酸枣的管理范文

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一、建筑工程造价预决算的主要内容

建筑工程造价中的预决算主要内被容包括：投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算。其中投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。设计概算是指在工程建设项目的初步设计阶段。在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件。施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。竣工决算是指建筑工程通过验收后，施工单位出具造价文件，建设单位通过并认定即可。

二、建筑工程造价预决算编制要点

1、灵活运用“统筹法计算”原理。“统筹法计算”是人们按统筹原理规定参数的计算范围、计算规则，为达到简化计算、化繁为简的目的，而确立的一种近似计算方法。这种方法通过一系列经验数据和手册为预决算工程量的简化计算开辟了一条新路，该原理可灵活运用，按需摘用，以达到事半功倍的效果。

2、重点看图修正图纸。按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修改、订正全套施工图，以避免事后改变图纸造成重复计算。

3、充分利用工程量计算手册和计算表格.这种手册是将本地区常用的定型构件、常用系数统计整理汇总而成。通过查表形式可大大加快计算速度，如砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。还可以将自己从实践中精确计算过的数据标在标准图集上，以备日后查用。建筑工程项目多、小而杂，通过列表形式可以提高准确性和工作效率。有的表格可以做成标准格式打印出来，供反复使用。如独立基础工程量计算表、土方工程量计算表、门窗表等。记住常用数据和公式，灵活运用土建项目中经常要进行抽筋计算，如圆钢筋的变量换算，可以通过已简化过的公式来计算。

三、建筑工程造价预决算中常见的问题

1、工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

2、材料价格管理混乱。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%―70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分，一部分由销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。

3、由于当前我国对预结算编制误差的管理不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误的认为工程预决算不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

4、对工程量重复计算，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。

5、施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。

四、改进建筑工程造价预决算的措施

1、改进建筑工程造价的预算措施。（1）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建设单位在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。（2）提高工程造价计算方法的准确度。在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建设单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。（3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

2、改进建筑工程造价的决算措施。针对建筑工程在决算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：（1）对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。（2）严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。

结束语

建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。因此，建筑工程预决算人员要在工作实践中不断的总结经验，以便更快、更准的编制工程预决算。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

经济的高速发展，建筑行业也逐渐加快发展的速度，为我国经济水平的提高起到重要的作用。然而建筑行业仍存在大量的问题，建筑工程预算的工作就存在很多不足。预算工作在企业竞争中发挥重要作用，但随着近来市场经济的发展，在工程实中出现人为压低招标和投标价格、造价不统一等许多问题。所以目前重要的任务就是合理控制工程造价和加强工程预算管理。预算工作是项目建设中重要的一项工作，在实施过程中有重要意义。因此，做好建筑工程项目的预算管理相关工作势在必行。

一、工程预算造价管理工作的重要性研究

1、预算是企业整体运营规划的一个整体方案，预算往往要责任到各部门各车间各相关负责人。做预算，要参考上年度费用标准，再根据本年度需要完成的指标，预算各种成本费用。如果每个部门都认真负责的做出有利且可能完成的预算，并能够保证预算的数据和实际全年发生的数据没有太大偏差，

2、做好建筑工程预结算过程动态管理是对成本价的预算，对于工程中找不到历史依据的预算内容，最好能重新请专家帮助进行再次预算。

3、施工过程的造价管理为建筑工程服务，才是动态管理的根本。项目的结算过程中，预结算的动态管理要制定合理有效地管理计划，有着相邻或重叠项目的两组之间要建立必要的沟通和联系，只有在夯实成本的基础上才会形成一个确切的、真实的结算成本底线。因此就需要预算人员对工程整体的造价管理有统一的判断和规划。

二、建筑工程预算造价管理中存在的问题

建筑工程是一个非常复杂且系统化的工程，具有多个限制因素及多项施工程序，这众多控制因素及施工程序当中的任何一项的造价出现不准确的情况或是没有得到有效的控制，都会引起整个工程造价的变化，最终使得整个工程的造价与原定的造价出现比较大的偏差。下面对影响工程造价发生偏差的几个主要诱因分别进行介绍与分析。

1、原来的工程造价计算出现失误

工程造价的准确、合理估计与计算，是整个工程造价得以有效控制的有效保障。在工程造价的计算过程当中，如果出现工程量计算与计量单位错误、单价或费率不合理、清单漏项等情况当中的任意一项都会使得计算所得到的造价不正确，如果实际施工也是按照这样的计算结果来进行，就很可能出现造价的失控，给建筑单位与个人带来极大的经济损失，因此，造价人员一定要保持科学、严谨、细致、真实的工作态度来进行造价计算工作。

2、对可行性研究的不重视及忽视

可行性研究就是通过对建筑工程的施工工艺、经济情况、环境因素等各方面进行科学的论证，从而对该工程建设的可行性进行基本判定，是建筑工程项目的决策性依据。但是，由于思想意识的落后及管理层工作的缺失，使得一些缺乏充公科学论证的工程也进入到了施工当中，其工程造价的发展难以得到有效的控制，后果难以想象。

3、设计方案等不合理

建筑方案的设计与确定，是整个工程建设施工的决定性因素，对建筑工程的造价影响非常大，但是由于现在的建筑领域当中还没有形成一个以设计为重点的工程造价计算方法，所以建筑设计方案工作还没有引起相关造价人员的关注与重视。

4、施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控

施工阶段是设计图变成实际建筑物的过程，工程的使用费，也就是实际的工程造价主要产生于这个阶段。建筑工程的变更原因有很多，可以是建设单位造成的，也可以是监理单位造成的，如设计方案的变化、施工材料的变化、施工工艺的变化等等。部分工程的建设施工由于没有得到有效的管理，时常发生工程变更的状况，使得施工阶段的投入成本远远地大于原来的设计。

5、造价管理模式僵化

造价管理模式僵化是指，建筑企业进行工程造价控制时，通常是将建筑设计控制，建筑施工过程控制分开进行，以设计为前提，按照设计进行建筑施工控制。这种造价管理模式，由于忽视了建筑工程施工成本论证，因此工程造价的实际控制效果并不好。通过定额方式，控制建筑设计阶段的成本造价是有一定优势的，但是建筑设计一般是由建筑设计院等机构设计的，这些机构在如何做好建筑功能性方面具有较高的能力，但是如何做好建筑工程设计与实际工作地的协调方面则差强人意。

6、不平衡的市场供求关系造成不规范市场竞争

在这几年的快速发展下，政策经过宏观调控，和不断扩大固定资产的投资规模，施工方在工程投标阶段期间有太多竞争，互相排挤压价、以低价中标，在现况中依旧是相当普遍现象。但是处于买方市场的业主，尽管合同中存在不合理与不平等的条款，却能使业主推脱责任，把承包商地位弄得十分被动，设计和监理的职责不能够很好履行和完成，越俎代庖时常不以为然地出现。

三、解决建筑工程预算造价管理问题的措施

1、提高工程预算管理的意识。为保证建筑行业的管理预算工作良好进行，最重要的就是使建筑行业的管理人员树立正确意识。一是要使领导阶级树立正确的意识，领导要认识到工程预算的管理工作既会关系到财务部门也会关系到经营计划。建筑企业的领导者只有先认识到这些，才能高度重视以后的决策。工程预算的管理工作能合理地控制资金使用率，作为企业的领导要充分认识到这一点，这可以为企业节省大量资金。二是企业的领导有了综合管理意识，就会有效地影响到预算部门的管理人员甚至是全体员工。

2、制定合理的预算体系。施工单位针对一个项目进行预算时，应该充分结合工程实际的地质类型与施工技术等因素，制定出一套完整的预算编制定额体系。在编制预算的时候，按照项目工程的地质类型和施工技术，灵活调整工程的预算定额。根据项目的施工难度大小在工程预算的基础上设置难易指标，对工艺、技术、人工费用的变化引起的定额变化及时作出调整。经过不断的丰富和补充，紧密控制项目工程的预算造价，最大限度地提高工程施工的经济效益。

3、提高预算管理方面的员工素质。建筑预算管理的从业人员素质直接影响施工单位的经济利益，从业人员的素质偏低则没有办法适应管理的发展，对于一些复杂的经济问题与技术问题不能很好地处理。管理人员的素质问题就会影响到预控方面的投资，也不能协调和组织好工程的主体关系。所以，企业应该定期对工程预算的从业人员进行教育和培训，使得从业人员掌握最新的知识和最新的技术，这样就可以让他们很好地为公司服务。同时企业应对从事项目预算的工作人员进行资格审查，要求员工必须持证上岗。

