公路建设必要性范文

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中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-01

一、目前公路造价管理行业的现状

随着经济发展和人口的增长，国家加大了对公路的发展建设。据统计，我国公路建设“十五”期间投入资金大概在1.91万亿元，到“十一五”期间的资金投入增长到4.12万亿元。“十二五”规划中，加速了国家高速公路网基本建成，扩大了交通运输公路网规模和总里程。公路的投资规模很大，资金已成为影响公路建设的重要因素。受国内外经济形势影响，我国公路建设资金普遍短缺的问题一直存在。当前，世界经济市场低迷，美国经济困境和欧债危机对我国经济的影响，公路建设资金紧张现象将会更加严重。物价上涨压力和经济下行的压力，使我国经济受外部冲击和内部调整的双重制约，公路建设面临的资金困难短期内难以消除。加上各地区公路造价机构的经费上的窘迫，有相当一部分地区还未设立专门的公路造价管理机构，没有办法进行系统的、规范的造价管理和监督。部分地区公路造价机构的人员设置不足、工作上要求不高，无法高效的分析造价指标，进行公路的造价监督，往往会出现造价管理机构经费缺口严重，导致造价管理工作不能正常开展。在当前形势下，如何合理有效的控制工程造价已成为公路施工中迫切需要解决的问题

二、公路建设中造价管理的必要性

改革以来，经济快速的增长和国家宏观政策支持，使我国公路建设事业发展迅速。“十一五”期间，交通运输部通过对公路工程造价预算、概算等一系列方案的修订，形成了比较完善公路建设造价计价体系，包括公路建设的估算、概算、预算、工程量清单、工程决算等。全国省级造价管理机构通过对公路造价审查，对负责审查的公路项目估算、概预算金额约为3.58万亿元。造价审核中核减不合理造价比例约为3.2%，投资金额大概节约了1211亿元。2011年山西省公路造价管理机构审查估算、概预算金额约为1756亿元，核减金额约为68亿元。核减比例约为3.8%。可以看出，公路建设中的造价管理工作贯穿全过程，对公路建设的合理投资发挥着极其重要的控制作用。

造价管理作为公路建设管理的重要组成部分，公路建设过程中造价失控对公路建设本身及国家经济稳步发展有一定的影响。从国内外公路工程造价管理模式的比较分析来看，我国公路工程目前的造价管理存在明显的分阶段特点，成本资料积累的不连续、造价管理实施者的变化、工程变更等等这些因素给公路建设生命周期带来了造价失控。公路工程造价管理需要结合模糊层次、价值工程理论和计算机集成控制理论等分析方法，从工程项目的生命周期来着手研究，通过对设计方案的比较选择，对工程施工过程中造价的实时控制，强化公路工程造价控制。所以为了适应我国市场经济的发展，对公路工程造价管理的实践探索是当前的重大课题。

三、公路工程造价管理的实践要点

（一）改革创新造价管理体制

造价管理体制的革新，首先需要建立工程造价机制，要求推行工程量清单计价，以工程定额作为指导实行量价分离；建设部门统一制定符合国家标准的宏观管理政策，制定统一的工程量计算准则，划分工程项目，依照市场价格的变化加强工程造价的信息化和指数分析，适应市场的信息需求。不同性质的投资工程需要实行不同的定价方式：对政府投资工程，在合理幅度内以生产要素的市场价格为基础，按照统一的工程消耗量定额，确定其中标价的定价方式；在非政府投资工程上按照承发包合同约定的方式定价，或者强化市场定价原则，依照合理的低价中标的定价方式。必须完善工程造价的监督审核制度，规范定价确保工程建设稳定实施。

（二）加快公路造价管理的信息化

在进行工程造价管理时要对工程造价进行预算，实行一体化动态管理，定期由工程造价各部门公布各种材料设备，机械台班工资的价格指数与工程造价指数。在造价管理过程中引入计算机设备，降低信息成本、减少交易费用，通过数据上传和分析，使公路建设的各个部门共同建立工程造价指数，形成完整的工程造价体系，能准确反映市场经济波动。加快公路造价管理的信息化，科学的实施公路建设的造价管理和监督，充分发挥现代化管理的优势，全面提升我国公路造价的管理水平。

（三）培养公路造价管理建设型人才

公路造价的动态特征还需要得到相关部门的监管。因此，对公路工程造价管理的工作人员提出了更高要求，除了有良好的专业知识和实践经验之外，还需要具备管理、法律及计算机应用等相关知识，需要掌握国内外工程造价市场发展，开拓知识能力强。只有这样高标准的专业人才才能控制工程造价，降低工程成本，提高经济成效，所以要提升市场竞争力必须要加强工程造价管理人才的培训和培养。高等院校首先应该担负培养现代工程造价管理人才的重任，其次，单位要大力推行注册造价师执业制度，培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，为公路造价的建设管理打下良好的基础。

四、结束语

实践证明，公路造价管理工作和公路建设投资对公路造价管理的需求不容忽视。公路建设工程造价是一项复杂的工程，工程建设的单件性、多次性特点，以及管理过程的动态性，给公路造价管理工作带来了一定难度。因此，实行公路工程造价的规范化管理，已降低工程建设成本来提高公路建设的社会经济效力，促进我国公路建设的稳健快速发展。

参考文献：

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Analysis on the Necessity and Function of Expressway Enterprise Culture Construction

Guo Juan

（Shandong high - speed group Jinan branchJinanShandong250000）

【Abstract】Expressway has become an important industry for people to transport， travel and promote regional economic development. It is also an important transportation hub to promote national economic development， realize data complementarity and coordinate and contact the provinces. Especially in the development of the times today， people rely on the highway more than to any time. The construction of highway culture is the soul of the current highway to keep pace with the times， change the concept， participate in the competition， enhance the cohesion and creativity. To the form of culture to manage the enterprise， is a business full of vitality， invincible where the nuclear is also the highest pursuit of enterprise development. The particularity of the expressway industry determines the richness of its cultural connotation. Therefore， it is necessary to carry out the necessary research on the highway culture construction of the highway and tap the necessity of its cultural construction by taking the leadership and constructive role of the corporate culture.

【Key words】Highway；Corporate culture construction；Necessity；

1. 前言

（1）我公路企业文化是同我国社会主义文化大发展相一致的，它是在公路建设与发展中形成的企业文化，是我国社会主义文化的重要组成部分。公路文化是广大公路人集体智慧，长期管理与经营实践的文化，它规范着公路企业的健康发展，安全畅通；鼓舞着大批公路人无私奉献，不断延续。这种内在的文化精神渗透在公路企业的各个领域，展现在每一个公路人身上，共同为公路事业的发展贡献力量。一个企业发展的内在价值已经彰显在它的文化价值方面，文化管理是企业走向现代化、增强核必竞争力的必然选择。在机票不断打折、铁路普遍提速及高铁的出现、普通公路日益完善的情形下，高速公路的建设与运输也面临竞争压力，出现的一些新情况与新问题，都是过去没有遇到过的。随着人们自主选择出行能力的提升，面临考验的高速公路更是困难重重。不仅对于公路服务设施要求更高，并且对于公路企业的管理水平、制度建设也要求更严格。面对这样的情形，高速公路企业以往的管理模式已无法满足现在市场化的需求了。也正是在这样的背景下，高速公路应积极探索文化管理的优势，发挥文化精神引导与文明创新的作用，把国内外的一切文明成果内化于高速公路企业文化建设的发展，使高速公路企业发展走在时代前列，始终起到窗口品牌的带头作用。因此，企业文化越来越成为企业参与竞争、增强实力的关键，企业形象的转变必然朝着文化品牌的方向发展。

（2）当前，在建设社会主义文化大繁荣的关键时期，我国高速公路企业文化建设顺应时势，越来越展现出行业文化的优势，有着丰厚的现实基础，具体体现在：国家层面的高度重视，即交通部对文化强路的根本要求，注重公路文化及交通文化建设已成为交通部打造公路企业文化的典型示范，并成为我国对外宣传交通事业发展的文化窗口；高速公路企业文化建设已经有着良好的基础，并在企业发展中发挥出不可替代的优势，全国各省高速公路企业都把文化建设当做一项战略来抓；高速公路企业文化建设已经取得明显优势，形成鲜明的行业文化特质，它既宣传着高速公路企业发展的特殊性，又告诉人们高速公路行业文化特点的基本规范与基本要求；我国高速公路企业文化建设有着丰富的内涵有待进一步挖掘，其现实价值意义更是有待完善，突出表现在文化如何内化为企业内部精神的动力、高速公路企业文化建设同我国文化大繁荣之间的内在衔接等方面还有着极大的空间。同时，它也回答了高速公路企业文化在当前建设的必要性问题。

2. 在新时代背景下，高速公路的发展越来越影响着的日常生活，给人们运输、出行带来着极大的便利。高速公路企业文化建设也越来越发挥出它的品牌作用，它是凝聚企业发展的灵魂所在，又是企业提升实力对外宣传的窗口。

