环境的污染和影响
企业在建设中需要提升自身的社会责任感，明确建筑工程施工对于周边环境构成的污染和影响，并且自主参与到降低废弃物品排放的活动中，提升对周边和建筑工程环境的管理。其中主要分为以下几点：第一，要降低建筑分粉尘对四周空气的影响，结合现代化科技技术，降低粉尘出厂的数量，提升粉尘解决水平；第二，需要提升污水和污物的解决水平，更多的在建筑区域完成工作；第三，为了降低噪声对四周群众生活的影响，需要设定隔音板或者是设备安装消音器；第四，建筑施工中存在的光污染会被人所忽视，在电气焊工作中需要结合优质的方案降低或者是去除其产生的影响，在实际工作中可以建设围护，以此保障解决其对周边群体的影响。
4结束语
总而言之，建筑施工管理工作对于建筑施工工作而言至关重要，但是在实际发展中管理工作内容较为复杂，以此促使实际管理工作的提升需要经过长时间发展。绿色建筑施工管理是建筑施工管理工作提出的最为先进的理念，这也是未来发展的重要方向。建筑施工管理者需要明确自身的责任和权利，提升工作水平，拓展自我事业，促使绿色建筑施工管理念和方案落实到工作中，提升实际管理能力。
参考文献：
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一、做好水利工程施工管理的重要性
在水利工程项目的施工建设过程中，施工管理工作是一项长期性的工作，有效的施工管理可以保证水利工程建设施工的质量，确保其在施工过程中和竣工后投入使用都能够完全地发挥其功能和作用。通过科学有效的水利工程施工管理措施，有利于更好更快的实现水利工程建设的最终目标，也能够让水利工程的建设过程中从头到尾都处在管理控制之下。另外，做好水利工程的施工管理，可以让水利工程项目的施工建设到投入使用的整个阶段都处在全面的管理控制状态中，确保建设竣工投入使用后，其功能与作用能够得到充分的发挥。我们一定要仔细研究水利工程管理工作的作用，提高对其的重视程度，这样才能不断推动我国水利事业向前发展。
纵观过去几年来水利工程施工管理的文献资料，通过对国内外各大型水利工程施工管理经验的总结可以得出，当前水利工程的施工管理正在朝着市场化的方向发展。随着市场经济机制的引入，水利工程建设施工的各个环节的管理都可以形成一定的竞争，这样就能够在很大程度上提高施工管理单位以及施工管理人员的积极性，增强整体施工管理水平。此外，随着计算机网络技术的不断发展，水利工程施工建设管理也逐渐朝着现代化信息化的方向发展，比如施工的监督管理工作，现在就能够利用计算机来进行，从而实现 24 小时全方位监控，既可以降低管理成本，同时又能够提高管理效率。当前的水利工程施工管理已经不再是过去的传统管理理念和管理模式，而是从管理目标出发，对水利工程施工建设进行更科学全面、更具现代化水平的管理。
二、水利工程施工管理现状以及存在的问题
1.管理观念和模式过于陈旧
随着我国社会经济的日益发展，水利事业相关部门也采用了系统全面的管理机制，这样就极大的推动了水利工程建设施工管理质量的提高。但是还是存在一些不利的因素，比如水利工程建设施工管理人员思想上还存在陈旧的观念，管理模式方面也是沿用传统的管理方式，导致了水利施工管理效率始终提不上去，水利工程自身应有的效益没有得到完全的发挥。探究其中的原因有 3 个方面：
（1）从过去到现在人们心中始终有一种无偿用水的观念，这种观念几千年来已经在人们脑海中扎根，要转变这一思想需要一个漫长的过程；
（2）我国是农业大国，政府有关部门更加偏向于农业发展，对商用水价格严格的限制；
（3）本应该由地区政府部门承担的某些公益性支出也摊牌到水利部门的头上。
