科技创新管理标准范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇科技创新管理标准范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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1.打造现代农机示范区，构建现代农机标准化管理体系

现代化大农业生产需要现代化农业机械，现代化农业机械需要现代化农机管护体系，以“北大荒精准农业农机中心”为标志的现代化农机标准化管理服务体系模式正在逐步形成。

确定了“一个中心、二个场地、三个站点、四大功能”为目标的现代农机管理服务中心体系。

一个中心：即现代农机管理服务中心。

二个场地：一个标准停放场和一个临时停放场。

三个站点：即油料站、维修站、配件站。

四大功能：生产指挥、维修保养、培训学习、停放展示。

2012年农机管护基础建设总投入2170万元。

（1）新建三区25作业站农机管理服务中心一处，占地面积46158平方米，其中建筑面积5798.16平方米。

（2）改扩建六区74作业站农机管理服务中心一处，占地面积28432.5平方米，其中建筑面积1201.62平方米。

现代农机管理服务中心坚持“六统一、七加强”原则，农机具管理达到“全、净、齐、松、卸、涂、垫、封、美、好”十字标准，确保了全年农机具技术状态完好，检修、维护、保养及时到位，发挥了农机具的最大效率，检验合格的农机具才能投入生产作业，统一作业质量标准，严格按农业农艺标准要求验收，全面提升了农机标准化作业水平。农机管理服务中心的使用发挥了“四地”作用，即：农机工人的培训基地、农机安全生产宣传教育的园地、农机作业统一质量标准及农机维护保养的场地、农机新技术推广应用的领地。成为农机工作者和农业机械理想的家园，展示现代化大农机的重要窗口。

2.加强农机服务培训力度，提升现代农机工人素质

结合农机标准化管理创优活动，全面提高农机工人素质，推进农机标准化作业质量。我们积极探索和创新培训方式，通过对农机工人开展全方位的技术培训和服务指导，狠抓农机队伍建设，使驾驶操作人员和各级管理人员整体素质有了很大提高。

重点对农机技术人员和有机户进行农机技术和作业标准培训，加强农机管理干部素质培训作为提升农机标准化的首要任务，通过采取机械厂家技术员集中办班操作培训，生产作业现场示范等多种形式，广泛开展多层次、多形式、多方法的培训，冬季以集中培训为主，春、夏、秋开展阶段性农机生产标准短期培训，结合农业生产阶段进行现场培训，备耕生产主要进行整地和播种、插秧机械的服务培训，夏管进行喷药机械的作业标准，秋季进行收获机械的准备维护保养互动培训，2012年组织开展各类培训班30余次，培训农机工人3000多人次，下发各种技术保养资料5000多份。

3.强化农机新技术推广，完善农机标准化生产新标准

2012年农机部门紧紧围绕种植业生产要求，坚持农机与农艺相结合，充分利用好国家农机购置补贴政策，加大更新投入力度，继续从国外引进先进农业机械。全年实现农机更新总投入达到7286万元，其中国家农机购置补贴929万元；政策补贴资金173万元；利用厂商和银行消费贷款资金1246万元；个人筹资4938.2万元。重点推广了水稻高性能插秧机，先进水稻、玉米收获机械，70马力以上拖拉机，玉米灭茬机等多项新机具，这些新机具的应用成效显著。

为了推进农业产业化建设，探索水稻全程机械化新措施，结合水稻工厂化育秧发展需要，从2010年开始调研和论证水稻育秧营养土自动化生产设备，通过农机部门自主技术研发，经过论证和试验营养土加工设备已从第一代机械人工控制升级为第二代电子智能自动控制，使水稻育秧标准有了质的提高，营养土加工车间实现了人力手工作业向机械化现代化的转变。经过3年的研发和改进，2012年春育秧基地实现了由育秧营养土加工车间供土600立方米，可提供7千亩水田育秧用土量。水稻育秧营养土自动化生产设备的应用，实现了营养土加工工厂化，生产的营养土经合理优化配置，可避免农户自由取土造成的营养不均衡，易发生病药害等情况，实现水稻育壮秧。生产设备为全程机械生产电子触控屏幕操作，机械化程度高，可统一控制生产作业，操作简单，节约人力。与普通土壤相比，壮秧率平均提高10%，亩均效益提高40-50元。

4.强化农机安全监督管理，实现农机标准化生产无事故

2012年农机安全监理工作紧紧围绕农机安全生产为中心，认真落实农机安全生产责任制。结合农场备耕、夏管、秋收农机安全生产的实际，有序开展“农机百日安全”、“平安农机”等活动，广泛进行农机安全宣传教育，全年设立农机安全活动方面的大条幅30条、字块式宣传标语72条、条式宣传标语350余条、印发宣传单8000张。

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1 绪论

西方发达国家已证明工学结合人才培养模式是成功的职教模式。高等职业教育作为我国高等教育的一支生力军，虽然培养了大量的“下得去、留得下、用得上”的人才，但传统的教学模式重理论讲授，轻实践环节，这与高等职业教育的培养目标相差甚远。高等职业教育培养目标必须以社会职业岗位的实际需要为培养依据，强调应用性，突出综合实践能力的培养。在一体化教学中，重视理论知识与实训内容的相互融合，边学习边实践，学习理论知识来指导和帮助实训操作，通过实训操作来巩固和提高理论知识。同时还将素质教育融于人才培养活动中，注意培养学生的自我学习和不断创新的意识，既增强了学生的基本素质，也提高了学生的专业能力。一体化教学的模式是目前职业教育中大力推广的形式，它是让专业知识更具延续和深入的空间。国内也开展了一体化教学模式研究，在实际教学工作中取得一定的成绩，但是由于缺少具体的行业和专业支撑，致使一些教学做一体化研究更多的停留在了宏观方法论层面上。

2 课程建设的研究目标

2.1 实现教学内容与职业岗位要求的同步更新

为全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，2011年，交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》。《方案》提出的工作目标是：企业安全生产水平明显提升；各类事故明显下降；推进企业全面达标。《方案》的出台为建立全面、科学、系统的运输企业安全管理体系提供了行业标准。传统课程内容已经不能满足运输安全标准化的要求。

2.2 完善课程教学资源的开发与建设

通过本次课程改革项目研究，积极创新人才培养模式，改革课程结构、课程内容和教学方法，通过注重人才培养过程中的实践性、职业性和开放性，进一步促进高等职业教育提升办学质量和人才培养水平，培养主动适应道路运输行业发展需要的运输企业安全管理高技能专业人才。

2.3 建立课程“教学做”一体化教学模式

总理在考察职业教育过程中明确指出：职业教育“只有在做中学才是真正的学，只有在做中教才是真正教，教、学、做是一件事”。职业教育就是坚持以工作过程为导向，实施“工学结合、教学做合一”。通过构建课程“教学做”一体化教学模式，切实培养学生完成实际工作岗位任务的能力、素质的提升。

2.4 激发学生的学习兴趣

由于管理类专业普遍存在课程内容宽泛，缺乏有力的落脚点，使学生产生茫然不知所措的现象，造成学生学习兴趣降低。本课程着力于打造基于真实职业岗位任务的教学情境，通过采取“教学做”一体化教学模式改革，极大的提高学生的真实感，促使学生学习兴趣的提升，提高学习的主动性、积极性。

3 课程建设需要解决的主要问题

3.1 课程内容的滞后，与职业岗位能力要求的脱节

传统课程内容按照学科体系进行编制，内容陈旧、宽泛，不够具体，实际应用性不强，已经不能满足运输安全标准化的要求。通过本教研项目，紧密结合道路运输安全生产标准化建设要求，及时更新、完善课程内容，满足当前道路运输行业对运输企业安全管理人员知识、能力的要求。

3.2 课程资源匮乏

一体化教材应按照“案例引入理论知识技能训练技能考核”的模式进行设计，按科学性、实用性、针对性等原则来编写，一体化教材是实施一体化教学的基础资料和指导文件。由于专业特点，专业课程资源匮乏，缺乏适应高职教育的教材、实训等课程资源。好的一体化教材应根据教学目标和任务，将知识点分解到实训任务中，同时把相关的理论知识与实训任务紧密相联，真正实现理论与实践的有机结合。

3.3 教学模式落后

实施“教学做”一体化教学模式改革，要充分考虑学生已有的知识水平和接受能力，在学习内容、教学组织、教学评价等方面要给教师和学生提供较大的选择和创新的空间，并围绕核心能力的培养，与相关行业企业联合，不断地开发新的项目课程、任务及社会认可的考核评价标准，努力为学生提供体验完整工作过程的学习机会，增强学生适应企业的实际工作环境和解决综合问题的能力。

4 课程建设的研究重点

4.1 运输企业安全管理人员职业岗位分析

通过道路运输行业、企业调研，充分了解目前道路运输企业安全管理机构设置、运行机制、人员配备、岗位职责，以及对运输企业安全管理岗位人员的知识、能力、素质的要求，为教学内容的编制提供职业岗位的真实依据。

4.2 课程内容与职业岗位的融合

严格按照运输企业安全管理职业岗位知识、能力、素质要求，紧密结合道路运输企业安全生产标注化建设的新形势，及时更新教学内容。按照岗位岗位职责和岗位任务重构课程结构，使课程内容与职业岗位要求，与行业标准要求实现高度统一。

4.3 教学模式改革

构建“教学做”一体化教学模式，切实做到“在做中学，在学中做”，以安全标准化为落脚点，通过运输企业真实工作任务设计教学项目、任务，同时通过采取“教学做”一体化的教学模式，以及真实职业岗位任务设计教学任务，有效的提高学生的学习兴趣，促进人才培养质量的提升。

5 教学做一体化的发展趋势

教学做一体化在教学过程中的运用有助于培养学生的动手能力，对于学生零距离就业有极大的好处。如何实现教学做一体化就成了高职高专教师必须要研究的问题。长期以来，人们也做过多种探索，如：加大实训课的课时比例、强化实训课的教学管理、建立校企联系、加强学生的社会实践活动等，但就总体思路上都没有突破传统的“三段式”的教学模式，培养出的学生大多平而不尖。不可否认上述几种方式也是理论与实践结合的途径，但两者在时空上难以有机地结合在一起，造成理论教学与实践教学本身就是脱节的，不能有效地解决学生学习中的理论与实践结合的问题。开展边教边学边做是实现课堂教学中理论与实践有机结合的教学模式，是提高和强化学生动手能力培养的有效方法。

参考文献

[1]徐明聪.陶行知生活教育思想[M].合肥：合肥工业大学出版社，2009（3）.