4、加强工程预算动态管理。随着经济的高速发展，建筑工程的各项费用都在上涨。以前的预算方法跟不上现代社会的发展了，对整个建筑行业的工程预算必须作出科学的调整，使预算管理工作有更大的发展与提高。为缩小建筑和其他行业之间的差距，要引入动态管理的模式对预算的定额及时调整。建立一个切合实际的动态管理模式，来满足这个不断发展的社会。通常按照某个地区的自身特点和经济水平调整项目的定额，其中涉及到实际中的很多复杂因素，所以要尽量调整出可以创造更多的经济价值的体系。除此之外，在其他相关的方面根据动态的预算管理也作出科学的调整，按照实际情况编辑一些相应的规则，这样就可以确保项目管理工作的顺利开展。

结束语

建筑行业在预算控制管理工作中存在诸多漏洞，所以有关企业应该注意到这种不足，经过努力来改正和完善这些不足。这样建筑企业才可以将预算工作做到更好，为企业节约更多资源，创造更多经济价值。

参考文献

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预算管理是结合公司战略规划及经营目标，对公司的资源配置进行有效整合，通过考核机制有效运行的重大管理事宜。组织结构从董事会、预算管理委员会、财务部到各职能部门，均要有明确的职责与考核项目及考核标准。

1.董事会职责：董事会是预算组织体系的领导核心，负责审批公司年度预算方案，同时也负责监督公司预算的日常执行情况与执行结果，拥有审批权和监督权，预算能否有效实施，董事会重视程度起着至关重要的作用。

2.预算管理委员会职责： 制定预算管理制度、预算管理办法、预算管理程序等，审查公司的预算和财务计划，监督预算的执行与控制，批准预算的调整，考核与监控预算执行效果。主要包括：

（1）制定颁布预算管理制度、具体措施及考核标准；

（2）组织编制年度预算纲要，拟定预算目标；

（3）审议预算草案、平衡预算调整方案，上报审批；

（4）下达审批的正式年度预算，分解预算目标；

（5）监督预算实施与定期组织预算分析报告；

（6）考核预算执行效果与审议奖惩方案，修订调整预算；

（7）协调预算纠纷等，对预算执行过程中出现的纠纷进行仲裁。

3.财务部职责：提供近三年实际运行数据资料，汇总编制预算，试算预算目标及预算实际执行情况说明 。

4.各职能部门之职责：各职能部门是预算目标执行的责任中心，处理日常经营管理事项，按照规定的时间与项目内容编制预算初稿，调整、控制、分析预算差异，并提出改善措施报告。

二、预算编制要与企业发展战略相匹配

预算是企业战略目标的延伸和细化的具体体现，是用量化的形式确保实现企业战略目标的具体步骤。通过SWOT分析， 厘清企业经营所处环境与市场位置， 确定公司战略目标，再将中长期目标、短期目标战略和企业年度行动计划很好的协调，编制年度预算，再一步步分解预算到日常经营管理，责任到部门，到人.将市场机会与企业资源的最佳组合有效纳入预算管理中。

笔者所在公司生产和销售日用美耐皿制品，预算管理分为销售预算、专项预算、生产预算、管销费用预算及财务预算。2012年底对2013年采用固定预算与弹性预算相结合的方法，根据以往3年历史数据拟定2013年目标利润编制的部分预算如下图附表一所示。

1.销售预算

以公司发展战略为导向，以过去3年市场销售为基础，结合将要进行的市场推广、产品宣传、展会营销、网络营销等内、外部环境来分析未来一年预计产品的销售市场份额及销售数量与销售收入。

2.专项预算

包括研发支出，增加设备，项目投资及融资预算等。以公司战略规划为中心，对投资项目进行可行性分析与风险评估，新产品研发以目标利润为始，如上图附表一，2013年产品单位目标利润为1.586元/kg，则从产品研发设计前端，通过技术创新、生产工艺及生产流程量产等分析测算，新产品单位成本应该控制在目标成本之内，方能达成目标利润。2013年产能若维持2012年生产水平，则需加增加机台设备25台才满足预计销量。

增加机台=年销量/日产能*26天*12个月-现有机台（一个月按26天计）

=11974000/（126*26*12）-280≈25台

若产能可以提高至130kg/机台.天，则

增加机台 =11974000/（130*26*12）-280≈15台

3.生产预算

根据销售预算之销售数量与目标利润，结合车间的组织管理、加工效率、产能、设备管理、能耗降低、库存计划等对产品的直接材料、直接人工与制造费用，预计生产数量，再按标准成本进行测算，2013年预计目标利润1900万元。其中，目标利润=预计产品销售量*（单位售价-单位成本）-管销费用。以生产产品预计目标成本为依据，按BOM标准用量，标准产能及标准工时对制造费用进行分摊，计算出产品标准成本，分析预算目标成本与产品标准成本之差异，从材料采购、生产工艺、人员配备及设备改进等方面来优化生产流程，保证品质的前提下降低标准成本，使之与预计目标利润相呼应。

4.管销费用预算

根据过去三年管销费用项目实际发生额占销售额的平均比例，按比例预算法进行预算。

5.财务预算

财务预算对以上各项预算按财务报表项目内容汇总编制，包括预计资产负债表、预计利润表和现金流量表，反映企业在预算期内生产经营状况。

三、预算编制的原则

谁花钱， 谁干事， 谁做预算，?猿置挥性に憔兔挥兄С觯?采取全员参与、上下结合、分级编制、逐级汇总的方式进行编制，在预算的编制过程中需要坚持以下原则。

1.量入为出、收支平衡的原则。编制预算时要考虑收入与支出是否在合理区间内，收支结构是否合理。生产部门之本部门成本来自上一工序收入加上本单位运营成本。

2.真实性原则。编制预算要进行科学预测，保证数据的真实准确，切实做到不瞒报、不虚报，有据可依。

3.重点性原则。部门预算涵盖本部门所有资金的收支预算，当部门目标利润与公司利益或其他部门利益相冲突时，要兼顾各方利益，以公司整体利益为重。

4.预算一般不予调整的原则。部门预算确定后，除外部经营环境突变，或政策性因素影响，需增加必不可少的开支，经董事会审批后预算管理委员会调整预算外，其它支出项目当年均不予追加。

四、预算管理要与KPI绩效管理挂钩

绩效管理能客观地评价管理干部及员工工作效益，以预算目标利润为基础，把公司经营业绩与部门及个人所得相结合，确保公司整体战略目标得以层层分解与贯彻，指导管理干部及员工不断自我提升。KPI指标的设定，可以通过平衡计分卡，从财务层面、顾客层面、内部运营层面、学习与成长层面这四个维度，将组织的战略预算目标落实为可操作的衡量指标。有考核，才有效益，有预算，才有对比，通过差异分析，找出改善对策，通过PDCA循环管理，减少差异，达而完成预算目标利润，最终实现企业的发展战略。以平衡计分卡为中心，笔者单位KPI指标如下图附表二所示。

五、制造业企业预算控制执行过程中常见问题与改善措施

大多数企业在预算编制及执行过程中大多会遇到以下问题：

1.预算缺乏全员性，纸上谈兵 。“编制预算是单位主管的事，与普通员工没有关系”。预算是部门内每个作业成员的事，大家齐参与，齐管理，发挥主人翁精神，部门主管要鼓励员工提出的改善意见与建议，并对可行性之建议采购后及时给予奖励

2.预算没有约束力 。“预算没有用，超了随便找个理由说说就好了”。预算管理必须与考核结合在一起，只有将个人业绩与KPI指标挂钩，才能促进个人工作能动性，勇于创新与变革，更好地完成预算目标利润。

3.预算缺乏战略指导 。重视短期效益，没有长期规划 。公司一定要有未来3-5年或5-8年的中长期战略规划，不着眼于短期效益，企业运营才不会偏离战略，预算才能更好的匹配企业战略。

4.节流忘了开源。只注重成本控制，资源配置缺乏长远考虑 。预算编制不能局限于现有产能、设备、人员配置，将市场机会与企业资源进行多重组合，测算各项组合之成本与利润，取目标利润最大化之最佳组合。

5.上行下不效。预算结果没有得到公司上下一致的认同。预算是公司每一个成员的事，从上至下，再自下而上，上下结合的方式编制而成，千斤重担人人挑，人人头上有指标。

6.预算是财务部的事情，部门内部都有自己的工作任务，整天忙着销售、采购、生产等等事情还做不过来呢。财务部门提供的是事实发生之后产生的数据，对未来只有参考价值，仅依财务部编制出来的预算不客观、不科学。只有实际参与本部门预算编制，事中再进行控制与改善，才能提升干部的管理能力与治理水平。

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Abstract: This paper start from the construction workers cost budget reasons and frequently problems, and analyzes the construction project cost budget management.Key words: construction work; cost; budget; management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。

