公路建设必要性范文

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篇1

中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-01

一、目前公路造价管理行业的现状

随着经济发展和人口的增长，国家加大了对公路的发展建设。据统计，我国公路建设“十五”期间投入资金大概在1.91万亿元，到“十一五”期间的资金投入增长到4.12万亿元。“十二五”规划中，加速了国家高速公路网基本建成，扩大了交通运输公路网规模和总里程。公路的投资规模很大，资金已成为影响公路建设的重要因素。受国内外经济形势影响，我国公路建设资金普遍短缺的问题一直存在。当前，世界经济市场低迷，美国经济困境和欧债危机对我国经济的影响，公路建设资金紧张现象将会更加严重。物价上涨压力和经济下行的压力，使我国经济受外部冲击和内部调整的双重制约，公路建设面临的资金困难短期内难以消除。加上各地区公路造价机构的经费上的窘迫，有相当一部分地区还未设立专门的公路造价管理机构，没有办法进行系统的、规范的造价管理和监督。部分地区公路造价机构的人员设置不足、工作上要求不高，无法高效的分析造价指标，进行公路的造价监督，往往会出现造价管理机构经费缺口严重，导致造价管理工作不能正常开展。在当前形势下，如何合理有效的控制工程造价已成为公路施工中迫切需要解决的问题

二、公路建设中造价管理的必要性

改革以来，经济快速的增长和国家宏观政策支持，使我国公路建设事业发展迅速。“十一五”期间，交通运输部通过对公路工程造价预算、概算等一系列方案的修订，形成了比较完善公路建设造价计价体系，包括公路建设的估算、概算、预算、工程量清单、工程决算等。全国省级造价管理机构通过对公路造价审查，对负责审查的公路项目估算、概预算金额约为3.58万亿元。造价审核中核减不合理造价比例约为3.2%，投资金额大概节约了1211亿元。2011年山西省公路造价管理机构审查估算、概预算金额约为1756亿元，核减金额约为68亿元。核减比例约为3.8%。可以看出，公路建设中的造价管理工作贯穿全过程，对公路建设的合理投资发挥着极其重要的控制作用。

造价管理作为公路建设管理的重要组成部分，公路建设过程中造价失控对公路建设本身及国家经济稳步发展有一定的影响。从国内外公路工程造价管理模式的比较分析来看，我国公路工程目前的造价管理存在明显的分阶段特点，成本资料积累的不连续、造价管理实施者的变化、工程变更等等这些因素给公路建设生命周期带来了造价失控。公路工程造价管理需要结合模糊层次、价值工程理论和计算机集成控制理论等分析方法，从工程项目的生命周期来着手研究，通过对设计方案的比较选择，对工程施工过程中造价的实时控制，强化公路工程造价控制。所以为了适应我国市场经济的发展，对公路工程造价管理的实践探索是当前的重大课题。

三、公路工程造价管理的实践要点

（一）改革创新造价管理体制

造价管理体制的革新，首先需要建立工程造价机制，要求推行工程量清单计价，以工程定额作为指导实行量价分离；建设部门统一制定符合国家标准的宏观管理政策，制定统一的工程量计算准则，划分工程项目，依照市场价格的变化加强工程造价的信息化和指数分析，适应市场的信息需求。不同性质的投资工程需要实行不同的定价方式：对政府投资工程，在合理幅度内以生产要素的市场价格为基础，按照统一的工程消耗量定额，确定其中标价的定价方式；在非政府投资工程上按照承发包合同约定的方式定价，或者强化市场定价原则，依照合理的低价中标的定价方式。必须完善工程造价的监督审核制度，规范定价确保工程建设稳定实施。

（二）加快公路造价管理的信息化

在进行工程造价管理时要对工程造价进行预算，实行一体化动态管理，定期由工程造价各部门公布各种材料设备，机械台班工资的价格指数与工程造价指数。在造价管理过程中引入计算机设备，降低信息成本、减少交易费用，通过数据上传和分析，使公路建设的各个部门共同建立工程造价指数，形成完整的工程造价体系，能准确反映市场经济波动。加快公路造价管理的信息化，科学的实施公路建设的造价管理和监督，充分发挥现代化管理的优势，全面提升我国公路造价的管理水平。

