科技创新治理范文

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中图分类号：TD712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0277-01

煤矿是推动我国经济发展的基础性能源，因此，煤炭工业关系着我国的经济命脉。我国煤炭的总产量约占世界煤矿总产量的37%，然而我国煤矿的死亡人数以占据世界煤矿死亡人数的70%，稳稳高居世界煤矿死亡人数的首位。虽然，近些年来我国煤矿事故发生的次数以及死亡人数有下降的趋势，但是发生事故的总体次数还是非常高的。这严重的限制了煤炭行业的可持续发展能力。跟各种各样的煤矿安全事故的类型对较。瓦斯事故对人员的伤害最强，被称为煤矿内煤矿工人的“第一杀手”。所以，我国应将煤矿瓦斯的安全治理和利用放到我国经济发展的重要位置。

1.我国煤矿瓦斯治理与利用的实况

大幅的降低我国煤矿瓦斯发生事故的几率，努力提高煤矿瓦斯采集和利用的数量，这是关乎我国国民生计的重要工程。这些年来，随着国家与企业越来越重视对煤矿安全科技的投入研究，充分发挥煤矿安全科技在煤矿安全生产中的作用，大力的推动了煤矿行业的安全高效的发展。2015年的煤炭产量，比2014年的煤炭生产总量增加了7.7%，出现的煤炭总事故次数下降了20.1%，死亡的人数也下降了15.2%[1]。全国平均瓦斯抽采率达21.1%，平均瓦斯抽采利用率接近32%。

然而我国的煤矿安全状况以及煤矿瓦斯抽采利用这些方面，都与国际上比较先进的采煤国家有相当大的差距。比如，美国的煤矿事故，造成的人员死亡的人数年仅三十人左右，抽采的瓦斯浓度基本超过了35%，瓦斯的抽采率能达到46.5%，并且抽采出来的瓦斯都能获得利用。依据我国制定的关于煤炭瓦斯的开发规划，到“十三五”末，煤矿瓦斯抽采量要达到75亿立方米，同时，瓦斯抽采率要达到35%。

2.我国煤矿瓦斯的治理及利用技术的突破

落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006――2020）》，在有关的计划下，综合国内具有优势的科技资源进行了基础的研究，使得煤矿的安全科学技术，获得了巨大的跨越式发展。并且由此获得了重大的成果[2]。

2.1依靠国家力量，突破煤矿瓦斯治理和利用的共性关键技术

2.1.1对煤矿灾害的监控和预警的技术的提高

依据我国的煤矿地质条件，我国已经开发出了专门适用于我国煤矿生产与管理条件的煤矿灾害预警的系统。同时，研制开发了煤矿大型空间数据库，煤矿安全管理等多达上百种的软件子系统，促进了我国煤矿灾害的监控和预警技术的重要的飞跃。该系统适用于示范矿井的重大瓦斯灾害、火灾和水灾预测预警监控以及矿井顶板、通风和供电系统安全状态连续监测于一体的集成系统，实现了对矿井动态安全信息的连续采集、在线辨识、智能分析和灾害预警，提高了煤矿安全生产重大灾害预警能力。当前，我国生产的煤矿灾害预警系统，已经在淮北矿区、松藻矿区等地进行最后阶段的试验应用，离大型化的商业软件应用已为时不远。

2.1.2低透气性的钻孔技术和装备跨上了更高的台阶

对于所面临的低透气性，突出的煤层和顺层钻孔与钻进技术方面的难题，以钻进方式、角度、方式等角度进行深入的钻研，我国研制出了可以应用于突出和松软煤层，能达到150米至200米的最新型的螺旋钻机[3]。在对较高瓦斯压力以及地应力的突出的煤层顺层进行钻孔时，钻孔的真实深度达到了168米，打破了历史的最高纪录，同时，钻孔的成功率也得到了较大的提高，达到了70%以上，打破了以往的记录。当前，这种低透气性的螺旋钻机在煤和瓦斯突出问题较为严重的煤矿区得到了较广泛的应用。