一、建筑工程造价超预算的原因分析

建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，笔者认为，当前建筑工程造价超预算的主要原因有几点。

1、建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

2、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响

建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

3、建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制

不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。

4、建设单位对工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。

二、建筑工程造价预算中常见问题

1、建筑工程造价预算定额的问题

在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定出相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的做出调整，能够使经济效益得到有效的提高。

2、建筑企业员工的工资较低

就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重后果的影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。

3、建筑工程施工预算容易失控

建筑工程造价预算中的是施工造价，就是对建筑工程进行施工过程中材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。因此，导致了材料越多费用就越增加，而且我国各个地区的材料价格都不同，过高过低的现象普遍存在。直接造成了建筑工程造价预算的不准确，使工程造价容易失控。

4、间接费用及其他费用应该根据工程情况自行报价

间接费用及其他费用的档次，应该根据建筑工程的特点、性质、类别与等级的不同进行划分，只有这样才能够利于建筑工程施工充分的适应我国市场经济体制的发展与需求，并且有利于我国政府部门在职能中的有效转变，最终会使建筑工程逐渐的向世界靠拢，促进我国建筑行业经营机制的转变。

5、人为因素对工程编制影响较大

在进行建筑工程造价预算过程中，其中对工程编制造成较大影响的是人为的因素。一般情况下，在工程编制的过程中，建筑工程施工的投资都是利用公式来进行计算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投资都适合利用公式进行计算，而且随着建筑市场的不断变化，全新的技术和全新的工艺不断推出，建筑企业的各项管理水平也有所提升，经济效益也随之增长，所以，在建筑工程施工过程中人员就会相对的减少。以上这些问题的出现，都会对建筑工程预算造成一定的影响。如果只是一味的利用公式进行套用，很容易造成建筑工程投资的失控，因此，在进行施工预算时，应该根据现实情况进行人数的确定和实地的测量，最后按照相应的定额进行计算工程造价，避免人为因素对工程编程造成严重的影响。

三、建筑工程造价预算的控制措施

（一）从制度上保障建筑工程造价预算

1、适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理。

近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。

2、建立有效的建筑工程造价预算管理体系。

建筑工程预算管理体系的建立，需要涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建筑工程的顺利进行。

（1）行政机关要加强工程建设及预算工作的指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能。

（2）建筑工程单位应该严格的根据相关的规定和政策进行工程预算，能够把整个建筑工程的造价体现都出来。

（3）建筑单位要按照预算的标准进行招标，并且在整个建筑过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。

（4）建筑工程施工单位要根据实际情况，能够通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。

3、建立人才培养机制，提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程

造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。

（二）在实际操作中做好工程造价预算管理

1、 做好工程造价预算编制

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面。

（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。

（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

2、重视项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为 10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。

在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。

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新疆传统的建筑特点是施工单位根据当地政府的审批或是建设单位的制定来进行，选择之后却没有看到真正的建筑商品，这种做法会严重影响到工程的质量。虽然建筑单位拥有着对建筑的使用权，但是不代表他们可以依仗这种权利来使价格进行大幅度降低。这是不符合市场经济规律的，也是攒用了政府的职权，紊乱了市场秩序。新疆建筑的市场价格要由国家来亲自估定，这就反映出新疆建筑行业存在的重要性和较大的社会影响力。对于新疆的建筑行业来说，如果根据国家的制定标准，很显然已经不能满足市场经济发展的需求，会与市场严重脱节。建筑价格如果持续在这种静态的标准上，会导致建筑市场自行规定的造价与国家标定的估价相差过大。

2.主体认证

近年来，新疆的建筑行业受国家的制约过大，很多时候国家似乎成为了建筑投资的主体，在实际建设工程中能够占据重要位置的建筑单位却不能够发挥作用。在市场竞争激烈的当下，怎样才能扭转这种观念成为了一个重要的话题。这就要求建筑中的施工单位能够从大局观念着想，不要只顾着做贪图利益的企业，要通过降低工程造价来迎合目前市场经济的发展趋势。使投资者获得更多的利益，从而进行再次的投资，从而获得更长远的利益。

3.落后技术

目前新疆的建筑行业还出现了一个明显的问题亟待解决，那就是仍然没有摒弃传统落后的机械施工设备。这些技术落后的机械设备使用在建筑工程中没有可取性，也会使建筑的效益大大降低。

4.工程预算体质现状

社会的经济直接影响到新疆建筑工程的造价，这也成为了新疆工程造价的管理体制形式。在建筑新形势下，新疆对建筑工程的预算方面做了完善和改革，在实际中取得了显著的成果。从理论上来讲，建筑行业的价格是由政府来决定，所以对于这一方面的预算没有被规定到改革的制度当中。当然，这也是国家规定的硬性要求。同时，这一规定不能够进行创新，只得继续维持传统。这种定额价格的方式与市场形势背道而驰，导致了企业高价购买的建筑要按照国家法令低价出售，没有人愿意做这样亏本的买卖。这样的禁锢思想使得企业发展背离了市场经济，使得施工单位无法在激烈的市场环境中获得利益，让实际成本高于了工程预算。

二、工程造价体系

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言：

随着我国经济的快速发展，土建工程项目也越来越越多，而这个工程项目也与其他项目不同，不仅在建设周期上比较长、而且投资也很大，同时合作部门也比较多。对于工程造价预算方面的管理也相对的比较欠缺，给工程项目建设带来经济损失，所以在进行工程造价预算的时候一定要严格地审核，并且对工程造价预算进行合理的规划管理。

1.土建工程造价预算

随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，这对工程造价从业人员来说，既是难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。只有不断学习专业知识，转变思想观念，才能确保工程造价咨询行业的。但是，随着市场经济的发展和经济健康稳定发展，经济建设的需要，就需要工程造价咨询业的专门从事人员，建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。合理工程的造价就是在运用科学、技术原理和方法的基础上，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，在我们实际施工过程中，只有根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，来保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。建立完善的工程造价体系管理体系，是提高项目施工过程中的一个方式。使其更加制度化。充分利用其资源，降低成本，达到较好的成本控制。

2.合理规划土建工程造价预算管理的要点

2.1正确取定预算编制依据，尽可能多准备基础资料，为预算编制做准备。

预算的编制工作离不开大量的基础资料。在概预算编制之前，预算依据的取得非常影响工程造价工作的效果。预算工作人员要向有关工程人员询问情况，了解工程有关内容，并对有价值的资料和有助于预算编制工作的资料随时收集。另外，工程造价预算也受建筑工程量的影响。预算人员应注意收集施工设计图纸、地形测量图、工程勘察报告等相关资料，深入现场勘查、调查施工环境并进行施工方案研究，总之，尽可能多地准备基础资料，为预算编制做准备。

2.2全面掌握建筑材料价格市场动态。

建筑材料和人工费一般占工程总价的60%-80%，而市场上的建筑设备和材料品种繁多，价格参差不齐。材料价格的市场波动也直接影响工程预算，存在动态变化风险。工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、价格一定要心中有数，随时掌握市场行情动态变化状况。在投标报价时必须及时了解市场行情，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。

2.3强化预算编制的审核，尽可能避免土建工程预算审核存在的问题。

(1)审核工程量、采用的定额单价、指标是否合适。根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量；定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。

(2)审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。

(3)审核其他费用。取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。

2.4准确无误地做好土建工程估算审计，注意运用土建工程预算审计方法。

我国土建工程预算审计工作的强化措施从三个方面着手：

（1）提高土建工程造价预算审计结果的准确性，主要由审计人员职业道德和技术决定。应从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新和人才培养等方面着手，做好工程造价审计，为今后开展工程造价审计奠定基础；

（2）工程预算审核人员应该熟悉整个工程过程，不应只局限于看套预算定额、施工图、计算工程量，满足于现有的知识水平，还深入施工现场，熟悉了解每个项目施工过程及工艺，以便提高预算审核人员的业务水平；

（3）选用适当的审计方法，要根据具体问题具体分析，更好地做好工程预算。审计方法的选择与审计工作的审计结论和整个过程直接相关。

2.5培养高素质的工程造价管理人才队伍。

工程造价预算工作是一项工作时间长、内容项目繁多，要求非常细致的工作。对情况非常熟悉的造价预算人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题。必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要熟悉掌握、透彻了解。造价预算管理人员还要深入第一线，及时了解现场实际情况与图纸上的差异。

3.对土建工程造价预算合理规划的建议

3.1观念的转变。

在以往的管理中，人们工作理念中的对造价的控制就是把目标值拿来与实际值简单地对比一番，以两者越接近越好为管理的目标，这样的管理方式是很被动的。对于我国的现状而言，我们更需要采取主动的方式，只有先把管理的观念转变过来，才有机会进行更深一步的探索与创新。