（三）培养公路造价管理建设型人才

公路造价的动态特征还需要得到相关部门的监管。因此，对公路工程造价管理的工作人员提出了更高要求，除了有良好的专业知识和实践经验之外，还需要具备管理、法律及计算机应用等相关知识，需要掌握国内外工程造价市场发展，开拓知识能力强。只有这样高标准的专业人才才能控制工程造价，降低工程成本，提高经济成效，所以要提升市场竞争力必须要加强工程造价管理人才的培训和培养。高等院校首先应该担负培养现代工程造价管理人才的重任，其次，单位要大力推行注册造价师执业制度，培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，为公路造价的建设管理打下良好的基础。

四、结束语

实践证明，公路造价管理工作和公路建设投资对公路造价管理的需求不容忽视。公路建设工程造价是一项复杂的工程，工程建设的单件性、多次性特点，以及管理过程的动态性，给公路造价管理工作带来了一定难度。因此，实行公路工程造价的规范化管理，已降低工程建设成本来提高公路建设的社会经济效力，促进我国公路建设的稳健快速发展。

参考文献：

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Analysis on the Necessity and Function of Expressway Enterprise Culture Construction

Guo Juan

（Shandong high - speed group Jinan branchJinanShandong250000）

【Abstract】Expressway has become an important industry for people to transport， travel and promote regional economic development. It is also an important transportation hub to promote national economic development， realize data complementarity and coordinate and contact the provinces. Especially in the development of the times today， people rely on the highway more than to any time. The construction of highway culture is the soul of the current highway to keep pace with the times， change the concept， participate in the competition， enhance the cohesion and creativity. To the form of culture to manage the enterprise， is a business full of vitality， invincible where the nuclear is also the highest pursuit of enterprise development. The particularity of the expressway industry determines the richness of its cultural connotation. Therefore， it is necessary to carry out the necessary research on the highway culture construction of the highway and tap the necessity of its cultural construction by taking the leadership and constructive role of the corporate culture.

【Key words】Highway；Corporate culture construction；Necessity；

1. 前言

（1）我公路企业文化是同我国社会主义文化大发展相一致的，它是在公路建设与发展中形成的企业文化，是我国社会主义文化的重要组成部分。公路文化是广大公路人集体智慧，长期管理与经营实践的文化，它规范着公路企业的健康发展，安全畅通；鼓舞着大批公路人无私奉献，不断延续。这种内在的文化精神渗透在公路企业的各个领域，展现在每一个公路人身上，共同为公路事业的发展贡献力量。一个企业发展的内在价值已经彰显在它的文化价值方面，文化管理是企业走向现代化、增强核必竞争力的必然选择。在机票不断打折、铁路普遍提速及高铁的出现、普通公路日益完善的情形下，高速公路的建设与运输也面临竞争压力，出现的一些新情况与新问题，都是过去没有遇到过的。随着人们自主选择出行能力的提升，面临考验的高速公路更是困难重重。不仅对于公路服务设施要求更高，并且对于公路企业的管理水平、制度建设也要求更严格。面对这样的情形，高速公路企业以往的管理模式已无法满足现在市场化的需求了。也正是在这样的背景下，高速公路应积极探索文化管理的优势，发挥文化精神引导与文明创新的作用，把国内外的一切文明成果内化于高速公路企业文化建设的发展，使高速公路企业发展走在时代前列，始终起到窗口品牌的带头作用。因此，企业文化越来越成为企业参与竞争、增强实力的关键，企业形象的转变必然朝着文化品牌的方向发展。

（2）当前，在建设社会主义文化大繁荣的关键时期，我国高速公路企业文化建设顺应时势，越来越展现出行业文化的优势，有着丰厚的现实基础，具体体现在：国家层面的高度重视，即交通部对文化强路的根本要求，注重公路文化及交通文化建设已成为交通部打造公路企业文化的典型示范，并成为我国对外宣传交通事业发展的文化窗口；高速公路企业文化建设已经有着良好的基础，并在企业发展中发挥出不可替代的优势，全国各省高速公路企业都把文化建设当做一项战略来抓；高速公路企业文化建设已经取得明显优势，形成鲜明的行业文化特质，它既宣传着高速公路企业发展的特殊性，又告诉人们高速公路行业文化特点的基本规范与基本要求；我国高速公路企业文化建设有着丰富的内涵有待进一步挖掘，其现实价值意义更是有待完善，突出表现在文化如何内化为企业内部精神的动力、高速公路企业文化建设同我国文化大繁荣之间的内在衔接等方面还有着极大的空间。同时，它也回答了高速公路企业文化在当前建设的必要性问题。