2.1.3加强瓦斯治理，提高抽采利用率，同时提高煤矿瓦斯抽采技术

根据“中国煤层气勘探开发配套技术研究”项目，进行无烟煤煤层气田开采的技术工艺的研发，建立井下煤层气大规模的开发以及采煤一体化技术的体系[4]。以此，实现煤气与煤层的“煤、气共采”，从而实现我国煤炭瓦斯的综合性治理与煤层气开发利用的一体化。

2.2大力提升新设备与技术的适应度，推动煤矿瓦斯治理与利用的共同创新

凭借“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”的国家项目，优先选择一些较为先进与适用度较高，较为成熟的技术和装备，进行新设备与技术的适应度的深入钻研，从而推动煤矿瓦斯新设备与技术的成熟与完善，以使新设备与技术进行集合创新。

2.3 优化检测煤层瓦斯基础参数技术

当前，矿井中的瓦斯压力的测定存在较多问题，比如在瓦斯压力的测定时，气密性不达标、操作繁杂。因此，需要致力于研究与优化瓦斯压力和透气性等所需要用到的参数的测定仪器。将数据的测定的准确性以及自动化的程度提升到较高的水平。

3.持续科技创新策略探究

3.1 持续对科技的投入，同时加强瓦斯治理科技的持续创新能力

由于我国煤矿在地质与煤矿开采的工艺过程存在较大的难度，所以，我国的煤矿瓦斯治理，以及瓦斯治理科技的创新的任务非常艰难，所需要花费的时间也较长[5]。我国煤矿在地质与煤矿开采的工艺过程存在的难度主要有以下几个方面：第一，我国的煤矿环境较为复杂，面临较大的自然条件限制，使得治理难度较大；第二，我国的井工生产的煤炭产量占我国煤炭开发总量的绝大多数，然而我国煤矿的井下生产系统都呈网状布置，且为半封闭的结构，灾难一经发生，就容易导致其它灾害的伴生。第三，随着煤炭资源的日趋衰竭，煤炭资源的开采深度越来越深，开采的难度也越来越大，对瓦斯灾害防治的难度也相应加大。因此，必须持续加大科技的投入，同时加强瓦斯治理科技的持续创新能力。

3.2 加大煤矿瓦斯治理与利用资金补贴

参考国外煤矿瓦斯治理与利用的先进经验，推动煤矿瓦斯治理与利用的长期的奖励与扶植制度的建立。进一步实施对煤矿的安全费用的收取与利用，以及煤矿内瓦斯的抽采和使用的补助措施[6]。减免对先进技术与设备研发的税务，加大力度落实对煤矿瓦斯发电与上网的补助。

3.3 健全煤矿瓦斯治理与利用的资金投入机制，加大扶植力度

我国对于煤矿瓦斯治理与利用仍处在一个较为落后的阶段，严重缺乏国家的资金与政策扶植。来自中央财政的资金需要着重用于核心技术和共性技术的研究，以及运用与转化；来自地方财政的资金需用于产业化的运用以起示范作用；同时，各煤矿企业也需要加大对科技的投入资金，促进新技术的实际运用与再创新。

4. 结语

作为推动我国经济发展的基础性能源，煤炭工业关及我国的经济命脉。然而，我国煤矿的死亡人数以及发生事故的总体次数还是非常高的。因此，大幅的降低我国煤矿瓦斯发生事故的几率，努力提高煤矿瓦斯采集和利用的数量，这是关乎我国国民生计的重要工程。我国需要加强瓦斯的治理，提高抽采的利用率，同时提高煤矿瓦斯抽采的技术，持续对科技的投入，同时加强瓦斯治理科技的持续创新能力，政府也应加大煤矿瓦斯治理与利用的政策扶植，同时，健全煤矿瓦斯治理与利用的资金投入机制，加大扶植力度。以此，才能全面推动我国的煤矿瓦斯治理与利用水平更上一层楼，使煤矿的安全生产的形势得到全面的好转。

参考文献

[1] 刘见中.我国煤矿瓦斯治理和利用的科技创新[J].矿业安全与环保，2009，03：59-62.