3.2把握预算编制的依据，从而为预算编制做好准备。

合理规划预算的前提是充分的准备好相关的资料，对预算依据的取得程度会对工程造价预算产生重大的影响。在完成预算的编制前，相关人员应充分了解与工程有关的细致情况，整理好材料，为编制预算做好充分的准备。

3.3全面了解建筑材料市场的变动，减少行政干预。

建工程作为公司行为，政府应积极转变职能，减少干预，对工程市场进行全面开放，缩小工程造价的干预，让企业享有自，发挥其主导地位的作用，营造良好的工程造价的市场条件。

3.4完善相关的预算审计工作，对工程审计的关口把握到位。

目前在我国需要从三个部分强化的审计工作：

（1）不断提升相关人员的道德操守和职业能力，从而使审计的结果得到提升。做好这部分，可以从建设业务、培养相关人才、模式的计价、体系的确立与行业的创新等反面着手培训，锻炼工程造价审计的能力，打下结实的工程造价审计基础；

（2）相关人员要做到对工程的整个过程了解透彻，从而运筹帷幄。把学到的知识与实际的经验结合在一起，提高工程的质量；

（3）坚持对具体的问题采用具体的方法分析，掌握更多的技巧。面对不同的工程使用不同专业手法，无论是谁，在做工程的预算审计的时候难免会出现差异，要根据实际问题而定。想使审计的效率得到提高，合理的审计方法是必不可少的。

3.5重视对变更签证的审计。

时刻关注审核签证变更的相关信息，确定工程预算中数额正确、合理。审计的过程当中，如工程现场变更，应对其合法性做详细的审查：手续及证件是否齐全；工程设计图及工程预算有无更改等等。对工程的每一个细节严厉把关，保障做到准确无误的预算编制工作。

3.6落实审计工作费用的计取。

因地域的不同，费用的计取方式与程序审计均有所不同。当坚持具体问题具体分析的原则，根据当地的实际情况，灵活变通，采用合理地方法。工程中的各项费用与相关规定的数额有无出入是审计中需要特别注意的环节。

3.7提高工程造价管理队伍中人才的素质。

工程造价的工作非常复杂。工作需要的时间长、所涉及的项目内容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及难以修复的问题，即使是工龄长、技术熟练的造价预算人员也会感觉非常棘手。因此要求造价管理的人才需要不停地吸收经验、学习专业知识、提高自身的素质，只有这样才能处理好工作中出现的种种问题。

结束语：

土建工程造价水平和工程预算编制的质量取决于土建工程造价预算的规划管理工作水平。目前我国土建工程造价已经进入了一个改革和完善的新阶段，这就要求土建工程概预算工作在组织、安排、规划、管理和编制上不断提高和完善，以保证土建工程整体施工的正常运行。

参考文献：

[1]许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].科技风,2010,(16).

[2]王建茹.建筑工程成本控制的方法[J].建筑与预算，2008（2）.

[3]余建英.建筑工程预算管理问题与对策探析，中国高新技术企业，2010.

篇7

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）08-0020-02

工程结算是控制工程造价的最后一个过程，对控制工程造价有着重要的影响，直接影响到企业的长远利益，因此，在现阶段成为多数企业及预算、审计人员比较关心的问题之一。结算审核虽然在工程造价控制中处于最后的位置，但是它的作用不能忽视，他不仅能够帮助建设施工单位做出合理的报价，对整个工程建设投资起到节约的目的，还是对建设过程的造价管理水平的一个准确反映，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。

工程结算是一个综合复杂的问题，涉及的范围非常的广泛，具有技术性、政策性、经济性强等特点。合适的审查方法、技巧以及施工前必要的准备工作，将对工程结算审核的效果产生直接的影响。

1.结算审核的准备与方法的选择

1.1做好审查前的准备工作

1.1.1熟悉施工图纸。施工图是编审结算工程数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

1.1.2了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更、合同等。

1.1.3弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

1.2审查工程预结算的技巧

为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。

1.2.1分组计算审查法

分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

1.2.2分解对比审查法

是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程结算，经审定后作为审核其他类似工程结算的对比基础。

第二步，把拟审的工程结算与同类型结算单方造价进行对比，若出入在1%-3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，对出入较大者，就进一步审核。

第三步，对比审核。其方法是：经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。

经过分解对比，先检查所列工程细目是否正确，结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。

1.2.3其他审查方法

全面审查法。对于一些工程量比较小、比较简单的工程，编制工程结算的技术力量又比

较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高，但工作量大。

利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如检查井、化粪池等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化结算的编审工作。除此之外还有重点抽查法、分组计算法、筛选法等。

2.工程结算审核的主要控制项

2.1工程量的审核

工程量的计算应力求准确。在计算各分部的工程量时，各分部都要按其规定的计算规则进行计算，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的计算，柱在楼层中以净空高度计算(即扣除板厚)，梁要扣除板厚进行计算。工程结算阶段，由于工程量计算工作量较大，常需由技术人员协助。技术人员对施工图及变更、现场情况较熟悉，但所计算的工程量在项目划分、计量方式上常不能满足结算要求。因此，造价人员应先根据施工图选用定额及其它相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则，避免不必要的返工。计算过程中发现漏项或项目划分不确切的，再进一步调整。工程量计算应利用相关表格遵循由下部到上部、由里及外、同一张图从左至右、自下而上原则注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书要准确计算工程量，对工程量计算书的复核至关重要。工程竣工结算阶段，应对定额有关规定详细交底，避免因项目划分差异，单位不符合要求给结算带来偏差。特别施工图无标识，但定额规定可以计算的项目，如施工脚手架、场地平整等，应避免漏项。

2.2审查变更项目、签证，核准工程量

现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果有一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。竣工图、竣工资料通常在工程收尾阶段组织专人整理，此时因施工点人员调动，负责竣工资料人员不一定由始至终担负现场施工管理，常忽视了工程签证的收搜汇总，导致部分施工签证项目及工程量在竣工资料中无反映，造成工程竣工结算不必要的扯皮及损失。对于某些零星工程，业主常要求施工单位代为施工或代付相应款项，结算时，应着重搜集这类工程的文字批复或协议，避免引起争议。施工组织设计同样是工程结算的重要依据之一，不可忽视。如，其中技术措施费用是结算的重要组成部分。尤其应注意某些施工方案中提及或定额规定可以计算但实际并未发生的项目，该部分可视为方案优化，在结算中体现

2.3单价套用的审核

单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确工程项目有否重复套用例如：在装饰工程中，墙面的工作内容，在套乳胶漆的单价时要扣除扫．灰水部分。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。定额缺项的，应根据其它定额结合实际编制补充定额。这就要求结算人员在施工时深入工地，搜集分项工、料、机消耗等基础资料选择相近定额客观分析其定额水平，从而合理编制补充定额。

2.4审查套用的定额主材价差计算是否合理

在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额成为定额基价，应当按原基价计入直接费差价部分作为主材价差另计，否则等于多计算了综合费。

2.5取费的审核

取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题：审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表；施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符；所取的各计费费率是否正确；主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致；价差调整的材料是否符合文件规定。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。

总之，工程造价中的结算审核对整个工程建设有着重要的影响，我们一定要引起足够的重视，要想做好这项工作，不仅要重视施工前的准备工作与方法的选择，还需要控制好的各个环节，从根本上实现工程造价的合理控制与管理。

参考文献：

1 潘荷生；工程造价的预结算审核[J]；安徽科技；2006年11期

篇8

0 前言

工程预算的精确度在建筑工程中不仅会给整个建筑工程的后续施工的正常顺利进行造成直接性的影响，还会影响到建筑工程完工后的工程质量及施工的周期长短。假设在建筑工程施工过程中未管控好预算的内容及方案，那么其势必会造成整个建筑工程工作在开展过程中受挫。实际上，由于建筑工程预算集不稳定性与波动性于一身，在建筑工程的预算中选用动态的管理模式是最好不过了。下面笔者将简析当前建筑工程预算问题，并针对在建筑工程预算当中动态管理模式的广泛运用进行阐述。

1 目前建筑工程预算当中存在的问题浅析

1.1 综合管理预算的意识不强

就建筑工程自身来讲，综合管理预算意识不强主要归咎于建设单位、施工承包商、建筑工程的设计单位三者间的沟通少。而站在建筑工程整个项目的角度上来看，致使此类问题出现还要归咎于以上所说的部门未能同银行、行政管理部门搞好沟通、交流工作，使得整个建筑工程的预算中发生了预算信息的剪断性情况，最终造成在施工过程中整个建筑工程缺少一个较好的预算综合管理制度。