2.水利工程的立项不具科学性
水利工程施工建设的首要工作就是立项，水利工程项目立项的科学性在很大程度上决定了工程建设和施工管理工作能否取得成功。项目立项属于综合性较高的工作，它包含了各个领域的知识理论，项目立项是为了在相关条件符合的基础之上，通过对水利工程项目的规划来判断其是否能够发挥出更多的经济效益。在对水利建设项目立项的过程中，必须要考虑到方方面面的情况，进行深入的调查和研究，但是有少数单位还没有调查清楚水利工程项目地区的社会、经济情况以及当地水资源情况等，就盲目立项，最终导致工程建设之后无法实现规划时的经济效益，甚至还会让当地群众反感。同时，部分水利项目在立项时往往会受到政府的干预，一些地方政府部门为了做面子工程而盲目的规划设计水利项目，导致了严重的资源浪费。
3.水利工程施工管理中存在的问题
在水利工程施工建设阶段也有一些普遍存在的问题，比较突出的是水利工程施工管理系统不完善，没有建立符合施工实际的监督机制，某些工程施工中存在暗箱操作的问题； 施工建设管理人员专业化水平和综合素质不高，无法科学的开展施工管理工作； 水利工程监理队伍整体素质不高，专业人员匮乏，甚至有无证上岗的问题，监理工作无法良好开展； 施工操作不规范等造成水利工程建设质量存在问题，发现问题之后没有追究相关人员责任，也不能及时的进行解决。
4.水利工程施工管理体制不完善
水利工程的施工管理机制还不够健全，当前我国很多水利工程都选址在农村地区进行建设，施工管理人员不具备较高的专业化水平，所以常常导致了执法不严、有法不依情况的出现。水利建设施工管理队伍综合素质普遍较低，加之施工管理工作量大、强度高，而工作报酬却比较低，管理人员调动离职的情况也经常出现，很多具备管理知识的年轻人才却没有实际施工管理经验，对水利建设施工管理并不能起到积极作用。另外还有某些工程在建设过程中没有聘请管理人员，由于缺乏相应的管理造成建设施工进度缓慢，水利工程建设质量低等问题。
三、做好水利工程施工管理的建议
1.更新施工管理观念
水利建设施工管理观念的创新，首先就必须要摒弃传统的陈旧的管理念，让施工管理观念和方式与新时期社会发展形势和水利事业发展相适应，特别是水利管理部门内部，必须要重视水利工程建设施工的每个阶段，做好各个环节的管控工作，积极提高施工管理人员的专业化水平。可以采取各种途径的创新方法，转变过去的水利建设施工管理观念，让符合水利事业发展的现代管理观念深入人心，积极规划科学合理的管理计划，运用发展的思想来指导施工管理工作，坚持以经济建设为中心的管理理念，对水利工程施工建设中的各种资源科学配置，促进管理效率的提升。
2.严格工程立项流程
水利工程项目的立项与审批流程要进行严格的管控，首先必须要制定科学全面的管理机制，让项目立项审批工作更加规范化和科学化。水利管理部门应该结合水利工程实际来对项目报告进行仔细研究，保证其具有科学性和可行性，对于那些无法获得社会效益、经济效益回报的工程以及与当地实际情况不符合的工程立项要严格驳回；而一些比较大型的重点水利工程，不但要能够符合上述的条件之外，有关部门还应该组建考察小组到工程地点开展实际调查研究，之后再进行评审； 如果水利项目有虚报的现象，经过核实之后要及时严格查处。另外，水利工程项目的立项、审批、建设施工等各个环节都必须充分尊重当地人民的意见。
3.提升工程质量管理水平
提升工程质量管理水平主要有两个方面：
（1）要建立健全水利工程建设施工质量管理机制，在实际的施工过程中，应该严格坚持招标投标机制、项目法人机制、工程终身负责制度； 在水利工程施工建设的过程中要根据事先签订的合同内容来严格执行； 水利工程的承建单位应该遵照法人单位的要求建立起内部检查系统。
