财务共享的风险范文

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一、引言

财务管理是企业集团管理的核心，然而企业集团的财务管理效率低、成本高、财务信息质量差等问题成为了企业集团“大企业病”的重病区（Jackson，1997）。因此，一些跨国企业集团开展了财务管理变革和流程再造，一种新的财务管理模式财务共享服务（FSS，Finance Shared Service）应运而生。1980年美国福特公司最早建设FSSC-财务共享服务中心（Moller，1997；Hammer，2001）。随后杜邦、美孚、壳牌、宝洁、强生、戴尔、海尔、中兴通讯等成立财务共享服务中心。财务共享服务中心作为一种比较先进的模式，能很直观地降低企业的运营成本和提高整体效益，但是其建设与实施是一个复杂的系统性工程，整合了企业管理模式、财务业务职能、信息系统等多个纬度的资源，因此在实际建设中国内的企业可能面临诸多风险和困境，本文针对上述风险提出风险管控的措施，以期对我国企业建立财务共享服务中心提供技术和知识上的支持。

二、财务共享服务中心建设的风险

财务共享服务中心的系统性和复杂性使得其建设受到建设企业自身管理水平以及管理资源的限制，面临较多的风险，包括模式定位、组织架构设计、流程管理、人员管理、信息系统和选址等风险。

（一）模式定位的风险

财务共享服务中心模式的选择是体系建设的起点，也是其他建设的出发点。财务共享服务的模式分为服务型和管控型，服务型致力于交易处理服务的平台搭建，管控型则整合了基础处理和财务监督管理职能。选择哪一种模式以集团公司整体架构体系规划安排为前提，并受到企业管理资源和管理水平的影响。而在财务共享服务中心建设过程中容易脱离企业管理资源和管理水平，按领导的主观意愿设定模式。比如，企业管理资源和管理水平较为薄弱，则希望新成立的财务共享服务中心能够直接支撑管控型模式，最终发现管控模式下管理资源和管理水平无法支撑模式定位，这是一种风险；或者最初选择了服务型模式，却没有为管控型模式留有升级缺口和路径，给未来转型升级造成巨大的技术障碍和成本。

（二）组织架构设计的风险

财务共享服务中心模式定位后，需进行组织架构设计。服务模式的组织架构设计较为简练，以总账、应收和应付为主模块，其他模块作为支撑，其在组织架构设计上较为扁平且工作单元清晰。而管控模式的组织架构设计，必须考虑集团公司对于管控范围和深度的要求，进而形成财务共享服务中心的管控职能模块。因此不同职能模块下需设置相应的组织架构和工作单元。而在实际建设过程中常见的问题是，在对财务共享服务中心模式和职能模块分析不明晰的情况下进行组织架构搭建，即没有进行职责界定和分析，最终导致组织架构无法支撑职能，或者部门之间权责利不清导致业务开展不顺畅。

（三）流程管理的风险

财务共享服务中心流程化管理是通过对共享的业务流程进行梳理、标准化、优化和再造进行实现，实现共享所有业务流程的集成和优化，并通过IT信息平台进行集成和固化，这一步骤是共享服务开展的基本条件。流程管理实施的复杂性在于对原有独立公司业务自主性的收权，因此容易受到独立公司的抵触。这源于在非财务共享模式下，各个分子单位都具有一定的业务独立管理权，同一业务的开展方式和管理习惯上存在较大的差异，然而这种基于各个分子单位个性化的内容在财务共享服务模式下是不被允许的。因此，财务共享服务下流程设计和优化必须考虑和兼顾分子单位在业务上的共性和个性。

（四）人员转型的风险

人员转型是财务共享服务中心建设的软性要求，而且是比较敏感的问题，其中大量涉及人员编制、薪酬和工作地点问题，容易引发员工情绪问题。相对于一般财务部门，财务共享服务中心的职能和要求显示出独特性，其对于员工的能力和素养有着与传统财务人员不一样的要求。财务共享服务中心的员工岗位安排分为两大类，即块状和点状。在块状岗位情况下，一个员工负责整个模块的工作内容，如应收账款或应付账款等，在这种情况下由于业务量的大量增加及空间距离上的变化，会使员工容易陷入疲劳和沟通能力不足的风险。在点状岗位情况下，如中心通讯公司，员工针对单一的工作内容，进行长期大量的重复劳动，员工很难系统全面掌握财务知识，出现职业瓶颈，进而也将影响到员工对于自身未来职业规划的担忧，会形成员工归属感低、流动性高等风险。

（五）信息系统建设的风险

财务共享服务相对于一般财务管理对于信息系统集成的依赖性存在较大差异，没有高效的信息系统支撑，财务共享服务业务开展将无从谈起。财务共享服务信息系统是一个跨区域、多端口、多模块的大型集成系统，在规划设计、实施和培训使用上都是个系统性的工程。集团公司建设财务共享服务中心面临的第一个问题就是各个分子公司已有的信息系统兼容和集成的问题，经常出现的问题是各个分子单位的信息系统杂乱多样，在系统功能和流程上差异较大。在此基础上，在集团层面对所有单位的信息系统进行标准化和统一规范就成为必要工作。因此，财务共享服务中心信息系统建设最大风险就在于对整体系统规划不准确、不到位。

三、财务共享服务中心建设的控制措施

根据已实施财务共享服务的企业所总结的实施经验，在推行过程中遇到的阻力及困难主要集中在信息系统的制约、业务流程优化程度、人员转型安置等方面。财务共享服务中心运行需要强大的模式与组织架构分析、信息系统和员工素质作为技术支撑。

（一）模式选择的控制

财务共享服务模式的选择应根据企业战略规划而进行。部分大型集团公司会在其“十二五”规划中明确提出在五年规划中集团应形成全面财务与资金集中管理平台，并认为应该以财务共享服务中心的方式加以实现。财务共享服务中心模式选择的控制要点在于其必须以企业战略发展为起点，分析企业对于财务共享服务中心的职能定位，并进行研讨论证分析选择。

因此，一个准备建设财务共享服务中心的企业在进行财务服务共享服务决策的第一个控制点应该是就集团公司战略规划、对财务共享服务目标和职能进行系统分析，形成可行性分析报告，并在集团内部进行充分沟通讨论，明确财务共享服务模式选择。第二个控制点则是将集团公司对于财务共享服务中心的定位及模式选择与财务共享服务中心未来覆盖的子公司及业务单位进行充分讨论沟通，获得关联单位的反馈及认可，并以正式文件在集团内进行有效的信息沟通。

（二）组织架构的控制

组织架构作为企业组织工作的基本框架，是流程安排的基础，因此也是财务共享服务中心建设的重要部分。公司应在财务共享服务模式基础上，细化财务共享服务的目标和职责体系，并根据细化的体系进行流程划分和部门职责界定，并考虑公司管理资源和管理水平，确定财务共享服务中心的组织架构。在财务共享服务中心组织架构控制中主要涉及设计、调整和监督三个控制内容。首先，在财务共享服务中心建设初期，应根据财务共享服务中心定位进行职能分析，其中财务共享服务中心模式选择影响重大。如果定位为服务型财务共享服务中心，则其部门职能主要为账务、资金和凭证单件管理。其次，随着企业和财务共享服务中心运行发展，其职能和模式，可能根据市场发展和管理优化，发生组织架构上变化的需要。因此，财务共享服务中心应明确定期对财务共享服务中心部门和岗位职责进行评估的机制，并形成评估报告，纳入定期修订跟踪机制。最后，在财务共享服务中心的组织架构中，不相容职务分离和信息系统管理岗位的权限管理是日常控制监督的重点。

（三）流程管理过程的控制

流程管理统一的前提首先是制度的统一，如果没有一个统一的制度政策，即使进行了架构或者流程上的变革也有可能会产生问题。因此，第一控制点是，要建立统一规范的财务作业标准与流程，同时把制度政策开发嵌入信息系统，保证前端业务部门按照制度和政策去运营，并根据外部环境和内部管理的需要不断完善与改进。第二控制点是操作流程标准化的建设，在制度统一的前提之下，应对原来的各子分公司以及新接收财务业务的流程加以标准化，具体包括：对现有的子分公司流程差异化分析并将非标准流程单独收集；分析后对该非标准流程做内部改进或者作对外沟通协调，并最终消除非标准流程。然后，逐步实现集团公司各流程的统一。

（四）人力资源配置中的控制

财务共享服务中心在员工胜任能力和培训体系上提出更高的要求，表现为员工应具备更全面的沟通能力和新技能学习能力，如新信息技术和物流知识应用。因此，财务共享服务中心人力资源控制集中在如下内容：（1）从财务共享服务中心职能定位出发，分析和编制五年及以上的人力资源规划，明确人才引入、培养和保有安排；（2）明晰财务共享服务中心岗位规划设计，分析现有人力资源缺口，及时安排人事招聘工作；（3）建立系统的财务共享服务中心内部培训体系，形成财务共享服务中心内部学习和知识平台，为长期管理人才进行储备；（4）建立内部员工能力提升计划和职业规划辅助工程，做好细致的过渡方案，并与员工进行紧密的沟通，帮助原有员工适应新建财务共享服务中心，实现平和过渡、情绪舒缓；（5）明确关键岗位的保密职责和轮岗要求，实现公司信息安全和反舞弊需求。

（五）信息系统建设中的控制

财务共享服务中心的远程财务流程需要建设强大的网络系统，需要强大的企业信息系统作为IT平台。财务共享服务中心的信息系统必须要实现以下功能：建设系统数据共享接口和平台，符合集团及各业务单元对数据需求；同时业务集中在财务共享执行标准化操作将减少偏差及原有分散财务模式下各子分公司的暗箱操作，减少财务舞弊风险；让业务数据自动生成财务信息；通过设置让系统自动提示例外和预警；通过建设信息系统客户化开发程序来满足企业对数据的特殊需要。财务共享服务中心信息系统建设过程的控制措施包括：（1）信息系统开发应服务于财务共享服务中心的职能定位，并具有一定前瞻性，要求财务共享服务中心的信息系统不应该直接购买，而必须立足于财务共享服务中心基本情况和特点进行定制和客户化开发；（2）明确信息系统应服务于财务共享服务中心的管理需求，而不应该以IT技术进行主导，财务共享服务中心信息系统的开发建设应以跨部门团队方式进行推进；（3）明确财务共享服务中心信息系统的管理需求开发报告和项目验收机制，并保证使用部门在验收过程中的参与度；（4）安排好财务共享服务中心信息系统的信息备份、灾难恢复和信息密级管理制度，以保护信息的安全性和保密性；（5）明确财务共享服务中心信息系统账号的开设、调整、审批和管理权限，进行不相容职务分离，减少信息系统舞弊的可能性；（6）进行不定期和专项信息系统审计，以及早发现财务共享服务中心信息系统中存在的漏洞和改进空间，持续优化信息系统。

四、总结

财务共享服务中心作为一种比较先进的模式，是一个复杂的系统性工程。目前，财务共享服务模式多运用于跨国企业集团，我国企业由于管理水平以及管理资源的限制，在实际建立时碰到了诸多问题。本文希望通过上述分析，厘清影响财务共享服务中心建设成败的风险因素及相应的控制措施，从而为我国部分有意愿建立财务共享服务模式的企业集团提供理论支持。

参考文献：

1.陈虎，董皓.财务共享服务[M].北京：中国财政经济出版社，2009.

2.陈虎，李颖.财务共享服务行业调查报告[M].北京：中国财政经济出版社，2011.