2. 在新时代背景下，高速公路的发展越来越影响着的日常生活，给人们运输、出行带来着极大的便利。高速公路企业文化建设也越来越发挥出它的品牌作用，它是凝聚企业发展的灵魂所在，又是企业提升实力对外宣传的窗口。

（1）能够有力提升竞争力。高速公路企业的发展是伴随各地区经济发展的需要与广大人民出行的需要而发展起来的，尽管它在收费标准上受到政府的指导，但它在经营方式上依然要面对来自市场的竞争。其主要竞争对手为铁路、高铁及普通公路的低成本竞争。尤其是那些短距离的高速公路，人们既可选择不收费的普通公路出行，又可以选择收费的高速公路出行，这一切都需要通过参与竞争来解决。这就要求高速公路企业文化在建设中，要发挥出自己的优势，同时也要为人们的出行计划考虑周全，通过一系列的个性化服务，使人们更愿意选择高速公路出行。它也要求高速公路企业员工不断增强忧患意识，发挥创造力，积极提升服务，创造品牌效益，有力提升企业参与市场的竞争力。

（2）能够切实增强凝聚力。凝聚力是促进企业发展的根本动力。一个企业如果缺乏凝聚力，送个企业就如同一盘散沙，毫无活为可言，更是无法参与市场竞争。高速公路企业文化，汇集着高速公路几代人的智慧与希望，他们共同参与高速公路建设，有着共同的目标与价值追求，因此而形成的特殊的斤业文化，能够被他们所认同，并影响着高速公路企业文化建设。高速公路企业文化建设把各种智慧凝聚起来，形成高速公路人共同的价值观和行为准则，一方面高速公路广大员工以此为准则，提高自身，改善和影响其他员工，形成利益共同体，避免矛盾和摩擦等不和谐因素，以最大的热情来建设高速公路；另一方面高速公路企业文化建设的良性发展，有着现实的素材与真实的内容，避免了企业文化建设的“假、大、空”。在高速公路企业文化建设上能够贴近交通生活，能够以真实的内容来感染和鼓舞广大交通建设者，使其形成一股强大的力量，共同服务于企业与社会。也只有这样的企业文化，才能够切实的增强企业凝聚力。

（3）能够有效提高经济效益。高速公路企业文化建设最直接的目的就是在改进服务、增强管理的基础上，能够有效提高经济效益。经济效益的好坏为高速公路发展及企业文化建设起到基础。通过文化建设，提高了企业的管理水平与工作人员的素质，尤其是在服务区建设方面，管理水平与服务态度的好坏所产生的经济效益的不同的。“服务区是高速公路的附属设施，它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人联系的纽带，是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。”人员车辆的增加，必然提高经济效益。另外，近些年来，自驾游日益普遍，但与相应的{速公路沿线文化却显的相对薄弱。这就要求高速公路企业文化建设，在注重传统――道路设施、服务区建设、提高人员素质等――文化建设的同时注意人们新的文化需求。道路文化的开发，还有待于进一步挖掘，高速公路不仅是交通运输、发送旅客的基础设施，而且还应是道路文化旅游的互联网。

（4）能够树立企业形象。高速公路企业文化建设，既是品牌文化的建设，又是树立企业形象的关键。归根到底，高速公路是一项服务性产业，人们对此的评价与口碑，都影响著高速公路企业的形象，因此，注重服务内容与服务方式建设至关重要。在现实中，人们感受高速公路企业形象最直接的方式就是旅程中的服务质量。而服务质量的提高依靠的就是企业文化的内化作用，通过企业文化建设，使服务内容与服务方式更加丰富与细致，广大乘客在短短的行程中，有着充分的体验与美好的记忆。这是高速公路企业文化的真实展现，又是高速公路企业形象的最佳反映。通过文化建设，提高服务质量，形成人与路良好的信誉机制，不仅提高企业文化的品牌力量，而且还可树立良好的企业形象，使企业充满活力，更好的服务来回报社会、回报人民。