1.2 目前建筑工程预算体系尚不够健全

如今，我国大多数建筑工程预算过程通常选取定额预算的手段，然而在我国地方不一样，其经济发展程度也不大一样。尽管区域间的市场经济依旧有相当大的区别，且区域间的施工手段也不大一样，但是若采取定额预算的手段开展建筑工程预算工作，那么其与地区的预算模式极为不符，缺少可靠性与科学性。当前，我国跨低于的工程项目与日俱增，但是每一个区域编制的预算的发展都存在很大的不同，这无疑会使得大量项目在实施预算时会由于未思量到地域性问题而衍生出许多错误。也正是因为这样，建筑工程预算的动态式管理占据着不可取代的位置。

1.3 预算的工作人员的工作积极性不高

放眼我国的建筑工程项目，差不多全部的预算管理队伍均为临时性组建的，加之在预算人员工作过程中承包方没有实施恰当的有效的合理的奖励机制，大幅降低了预算管理人员工作的积极性，从而使得预算管理工作的质量与效率大大下降，最终间接地给建筑工程项目的质量、进度造成影响。事实证明，怎样提升预算工作人员的工作积极性具有极大的研究价值，当然这也需在预算管理全程中选取动态管理的手段加以改善。

2 当前建筑工程预算的动态管理情况

所谓建筑工程预算，指的就是结束一个建筑项目的所有花费的总和。纵观我国现行工程建设项目费用构成，其主要涵盖了安装工程费、工程器具购买费、建筑工程费、设备购置费、工程建设其他费用。而工程预算的动态管理指的是为达到预期目标，针对给工程预算造成影响的动态因素加以组织、计划、协调的方式。这里所说的动态因素其实就是那部分会促使工程预算变动的因素。对于基础建设工程预算来说，工程预算的动态因素可分成三种，即：价变因素、量变因素以及定额取费的变动因素，换言之，它就是针对造价实施预测管理和全程跟踪管理的手段。从1994年开始我国建筑业逐步踏上了学习国外好的经验积极引进竞争机制，采用招投标承包手段的道路。这一举措可以说是我国建设管理体制上的一次大的变革，它代表着这么久以来建设工程在计划经济体制之下分配任务的终结，开始转变成如今建设市场当中确认建设任务的关键方式。因此，最近几年我国工程预算控制和确立工作大多集中于建设执行阶段及工程招投标阶段，大力公开开展招投标工作以促使施工企业的竞争力得以增强，力争在确保质量的基础上大幅减少工程预算；在工程建设执行时，主要以控制承包合同价为目标，以工程合同规定事项为准绳按时做好合同上约定的工作，把质量、工期、造价三者之间的关系处理好，编制出科学、合理、正确的施工组织设计，挑选出价格公道、质量可靠的材料，从而对工程造价实施有效的动态管理。

3 建筑工程预算的动态管理分析

3.1 在建筑工程设计阶段，强化造价控制

大力强化造价控制，在设计上实施工程预算管理。详细来说，就是：一方面要在设计时选取限额手段设计方案，承包单位要加大控制变更管理不合理方案以对预算指标进行控制，另一方面，要在设计阶段选取历经优化的设计方案及限定工程造价额的方案。事实上，在工程总费用当中，建筑工程的设计费用所占比重是比较小的，然而设计方案的内容会严重的影响到工程造价。实际上，在施工阶段的造价控制绝大多数都由施工单位所选用的设计方案决定，在这一阶段的动态控制内容为自设计及挑选方案着眼对工程造价进行控制。

3.2 在建筑工程决策阶段，合理确立投资计划

由于在建筑工程决策阶段的投资计划会影响建筑工程施工阶段的造价的科学性、合理性，加之建筑工程项目的详细内容在某种意义上能对施工阶段的造价起到决定性影响，因此在建筑工程决策阶段搞好预算的管理至关重要也是极其必要的。它主要涵盖了两方面内容，即：在建筑工程的决策阶段要一切从实际出发按照设计方案的具体内容确立投资估算；具体、精确地剖析并收集基础资料。实际上，要想搞好项目投资计划，在建筑工程决策阶段需收集大量资料文件，身为预算人员，其不仅要划分好收集好了的资料信息的类别，并初步剖析好资料信息的可靠性与准确性，从而确保在实施经济分析及投资预算制定时数据的可信度。

3.3 重点搞好施工阶段的造价管理工作

由于建筑工程的施工阶段在整个建筑工程当中最为紧要，因此预算人员有责任也有必要去细化施工造价。当前我国以市场为主要建筑材料供应模式给施工方提供了众多材料途径的选择。这就要求预算人员在控制材料价格的同时紧密重视建筑材料市场的波动情况，认识到建筑材料的变动与动态情况，依照工程地质的差异性择出与工程实际相符且工程造价科学合理的建筑材料。

3.4 在竣工阶段搞好建筑工程造价管理工作

在建筑工程竣工阶段，预算人员要严格把握并控制好造价阶段过程，并认真收集并整理总结好结算资料。此外，建筑材料也是工程造价管控的重要对象。对建筑工程当中的预算而言，怎样合理科学地解决建筑材料的价格问题具有极大的现实意义。

4、结束语

言而总之，在建筑工程当中，建筑工程预算占据着极其关键的位置，而动态管理模式的采用在实践中表明其在管理建筑工程预算上的作用相当有效。实际上，工程预算的质量会给整个建筑工程项目的总体质量造成很大的影响，但是在建筑工程预算方面我国建筑行业依旧有大量问题存在，这就要求人类要持续地在实践过程中摸索、研究并大力进行创新，针对会给建筑工程预算造成影响的因素进行多方位、多角度、系统化的分析，逐步寻找到与实际相符的处理手段，最后促使我国建筑行业在预算管理方面更上一层楼。

参考文献：

[1] 余小朋，周可. 浅析工程概预算编制对工程造价的影响[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（05）

[2] 范伟忠. 工程项目设计阶段的造价控制[J]. 现代经济信息. 2011（11）

篇9

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

前言

预则立，不预则废；运筹帷幄，决胜千里，这是中国几千年总结出来最朴素的预算管理思想，也是成功的保障。管理的重心在经营，经营的重心在决策，决策的重心在执行，执行的重心在预算，全面预算管理即通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价，充分实现组织目标与资源的最佳结合。

一、搭建预算管理架构-预算组织系统

公司修订了《全面预算管理制度》，《全面预算管理实施细则》，重新确认预算办公室人员和职责，明确全面预算委员会、预算办公室、价格办公室、绩效办公室的人员职责及权限，加强职能部门的管理监控联动。

组织下属单位建立预算办公室（包括生产、运营、财务、项目、技术等单位人员），并明确相关人员权限和职责，充分发挥自主预算作用，开展预算、目标考核、成本管理有机结合，提升基础管理工作。

二、战略驱动预算――预算编制系统

战略必须清晰，执行才有方向，为避免资源分配的无序和企业的短期行为，分析年度企业资金、实物与人力资源规模，通过预算及时发现企业的资源和能力能否满足战略的需要，以后如何取得和发展这些能力。

公司组织每年10月开始编制下一年度全面预算方案，开展年度工作规划。主要包括内容：1.公司销售预算方案，包括产品市场行情分析、销售定价机制、销售收款计划及品种结构计划。2.公司采购预算方案，包括主要原材料价格行情分析、资源保供计划、大宗物资采购计划等。3.公司生产营运方案，包括生产组织方案、生产技术方案、产销平衡计划、物流方案、大中修计划等。4.公司成本费用预算方案，包括人力成本预算、生产成本预算、期间费用预算等。5.公司投资预算方案，根据公司发展规划，包括股权投资及债权投资收益预算、资产购置及维修工程项目支出预算、研发投入预算等。6.公司财务预算方案，包括营销流程梳理、采购和销售结算政策、税收预算、公司经营成本及现金流目标预测分析等。

三、严格预算绩效――预算目标系统

预算要转化为员工的努力和行动，企业就是要为所有的员工制作“红舞鞋”，让员工跳起来，动起来。全面预算委员会通过下达目标、KPI分解、执行跟踪、关注过程、结果评价等措施，驱动各单位业绩目标的达成。经过二上二下的反复研讨，全面预算委员确认公司年度预算目标，子公司根据年度目标分解到月度预算目标，并逐层落实各版块各分厂的KPI指标。