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财务共享与资金链风险控制

（一）财务共享理论

财务共享的主要思想来源于共享服务理论，该理论在1993年由Robert Frigo和 Stephen Behrens提出。财务共享是财务管理模式的革新，其根本的目的在于节约管理的成本，提高财务管理的效率与质量，为企业和客户创造更多的价值。财务共享包括了非常丰富的内容，主要有：会计核算与资金管理信息共享、内部控制以及公司治理信息共享、资金管理与风险控制信息共享、绩效制度与激励信息共享、战略管理方面共享等内容。

（二）资金链风险

资金链是企业发展的血液，资金链的稳健性对企业来说十分重要。企业资金链风险主要是由于不合理的投融资决策、不合理的资金配置、不合理的资金管理政策以及其他因素导致的。资金链风险主要包括：一是筹措风险又称为举债风险，是比较常见的一种资金链风险。筹资风险主要表现为在借债或者融资过程中由于资金使用和配置不当，导致企业无法偿还到期的债务。筹资风险从某种意义来说，是资金链风险发生的源头，因为企业一般都是从融资活动开始获得资金的，因此在筹资过程中，必须注意保持一个合理的资本结构，按照“量力而行”的原则，不然就会产生筹资风险。二是经营性资金损失风险。例如应收账款的管理不当，而造成的资金损失。三是投资性资金损失风险，不合理的投融资政策，会导致产生投资性的资金管理风险。四是流动性风险包括了变现能力风险和偿付能力风险两个方面。资金链风险控制就是要严格规定资金链在运行中的各个形态，保持合理的资本形式，从而减少由于企业资金不正常、不合理的流动而带来的变现力风险与偿付风险。产生流动性风险，极易导致企业出现资金链的断裂。

（三）财务共享在资金链风险控制中的作用

信息时代对企业在日益复杂的内外部环境下的应变能力提出更高的要求，企业必须在一个信息通畅，高效整合的环境下进行财务流程再造，进行资金管理模式创新等工作。财务共享打破了企业尤其是集团性企业由于内部分割、线条式管理而带来的种种弊端，从而提升了财务管理效率与质量。财务共享最主要的是信息共享，财务共享在资金链风险的控制上可以发挥以下作用。一是加强资金链操作性管理：应收账款的管理，包括应收款据库管理和现金的运用；应付账款的管理，包括应付款的付款和数据处理、合规审核、服务供应商及产品的账款对账等；账单和税务发票的管理职能，包括账单数据的质量与检查、税务发票的制作和发送；还有固定资产和折旧的管理；工资支付的管理等。二是加强资金链内外部管理控制：企业相关利益者需要关注企业资金链的稳健性，因此需要分析企业财务报告和相关的报表来发现其中的问题，尤其是现金流量表等分析。而财务会计的职能，则包括总账会计的维护、总账会计的事项登记和记录、结算和合并等；管理报告的职能，包括企业预算、成本分配与管理、滚动预测、标准化报告编制、审核与分发、盈利能力、管理报告生成等；此外还包括企业合规的监控和执行以及内部控制。三是增强资金链的战略规划性：规划分析，包括现金流规划、集团战略投资预算与战略规划、成本模型分析、财务计划与分析的合并；企业纳税等。

企业资金链风险控制存在的问题

（一）资金链风险控制意识单薄

资金链风险对企业未来的发展具有十分重要的影响，但是很多企业并没有注意到资金链风险控制的重要性。或者说是有些企业认识到了资金链风险控制的重要性，但是不知如何更好的控制它。企业在追求规模扩张、业务发展的同时，却忽略了资金链的安全性，对一些潜在的意外情况缺乏足够的警惕性。事实上，资金链风险控制对于企业整体应变能力要求极高，即使只有一个环节出现了问题，也有可能导致资金链崩溃，而产生资金链风险，因此漠视资金链的结果必然导致企业土崩瓦解。无论企业是否一直能够得到政府的政策倾斜和大力支持，重视资金链的识别与控制是企业得以持续发展和壮大的重要条件。

（二）不注重财务共享导致资金链风险控制不力

资金链风险是财务风险的重要内容，资金链任何一个环节出现问题，都将给企业带来一定的财务风险。企业在资金链风险控制过程中，往往重视对单一环节风险的控制，而没有实现整体性的控制，也不重视内部信息的交流和沟通。例如应收账款的风险可能是由于存货过多而引起的，而存货过多很可能是由于企业对外部市场需求的预算有误造成的，因此企业应该从整体上把握资金链风险的控制。目前我国诸多企业在资金链风险的控制上仍然有巨大的改进和提升空间，尤其是在投融资环节，更应重视对资金链风险的控制。

（三）对市场与政策的变化应对不足

资金链是连接企业内外部的链条，无论是企业的内部运行还是外部交易，大多是由资金充作连接的纽带，因此资金链是一个连接企业内外部，实现企业与外部能量交换的重要载体。市场与政策作为影响企业发展的重要外部变量，将对企业资金链稳健性产生重要影响，例如2010年我国中央政府针对房地产企业采取的宏观调控政策，直接导致房地产市场出现异常的波动，进而严重影响了房地产企业资金链运行的稳健性。许多中小型房地产企业更是缺乏对宏观调控政策的应变能力，从而导致资金链短裂，陷入财务困境当中，直接走向破产的边缘。对内外部环境的变化，市场波动与政策的改变具有比较强的应变力，是企业走向成熟的标志，企业在有效规避资金链风险的过程中，应该带着正向与逆向思维进行决策，要将政策与市场的变化，同合理的财务决策结合起来，通过保持合理科学的资本结构，来达到预防资金链断裂以及实现企业价值最大化的目标。

（四）资金核算信息不能及时的共享与沟通

资金链管理信息涉及到资金的筹集、使用、配置、以及交易等各项环节的管理与控制。目前企业在资金核算过程中，常常采取分级核算，这种核算方式具有分散性与链条长的特点，不利于资金核算的集中控制，也造成资金核算信息无法及时共享与沟通。在企业内部，由于委托、信息不对称造成带来的负面影响，关于资金核算的信息常常是经过内部传递后失去真实性，再加上企业内部资金管理与核算人员的水平参差不齐，素质不均，造成有关资金核算与管理的信息不能及时的满足企业决策的需要，也无法适应市场变化与分析的要求，导致企业的资金链管理处于一个危险的环境，容易引发各种风险。

基于财务共享的企业资金链风险控制体系的内容

（一）实施财务共享的管理模式

财务共享管理模式的实施是实现资金链风险控制的基础。既然以财务共享理论为指导，建立资金链的风险控制体系，就必须通过建立财务共享模式来实现。尤其是要重视财务信息的共享。信息的共享是提高资金链运行效率与质量的基础。企业必须通过合理的设计使有关资金链各个构成要素的各种信息实现充分的沟通，以避免由于交流沟通不畅而产生风险。

（二）建立资金链风险预警体系

企业应该以财务共享的思想建立科学的资金链风险预警体系，具体应作好以下三个方面的工作：首先要在加强内部控制的基础上，实现企业内部资金管理与风险控制信息交流的无障碍化，要消除企业内部由于利益分割，冲突以及矛盾带来的各种妨碍财务信息无法共享的情况。其次要导入财务共享思想，要让企业每个员工都认识到财务共享的重要性，并且建立以资金预算与风险控制的财务共享机制，要明确财务共享的内容与原则，构建共享机制与整体框架。最后要重点针对资金链风险的分析与识别，尤其要以现金流量的变动情况作为分析的基础。重点关注现金流的预算与执行情况的比较，分析其中出现差异的原因，并检查其中是否出现了异常的波动，造成这些异常波动的原因是什么。通过层层分解的方式，来识别存在资金链中可能或者已发生的风险，在明确资金链风险影响因素和关键因子之后，应采取有效措施，加以针对性解决。例如若企业的现金流的绝对数低于预算数，那么就意味着企业盈利能力可能会由于战略扩张而导致企业的现金流出现问题，此时应进一步检查企业的市场销售与投资情况。如果是市场销售出现问题，应进一步检查企业内部原材料成本、销售成本控制是否出现问题等。再如扩张型企业与保守型企业的现金流的结构一般是不同的，要通过分析现金流的结构来发现企业目前经营、投资以及融资所占得现金流比例是否符合企业当前的战略和周期来进行。此外还可以通过输入各种财务指标与现金流量指标来建立数学模型，进行资金链风险的预警与识别。

（三） 建立动态的资金链风险分析机制

不能简单的以分析财务指标来发现潜在的资金链风险，要通过深入的挖掘来发现指标背后的问题。资金链风险预警指标虽能起到风险预警的作用，但要从整体的角度来对这些指标进行分析，而不能孤立的静态的进行观察。真正的风险识别要通过挖掘各种财务指标背后存在的问题，对财务指标数据的变化趋势的了解，横向与纵向的比较来分析目前的资金状况以及可能存在的风险。要关注非财务指标，通过引入更科学的风险评价方法来关注非财务指标在控制资金链风险中的作用。把一些宏观经济环境的变化，政策的动态以及市场、竞争对手状况引入风险识别中，进而找出更为精确的资金链风险识别和控制的策略。

企业应构建资金链的应对体系，在有效的识别各种资金链断裂风险后，通过建立更为合理的资金链风险应对体系，通过引入科学的资金链风险识别以及量化的方法，来细化资金链风险的内容与风险控制的方案。企业应通过现代风险管理理论的应用，准确定位企业风险管理目标，根据资金链风险发生的频率以及严重性来具体量化资金链风险，并提出解决问题的方案。要健全风险问责机制，要通过监督与问责来落实风险管理的制度，加大执行的力度。

（四）建立信息化的资金流管理决策支持系统

网络信息技术使关于资金流的信息处理，融入到了网络信息平台之中，使资金流内部控制制度的执行效率和监督控制常态化与动态化。并且将资金流内部控制嵌入到了企业每个部门和单位，拓展到了企业的每个角落。信息时代企业资金的管理形式发生了极大变化，目前我国大多企业都建立了以网络为基础的内部结算平台，因此需要通过利用网络技术建立一个信息共享的资金管理、风险控制与决策系统，来强化资金链风险控制。资金流管理决策支持系统平台的内容主要包括了：一是资金使用情况监控：及时反映整个企业的资金动态情况，实现资金使用与配置监控功能；二是资金存量与流量分析：对全部结算资金余额的变化规律进行分析，对资金的使用提供有效根据；对结算资金流量的内部与外部比率进行分析，对资金的使用和企业绩效评价提供有效依据；三是资金流向分析：对结算资金流量的流入与流出分类，进行按结算单位、按付款单位、按预算项目类型进行分析；通过分析资金流向，可以动态把握资金链风险产生的可能性与类型；四是预算执行情况分析：要将预算指标与实际的结算资金量进行对比，发现问题后应及时分析原因；要对企业运行中产生的资金头寸预测分析：对未来资金余缺进行统计，根据资金动态变化提供一目了然的操作模拟分析。通过建立资金流管理的信息平台以及决策支持系统，不但可以减少由于资金管理制度实施带来的风险，更可以加强资金链风险预警功能，从而优化资金管理功能，更好的规避资金链风险。

综上所述，财务共享是现代信息环境下企业进行财务流程再造的重要基础，应将财务共享思想积极的应用到企业资金链风险控制中来，通过整合企业各种信息与资源，进一步提升企业资金链风险控制的效果与质量。

参考文献：

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一、集团企业实施财务共享的风险特点

首先，风险存在于财务共享实施的整个过程中。实施前对实施财务共享前提条件的判断、确定共享目标、选择共享模式、地点，实施中对人员的安置和转型、流程重新设计与整合、系统的研发与建设，实施后是否衔接顺畅、人员的培训与发展、流程是否存在执行和操作问题等都充满风险。

其次，风险涉及范围广且变革因素多。集团企业实施财务共享的主体一般存在财务职能机构多、核算重复性高、财务人员多、系统和流程不统一、各地税务环境差别大的特点，因此实施的风险体现在整合流程、建设系统、财务人员变革管理、业务变更、外部法律环境和税务环境等多方面，重新调整难度大且变革因素多。