（2）对建设施工所用到的各种材料以及施工设备进行严格的检查和管理，各种施工材料和机械设备是否合格直接影响着水利工程建设施工的质量，在施工管理过程中必须严格对其进行检测和管理，确保施工材料和设备都使用正规厂家的产品，同时应强化质检工作。
4.构建施工质量管理体系
水利工程施工质量管理体系主要是以现场施工建设管理组织机构为主，结合施工企业质量管理机制而建立的。施工质量管理体系按照施工管理的范围具体可以分为以下几个方面： 现场施工质量管理目标体系、质量管理控制体系、质量管理组织体系、质量管理沟通协调体系等。
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引言
有效的现场施工管理能够提高施工效率，保证施工工期、提高进度，并且在施工质量上有一定的保证。道路桥梁施工管理的质量直接关系到整个道路桥梁建设的质量，而现场施工管理的好坏将直接决定建筑施工质量。道路桥梁的质量不仅关系到施工单位的经济收益和品牌信誉，更是与居民的生命财产安全息息相关。因此，工程现场施工管理控制力的提高刻不容缓。
一、道路桥梁建设施工管理存在的问题
道路桥梁建设施工进行施工时没有综合考虑自然地理因素，如雨季、汛期的时间以及气候的基本规律，其中尤其是道路桥梁施工地区的地形和人文环境，这些因素考虑的缺乏导致道路桥梁施工管理的诸多问题和隐患。
另外，还存在诸多人为导致的施工管理问题存在。首先，建设施工管理人员没有树立良好的管理意识，忽视了工程施工的管理，认为其可有可无，而加强管理只会造成额外负担。这就导致施工现场管理松懈，各方面工作管理不足，无法做到安全的施工。施工现场卫生环境较差，安全保护措施不到位，人员安全意识淡薄，甚至直接造成诸多安全事故的发生。部分施工单位缺乏相应的管理部门和机制，没有相应的负责和监督人员，对施工各个环节的分配和划分责任工作做的不到位，直接导致施工施工现场各行其是的混乱场面，从而产生较多施工管理隐患。其次，由于为了节省建材购买成本，以牺牲建筑工程质量为代价，购买价格低、质量差的建材；还有的是由于对工程的施工图纸掌握不全面，在购进建材时，没能根据施工要求进行材料的购买。另外，由于对购进材料存仓和管理的不到位，导致材料损坏，从而对建筑质量造成影响。其次，缺乏完善的施工管理制度，就造成施工现场的混乱现象，导致施工的进度受到影响，还有可能造成一定的安全事故。另外，管理制度的缺乏将会使施工单位对管理责任互相推卸，造成管理怠工的现象。这对施工管理而言是具有致命性影响的。
二、加强道路桥梁建设施工管理技术的措施
1、健全道路桥梁工程建设项目管理机制
1.1项目经理负责制
同样的一盘棋，摆在不一样的棋手面前，会得出不一样的结果。对于一个工程项目而言，每一环节都是一颗棋子，而掌握这盘棋局命运的人就是）项目经理。一个良好的管理者往往能够起死回生，将一盘坏棋下好。如果缺乏这样的管理者，好棋也会被糟蹋。所以项目经理的选择和任用对于一个工程项目来说至关重要。承包商必须把好选择、任用项目经理这道关，聘用专业考试合格并注册的人才，并且在项目经理到任后对其加强监管，明确岗位职责，规范考核措施。
1.2项目团队协作制
虽说项目经理是一个工程项目的核心和灵魂，但众人拾柴火焰高，单就一个人的能力是很难将工程项目做大做好的，所以做好道路桥梁建设这项工作绝对离不开团队协作。当今这个时代，只有合作才能双赢，只有协作才容易成功。对于道路桥梁建设这种高技术高难度的工作来说，团队协作不仅是不可缺少的，而且协作必须紧密，一环扣一环，只有每一环都做到了精密，整个工程才能高质量高速度地完成。项目经理是团队的领导者，需要运筹帷握，选好团队成员，知人善任，保证整个团队有条不紊地运行。