预算是企业权威之源，公司应与各单位负责人签定预算目标责任书，明确目标考评模式，一是将指标分为基础指标、考核指标、挑战指标，每项指标的奖励力度按序逐级增加，每项指标的惩罚力度按序逐级减少；二是设定关键环节指标，如收入完成、成本控制、费用节省等，每月及时验证执行兑现；三是并根据目标完成度和波动率两项平衡后综合奖罚，对于客观原因和市场行情的大幅上升和下降造成的预算差异经过评审后剔除。

四、运营过程控制――预算执行系统

预算即是计划工具，又是控制反馈工具。运营过程控制是全面预算的根基，通^采购、销售、生产等过程控制，把触角渗透到公司的各个业务单元。

公司预算过程控制主要方法，一是公司各预算主体每周召开一次会议，汇报运营情况，集中商讨运营计划；二是每周统计预算指标执行情况（包括收入、成本、费用、生产信息等）上报预算办公室。三是每月采用比率分析、比较分析、因素分析等方法编制预算分析报告，反馈预算执行进度和执行差异；四是组织召开预算执行分析会议，提出产品的销售情况、收益、投资及发展趋势，解决预算执行中存在问题，提出改进措施。

企业经营环境和内部管理随时处于变动之中，预算调整要有合理性和考虑承受能力，对出现影响预算完成的重大调整（如设备运行状况、市场价格波动、成本指标波动等）及时上报预算办公室，对会影响公司战略目标的重大预算差异规定严格审批限制条件，对预算的重大差异事项及时组织进行预算事项分析会（即事故分析会）。

五、成本管理突破――预算控制系统

低成本战略是企业永恒的战略定位，降成本工作是无止境的，成本控制不是单纯的压缩成本费用，要有 “大成本”理念，从投入产出的角度看待利润。

一是公司完善了标准成本系统，重点考虑控制可控成本，即变动成本，有针对性的通过理论分析、作业分析、实际测试、历史数据统计分析、对比分析、市场调整等方案进行定额标准测算，明确了成本费用的标准口径。二是制定了严格的成本费用预算管理制度，各部门年度成本费用预算金额与其所承担的任务目标相匹配。三是开展成本对标，注重每日、每周、每月的过程控制和成本分析，找到标杆企业，订立标杆目标，借鉴他人经验，改进自身不足，追赶和超越标杆。四是采用多种方式降成本，建立全员成本改善机制，调动员工的主观能动性，员工深处生产经营基层，最清楚改善空间在哪，对员工“赋能，授权，让利”，打开员工的心门。

六、预算检查与考核――预算评价系统

员工不会做你希望的，只会做你检查和考核的，预算委员会每月组织对下属单位的预算及基础管理情况进行抽查，通过深入预算发现问题、分析问题、解决问题，梳理优化内部流程，发现基础管理簿弱环节，分析降成本项目根因，减少影响资金预算完成事项，研究市场和把握市场等。

预算考核是绩效考核的最重要的组成部份，预算评价与员工绩效工资有效挂钩，才能充分发挥预算管理的永动机制，激发员工的工作潜能。每月全面预算委员对各单位的预算执行情况进行评比打分，预算评价指标分为财务指标和管理指标，财务指标（占60分）包括利润指标、运营指标、收入指标、成本类指标，评比标准为目标完成率和波动率各占50%；管理指标（占40分）包括价格指标、预算指标、资金管理指标等，扣分不保底。根据分数情况及排名情况直接兑现工资奖金，并在每月生产经营分析会上，通报分析预算管理成效。

七、结语

预算不是万能的，没有预算却是万万不能的，预算是众多管理工具中最有效的工具，公司全面预算管理根据目标原则，从战略到计划，再到预算和考核，有机结合形成的一个科学管理系统，通过预算发现我们的工作的痛点和机会，指导和监督生产经营，为企业创造更多的价值。

参考文献：

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中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑工程中工程造价超出预算这一现象已经司空见惯，随着社会的进步和城市化的加剧，建筑工程越来越多，建筑工程造价超出预算的现象也越来越明显，其影响也越来越大。但是，由于建筑工程预算造价管理所涉及范围较广，整体难度较大，因此要想做好相关管理工作并非易事。基于此，本文对关于建筑工程的预算造价管理中存在的问题进行分析，对工程预算造价管理措施进行探讨，既能够起到很强的实践指导作用，又具有一定的学术研究意义。

一、建筑工程预算造价管理中的问题

尽管建筑工程预算造价管理的重要性各个企业都十分清楚，但是现在很多企业在工程预算造价管理过程中，还是存在各种问题，使得在最终结算结果出来以后，两者的差别很大。但目前较多的建筑企业还没有意识到自己的企业存在的问题，还没有从根源上去找出原因，本人结合多年的工作经验，认为工程预结算造价管理中的问题，主要是由下面几方面的原因造成的。

（一）工程预算造价管理意识薄弱

在很多的建筑企业当中，经营者常常存在一些错误的认识，这些片面的错误认识往往导致工程预算造价管理不到位，流于形式，很多管理者认为往往在制定生产计划方面做得很详细，就是做好工程预算造价的管理，毕竟要从实际工作中控制工程的总价，这些片面认识存在很大的弊端。更有的建筑施工单位管理者根本不懂，即使没有根据实际情况错误的编制预算造价，认为只要做了就好，在实际的施工过程中使得资金利用率很低，最终导致企业效益低下。而造成这些不良原因，归根结底在于管理者对于预算造价管理意识过于薄弱。

（二）预算造价管理队伍工作能力低

预算造价管理是建筑单位自行组织进行的，在人员的配置方面，也是由建筑单位自行决定的。很多建筑单位在选取预算造价管理人员队伍的时候，有比较大的随意性，没有全面的考虑到必须选取有专业知识和技能，并且具有较丰富建筑施工经验的人员。本来，我国很多建筑企业就缺少这种人员，很多是开工时候进行零时招聘，单位固定人员，也没有考虑周全，对他们的资历和水平没有进行全面的了解。因此，造成预算造价管理队伍工作能力不高，编制的预算造价资料在工程施工过程中不能发挥其最佳作用。

（三）编制方法滞后，实施效果不佳

目前，我国建筑行业的工程预算造价并没有完善的信息系统，预算编制的方法也没有采用国际上通用的方法，预算管理人员对于成本定额的信息获得常常很不及时。在这种现状下，即使要进行弥补，也是根据造价管理部门定期的少量数据进行调整，新材料、新技术等都没有在预算造价管理中体现出来，信息和编制方法的滞后，使得工程预算造价的真确性不高。

二、加强建筑工程造价预算管理的有效措施

(一)提高造价管理人员素质

要做好建筑工程造价的管理工作必须要提高造价管理人员素质，即造价管理工作人员不仅要对建筑工程造价方面的专业知识和相关的政策、法规以及法律等有一定的了解，同时还必须要对工程的投资控制、设计、设备材料的采购、施工工艺流程等各个方面的知识有一个全面的了解。工程预算管理工作是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的工作。由于新技术、新结构、新材料的不断涌现，因缺少调查和第一手数据资料，致使造价不合理，很容易造成工作中的失误。这就要求造价管理工作人员必须经常深入施工现场以收集、整理用于造价控制的资料。所以说，建筑工程造价管理人员素质的高低和工程造价控制水平有着密不可分的关系。必须要定期对造价管理人员开展必要的教育培训，这样才能够使其思想素质以及专业技术得到同步提升，使建筑工程造价超预算现象得到较好的控制。

(二)重视建筑工程造价预算编制工作

工程造价预算编制工作对整个建筑工程造价的实现极其重要，要做好工程造价超预算控制工作就必须要编制出合理科学的工程预算。要做好该工作：①预算编制工作人员必须要对项目施工现场的实际情况有一个全面的了解，同工程预算管理工作是时还要对建筑工程施工组织的特点进行综合考虑，然后在这个基础上开展预算编制工作，在开展预算编制工作之前还要做好前期的准备工作，要注意收起建筑工程的勘察报告、施工设计的图纸、各类标准图集以及地形测量相关图纸等有关的资料，并深入到施工现场进行勘察与调查施工现场的环境，然后对建筑施工方案进行研究，同时还要对现行的建筑工程的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量的计算规则等有一个全面的了解。②还要熟悉建筑工程的施工图纸，对套用定额单价以及工程量进行精确的计算，在编制预算造价的过程中还要对设计图纸进行反复的阅读，直到真正领会了设计者的设计意图，把阅读图纸、熟悉工程以及审核图纸等过程充分结合起来，这样才能够做出比较准确的工程预算编制的分项，并计算出相应的工程量，编制人员才能够对单价熟练套用，进而最大限度地避免产生错套、漏记以及重记等失误的出现。③还要对价格因素进行客观的分析，给价差的调整留有足够的余地。这主要是因为建筑工程建设需要的材料以及设备的品种比较多并且价格多样，设备及材料购置的费用在工程造价中占据着较大的比例，因此，工程造价编制工作人员必须要对材料设备的价格、性能、规格以及品种等有一个细致、全面的了解。由于材料设备的价格标准是按照市场的价格来确定的，必须要对其实施差价调整，做好动态管理工作极其重要。要避免因为价格的波动而给超预算控制带来影响必须要建立建筑工程造价差价的预测系统，通过该系统来对各项工程的造价指标当前的变化趋势进行合理的预测，在这个基础上对造价差价进行合理的调整。