最后，客观风险和主观风险共存。集团企业实施财务共享时，客观风险和主观风险共存，其中客观风险来源于财务共享模式本身的特点以及外部法律税务的宏观环境，例如票据大量集中核算、出错率高，流程链条加长造成风险发现时间晚、票据流转频繁等；主观风险来源于实施财务共享的企业主体风险意识、应对能力、人员沟通和管理的能力等。

二、集团企业实施财务共享存在的风险及防控对策

（1）战略规划风险及防控对策。战略规划主要进行对财务共享实施前的准备和规划，该过程存在的风险主要包括业务范围界定不合理、计划准备不足、风险认识不足、模式与目标选择不合理、选择地点不恰当、资金投入风险等。

战略规划风险的防控可以从如下方面着手：一方面，引起高层重视，做足前期准备工作，加强整个过程各个组织和人员的风险意识，循序渐进地实施变革，例如建立风险管理小组，提高风险管理职能组织或部门的地位，加强对风险问题的宣传与研究，充分倾听与融合各部门意见，形成上下联动机制。另一方面，以战略目标为起点来充分做好评估，根据实际情况采取财务共享中心与财务部平级或安排在总部财务部之下的模式，如果评估结果不能满足实施前提，例如集团企业资金不足、规模太小、缺乏专家和经验、信息技术水平落后，那么也可适当考虑外包（BPO）方式。

（2）组织管理变革风险及防控对策。组织管理变革是实施财务共享引发的组织层面变革，该过程存在的风险主要包括业务变更不适应、组织内部冲突、制度制定不合理、组织结构调整不恰当、服务水平协议不合理等。

组织管理变革风险的防控要重点做好如下工作：财务共享后的组织结构划分与分配上，要着重从核算与管理分离的特点出发，结合自身情况，加强前端的会计监督作用，合理调整组织结构，划分组织职能和职责，可设置业务财务岗位，使财务充分融入业务；在组织管理上要以客户需求为出发点，增强中心人员的服务意识，营造良好的服务质量环境，注重双方互动，对意见反应较强的客户要加强沟通和协调。

（3）人员变革风险及防控对策。人员变革是针对财务共享后财务人员的转型，该过程存在的风险主要包括人员工作性质枯燥、人员发展不合理、人员变革抵触、人员沟通难度大、人员操作风险等。

笔者认为，人员变革风险的防控重点在于：实施财务共享的前期宣传和人员安抚工作做到位，并持续进行后续理念的宣传，消除人员抵触心理；加强财务人员与业务人员双向知识培训，加大对不规范操作人员的惩罚力度，将错误单据、错误支付与绩效考核挂钩，加强对舞弊行为的惩罚力度，定期安排检查；健全人员考核办法，从财务共享的目标出发，设计具有价值创造性的绩效指标体系，比如运用平衡记分卡、六西格玛法等先进管理工具。

（4）流程变革风险及防控对策。财务共享改变了原有以部门设置为中心的情况，而向业务流程为中心转变，提倡流程的规范化、标准化、统一化和精简化，该过程存在的风险主要包括新旧流程衔接不通畅、流程标准化统一与设计部合理、新流程应变力不足、流程后续优化跟不上等。

流程变革风险的防控可以从如下工作入手：财务共享使流程标准统一，容易导致部分环节出错而引发全流程出错，因此要加强关流程事前预防，结合企业经营特点充分识别关键节点风险，比如资金支付环节，审核单据环节，可设置多层次审核方法、提高审核人员素质等措施从源头遏制风险的发生；及时解决流程执行问题，加强对执行过程中的服务跟踪，例如对债权欠款问题，应包括前期客户信用调查、信用标准批准、欠款情况分析、以及该过程中客户态度、服务评价，并进行其他疑难问题和售后服务等详细的记录与分析，将全过程控制系统嵌入财务共享工作中去。

（5）税务法律风险及防控对策。实施财务共享使本应由下属单位各自进行属地纳税和税务管理的情况转移到财务共享中心，因而造成税务法律的外部风险，主要包括税收政策选择风险、税务政策反应不及时、税务稽核难度大、法律法规风险等。

税务法律风险的防控对策包括：①建立柔性税务管理平台，例如系统中可增加对国家与各地税收政策的及时更新功能，能根据不同地区税务要求出具不同的报告。②在业务部门设置税务专员，在集团内建立税务研究小组。通过前端税务人员的设置，可及时与当地税务部门进行沟通，配合税务稽核工作；及时发现纳税过程中的问题，并进行汇报；针对当地新的税收政策、税收优惠，及时将相关政策进行反馈。

三、结语

集团企业在实施财务共享的过程中，财务共享实施结果可能与预期目标存在差异而导致预期目标无法实现，如实施后成本的上升、财务业务处理效率的下降、财务业务工作无法开展、人员的流失、提供的财务服务不被服务对象认可等，最终导致实施失败。基于此，集团企业在实施财务共享的过程中，必须重视流程变革风险、战略规划风险、人员变革风险、组织管理变革风险、税务法律风险的防控，方能确保财务共享模式的顺利实施。

参考文献：

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摘　要：本文针对部分企业在会计核算、重大经济决策和内部管理等方面存在一些不规范问题，提出了建设风险管理导向的财务稽核体系的基本原则，建设风险管理导向的财务稽核体系的主要做法和建设风险管理导向的财务稽核体系的主要成效。

关键词 ：会计稽核；原则；措施；成效

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0137-02

收稿日期：2015-06-18

作者简介：刘娟（1978-），女，湖北潜江人，硕士，会计师 研究方向：财务会计理论。

近年来，国资委、财政部等监管机构制定下发了一系列风险管理、内部控制等关于公司提升自身管理的文件，对中央企业经营管理提出了明确的要求。2014年6月，国家审计署11家重点企业2012年度财务收支审计结果，先后发现部分企业在会计核算、重大经济决策和内部管理等方面存在一些不规范问题，为供电企业经营管理敲响了警钟。外部监管力度的不断提高，对公司的经营管理提出了更高的要求。因此，深入开展财务稽核工作，通过健全完善一套行之有效的基于风险管理导向的财务稽核体系，有助于供电企业增强自身“免疫力”和“抵抗力”，符合公司管理提升的内在需求。

一、建设风险管理导向的财务稽核体系的基本原则

（1）重点突出原则。即供电企业在构建财务稽核体系过程中，要以“重点单位、重要事项、重大风险”为原则，开展财务稽核管理。其中，重点单位是以经营规模、管理现状、监管要求等为标准，明确对下属单位的财务稽核排序；重要事项是指涉及重大资金、重大费用、重大项目的业务纳入财务稽核必查范围内；重大风险是指经年度风险评估后，被评为重大风险的财务风险，列入财务稽核重点中。

（2）全面覆盖原则。即供电企业要秉承“主辅兼顾”的方针，不仅针对主业的直属单位、县公司开展财务稽核，同时，也对集体企业开展财务稽核，以发挥财务监督职能，保证在不同行业、不同单位、不同层级的全方位覆盖，确保财务管控的无差异化。

（3）风险导向原则。即要坚持风险管理为导向，将财务稽核工作由事后控制延伸至事前和事中控制，将对财务工作末端的稽核延伸至对业务前端和过程的稽核，将对财务活动、经营管理的稽核扩展至对财务活动、经营管理、风险管理和内部控制的稽核，实现财务稽核由传统管理向风险管理的转变。

（4）协同推进原则。即要坚持“财务业务同步联动”的理念，将财务稽核工作的触角由财务管理延伸至经营管理前端，对于财务稽核中暴露出来的业务问题，反映至相关归口管理部门，促进业务部门进一步规范业务管理；对于财务问题中涉及多个专业的情况，邀请相关部门、相关专家共同参与，组成联合检查小组。通过联合检查小组的建立，共同推进财务稽核工作，保障财务稽核效率效果。

二、建设风险管理导向的财务稽核体系的主要做法

总的来说，基于风险管理的财务稽核体系是以风险管理为导向，以组织机构、制度标准、工作流程和管理工具为核心，以日常稽核和专项稽核为手段，以在线稽核和现场稽核为方式，以信息技术、长效机制、队伍建设为保障，辐射发策、运检、建设、人资、营销、物资等专业，覆盖供电企业本部、县公司和集体企业的财务稽核体系。

一是修订财务稽核管理制度。2008年开始，某供电企业重点落实“财务基础提高”和“综合素质提升”两大主题，全面梳理了历年关键重要规章制度，细化制定了财务管理制度“废、改、立”工作计划表。通过本次制度梳理、制定，不仅明确了财务内部流程及岗位岗责，还规范了财务流程中延伸至业务部门的流程及职责，在为开展财务工作提供“标尺”的同时，也实现了从业务活动到会计核算的紧密衔接。2011年开始，该企业以全面风险管控为理念，成立了风险、流程与内控小组，开始全方位梳理内部控制制度，并以财务岗位为纲要，分财务类制度和业务类制度集中梳理上级单位和本单位出台的各类制度，形成218项内控制度汇编。

二是建立财务稽核工作标准。2008年开始，该供电企业采用专家集中座谈和试点单位验证的工作方式，组织制定了《财务稽核规范指南》，从被查方和检查方两个层次，覆盖了“准备-现场实施-报告-整改-总结”全闭环工作阶段的关键控制点、稽核程序、稽核档案和稽核要求，为公司开展财务稽核提供了指引。

三是规范财务稽核工作流程。2009年开始，该供电企业成立专门的稽核小组，深度挖掘会计基础工作内涵，从管理角度、整体框架及业务评价等方面构建了会计基础管理工作的评价框架及具体内容。深度挖掘了会计基础工作的内涵，引导县公司从源头梳理基础工作的各项关键要素。

四是颁布财务稽核管理工具。2010年开始，该供电企业从“重大资金支付、重大项目支出、重大费用列支”三方面进行多角度的经营风险评价，全面诊断企业经营风险，并总结提炼了《重大资金、重大费用、重大项目内控评价稽核工作重点及主要实施程序》，是查找内控薄弱环节、完善控制措施，切实履行财务监督职能而采取的关键之举。

五是创新财务稽核手段。在深入总结实践工作经验的基础上，该供电企业提出阶梯式在线稽核工作理论。阶梯式在线稽核，是指在已有供电企业本部、县公司开展在线稽核工作经验的基础上，结合阶段工作重点和信息系统应用情（下转147页）（上接137页）况，有针对性地制定在线稽核计划，将稽核任务分配到多个子单位，重点关注重大和高发的财务风险领域，不定期运行在线稽核规则。通过对疑点的梳理、核实和询证，下达整改意见，并跟踪整改情况，从而有重点、分层级的推进在线稽核工作，实现疑点识别、风险控制和整改反馈的稽核功能。

六是健全稽核长效机制。随着财务稽核工作的深入开展，与之相配套的 “查处、整改、完善、复查”的财务稽核常态机制、“交叉稽核、监审联动”的稽核协同监督机制和财务稽核考评机制等“三项机制”也随之健全。“三项机制”的健全完善，保障基于风险管理导向的财务稽核体系有效运行。财务稽核逐渐成为对经营管理工作的自我诊断、自我分析、自我评价、自我完善的过程，实现了财务管理闭环。

七是培养财务稽核人才。日常工作中，该供电企业认真总结近年来国内外财务风险典型案例，深入分析案例产业原因、造成影响及应对措施，向稽核人员开展稽核案例专题培训，组织稽核人员共计梳理形成财务风险内外部典型案例，为财务稽核人员开展财务稽核工作提供借鉴，也为财务人员遵守财经纪律提供警示。