[2] 喻祥.浅谈我国煤矿瓦斯治理和利用的科技创新[J].广东科技，2011，16：90-91.

[3] 赵若鹏.浅谈国内煤矿瓦斯治理技术的现状[J].技术与市场，2015，07：192-194.

篇2

关键词 ：科技创新；公司治理；阿里巴巴；合伙人

近年来，我国经济发展已进入“转方式、调结构”阶段，高耗能、低附加值的传统产业遭遇了发展瓶颈。与此同时，我国的科技创新企业随着技术进步而蓬勃兴起，其独特的经营方式和高速的成长引起了各界的广泛关注。然而我国现今的公司治理，多以传统产业为出发点，没有考虑中小科技创新型企业发展的特殊需求。2014年9 月19 日，阿里巴巴集团在纽交所成功上市，其合伙人制度则在一定程度上为同类的科技创新型企业的治理开辟了新的契机。本文从当前科技创新企业的治理入手，分析了阿里巴巴集团的合伙人制度，在此基础上，探讨了此制度对于我国科技创新企业治理的借鉴意义。

一、我国科技创新企业的治理背景

科技创新企业一般拥有某种或某些核心技术,是具备极强技术创新能力的技术精英与具备极强管理能力的管理精英的结合体。科技创新企业通常有如下特征：首先，独特的技术是大多数科技创新企业崛起和发展的支柱；其次，科技创新企业对专有人才的依赖性非常强烈,吸引、留住人才是其持续发展的关键；另外，科技创新企业是高投入、高风险、高收益的企业群体,其成长是一个较长且充满风险的过程；最后，科技创新企业主要为中小型企业。科技创新企业自身的这些特征使之与传统产业，在其受人力资本因素的影响方面存在较大的差别，而这正是科技创新企业治理需要考虑的重要内容。

传统的公司理论认为，公司是由物质资本的所有者组织起来的联合体。在股东的资本和管理者、生产者的劳动这两个生产要素中,为公司提供物质资本的股东对企业拥有绝对的所有权,而提供技术或劳动力的管理者或生产者只是服务于股东资本的雇佣者。然而，在当今知识经济的形势下,人力资本已经成为对企业的生存和发展具有决定性的生产要素，科技创新企业的核心价值被掌握在人力资本所有者手里。而且，随着分工也越来越细，科技创新企业的生产经营活动已经高度专业化，生产者和经营者对专有知识与专有信息的独占性与日俱增,与物质资本所有者的信息不对称现象也变得愈发严重。在这种情况下,传统的公司治理显然已经无法适应人力资本要素在科技创新企业中发挥的重要作用。因此，对人力资本依赖程度极高的科技创新企业在发展中，需要在传统公司治理模式之外，开辟新的治理实践与创新，以至于在协调物质资本所有者和人力资本所有者权利关系的基础之上，充分发挥人力资本在企业长期发展中的重要作用。

二、阿里巴巴集团合伙人制度

自1999 年以来，阿里巴巴集团创始人便一直坚持合伙人精神，并于2010 年7 月正式确立了合伙人制度，并取名“湖畔合伙人”。阿里巴巴集团的合伙人制度主要可以归纳为以下五个方面：

1.成为合伙人的条件：为人正直、性格好；必须在阿里巴巴服务满5年；必须持有公司股份，且有限售要求；对公司发展有积极贡献，以及认同公司文化，品质和行动与公司的使命、远景和价值观保持一致；由在任合伙人向合伙人委员会提名推荐，并由合伙人委员会审核同意其参加选举；在一人一票的基础上，有超过75%的合伙人投票同意其加入（合伙人的选举和罢免无需经过股东大会审议或通过）。

2.合伙人委员会及其职权：合伙人委员会有5 名合伙人构成，每届任期三年，可连任。每三年选举一次委员会委员。主要负责审核新合伙人的提名并安排其选举事宜；推荐并提名董事人选；将薪酬委员会分配给合伙人的年度现金红利分配给非执行职务的合伙人。