1.3员工奖惩机制
建立完善奖惩机制。在任何一个企业单位当中，完善的奖惩机制都是不可或缺的，道路桥梁建设施工管理更不例外，对于表现优秀的人员，要给予不同程度的奖励，以此激发其工作热情和积极性，对于工作不认真的，要加大处罚力度，以确保其知错就改、下不为例。这样一来，员工的责任感和安全意识会在一定程度上得到提升和强化，使道路桥梁建设施工质量得到更高的保障。而且，奖惩标准的内容要细致化、精确化，这也是由建设施工内容的精细性所决定的，利用这些奖惩标准的内容规定来限制和规范施工人员的行为标准。
1.4素材选用机制
在道路桥梁建设施工管理中，需要重点关注的是机械设备以及施工人员素质这两方面因素。施工人员作为建设施工管理和保证道路桥梁施工质量的根本，必须对其专业素质有更为严格的要求，这里的专业素质不仅局限于施工技术的掌握，还包括思想道德以及责任心等。另外，还需要提高雇佣人员的门槛，保证其在岗位上能够行使其职能。最后，要保证施工所用机械设备的质量和建材质量，这是整个道路桥梁工程的关键所在。
2、分工明确，各司其职
第一，建立健全团队的管理体系是及其有必要的，对每一位职员的职责标注明确，使他们各司其职，权责明确，保证每个队员在其位谋其政，培养每个人的服从意识，言出必行，锻造一支有组织、有纪律的团队，因为只有在每个队员面前树立一定的权威，才能在复杂的施工环境下有条不紊地、保质保量地完成任务。第二，加强每一个队员的科学文化素质和思想道德素质，使其树立社会主义荣辱观，加强团队的合作意识，奖罚分明，发挥集体和个人两方面的巨大作用。
3、定期培训，储备技术人才
建立完善培训机制。机电安装施工管理管理是技术性极强的工作，而且更新速度不断加快，因而电力系统员工被要求顺应其发展，通过参加培训来提升自身综合素质，既包括科学文化素质，即专业素质和技能，也包括思想道德素质，即社会责任感的培养。针对对员工的培训，高层领导应该不惜花费高额的资金聘请专业知识雄厚的专家或教授来对员工进行指导，此外，继电保护人员不能坐等培训，需要主动去接受技能的提升，与同行业的其他人开展讨论和交流，主动参加补习班，从以上两个方面综合考虑，一定可以提高机电安装施工管理水平。
4、严守工序，保质保量
道路桥梁建设工程是一项巨大的工程，包括繁杂的工序和复杂的环节，因此必须规范施工工序，保证建设施工质量。在众多而繁杂的建设施工工序中，要明确各项工序的先后顺序，杜绝施工工序环节的混乱。量变能够促成质变，数量的排列组合也能促成质变，所以工序不容小觑。凡事都有个先来后到，前一环节往往都是后一环节的准备和基础，前一环节没有做到至善至美，或者随意破坏工作顺序，都可能造成不可挽回的损失。这就好比没有地基，绝对不会有平地起的高楼大厦。
5、定时质检，加强监管
首先，建立并完善相应的工程施工监督管理制度，只有严厉而强大的监督才能保证施工人员和管理人员的有效执行建设施工管理任务。另外，还需要对施工现场实行全方位监督、重点监督，并对监督机制的细则要进行明确规定，保证安全监督机制对施工安全的框架作用。其次，要对安全监督管理工作内容进行合理定位，定期对建设施工质量进行检查和护理，积极进行问题和经验总结。
三、结束语
只有做好道路桥梁建设施工管理工作，才能保证道路桥梁的工程质量。必须充分了解和掌握道路桥梁建设施工管理中的问题因素，并针对性解决，加强建设施工全过程中的的管理，只有这样才能提高道路桥梁建设施工管理的质量，从而提高道路桥梁工程的质量。
【参考文献】