三、建设风险管理导向的财务稽核体系的主要成效

一是财务稽核与风险管理的深度结合。在基于风险管理导向的财务稽核体系建设中，除遵循了财务稽核理论外，还遵循了风险管理理论。财务稽核与风险管理之间有机结合、相互作用。风险管理为财务稽核指明了稽核检查方向和重点领域；财务稽核又为风险管理策略、风险管理具体措施的制定和执行提供监督。因此，基于风险管理的财务稽核体系建设，相较于传统的财务稽核，是财务稽核管理的有益探索，也是企业管理的大胆创新。

二是财务稽核与内部控制的有机融合。在基于风险管理导向的财务稽核体系建设中，遵循了内部控制有关要求，进一步揭示了财务稽核与内部控制之间的关系。财务稽核是内部控制体系中监督要素的重要内容，为内部控制体系有效运行提供保障；良好的内部控制运行又为财务稽核工作的开展提供了基本条件。因此，融入内部控制理论的财务稽核体系建设，更符合现代企业的管理需求。

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近年来，我国企业开始大量进入海外市场从事海外工程项目的总承包工作。由于各方面的原因，我国企业进行海外工程进入的企业大多集中在东南亚、非洲、中东等政治、经济形势不稳定地区，海外工程项目面临的情况相对复杂，，导致国内的承包企业在从事海外工程项目在各种风险管理上遇到了更大的困难和挑战。承包商应加强海外工程承包的风险管理，控制项目执行风险。以下主要从财务风险控制方面，谈一谈在海外工程项目中财务风险防控的看法和建议。

一、加强项目风险识别，从源头控制风险

海外工程项目中的合同风险是影响最大的风险。相比于国内的工程项目，大部分国际工程项目的合同管理要更加严格，涉及的程序和文件与国内的项目有很大不同，各项目之间的不但项目本身存在差别，各项目所在地区、环境及国际形势等外部条件也均不相同。

从源头控制海外项目风险，就是在工程项目未签订合同时，财务人员会同工程技术人员，对业主的招标文件进行深入研究，认真审核，一是要分析招标文件所列支的的成本费用内容是否完整，有无应列未列的成本项目，并对项目各成本的支出进行合理的预计，以避免由于成本项目遗漏及成本的测算差异所带来的风险。二是对招标文件的分析要全面。工程总承包合同不但包括主合同，还包括合同的各项附件。各项附件一般为合同的组成部分，如工程款支付的时间，支付方式、币种、担保等。由于工程项目的特点，每一项目的合同条款、施工条件、价格、付款时间及方式都不相同，且对项目的成本影响巨大。因此，在项目投标前，应对招标文件及合同的各项条款进行深入研究，在源头上控制风险。

合同风险识别不能仅依靠企业管理层及项目经理等少数人员来识别。而在合同签订前，组织相关人员对主合同及合同附件进行全面研究评审，由有经验的项目经理带领，费用控制人员、合同管理人员、财务人员等按各专业分别对合同及合同附件进行研究，其中：费用控制人员以合同为依据，对该合同的拟产生的施工成本进行测算，对项目实施后将产生的盈亏情况作出初步评价，并分析测算合同条款中可能增加的潜在项目成本，全方面控制控制费用成本。合同管理人员对合同的条款进行研究分析，清理出合同中不利条款，对合同实施的可能风险进行评估；财务人员会同计划工程师按照合同的工期要求编制项目实施计划、工期安排、资金收支计划等，对潜在财务风险作出评价。

二、项目成本管理风险

（一）项目成本内容构成及主要风险

对于海外工程承包合同，当其合同签订后，工程成本控制就成为财务管理的一项重要内容。海外承包工程项目主要成本包括：直接费用和间接费用。其中：直接费用是由直接工程费（构成施工工程主体的成本费用）和措施费（工程前期费用和不构成工程主体的其他费用）两部分组成。海外工程施工工程中，直接费用中的材料费一般站总工程成本60%以上，是主要控制的成本项目。间接费主要是海外项目部组织工程施工发生的费用。海外工程成本控制不仅要在严格管理的基础上控制项目成本，还要注意与之相关的其他风险。主要包括：施工材料价格上涨造成的风险；汇率变化造成各项费用增加的风险；项目所在地税收及外汇管理政策变化造成的风险。

（二）承包商可采取以下措施控制成本风险

1、建设工程项目预算管理体系

首先对项目成本项目进行分解，分解为采购成本、建设成本、管理成本、资金成本等诸多成本项目。其次按每个成本项目进行成本测算，确定各项目成本。再次，确定各项目成本的责任单位及责任人。要求现场项目部按照项目工程施工成本预算控制成本；要求采购部按设备及材料采购预算控制设备及材料采购成本及设备及材料运输费用；要求现场项目部按照土建安装费用预算控制土建安装成本；要求项目经理按照项目部管理费用预算控制项目管理费用。

在项目执行过程中，财务人员应加强对项目的成本、资金流进行监控及统计分析，及时报告项目成本控制情况及收付情况，及时预警项目的盈亏风险及资金流风险。

2、注意收款与付款的协调性，以防止财务损失

控制收付款的协调性，首先注意成本费用与所需币种相匹配。海外工程资金结算支付一般可分为两部分：当地发生的费用支出，包括管理费用、税金、当地人员的工资等。这部分支出一般可以用当地货币支付；第二部分为材料及设备采购支出。这部分支出要根据事前设定的采购计划，确定采购地是项目所在国或是其他国家，确定采用当地货币或是国际流通货币支付。或在订立采购合同时，采用与承包合同相似的货币和支付比例，使供应商分担部分风险，进而降低工程承包风险。第三部分是承包单位折旧及利润等，这部分一般为国际硬通货币为宜。目前一般单位采取的方法主要的是采用在事前预算所需各种货币金额的基础上，与业主商定工程付款货币，基本上是当地币与美元的组合。如果与业主的商定结果不足以满足支付的要求，则可通过对外汇的管理手段进行调整。

三、汇率风险

对海外工程项目来说，汇率风险是仅次于工程成本风险的第二大风险。汇率风险主要是受工程款结算币种选择、工程款收款规定、工程所在国外汇管理政策及经济发展趋势等因素影响。在国际工程承包中，可采取以下措施控制汇率风险。

（一）承包单位在项目投标及合同订立阶段是控制汇率风险，是控制海外工程汇率风险关键

首先在投标时，工程款的计量及付款方式、计量金额以及付款条件、汇率变动损益等合同条款的规定是能否有利于承包方是控制外汇风险的关键；其次在标书编制时，应尽量把工程款的支付期提前。工程款项的提前收取，不但可以预防汇率风险，还可以提高工程资金的流动性，减少财务风险。

（二）在工程款结算货币的选择上，要求选择国际通行货币

如美元、欧元等国际主要结算货币。如果币种选择恰当，对未来的趋势判断准确，汇率收益将成为承包商获取的额外收益。

（三）采取适当的方式或金融产品控制、转移汇率风险

从原则上讲，外汇汇率风险的防控或转移汇率风险的途经包括：对冲、投保和分散化。汇承包商应当根据项目和自身情况选择适当的方式转移外汇风险或锁定一个相对固定的汇率水平，减少汇率损失风险，保证适当的收益。

1、对冲是为降低失暴露程度采取的行动导致放弃了可能收益的风转移方法

主要是使用远期合约和期货合约。即双方同意在未来按预先安排的价格交易货物或货币。对外汇进行的这种交易包括远期外汇交易、货币掉期交易等。除此之外，对外承包企业还可以通过大宗商品期货交易锁定某些原材料的价格，如钢材。值注意的是，远期合约的交易品种不仅是交易所中的标准化合约，还可以是其他双方交易的品种，因此，采用远期合约的方式几乎可以对各种商品进行价格锁定。

2、保险是为了规避遭受更大损失的可能性性而确定支付某些金额的行为

这里所讲的保险，除了保险合约外，还包括通常不被称为保险的其他类型的合约和证券，如信用担保、货币期权等。

3、分散化是通过持有少量多种风险资产，而不是仅集中于一种或数种风险资产来降低风险的方法

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PPP模式即公私合作制，或政府与社会资本合作模式。政府与社会资本合作在于互惠互利。通过PPP模式，政府可以少花钱、多办事、办好事、办实事。而就社会资本方而言，采用PPP模式的目的是在政府提供相应资源前提下通过自己的运营获得更多回报。对于政府与社会资本合作，就要求合作双方充分发挥各自优势，明确彼此权利与义务，进而提升公共产品服务建设效率。

（二）PPP模式实施水利工程项目财务风险的主要内涵

PPP模式在水利工程建设的实施主要应用在项目财务风险管控上，旨在提升工程建设效率，降低工程建设中存在的财务风险。政府在与建设企业进行合作时，会对企业项目进行监督管理，规范企业水利工程建设流程，同时针对不同PPP项目自身特有的风险，分配其与社会资本方承担的风险责任，让PPP模式对水利工程建设企业财务风险进行管控，进而实现规避企业的财务风险。

二、PPP模式投资项目风险分析

（一）合同瑕疵所造成的风险

就我国PPP模式在水利工程项目财务风险管控上的建设来看，我国PPP上位法缺乏法律依据，没有明确法律条文作支撑，导致PPP模式在水利工程项目财务风险管控上运用效率低下。这就容易导致工程建设企业与政府签订的合同存在瑕疵，缺乏法律保障，进而导致二者合作关系破裂，给水利建设企业带来财务风险。例如，实践过程中政府违约、政府换届、政府信用、多头监管等现实障碍，导致PPP实施仍欠缺程序上的可操作性。

（二）水利工程建设资金筹措中的风险

在水利项目建设的资金筹备阶段，由于国有企业发挥的作用较小，这就影响了水利工程建设资金的运转，PPP模式在水利项目建设资金筹措的运用上，没有根据市场实际特点，对资金管理进行具体调整和规划，使水利工程建设企业在资金筹备方式和途径的选择上存在一定的局限性，给企业资金的筹措带来一定的风险，同时加大了企业财务风险。

（三）PPP项目融资过程中面临不确定的各种风险

我国关于PPP模式的相关政策密集出台，但相应PPP融资支持政策尚不成熟。而PPP项目具有总投资规模大、周期长、风险大和收益低等独有特性，再加上融资方式单一、抵押增信不足、融资结构不合理、金融市场不健全、资产所有权问题、政府和社会资本对债务的承担责任范围等所面临的各种风险，致使PPP项目遭遇了融资难题，进而很可能导致融资失败，影响项目正常运作，延缓了项目的进程。

（四）项目推进过程中存在的风险

PPP模式在企业项目推进的过程之中，存在PPP项目的实际落实效率较低，相关基础设施内部配置工作缺乏科学性，难以实现企业风险的辨识，增加了水利工程建设企业在水利项目推进工程中的风险。

（五）项目运营过程中的收入风险

PPP水利工程项目在建设完成达到试运营阶段后，就产生了一定的收入来源，随之的收入风险也逐渐呈现。例如，市场收益不足、收费变更风险、财政补贴承诺未及时到位、收费的定价机制弹性不足等风险，均有可能会加大项目运营后所需求的最低风险，从而削弱社会资本方实施PPP项目的积极性，给PPP项目带来前所未有的财务风险。

三、完善PPP项目投资财务风险的几点思考

（一）熟悉掌握风险控制政策

水利工程建设企业在对PPP模式水利项目财务风险管控的同时，需要及时了解和落实相关水利项目政策，通过对相关政策的研究来分析PPP模式水利项目风险管控建设存在的各种隐患，建立政策与PPP模式一体化机制，科学管控企业的财务风险，深化PPP模式水利项目财务风险管理体系的建设同时实现企业经济效益的最大化。