3. 通过文化管理企业，可塑造企业的形象，提升高速公路企业的品牌实力，使企业员工凝聚为量，增强自豪感。

高速公路作为特殊的行业，在现实生活中充当迎来送往的交通中介，该就必然要以文化管理来创造企业的价值，使广大公路人对工作充满自信，以文化来唤起他们内在的自豪感。高速公路企业文化是广大企业职工的内也反映，他们在价值认同上有着一致的观点，能够以此来约束自我，实现自我，积极发挥自我的创造价值，为高速公路企业的发展做出贡献。另外，通过文化管理，广大员工充满自信，在各项制度建设上日益完善，改变了过去人管人的局面，使企业在文化制度的要求下创新发展，企业的竞争力也不断增强，参与市场、创造价值的优势越来越明显。高速公路企业文化建设的必要性，不仅是企业内部优化资源、提升实力的本质要求，更是应对市场竞争，发挥快捷优势的具体体现。

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草海二道道路工程项目起于毕节市南环西路，途经浙江商城、茶亭安置房、毕节市商品综合批发大市场。乘着试验区经济社会发展的东风，七星关区城市建设加力提速。2011年4月28日，《毕节－大方城市总体规划(2010－2030年)》经省政府批复。按照规划，将把毕节建设成为贵州省仅次于贵阳市的省级副中心城市之一。按照毕节市“双二百”城市建设总体规划，七星关区启动了以“一河两园两区六射线”(倒天河综合治理三期工程，虎踞山公园、北镇关公园，德溪新区、碧海新区，草海大道、毕海路、观水路、营梨路、德溪新区2号路、毕纳路)为重点的新一轮城市建设项目，为彻底打通城市道路系统，使各片区交通的联系方便快捷，缓解中心城区交通压力，建议结合城市总体规划和近期建设规划要求，把已纳入规划建设的毕节市七星关区草海二道道路工程列为主要建设项目，尽快连通城市路网，有效分流各向车辆，彻底解决城区内部的交通拥堵状况，满足日益发展的城市需要。本项目是组成七星关区城区建设规划路网的重要通道，项目全长2.588km。

2道路现状分析

根据《毕节市七星关区西片区控制性详细规划》及相关要求，本项目所在地块将是经济、文化、交通旅游服务重要地区，必将吸引和诱发大量的交通流，根据调查，现状道路存在的主要问题有:

(1)市域范围内各镇区之间，中心城区与边远乡镇之间，乡际之间的交通落后，联系不方便;

(2)市域内道路网络系统不完善，配套的站、场规模小;(3)乡村公路等级低，通行能力低。严重制约经济、社会的发展;整个地块内部道路系统尚未完善，路网建设已是迫在眉睫。

3项目建设必要性分析

3．1本项目是适应经济发展对道路交通的要求

市政基础设施建设主要功能和作用并不完全是城市建设本身。对道路、市政基础设施的投入同时也是为了带动经济发展而做的必要的准备工作。通过有秩序的建设，形成良好的交通环境，为七星关区吸引聚集可以带来较大经济效益和增加就业的工业企业做好充分的准备。在经济快速发展同时城市建设的步伐也应跟上，避免形成了一条腿长、一条腿短的不对称局面。七星关区市区的现状路网不健全，而“城市要发展，城市路网必须先行一步”，这已经为很多城市的发展经验所验证。建立健全完善的路网结构及其相配套的基础设施，能有效地吸收开发区的人口、交通，吸引资金，为七星关区乃至毕节市的开发建设迈上新的台阶创造条件。本项目的主要交通源来自于开发区、浙江商城，茶亭安置区，毕节市综合商品批发大市场内部交通流以及南环西路、草海大道、及周围其他路网交通，本工程的修建可以有效的解决片区与片区之间的交通现状，为经济发展建立一个良好的交通环境。目前相临片区内的大部分道路的日交通量已经基本达到饱和状态，随着时间的推移，交通阻塞会越来越严重，这将严重抑制七星关区、毕节市的发展，从而严重影响社会经济正常发展。本道路工程的修建就十分地迫切和必要了。

3．2结合道路沿线资源土地使用情况以及将来开况论证道路修建的必要性

道路沿线发展区规划主要为商贸、居住、物流服务区。交通建设对土地利用有导向作用，土地开发利用，必须以道路的修建为基础。本工程的建设是沿线土地资源使用开发的前提和必要条件。