（1）能够有力提升竞争力。高速公路企业的发展是伴随各地区经济发展的需要与广大人民出行的需要而发展起来的，尽管它在收费标准上受到政府的指导，但它在经营方式上依然要面对来自市场的竞争。其主要竞争对手为铁路、高铁及普通公路的低成本竞争。尤其是那些短距离的高速公路，人们既可选择不收费的普通公路出行，又可以选择收费的高速公路出行，这一切都需要通过参与竞争来解决。这就要求高速公路企业文化在建设中，要发挥出自己的优势，同时也要为人们的出行计划考虑周全，通过一系列的个性化服务，使人们更愿意选择高速公路出行。它也要求高速公路企业员工不断增强忧患意识，发挥创造力，积极提升服务，创造品牌效益，有力提升企业参与市场的竞争力。

（2）能够切实增强凝聚力。凝聚力是促进企业发展的根本动力。一个企业如果缺乏凝聚力，送个企业就如同一盘散沙，毫无活为可言，更是无法参与市场竞争。高速公路企业文化，汇集着高速公路几代人的智慧与希望，他们共同参与高速公路建设，有着共同的目标与价值追求，因此而形成的特殊的斤业文化，能够被他们所认同，并影响着高速公路企业文化建设。高速公路企业文化建设把各种智慧凝聚起来，形成高速公路人共同的价值观和行为准则，一方面高速公路广大员工以此为准则，提高自身，改善和影响其他员工，形成利益共同体，避免矛盾和摩擦等不和谐因素，以最大的热情来建设高速公路；另一方面高速公路企业文化建设的良性发展，有着现实的素材与真实的内容，避免了企业文化建设的“假、大、空”。在高速公路企业文化建设上能够贴近交通生活，能够以真实的内容来感染和鼓舞广大交通建设者，使其形成一股强大的力量，共同服务于企业与社会。也只有这样的企业文化，才能够切实的增强企业凝聚力。

（3）能够有效提高经济效益。高速公路企业文化建设最直接的目的就是在改进服务、增强管理的基础上，能够有效提高经济效益。经济效益的好坏为高速公路发展及企业文化建设起到基础。通过文化建设，提高了企业的管理水平与工作人员的素质，尤其是在服务区建设方面，管理水平与服务态度的好坏所产生的经济效益的不同的。“服务区是高速公路的附属设施，它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人联系的纽带，是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。”人员车辆的增加，必然提高经济效益。另外，近些年来，自驾游日益普遍，但与相应的{速公路沿线文化却显的相对薄弱。这就要求高速公路企业文化建设，在注重传统――道路设施、服务区建设、提高人员素质等――文化建设的同时注意人们新的文化需求。道路文化的开发，还有待于进一步挖掘，高速公路不仅是交通运输、发送旅客的基础设施，而且还应是道路文化旅游的互联网。

（4）能够树立企业形象。高速公路企业文化建设，既是品牌文化的建设，又是树立企业形象的关键。归根到底，高速公路是一项服务性产业，人们对此的评价与口碑，都影响著高速公路企业的形象，因此，注重服务内容与服务方式建设至关重要。在现实中，人们感受高速公路企业形象最直接的方式就是旅程中的服务质量。而服务质量的提高依靠的就是企业文化的内化作用，通过企业文化建设，使服务内容与服务方式更加丰富与细致，广大乘客在短短的行程中，有着充分的体验与美好的记忆。这是高速公路企业文化的真实展现，又是高速公路企业形象的最佳反映。通过文化建设，提高服务质量，形成人与路良好的信誉机制，不仅提高企业文化的品牌力量，而且还可树立良好的企业形象，使企业充满活力，更好的服务来回报社会、回报人民。

3. 通过文化管理企业，可塑造企业的形象，提升高速公路企业的品牌实力，使企业员工凝聚为量，增强自豪感。

高速公路作为特殊的行业，在现实生活中充当迎来送往的交通中介，该就必然要以文化管理来创造企业的价值，使广大公路人对工作充满自信，以文化来唤起他们内在的自豪感。高速公路企业文化是广大企业职工的内也反映，他们在价值认同上有着一致的观点，能够以此来约束自我，实现自我，积极发挥自我的创造价值，为高速公路企业的发展做出贡献。另外，通过文化管理，广大员工充满自信，在各项制度建设上日益完善，改变了过去人管人的局面，使企业在文化制度的要求下创新发展，企业的竞争力也不断增强，参与市场、创造价值的优势越来越明显。高速公路企业文化建设的必要性，不仅是企业内部优化资源、提升实力的本质要求，更是应对市场竞争，发挥快捷优势的具体体现。

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草海二道道路工程项目起于毕节市南环西路，途经浙江商城、茶亭安置房、毕节市商品综合批发大市场。乘着试验区经济社会发展的东风，七星关区城市建设加力提速。2011年4月28日，《毕节－大方城市总体规划(2010－2030年)》经省政府批复。按照规划，将把毕节建设成为贵州省仅次于贵阳市的省级副中心城市之一。按照毕节市“双二百”城市建设总体规划，七星关区启动了以“一河两园两区六射线”(倒天河综合治理三期工程，虎踞山公园、北镇关公园，德溪新区、碧海新区，草海大道、毕海路、观水路、营梨路、德溪新区2号路、毕纳路)为重点的新一轮城市建设项目，为彻底打通城市道路系统，使各片区交通的联系方便快捷，缓解中心城区交通压力，建议结合城市总体规划和近期建设规划要求，把已纳入规划建设的毕节市七星关区草海二道道路工程列为主要建设项目，尽快连通城市路网，有效分流各向车辆，彻底解决城区内部的交通拥堵状况，满足日益发展的城市需要。本项目是组成七星关区城区建设规划路网的重要通道，项目全长2.588km。

2道路现状分析

根据《毕节市七星关区西片区控制性详细规划》及相关要求，本项目所在地块将是经济、文化、交通旅游服务重要地区，必将吸引和诱发大量的交通流，根据调查，现状道路存在的主要问题有:

(1)市域范围内各镇区之间，中心城区与边远乡镇之间，乡际之间的交通落后，联系不方便;

(2)市域内道路网络系统不完善，配套的站、场规模小;(3)乡村公路等级低，通行能力低。严重制约经济、社会的发展;整个地块内部道路系统尚未完善，路网建设已是迫在眉睫。

3项目建设必要性分析

3．1本项目是适应经济发展对道路交通的要求

市政基础设施建设主要功能和作用并不完全是城市建设本身。对道路、市政基础设施的投入同时也是为了带动经济发展而做的必要的准备工作。通过有秩序的建设，形成良好的交通环境，为七星关区吸引聚集可以带来较大经济效益和增加就业的工业企业做好充分的准备。在经济快速发展同时城市建设的步伐也应跟上，避免形成了一条腿长、一条腿短的不对称局面。七星关区市区的现状路网不健全，而“城市要发展，城市路网必须先行一步”，这已经为很多城市的发展经验所验证。建立健全完善的路网结构及其相配套的基础设施，能有效地吸收开发区的人口、交通，吸引资金，为七星关区乃至毕节市的开发建设迈上新的台阶创造条件。本项目的主要交通源来自于开发区、浙江商城，茶亭安置区，毕节市综合商品批发大市场内部交通流以及南环西路、草海大道、及周围其他路网交通，本工程的修建可以有效的解决片区与片区之间的交通现状，为经济发展建立一个良好的交通环境。目前相临片区内的大部分道路的日交通量已经基本达到饱和状态，随着时间的推移，交通阻塞会越来越严重，这将严重抑制七星关区、毕节市的发展，从而严重影响社会经济正常发展。本道路工程的修建就十分地迫切和必要了。

3．2结合道路沿线资源土地使用情况以及将来开况论证道路修建的必要性

道路沿线发展区规划主要为商贸、居住、物流服务区。交通建设对土地利用有导向作用，土地开发利用，必须以道路的修建为基础。本工程的建设是沿线土地资源使用开发的前提和必要条件。

3．3拟建道路将对周边工农业生产和人民生活带来改善

道路建设不可避免地征集土地、拆迁房屋、造成建设区人口动迁，劳动力重新安置等社会问题。对农村居民而言，由于道路建设占用一定农田、菜地等耕地，由此会使农民的生存和生活最基本的生产资料受到影响;且对农民的劳作带来不便。但随着城市建设发展，在规划区范围内所有耕地均将变成商业区，农民也将从务农为主转变成服务、务工、务商为主，故由此所造成的社会影响是在可承受的范围内。从长远来看，道路的建设有利于提高居民的生活质量，有利于推进七星关区的城市化进程。拟建工程投入运营后，将改善城区的交通条件，加速该区域的社会发展。由于交通的便利和对外联系的加强，将带动影响区第一、二、三产业的快速发展，亦将提高项目建设区域人民的经济收入和生活水平。随着物质生活水平的提高，将有力地促进社会经济活动、医疗卫生、文化教育、通讯等事业的发展，这将最终提高城区居民的生活质量。

3．4是完善交通配套设施，改善地区环境、方便地区居民出行的需要

随着毕节市七星关区草海二道建设力度的加大，排水系统以及其它公用设施系统也应逐步完善。目前项目所经过的区域仅有正在建设的排洪大沟，排水系统尚不完善，配合本次项目工程的实施，沿线将敷设排水管道和其它公用管线设施。建成后不仅能带动该片区规划市政配套设施的建设，解决地区雨、污水出路，做到统一收集、统一排放。同时将路上架设的杆线迁改入地，到达改善地区环境的目的，改善沿线的交通环境，方便地区居民的出行需要，从而推动道路配套设施的完善，充分发挥基础设施建设工程的总体效益。