（二）对财务风险不同方面予以分别思考

就企业的财务风险爆发的获取、投资及使用三个环节来看，想要对水利工程建设企业的财务进行高效管理，就需要强化PPP模式在企业财务风险爆发的三个方面的运用，在水利项目工程建设的款项获得上需要加强企业PPP模式规范工程款的取得，严格遵循相应的工作原则向政府单位以及企业单位获取。在水利工程款的投资上需要全面的分析投资项目的利弊，对投资商进行考察，选择资质比较高的投资方，同时提前做好项目风险预警方案，有效规避水利项目工程建设的投资风险。在水利项目工程款的使用上需要对工程款的各项支出进行记录，避免谎报钱款数量的情况发生。通过强化PPP模式在企业财务风险爆发上的五个环节的运用，可以全面的强化企业的财务风险，推进水利项目财务风险管理工作有效的开展。例如，2016年，大禹节水在云南省元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目实施过程中采用BOT模式，从建设到运营，从分包商优选到工程量核算，财务人员积极参与施工全过程，降低诸多中间环节风险的发生，项目的实施进度，质量都达到业主要求，取得良好效果，该项目实现从“风景”到“盆景”的转变。

（三）加强水利项目投资风险控制

在对水利项目相关投资的选择上需要采用静态标准与动态标准相结合的标准判定方法。就从水利项目相关投资的整体情况而言，PPP工程项目的静态指标和动态指标所划定的范围是不同的，只有通过将企业的静态指标与动态指标相结合才能全方位对水利项目相关的投资进行科学分析，让企业对工程项目整体财务可行性的判断上提供科学依据。同时，投资的风险性导致了水利项目在对相关项目的投资判断上存在多种形式，如在进行高风险的投资时，需要选择保险公司机构进行合作关系，来规避企业的财务风险，在进行低风险投资时，就需要采用联合性投资方式，选择一些具备高实力的企业进行合作，以企业的共同利益为前提，在投资风险分散基础上，降低资金投资，最终有效的规避企业投资风险。

（四）设立专门PPP项目风险管理机构和流程

相关水利工程企业在设置PPP项目，需要设立专门的风险管理部门对企业PPP项目进行管理。同时需要招聘和培养相关的PPP项目管理人才，强化企业水利项目工程的融资及风险管控，优化PPP项目的各项职能，规避企业财务风险。同时，在PPP项目的贷款和投资上需要不断完善流程，提升PPP模式的风险辨别、评价及最终的控制等环节的运用效率。在水利项目的融资上应积极及时与金融机构进行沟通与合作，提前做好融资管理工作，减轻水利项目的融资风险。同时对相关的水利项目投资结构进行科学的分析，合理引入财务投资人，减轻企业对资本金投入的资金压力。分析投资项目的可行性，同时提前做好相关的投资风险规避方案，有效的降低水利项目的投资风险。进而有效的规避企业的财务风险，实现企业利益的最大化。

（五）对风险进行全过程监控

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随着经济的发展和人们生活水平的提高，电力作为一种清洁、方便的能源，越来越关系到国计民生，人们对电力的依赖程度也在不断加强。而火力发电施工项目属于风险密集型的项目，其具有投资大、工期长、技术环节复杂等特点，在项目建设过程中存在着财务管理制度不健全、内部控制执行不到位、资金管理不严、超预算、会计基础薄弱等财务问题，财务风险贯穿于项目生产经营活动的各个环节。财务风险的存在时刻威胁着项目的发展，因此随着我国电力改革的不断深化，火力发电施工项目财务风险已成为一个迫切需要研究的问题，充分了解火力发电施工项目财务风险的成因和表现形式，建立财务风险预警体系和控制机制，树立牢固的财务风险防范意识，加强内控建设，采取有效措施来规避和化解财务风险，对于保障项目健康稳定发展是非常重要的，对于促进电力工业、环境、经济、社会的协调发展具有十分深远的战略意义。

一、施工项目财务风险概述

施工项目财务风险是指从施工项目投标、组织施工到工程竣工交付使用的过程中，由于受到内外部环境因素及各种难以预料和控制因素的影响，一定时期内项目实际财务活动偏离预期财务收益而导致项目收益蒙受损失的可能性，它与项目的资金筹措、运用、管理及安全密切相关，是从价值方面反映项目理财活动及其处理财务关系中所遇到的风险。总的来说，施工项目财务风险的特征主要表现为：一是，财务风险是客观存在的，只要从事财务活动，必然会产生相应的财务风险；二是，施工项目财务风险具有不确定性，包括财务风险结果的不确定性和影响财务风险形成因素的多方面性和不确定性；三是，财务风险具有综合性，由于财务风险的产生和形成具有相当大的复杂性，其涉及到施工项目活动的各个环节、方方面面，这便决定了施工项目财务风险具有明显的综合性特征；四是，财务风险的发生大多伴随着项目经营活动的经济损失，或是影响项目经营的连续性或收益的稳定性；五是，可预测性，即财务风险虽然具有不确定性，但其发生也具有一定的规律性，施工主体可以通过类似的事件或统计资料来判断其发生的概率，进行财务预警，采取各种有效措施进行防范、转移和分散财务风险，以降低发生财务风险时的损失。一般来说，火力发电施工项目的财务风险包括筹资风险、投资风险、现金流风险、利润分配风险和利率风险等。

二、火力发电施工项目财务风险成因和现状分析

1.财务风险管理意识薄弱，缺乏相应的控制机制

首先，财务风险管理意识薄弱，施工项目管理者的风险意识直接决定了财务风险的控制和防范效果，良好的风险管理文化有利于提高施工项目抵抗财务风险的能力；其次，缺乏科学的治理机制，目前大多数火力发电施工项目仍停留在以权力制衡为基础的治理结构阶段，不合理的治理结构和内部控制是导致项目整体财务风险过高的原因，通常会导致财务风险预测、分析和监控失去应有的标准；再次，缺乏完善的财务风险控制机制和预警机制，财务风险管理的责任和权限不规范将直接导致财务风险管理的混乱，财务风险控制流于形式，同时缺乏相应的风险预警机制将使项目管理者无法及时应对风险，错过规避或降低风险损失的最佳时机。

2.财务管理职能缺位，过程监督力度不足

火力发电施工项目财务管理大致可以分为八个阶段，即投资规划、前期准备、可行性研究、立项、概预算审查、招投标、建设直至竣工验收以及项目后评价等，这八个环节环环相扣，紧密联系，其财务管理也应形成一个完整的体系。但目前大多数施工项目还未建立全过程的财务管理体系，缺乏应有的实施细则，再加上公司领导者对项目的全过程管理缺乏足够的支持力度，或是缺乏专业性财会人员、财会人员素质不高等，都会导致火力发电施工项目财务管理职能的缺位。同时，过程监管力度不足不能对项目成本进行全面的控制，容易造成人工费、材料费、机械费的浪费，以及管理费用的增加，一些项目长期存在虚列、多列费用支出等问题，容易滋生腐败。财务监管流于形式，形同虚设，不能进行有效的监督是导致项目财务风险的一个主要因素。

3.项目预算编制不科学，预算执行不到位

部分火力发电施工项目过于重视工程进度，忽视项目预算编制和预算管理，预算编制不科学，执行不到位，其主要表现为：受“只抓安全生产，其他事情不管”思想的影响，预算管理意识不足，财务人员只凭借经验进行资金配置，造成现金流量预算执行偏差较大；预算内容单一，主要集中于各种财务数据的预测和计算，预算方面偏向于成本预算、生产预算和采购预算，且预算内容过于粗泛，无法对跨年度项目以及未完工项目的预算执行情况进行有效跟踪，且资金拨付额度及时间安排不当，擅自更改资金用途的现象时有发生，预算执行不到位，难以对预算的执行情况和效果做出有效的评价和反馈。

4.货币资金控制存在的问题

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投标报价决定着能否拿到项目、决定着项目的成本效益，是承接国际工程项目的关键阶段。在投标报价阶段，给国际工程项目带来财务风险的主要是制度文化差异。具体是国际工程项目所在国的经济发展、物价水平、劳动制度和货币政策等，影响国际工程项目的投标报价质量。能否充分认识和考虑这些风险，直接影响国际工程项目的目标定位和承接项目的合理性。

（一）物价变动影响投标报价的准确性

承接域外工程项目的投标报价，直接受当地经济发展和物价水平的影响和制约。如石油输出的一些国家，虽然石油资源丰富而且很富裕，但其本国除石油以外的其他行业发展水平并不高，导致其自身商品自足能力不强。因此，其物价变动频繁，物价水平相对中国国内而言比较高。而我国承接的国际工程项目大都是大型综合项目，是需要较长工期才能完成的项目，在工程报价及实施时间内其物价水平势必会发生较大波动，如果投标报价时预算方案不考虑此问题，将严重影响承接工程的实施和结算，带来较大的财务风险。

（二）劳动成本差异影响工程费用大小

劳动成本主要受价值文化差异、制度文化差异的影响。一是制度文化差异的影响。各个国家和地区制度设计的完善程度不同、制度发展的时间和阶段不同，对劳动成本的影响也不同。有些国家和地区劳工法对劳动时间、劳动工资规定得十分具体明确，在规定时间以外要工人加班就需要支付较高的工资；而有些国家和地区的劳工法不是十分完善，对劳动时间、劳动工资没有明确规定，工人加班就不需要支付较高的工资。二是价值文化差异的影响。有些国家和地区请朋友帮帮忙，可以不付工资报酬；而一些国家和地区则朋友与工作不混搭，各是各的，只要是接受别人的劳动就需要给付工资；在一些以为准则行事的国家和地区，当有重大宗教活动时，给多少工资也招聘不到工人干活。显然，这些会造成劳动成本的很大差别。所以，在制定工程预算时要结合招投标项目所在国的实际情况，准确计算劳动成本在预算中所占的比例和数额，减少劳动成本差异造成的风险。

（三）货币政策差异影响工程造价

各国之间货币汇率的变化主要受两方面因素的影响：一是国际货币市场的影响。在国际经济一体化的今天，各个国家的货币汇率都会随着国际市场的变化而变化，每天都处于涨落起伏之中，这种变化通常是有规律的，但是也出现不寻常波动的情形。二是本国货币政策的影响。每个国家都将货币政策作为调控市场的重要杠杆使用，都会根据本国经济发展的需要适时调整货币政策，由此引起货币汇率的变化。所以，在投标报价选择计价货币时，如果使用工程项目所在国货币，可能会由于汇率波动导致财务风险增加。

二、设计阶段文化差异对财务风险的影响

（一）文化差异影响工程设计风格

长期的经济社会发展，导致不同国家和地区的文化传承不同，表现在房屋建筑物、公共设施等的建设风格迥然不同。因此，国际工程项目设计阶段必须对文化差异决定的工程项目风格给予十分关注。应该是哥特式风格的就不能设计成伊斯兰风格，当然，也不能相反，以避免出现设计风格与工程所在国的文化相悖而通不过，工程项目难以进行的状况。

（二）环境文化差异影响工程设计指标

环境文化差异主要是指自然环境，如地理位置、地理环境、纬度经度、地质构造等，对工程作业的要求不同，对工程成本、质量、标准的影响也大不相同。因此，工程设计时，要事先对工程项目所在地的环境有充分的了解和把握，根据项目所在地的环境设计制定相应的工程指标。

（三）制度文化差异影响工程设计费用

制度文化主要是影响设计费用的高低及其结算方式的不同。一国工程设计人员的社会地位，即对设计人员的重视程度，会影响设计费用的多少；而其设计费用的结算方式，则影响设计费支付的时间，进而影响项目工程资金管理。因此，准确把握工程项目所在国对设计人员的看法和政策，有助于准确制定设计环节的费用支出。

三、采购阶段文化差异对财务风险的影响

（一）汇率影响采购成本

不同的国家和地区由于其经济发展和货币政策的影响，汇率市场会处于时常变化的过程中。因此，承接国际项目工程在采购工程所需要的材料、设备等时，首当其冲的是汇率即采购货物的结算价格问题。如果将工程所需物资的采购地确定在国际工程项目所在地，那么汇率对采购成本的影响就更不确定，风险就更大。