(三)工程实施过程中的预算控制

在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：①受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；②受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。换句话说，实施工程预结算审核、有效签证以及动态监督等一系列措施可以使整个建筑工程在保证其质量的条件之下，使建筑施工的成本能够控制在预算之内，这样才能够为建筑企业带来更大的经济效益。

结语

工程造价超出预算在建筑工程中是比较常见的，因此建筑工程预算造价管理是非常有必要的。本文对关于建筑工程的预算造价管理措施进行简要探讨，要求管理人员能够严格按照相关规定进行管理，并注重施工阶段的预算造价控制手段。除此之外，还要根据施工环境和市场变化等情况进行严格审批和调整，才能使建筑工程预算造价得到更好的控制，才能使建筑工程达到经济和综合效益的统一。

参考文献

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（二）工程预（结）算软件的应用。它的主要功能是套定额单价、取费、计取价差。目前，有几种版本经过多年的发展已比较成熟，已广泛推广应用。它一般由四个系统组成：消耗定额管理子系统、预算价格管理子系统、计价管理子系统、取费管理子系统。软件开发商为了适应不同地区的材料预算价，设置了各地方的价格库以满足不同地区在使用时特殊需要。同一套软件在不同的地区，只要选用相应的价格库就可以使用而不必重新购买软件。软件功能也正从单一套价、出预算书向多方扩展：一是向上扩展，增加工程管理功能，可以把一个工程分为若干部分分别处理，也可以把分别编制的一个工程的几个部分合为一个整体计算输出，这就给预（结）算的管理带来极大的便利；二是功能进一步细化，加强了计算结果的瞪眼系多样性输出。比如可以把费用反算到各子目中去，以适应施工单位在按国际惯例用综合单价法招标报价时使用，三是预算方式的改变，可把申报方的预算文件、工程量自动计算文件、钢筋计算文件直接用软盘恢复到自己的计算机中，在自己的计算机上直接审查修改，并且汇总输出时可以显示详细的增减帐条目，以供双方检查确认。这可减少子目录时间，提高劳动效率，减轻劳动强度。据实调整材料的指导价格，可事先按不同的价格时期安装到计算机中，选用时只要点取相应价格时期即可全部以按不同时期占的全重来加权平均，免去了市场价输入操作过程，也避免了手工录入时可能出现的误差。

（三）技术经济指标积累与分析系统：预算编出后，常要进行各种技术经济指标的分析工作，以便衡量工程的经济效果，和给控制工程造价起信息作用，尤其是在快速报价时它的准确与否对报价起关键作用，用技术指标也可以对预结算的准确性做初步的评估，施工图预算完成后可以从造价指标中得到帮助，从资料中找出类似工程并将其指标与施工图预算指标进行分析对比，从中发现施工图预算的各项指标是否合理，有无偏差，必要时进行复核，提高预结算的准确度。所以技术经济分析系统是预算编制工作中的一个重要软件，目前，这一软件系统正在发展中。

二、在概预算工作中发展应用网络技术

以上预算软件只是预算编制和管理的软件，还是停留在高度集中计划经济时期的做法里，市场经济下，概预算要反映当前活的市场价格，这就要求预算员既要掌握当前新的施工组织和施工技术的劳动力，材料、机械消耗情况和费用情况。这些信息资料是分散在各种资源市场和各自企业内部的各个部门里的。如何把这些信息掌握到计算机里来，活化单价生成，预算编制，快速报价等工作，成了当前工程造价管理工作应用电子计算机技术中的一重要课题。现在，国外已经在应用电子计算机网络技术解决这一问题。我国的工程造价管理部门应急起直追，否则，我们将无立足之地。现将网络技术的情况简介于下：

（一）网络技术也就是一种联网技术，将各网站连结起来，信息共享。Internet网是目前全球范围内最大的信息资源网，人们通过Internet网可以进行方便而快捷的信息获取和，进行远程的技术交流和业务洽谈。过去，企业信息管理系统通常采用局域网，它比以前手工汇总计算、统计分析、文件查询传递的传统方式有了很大提高，节约了大量的时间和劳动力，减轻了工作人员的劳动强度，这是一场革命。Internet网是企业管理系统新的发展契机，它革命性地解决了传统MIS开发中不可避免的缺陷，打破了信息共享的障碍，实现了大范围的协作。同时以其图文并茂、使用方便、访问快捷的特点，形成了新一代管理系统的框架。目前可以通过直接上网和拨号上网接入Internet网，通过Internet网可与全国乃至全世界各地的工程造价管理部门及各兄弟单位取得联系，以电子邮件、文件传输的形式进行技术交流，信息互换。这不但在时间、资金和人力上非常经济合算，也是现代企业管理的一个重要标志。随着中国加入WTO组织，在造价管理工作中运用计算机（网络）技术也是与国际接轨的必然要求。中国“入世”后工程造价领域必将受到冲击，国内的造价管理机构和管理人员的在外国咨询机构进入中国以后将面临更激烈的竞争和挑战，这就要求我们现在着手进行造价管理工作的现代化改造，而计算机网络技术的运用就是其中很重要的一环。

（二）内部网络的建立，要把与造价管理相关的部门计算机联成一个网络，也就等于一个整体。将一个建设项目从开始的可行性研究，立项，投资概算，图纸设计，施工合同的鉴定，到造价文件的审查、结算等相关的信息数据都输入计算机中。管理人员只要在任何一台客户机上均可查询相关的资料数据。这就大大方便了造价管理工作者。

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财务预算管理对于企业管理来讲，占据着极为重要的作用，对于工业制造业而言自然也不例外。它是企业在特定的战略目标指引下，对于投资、融资等项金融活动的计划内管理。不同学者对于工业制造业预算的概念表述并不完全相同。比较有代表性的是：财务预算是企业在针对生产进行科学预测以后，用金额与数量为基数提供的可以反映下年度企业生产财务情况的经营策略。

一、当前工业制造业财务预算存在的问题

现在很多的工业制造行业都能够依照国家法律规定，并结合本企业自身情况制定出相应的预算管理制度。可实际上，却普遍有执行预算不力、预算追加频繁等问题，严重削减了执行预算的刚性能力。这种现象的原因首先在于企业的管理者没有强烈的预算意识，其次是企业内职能部门未能对相应项目进行指标细化，预算管理功能发挥不出来。企业通常都应用统一领导与集中管理相结合的模式。预算编制是在财务部门内部独立完成。而财务人员不了解编制客体，所以使得预算的合理性与真实性大为降低。因为财务部门应当改变这种工作现状，深入基层中做调研，在集思广益的基础上完成预算工作。

工业制造业若想使预算编制的水平提高上来，预算时间的充分与论证水平的科学是两个基本前提。可是独立的财务部门任务重、时间紧，没有民主程序监督，很多指标论证无法做到科学、真实，这样做的结果一定会使得预算安排不足，在执行过程中不断出现矛盾与问题，经费调整与追加反复出现，影响到预算的正常化与严肃性。

最近几年所推出的零基预算较为科学，但是却很难落到实处。不少工业制造业企业经常不按照部门人员情况与业务发展情况为基础进行收支总体水平预算。却习惯将以往的基础数据拿来引用，以收入水平来确定效益增长率，结果同样会造成理论与实际不符，难以依照预算执行。

工业制造业预算管理用价值管理作为发展主线，用战略管理当作发展方向，非常注重预算在执行过程中的市场动态控制。可是我国的工业制造业普遍存在管理导向模糊、预算编制做得好执行不力的情况。结果出现预算执行两层皮的现象，即预算与执行分别应用两套数据，使预算失去了其应该有的权威约束性。

二、推动工业制造业全面财务预算管理的目的

财务预算管理的全面开展要以准确的制造业战略目标为基础，根据市场需求与内外部环境的分析测评结果，用预算的形式给企业未来经济发展做出经济活动与生产活动规划的整体安排布局。一般情况下，市场风险与市场经济的发达程度是呈正相关的。作为企业管理者而言，不但要关注当前的生产情况，也要对企业发展远景倾注更多的精力，避免将来可能发生的风险。用预算的全面化管理，组织企业生产制造活动。让企业在市场竞争中可以更好地体现自己的优势，避免来自企业外部的竞争威胁。且使企业可以在面临重大政策与经营方向调整时，能够科学地抵制压力、规避风险，实现企业的远景规划目标。