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由于思想工作及政工干部本身所存在的一些问题及人们的误解等多种原因。不少人把企业政工干部当作“万金油”’，认为没本事、没能耐的人才干政工。这实际上是对政工的一种误解，不了解政工干部和企业其他经营管理干部一样，在企业内作用重大，有不可替代的作用。对企业政工干部的素质要求也较高，企业政工干部必须有一定的理论水平，有较高的思想政治修养，有广博的知识和合理的知识结构[1]。思想政治工作本身就是一门科学，思想政治工作者也应该成为一种专家或专门的人才。

一、加强企业政工队伍建设的必要性

1、加强企业思想政治工作队伍建设是新形势下的必然要求

新形势下，企业思想政治工作面临着许多新问题、新要求。企业思想政治工作要想适应新的形势，为改革开放和企业发展起到应有的作用，就必须有一支高素质的企业政工队伍。加强企业政工队伍建设是新形势下的必然要求。同时，在向社会主义市场经济转轨、企业改制的过程中，企业政工队伍本身也面临着许多新问题，加强企业政工队伍建设，很有必要性。

在建立社会主义市场经济的过程中，固有的模式、传统的观念等受到很大的冲击。职工们面对这种变化，有的感到困惑和迷茫。如对职工主人翁地位的忧虑，对未来命运的迷茫等。不少职工拥护改革开放，但却不了解改革开放的理论，对前景说不清楚。企业政工干部就应该担当起向职工群众进行理论上的回答和释疑的任务。只有其有较高的思想政治素质，才能在理论上、实践上给予职工心服口服的回答。思想政治工作是一项政治性、政策性很强的工作，是保证党的路线、方针、政策贯彻执行的工作，是转变人们思想观念的工作，这就要求企业思想政治工作队伍努力加强自身的学习和修养，提高思想理论水平，以适应新形势、新任务的需要[2]。

新形势下不断出现的新问题不仅要求企业政工干部具有较高的思想政治素质，向职工进行理论和实践上的引导，不能以己昏昏使人昭昭，而且也要求企业政工干部不断学习、充实自己，建立合理的广博的知识结构，回答职工各种各样的问题。企业职工现在知识水平较以前提高，知识较以前广博，不能固守旧的模式、用旧的观念解决新形势下职工的思想问题。提高企业思想政治工作者本身的素质，加强政工队伍建设已成为新时期思想政治工作的客观要求。

2、加强企业政工队伍建设是企业思想政治工作的组织保证

形成企业思想政治工作“大政工”的格局，要求所有干部都要成为思想工作者。这只是从一定程度而言的。“大政工”也并不意味着可以取消企业政工队伍，其中还有一个主次问题。企业思想政治工作的重头还要落在政工队伍身上。要想落实企业的各项思想建设和组织建设，就必须有一支高质量的思想政治工作干部队伍，去做具体的组织、推动、指导、管理工作。加强企业政工队伍建设是企业思想政治工作的组织保证。企业政工干部是联系党和职工群众的桥梁和纽带。党的路线、方针、政策要通过他们才能使职工群众彻底理解、加以执行。职工的困难、愿望、要求要通过他们传给党和政府。企业政工干部具有像经营、管理人员一样不可替代的作用。政工干部队伍的工作，对培养四有职工，加强物质文明和精神文明建设贡献良多。政工队伍建设是思想工作的组织保证。

二、加强企业政工队伍建设的对策与路径

1、创新管理体制

在管理体制上，企业要成立职工思想政治工作领导小组，这就改变了过去政工队伍职责不清，任务不明，管理不顺，放任自流的软弱涣散状态，形成了自上而下，分级负责，层层落实的有效管理体制。另一方面，要十分重视政工负责人选留工作，强调严把入口关，切实把那些政治上忠诚可靠，作风上严谨朴实，工作认真负责，热爱职工思想政治工作的同志推选到职工政工工作岗位上来，使政工队伍不断注入新的血液，增强新的活力。

2、注重思想建设，全面提高政工队伍素质

政工队伍建设不仅要有一定的数量，更重要的在于质量。要从企业实际出发，建立健全一整套培训机制，多形式、多渠道对政工队伍进行正规化训练，提高他们的理论水平和业务素质。加强企业内部培训工作，包括政工队伍的岗前培训，政工队伍的定期轮训和培训。政工队伍上岗前，企业组织他们学习有关文件，介绍企业职工思想政治工作的基本情况，明确自己的职责，了解自己的工作对象，掌握初步的工作方法，尽快完成由职工到政工干部的转变过程，丰富他们的知识，开阔视野，提高分析解决职工思想问题的能力。

3、正确评价企业思想政治工作的效果

企业思想政治工作是关于生产力中最活跃的因素——人的工作，因而也是一种复杂的工作。它不是立竿见影而是经过较长一段时间才能显现出来的。而且思想工作的效果的显现也不像生产经营那样可以用产值、指标来衡量，具有间接性和综合性。对企业思想政治工作进行效果评价具有重要的意义[3]。有利于充分调动政工干部的积极性、主动性和创造性，增强他们的责任感和事业心。有利于思想政治工作的改革与创新，因为正确地评价企业思想政治工作的效果，可以为政工部门提供加强和改善思想工作的客观依据。进行效果评估，还可以肯定成绩、巩固成果，发现问题，加以解决。另外，开展企业思想政治工作效果评价活动，有利于对政工干部的考核。政工干部的工作能力、工作方法、工作态度都要通过效果反映出来。对思想工作进行评价，能真实客观地对政工干部作出最全面、最实际、最有效的考核[4]。

三、结语

党的方针政策的落实要靠一支坚强有力精干的政工队伍才能畅通无阻。政工队伍在企业的经营活动中，起着承上启下的信息传递作用。要真正及时、准确、全面地捕捉职工思想情绪变化，把职工的积极性调动起来，就需要有一支政工骨干力量来深入实际，了解情况，既上情下达，又下情上达，起到信息传递作用。要真正起到这种作用，靠一两个人，靠顺便做工作是不行的，必须有一支专门的、合格的企业政工队伍。

【参考文献】

[1] 李文浩.加强煤矿企业政工队伍自身建设的重要性[J]. 东方企业文化，2013.02.129.

[2] 卢扬定.浅谈建设企业政工队伍建设的思考[J].科技创业家，2013.02.54.

[3] 薛鹏.浅谈企业政工队伍建设中存在的问题与对策[J].中国科技投资，2013.Z2.152.

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【正文】：道路是城市不可或缺的部分和组成形式。整个城市道路网络不但为城市交通服务，而且直接影响城市布局和城市景观。城市道路网布局形式决定着城市概貌、体型的主要因素之一。因此要合理地规划一座城市，应将道路网规划摆在重要位置。在道路网络建设实施的过程中有许多资源分配、管理网络、机械化施工的引入等等，使得施工效率大大提高。然而在环境上例如：噪音、空气污染，还有绿化方面往往存在不足之处。下面先分析一下城市道路施工特点。

城市道路建设不同于高速公路，要考虑的问题很多，例如：要求严格的施工组织管理、施工耗材多、交通拥挤车辆行人多、拆迁建筑物多、地下管线多、配套工程多、施工用土弃土难、排水难、测量压实难等诸多问题。统筹规划的理念就是将整个施工过程看做一个整体，合理有序的安排并处理。简单地说就是少花钱、办好事。下面我们逐一分析一下。

一、施工组织管理中人员的调配。如采用普通的一管三甚至一管多原则，在各工种之间不能达到有效的统一。为了更好地遵守及注意各方面的安全措施并高效有序的完成任务，可以采取矩形式管理模式，实行交叉管理。例如工头甲是电工，平时带十几个电工专管电力的调配，工头乙是管道工负责公路下面的管道，若是甲乙两队为了施工进度同时进入同一施工现场，显然会造成拥挤误时误工甚至更加严重的问题。若是将甲乙两个工头分开放置又怕管道占据了线缆的位置，或者电缆的放置位置对管道的铺放造成影响，即使有工程图难免有不到位的地方。我们可以让甲乙分别分出两到三个工人互换管理，也就是甲如果有需要的话可以调配乙的人员进行参与，这样可以起到事半功倍的效果。

二、施工耗材多、用土弃土难、排水难的问题。在现场施工中要合理安放各种物料，施工耗材有预算有物料收发室等只得到了部分控制，对于少用多拿、不加回收利用、废料处理上的问题更应该多加注意。对于城市用土用水、弃水弃土的问题我认为更应该考虑到对环境对城市居民的影响。城市不同于郊外，若要用土必须从郊区甚至更远的地方运输好土。白天本来由于施工施工造成的交通堵塞若为了运输车的加入更加拥挤并且误工。我们可以将运土时间改为夜晚进行，并专门选一条干线。比如每天晚上六点车队开始装车，九点车队向郊区进发，同时另一条干线所需物资进入施工现场，尽量在12点以前结束。这段时间只有挖掘机、装载机等机械工作，噪音污染不会太大。像淤泥的清理废水的排放，可以借助其他专门的管道排除。

三、道路施工影响问题。道路施工是一个长时间的过程，为了长远考虑暂时的交通堵塞是值得的，可是严重的交通对城市的风貌市民的影响是显而易见的。以往我们经常采用半条路施工或者电台通告请绕行，最后再打个警示牌：此路正在进行施工请绕行等等。为了更好地为市民服务减少道路拥挤我们可以将附近左右两条可替代路改为单行道，然后将所要修的路路口开放几个以干线联通。这样进行同时也解决了道路两旁居民的出行问题，施工过程便减少了不少影响，为工时的保证奠定了基础。