3.合伙人的相关权利：合伙人拥有提名董事的权利；合伙人提名的董事占董事会人数一半以上，因任何原因董事会成员中由合伙人提名或任命的董事不足半数时，合伙人有权任命额外的董事以确保其半数以上董事控制权；如果股东不同意选举合伙人提名的董事的，合伙人可以任命新的临时董事，直至下一年度股东大会；如果董事因任何原因离职，合伙人有权任命临时董事以填补空缺，直至下一年度股东大会。

4.关于合伙人的退出和免职：当停止在阿里巴巴集团或其关联公司的工作时，合伙人将退出合伙人关系，但是马云和蔡崇信将保持合伙人资格直至他们自己选择退出合伙人关系或被免除合伙人资格；如果过半数合伙人投票同意，任何合伙人都将被免除合伙人资格；当马云和蔡崇信停止在阿里巴巴集团的工作后，即使仍拥有合伙人身份，也不能获得年度红利基金的分红。

5.合伙人红利基金的分配：每年向包括公司合伙人在内的公司管理层发放红利基金，基金金额为公司税前营业利润的一部分。合伙人对公司业务的贡献以及对公司使命、远景和价值观的促进将决定其分配到的红利。

此外，阿里巴巴还列出了一些限制条款，以确保其合伙人制度实施的稳定性。

可见，阿里巴巴合伙人制度中的“合伙人”并不是通常法律意义上的“合伙人”，此制度主要意义在于董事提名权：它不是按照股东持股比例来提名董事，而是由管理层选择确定的“合伙人”来提名董事，即“合伙人”拥有大部分董事提名权。以马云为代表的阿里巴巴创始人的持股数量已随着公司的持续融资及上市而被逐步稀释。然而，通过设计合伙人制度，这些创始人则控制了董事提名权，进而控制了董事会。在以董事会为中心的公司治理模式下，控制了董事会即意味着控制了整个公司。同时，通过合伙人制度设计，非合伙人的大股东对董事会的控制权实际已被架空。

三、阿里巴巴合伙人制度对我国科技创新企业治理的借鉴意义

（一）科技创新企业可以改变传统的公司治理模式，在一定程度上保证创始人和管理层对公司的控制权“股东至上”是传统的公司治理所持有的原则，它强调了物质资本在企业中的核心作用。由于所有权与经营权分离，企业普遍以保障物质资本所有者的利益为目的，而设计对管理者的激励约束机制。然而，在科技创新企业里，人力资本是最重要的资本，发挥着核心竞争力的作用,这意味着传统的公司治理不适应于科技创新企业。

阿里巴巴合伙人制度的主要目的就是通过设立一层特殊权力机构对抗其他股东的权利，以保证其创始人和管理层掌握公司的控制权。这符合科技创新企业中人力资本对控制权进行要求的特征，不但有利于发挥人力资本在企业经营中的作用，而且有利于传承企业的理念和文化，更有利于企业的长远发展。因此，与此类似的科技创新企业应该借鉴阿里巴巴合伙人制度的精神，由创业团队在一定程度上掌握其控制权，做到在物质资本与人力资本的有效结合的基础上，突出人力资本的作用，提升企业竞争力，促进经济发展。

（二）监管部门可以考虑在科技创新市场引入双重股权结构以鼓励相关企业发展，并且通过完善投资者保护制度以消除双重股权结构的弊端

按照我国资本市场目前的法律法规，除因股权分置改革形成的流通股与非流通股差异之外，对于一般的上市公司股票均实行同股同权制度。同股同权的刚性原则会造成公司股权结构的僵化，与之相比，阿里巴巴的合伙人制度则更注重科技创新企业治理中的特殊性，更利于公司发展，值得同类公司借鉴。

科技创新企业处于成长阶段，需要具有高能力和高效率的管理层，带领公司不断发展壮大。然而，为了获得发展所需要的资金，科技创新企业往往会在资本市场进行筹资，从而同股同权制度的要求会稀释企业创始人和管理层的控制权，降低甚至完全剔除其对企业长远发展的驾驭。因此，适当在科技创新企业引入双重股权结构，一方面可以让企业创始人和管理层不至于因担心失去控制权放弃在资本市场融资，而错失企业的发展机会；另一方面，即使融资之后，原创团队仍然掌握了企业相当部分的控制权，有利于延续企业的经营理念，促进企业长远发展。