实行长效全面的预算管理，其中一项重要任务就是明确目标与责任主体。把企业内各主体的权利、责任、利益分配划清。将年度范围内的经营目标分解到各个部门甚至各个班组、个人那里。通过关注分解预算指标、执行预算过程、追踪完成结果等过程，实现权责统一，为工业制造企业自身提供现实管理基础，这也是企业资信得到保证的有力基础。

企业的资源有限，可是长期目标无限。财务资源属于企业最基础最核心的资源。全面长效的预算管理工作，可以让企业内的财务资源同硬件如机械设备资源、人力资源等进行整合。实现资源的合理配置与综合统筹应用。并且可以对应用过程实行科学的监控与考核。通过资源的整合动作，可以更加方便企业各生产加工环节的协调沟通，加强成本管理，将企业资源与能力优势充分发挥出来，实现产出与投入比例的最大化。

财务预算管理的改革，不但会使企业总体生产决策受到积极影响，也是企业在管理控制上得到进步的重要体现标准。全面的财务预算管理一方面可以让财务信息与非财务预算得到整合系统发展，另一方面标准的财务预算体系也会对各生产环节与各员工的行动方案产生规范效应，能让企业动止有依、经营有据。同时，预算管理的科学化也会让企业部门与成员的业绩评价更为方便，改善企业业绩管理控制指标，帮助企业整体加工制造经营业绩。

三、加强工业制造业财务预算管理的方法

全面长效的财务预算机制属于一项较为理想的经济管理状态，在朝向其努力的过程中，会受到很多限制因素的影响。其中有不少的影响都是负面的。为了加工制造业的预算管理达到总的规划目标，预算在批准实施之后，还应当建立对应的预算监控制度，以方便对于预算执行的管理。可在很多加工制造业的预算管理实践过程中，都存在监控制度不足或者是执行不到位的情况。

应当做好弹性预算与固定预算的良性结合。所谓固定预算，其特点是适用于生产能力较为平衡的环节。弹性预算则适用于生产需要经费数额变化较大的环节。让财务预算管理与各具体生产部门进行结合，确定出哪些属于固定预算，哪些属于弹性预算，对于费用固定或者变化特征不明显的管理费用与折旧费用等，采取固定预算，其他的收支采取弹性预算。

预算执行应当符合刚性原则。预算是企业内所有生产活动的基本准则，一量确定下来，便产生了企业中的“法律功效”，一定要严格按照标准执行。在执行预算的过程中，一方面要考虑到企业外部环境的发展变化，另一方面也要考虑制造流程结构上的变化对于预算产生的正影响或者负影响。且须依据严格的变更程序进行预算的调整。坚决防止违规操作，确保预算的准确与预算执行的正规。

建立完善的信息反馈工作系统，对于预算执行的每一步情况，都要进行信息准确反馈。方便财务工作人员与企业管理者发现预算执行与标准的差异。在预算的执行环节里，企业应当不断对各类相关信息进行收集与分析，依照信息反馈适时调整相关决策，继而确保企业生产与经营活动始终处在经济发展相协调的位置。建立完善的预算执行预警系统。通过预警系统与预算执行的相互配合，确立风险责任意识，及时发现非正常的企业活动，并及时解决或者改变。为加工制造业减少可能的损失。

加强预算监督机制，执行预算与监督预算执行是紧密联系在一起的。健全的监督机制可以保证预算执行的力度。要加强加工制造业内部审计机构的权威，使内部审计与内部监督不但可以审计监督会计财务业绩的合法性与真实性，也能审计监督预算执行的细节情况。加强企业的事前规范与事中管理，让企业生产制造各环节都能有法可依、有章可循，处处事事受到制度的约束。

四、结束语

加工制造业制定规范健全的财务预算管理体系，建立适合于企业发展的预算管理办法，提升预算管理工作的全面性、准确性与科学性，可以更好地为管理层决策提供帮助，让企业内部资源得到更加优化的配置，提高企业的生产效率与经济效益。

参考文献：

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[2]李朦.企业管理之重——财务预算管理[J].财经界（学术）.2010

[3]王蕾蕾.浅谈如何进一步做好企业的财务预算管理[J].现代商业.2009

[4]徐晓红.浅议中小企业的财务预算管理[J].财经界（学术）.2010

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工程竣工结算指的是工程施工企业按照之前签订的合同规定的内容将所承包的工程全部完成时，经有关部门验收质量合格，并在符合合同的要求之后，向建设单位实行的最终工程价款的结算。而竣工结算审核则是指对于承包商在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工、交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算所进行的审核。有关调查资料显示，对工程施工单位的结算审查核减率一般在10%-20%。这种审核工作虽然是被动进行的，属于事后控制措施的范畴，但是它依然对对控制投资、节约资金起到了十分显著的作用。

一、竣工结算审核遇到的问题

工程建设项目结算编制的正确还是模糊，与工程建设单位所做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着直接且密切的关系，但是工程建设单位常常在编制最终的结算书时出现故意增加工程量甚至巧立名目、高套定额、提高取费标准、故意错取费用等等违规行为，归纳起来有以下几点。

(1)违反项目工作量的计算规则、重计、多计或者少计工程量，违反合同的约定，混淆各分项工程项目的界限，重计工程量；违反合同约定，应当扣除的工程量不作扣除处理；由于项目审核人员的工作疏忽漏计工程量；包工不包料的工程醒目价款中不扣除材料、运输费用等。

(2)违反定额规定，高套定额，多算工程费用；合同中规定的定额中包括的工作内容、工程量分开计算，套用两个不同的定额单价；结构相似但定额分别定价的情况，则就高不就低；不同规格的分项工程，工程量混合计算；自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；建设单位提供的水电等日常费用在结算时不作扣除处理；定额允许换算的分项工程，材料消耗量随意提高，造成换算定额不合规定；多计钢筋调整量，随意增加施工过程中所用钢筋混凝土的含钢量。

二、竣工结算审查的要点

竣工结算审核的重点包括编制依据、工程量、定额套用、单价以及变更的审核，在工作中把握以下几个要点：

(1) 编制依据的审查

主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。审查的依据主要包括：国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定以及现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额；现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准等等。

(2) 工程量的审查

工程量审核是结算中最基础的，它十分繁琐、复杂，且非常枯燥乏味，花费的时间也最长，但又是工程结算中非常重要和关键的一步工作。因为它直接影响计算工程直接费和其他各项费用，它的准确与否，直接关系到工程造价的高低。工程量的计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此，各从业人员要认真对待，细心工作，根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，严防漏算、重算和错算的情况出现。

(3)定额套价的审查。在承包商的结算文件中，错套定额、重复套取定额经常出现，有些施工企业在套用工程预算定额时，本来定额中已包括的工作内容，硬要单列项目，重复套用定额，故意加大工程造价。

(4)取费的审查。在审查结算文件时，需要对取费的标准，取费的基数，取费的费率做仔细的审查，消除承包商结算时乱取费的现象。

(5)隐蔽工程记录、变更、签证单的审查。

施工企业在编制工程结算时，往往多计调增项目的内容，少计或不计调减项目内容的情况，有的甚至弄虚作假虚增结算造价。因此具体的审核从业人员要重视这一环节的工作，严格把关，仔细分析竣工送审资料。工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审核人员实施审核时就会被动，工程初期就要为结算着想，认真做好隐蔽工程的现场签证，减少竣工结算时的扯皮现象。

除此之外，还需要对建筑材料用量及价差以及调价系数等做审查。

验收和结算是控制工程总造价的一个关键环节，在工程结束阶段，建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期全过程管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。

三、工程结算审核的影响因素分析

工程结算直接关系到建设单位和工程建设单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

(1)送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种：第一、极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；第二、建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、工程建设单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，以核减额度来收取业务费，这自然形成工程建设单位加大水分多报的可能。

(2)结算“失真”的原因

第一、盲目签证、事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强。第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差包括在定额子目再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额，根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程却套用市区的费率等。

四、加强工程竣工结算审核的几点对策

怎样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，笔者认为应该作好以下几项工作：

(1) 搜集、整理好竣工资料

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位、监理单位在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知由设计单位下达，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位、监理单位发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但要有建设单位现场负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单中施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证应在施工的同时计算实际金额，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格的签证，因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进场前必须征得建设单位同意，其价格须要建设单位签认。对于一些涉及工程量较多而工期较长的，价格涨跌幅度较大，必须分期分批对主要建材价格与建设单位进行签认。签证是结算的计算依据，因此要求数据准确。