3．3拟建道路将对周边工农业生产和人民生活带来改善

道路建设不可避免地征集土地、拆迁房屋、造成建设区人口动迁，劳动力重新安置等社会问题。对农村居民而言，由于道路建设占用一定农田、菜地等耕地，由此会使农民的生存和生活最基本的生产资料受到影响;且对农民的劳作带来不便。但随着城市建设发展，在规划区范围内所有耕地均将变成商业区，农民也将从务农为主转变成服务、务工、务商为主，故由此所造成的社会影响是在可承受的范围内。从长远来看，道路的建设有利于提高居民的生活质量，有利于推进七星关区的城市化进程。拟建工程投入运营后，将改善城区的交通条件，加速该区域的社会发展。由于交通的便利和对外联系的加强，将带动影响区第一、二、三产业的快速发展，亦将提高项目建设区域人民的经济收入和生活水平。随着物质生活水平的提高，将有力地促进社会经济活动、医疗卫生、文化教育、通讯等事业的发展，这将最终提高城区居民的生活质量。

3．4是完善交通配套设施，改善地区环境、方便地区居民出行的需要

随着毕节市七星关区草海二道建设力度的加大，排水系统以及其它公用设施系统也应逐步完善。目前项目所经过的区域仅有正在建设的排洪大沟，排水系统尚不完善，配合本次项目工程的实施，沿线将敷设排水管道和其它公用管线设施。建成后不仅能带动该片区规划市政配套设施的建设，解决地区雨、污水出路，做到统一收集、统一排放。同时将路上架设的杆线迁改入地，到达改善地区环境的目的，改善沿线的交通环境，方便地区居民的出行需要，从而推动道路配套设施的完善，充分发挥基础设施建设工程的总体效益。

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由于思想工作及政工干部本身所存在的一些问题及人们的误解等多种原因。不少人把企业政工干部当作“万金油”’，认为没本事、没能耐的人才干政工。这实际上是对政工的一种误解，不了解政工干部和企业其他经营管理干部一样，在企业内作用重大，有不可替代的作用。对企业政工干部的素质要求也较高，企业政工干部必须有一定的理论水平，有较高的思想政治修养，有广博的知识和合理的知识结构[1]。思想政治工作本身就是一门科学，思想政治工作者也应该成为一种专家或专门的人才。

一、加强企业政工队伍建设的必要性

1、加强企业思想政治工作队伍建设是新形势下的必然要求

新形势下，企业思想政治工作面临着许多新问题、新要求。企业思想政治工作要想适应新的形势，为改革开放和企业发展起到应有的作用，就必须有一支高素质的企业政工队伍。加强企业政工队伍建设是新形势下的必然要求。同时，在向社会主义市场经济转轨、企业改制的过程中，企业政工队伍本身也面临着许多新问题，加强企业政工队伍建设，很有必要性。

在建立社会主义市场经济的过程中，固有的模式、传统的观念等受到很大的冲击。职工们面对这种变化，有的感到困惑和迷茫。如对职工主人翁地位的忧虑，对未来命运的迷茫等。不少职工拥护改革开放，但却不了解改革开放的理论，对前景说不清楚。企业政工干部就应该担当起向职工群众进行理论上的回答和释疑的任务。只有其有较高的思想政治素质，才能在理论上、实践上给予职工心服口服的回答。思想政治工作是一项政治性、政策性很强的工作，是保证党的路线、方针、政策贯彻执行的工作，是转变人们思想观念的工作，这就要求企业思想政治工作队伍努力加强自身的学习和修养，提高思想理论水平，以适应新形势、新任务的需要[2]。

新形势下不断出现的新问题不仅要求企业政工干部具有较高的思想政治素质，向职工进行理论和实践上的引导，不能以己昏昏使人昭昭，而且也要求企业政工干部不断学习、充实自己，建立合理的广博的知识结构，回答职工各种各样的问题。企业职工现在知识水平较以前提高，知识较以前广博，不能固守旧的模式、用旧的观念解决新形势下职工的思想问题。提高企业思想政治工作者本身的素质，加强政工队伍建设已成为新时期思想政治工作的客观要求。