[3]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.

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科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是创造和应用新知识、新技术和新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新涉及政府、企业、科研机构、高校、社会公众等多个主体，包括人才、资金、知识产权、制度建设等多个要素，是创新主体和创新要素相互作用下的一种开放的复杂巨系统。科技创新正是科学研究、技术进步与应用创新协同演进下的一种复杂涌现，是这个三螺旋结构共同演进的产物。［1］科技创新能促使生产要素的重新组合，形成企业新的经济增长点。创新是一个价值实现的漫长过程，技术进步要对经济发展产生作用，必须采取产品的形式。［2］因此，建筑企业可以通过科技创新来增加产品的技术含量，提高建筑产品的附加价值，进一步促进企业增加科技创新的投入，使其成为经济增长的重要源泉。

1．2科技创新体系

科技创新体系是一个复杂的系统，由知识创新体系、技术创新体系和管理创新体系三大体系构成。知识经济社会环境下三个体系相互渗透，互相支撑，互为动力，推动着科学研究、技术研发、管理和制度创新的新形态，促进了创新知识的循环流转，增强了产业的科技创新能力。目前对科技创新体系的研究主要从国家、区域、产业、企业四个层面展开，研究各创新主体、创新要素的相互关系和作用。关于科技创新体系的研究则主要基于高新技术发展方面展开，忽视了经济中传统产业以及服务业的研究。［3］随着社会发展及科技创新范式的转变，建筑产业作为现代社会重要的传统产业，有必要站在行业发展和用户需求的角度，来研究知识经济社会环境下的建筑企业科技创新体系的构建。

2复杂性科学视角下建筑企业科技创新体系的特征

在复杂性科学视角下，建筑企业科技创新体系的具体结构和运作方式是多种多样的，其科技创新体系也具有一些新特征。

2．1系统复杂性

建筑企业科技创新活动不是单纯发生在技术领域、经济领域或管理领域，而是一个涉及科技、经济和社会的综合过程。构建科学的建筑企业科技创新体系就要从复杂性科学的视角，用系统的思想和观点，通过企业内外诸多科技创新要素的集成和整合，最大限度地发挥企业人力、财力与信息等科技创新资源的价值和效用。

2．2网络组织性

建筑企业的科技创新活动不仅仅局限于研发部门，而应渗透到企业的各个部门和运营环节当中。建筑企业科技创新过程中涉及的活动主要有研发、技术管理、组织、设计、施工等。这些活动并不是按照线性方式序列进行，往往存在着多重循环、往复的交叉活动。所以，建筑企业科技创新体系应是由多个部门和人员组成并共同发挥作用的群集型网络化组织。

2．3动态开放性

建筑企业科技创新体系的形成和完善，需要制度、组织、管理、资金、信息等诸多方面条件的支撑。在当代知识经济和信息社会里，建筑企业在激烈竞争的同时，纷纷跨越边界，有选择地与其他企业或机构结成长期、稳定、互惠的关系，建筑企业的跨越区域边界能力的强弱决定了其创新和竞争能力的强弱。因此，强化企业内部与外部环境的相互交流，淡化企业、部门等边界，使建筑企业科技创新体系及其子体系具有明显的开放特征。

3基于复杂性科学视角的建筑企业科技创新体系的构建

3．1建立以科学研究为先导的建筑知识创新体系，提升企业的自主创新能力

知识创新是通过基础研究、应用研究等科学研究，获得新的基础科学与技术科学知识的过程。知识创新为人类认识和改造世界提供新理论和新方法，是新技术和新发明的源泉，为人类进步和社会发展提供不竭的动力。在建立知识创新体系中应该重视和发挥人才的作用，并借助现代科技的支撑，通过科学技术研究的组织与管理实现知识的集成与创新，使知识的创新源动力作用得以充分发挥。建筑企业知识创新体系的建立，需要依托专家等高层次专业人才的参与，以科学研究为先导，以科研项目为载体，加强科技研究、科技交流与合作、科技教育与培训。首先，建筑企业应建立开放的、具有活力的人才流动机制。开展知识创新活动的关键是人才，特别是高层次研究人才是建筑企业自主创新的关键。而开放并具有活力的人才流动机制，一方面可以引入知识创新所需的各类高素质专业人才，为企业知识创新活动提供充分的人才资源，促使原有人才不断地提高自身素质，形成人才结构上的良性循环；另一方面可以建立知识创新激励机制，逐步淘汰不适应企业知识创新要求的人员，形成动态激励机制，从而使知识创新体系充满生机与活力。［4］其次，建筑企业的知识创新活动还需要与外部进行广泛的科技交流与合作。企业可以从外部环境不断获取信息，如相关行业最新的研究动态、最新的科技成果等，以增加和丰富企业的知识供给；也可以聘请相关领域的专家到本企业工作或开展讲座，通过交流合作来开阔知识创新人员的视野和思路；还可以经常性地对知识创新人员进行科技教育与培训，以掌握先进的技术和实验方法。通过开放的科技交流与合作活动，使企业知识创新体系不断完善。再次，在建立建筑企业知识创新体系的过程中，需要以定性和定量相结合的综合集成研究体系为指导，加强知识管理。充分利用系统工程、集成管理、信息技术等各领域专家的智慧，面向建筑市场的需求，科学认识建筑企业科技创新发展规律及其作用机理，促使建筑企业的科研工作、技术研发、标准化、信息化等工作围绕市场需求展开。

3．2建立以企业为主体的建筑技术创新体系，推进创新成果的推广应用

技术创新体系是企业科技创新体系的一个重要组成部分，是推动技术创新的组织系统、关系网络以及保证体系有效运行的制度和机制。技术创新体系是由与企业技术创新活动和配置相关的、与利用创新资源相关的各种机构在相互作用的过程中形成的，主要包括技术创新活动的参与者（企业、高等院校、科研院所、中介机构、政府部门等），它们之间的相互联系以及其运作机制构成的系统，其中，企业是技术创新的主体。建筑企业应建立以企业为主体，以市场为导向，以法律规范、经济杠杆和政策引导为调控手段，由企业、高等院校、科研院所、咨询机构、中介服务等参与者紧密结合的建筑技术创新体系（如图2所示）。一是采取一系列的政策措施，加速创新资源包括人才、技术、资金等向企业转移。二是要建立和完善以高等院校和科研院所为主体的基础研发系统。加强产学研的联合研发，形成建筑企业技术创新的新机制，充分发挥科研院所的工艺研发优势和高校的多学科、多领域的综合研究优势。三是要建立和完善以建筑施工企业和勘察设计企业为主体的创新成果的技术推广应用系统。利用勘察设计企业的深化设计优势和建筑施工企业的工程化能力优势，支持骨干企业建设技术中心，扶优扶强，提高企业的工程化、产业化能力。四是建立和完善以建筑技术教育、培训、咨询机构为主体的中介服务系统。通过大力促进建筑技术创新服务体系的建设，加快建筑技术转移中心、技术创新服务中心等各类中介机构的发展。五是建立和完善以政府主管部门和行业协会为主体的支持协调系统，标准是科学、技术和实践经验的总结。标准化是建筑技术创新体系的核心，在建筑企业科技创新体系中扮演着重要的技术支撑作用。随着科学发展、技术进步和社会实践的不断推进，标准化是一个动态的演进过程。标准化的动态演进过程体现了科技创新的演进，标准化与知识产权结合带动建筑企业的自主创新，标准化与试验、检验相结合有助于推动建筑企业的开放创新。因此，建筑企业构建以标准化为核心的技术创新体系，通过标准化的实施，可以整合和引导企业资源配置，激活科技要素，推动企业的自主创新和开放创新，加速企业的技术积累、科技进步、成果推广、产业升级以及经济、社会、环境的全面协调可持续发展。

3．3建立以信息技术为载体的管理创新体系，进行建筑企业科技创新信息化建设

创新是一个价值实现的过程，创新过程中各层次、各环节以及各要素之间复杂交互作用中，不仅有技术性要素，更有大量的非技术要素，并且非技术要素带动的管理创新、制度创新有时会起到决定性作用。［5］信息技术的发展，为企业的管理创新、制度创新以及业务整合提供了技术上的支持，由其引领的管理创新成为建筑企业科技创新体系的重要组成部分。建筑企业管理创新的信息化有助于及时获取信息，依托数据挖掘、人工智能等信息技术，完善建筑企业的数据标准、信息规范、技术交底以及方案优化等，通过制度与管理的重塑实现企业科技创新体系的科学管理和高效的良性互动。建筑企业管理创新体系是以信息化建设为载体，面向市场需求，整合信息资源，以信息技术为依托实现企业科技创新战略、组织、运行一体，决策、执行、监督协力，政府、企业、高校互动，最终实现建筑企业科技创新的信息化、标准化、动态化与智能化。一是建立市场导向和全员参与的科技创新战略体系，强化科技创新意识。战略是企业在未来发展过程中如何界定独特定位、做出明确取舍、加强各项活动之间配称性的谋略。卓越的技术及持续创新是建筑企业价值观的核心，建筑企业只有通过提供高质量、技术先进、全面和创新的产品和服务，才能更好地服务于客户。依靠全员参与的科技创新战略，充分发挥企业在科技创新中的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体的职责，为企业科技进步、创造新的生产力提供充分的施展舞台。建筑企业需要强化科技创新意识，营造一种浓厚的创新氛围，使科技创新主体的观念深入人心，使全体员工都致力于维护企业的创新精神，不断促进企业的科技进步。二是组建高效的科技创新组织体系，充分发挥科技中心的职能。建筑企业要形成以企业负责人为主要领导、企业总工程师为直接责任人的科技进步决策层和领导层，以各级科技管理部门为科技进步实施的组织和管理层，以工程项目为科技课题实施的操作层的三级科技创新组织体系。［6］建筑企业管理创新体系包含三个层面。第一层面是科技创新的管理决策层，主要针对能长期影响企业发展的事项。在这一层面中，企业科技中心的主要任务是分析预测创新项目及其经济效益，最后由创新委员会审查决定需启动的创新项目。第二层面是科技创新的组织和管理层。建筑企业应设立研发计划部和研发管理部，全面负责企业的科技创新、产品开发和设计任务。在这一层面中，科技中心需制定科技创新战略和实施计划，提出完善的科技研究、开发和试验条件，总结和完善企业科技标准体系，形成具有竞争优势自主知识产权或核心技术。第三个层面是与项目相关的科技创新实施的操作层。建筑企业的研发成果必须在实际的工程项目中凸显价值。许多情况下，复杂的大型项目都会面临科技创新的挑战，因此，科技中心必须为客户量身定制设计、技术、材料等创新方案。三是强化研发资源体系的管理，保障科技创新工作的顺利进行。建筑企业作为科技创新的主体，应承担科技创新的重任，对科技创新进行持久性的投入。对于新型结构和技术难度大的工程项目，应争取多方资金支持。在稳定的研发经费投入基础上，建筑企业要拥有充足的科技研发人才，形成由技术带头人、技术骨干和一般技术人才组成的科研人才梯队。建立科技创新的激励机制，营造尊重知识和人才的创新氛围；加大对科技创新有突出贡献人员的奖励力度；加强培训，改善科技人员的知识结构，使之成为新型创新人才；注重对科技创新成果的知识产权保护，使科技创新活动走向良性循环。四是建立畅通的科技创新信息系统，加强企业科技创新合作。建筑企业要重视相关科技及产品信息的收集与管理，根据科技研发工作的性质和客观环境，选择适合企业自身特点的科技创新合作组织形式。在企业内部建立畅通的信息系统，实现各项目信息在企业内部网络的共享、远程的信息分享与交流，同时注重与外部机构的创新合作。开发创新网络，与大学及科研院所合作开展研究项目。使企业内部各部门、产业链的各环节之间以及与外部科研院所、高等院校等第三方进行充分的交流与合作。五是建立完整的科技创新成果的推广体系，推进科技创新成果的产业化。科技创新成果的市场化和产业化，是科技创新活动的关键环节。建筑企业要建立一套完整的科技创新成果推广体系，在知识产权战略委员会和知识产权负责人的引导与管理下，高度重视知识产权和专利并不断推动标准的演进，实现科技创新成果的价值最大化。