然而，合伙人所体现的双重股权制度对公司治理也有着消极影响。最主要的缺陷则是企业创始人和管理层通过超级投票权而掌握了对公司的绝对控制权，由于缺乏有效的制约机制，会有管理者独断专行滥用控制权进而危害股东权利的风险。针对这一问题，我国公司法已有如派生诉讼制度、独立审计制度、独立董事制度等来遏制这类风险，减少控制权集中的成本。另外，很多国家还有一些特殊的规定，例如分类表决制度、对发行无投票权股份占总股份的比例进行限制等，这些规定也在一定程度上降低了控制权滥用的风险。因此，针对双重股权制度对公司治理的风险影响，应结合国内外的先进经验，不断完善投资者保护法律法规，以完善信息披露、集团诉讼等制度，在强调人力资本的同时，保护好广大投资者的权利。

参考文献：

[1]李勇.宋丽萍：为中小科技创新型企业提供灵活化公司治理[N].经济网,2014-03-12.

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中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0277-01

2015年，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，中央提出农业农村工作要适应经济发展的新常态，必须加大改革创新力度，强化农业科技创新的驱动作用。如何实现创新成果与服务“三农”的宗旨和目的对接，对农业科研管理提出了新要求，对其从事管理工作的人员提出了更高要求。

1 农业科技创新对科研管理人员政治素质的新要求

作为农业科研管理人员，不仅要具备必要的专业知识和管理能力，还要具备较高的政治素质，这是从我国政治经济大格局的角度和中央对农业经济的总体部署上提出的更高要求。农业科研管理人员应该主动适应我国农业发展新形势，从思想深处确立服务“三农”的意识，努力学习和掌握国家各领域的扶农、惠农政策、法规，转变科研管理理念，在做好专业领域内的管理工作的同时，不断强化自身政治素质。

一是加强政治理论武装。自觉用党的方针政策武装头脑，培养政治敏感性和政治素养，学会用理论指导实践，用政策指导工作。二是树立正确的职业道德观念。爱岗敬业，树立“管理即是服务”的理念，以严谨的工作作风和务实的工作状态，履职尽责地做好工作。三是做懂法、守法、执法的管理者。强化政治意识和政治规矩，熟悉和掌握国家各项农业科研管理的法规、政策，严格按照政策法规规范日常管理行为。四是严格规范管理行为，廉洁自律，努力成为政治上成熟、有觉悟、守纪律的合格的科研管理人员[1-3]。

2 农业科技创新对科研管理人员业务素质的新要求

农业科研管理人员的专业素质虽然受到各科研院的重视，但科研管理人员素质要求与农业科技创新发展实际需要不相适应的矛盾普遍存在。很多科研院所中存在着科研管理人员配备不合理、知识结构与专业不符、管理理念陈旧、知识更新慢、人员缺乏必要的培训和能力提升等问题，严重制约着科研管理工作的开展。要重视农业科技创新必须同时关注和重视科研管理人员素质的培养和能力的提高。

一是要实现专才专攻，制定切实可行的人才引进计划，按人员知识结构合理调整和配备科研管理岗位。二是创新管理模式，细化管理程序，明确职能定位和责任分工，建立一整套管理人员激励机制，强化责任追究。三是建立科研管理人员调研制度。科研管理人员每年必须抽出一定时间深入基层参与调研，实地了解一线科技人员的实际需求和农业、农村和农民的现状。四是建立相对稳定的农业科研管理人员短期和长期培训计划，通过自学和系统的专业培训，提升专业知识水平和管理能力。五是为科研管理人员创造条件，组织参与各类专题研讨和专题讲座，通过学习交流实现知识的更替、更新。

3 农业科技创新对科研管理人员综合素质的新要求

在“大科学，大协作”的背景下，农业科技创新更多的需要在合作状态下完成，必须建立全局观念，才能实现管理与服务，科技开发与成果转换的有机结合和衔接，形成良性循环和互动，这要求科研管理人员不仅要做管理的专才，还要成为管理的通才，具备在全局工作中的宏观调控能力，具有较高的综合素质和能力。