2、加强企业政工队伍建设是企业思想政治工作的组织保证

形成企业思想政治工作“大政工”的格局，要求所有干部都要成为思想工作者。这只是从一定程度而言的。“大政工”也并不意味着可以取消企业政工队伍，其中还有一个主次问题。企业思想政治工作的重头还要落在政工队伍身上。要想落实企业的各项思想建设和组织建设，就必须有一支高质量的思想政治工作干部队伍，去做具体的组织、推动、指导、管理工作。加强企业政工队伍建设是企业思想政治工作的组织保证。企业政工干部是联系党和职工群众的桥梁和纽带。党的路线、方针、政策要通过他们才能使职工群众彻底理解、加以执行。职工的困难、愿望、要求要通过他们传给党和政府。企业政工干部具有像经营、管理人员一样不可替代的作用。政工干部队伍的工作，对培养四有职工，加强物质文明和精神文明建设贡献良多。政工队伍建设是思想工作的组织保证。

二、加强企业政工队伍建设的对策与路径

1、创新管理体制

在管理体制上，企业要成立职工思想政治工作领导小组，这就改变了过去政工队伍职责不清，任务不明，管理不顺，放任自流的软弱涣散状态，形成了自上而下，分级负责，层层落实的有效管理体制。另一方面，要十分重视政工负责人选留工作，强调严把入口关，切实把那些政治上忠诚可靠，作风上严谨朴实，工作认真负责，热爱职工思想政治工作的同志推选到职工政工工作岗位上来，使政工队伍不断注入新的血液，增强新的活力。

2、注重思想建设，全面提高政工队伍素质

政工队伍建设不仅要有一定的数量，更重要的在于质量。要从企业实际出发，建立健全一整套培训机制，多形式、多渠道对政工队伍进行正规化训练，提高他们的理论水平和业务素质。加强企业内部培训工作，包括政工队伍的岗前培训，政工队伍的定期轮训和培训。政工队伍上岗前，企业组织他们学习有关文件，介绍企业职工思想政治工作的基本情况，明确自己的职责，了解自己的工作对象，掌握初步的工作方法，尽快完成由职工到政工干部的转变过程，丰富他们的知识，开阔视野，提高分析解决职工思想问题的能力。

3、正确评价企业思想政治工作的效果

企业思想政治工作是关于生产力中最活跃的因素——人的工作，因而也是一种复杂的工作。它不是立竿见影而是经过较长一段时间才能显现出来的。而且思想工作的效果的显现也不像生产经营那样可以用产值、指标来衡量，具有间接性和综合性。对企业思想政治工作进行效果评价具有重要的意义[3]。有利于充分调动政工干部的积极性、主动性和创造性，增强他们的责任感和事业心。有利于思想政治工作的改革与创新，因为正确地评价企业思想政治工作的效果，可以为政工部门提供加强和改善思想工作的客观依据。进行效果评估，还可以肯定成绩、巩固成果，发现问题，加以解决。另外，开展企业思想政治工作效果评价活动，有利于对政工干部的考核。政工干部的工作能力、工作方法、工作态度都要通过效果反映出来。对思想工作进行评价，能真实客观地对政工干部作出最全面、最实际、最有效的考核[4]。

三、结语

党的方针政策的落实要靠一支坚强有力精干的政工队伍才能畅通无阻。政工队伍在企业的经营活动中，起着承上启下的信息传递作用。要真正及时、准确、全面地捕捉职工思想情绪变化，把职工的积极性调动起来，就需要有一支政工骨干力量来深入实际，了解情况，既上情下达，又下情上达，起到信息传递作用。要真正起到这种作用，靠一两个人，靠顺便做工作是不行的，必须有一支专门的、合格的企业政工队伍。

【参考文献】

[1] 李文浩.加强煤矿企业政工队伍自身建设的重要性[J]. 东方企业文化，2013.02.129.

[2] 卢扬定.浅谈建设企业政工队伍建设的思考[J].科技创业家，2013.02.54.

[3] 薛鹏.浅谈企业政工队伍建设中存在的问题与对策[J].中国科技投资，2013.Z2.152.