3．4建筑企业科技创新体系的构建

综上所述，建筑企业科技创新体系由建筑知识创新、建筑技术创新、建筑管理创新三大体系构成（如图4所示）。其中，知识创新体系依托不同领域专家的参与，以科学研究为先导，强调开放与自主创新，强化科学研究、知识管理、教育培训与科学传播的融合；技术创新体系由技术进步与推广应用来驱动，以标准化为核心，强化产学研一体、政策和服务支撑的需求与价值的实现；以现代信息技术引领的管理创新体系则以信息化为载体，强化管理与制度的重塑。在现代科技发展催生知识社会的背景下，科学与技术相互渗透，技术创新与管理创新相互融合，建筑企业的知识创新、技术创新和管理创新的三个体系也是相互渗透，互为支撑，互为动力的，推动着建筑企业科技创新体系的新形态。

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关键词：烟草；科技创新；研究

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.17.025

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新显得尤为突出和重要，这是烟草行业制定和实施“十三五”规划的主线和灵魂。当前烟草行业突出面临卷烟销量下滑的严峻形势、突出面临生产成本上升的严峻形势、突出面临商业利润透支的严峻形势。地市级烟草公司应当主动承担科技创新职责，理顺科技创新问题和矛盾，探索建立健全创新体系，整合体制机制、制度、财务、人员等方面资源，加快推进创新工作开展，以创新驱动推动行业发展。

1地市级烟草公司科技创新现状

通过对15家地市级烟草公司的创新工作情况调查，科技创新呈现以下基本情况。

1.1具有科技创新基本条件地市级烟草公司多数设有科技创新管理部门，具有专职部门的占43%，具有兼职部门的占57%。职责划分明确，专人负责创新管理工作，烟叶种植区域地市级公司一般设立有生产技术中心，负责公司的科技创新工作，建立了专业实验室，配备了科研人员，具有了科研创新的平台，初步建立了科技创新人才队伍。

1.2科技创新意识强覆盖广

被调查的15个地市级均具有自立科研项目，创新参与度较高。科研项目涉及烟草专卖、卷烟营销、物流管理、烟叶生产、信息化和企业基础管理等多个方面，覆盖范围较广泛。能够充分利用资源，积极与科研单位和高校开展合作。被调查单位能够按照科研项目计划开展工作，明确各环节进度安排和具体工作人员责任，建立定期检查制度，对项目进行控制调整，确保项目稳步推进。

1.3科技创新结合实际重应用

通过调查数据可以看出，地市级烟草公司根据实际工作中出现的问题，有针对性的进行项目立项研究，针对基层一线人员提出的货源合理分配、专卖信息化管理、烟叶土壤修复、卷烟物流配送监控等问题开展立项研究，用科研手段解决一批生产经营中存在的实际困难。项目研究内容切合实际工作需要，项目接地气，重应用，具有一定的推广应用价值。

2地市级烟草公司科技创新面临的问题

2.1新管理机制不健全

创新管理机制不健全，管理制度还不完善，在科技项目管理方面还不够规范。对自立项目的评审、管理以及项目终止等环节缺乏相应的管理机制。在项目立项中缺乏专家评审环节，难以保证科研项目立项水平和项目针对性。在选取科研合作单位方面存在不足，导致项目进展缓慢甚至中止研究。

2.2科研质量不高

从调查情况分析，地市级公司普遍对科研项目缺乏正确认识，存在为完成科研任务而立项，从长远看，缺乏实际研究意义。专业技术人员的缺乏又造成项目选题站位不高、田间设计不够科学、数据记载不够规范等问题。地市级烟草公司自行进行项目立项，缺少横向比较，在全省范围内容易出现立项重复的现象。对科研项目的立项、推进和控制能力欠缺，最终能够推广应用的不足5%。

2.3创新能力不强

通过调查可以看出，多数单位在科研立项方面感觉困难，不能清晰选题内容和研究方向，对科技研究创新工作感到难以立项开展，主要是缺少科技创新人才，多数人属于兼职做科研，科研精力有限。地市级公司科研人员结构不够合理，具有博士学历人员不足4%，硕士研究生均为近年招生的高校应届毕业生，科研实际经验不足，无法独立承担重大课题。

3地市级烟草公司科技创新对策

针对当前地市级烟草公司创新现状及存在的问题，应当明确创新思路，建立健全创新管理体系，健全机制，严格科研立项标准，提高科研成效，加强人才队伍建设，持续提升创新能力。

3.1明确思路，建立创新体系

地市级烟草公司要坚持围绕烟叶生产创新主线，牢固树立“五大发展理念”，以科技体系建设为抓手，以科研项目为引领，以解决实际问题为着力点，以占领科技前沿为发展方向，突出品牌建设，突出标准管理，加强质量管理，加强质量监督。

（1）明确在省级烟草系统科技创新体系的职责定位。当前，省级烟草系统科技创新已经形成省、市、县三级创新体系。地市级公司技术中心处于省级烟草科技创新的核心环节。对于全局性和普遍性问题交由省级烟草研究部门集中解决，地市级公司重点围绕本区域内特性问题、生产发展中的瓶颈性问题、基层需求和公司发展战略开展研究，更加注重应用型技术的推广和应用，指导并充分调动县级分公司的科研活力。

（2）丰富创新体系内涵。注重打造创新文化，提炼培养适合公司发展实际的创新文化，倡导创新精神、传承创新精神、发扬创新精神。形成创新战略意识，目光长远，将创新战略和公司发展战略相结合，用危机意识指导创新工作，淡化官本位思想，打造高精端科研实验平台，调动内外科研资源，建立各级部门管理制度，明确目标任务，强科研攻关，提高科研成果转化率，形成规范、有序、高效的创新体系，用科技创新支撑公司未来发展。

3.2严格创新标准，提高科研质量

地市级烟草公司应结合实际制定创新内容、项目运行和成果转化标准，探索对科技创新工作实行标准化管理，并定期更新标准。

（1）界定研究内容范围。地市级烟草公司科技创新工作目的是为公司发展提供支撑，为公司发展提供新的动力，创新研究内容应当以解决两烟生产难题为主攻方向，研发与推广并重，针对制约发展的问题，集中力量解决生产经营中的实际问题。烟叶生产方面应当突出品牌选育、土壤修复、烟苗移栽技术、大田管理、水肥一体化、烘烤工艺和节能减排等方面的研究，提高烟叶质量信誉。卷烟营销方面要围绕提升卷烟销量增长和销售结构优化来加强科技攻关。烟草物流要围绕降本增效、精益物流和标准化开展研究，提高物流配送综合实力。同时要注重信息化管理、低碳经济、废弃烟叶烟杆的循环利用等方向开展研究，力求解决制约地市级公司发展的基础性、共性和关键性技术难题。研究内容的界定不是固化的，应当随着企业发展及时进行调整。

（2）严格项目运行标准。结合项目管理实际，制定项目管理标准化工作方案，标准化方案要具体可行，明确具体工作流程、各环节规定、岗位职责和成果标准。用标准规范科研人员行为，规范项目运行程序。突出立项评审、中期评审、结题验收和推广应用标准化管理，确保项目能够取得实际成效。

（3）明确科研成果转化标准。成果转化重在推广应用，进入推广应用阶段，需要管理应用部门参与，科研部提供技术支撑。流程转化标准要明确组织机构和人员责任，确保责任清晰。制定试点办法、培训方案、技术指导方案、效果检验和考核办法，明确详细的科研成果转化流程，推广应用程序，对具有推广应用价值的科研成果要快速准确应用到生产实践中，用科技创新推进公司快速稳步发展。

3.3培养人才，提升科研水平

科研人才欠缺是制约当前地市级烟草公司科研工作的关键性问题，要重点通过项目带动培养人才，在与科研部门和高校科研项目推进中，要更加注重烟草公司人员参与程度，深度参与配合，通过项目开展培养一批创新领军核心人才。与高校联合建立博士后流动站和硕士生实验平台，培养一批烟草行业自己的博士和硕士。建立健全创新人员激励机制，注重科研人员去行政化引导，让待遇具有内部激励性和外部竞争性，充分体现人才价值，调动科学技术工作者的积极性、主动性和创造性。建立全员参与机制，提倡将生产中的一些小发明、小创造开发成项目或是申报专利，营造创新就在你身边和全员参与科技创新的良好氛围。