一是综合协调能力。善沟通、懂协作，有较强的合作意识和交流沟通能力。二是战略思维能力。能够用战略的眼光看待问题，全方位、多渠道、开放式地认识问题，工作有一定的预见性。三是创造性的思维能力。树立改革、创新的意识，创新管理理念，能够利用新型科技手段，探索建立网站式管理技术服务和建立多种形式的管理服务平台，实现网络化的科技信息共享，为科研人员提供方便快捷的管理服务手段。四是熟练运用现代化办公手段开展工作，能够协助科技人员完成信息采集和建档，为科研成果转化提供必要的技术支持[4-5]。

4 结语

农业科研院所是我国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础，而农业科研管理又是农业科研院所比较核心的工作，涉及到对科研项目、科研成果、科技人才、科研条件、科技信息等资源进行有效的组织、管理，并成功实现科研成果转换为科技驱动力，最终达到科技创新服务于“三农”的目的。要实现这一目标，要充分发挥科研院所在科研成果转化中的作用，突出科研人员在科技活动中的主体地位，重视科研管理人员在科技创新中的基础性工作。科研管理是科技创新的前提，有效的管理才能带来创新的效益，只有建立一支高素质的科研管理队伍，才能使科研管理工作实现高质、高效，才能保证科技创新活动的持续进行。

5 参考文献

[1] 周攀，周晏起，刘笑，等.谈新时期农业科研管理人员应具备的素质和能力[J].农业科技管理，2012（8）：94-96.

[2] 刘凯.新时期现代农业科研院所科研管理思路浅析[J].天津农业科学，2013（1）：117-119.

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1、允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业应足额提取职工教育经费，所提取职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。对研究开发实际支出占当年销售收入比例超过5%的企业，由区政府从企业贡献中拿出部分资金给予奖励。

2、企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，达到固定资产标准的单独管理，不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。企业购置软件，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为2年；集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限最短可为3年。

二、促进产学研合作、科技成果转化和高新产品开发

3、区设立科技创新创业资金，实行专款专用，主要用于产学研活动，由科技部门和财政部门共同制定资金使用管理办法，切实发挥资金的引导作用，支持实施产学研结合的项目。

4、对企业与高等院校、科研院所在*设立经过省级以上认定的博士后科研站或重点实验室，区财政给予经费匹配，最高匹配10万元。

5、鼓励企业不断开发高新技术产品及新产品，特别是拥有自主知识产权的专利新产品，对企业当年开发的具有自主知识产权，符合产业导向、技术领先、市场前景好的新产品，并通过国家、省鉴定的，区政府一次性奖励每个产品分别为1万元、0.5万元，并推荐到市里参与评奖。

三、强化技术创新载体与平台建设

6、鼓励和支持企业建立工程技术研究中心，对每年新认定的国家级、省级、市级工程技术研究中心分别奖励10万元、5万元和1万元，奖励按最高级别享受，不重复计奖。

7、对经过省以上的科技部门认定的重点实验室、公共技术服务平台、科技孵化器等科技基础设施，经评估为优秀和良好的，区财政参照省、市标准给予奖励。

四、推进高新技术产业化

8、对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、省高新技术企业、市高新技术企业且当年销售收入和入库税收比上年增长20%以上的，分别给予2万元、1万元、0.5万元补贴；对新认定的省星火龙头企业，一次性补贴3万元。

9、对获得国家、省重大科技专项和高新技术产业发展专项等国家、省科技创新项目立项并能有效推动我区经济社会发展的重点项目，区财政按一定比例给予匹配支持，并给予项目主要负责人和主要研究人员（不得超过5人）一定的科研津贴或奖励。