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【正文】：道路是城市不可或缺的部分和组成形式。整个城市道路网络不但为城市交通服务，而且直接影响城市布局和城市景观。城市道路网布局形式决定着城市概貌、体型的主要因素之一。因此要合理地规划一座城市，应将道路网规划摆在重要位置。在道路网络建设实施的过程中有许多资源分配、管理网络、机械化施工的引入等等，使得施工效率大大提高。然而在环境上例如：噪音、空气污染，还有绿化方面往往存在不足之处。下面先分析一下城市道路施工特点。

城市道路建设不同于高速公路，要考虑的问题很多，例如：要求严格的施工组织管理、施工耗材多、交通拥挤车辆行人多、拆迁建筑物多、地下管线多、配套工程多、施工用土弃土难、排水难、测量压实难等诸多问题。统筹规划的理念就是将整个施工过程看做一个整体，合理有序的安排并处理。简单地说就是少花钱、办好事。下面我们逐一分析一下。

一、施工组织管理中人员的调配。如采用普通的一管三甚至一管多原则，在各工种之间不能达到有效的统一。为了更好地遵守及注意各方面的安全措施并高效有序的完成任务，可以采取矩形式管理模式，实行交叉管理。例如工头甲是电工，平时带十几个电工专管电力的调配，工头乙是管道工负责公路下面的管道，若是甲乙两队为了施工进度同时进入同一施工现场，显然会造成拥挤误时误工甚至更加严重的问题。若是将甲乙两个工头分开放置又怕管道占据了线缆的位置，或者电缆的放置位置对管道的铺放造成影响，即使有工程图难免有不到位的地方。我们可以让甲乙分别分出两到三个工人互换管理，也就是甲如果有需要的话可以调配乙的人员进行参与，这样可以起到事半功倍的效果。

二、施工耗材多、用土弃土难、排水难的问题。在现场施工中要合理安放各种物料，施工耗材有预算有物料收发室等只得到了部分控制，对于少用多拿、不加回收利用、废料处理上的问题更应该多加注意。对于城市用土用水、弃水弃土的问题我认为更应该考虑到对环境对城市居民的影响。城市不同于郊外，若要用土必须从郊区甚至更远的地方运输好土。白天本来由于施工施工造成的交通堵塞若为了运输车的加入更加拥挤并且误工。我们可以将运土时间改为夜晚进行，并专门选一条干线。比如每天晚上六点车队开始装车，九点车队向郊区进发，同时另一条干线所需物资进入施工现场，尽量在12点以前结束。这段时间只有挖掘机、装载机等机械工作，噪音污染不会太大。像淤泥的清理废水的排放，可以借助其他专门的管道排除。

三、道路施工影响问题。道路施工是一个长时间的过程，为了长远考虑暂时的交通堵塞是值得的，可是严重的交通对城市的风貌市民的影响是显而易见的。以往我们经常采用半条路施工或者电台通告请绕行，最后再打个警示牌：此路正在进行施工请绕行等等。为了更好地为市民服务减少道路拥挤我们可以将附近左右两条可替代路改为单行道，然后将所要修的路路口开放几个以干线联通。这样进行同时也解决了道路两旁居民的出行问题，施工过程便减少了不少影响，为工时的保证奠定了基础。

现代城市铺路从打地基算起要有好几道工序才到混凝土层，最后到沥青层，每一道工序都离不开统筹规划。从现场的勘察测量工作服务于图纸的规划，到提出方案解决问题，接下来工程的组织安排、劳动力投入、机械运作、材料周转配置才能有一个清晰的了解，这些都要有预案。施工部署是施工的战略部署，要经过统盘考虑、运筹后确定，主要包括：施工流水的组织、各后续工种的插入时机、流水段的划分等都要将这些因素算在内。这些配套工程如果没有一个好的调理的解决方式，结果往往会费料费工费时，组织混乱。

现代道路施工建设要的是高效有序的作业，同时还要求经济化、节约化、环保化••••••做到这些就要求做到统筹规划。让所有的进程做到统一，严格的纪律要求是不可少的。工人么做到统一调配，材料上做好预算发放统一，时间上做好调整时间统一。道路建设是个复杂的过程，无论是挖地基，打地基还是铺路上沥青每一个过程都要按要求统一步伐。并且要求各工种之间的配合以及灵活调配，这也是为安全施工做好预备工作。

现代化城市道路施工过程对整个城市的影响很大，不仅对公司运作、商品经营、城市环保更重要的是对整个城市风貌的影响。做好统筹规划工作不仅是为了安全高效地完成任务，而且是为了在经济节约上和减小对社会的影响上都有一个很大的提高。

参考文献：