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要实现经济质量与结构的提升,离不开以下几个方面:一是科技创新是经济质量与结构提升的动力。科技进步已经成为推动经济发展与社会进步的最强有力的因素,当科技进步与生产要素相结合时,必然会改变生产力的配置状态,而这种建立在科技进步基础上的生产力配置就会成为产业结构演化及经济结构转换的基础。二是经济体制的完善是经济质量与结构提升的重要保障。完善的市场经济体制是调整供给矛盾的基础,它有利于生产要素在各部门间合理流动,与此同时,竞争从某种程度上来说,是推动经济结构转换的有力手段,且自始自终伴随着经济结构的演进。三是加强科学管理,发展循环经济,实现经济增长方式集约化是提升经济质量与结构的有效途径。而标准化是科技创新的重要推动力,是提高经济效率的重要基础,是发展循环经济的重要支撑,是完善市场经济体制的客观要求。因此,标准化对中国经济质量与结构提升有着重要促进作用。

一、标准是科技创新的重要推动力

1、有效减少科技创新中的风险性

科技创新是一种对未知的探索,是科学技术和经验积累过程中的突破,它具有明显的风险性或不确定性。科技创新从研究问题的提出、创新的过程和结果都具有不确定性,这些不确定性具体表现在:市场的风险性、技术的风险性和管理的风险性。推进标准化对科技创新的目标、过程、结果都具有引导作用,使得各种行为变得可以预测和易于管理,从而减少创新过程中的不确定性。

(1)削弱了科技创新中的市场风险

建立一个符合社会主义市场经济体制的标准化体系,其目的之一就是要建立科技研发与标准化协调统一的运行机制,即建立畅通的标准(主要是技术标准)-市场需求-科技研发信息交流机制。即以市场需求来确定科技研发项目,根据掌握的市场和顾客对产品的信息需求,有针对性地进行科技研发,提高科研成果的市场适应性,同时将市场需求的信息转化为标准中的质量要求,以符合标准要求的产品占领市场。技术标准通过市场作用可以推进科技创新,减少科技研发创新的市场不确定性。

(2)降低了科技创新中的技术风险

标准化则是技术积累的平台,是科学技术和经验的积累过程,为技术创新奠定基础。标准的制、修订过程实际上就是经验和技术的“创新-普及-再创新”的过程。因此,推进标准化,实现技术标准与科技研发创新的同步进行,为科技创新提供了技术积累与支撑,推动了科技创新,减少了创新中的技术风险。

(3)减少了科技创新中的管理风险

科技研发创新中的管理风险是由于科研主体面临着内在和外在环境的不确定性、利益相关的市场风险,使得在科技创新过程中创新主体在组织管理日常科研、协同各方正常运作、处理内外问题时存在的一些完全未知的或很难预测的因素或风险。而标准化最初就是被应用于管理领域的,随着管理的现代化和管理的重要性日益增强,管理体系标准化已成为经济社会发展的趋势,不仅管理标准的种类和数量不断增多,而且出现了一个个管理体系标准,例如,ISO9000族质量管理和质量保证系列标准、ISO14000环境管理系列标准、ISO17799信息安全管理体系标准等等。这些管理标准体系必将有效的减少了科技创新的管理风险性,提高了管理工作的效率与质量。

2、为科技创新提供了激励机制

(1)是实现技术积累的平台

每一个新标准的产生都标志着某一个领域或某项科技研发成果被规范化。标准的制定过程,实际上就是总结和积累科技研发创新经验的过程;标准的实施过程,实际上就是推广和普及已被规范化的科研成果的过程;标准的更新则是以新成果代替旧成果,是科技研发创新的深化、提高过程。标准化的基本功能就是总结科技研发创新的经验,并把这些经验规范化、普及化,从而为技术创新奠定基础。企业可以通过学习、引进、消化、吸纳国外先进技术与标准,强化技术融合,提高产业化技术运作水平,适应不断发展着的国际标准化的需要。

(2)是提高科技创新效率的平台

技术标准化在促进科技成果迅速转化为生产力,为新一轮的技术创新提供动力和资金的同时,也调动了政府机构、科研机构和企业等组织参与科技研发创新的积极性,形成多元化主体开展科技创新的激励机制,使得科技研发与标准化工作紧密地结合为一个整体,建立起垂直协作体系,不断地推进科技进步。与此同时,由于标准的推进,企业可以根据标准合理安排产品的发展计划及同类产品企业间的生产分工,防止各企业盲目设计已经落后的没有发展前途的品种,从而提高了科技研发的效率。

(3)是增强科技成果市场适应性的平台

在我国,科技研发每年产生的相关技术果数量较大,但是能向生产力进行转化的却成少,不少科研成果缺乏实用性和推广价值,与市场需求严重脱节。造成这种科技成果市场适应性差、转化率低下的主要原因是技术标准与科技创新的严重脱节与滞后。推进标准化,可以使企业和科研机构运用标准化,利用市场的反馈作用和信息确定自己的科研方向,加快新产品的研制开发,从而提高了科技成果的市场适应能力。

3、加速了科技成果的扩散

(1)是科技成果快速扩散的必要条件

一项新技术若要在实践中得到广泛的应用,需要有相应的技术规范和标准来推动。成果转化是一项十分复杂的过程,涉及因素有科技成果本身和相关主体,只有标准化才能协调与统一这个过程中的各项活动。推进标准化建设可以使得科技成果的管理趋于规范化,通过技术升级、制度创新、组织科学和市场稳定等重要环节发挥标准化工作在科技成果转化中的作用,制定和实施重点科技成果的标准和推广计划,充分发挥技术标准的扩散作用,借助市场和网络推广科技成果标准化、国际化和市场化,缩短科技成果转化为生产力的周期,达到科技成果迅速转化为现实生产力的目的。

(2)是科技成果转化为现实生产力的桥梁

科技创新成果的扩散是创新活动的最后一个环节,也是一个关键性的环节。科技成果转化为生产力的途径有很多种,技术标准化则是较好的途径之一。由于技术标准具有科学性、系统性与权威性,科技创新的成果一旦转化为技术标准,就会被潜在的使用者广泛接受。只有技术标准水平高的科技成果,才能更快地被市场认可接受,降低二次开发的成本,减少企业采用科技创新成果的经营风险。所以,现在越来越多的企业在将自己的创新成果申请专利保护的同时,以此为基础开发标准,并竭力将其标准向国家标准甚至是国际标准渗透,力争成为国家标准与国际标准的原形。当其他企业采用此标准时,就不可避免地采用其专利技术,企业的创新成果便可以获得稳定可观的收入。

4、科技创新的重要保障

标准作为一种制度安排和市场规则,在一定程序上约束了人的机会主义行为,规范了生产、交易和竞争秩序,减少了市场交易的复杂性,提高了市场运作效率,从而降低市场交易的费用和风险,为科技创新提供一个健康发展的外部环境。另外,作为法律法规技术支撑的标准在维护市场正常运行的基础上,可以根据科技发展水平和人民生活质量的不断提高的要求,快速地更新法律法规指定引用的相关技术指标,及时地调整市场准入和退出,为科技研发提供了方向和参考依据,对产品市场具有开拓作用,减少了市场的盲目性,节约了社会资源。

二、标准化是实现经济增长方式集约化,提高经济效益的基础

1、有利于实现科学管理,提高生产效率

(1)是实现科学管理的前提。标准化能最大限度地扩大劳动成果的重复利用,减少劳动耗费。标准化就是在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制订、和实施标准,实现人、财、物、技术和时间等资源的节约与合理利用,从而获得最佳秩序和社会效益。所以标准化是管理的基础性工作。

(2)使管理经验规范化、系统化、科学化。管理的标准化就是在总结前人经验的基础上,对管理实践中具有普遍性、规律性的认识用模式化的方式和规范化的要求加以表述,并进行推广与普及,从而实现科学化管理。

(3)标准的权威性强,比一般行政规定更富有科学依据,比较容易被人们尊重与接受,从而便于组织管理。

2、发展循环经济离不开标准化

循环经济强调资源的最大限度重复利用,以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则。而合理利用资源、节约能源也是标准化的一贯原则。近几年来,由于资源的枯竭与生态的恶化,资源和能源标准的制定与实施已经成为我国标准化的一个重要领域。而日本、欧盟国家和美国等世界上发展循环经济比较好的国家,更是强调标准在节约资源方面的作用,制定了一系列节能标准,并使之成为发展循环经济的有效保障。

3、改变粗放式经营方式要走标准化之路

产品系列化、零部件通用化、生产专业化是发达国家发展高端产业的思路,这对我国的制造业的发展以及改变粗放式经营方式有着重要借鉴作用。要实现产品系列化与零部件通用化离不开标准的系列化与通用化。一方面,可以通过构筑标准化平台,实现标准通用化与系列化,最大限度减少在设计和制造过程中的重复建设与投资。另一方面,可以根据标准合理安排产品的发展计划及同类产品企业间的生产分工,充分发挥系列产品的系列化、通用性强的优越性,提高生产专业化水平。

4、有利于提高企业绿色竞争力

“企业绿色竞争力”是基于环境保护、绿色贸易体制和企业可持续发展的现实而提出的新概念。在经济全球化的发展过程中,关税壁垒作用日趋削弱,而包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒却日益显现。近几年,一些发达国家在资源环境方面,不仅要求末端产品要符合环保要求,而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。我国入世后,必须遵从国际规则,按照国际标准提高自己的产品质量,特别是与人体健康和环境有关的质量,这就对企业提出了更高的要求。企业必须积极进行科技创新,使自己的产品达到国际标准,进而提高企业绿色竞争力。因此,标准化一方面推动了科技创新,另一方面敦促了企业必须使自己的产品符合资源、环保等方面的国际标准,从而提高资源的利用率和产出率、降低生产成本、增强国际竞争力。

三、标准化是完善社会主义市场经济体制的客观要求

1、市场是标准形成的客观依据

从标准化形成和发展的历史看,它是市场的产物,是根据市场的需要产生。有了市场才有产品的交换,才需要在厂商与顾客之间、顾客与顾客之间协调统一对商品要求的标准。制定什么标准和怎样制定标准应根据市场或顾客的要求决定的。在市场经济发达的西方国家,标准化团体的最高决策者们在成立什么工作组、制定什么标准、由谁参加等问题上,都要按照反映市场要求的厂商成员的提议和参与来做出决定。此外,各标准制定组织还专门设立了保护顾客利益的部门,专门处理用户利益问题并且及时地根据用户反馈信息制定、更新、修订标准以满足市场的需求。

2、完善的市场经济体制需要以市场为导向的标准

党的十六届三中全会做出了“建成完善的社会主义市场经济体制”的重大决策,在逐步完善我国社会主义市场经济体制的进程中,经济的发展和产业竞争力的提高与我国技术标准落后、滞后的矛盾将会更加突出,它综合表现为我国技术标准市场适应性不强,难以满足社会主义市场经济发展的需要。因此,为适应市场发展的需要,标准必须尽快调整,形成以市场为导向的技术标准体系和符合市场经济发展趋势的标准体制。