现代城市铺路从打地基算起要有好几道工序才到混凝土层，最后到沥青层，每一道工序都离不开统筹规划。从现场的勘察测量工作服务于图纸的规划，到提出方案解决问题，接下来工程的组织安排、劳动力投入、机械运作、材料周转配置才能有一个清晰的了解，这些都要有预案。施工部署是施工的战略部署，要经过统盘考虑、运筹后确定，主要包括：施工流水的组织、各后续工种的插入时机、流水段的划分等都要将这些因素算在内。这些配套工程如果没有一个好的调理的解决方式，结果往往会费料费工费时，组织混乱。

现代道路施工建设要的是高效有序的作业，同时还要求经济化、节约化、环保化••••••做到这些就要求做到统筹规划。让所有的进程做到统一，严格的纪律要求是不可少的。工人么做到统一调配，材料上做好预算发放统一，时间上做好调整时间统一。道路建设是个复杂的过程，无论是挖地基，打地基还是铺路上沥青每一个过程都要按要求统一步伐。并且要求各工种之间的配合以及灵活调配，这也是为安全施工做好预备工作。

现代化城市道路施工过程对整个城市的影响很大，不仅对公司运作、商品经营、城市环保更重要的是对整个城市风貌的影响。做好统筹规划工作不仅是为了安全高效地完成任务，而且是为了在经济节约上和减小对社会的影响上都有一个很大的提高。

参考文献：

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中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号：

小绿谷园区位于经济技术开发区二期延伸区的中部，整个用地为南北长，东西窄的狭长地块，南北向纵贯整个二期延伸区，总用地面积72.73公顷。小绿谷园区的整体环境品质的打造和提升，将会为今后建设用地的开发形成良好的背景环境，同时也有利于整个经济技术开发区景观的协调发展。

1. 乌鲁木齐经济技术开发区延伸区现状

乌鲁木齐经济技术开发区成立于1994年8月25日，是我国西北地区第一个国家级的经济技术开发区，经过多年开发建设，已初步形成了门类较为齐全、产业结构相对合理、轻重工业发展均衡、具有外向型经济发展特点的产业体系。随着乌鲁木齐“南控、北扩、东沿、西进”和乌昌经济一体化发展战略的加快实施，乌鲁木齐经济技术开发区在乌鲁木齐乃至新疆发展中的战略地位日益重要，发展优势更加突出。目前，经济技术开发区一期、二期建设用地已基本开发完毕，但由于前期土地面积的限制并没有形成具有强大辐射能力的地区中心；没有形成规模大、关联度高的产业体系；没有发挥土地的最大价值。为了拓展经济技术开发区功能结构，经乌鲁木齐市人民政府批准，乌鲁木齐经济技术开发区计划利用开发区二期用地南侧的未利用地开发建设经济技术开发区二期延伸区。延伸区的功能定位为具备科技研发、商务配套协调、现代生活配套、都市旅游等功能的城市商务副中心和高端生产业核心区，规划利用其区位和交通优势，发展超出鲜藕开发区产业结构的金融、总部、科研、会议、信息、咨询、中介等高端现代服务业，从而带动整个开发区由单一功能向综合功能转型和提升。

2. 小绿谷园区开发工程概况

乌鲁木齐经济技术开发区小绿谷园区开发水景公园坐落在乌鲁木齐经济技术开发区二期延伸区。根据高铁片区用地规划，小绿谷园区用地位于高铁片区南部，纵贯南北，东临大型居住社区，西邻总部园区和行政、金融中心，兼具大型生态休闲绿地和商务休闲绿地的功能，是总部园区、行政、金融中心的“后花园”，它不仅是延伸区区域景观特色的重要组成部分，更是延伸区至整个开发区面向外界的“生态名片”。小绿谷园区用地主要由公园绿地、居住用地和文化娱乐用地、商业金融业用地和市政公用设施用地组成，定性定位为以耐盐碱乡土植物为基础，谷底水系为特色，居民休闲散步功能与土地适度开发相融合的生态谷。小绿谷园区工程主要由两部分组成。第一部分为公园绿地，即，小绿谷水景公园工程，绿线范围面积为527.1亩，包括生态湿地公园、传统节能公园和新型节能公园三个景观功能区；建设内容主要包括土方工程，水景工程、园路与广场铺装工程、绿化与灌溉工程、园路建筑小品工程、城市家具工程及其它配套工程。第二部分为绿线范围外的其他用地建设前期的生态环境改善建设，占地面积563.85亩，主要包括谷底景观道路（规划六路）、地块绿化建设及相关配套工程的建设，建设内容包括道路工程、绿化与灌溉工程及其它配套工程。

3. 小绿谷园区开发建设对开发区发展的必要性研究

3.1是经济技术开发区（头屯河区）经济发展的需要

小绿谷坐落于在经济开发区二期延伸区中部纵观南北，东临大型居住社区，西邻总部园区和行政、金融中心，兼具大型生态休闲绿地和商务休闲绿地的功能，是总部园区、行政、金融中心的“后花园”，更是延伸区乃至整个开发区面向外界的“生态名片”。小绿谷园区的建设，将加快两侧土地增值和开发，全面提升开发品质，对于打造乌鲁木齐新经济地标形象、实现延伸区“生态新城、适居新城、魅力新城、和谐新城”的规划目标具有重要意义，是开发区旅游观光、展示自我、招商引资、发育经济的重要前沿，非常迫切的需要建设一个高品质、具有时代前瞻性的小绿谷园区开发来提升开发区的文化形象和时代精神。

3.2.是经济技术开发区（头屯河区）二期延伸区绿色基础设施建设的需要

城市公园绿地作为城市基础设施重要的组成部分，不仅对城市生态环境改善起着重要的作用，也为城市居民提高生活质量提供服务。而城市绿地中的水景犹如镶嵌其中的晶莹剔透的翡翠，可以大幅提高绿地的景观品质，改善绿地生态环境，为人们营造人水相亲的休闲空间。根据《城市水系规划导则》，结合乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）二期延伸区所处的自然环境条件、经济社会条件和生态景观要求，二期延伸区适宜水面面积率可在0.1-1%之间。小绿谷园区水景公园作为二期延伸区内占地面积最大的公园绿地，借助其内不可多得的自然沟谷地形，成为营造自然型水系景观的绝佳场地。同时，小绿谷园区的建设还可兼顾考虑灌溉用水的储备，对促进延伸区域绿色基础设施建设，加快区域生态环境的改善发挥重要作用。小绿谷周边将建设有总部园区、行政、金融中心和大面积的居住区，居民可达性很高。因此，该工程不仅为居民提供开敞式公园绿地，也可促进该区域投资环境和生活品质的提高。目前，开发区（头屯河区）规划面积480平方公里，建成区面积6470公顷，仅靠近小绿谷的开发区规划总人口约14.4万人，小绿谷园区开发的建设是一项大型的公益性的建设项目，也是一项功在当代，利在千秋的德政工程、民生工程。

3.3是构件经济技术开发区（头屯河区）二期延伸区景观格局的需要

开发区以经济发展为主，不仅是指开发区本身的发展，更重要的是通过开发区作为城市经济发展的中心，与母城区相互连接，形成更大、更强的辐射能力，以开发区为中心向外辐射，以带动整个区域经济的发展[2]。根据《乌鲁木齐经济技术开发区二期延伸区城市设计》中关于延伸区景观结构的设计，小绿谷水景公园是二期延伸区开敞空间绿地中的重要组成部分，面积占开敞空间绿地面积的60%以上，南北方向纵贯延伸区；其内的水系景观也是延伸区开敞空间绿地水景链的重要组成部分。小绿谷水景公园在定位上分别由极具特色的“湿地公园”、“传统节能公园”和“新型节能公园”三部分组成，成为展现延伸区作为新兴城市核心区在利用新理念、新材料、新技术等方面的景观亮点。小绿谷园区的建设将有利于延伸区绿地景观格局的形成和完善，对与其相关联的总部园区、居住区的开发建设将发挥触媒效应。乌鲁木齐经济技术开发区经营成本指数畏惧全国开发区第二位，体质间色和指数位居细部开发区第三位，发展与效益指数位居西部开发区第五位。地区生产总值、工业总产值、工业增加值等主要指标增速位居全国开发区前列。实践表明，小绿谷园区工程建设如同一条经济链，将迅速拉动周边土地的开发建设。这不仅加快了周边土地的开发速度，而且促使其进一步升值，引导用地性质与开发区定位，全面提升开发品质。

开发区以经济发展为主，不仅是指开发区本身的发展，更重要的是通过开发区作为城市经济发展的中心，与母城区相互连接，形成更大、更强的辐射能力，以开发区为中心向外辐射，以带动整个区域经济的发展，有利于推动区域经济发展。更重要的随着周边用地的开发和居住人口的增长，小绿谷园区公园绿地作为延伸区内的大型生态休闲绿地，其建设已迫在眉睫，势在必行。它将为周围的居民和办公人群提供良好的绿色休闲环境，并能极大的提升延伸区的景观品质和生态环境。