10、对在电子信息、机电一体化、生物工程和新材料等高新技术领域，开发应用高新技术成果，投产两年后利税超过500万并形成工业化生产的，奖励主要贡献者3000元。

五、引进和培养科技创新人才

11、设立区人才培养专项资金，主要用于高层次人才的引进、培养和津贴发放等。

12、用好省高层次创新创业人才专项资金，加快培养和引进我区前沿技术领域和高新技术产业化急需的高水平创新创业人才及优秀企业家。

13、积极吸引海内外优秀人才。海外高层次留学人才来我区工作不受用人单位编制、工资总额和出国前户籍所在地限制。企业和研发机构聘用的外籍专家，其薪金可在成本中列支，并在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助。

六、鼓励和支持科技创业

14、鼓励各类科技人员，以技术转让、技术入股、技术服务、项目承包等各种形式转化创新成果，参与科技创业。

15、对科技人员申请设立有限责任公司，注册资本可分3年到位，首期出资额应达至认缴额的10%，且不低于人民币3万元；申请设立非公司制企业条件尚不完全具备、但这一年内能够予以完善的筹办企业，可由工商部门现行核发营业执照，实行预备期企业管理；对外省（市）的企事业单位及科技人员、海外留学人员自带科技成果来我区创办企业或实施转化，经认定，除享受上述优惠外，可优先享受项目立项和资金扶持。

16、科技人员离开原单位从事科技创业的，其档案由人才交流服务机构代行管理，人才交流服务机构免收人事档案服务管理费用，其管理成本由区财政列入预算。

七、加大科技投入力度

17、区政府每年及时安排科技三项经费，主要由科技部门用于新产品试制，中间实验和重大科研项目补助，以后每年新增财政支出中科技支出的比例不低于2%，使“十一五”末科技三项经费达到当年财政支出的1.3%以上。

18、区财政每年按人均0.2元落实科普专项经费，并逐年增加，努力达到省有关文件规定的标准。

19、强化企业的主体投入地位，高新技术企业每年用于研究开发的费用不低于当年销售收入的5%，规模骨干企业不低于3%，一般企业不低于1%，逐步提高全社会研发投入占地区生产总值的比重。

20、鼓励社会资金捐赠创新活动，企事业单位、社会团体和个人，通过公益性社会团体和国家机关，捐赠非关联的科研机构和高校的研究开发经费，按规定可在当年度应纳税所得额中扣除。

八、加大对科技创新奖励力度

21、凡获得国家自然科学类发明奖、科学技术进步奖的项目，在原获得奖金数额的基础上，本区加发100%的奖金，对获得省科学技术进步奖的项目，在原获得奖金数额的基础上加发30%的奖金。

22、设立*区科学技术突出贡献奖，对我区从事科技创新活动并为经济社会发展作出突出贡献的有关人员进行奖励，两年一评，每次奖励人数不超过2名，每名奖励2万元。

23、区政府每年表彰科技进步先进镇（街道、开发区）、部门5个和科技进步先进企业10个，先进个人20名。

九、加大对知识产权创造和保护

24、设立专利专项资金，主要用于对专利申请或授权进行补助，对优秀专利成果和专利发明人给予奖励，对专利工作成绩突出的单位企业进行表彰以及专利诉讼补贴等。对本区企事业单位和个人获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予全额补贴，省财政承担50%，其余在区专利专项资金中列支；对本区单位和个人申请的（发明、实用新型、外观设计）专利，易于实施、产业化前景好且符合国家产业政策的，并经确认的可申请资助标准为发明专利1000元，实用新型、外观设计专利500元。

25、鼓励企业积极参与国际、国家和行业的标准制定，对当年成为国际、国家和行业标准制订的企业，区财政一次性分别奖励3万元、2万元、1万元。

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大家知道，过去这些年，中国经济发展取得了巨大的成就，但与此同时，我们中国人也养成了非常不好的习惯，一是大肆破坏环境，另外一个滥用抗生素，导致了大气污染，以及细菌不断变异，严重损害人体的健康，主要途径两个，呼吸吸入，另外通过皮肤进入身体，细颗粒物，损害我们健康，近期在座多数人有切身感受，我在这里想重点提出的是另外一个，细菌感染通过皮肤进入来损害健康，这是另一个更加危险的健康威胁。