3、是产品质量安全的重要保障

产品的质量与安全是企业决胜市场的实力,是市场竞争的至胜法宝,也是经济活动的基石。一方面它是衡量产品质量的依据,同时也是企业的质量目标。企业的产品质量有专门的检验机构和检验制度,但判定的依据则是标准。当然标准只有当它能正确反映市场需求时,用它来判定产品是否合格才有意义。否则,即使合格品也毫无价值,因为它不可能被市场接受。另一方面,标准化管理与生产是质量安全的保障。产品质量安全不可能是制定几项规章制度,就能解决问题的,它本身也是一项系统工程,必须用系统理论为指导,采取系统化的管理措施。在这方面,一些工业发达国家在总结管理经验的基础上形成了一套系统化的管理模式,例如ISO9000族质量管理和质量保证系列标准,就是由国际标准化组织在吸收英、美、加拿大等发达国家成功经验的基础上颁布的。

4、是维护市场竞争秩序的有力武器

市场经济是法治经济,它的一个突出特点是激烈的市场竞争与严格的市场规则并存,这是市场经济运作的基本条件。市场规则是市场本身的要求,它包括一系列经济政策、法律法规、行政管理规则、标准和各种行为道德规范等,共同结成一个市场经济的规则体系。标准之所以成为市场规则体系的重要组成部分,是由于法规难以对商品的质量和有关性能做出具体的规定,便把这项任务交由标准来承担。因此,标准成为支援法规、配合法规对市场主体行为进行调整和限制的工具,也成为保护消费者利益和公平竞争秩序的技术保障。另外,在市场日益全球化和高科技化的今天,国际标准有形无形地起着国际市场中公认的游戏规则的作用,已经成为国际经济活动必须遵守的准则。

综上所述,当代经济社会的发展对标准化的依赖程度迅速提高。标准化不仅渗透到现代科技发展的前沿,促进高新技术转化为新的产业,成为新的生产力的桥梁。而且突破了传统的标准实施范围,涉及到社会各个领域。因此,标准化已经成为推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力、转变经济增长方式的重要技术基础。因此,积极推进标准化建设对于促进我国提升经济质量与经济结构提升有着重要作用。

(注:本文得到安徽合肥学院科研发展基金项目,编号:09KY

11RW的资助。)

【参考文献】

[1] 李宝贵、窦以松、肖新民、王岚:技术标准与科技研发协调战略研究(三)――技术标准促进科技成果有效转化为生产力策略研究[J].水利技术监督,2004(5).

[2] 高本虎、李贵宝、窦以松、肖新民、王岚:技术标准与科技研发协调战略研究(四)――技术标准通过市场作用推进科技研发创新发展策略研究[J].水利技术监督,2005(1).

[3] 王理:探讨循环经济的标准化战略[J].世界标准化与质量管理,2006(3).

篇6

一、可持续发展视域下化学工业科技创新的重要意义

针对当前化学工业产业的科技创新发展趋势中体系构建中的一系列的制度问题等，需要进一步的更加系统的和更加全面的深刻把握好化学工业行业的科技创新以及化学工业行业的科技创新成果的现实转化当中存在的亟待问题的抓住关键。本文试图通过对我国目前化学工业产业发展的实际现状，以及今后一个时期化学工业产业科技创新面临的重要的发展机遇以及严峻的挑战，进行简要的分析和论证。充分考虑到目前国际上通行的碳排放约束体制机制，属于这类化学工业的主要有发展趋势就是化学工业科技创新的应用。这些环保而节能的新材料得以推广和运用，既与国家的产业相关政策相符合，又顺应了建设环保可持续社会的要求。在实际工作中，使得化学工业科技成果等各个方向的剪力实现有机的机构和形式。相对比之下，新型化学工业科技成果的最重要的代换材料，促使世界范围之内实现一次化学工业能源构成和结构实现和发生重大的转型升级，因为化学工业中的石油消耗以及煤炭的消耗已经逐渐达到世界范围内承受的顶峰之后，可能会呈现逐渐减少的发展趋势，对于核能以及诸多的可再生能源等科技创新的成果已经开始逐渐发展成为化学工业的主体作用。对于科技创新诸多因素来说，能够有效的将化学工业的科技创新积极的推动向能源革命的发展方向前进，并且对于终端利用等领域的诸多模式和科学技术，也会采取不断变革的应对措施和手段。从交通运输的化学工业燃料的使用以及化学工业产品的依赖的角度来说，对于化学工业的石油全部使用的局面将有可能转向由石油化学工业、煤（电） 化学工业、生物质化学工业等诸多化学工业形式并存的科技创新的崭新格局。从而要求进一步的正确处理好化学工业中的有机化工产业和产品生产的宏观布局，以及与化学工业中的节能减排中的优化等之间的有机关系，不断的提供出化学工业的诸多能量系统，以期能够在较短的时间内和空间范围之内，实现多个维度的化学工业优化升级，进一步的催生出更多的新的化学工业内涵、外延以及潜力。

二、可持续发展视域下化学工业科技创新的存在问题

正确认识到目前化学工业科学创新领域仍然存在的亟待解决的主要问题，有的化学工业科学创新标准化体系尚未建立起来，在化学工业科学创新标准组织机构设置等方面，在化学工业科学创新完善标准等方面，在化学工业科学创新行业标准修订等方面，在化学工业科学创新提升行业管理水平等方面，均存在着一系列亟待解决的问题和困难，虽然在某些方面已经取得了和实现了较为长足的发展和进步。化学工业科学创新标准已经发展成为针对目前化学工业现代化水平生产的技术管理标准体系，能够进行较为权威的干预和技术层面的指导，助推化学工业科学创新从发展技术上、从技术管理上，均能够实现和达到高度科学的统一标准和较为规范的广泛协调，化学工业科学创新则是演变成为实现高度统一和综合协调的重要方式和手段之一。化学工业科学创新的标准的适用性有待于进一步的提升，特别是针对化学工业科学创新安全、化学工业科学创新环保、化学工业科学创新节能、化学工业科学创新人体健康、化学工业科学创新规范市场等诸多的方面和领域的诸多标准，还完全不能够实现和达到目前现行的化学工业科学创新标准，甚至有的仍然是采取产品的标准作为主要的化学工业科学创新体系标准，而相应的化学工业科学创新管理型、化学工业科学创新贸易型标准则是存在的相对比较少的。对于化学工业科学创新标准结构来说，仍然是比较单一的发展趋势，化学工业科学创新产品标准中更多的采取的是含量作为主要衡量的指标，而相应的以安全指标、环保指标等方面则是相对较少，相对的规定化学工业科学创新有毒、有害等物质的限量有关规定也是相对比较少的。化学工业科学创新标准制定和执行的水平有待于进一步提升，由于国家层面关于化学工业科学创新领域存在经费不足等现实问题，因此综合类化学工业科学创新、基础类化学工业科学创新等相关的化学工业标准企业对此不是十分感兴趣，因此就相对缺乏化学工业科学创新标准制定的支持力度，经费缺乏直接导致基础性综合性研究等相关工作相对滞后，甚至是无法开展化学工业科学创新标准以及技术等主要的内容更新。

三、可持续发展视域下化学工业科技创新的对策建议

建议进一步的增强化学工业科技创新的实际能力，进一步深入开发出化学工业科技创新成果应用的新产品，将化学工业科技创新技术创新放在更加重要的位置上，与新技术产品等领域的研究开发有机结合起来，充分考虑到化学工业科技创新生产环节以及商业化运转的有关环节和活动。努力将化学工业科技创新中的开发环节和生产环节更加紧密地联系在一起，并且始终与市场经济的发展有机的联系起来，以期能够从根本上从本质上进一步提高化学工业科技创新企业的整体竞争实力。采取化学工业科技创新技术的延伸手段和方式，最大限度的涵盖化学工业科技创新产品的开发、生产、商业运行等诸多环节，努力完成和实现由“化学工业科技创新产品”向“化学工业科技创新商品”的发展和跳跃。紧紧围绕不断巩固化学工业科技创新更加有利的市场发展地位的目标要求，注重开发化学工业科技创新新产品、化学工业科技创新新型号的开发和引入，积极的着眼外部的市场环节和市场容量，采取预先的方式，进一步开拓出化学工业科技创新新产品的外部市场。学习借鉴国际上的通行的化学工业科技创新做法，依托有效的专业化的化学工业科技创新公司，积极的采用和运用相对比较成熟的化学工业科技创新软件开展一系列的预测，确保化学工业科技创新严重多品种的方向、高档化的方向、差别化的方向、功能化的方向、高附加值的方向等快速健康发展。积极的把化学工业科技创新的下游产品及时的转化和变动，将其作为化学工业科技创新新产品开发工作重点以及重要的组成部分，充分的满足化学工业科技创新用户的现实需求，确保化学工业科技创新产品能够始终获取更多的市场定单。建议高度重视化学工业科技创新的测试、加工、应用等环节，积极的开拓化学工业科技创新化工产业和产品市场，在化学工业科技创新测试、化学工业科技创新加工、化学工业科技创新应用等领域进一步加大研究投入的力度，借助和利用化学工业科技创新测试、加工等研究手段，更加直接的介入到化学工业科技创新终端消费品市场之中。

参考文献

[1]陈俊武，陈香生.中国中长期碳减排战略目标初探（VI）：碳捕集与封存排放目标讨论[J].中外能源，2011，16（9）：1—11.