参考文献：

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一、目前西部农村公路建设资金筹集状况

资金的筹集和投入是发展西部农村公路建设的关键问题。在农村公路融资方式上,目前全国普遍采用“国家支持点、地方资助点、社会捐助点、群众分摊点”的方式。社会各界的积极性通过这种方式被有效的调动了起来,加速推进了农村公路建设的发展。从2003年国家交通部提出让农村铺上沥青路的批示后,农村公路建设的支持力度从中央到地方都有了很大的提高。今年交通部车购税投入与比年相比,又增加了25亿以上。从西部农村公路的现状来说,由于地域辽阔,人口相对较少且不集中,地理环境复杂,需要修通的公路数量多,里程长。所以存在很大的资金缺口,国家支持的金额毕竟有限,而地方政府因财政收入问题,使地方补助往往落不到实处。《农村公路建设管理办法》中,交通部规定不能因为公路建设采取强制手段向农民出钱出工,增加农民负担。所以群众集资也只能是“有益的补充”。而社会捐助因为有其随机性与不可控制性的特点,不能列为固定的资金来源。由上可知,资金问题是西部农村公路建设的主要问题。

二、西部农村公路建设资金监管的必要性

自2003年以来,农村公路加大了建设力度,公路建设贷款金额越来越高,虽然国家有关部门没有具体公布详尽准确的贷款统计数据,但建设债务逐年增大是不可否认的事实。因此要加大监管力度,高度关注公路建设债务总体水平的变化,将新增的农村公路建设项目与当地经济发展状况结合起来考量,合理评估中央和地方的财政承受能力,有效控制农村公路建设中的债务风险。

公路建设周期长,社会影响大,涉及范围广,需要监管。农村公路建设是一项有深远意义的惠民政策,在土地征用与建筑物拆迁等问题上充分尊重当地居民的意见。同时,监督建设资金的流动的合理与合法性,防止不必要的浪费。公路建设项目筹划要有计划性、组织性、应对性和可行性,加大盲目建设的监管力度。

三、西部农村公路建设资金的管理和监督

西部农村相对落后,以前在公路建设方面投入不大。良好交通对经济的发展有很大的促进作用,农民兄弟越来越迫切走上交通方便的沥青(水泥)路。但是农村公路建设任务繁重,涉及的线路长,对资金有很大的需求,目前资金缺口很大。由于在农村,建设的规模小,项目多而分散,很多处在边远地区,如果不能有效的对农村公路建设资金进行监管,必将阻碍农村公路建设的步伐,对农村经济发展造成不利影响。

(一)要对农村公路建设资金进行全过程监管

在农村道路设计和建设中,工程的设计方案要充分考虑项目成本问题,本着少占耕地、减少拆迁和科学控制造价的原则,避免大填大挖,能够利用旧路改造的尽量利用,以降低工作量和减少工程造价。道路设计要结合当地地形,有条件的情况下,建设项目尽量处理好近期与远期、局部与整体的关系,使整个公路设计既有实用性,又有前瞻性,为将来的发展预留空间,避免农村公路建设以后可能的重复建设,造成资金浪费。编制详尽的施工计划是农村路建设项目施工必不可少的环节,通过对各项资源合理的配置,使建设项目保质保量按时完工,以最小的资金消耗换取最大的效益。

(二)农村公路建设资金管理要从全员管理抓起

在农村公路建设中,所有的参与项目的人员,不论管理者还是施工者,只要有活动,就会有成本发生,所以要把农村公路建设管理资金的责任落实到每一个与管理、使用资金有关的人。针对项目面广线多、投资少、技术水平低的特点,努力提高基层技术管理人员和施工人员的认识和技能,让他们相互协调,发挥自己的职业精神,遵守并执行相关的法规、制度,把建设资金管好用好。

(三)进一步整顿财会基础管理工作,提高公路建设资金管理水平

农村公路建设的项目分散,数量又多,资金管理上各种各样,不同单位的财务管理水平差异大,在内部管理和控制制度上不够健全。有些单位的会计基础工作不规范,使用现金不合现金管理制度规定,手续不全,不及时报帐和记帐等等。因此农村公路建设资金的管理和使用中上,要严格把关审批手续,做到支付手续完整,保证及时、准确的账务处理。单位要配备经验丰富的财务管理人员,提高会计基础工作效能,使农村公路建设资金真实、准确的反映具体的使用情况,确定每一分钱都得到合理的利用。

(四)加强财务的监管制度,确保农村公路建设资金安全

建设资金使用要合法,成本支出控制要合理,资金安全要有保证,投资的经济和社会效益要明显。这些都包含在农村公路建设财务监督范围内。农村公路建设项目不集中、投资金额小,数量多,资金管理方式不一,各单位的财务管理基础参差不齐,这增加了资金监管工作的难度。《农村公路建设资金使用监督管理办法》指出,农村公路建设资金必须专款专用,任何单位或个人不得以任何理由截留、挤占和挪用。交通部相继出台的一系列农村公路建设资金使用监管办法,更加规范了公路建设资金监管工作,使监管工作制度化,做到有法可依、有章可循。

总之,西部农村公路建设资金管理需要管理、建设和施工单位分工合作,层层把关。是一项系统的、全方位、多层次的管理工作。相信在农村公路建设的设计人员、管理人员以及施工人员通力协作下,以及管理和审计部门的监督下,农村公路建设资金一定能用到实处,发挥出最大的经济效益和社会效益。

参考文献:

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一、前言

随着我国科学技术的不断发展，机械设备在各个方面的应用也越来越广泛，公路建设也不例外。虽然说在所有的公路建设工程中，相应企业都必要重视其相关机械设备的有序与高质管理，但是就目前的实际管理情况来看，还有着诸多方面的不足。比如机械设备的技术力量不够，导致其使用与维护无法有机的融合应用；设备管理人员整体素质低下，从而使得整个机械设备管理出现部分紊乱等。这些缺陷已经严重影响了机械设备的安全管理，给公路建设的高效进行带来了许多干扰。

二、公路建设中加强机械设备管理的必要性

首先，机械设备在公路建设项目中处于重要的地位。无论是公路的建设施工，还是建筑材料的必要处理等，都需要依靠机械设备的力量。因此机械设备的有序管理，最很大程度上决定了公路建设项目的施工进度与质量效率；其次，机械设备与公路建设企业的市场竞争力息息相关。特别是近年来科技的高速发展，机械设备在公路建设中的普及应用，以及机械设备各方面的优点，都决定了其将作为公路建设企业市场竞争力的重要参数。

三、增强公路建设中机械设备管理的策略

（一）健全机械设备管理制度

健全机械设备管理制度主要是指完善公路建设中的各级管理机构，保证每一台机械设备都得到专门人员的负责，从而增强机械设备管理的效率。在实际管理工作中，首先要把机械设备的管理与管理人员的责任结合在一起，即先明确各个机械设备的使用人员与管理人员，并尽可能的保证其人员统一性，同时健全管理责任制，从而提升各级机械设备管理人员的实际管理效率；其次公路建设企业应该尽可能的保证每一种机械设备管理者的固定性。即如果没有特殊情况，尽量不要更改机械设备管理的人员匹配，从而避免因为企业内部人员变动而影响管理人员对其管理设备的了解程度，进而阻碍机械设备的高质管理。

（二）完善机械设备管理体系

一般来说，公路建设中所用到的机械设备大多都是用于建设过程，因此做好机械设备的过程管理尤为重要。公路建设中的机械设备管理体系主要分为六个方面：第一是公路建设项目应该首先组织好各个机械设备的配合与职能体现，从而把每一种机械设备都调到其工作位置上去；第二是机械设备的管理人员应该优先遵循整个建设项目的安排，但在实际管理工作中还应该针对自身负责设备的实际情况，进行全面的管理工作。

此外，管理人员还应该及时的向上一级提交设备的运行现状，并处理机械设备的突发问题；第三是由于管理人员也是操作人员，所以在实际工作中应该严格按照规章流程来进行操作工作，并且要有针对性的适时检测设备容易出现问题的地方，从而处理各种设备中存在的隐患，保证其正常运转；第四是管理人员应该做好设备的保养工作，从而使机械设备时刻都处于最佳的状态。在这之中，对于一些容易出现故障的机械设备，相应的管理人员应该对其进行预防性保养。并且一旦出现事故，应该立即通知相应的维修人员进行抢修工作；第五是公路建设企业应该做好机械设备的零件配备工作。因为无论机械设备哪一个方面的工作，都需要一些必要的零件作为补充。如果公路的施工场地离城市较远，那么就应该建立专门的零件储备库，从而应对机械设备保养和维修中出现的零件紧缺；第六是管理人员应该对机械设备进行跟踪数据统计，从而掌握机械设备的最新现状与使用趋势，从而判断设备可能出现的情况，以做出相应的处理措施。

（三）增强机械设备技术维护力度

机械设备的技术维护主要是指在公路建设项目施工以前，对所有用到的机械设备进行启动检测工作，从而获取这些机械设备的第一信息，并且处理这些机械设备本身存在的问题，把一些的隐患消灭在公路建设施工工作以前。此外，对于企业新购置的机械设备，在不了解其实际应用性能的情况下，应避免过度使用，从而防止因为对机械设备不熟悉而产生的管理失误。