（二）税收政策影响采购支出

随着国际经济一体化的形成，大部分国家和地区都实行“奖出限入”的税收政策，即对从国内出口国际市场的货物和劳务给予出口退税，对进入本国的货物和劳务则要征税。如考虑国家宏观经济调控的需要和国际惯例的影响，我国相关税法规定，出口货物除国务院另有规定外，均属于出口退税范围。这就是说，如果承接国际工程项目从我国境内购买货物，除特殊情况外均可以享受出口退税政策。

（三）价值文化影响采购整体效果

如果国际工程项目采购选择分包采购，会受到当地制度文化、价值文化、环境文化差异的影响。一般而言，国际工程项目管理部门选择工程所在地企业作为材料供应商，当地政府会提供价格和税收等的优惠，使工厂成本降低。此时，需要考虑由于价值文化的不同，会影响工程项目采购质量和到货时间，影响货物运输费用，进而增加工程成本，甚至因运输困难而延误工期。

四、施工阶段文化差异可能带来的财务风险

实际上，无论是国际工程项目还是国内工程项目，施工阶段都容易出现突发状况引起风险发生。尤其是在国际工程项目中，异域环境下不同的文化差异会导致在施工阶段暴露出诸多矛盾和冲突。

（一）民族文化影响劳工的招募和工作投入程度

不同的民族有不同的，有不同的宗教节日，而宗教活动一般是任何事情也不能影响的。这无疑会导致国际工程项目在实施过程中遇有宗教活动就不得不停工，使得工程工期延误频率增大，无形中增加成本，引起财务风险。有些国家对参与建设的工人还有限制，这就会造成人力成本上升，从而增加了项目的财务风险。

（二）价值文化影响当地业主工作方式

在不同的国家和地区，价值观念和对工作的态度是不一样的。有的国家人们工作讲究快节奏，雷厉风行，规定的时间干规定事；有些国家的人则相反，是慢节奏且很随意的工作方式。对于快节奏的，需要注意科学设定工作量，避免由于只求按时完成而导致工程质量出问题；对于慢节奏的，则需要对项目工程量给予充分估计，以保证国际工程项目按期按量顺利完成，避免由于慢节奏的工作方式，导致施工时间延长，增加项目的财务风险。

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董事会作为公司治理的核心部门，不仅是公司的经理层和股东利益的协调者，同时也是董事会运作的责任者。公司董事会在公司运营过程中发挥着重要作用，如果有效运用董事会，公司将会因此而受益；相反的，如果公司没有让董事会发挥它应有的作用，一定程度上会给公司带来很大的财务风险，甚至可能会停止经营，进而破产清算。由此可见，公司董事会治理机制设置的合理程度对公司的发展起着很重要的作用，公司的董事会特征与财务风险存在紧密联系，必须合理设置公司董事会结构，使董事会治理机制可以很好地制约以及平衡董事会、股东、经理层三者之间的关系，防止它们之间出现利益矛盾从而增加公司的财务风险。

一、文献综述

董事会作为公司日常经营决策机构，应该在防范公司的财务风险方面发挥一定的作用，良好的董事会治理机制能够提升公司的经营绩效。于东智等（2004）研究认为，公司的董事会人数对公司绩效的影响成倒U型的曲线，公司以前年度的绩效水平与董事会的稳定性成正相关关系。王跃堂认为，独立董事比例与公司的财务风险成显著的正相关关系。但是对于董事会特征与财务风险的关系研究并不是很多，由于公司董事会特征与公司经营活动有紧密的联系，所以本文将从董事会规模以及独立董事比例等方面研究董事会特征对财务风险所造成的影响。

二、财务风险

公司财务风险是指由公司所处的经营环境中各种影响公司财务指标的可能性。目前理论界对财务风险内涵的理解有广义和狭义两种。广义的财务风险指公司在财务活动中，因各种不确定性因素的影响，使公司实际与预期收益发生的偏差。广义的财务风险既包括无法偿还到期债务的风险，也包括由于内控制度不健全、治理结构不完善等对公司财务状况所造成的影响，具体表现为持续性亏损、无偿债能力以及违约等。狭义的财务风险指公司将来可能无法偿还到期的债务而承担一定损失的可能性，认为公司的资金来源于债权人或者投资人，其中的权益资金没有财务风险，公司所有的财务风险都是由于负债融资引起的。具体表现为：负债增加，公司不能按期还本付息的可能性；在一定的资金总额条件下，增加负债比重，可能会提高公司的资金成本。

一般来说，衡量公司财务风险的主要有市场数据和会计数据两方面。根据我国目前的市场经济情况，主要是基于财务报表中的会计数据来衡量公司的财务风险，比如资产周转率、资产负债率等。尽管会计数据可能在一定程度上被公司操纵，但是相对于资本市场上的数据来说，公司的财务数据还是相对比较可靠。

三、研究假设

（一）样本选择及数据来源

本文以2010-2012年沪深上市公司为样本，分别从董事会人数、独立董事的比例以及董事长与总经理的两职合一等方面分析公司董事会特征对公司财务风险产生的影响。在样本选取上，剔除金融类公司以及数据不完整的样本。因为金融类公司资产构成中流动资产比例很大，财务风险指标的计算方法与其他行业有所不同，将其纳入样本总体在回归结果上可能会造成一定程度的偏差。保留符合条件的ST公司，这部分公司具有较高的财务风险正是源于其不完善的董事会机制造成的，若剔除这部分公司可能对实证检验的真实性有所影响。

（二）研究假设

1.董事会规模。从现有的文献研究来看，董事会规模与公司财务风险之间的关系并不是很明确。有相关研究发现，董事会人数越多，公司财务风险也就越大；也有学者持相反的观点。本文认为，董事会规模和公司财务风险之间存在显著的正向关系。首先，董事会人数过多在一定程度上使得公司的经营效率有所降低，进而公司的财务风险也有所加大。董事会作为公司的核心决策机构，主要工作之一就是对公司一定期间发生的重大事件制定相应的决策。董事会人数过多会降低公司的决策效率，使得公司很多的经营与财务问题议而不决，进而降低公司的经营效率。其次，过大的董事会规模可能会使董事会成员产生依赖心理，当公司面临一定风险时，董事会成员可能会认为有很多人和自己一起承担公司风险，因而他们采取措施应对风险的积极性不高，增加公司的财务风险。基于以上分析，本文提出：

假设1：董事会规模与公司财务风险之间存在显著的正相关关系。

2.独立董事。国外多数研究表明，独立董事的存在能增加公司价值，但也有一些研究表明公司独立董事对公司的发展并没有什么作用。独立董事与公司财务风险间的关系不明确，除研究方法不同外，主要原因在于独立董事与公司之间特殊的契约关系，公司雇佣独立董事的主要目的在于希望他们以外部人的身份解决公司所存在的问题。但是，公司与独立董事之间的契约关系并不完备，因为他们之间没有任何利益关系，在提升公司价值方面独立董事没有太大动力。但是，独立董事很注重自身的信誉，他们比较积极关注公司的风险，如果公司发生财务舞弊事件，他们的信誉以及名气也会在一定程度上受到损害；如果公司经营不成功，他们可能也会受到牵连。根据以上的分析，本文认为独立董事的存在将会降低公司的财务风险。因此，本文提出：

假设2：独立董事比例与公司财务风险之间存在显著的负相关关系。

3.董事长与总经理两职合一。董事会主要负责决策公司发生的重大事件，主要作用在于监督，总经理由董事会任命，代表公司执行董事会制定的决策。经理层只有剩余控制权而没有剩余索取权，这使得经理层与公司的董事的追求目标并不一致，一个经营、一个监督，两个相反的职能在关键时刻做出的决策很难既公正又客观，既维护本身利益又维护股东利益。两职合一可以降低对总经理的成本，但两职合一使得董事会的其他董事迫于董事长的压力可能不敢发表监督意见，在公司制定决策时，容易受决策者个人影响，做出的决策主观性过大，这在一定程度上增加了公司发生财务风险的可能性。公司的董事长与总经理两职合一时，总经理可能利用信息不对称的优势为自己谋求利益，当面临若干个方案，风险程度不同时，总经理为了自身利益往往会偏向于采取更加激进的经营方案，增加公司的财务风险。因此，本文提出：

假设3：两职合一公司的财务风险大于两职分离的公司财务风险。

（三） 研究设计

1.变量设定。（1）被解释变量。不确定因素的存在使得公司实际财务结果与预期目标之间发生偏差，对于公司发生的偏差，应该采用一定的工具进行量化。杠杆分析法通过财务数据对财务风险直接进行度量，衡量风险大小的工具是财务杠杆系数。这种方法计算比较简单，数据获得也比较容易。杠杆分析法强化了财务风险指标的可比性，有利于管理者更好的权衡公司的风险和报酬，进而提高公司的核心竞争力。由于独特的优势，杠杆分析法是度量财务风险的一个较为理想的指标。因此，本文采用财务杠杆系数衡量公司财务风险，用Y来表示。（2）解释变量，具体定义如表1。（3）控制变量。除了解释变量与被解释变量的设置外，其他变量也会对公司财务风险产生影响，忽视这些变量，得出的回归结果就可能是不准确的。为了避免这种情况，本文选取以下两个变量作为实证研究的控制变量，见表2。资产负债率：公司资产负债率与财务风险水平有很紧密的联系，较高的资产负债率可能伴随着较高的财务风险水平；资产周转率：资产周转率反映公司的营运能力，营运能力强的公司相对来说财务风险也较小。

2.模型构建。为了检验公司董事会特征各个指标变量对财务风险影响状况，本文构建以财务杠杆系数为因变量，3个相关指标变量作为自变量，2个指标作为控制变量的线性回归模型，运用SPSS软件进行分析。回归模型如下：Y=b0+b1DSIZE+b2IDR+b3DUAL+k1LEV+k2ZZL+ε。其中，b0为常数项，b1、b2、b3为自变量系数，k1、k2分别为控制变量系数，ε为随机干扰项。

四、实证检验及结果

（一）描述性统计

通过描述性统计可知，董事长与总经理两职合一的观测值达84个，占总观测值的20.5%。说明大部分上市公司两职合一较少，比较重视职责分离。董事会规模方面，董事会规模的稳定性还是比较好的，无论是极小值、极大值、平均值基本保持一致。独立董事比例方面，大部分独立董事比例不符合证监会的要求。

（二）相关性分析

用Logistic方法建立模型时，如果变量之间存在多重共线性，模型的精确度就会受到一定程度的影响。所以在进行回归分析前需要对变量进行相关性分析，剔除高度相关的变量。变量之间相关程度分为以下几种情况：当相关系数0.3时，变量之间的相关性极弱，可视为不相关；当相关系数大于0.3小于0.5时，低度相关；当相关系数大于0.5小于0.8时，中度相关；相关系数0.8时，此时高度相关。从表3相关性分析来看，三个变量的相关系数均小于0.5，回归模型不存在多重共线性问题，针对这些变量进行回归分析是可行的。

（三） 回归分析

通过表4线性回归分析可以看出，DUAL（董事长与总经理是否两职合一）、DSIZE（董事会人数）与公司的财务风险是显著相关的，控制变量中的LEV在5%的水平显著，也就是说LEV越高，公司的财务风险越大；在解释变量中，DUAL和DSIZE与公司的财务风险成负相关，与假设是一致的。得到回归方程：

Y=2.997+0.054DSIZE-0.205DUAL-1.905IDR-0.023LEV+0.514ZZL

五、实证研究结论

通过实证研究可以看出，公司董事会特征对公司财务风险具有一定的影响，而且影响效果显著，其中包括董事长与总经理两职合一、董事会规模以及独立董事比例等。除此之外，所选的两个控制变量（资产负债率以及资产报酬率）与财务风险的相关关系显著。