篇7

（1）科技创新体制的重点是人才队伍建设机制、科研经费合理配置机制、自主创新转化机制、科技创新协同机制、创新激励机制。

（2）影响员工工作态度的因素，从员工方面来看是：责任意识、效率意识、团队合作、认真态度、敬业精神。从公司方面来看是：重视人、关心人、尊重人。

（3）科技创新文化中最主要的主题词是：创新、学习、人才、合作、责任。

（4）科技创新文化的核心价值观是：争先创优、团结协作、不断学习、恪守诚信、尊重个性、容忍失败。

（5）科技创新文化体系应当突出的子文化是：创新文化、质量文化、学习文化、安全文化、诚信文化。

（6）推进科技创新文化的有效手段是：建立评价激励机制、领导机制、结合学习型组织建设、融入日常工作、制订标准、严格考核。

调研结果分析

1.科技创新文化要解决的问题

（1）在创新文化意识方面，强化员工创新意识，鼓励主创精神、团队精神，营造企业创新动力机制赖以形成和高效运转的创新环境，真正形成文化技术进步、创新成果实现的推动力。

（2）在科技创新能力方面，培养科技人才队伍，完善科技创新体系，增强自主创新能力，推动整体科研力量形成“合力”，以技术优势保障科技发展。

（3）在创新管理机制方面，完善科技创新机制，以制度、规范、标准保障科技创新全过程，促进创新发展。

2.科技创新文化培育的重点

（1）文化理念。要以南方电网发展理念为统领，以南网发展方略为前提和指导，将南网文化根植于公司科技创新文化培育中，注重文化的融合性、传承性，并在此基础之上体现“个性化”，充分挖掘云南电网自身特点，提炼特色文化理念。

（2）文化体系。包括理念文化、制度文化、形象文化、行为文化。这四个子系统构成了科技创新文化由表层至深层、由理念到执行的有序结构。理念文化是科技创新的核心价值观和基本信念；制度文化是理念文化付诸实践的主要载体，也是形象文化和行为文化的规范，对科技创新文化的贯彻与实施起着重要的保障作用；形象文化和行为文化是科技人员精神面貌、工作风格、综合管理水平和专业技术能力的集中体现，既要成为科技创新工作的行为准则，也要成为科技创新工作的形象展示。

（3）文化要素。创新、人才、学习、合作和责任是科技创新文化培育的关键要素。创新是科技发展的源泉，人才是科技发展的核心，不断学习是持续创新的保证，营造良好的合作氛围、打造科技创新团队精神是科技创新成就的保证，而责任意识则是对科技人员的素质要求。

（4）强化实践。关键在于将制度文化与形象文化、行为文化系统地结合起来，以制度规范行为，以行为完善制度，搭建执行体系宣贯践行科技创新文化，将文化转化为员工的行动准则和自觉行动，并建立不断深化的长效机制，将文化融入管理、切入业务、植入行为，充分发挥文化软实力凝心聚力的强大作用。②

科技创新文化培育思路

1.目标和原则

（1）一个定位。科技创新文化是影响创新型人才培养、创新人才发挥的关键，要起到凝聚人心、激发动力和责任心的作用，并形成鼓励创新、容忍失败的氛围和开放、宽容、交流、合作的风气，形成鼓励个性发展和奋勇争先的机制，使科技创新活动进入良性循环。科技创新管理机制与科技创新文化相互支撑、相互补充、共同作用，实现云南电网“全国行业科技领先”的科技发展目标。

（2）一个目标。以理念文化为核心、制度文化为支撑、行为文化为基础，全面培育和打造云南电网公司科技创新文化体系，努力探索文化落地的实践机制，实现科技创新文化“率先探索，南网领先”的建设目标，为云南电网中长期发展规划目标的实现提供坚强保障。

（3）六个注重。坚持“六个注重”原则，即注重创新理念、注重文化传承、注重团队精神、注重以人为本、注重学习借鉴、注重践行实效。

2.理念文化提炼

（1）科技创新宗旨：依托“两型两化”，支撑“两个转变”。

（2）科技创新使命：提高科技水平，驾驭现代电网。

（3）科技创新理念：创新、学习、人才、合作、责任。

（4）科技创新核心价值观：

1）创新观：尊重个性、容忍失败、自主创新、引领未来。

2）学习观：学习生活化、工作学习化。

3）人才观：人才优先、以用为本、高端引领、支撑发展。

4）合作观：团队精神、团结协作、整合资源、攀登高峰。

5）责任观：敬职业、守诚信、优电网、促和谐。

制度文化培育

科技创新制度文化的培育一方面要从科技创新人才开发培育、选拔使用、评价激励和合理流动的角度入手，在现有管理制度和办法的基础上进一步研究和完善科技创新人才队伍建设机制及相关管理制度和办法；另一方面要从科技创新的创新、学习、人才、合作、责任等核心理念的要求出发，从进一步建立和完善科技创新管理机制的角度来梳理和补充科技创新领导体制、组织机制和管理办法，作为科技创新制度文化建设的基础。

1.完善科技创新领导体制

完善和加强科技创新一体化推进的领导体制和科学决策有效推进的管理体制，加强科技创新管理的领导和决策，在科学决策、高效操作指导的基础之上充分协调、调动各方资源，强化责任力，以协作效应形成科技创新综合能力。

2.完善科技创新管理机制

在公司层面，打造科技创新项目、资金、人才和知识管理平台；在技术分公司层面，打造科技创新研究平台和人才培育平台；在基层生产单位层面，打造科技创新实验平台和技术推广应用平台，形成分工合作、协同统一的科技创新体系。

3.完善科技创新人才队伍建设机制

针对科技创新“科技领军人才、技术专家人才、高技能人才和海外高层次人才”，营造“科学评价、发掘人才、合理使用、有效激励”的人才工作氛围，分别制订各类人才的发展规划和培养、选拔、评价、使用和激励办法，为公司科技创新工作目标的实现奠定人才基础。

4.完善学习机制，打造创新团队

建立和完善科技创新人才培训管理办法和培训目标考核办法，倡导“终身学习，全过程学习”。鼓励全员学习，全面提升职业素养和创新能力，打造“创新团队”。

5.完善科技创新项目管理

加强科技创新目标管理，从科技项目的产生、论证、立项、储备、过程管理、质量管理、进度管理到验收、鉴定、评奖、后评估、推广应用等闭环的管理模式，形成高效的科技项目管理体系，体现科技创新“集中财力、突出重点、成果转化”的强烈需求；建立自主知识产权转化机制，加强知识产权管理，建立科技创新成果推广应用机制，加快科技创新转化为现实生产力。

6.把科技创新成果评价激励与人才评价激励结合起来

建立科技创新评价激励机制。鼓励科技人员不断提高技术水平，激发创新活力，形成尊重人才、鼓励创新的工作氛围，将科技人员的个人发展与公司科技创新成果评价激励有机结合起来。有效保护科技成果创造者的合法权益，体现科技成果创造者的价值和利益。

7.建立科技创新协同交流机制

以科技项目协作和科研协作团队建设为抓手，加强各部门、各体系的内部联系，发挥协同效应，以协作效应形成技术创新综合能力；以公司学术委员会和科技项目管理委员会为平台，加强科技创新资源共享和信息及技术交流；与国内外科研机构、大学、著名的电力企业开展技术交流及合作，加强学习借鉴和交流合作。

8.切实提高自主创新水平

严谨对待科研，杜绝弄虚作假的欺骗行为，避免急功近利、粗制滥造科研成果，严禁剽窃、侵夺他人科学技术成果，对违反科研职业操守的学术不端行为给予严格约束，形成“严谨科研、诚信科研”的学术氛围。促进科技成果转化，切实提高公司自主创新水平。

形象文化培育

从云南电网科技创新的实际出发，形象文化建设要通过科技创新突出成果展示、科技创新示范平台建设、实验示范基地建设、科技成果转化示范项目建设、先进模范人物表彰宣传、先进单位表彰宣传、CI策划等方式进行，通过科技创新工作和人物的典型示范、塑造宣传，全面打造云南电网科技创新形象，促进电网科技发展。

1.科技创新突出成果申报和展示

在公司层面建立科技项目和成果管理办公室，积极组织国家和云南省两级自然科学基金项目申报，南方电网科技创新项目申报；积极组织结题科技成果参加国家、云南省和南方电网的科技成果奖申报，通过对获国家科学技术奖、国家专利奖、南方电网科学技术奖、云南省科学技术奖等突出成果的表彰、奖励和宣传，展示公司科技成就和实力。

2.科技创新示范平台和基地建设

要以国家企业（集团）技术中心建设为龙头，围绕八项关键技术的研究工作，全面打造科技创新示范平台和示范基地，加大示范平台和基地的人才及资金投入，提升示范平台和基地的成果产出；加大示范平台和基地的宣传力度，扩大其知名度和影响力。

3.先进模范人物、先进单位表彰宣传

通过年度科技创新十大人物、年度科技创新最佳成果、年度科技创新最佳单位等称号的评选和表彰，全面激励和促进科技创新工作。

篇8

2）每年进行一次全矿范围内的科技成果评比和表彰大会，年度创新奖励项目从每月评定的创新成果同等级中评选。

3）年度创新状元、创新能手和创新单位根据创新项目数量、创新项目的经济效益、项目的推广范围、项目的实用性等综合得分进行评比选出。

2、科技成果推广

1）由科技创新管理办公室月底汇总当月鉴定通过的科技成果，进行评比、筛选、确定全矿范围内较好的创新项目并下发各单位，由各单位按照自身实际情况进行推广应用。

2）科技创新管理办公室每月25日至月底对各单位的创新成果推广应用情况进行打分，每应用一项加5分，每减少一项扣10分。

3、取得效果及存在不足

黄陵二号煤矿科技创新在未实施绩效考核管理之前，全矿科技创新成果不足100项；自2012年科技创新实施绩效考核以来，全矿共收集并鉴定通过395项科技创新成果。职工科技创新主观能动性有了很大提高，全员创新氛围浓厚。绩效考核管理实施期间个别单位抱着完成任务，不扣分、不影响工资结算的态度，上报的材料质量不高，存在格式不完善、文字说明太简单、缺少图片或原理图等问题，这都需要进一步加强管理与完善。

篇9

科技是第一生产力，为社会发展提供不竭动力。社会发展又反作用于科技，推动其进步。同时，科技进步与经济增长相伴而生，而会计活动又是人类经济的最原始活动，其理论与实践在科技进步与社会发展的过程中不断地被改进与应用。信息技术（特别是计算机技术与网络技术）的出现和发展彻底改变了会计的记账形态，使得会计由单纯的手工记账发展到现今的会计电算化。由此可见，会计体系的发展与科技创新相辅相成、息息相关。

一、科技创新过程与会计理论发展

沿着近现代历次科技革命的历史轨迹，通过梳理每一次科技革命的代表性事件，概括其基本特点，同时分析历次科技创新对会计科学体系及会计管理范式的影响，我们发现：

古代会计跃进到近代会计，近代会计发展到现代会计，科技创新都起着很大作用。对于近代会计，从十五世纪到十八世纪，会计理论与方法的发展比较缓慢，直到第一次工业革命才有了较大地发展。特别是适应大生产需要的股份公司的出现，对会计提出了新的要求，引起了会计服务对象和内容的变化[1]。十九世纪末二十世纪初，产业革命加速了资本主义经济的发展，随着生产规模社会化和激烈的竞争，更多的科学管理理论与方法被引进入到会计中来，使得会计方法更加完善，会计科学更加成熟。同时，在该阶段出现了会计学发展史上重要的里程碑，即成本会计的产生。