（四）提高机械设备管理人员的综合素质

随着科学技术的不断发展，机械设备的自动化程度也会慢慢增强，因此就需要更为专业的管理人员。并且管理人员作为接触机械设备的一线人员，其综合素质是机械设备使用与管理质量的重要保证。所以公路建设企业应该在企业内部对全体人员进行集中培训，并且还要有针对性的重点培养一些经营人才，同时展开一些与机械设备管理有关的研讨会于专题讲座等等，从而提高设备管理人员的理论知识与实践操作能力。

四、结束语

随着我国社会经济的不断发展，公路的建设也将普及到全国各地。而机械设备管理作为保证公路建设工程有序高效进行的重要保障，在以后必将有更广泛的应用前景。本文经过科学合理的探究，较为系统的阐述了公路建设工程中的机械设备管理工作，给广大的机械设备管理人员提供了较为丰富的应用技巧。因此作为一名优秀的管理人员，在当下更应该对机械管理的核心内容进行深入的掌握，积极借鉴其他区域在此方面的先进管理技术，最大程度的保证公路建设的有序高效开展。

参考文献：

[1]张健.浅谈施工机械设备的管理与维护[J].青年与社会-2013年2期

[2]梁霞，刘力.论公路工程建设中机械设备的管理[J].科技创新与应用-2012年2期

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中图分类号：TU472.34 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01

一、路基的施工中加筋土技术的必要性

随着社会经济的发展和人们生活水平的提升，人们对交通的要求越来越高，公路作为最基础的交通得到了快速发展。但随着公路建设的不断增多，建设质量受到了关注，建设中存在的问题也越来越凸显。如果问题得不到解决，公路投入使用后就会出现质量问题，不仅会造成巨大的经济损失，还会给人们的出行带来不便。因此，在公路工程建设中运用多种的施工技术，确保公路工程的施工质量。通常情况下，公路中比较常见的问题就是路基不稳定，如果路基不稳定会导致路面沉降、断裂等，严重的会导致公路塌陷。要确保公路施工质量，可以采用加筋土技术，这对提高施工质量有着重要意义。随着在公路建设中广泛应用加筋土技术，大大提高了公路质量，有效避免了公路沉降问题，所以路基施工中广泛采用加筋土技术是非常必要的，且具有重要意义。

二、公路路基施工中加筋土技术的应用

要应用加筋土技术提高公路建设质量，就要掌握加筋土技术。加筋土技术具有一定的特殊性，公路建设中必须了解其施工流程，只有这样才能按照规范要求进行施工。一般来说，公路建设施工中加筋土技术的应用流程如下：

1.基底处理

在公路路基施工中，基底处理是第一步，也是非常重要的一步。这是因为公路施工现场的坡面比较陡峭，开挖台阶，处理好基底能避免后期填土发生滑坡现象。公路基底施工中需要整平基底，要确保基底存在横向长度大于11厘米的平台，然后进行台阶的开挖工程，保证台阶的宽度大于2厘米，高度保持在1厘米。施工中对开挖台阶有一定要求，如果覆盖层比较薄，应及时清理山坡的覆盖层。如果覆盖层比较厚，需要保留开挖好的基底平台面，并及时清除杂物、平整基底。这些工作完成后再利用振动压路机碾压基底，采用多次碾压方法，确保压实度满足要求。另外开挖好的基底很容易积水，所以还需要对基底进行排水处置。基底处理中，在坡边坡底部铺设大约30cm的级配碎石作为排水层，而且碎石层的铺设高度需要高于坡外地面，长度可以等于此处格栅的长度。一般来说，都是利用自卸车运送碎石，再用推土机摊铺，最后用压路机碾压。

2.铺设格栅

公路路基加筋土施工中，需要铺设格栅。铺设土工格栅时要选用整体性良好的HDPE的塑料拉伸格栅。由于一些格栅需要露在外面，所以还要求土工格栅具有防紫外线的作用。满足了这些条件，铺设土工格栅时要确定格栅的破损率。进行土工格栅破损率试验，要铺设双层格栅，并且要按照具体的施工要求进行铺设，再铺上厚度为19厘米的第一层填料，铺好填料后利用压路机碾压，确保压实度达到规定要求。如果压实度不合格，就要查找问题直到压实度合格才能进行第二次的填料和碾压，等压实度达到要求后，开挖填料取出格栅，与没有经过施工的格栅进行对比分析，以此作为铺设格栅的依据。格栅铺设中要仔细计算，确定格栅放样位置，然后结合施工实际对格栅进行裁剪工作，且需要预留出格栅反包所需的长度在格栅的铺设中，需要把格栅进行张拉，然后利用U型钉把格栅钉在地面上。

3.填料和碾压

公路路基施工中对于一些路基如填土和土石混填的路基，比较适用于加筋土技术。路基加筋土施工中要做好土工试验。对路基填料有一定的要求，要选用级配比较好的砾类石、砂类石，同时还要对填料的颗粒进行控制，其中最大的颗粒要小于150毫米；对土石混填填料来说，颗粒直径应小于150毫米。达到了这些要求，才能保证保格栅与填料之间的嵌固效果。填土时一般会采用滚填的方式进行，运用自卸车卸料，再用推土机推土，保证每层厚度在19厘米。对每层台阶要进行两次施工，并且都要进行碾压，同时在格栅施工中应避免格栅移动。施工中应尽力避免格栅受损，这就需要在机械带与格栅之间加上填土层，厚度保持大约15厘米。碾压路基时应尽量采用轻型碾压机，并且要碾压麻袋表面。完成碾压工作后要利用预留的格栅进行反包麻袋，然后在填土层上铺平。利用张拉墙张拉格栅，并且施工人员要利用短方木敲打格栅，使格栅尽可能的与填土层相接近。最后使用LI型钉将格栅钉住。具体施工中应对加筋土施工中的格栅沉降情况进行详细记录，同时还要采用裂缝检测，以便及时处理施工中出现的裂缝与沉降问题，从而确保路基施工质量。

三、结语

随着社会经济的发展，人们对公路质量的要求越来越高，国家也越来越重视公路建设问题，这使得公路建设与养护问题凸现出来，已成为迫切需要解决的重要问题。由于公路建设质量问题时有发生，已引起人们的广泛关注，这就对公路建设单位提出了高要求。公路建设单位应紧跟时展步伐，引进新的施工技术，结合实际提供公路施工质量。当前公路施工中已广泛应用加筋土技术，实践证明这是一种有效的技术措施，所以要高度重视加筋土技术的应用，使其在公路建设中发挥更大的作用，从而保证公路路基的稳定性，为人们的出行提供了良好的条件。

参考文献：

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今天农村公路管理站路政员、会统员培训在这里举行。这是县政府为加强农村公路建设的又一重大举措和英明决定。本次培训以《公路法》、《路政管理条例》、“361”机制等内容为重点，以培养一批热爱公路工作的有志人群，造就一批精通公路工作的业务骨干，达到公路建设有人管、有人干的目的，以开创我县公路“养、管、建”新局面。

下面就培训工作我讲以下几点意见：

一、提高公路建设在经济发展中重要作用的认识，推动“361”机制的贯彻和落实。

路是城市的动脉，乡村的血管，流动的信息。它是经济发展的动力，是加快全面建设小康社会步伐，保障社会稳定和持续发展的基础，是关系到国计民生的大事。加强农村公路建设是交通公路部门响应党的“十六大”号召，促进农村经济发展，帮助农民致富，全面建设小康社会的重大举措，是实践“三个代表”的具体形动，是我们党和政府“执政为民”的深刻体现。通过这次培训各参训人员一定要对农村公路建设的重要性和必要性有一个全新的认识，进一步提高对落实“361”机制政策的理解，增强建设农村公路工作的主动性和自觉性，全心全意，不遗余力地投入农村公路“养、管、建”，促进农村公路的快速发展。

二、提高自身业务素质，更好为农村公路的发展服务。

通过培训，各位学员要理解和掌握公路建设、养护、管理等各方面的技能，为农村公路服务的意识要进一步增强，建设农村公路的技能要进一步提高。在回去之后，要加大工作力度，不断总结经验，向广大人民群众宣传公路建设在经济发展中的重要作用，正确引导和积极组织农民群众修路、护路。要对本乡镇的险桥、险段进行认真登记、排查、上报，提出整改意见，以利于农村公路建设和养护工作的顺利开展。

三、认真学习，学用结合，保证圆满完成培训任务。

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一、我国农村公路建设存在的问题分析

（一）公路建设分布不平衡

我国自从新农村建设开始以来，农村公路建设总体情况有所改善，但是从小范围来看，我国农村公路建设存在严重的不平衡，比如北方有些省份总体经济收入不佳，导致该地区农村公路建设没有很大的改善，但是在南方有些省份，就开始大肆进行农村公路建设。省政府财政收入好的省份就会加大农村公路建设资金投入，反之则投入较少，而农村公路建设落后就会使得当地经济发展陷入困境，对省份财政收入形成阻碍效果，对于农村公路建设不平衡应该尽快进行解决，否则我国范围内就会出现两极分化的尴尬局面。