参考文献：

篇10

在市场经济日趋完善的今天，施工企业每时每刻都面临着来自市场的各种风险，施工企业的施工项目财务风险是指施工项目建设过程中，由于自身及外部各种因素的影响，使施工项目的财务收益具有不确定性，从而导致施工项目亏损，使企业蒙受经济损失。

企业的财务风险多种多样，不同的企业因自身不同，因而财务风险形成的具体原因也不尽相同。就施工企业来说，要想有效地控制和防范财务风险，主要从以下几方面加控制和防范：

一、项目投标阶段存在的财务风险及控制防范

目前建筑市场僧多粥少。由于建筑市场的不规范以及投标的激烈竞争，施工企业为了中标，往往把标价越压越低。而建设单位由于资金等方面的原因，通常要求施工企业垫付大量资金，收取工程保证金等。承接到如此项目，管理稍一放松，则可能发生亏损，甚至出现项目承接到手就意味着要发生亏损，企业处在做不是不做也不是的两难境地。

二、项目施工过程存在的财务风险及控制防范

不能制定先进经济的施工方案，则可能造成施工工期延长、所需机具增加、施工质量下降，投入的成本费用相应增大。另外，项目实施过程中，如果不能全面控制成本，造成人工费、材料费、机械费浪费，管理费用增大，使整个项目成本超出预算，造成项目亏损。

三、项目竣工过程存在的财务风险及控制防范

施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时，延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大。

针对上述施工项目的三个阶段，应从以下几个方面加以防范，降低施工项目的财务风险：

(一)工程项目投标过程中

1.要充分了解工程项目资金情况及建设单位资信状况，准确编制标书，合理计算标价降价幅度，使之控制在不能造成项目财务亏损的限度内。摈弃项目越多越好、不考虑风险的观念。

2.要把好合同签订关。施工合同中应明确工程款的支付、结算、违约索赔的时间及方法，明确发包方因承担违约、赔偿责任时违约、赔偿金的计算方法或数额，同时，应将合同的各项通用条款、专用条款与特殊条款加以细化和明确，保护承包商自身利益，避免不必要的损失。

3.在确定分包单位时，应根据总包合同的相应条件，向分包单位收取一定比例的工程保证金，并视工程情况要求分包单位垫资施工。保证金的返还、分包工程款的支付与建设单位工程款的支付同步，分解资金压力，转移财务风险。

(二)在项目施工过程中

1.首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。

2.在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。

2.1降低材料成本。材料成本占整个工程成本的60％-70％，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。

2.2降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。

2.3降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，应根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。要精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。

(三)在项目竣工后

1.要及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用要及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的收取。

2.在工程保修期内，项目经理部应根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。

另外，在市场经济条件下，项目管理班子要不断地增强财务风险防范意识，及时找出影响施工项目财务风险因素，收集相关数据，进一步估计和预测风险发生的概率及后果的价值大小，制定出相应的防范措施，才能降低财务风险，提高企业的经济效益。

参考文献：

篇11

Abstract: This paper mainly through several aspects to writing construction enterprise project financial risk prevention measures.

Key words: construction enterprise; finance; engineering project

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

随着国家兴起的新一轮基础设施建设，施工企业面临巨大的发展机会，随之而来的市场竞争也日趋激烈，而施工企业由于工程项目投资规模大、工期长、一次性、影响因素多等特点, 使得其面临的风险日益增大。因此, 施工企业必须树立风险观念, 建立和完善风险防御机制, 加强对风险的防范和控制, 减少和避免风险损失, 使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

施工企业工程项目财务风险的类型及成因

项目承包过程风险

财务人员的独立性不强。

由于财务人员在企业中岗位的特殊性，根据管理权限，既受上级主管部门的领导监督，又受本单位领导管理，在项目部的利益与制度两者不可兼得的时候，财务人员往往从私利考虑或迫于领导压力，弃其公允性不顾，取项目部利益，有些企业要求会计人员根据自身利益的需要选择会计方法，操纵会计报表。

考核期不当。

推行以财务目标实现为内容一年一考核的项目承包兑现，就充分体现财务数值的水份太重，许多项目部为拿到每年的承包奖，掩盖工程管理的失误或违法行为，人为调节当期利润，从而造成前期工程大部份利润丰厚，收尾工程巨亏的现象，明显地反映出利润的人为性。

承包缺乏约束力。

承包集团由于没有相应的制约监督机制，成本费用资金只需一支笔签就可签完，遇到第一领导管理水平不高，管理责任心不强，虚构、乱列、乱挤成本，损公肥私，造成成本失控，浪费严重，亏损巨大。

基于工程合同的盈利能力财务风险

合同是施工企业一切风险的源头，企业在经营过程中面临的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、材料价格问题等，都与合同履行不良有着密切的关系，如果合同“先天不足”，势必会造成工程项目实施中的被动，增加施工企业财务风险。

资金控制风险

施工企业的资金风险首先是融资风险。施工企业向金融机构贷款金额一般较大,一旦资金周转不灵就会面临巨大的还贷压力,很可能导致续贷或借新债还旧债的恶性循环。其次, 施工企业通常承接工程都要先垫付资金,待工程完工后收回垫付资金。但由于目前我国社会诚信体系尚不健全,社会失信现象普遍, 很可能遇到工程完工却无法收回垫付资金的风险。

提高防范风险的意识,建立投标风险评估机制

施工企业工程项目的风险是始终存在的,因此企业必须树立风险意识,采取有效措施回避风险。在项目决策时,要加强项目的前期论证工作,对风险较大的项目从源头上加以防范。应建立投标风险评估机制。施工企业取得招标文件后,应当进行深入的研究和分析,全面考虑风险成本,根据企业自身实力和对项目投资盈亏的预测确定企业的风险承受度,最后再决定是否投标以及以何种标价投标。对于风险超过企业自身的承受能力,成功机率不大的项目,可以放弃投标。在招标文件中发现可能引起风险的问题,可以在投标前明确提出,或者在签订合同的阶段, 通过修改和补充合同中有关的规定、条款来解决。对承接的工程项目,要以严密的合同形式来保护企业的利益不受损害。另外,要坚持项目投标过程中的“三不揽”原则,即业主资金不到位的工程不能揽,大量垫资的工程不能揽,边勘察、边设计、边施工的工程不能揽。只有对所投项目认真调查研究,筛选方案,重视投资风险的控制,量力而行,才能有效降低财务风险。

推行现金预算管理制度

通过编制现金预算表的方法，对一定时期内的现金收入、支出进行预算平衡，并严格按照现金预算表计划、组织落实当期现金流入、流出，以达到合理使用资金，提高资金使用效率的目的。同时，现金预算应本着“量入为出，节约使用，保证重点”的原则编制。

篇12

中图分类号：F530.31 文献标识码：A 文章编号：

随着新一轮国务院机构改革的进行，中国铁路总公司的成立，我国的铁路事业进入了一个新里程碑，既有铁路大面积提速、高速铁路的不断投入运营以及既有线大力发展重载运输，铁路安全压力越来越大，面临的风险种类、水平与以往相比都发生了很大的变化。铁路建设项目风险也在不断增多，因铁路工程项目投资大、建设周期长、跨越地区多、系统复杂，项目特别容易受到外界自然因素的影响，其安全问题尤为突出。物资采购供应风险管理应贯穿于铁路建设项目采购供应的各个环节，包括物资设备清单整理分类、采购决策、采购形式、部管物资集中采购、建管物资招标请示计划、招标投标，开标、评标及定标、竞争性谈判采购、发中标结果通知书，中标人履约保函、合同签订、增补、设计变更、不合格产品处理、验收入库，发料使用安装、直到工程竣工验收的全过程。

一、铁路建设项目物资采购供应风险的类型

1、铁路建设项目物资采购供应外因型风险

一是招标风险，投标人操纵投标环境．在投标前相互串通．围标，有意抬高价格；投标人与招标人串通投标；投标人向招标人或者评标委员会成员行贿；投标人以他人名义投标；投标人弄虚作假，伪造资质、中标通知书、合同及编造虚假业绩骗取中标；招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争；使铁路建设项目蒙受损失。 二是合同风险。中标人在接到中标通知后，未在规定时间内提供履约保函或保证金而不签订合同；中标人如无故中止合同、更改合同条款、涂改合同条款等。三是价格风险招标采购物资后．该种物资可能出现价格下跌而引起采购风险。三是采购质量风险。中标人所提供的产品不符合质量标准或没有按照招标文件中承诺的技术标准执行，或执行已过期的铁路技术标准，影响或直接威胁到铁路运输生产安全。四是中标人延迟交货的风险。由于中标人在生产要素的组织管理等方面存在不足或决策失误，推迟交货日期，从而使采购部门不能及时采购铁路工程所需的货物，给采购工作带来延期交货的风险。五是技术进步风险。某项铁路物资设备实施时由于技术标准的提高，按招标时技术标准生产的产品已被淘汰，不能适应工程需要，或者某种原材料因技术进步而发生变化，导致原有原材料因质量不符合要求不得不舍弃。六是采购意外风险。物资采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素所造成的意外风险，如意外交通事故等不能正常供货、遭受缺货风险损失。

2、铁路建设项目物资采购供应内因型风险

一是采购计划风险。铁路建设项目物资部门计划管理不适当或不科学．导致采购数量、采购目标、采购时问、运输计划、使用计划、质量计划等与目标发生较大偏离。二是采购合同风险。由于合同订立者未严格按法律规定办事，导致建设工程项目蒙受巨大损失；或卖方采取不正当手段，以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品，导致合同风险。同时建设项目也常常由于合同管理混乱造成违约而被对方追究。三是采购验收风险。由于人为因素造成采购物资在进入仓库前未按合同及制度要求，对采购物资数量、品种、规格、质量、价格、单据等进行审核和验收而引发的风险。四是采购存货风险。存货风险指企业存货因价格变动、商品过时等因素而使存货价值减少的可能性，如采购物资不能及时供应建设工程项目需要，发生生产中断造成缺货损失而引发的风险。五是采购责任和道德风险。经办部门或个人责任心不强、管理水平不高造成责任风险，引起合同纠纷。收受中标人的好处，降低相关质量或验收标准。六是预付款风险。有时铁路建设项目为了得到急需的物资、会采取预先支付货款的方式购进物资。然而，一旦质量有问题．就会相互扯皮，影响铁路信誉，且款项又被供方控制，处于被动局面。七是安装风险。由于施工单位安装人员未按技术规范进行安装造成设备损坏，或野蛮作业造成物资设备损伤。八仓储风险。库存物资设备因锈蚀、变质、失效、被盗给铁路建设项目带来损失。九设计变更风险。因设计变更原因引起的物资设备品种、规格、型号、数量增加给采购供应带来很大困难。

二、铁路建设项目物资采购风险防范措施

1、依法合规，规范采购过程管理

一是遵循公开公平公正原则，要突出依法编制招标文件这个重点。依法编制招标文件，要充分披露采购信息，全面客观反映采购人合理需求和政策要求，摒弃倾向或排斥潜在投标人的内容。要合理确定投标人参与铁路建设项目采购的基本条件，要科学确定评分办法，评分项的设定既要与项目相关，又要全面考量符合项目要求的投标人的综合实力，确保实现充分竞争。要完善工作流程，确保编制活动公开透明，接受各方监督，要定期修改完善招标文件模板，逐步实现招标文件编制工作标准化。二是追求最佳采购结果，要抓住依法组织评标活动这个关键。依法组织评标活动，要严格遵守国家、铁路购相关法律制度，公正、客观、审慎地组织评审工作，确保评审活动在严格保密的情况下进行。要按规定程序组织评审，仔细校对和核对评审数据，对排名第一、报价最低的、投标文件被认定无效的情形进行重点复核，以确保评审结果的权威性和准确性。要严肃评审工作纪律，对评审现场工作人员明示或暗示其倾向性、引导性意见，接受供应商主动提出的澄清和解释，征询采购人代表倾向性意见，评委会成员之间协商打分等各种违规行为，要注重预防，及时制止。铁路建设采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、铁道部行政许可目录、铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备，必须选用许可认证的物资设备。