现代会计实现了财务会计与管理会计的分离。二十世纪50年代起，科学技术突飞猛进并广泛应用于生产，使生产力迅速提高，资本进一步集中，企业规模日趋扩大，跨国公司大量涌现，市场竞争更加激烈，企业经营更趋复杂[1]。股份公司这一经济组织形式得到了很快的发展，股份公司是以资本的所有权和经营管理权相分离为特征的，为了保护“外部利益人”所有者的利益，逐渐形成了以对外提供信息为主、接受“公认会计原则”约束的会计，即财务会计[1]。现代会计的发展与成功为现代管理会计奠定了基础。二十世纪60年代，管理会计得到了进一步的发展，其理论体系与基本方法逐步形成。管理会计这一新学科的出现，成为了现代会计发展史上的重要标志。进入二十世纪中后期以来，经济全球化的趋势开始显现，信息技术特别是Internet技术的飞速发展及其广泛应用，更是使人类跨入到信息时代。作为国际通用商业语言的会计也必须融入到全球化和信息化的潮流中，以适应和服务于经济的运行与发展[1]。所以会计呈现出新的趋势，出现了一些新的会计分支，如国际会计、电算化会计、电子商务会计等。

简言之，第一次科技革命使簿记完成了向近代会计的历史跨越，第二次科技革命促进了近代会计向现代会计质的飞跃，第三次科技革命使现代会计理论方法体系得以建立从而形成现代会计学科体系，而新的科技革命则使企业管理向集成化和知识化方向发展，会计管理范式趋于虚拟化。

二、科技创新与会计分支的形成

本文分别以财务管理会计、成本管理会计、国际会计、电算化会计等会计的分支为例，通过分析它们产生时科技创新的背景以及后续发展时科技创新提供的支持来进一步推断科技创新与会计发展的内在关系。

对于财务管理会计来说，财务管理产生于20世纪30年代经济大萧条时期，主要用于对货币的获取和管理，受到国家经济发展周期、政府财政政策以及金融市场状况的影响。科技创新使得市场环境发生变化，政府对经济的宏观的调控改变，金融市场状况好转，最终使得财务管理中资本管理与资产管理的方法不断改进。同时，会计人员借助信息技术利用数学模型对数据进行定量分析，得出的会计信息为决策提供有力依据。

对于成本管理会计来说，科技创新带来的新制造环境以及计算机集成制造系统的发展对成本管理会计产生巨大冲击，使得成本管理会计技术手段与方法不断更新，成本管理会计的应用范围不断拓展，例如作业成本法、全面质量管理、目标成本法、生命周期成本法、战略成本管理等方法的诞生与发展。

对于国际会计来说，国际会计是二战后随着国际贸易的发展而形成并日益完善的一个会计分支。科技创新会加速跨国公司的发展，加强国际间经济的联系，使得投资国际化，最终实现经济全球化。所以，科技创新推动着会计体系的国际标准化，带动着国际会计理论与实践的不断发展。

对于电算化会计来说，电算化会计是随着信息技术的发展，特别是计算机技术与网络技术的发展应运而生的，与科技的不断创新和发展息息相关。可以说，电算化会计彻底颠覆了传统会计的信息处理方法，是会计发展史上的一次重大变革。

经过以上对会计分支的分析可知，科技创新对会计的发展起到了巨大的推动作用，科技创新使得会计分支实现了多样化与具体化，将会计信息进行分类整合，得到详尽、全面的会计信息，有利于更加科学、详细地进行会计核算，有利于我国会计与国际会计接轨，也有利于促进会计体系的构建与完善。

三、科技创新对会计提供的机遇和要求

通过探究科技创新对会计发展的作用机理，分析科技创新对会计提供的机遇与要求。更好的证明科技创新与会计发展之间是相互联系、相互促进且相互融合的。

根据资料分析，我们得出了科技创新对会计体系构建提供机遇的原因：首先，信息技术的创新会导致企业经营及财务方面的风险不断增加，因此企业需要一个全新的适应经济要求的会计体系来辅助其经营活动。同时，计算机和网络技术的发展加强了会计的管理职能，使其成为一个包括事前、事中、事后在内的全面核算和全过程管理的系统[2]。第二，会计信息多样化、国际化以及标准化，需要构建一个更为通用的会计体系促进国际间经济的发展。第三，会计核算的重点由有形资产逐步向无形资产转化，企业会计的核算信息越来越模糊，核算工作越来越复杂，这使得会计核算要更加准确、科学以及客观地评价企业资产。第四，科技创新使得现今的会计人员不仅仅需要掌握会计方面的基本知识，还要熟知法学、管理学、经济学、金融投资学等相关领域学科，同时还要增强自身的全球化观念、逻辑分析能力以及团结协作精神。

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关键词：石家庄市；科技创新驱动；现状；对策

Key words： Shijiazhuang；scientific and technological innovation drive；the status quo；countermeasures

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）11-0236-02

0 引言

当前，科技创新的战略地位日益凸显，推动科技进步、坚持创新驱动已成为新时期我国经济社会发展的客观要求，在实施科技创新驱动发展过程中，选择怎样的发展路径来完成这个重大战略部署，已成为当前的重大研究课题。

1 石家庄市科技创新现状

1.1 创新主体逐步发展壮大

截止2015年11月，全市已拥有创新型（试点）企业114家，其中，国家级创新型（试点）企业5家，省级创新型（试点）企业41家；拥有工程技术研究中心（重点实验室） 237家，其中，国家级重点实验室2家、省部共建国家重点实验室培育基地2家，省级重点实验室46家，国家工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心65家；拥有院士工作站23家。

1.2 创新能力显著提升

以2014年为例，石家庄市全年共争取科技部、省科技厅各类科技项目159项，资金13339.268万元。全年全市共登记科技成果375项，其中，达到国际领先水平1项，达到国际先进水平36项，达到国内领先水平的223项。全市全年专利申请6373件，授权4433件，其中发明专利申请2089件，授权677件。

1.3 科技创新服务体系不断完善

石家庄相继建成并投入使用了一大批公益型科技平台，比如石家庄科技孵化器、国际生物医药技术服务平台、医药化工公共服务平台、产品快速制造技术平台、科技资源共享服务、大型仪器设备共享平台等。并于2014年7月建成石家庄科技大市场，大市场设有产权交易厅、项目厅、科技展厅三个服务大厅，是河北省首个集技术转移、产权交易和科技金融服务为一体的综合性技术交易平台。

1.4 创新创业环境不断优化

近年来石家庄相继出台了《关于进一步加快全市创新体系建设的意见》和《石家庄市支持企业科技创新的十条措施》等文件，从政策上支持了石家庄市科技创新体系建设。不仅如此，石家庄市还积极落实国家、省科技创新的各项政策，大力推进各项财税政策，比如高新技术企业税收优惠、技术开发费加计抵扣等。自2010年开始实施技术研发费用加计扣除政策以来，全市已有70家企业享受政策优惠，加计扣除额达9亿多元。

2 石家庄市科技创新发展的制约因素

2.1 政府投入不足，投资渠道不宽

虽然政府的科技投入逐年提高，但与客观实际需要相比，政府投入仍然不足。2013年石家庄市本级科技支出占市本级财政比例的1.93%，低于同期入统城市的平均水平2.53%。此外，石家庄科技体系还存在投资渠道不宽和单一的问题，严重影响了石家庄市科技创新发展。

2.2 创新体系不完善，创新机制改革有待进一步深化

近年来尽管石家庄市的科技持续创新能力有了很大提升，也初步形成了区域创新体系，但是其依然存在很多亟待解决的问题，比如经济与科技有机结合的机制不够完善；中介机构的综合服务能力不高；科技发展的社会化服务体系不够完善；政府科技管理体制改革尚待深化等。此外，政府在推动京津冀技术合作方面目前还仅限于战略合作协议，后续深层次的合作还没有展开。

2.3 科技创新高端人才总量不足，人才引进和成长环境亟待优化

现阶段石家庄市人才队伍存在科技创新高端人才总量不足的问题，必须加紧解决和优化人才引进和成长环境。作为我国最高层次科技创新人才代表的两院院士，石家庄市有9人，在全国31个入统省市中排名第21位。尤其是新兴产业和技术含量高的行业，高端人才尤其稀缺，无法满足需求。

3 石家庄市实施科技创新发展战略的对策建议

3.1 建立健全财政科技投入稳定增长机制

①加大财政科技创新投入力度。

石家庄市应当加大财政资金对科技创新的支持力度，确保财政科技投入的逐年增长，达到财政拨款占财政支出的比重达到4%，全社会R&D/GDP达到2.5%。充分发挥财政资金的导向作用，提高财政科技投入的计划性，并以预算的形式将其固定下来，形成较长期间内的稳定增长机制。

②创新财政科技投入方式。

一是扩大全市创业投资引导基金和科技成果转化基金规模，建议设立天使投资引导基金，与天使投资人、创业孵化机构等社会资本及市县财政资金共同组建天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技型中小企业和创客项目，进一步完善政府引导投入基金体系。二是发挥财政资金扶持功能，引导金融机构增加对小微、涉农和科技型中小企业资金投放。不断拓宽技术创新的间接融资渠道，使科技创新的支持力量不断壮大，完善风险补偿机制。三是尽快建立科技创新创业券制度，逐步实现科技创新券与河北省内其他主要城市互通互用，推进京津冀科技资源开放共享，加快共建京津冀“科技服务云”。

3.2 优化设计科技创新激励机制

一是强化股权分红激励制度，设立期股、期权等激励机制，奖励科技领军人才。各类企业为调动科研人员的创新积极性，纷纷开始采取了多样的激励方式，比如股权/期权/分红等。在国有企业中试点实施股权激励和员工持股制度，使部分重要科技和管理人员掌握企业的股权/期权等，如此可有效提升其工作积极性。在高等学校和科研院校等事业单位，鼓励其以科研成果入股，激发相关事业单位的创新热情，在科技型中小企业和高新技术企业中，科研人员能够将自身的科技成果转化成企业的股权，并且可以在五年内分期缴纳个人所得税。二是鼓励发明创造和成果转化。当科研人员的职务科技成果转化后，其单位应依照相关规范标准给予相关科研人员奖励。三是完善激励人才创新创业机制。为推动科技创新，应鼓励高校/科研机构/企业人员加强合作，同时允许兼职人员兼职兼薪。