（二）农村公路建设规划滞后

我国中央政府虽然加大了农村公路资金投入比例，但是由于各个省份的情况不同，所以很多地区对于农村公路建设缺乏总体规划，使得中央政府投入资金使用很不彻底，对当地农村公路建设总体情况没有很好的改善。农村公路建设规划滞后带来的另外一个后果就是公路建设工期比较紧张，任务较重，使得很多地区农村公路建设没有进行总工程规划，随意性相当大，部分地区为了能够在规定时间内完成建设任务，对公路建设质量没有足够的重视，导致后期公路投入使用过程中频繁出现质量问题，对当地农村的公路网络系统规划以及通达性造成严重的阻碍。

（三）农村公路建设管理混乱

由于我国农村公路建设资金筹措比较困难，导致很多地区在对农村公路建设中资金落实不彻底，在公路建设管理过程中比较混乱。我国很多地区农村公路建设大部分都是采用低价中标法，所以很多施工单位的工程价格相当低，项目不大，所以很多施工单位都不会投入很多的管理力量，在农村公路建设过程中出现偷工减料或者是不按照规划施工的情况频繁发生，大多数的农村公路在建设过程中都是沿用之前的规划方案，并且按照之前的验收标准进行验收，导致公路质量存在严重的漏洞，加剧了农村公路建设标准化施工工序很不到位，部分地区农村公路建设出现重视进度而轻视质量的情况，对公路质量造成了很大的负面影响。

（四）农村公路养护不足

很多地区只是对农村公路进行建设，而对于后期的养护工作很不重视，但是在世界范围内的公路桥梁正式运营的经验中，很多公路建设单位对于养护工作相当重视，但是我国农村公路建设缺乏必要的养护措施，使得农村公路在运营过程中质量问题出现很频繁，没有进行相关规定对公路进行掩护，突击养护的现象严重存在。

二、完善我国农村公路建设的对策分析

（一）对农村公路建设进行合理分布

虽然我国农村公路建设分布不平衡的主要原因是因为每个地区经济能力不一致，但是从总体范围来看，还是可以进行合理布局的。比如经济发展相对较为落后的北方，可以通过整体规划，对于经济落后的乡镇应该加大农村公路建设资金的投入力度，以此来提高当地农村公路建设能力，对于经济相对好的乡镇应该通过民间募捐的方式筹措公路建设资金，避免由省政府财政收入的投入力度，由此可以对经济落后地区进行经济提升，对于经济较好的地区进行经济制约，有利于对省份经济资源平衡分布。对于南方经济发展比较迅速的地区也实行这一方针，能够对整体经济发展进行一定程度的提升。

（二）加大农村公路建设规划力度

农村公路上运行车辆不多，交通比较松散，所以在进行农村公路建设的前期，必须根据当地的实际情况加大规划力度，对当地交通雪球、农民出行方向进行全面了解，只有这样才能够从根本上提升公路建设的必要性，对农村公路建设目的、长度以及路线进行整体规划，将农村公路建设的最初意愿全面发挥。

（三）健全农村公路管理措施

农村公路管理措施是否健全对于农村公路运营情况改善以及质量保证起到了很重要的决定性意义。农村公路建设管理部门应该在管理组织、技术水平等方面对农村公路进行建设管理，建立全面的规章制度，对于损坏公路建设的人员或者组织应该极大惩罚力度，一旦发现，立即处罚，情节严重者应该进行刑事处罚，有的时候一味的进行经济处罚，对于管理规定的法律效果全面发挥只能产生阻碍作用，而施工单位更应该对公路建设材料进行全面管理，避免偷工减料的情况屡次发生，对公路建设质量更是一种有效保障。

（四）制定后期养护工作，积极响应可持续发展策略

对于农村公路建设重视建设进度，忽视后期养护的这一现象，必须进行遏制。应该建立由农村公路建设部门领导作为养护机构的主要负责人，向外招聘专业的养护工作人员，提升农村公路建设养护能力，树立科学的养护观念，将建设和养护进行双重管理，从实际层面上提升我国农村公路建设养护能力，响应可持续发展策略。

结论

农村公路建设是否科学完善，对于当地经济发展有着比较重要的促进作用，但是根据我国农村公路建设实际情况来看，发现其中存在很多的问题，比如建设分布不平衡、缺乏规划、管理工作换乱、养护机构缺乏等，这些问题对于我国农村公路建设产生了很大的阻碍作用，连累了当地政府经济发展进度。基于此我国农村公路建设相关部门必须加大整改力度，合理分布、加大规划力度、健全管理以及制定后期养护工作，通过以上种种措施提升我国农村公路建设整体水平，以发挥农村公路建设最终目标得以实现。

参考文献

[1]武威.农村公路建设存在的问题及解决对策[J].理论界，2006，09：240+211.

[2]韦永杰.农村公路建设存在问题及解决方法的探讨[J].西部交通科技，2011.

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高速公路是一个国家或是地区经济发展水平的重要标志之一，就我国目前高速公路的发展水平而言，传统的档案管理手段将被现代化的档案信息化管理所替代。档案的信息化管理就是利用现代通信技术、网络技术、计算机技术等手段来代替传统的档案管理手段来解决信息的采集、处理、利用等问题，提高档案信息管理的水平和效率。

一、高速公路建设档案信息化管理的必要性

1.由于高速公路建设项目的施工时间一般都为2-3年左右，时间较长，期间每一个环节都会涉及到档案的储存工作。所以等到整个项目的完成，所涉及的档案管理工作量也是很巨大的。2.高速公路建设各个过程中都会产生大量的文件以及信息，每一个项目都会有高达数千卷的档案，对于那些线路过长、桥梁隧道过多、地形较为复杂等各种构造物较多的项目，档案的数量甚至会超过万卷。所以，整个过程所产生的档案信息量是非常庞大的。3.高速公路建设的过程中所产生的档案种类繁多，其中会涉及到工程的立项、审批、设计、征地、施工、监理、竣工等多方面的档案信息的收集和记录，这些档案的收集又涉及到照片、录像带、纸质记录、录音带等，再加上档案管理所涉及到的单位、部门也很多，这样繁多的档案种类也为档案的采集与管理带来了一定的难度。4.高速公路的建设涉及的部门很多，最后在竣工的时候需要各部门接收相应的档案也较多。在这些相应的档案统计完成后，还需要提交相关的档案给高速公路运营的相关单位使用，剩余的档案还要按照要求分别提交给上级主管单位、档案管理部门以及具体的项目承建单位等。5.高速公路建设的档案管理具有极强的技术性和专业性。其中，包括地质勘查、工程施工、竣工的验收等过程中各种专业的数据都会形成档案，还有各种隧道、桥梁、服务区、高等级路面等各自的技术要求标准也很高，所以，它的技术性和专业性都要高于普通的档案管理。

二、高速公路建设档案信息化管理的好处

档案的信息化管理可以进一步提高高速公路建设档案管理的水平和效率，实现高速公路建设档案管理的跳跃式发展。

（一）提高档案人员的工作效率

对档案进行信息化的管理可以节约档案管理人员的时间，提升工作效率。传统的档案管理需要档案管理人员采用手工采集、整理信息等，工作量大而且效率低。对档案进行信息化的管理就是实现档案管理的自动化、网络化，有效实现档案信息的共享。档案信息化还可以为信息社会提供大量的、可靠的、必要的公共信息，满足工作的需要和人们共享信息的需求，为档案的信息化管理提供基础条件。同时，档案库中的信息是采用计算机统计与整理的，在查询、检索等方面也会更加快捷，查询手段也可以丰富多样，提高档案管理人员的工作效率的同时还可以使档案查阅、借阅的可控性也得到进一步的提高。

（二）加强档案信息的有效利用

档案的信息化管理最终的目的就是使档案信息得到充分地利用，促进高速公路建设的全面发展。在高速公路的建设中时常会出现因人为或是自然等因素造成的问题，这个时候就需要能够第一时间了解到建设过程出问题的环节，有效降低建设过程中高速公路的经济损失等，节约大量人力、财力、物力。档案的信息化管理就能够第一时间提供建设人员所需要的信息，方便建设人员查询相关环节的档案信息，并及时针对问题的所在采取补救措施，为工作人员节约更多的时间。

（三）完善高速公路档案管理体系

档案的信息化管理是一项对业务性和技术性要求都很高的工作，可以帮助完善高速公路建设的档案管理制度。对档案进行信息化的管理就要求相关部门聘请专职或是兼职的档案人员，使档案管理工作形成制度，实现正常化和规范化，并建立一套自上而下的严谨的档案信息化管理制度，管理部门、使用部门等要相互制约，确保档案的完整、及时、准确归档，提高档案信息的实用性和可利用性，促进高速公路事业的发展。

（四）提升档案管理人员的素养

对档案进行信息化的管理必须要做好宣传工作和对档案管理人员的培训工作，强化档案人员的职业道德素质和工作的责任心，这是他们做好档案管理工作的前提。档案的信息化管理也要求要不断完善档案管理制度，包括档案的归档制度、保密制度、统计制度、借阅制度等，都要切实做到按章办事、有章可循。这也就要求档案管理人员必须要强化自己“服务”的观点，并将这个观点作为提高自己档案信息化管理工作的出发点和归宿点。要做好这些工作，档案管理人员就必须要不断学习、不断探索、不断提高自己的专业知识水平和技能。所以，对档案进行信息化的管理也可以提升档案管理人员的素质。