2、对采购全过程、全方位的监督全过程是指对计划、审批询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督，重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键点的控制，以防止舞弊行为。全方位是指内控审计、财务审计、制度考核三管齐下，把监督贯穿于采购活动的全过程．是确保采购规范和控制质量风险的第二道防线。科学规范的采购机制，不仅可以降低企业物资采购价格，提高物资采购质量，还可以保护采购人员和避免外部矛盾。

3、强化对物资需求和物资采购计划的管理

要审查物资采购计划的编制依据是否科学，调查预测是否存在偏离实际的情况，计划日标与实际目标是否一致，采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用汁划、质量计划是否有保证措施等等。

4、对物资采购招标与签约的监督

依法订立采购合同是避免合同风险、防忠于未然的前提条件，也是强化合同管理的基础。首先．要强化对采购经办部门履行职责情况的监督管理。采购经办部门和人员应对中标人进行生产状况、质量保证、供货能力、企业k经营和财务状况的调查，在全面了解的基础上，做出选择合格中标人的正确决策，使合同建立在可行的基础上。每年对中标人进行一次复审评定，所有中标人都必须满足IS09000标准的要求。考评指标包括供货质量、履行合同次数、准时交货率、来料批次合格率、价格水平、合作态度、售后服务等。其次，要对合同中规定的始种、规格、数量、质量、交货时间、账号、地址、运输、结算方式等各项内容，按照合法性、可行性、合理性和规范性四个标准，逐一审核。

5、对物资采购合同台账、合同汇总及信息反馈的管理

建立合同台账、做好合同汇总，是加强合同管理、控制合同风险的一个重要方丽。一是列于已签订的合同要整理成册、妥善保管；建立合同台账、合同汇总以便及时查找合同履行情况。二是合同管理部门应对交付合同进行分类编号，并建立合同台账。合同统一编号要合规，每一份合同包括正本、副本及附件。三是合同履行完毕要及时建立合同档案。合同管理人员应将所有合同进行分类汇总，及时提出报告和汇总表，报送单位领导和各有关业务部门，据此组织生产、规划价位、及H寸接运和按时承付货款。要运用先进的管理手段，向相关部门提供及时、准确、真实的反馈信息．提高合同管理水平。

6、对物资采购合同执行中的监督管理

一是审查合同的内容和交货期执行情况，做好物资到货验收工作和原始记录，严格按合同规定付款。如有与合同不符的情况，要及时与供方协商处理，对不符合合同部分的货款拒付。对有关合同执行中的来往函电、文件都要妥善保存、以备查询。二是审查物资验收工作执行情况，对物资进货、入库、发放过程进行验收控制。三是对不合格品控制执行情况进行管理．审查物资管理部门是否及时记录发现的不合格品。四是重视对合同违约纠纷处理的管理。五是采取“零库存”策略，并保持一定的产成品存货以规避缺货损失、满足需求增长引起的生产需要；建立牢固的外部契约关系、保证供货渠道稳定，降低风险，规避成本。

7、对物资采购绩效的审计考核

建立健全合同执行各个环书的考核制度，加强检查与考核，把合同规定的采购任务和各项相关工作转化成分解指标和责任，明确规定工作的数量和质量标准。分解、落实到各有关部门和个人，结合经济效益进行考核，以避免合同风险的发生。

8、加大物资质量抽检力度

进一步完善和落实监管制度，加强对重点物资的监督检查和质量追踪，采取多种多样的检测方式，确保铁路工程物资设备质量，重点加强对招标物资、行车重要物资、首次批量供应单位物资的进场质量抽查；对检查不合格产品及时处理，协调退货和质量赔偿，及时《铁路产品质量抽查结果》，对抽检不合格及铁道部质检通报的不合格产品进行核对、清理、退货、撤换，为确保铁路建设项目和运输安全把好质量关。

9、加强与设计、工程部、施工单位沟通

召开由设计院、铁路建设项目工程技术部门、施工、监理单位参加的设计变更会，做好四方签认的设计变更，及时上报路局、铁路总公司设计变更文件，做好审批后的物资采购工作。

10、加强廉政建设

进一步完善物资监察、物资纪律；要坚持开展专项执法监察和物资管理标准化检查活动，要积极利用网络等各种手段做好物资招标的上网公示工作，主动接受舆论监督；要进一步完善决策、采购、验收、付款、使用五权分离制度，构建权力制衡的长效稳定机制。认真排查廉政风险类型，积极建立廉政风险防控线。

结束语：

综上所述，铁路建设项目物资采购供应存在一定的风险，规范铁路建设项目采购市场秩序，促进供应商诚信经营和公平竞争，使采购工作健康有序发展，确保铁路建设项目如期竣工运行。在铁路建设项目时，采取不同的措施去针对不同的风险，是铁路建设项目施工企业最有效且最直接的控制风险管理方法。

参考文献：

篇13

中图分类号：F239.41 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）08-0170-02

目前，我国建筑行业中，施工项目财务管理工作中存在着大量的潜在风险，如何进行有效规避是业内人士十分关注的问题。本文针对当前施工项目财务管理存在的潜在风险进行深入分析，并探索这类风险的有效规避措施。

一、施工项目管理中存在的财务风险

由于施工项目在管理的过程中，会受到诸多内外因素的影响，进而会令管理者很难在招投标、项目施工以及工程完工这些过程当中，做到完全的自如掌控，从而导致经济收益不确定性。

（一）施工项目的投标阶段

随着建筑市场的迅速发展，在巨大利益的诱惑下，很多人都投入其中，从而导致该行业的竞争异常激烈，很多施工企业不得不将竞标价格大幅下调，以期能够中标。但是，即使侥幸中标，还有可能需要为建设公司垫付大量的资金、并交付一定的违约保证金以及工程质保金等等，这就会使本无多少利润的施工企业更加举步维艰，很有可能在工程完工之前就宣告破产。这对于我国建筑行业的可持续发展十分不利。

（二）项目施工当中

第一种风险是施工单位因为选择了错误的合作队伍，从而无法制定出科学可行的施工方案，致使施工的工期相对延长、需要的施工器材数量增加、质量也无法保证，这些将严重的损害到施工单位的经济效益，很难实现最终的收益估计。第二种风险就是：施工单位对整体的成本控制工作没有做好，从而导致材料费、人工费以及管理等费用严重超标，甚至超出了施工单位的最大承受额度，造成企业严重的经营亏损；第三种风险就是：财务的核算方法不够科学、合理，成本核算过程中，造成有关数据收集不完整，财务处理错误，从而造成了大量的税款增加，没能实现节税的目标。无形中增加的企业的经济负担。

（三）项目完成之后

此时，本应该对竣工之后的工程进行及时验收，并且，制定出详细的工程竣工决算，但由于财务人员的拖沓，导致未能在短时间内完成。致使财务清算工作滞后，无法对工程尾款进行及时结算，而因此产生的大量银行利息就成为了施工单位的又一经济负担，不仅如此，工程的保修时间被延长，这增加了施工企业的不少保修费用，进而增加了企业的运营成本。

二、财务风险的控制及防范

（一）掌控投标价，并以此为施工项目财务核算基准

通常情况下，施工企业是否能够中标成功，关键要看其制定的投标书编写内容。

施工企业要针对自身情况，制定出合理的标价；另外，标书中的施组方案、各工作项目的“三费”（人、材、机）构成是指导项目班子配置资源、采购材料、调度生产等的纲领性文件，财务管理人员只有清楚的掌握投标价之后，才能制定资金使用计划、控制成本费用开支、准确计算各工作项目的实际成本，使人、材、机三项费用的构成比例始终控制在规定的额度内，如实反映整个项目的盈亏水平。这样出具的财务资料，在税务稽查和各种审计时才能做到心中有数。

（二）掌握财务核算的相关法律、法规，并做到灵活运用

目前，我国政府制定的相关财务法规是保证企业切身利益的重要保障，作为财务人员要对其进行深入学习，并具备高度的敏感性；一旦企业与其他公司出现经济业务往来是，财务人员首先应该考虑的是：这项业务是否符合既定的法律法规，其中存在着那些优惠的政策，可以加以利用，从而为企业带来更大的经济效益。

（三）在做好财务基础工作前提下，探索核算新方法

会计基础工作的好坏，直接反映出企业财务风险的强弱。另外建筑业市场的开放和繁荣，施工项目的多样化，财务风险同样也存在多样化；经营方式的多元化，财务风险更是复杂化。特别是近几年来兴起的合作施工模式，其中的税务处理，堪称项目财务核算的瓶颈：合法票据搜集不全，不仅牵涉到流转税（营业税）的缴补，还牵涉到企业所得税的缴补和处罚；不仅会涉及到个人，更会涉及到企业；不仅有行政责任，而且有刑事责任，大有“牵一发而动全身”之感，因此财务人员可在以下几个方面作些有益尝试。

1.统一会计主体，协作单位全部实行报账制。《建筑法》规定：除专业分包外，主体工程一律不得转、分包，并且分包的工程价款不得超过工程总价款的30%。这点建设单位（业主）在招投标时也会强调。然而，纵观全国的施工企业，能真正做到这一点的也没有几家，这是导致合法票据无法搜集的主要原由。因此，财务核算应该以中标单位为主体，以施工项目为单位，协作单位采取报账制，对外统一提供会计信息，于理于法都是上策。

2.对纯收管理费的施工项目，业主的工程款到达中标单位账户后，中标单位如在扣除管理费、税金等款项后一笔汇往施工单位，势必造成增加从中标单位到施工单位这一流转环节，并且工程转包的迹象更明显。这样税务机关就要多征一道流转税（营业税）。为了解决这一问题，在财务核算时，中标单位必须直接面对材料供应商、机械租赁公司和作业班组工人等，即在工程款项到账后，由施工单位向中标单位提供一份资金使用计划，对其中的材料费、机械使用费和民工工资出具委托付款证明，直接从中标单位账户支付，对其中的差额部分才汇付施工单位账户，采取如此分散支付的办法一来，有效地规避了工程转包的风险；二来，减少了工程款项的流转环节，是处理此类协作项目财务核算的首选之举。

3.对协作单位是全民所有制单位无法实行报账制的前提下，可尝试所得税包税政策。该方法的主要原理是：谁所得，谁纳税。长期以来，税务机关在探索对施工单位企业所得税征收方式时从查账、征收逐步进化到包税征收的方式上来。即：施工企业在交纳营业税的同时，按营业收入的一定比率核定施工项目的应税所得率，然后据此征收企业所得税。这样不仅大大简化了税务机关的工作量，同时又解决了施工企业票据难于搜集的困难，深得施工企业拥护，目前我国沿海一些发达地区正是这样操作的，条件成熟的项目我们不妨合理借鉴，从而对企业的施工项目财务管理工作起到重要帮助作用。

三、小结

改革开放以来，随着我国经济建设的高速发展，城市中的人口数量成倍上涨，并且，对建筑的施工质量以及规模都提出了更高的要求，这就为施工单位在提供巨大的经济利益的同时，增添了更多的管理压力。并且，其面临的经济风险逐年增多。因此，施工企业要想更快更好的发展起来，内部的财务管理工作质量则显得尤为重要。因为，其是企业管理的核心内容。目前，我国建筑行业中，施工项目财务管理工作中存在着大量的潜在风险，如何对其存在的风险进行有效规避，是业内人士不断探索的问题。本文针对当前施工项目财务管理存在的潜在风险进行深入分析，并探索这类风险的有效规避措施。

参考文献：