三、高速公路建设档案信息化管理的问题

1.高速公路建设的档案数量巨大，在进行档案管理的过程中就需要投入大量的人力、物力和财力，在建成之后综合文件、竣工图等的档案利用率较高，施工文件等的档案利用率偏低，这就导致制作电子文件时范围就会较宽，耗费的人力、物力和财力也较多。所以，建议在保证档案信息化管理的完整性的前提下可以适当地缩小电子文件的制作范围，减少物力等的投入，也有利于高速公路建设档案信息化管理工作的推进。2.目前，在我国高速公路建设档案的信息化管理还没有形成统一的标准和规定，各单位和部门都还在探索的阶段，这个阶段容易造成不必要的资源浪费和重复研究。所以，相关部门在总结经验教训的同时可以制定相关的规定和标准，约束各项工作的稳定进行，减少不必要的资源浪费。

四、总结

高速公路建设档案信息化管理是一项艰巨、复杂、系统的工作，已经成为我国信息化建设的一部分。通过对档案进行信息化的管理可以提高高速公路行业的管理水平和建设经营，实现档案信息的资源共享，以便更好地发展高速公路的规划、建设、管理等，进而促进我国的经济和社会的发展。

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一、财务总监委派制的内涵及必要性

（一）财务总监委派制的内涵

财务总监委派制是指企业在所有权与经营权相分离的情况下，由投资人向企业委派财务总监以参与企业的重大经营决策，并对企业日常财务活动进行监控和管理，建立企业财务管理系统和约束机制，从而规范和监督企业的财务活动一种管理手段。被委派的财务总监职责主要有：对派驻单位进行会计监督，负责对派驻单位重要经济业务活动进行分析、评价和决策，负责组建派驻单位的财务管理系统和承担日常财务管理工作等。财务总监委派制实行的内在要求是现代企业产权分离制度，现代企业由于所有权与经营权相分离，投资人不参与企业的经营活动，导致投资人无法掌握企业的经济活动信息，从而无法确保自身的投资权益。因此，需要通过委派财务总监进行财务管理监督，以规范和控制企业的财务活动，避免企业管理失范，给投资人造成权益损失。

（二）高速公路建设项目实施财务总监委派制的必要性

1.高速公路项目建设行业的内在要求。高速公路建设项目路段长、地域广、资金投入大、工程复杂、涉及人手多，其自身特点要求必须实施财务总监委派制，以实现对工程项目的管控和监督。高速公路建设项目一般路段较长，通常涉及几个县市区甚至省份，地域牵连较广，其监督和管理的范围也较为宽泛，因此其实施组织协调和指挥控制的难度更大。而且由于其工程较大，动辄几亿几十亿，其财务管理难度成倍增加。而单凭投资方自己很难对建设项目进行有效监督和管理，稍不留神就有可能被承包方钻了管理漏洞，从而导致管理失序，影响工期、工程质量、工程安全和总体成本等。因此，对于高速公路项目建设，实行财务总监委派制是其行业特点的内在要求。

2.能够强化对工程项目的管理和监督，控制项目总体成本。实施财务总监委派制后，投资方能够通过财务总监对工程项目进行管理和监控，以控制项目总体运营成本。财务总监通过对日常财务活动的管理、监控和对重大经济活动的参与决策，能够保障项目资金运转的安全性、合法性，能够控制和减少成本支出，防止浪费和资金挤占挪用等现象，确保收支两条线正确贯彻实施，提高项目资金的利用率和资源配置效率。不少高速公路项目建设存在人浮于事、费用超支严重、管理混乱等现象，而财务总监由于独立于派驻单位，能够不受相应约束和牵绊，对项目进行严格管理和把关，以保障投资方的利益。另外，财务总监委派制还有利于提高项目会计信息的真实性和完整性，为投资方进行科学决策提供依据。

二、当前高速公路建设项目财务管理现状及问题分析

（一）当前高速公路建设项目的财务管理现状

由于高速公路建设项目涉及面广、工期较长、资金投入较大、人员管理较多，因此其财务管理难度较大。而目前由于我国一些投资方对高速公路建设项目财务管理不重视，管理水平不高，对承包商等选择把关不严等问题，导致高速公路建设项目财务管理混乱，存在不少漏洞和问题，主要表现为：一是资金管理混乱。由于高速公路建设项目工程巨大，投资动辄几亿几十亿，资金管理数额巨大，存在许多寻租空间，资金管理上存在不少安全隐患和管理漏洞，如施工队账目混乱、结算时间和金额不清楚、资金超支现象严重、存在侵吞资产和挪用资金等违法行为。二是财务人员素质较低。一些高速公路建设公司重建设轻管理，对财务管理工作不重视，其财务人员多是领导安排的亲属或身边亲信，缺乏专业的财务知识和技能。有些财务人员仅有高中甚至初中文化，难以胜任财务管理工作要求，导致一些专业性较强的如预算、招标、合同拟定、验收、决算编制等财务管理工作无法进行和开展。三是规范性不足，容易引发工程遗留问题。很多高速公路建设项目经过层层转包，其分包单位和施工单位十分混杂，管理混乱，极易引发财务风险和安全隐患。而且，由于项目工程庞大，人员流动性相对较快，容易滋生各种财务问题，如工资结算等。

（二）一些高速公路建设项目实施财务总监委派制中存在的问题

1.被委派单位对委派财务总监不配合、不支持。投资方指派财务总监对项目进行财务管理，本意上是因为产权分离制度后，投资方由于信息不对称无法掌握项目经营活动信息，为了保障自己的投资权益所以必须指派财务总监对项目进行监督管理。这就从客观上和心理上引起了被委派单位的抵触情绪，被委派单位会以为财务总监就是过来监视自己的，给自己挑刺的，导致被委派单位对财务总监不配合、不支持。

2.财务总监过于强调自身的独立性，没有融入被委派单位。财务总监由于是受投资方委托下来对项目的财务活动进行监督管理，为了保证其独立性，其薪酬福利都独立于其他项目工程人员。然而，很多财务总监过于看重自己的监督使命和独立性，没有融入被委派单位，强调独立性多过于共性，过于苛责和挑刺，或者总觉得自己高人一等，和其他人员难以沟通，导致财务管理难以有效开展。

3.缺乏对财务总监健全的考核激励机制。一些单位缺乏对财务总监的考核激励机制，没有对委派的财务总监进行全面的、系统的考核管理，也缺乏健全的奖惩制度和激励约束体系，导致财务总监干事缺乏热情和积极性，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有实现对财务总监权责利要求的三者统一。一些财务总监缺乏考核激励机制，一到派驻单位就事不关己高高挂起，天天喝茶泡办公室，得过且过，只要财务不出大问题就好；有的甚至跟派驻单位相串通，编造虚假报表，进行财务舞弊损害投资方利益。

三、加强财务总监委派制的构建和完善

（一）提高对财务总监委派制度的思想认识

委派单位应该正确认识财务总监委派制度的重要性和必要性，深刻意识财务总监委派制度对于加强高速公路项目建设管理、控制项目成本支出和维护出资方利益的重要意义。委派单位的领导者应避免过去放任不管的错误思想，同时对某些单位在实行财务总监委派制中“一派了事，工作照旧”的形式主义思想进行纠正，端正思想认识，加强财务总监制度设计，完善内部控制管理，以确保财务总监委派制的监督管理功能落到实处。

（二）完善财务总监委派制度设计

首先，应该完善财务总监的选拔和用人机制。单位在进行财务总监的选拔和任用上，必须注重“德才兼备、以德为先”的用人准则，坚持科学的选拔标准和用人机制，以保证企业选派的财务总监具备优秀的专业素质和良好的职业道德，能够胜任高速公路建设项目纷繁复杂的财务管理要求。其次，应该加强对财务总监的考核管理。应制定科学严格的考核办法对委派财务总监进行考核管理，按照“德能勤绩廉”等五项标准对财务总监进行综合考评，考查方式可采取季度考核、年度考核等，还可以通过不定期的抽查进行监督考核。应制定相应的淘汰机制，对履职不力、执行不严的财务总监予以解聘。最后，建立有效的约束激励机制。财务总监薪资福利由委派单位统一支付，以保证其独立性。财务总监的薪资福利应与被委派单位当地生活水平相适应，并与其业绩相挂钩，以充分调动其工作的积极性和主动性。

（三）健全相关内部控制制度

首先，完善财务总监重大事项参与决策制度。财务总监作为投资人的代表，应该参与项目生产经营管理的重大决策事项，如工程变更、结算和委托签证等。财务总监只有参与项目的重大经营活动决策和重要会议，才能实现对项目有效的监督管控，确保项目运行处于合法、安全、有效的环境之中。其次，建立财务总监述职和报告制度。财务总监要定期将在被委派单位的工作内容和财务管理活动以书面形式上报，不得有所隐瞒和修改。重大事项、特殊事项应单独报告。同时，要求财务总监定期进行述职，以检查其工作状况。最后，应建立经济责任审计制度。投资方应发挥审计制度的经济监督作用，形成对财务总监履职的约束监督机制。高速公路建设项目完工后，投资方应成立专门的审计工作小组，对高速公路项目进行清算审计，以检查财务总监是否正确行使权利义务，履行财务管理职能。

四、结论

高速公路建设利国利民，而对其项目建设的监督管理却常常成为有关单位的短板。因此，相关单位应该端正思想，积极引进财务总监委派制度，完善制度设计，加强内部管理，以经由财务总监委派制实现对高速公路项目建设的控制管理，确保投资方利益。