3.3 创新科技计划管理服务机制

一是健全科技评估制度，优化科技评价体系指标，提高科技成果转化的系数和权重。培养科研人员正确的价值取向，加强其与企业/市场的交流和沟通，高校和科研机构应结合科技创新的不同阶段，建立相应的评价标准和考核方法，建立公开统一的省级科技管理平台，探索依托专业机构管理科技项目的机制，建立科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的制度。改革科技项目立项机制，健全立项决策、第三方评估和信息公开公示制度。二是建立科技项目的信用管理制度，建立覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制和责任倒查制度。具体应对参与项目的各个主体进行信用评级，同时依照信用评级实行分类管理。三是加强财政科技经费管理。研究制定改进和加强市级财政科研项目和资金管理的意见。完善财政科技专项资金管理制度，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、监管有力的科研项目和资金管理机制。加强科技项目经费预算评审评估，完善沟通反馈机制，提高经费预算的科学合理性。

3.4 发展完善其他配套政策体系

科学谋划科技创新顶层设计，切实完善自主创新的政策支撑体系，充分发挥科技政策的杠杆作用和乘数效应，激活社会创新发展要素，服务大众创业、促进万众创新，为我市经济社会发展质量提升强基增能。2010～2015年我市出台与科技创新相关的政策51项，建议出台的政策《石家庄市促进高等院校、科研院所科技成果转化若干意见》、《石家庄市科技型中小企业信贷风险专项资金管理暂行办法》、《石家庄市自主知识产权开发计划》等。另外，建立科技政策跟踪反馈机制，对科技政策及时评价和优化。建议建立创新项目市场化评价方法，即《石家庄市技术创新项目市场化评价实施细则》，在专项资金支持项目选择、实施跟踪及绩效评估全过程引入第三方标准化评价，确保技术创新始终面向市场需求，提高政府支持资金使用的标准化、规范化、透明化。

参考文献：

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中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

前言

烟草行业在我国由来已久，其经过多年发展，如今拥有了多种种类，也成为了我国国民经济的重要组成部分，甚至成为了我国很多国民生活中不可或缺的一部分。近年来人们对于烟草危害也越来越重视，为了能够使该方面的危害得以减少，使烟草商业得以健康、长久发展，也为了人们的健康等多个方面着想，开展科技创新工作可谓是势在必行，虽然我国在此方面已经采取了相应措施，但似乎收效不大，因此相关机构和人员应加强对科技创新方面的研究和实施力度。

一、烟草商业企业科技创新中存在的主要问题

（一）缺乏统一管理

若要使地市级烟草商业得到最好的发展，首先应使其处于统一的项目管理中，然而我国各个省份中均难以达到此要求，不难发现，在开展科技创新项目中往往因缺乏统一标准，导致各地市之间基础管理水平存在很大的差异，此种情况虽然有可能更加利于各个烟草企业独自发展，但并不利于整体发展。另外，各个烟草企业之间往往缺乏交流，导致在上交创新项目时时常出现重复，此种情况直接导致了烟草企业时间、人才等方面的资源浪费现象[1]。

（二）科技项目管理平台缺失

前文中提到过缺乏统一管理所导致的弊端，而导致出现上述情况的主要原因之一则在于缺乏科技项目管理平台，如今信息共享在很多领域中均占据十分重要的地位，而烟草商业之间并不是无法实现信息共享，只是因缺乏对科技创新中信息共享重要性的理解，从而也忽视了管理平台的构建与完善。不难发现，在开展科技创新项目时，各个环节的进展如何难以在第一时间使相关人员明了，此种情况直接导致了很多项目错失了最佳的决策时机，从而导致了项目发展缓慢、研究深度也有待挖掘的现象。

（三）相关人员综合素质及能力有待提升

开展创新工作除了需要必要的资金、技术支持外，人才的作用也是不可忽视的，然而我国烟草行业此方面的人才却较为缺失，目前人才现状可以归纳为：一，技术过关，然而缺乏创新意识;二，新晋人员，具有一定的想法，能够为创新提供很多新颖的想法，但在技术方面却有所缺失。由此可见，固然其中存在精英人才，但毕竟为数不多，此种情况使得烟草企业科技创新方面的发展长期得不到大的进展[2]。

二、推进地市级烟草商业企业科技创新工作的相关措施

（一）正视科技创新

不难发现，我国大多数人均对科技创新的认知存在不准确的现象，其更倾向于将其归类于技术创新、产品创新，与烟草企业并无多大关系，但事实并不是如此，相反，根据目前的情况来看，我国烟草商业在此方面反而拥有很大的发展空间。烟草企业在开展技术创新时不应一味注重提升科技，而是应根据烟草行业本身的特点、市场需求等多个方面来开展科技创新工作，如在营销策略方面、提升烟草质量方面等，另外，也应积极改变传统的管理制度。可见，科技创新并不会局限于某一个领域，其可以进行合理的外延并且能够发挥很好的作用，如此也利于形成“大创新”的发展规模，使烟草企业真正实现各个方面共同发展的目标。

（二）优化人才队伍

人才在创新中的作用没有任何东西可以替代，然而我国虽然从事烟草行业的人员众多，但能够担负起科技创新工作的人员却少之又少，导致此种情况出现的主要原因在于，相关企业尚未意识到此种情况，即使有少数企业重视起人才建设，但在实际中能够为人才提供的培训机会和培训力度也有待加强。根据目前的情况来看，若要充分优化人才队伍可以从以下几个方面着手：一，对现有人才进行培训，并根据各个人员的特点将其分为不同的小组，分别负责不同方向的科技创新，并对其进行有针对性的深度辅导;二，注重人才交流，前文中提到过我国地市级烟草行业之间缺乏足够的交流，导致很多项目存在重叠的现象，加强交流不仅可以预防此种情况再次发生，也能使人才在不断的交流中激发灵感，这对于开展创新工作而言十分有利。

（三）完善创新奖励机制

创新奖励机制可谓是管理机制中较为重要的部分，其本质类似于市场机制，不难发现，在现代化管理中，市场机制能够发挥极大的作用，因此很多领域均在不断将其引入到自身企业的管理中，然而在引进时应注意的是不可盲目照搬。烟草行业近年来一直开展科技创新，然而其所拥有的管理制度不仅难以符合当代社会发展要求和发展趋势，也缺乏对科技创新方面的针对性。因此今后烟草企业在完善创新奖励机制时，可以合理借鉴市场机制方面的内容，如对表现优异的创新人员给予奖金、书面奖励或提供升职机遇等，以此来促使相关人员不断提升自我，也提升对工作的认真程度[3]。

三、结语

综上所述，研究关于如何推进地市级烟草商业企业科技创新工作方面的内容具有十分重要的意义，其不仅关系到烟草商业的发展，同时也关系到广大人民群众的需求、健康等。如今各个行业之间的竞争极为激烈，若依然按照传统方式经营烟草企业，很容易被时代淘汰，甚至会面临破产的危险，如今创新已经成为当代社会发展的主旋律之一，烟草企业若要能够在市场中站稳脚跟，并不断发展，开展科技创新工作则显得尤为重要，纵观我国烟草行业，各个企业在此方面依然有很大的上升空间。

参考文献：

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2精细化管理措施

2.1构建覆盖各层级的科技创新网络

通过构建覆盖各层级的科技创新网络，形成层次清晰、定位科学、分工明确、产研协同、运转高效的科技创新体系框架。体系组织架构以地县供电企业两级科技创新领导小组（科技创新工作办公室）为管理主体，以涵盖全部职能部门和直属单位的市县两级科技创新工作网络、科技攻关小组和劳模创新工作室（课题组）为实施主体，以包括高等院校、科研单位和产业单位的科技创新战略合作伙伴为外部支撑。在科技创新网络的构架下，国网湖州供电公司有效地开展了科技论文写作、知识产权保护和科技项目规范化管理培训等工作。同时还开展学术交流活动和科技创新调研，加强项目过程管控和科技成果培育。

2.2编制科技项目管理全过程标准化文档模板及典型范例

科技项目管理模板的编制，应从立项、实施、验收、鉴定以及后续的成果报奖各个阶段，对材料模板进行规范。

2.2.1项目立项阶段文档

立项阶段需要项目组编制的文档有可研报告、项目估算等。要求项目组对项目的目的和意义进行阐述，对同类项目国内外研究水平进行分析比较，项目开展的理论和实践依据进行解释，并对项目的内容和方案、目标和成果、预算和进度等多方面进行说明，尤其是项目的预算，必须按照项目估算编制的要求开展，确保项目能够顺利立项。

2.2.2项目实施阶段文档

项目实施阶段主要编制的材料是项目任务书或实施方案，以及服务采购相关材料。任务书是项目组和主管单位签订的合同类文件，是后期考核项目实施情况的依据。项目组在编制时必须认真仔细，既要根据综合计划以及可研报告的要求进行，确保项目成果最大化，同时要具有可操作性；服务采购材料包括采购申请表、服务概算细项、技术规范书、技术评标详评表、以及投标人资质要求等。需要项目组人员对服务内容进行详细阐述，说明采购的必要性、采购服务的资金、采购服务的相关要求（即技术规范书）、服务采购招标的评分标准以及投标厂家的相关资质要求。

2.2.3项目验收阶段文档

科技项目实施完毕，项目组认为满足验收要求，可向科技管理部门提交验收申请，由科技管理部门组织项目验收。验收阶段，项目组需要对项目实施情况进行全面汇报，需要编制的材料包括验收申请、工作报告，技术报告、测试报告、使用报告、效益分析报告、经费使用报告、审计报告等。其中，工作报告需要对项目背景、研究内容、预期目标、取得成果、人员贡献、资金情况、实施进度、效果分析、后续推广等进行全面的介绍，验收专家组，尤其是非对口专业的专家评委通过阅读工作报告，可以对项目有大体了解。技术报告、经费使用报告等，需要项目组对其相关内容进行如实报告。

2.2.4成果鉴定与报奖阶段文档

成果鉴定、报奖阶段需要编制的文档除鉴定申请与报奖申请外，与验收阶段总体相似。通过验收的项目，其成果鉴定和报奖材料可以直接使用验收时的材料，如果支撑材料在后期有所增加，也可加以补充。

2.2.5典型范例的选择

典型范例从湖州供电公司以及3个县级公司历年实施的科技项目材料中选择。通过对近年来科技项目文档材料的梳理，选择相对优秀的材料，并组织相关人员进行修订完善，编制出一套相对规范的科技项目全过程文档材料，作为典型范例供参照。

2.3规范科技项目各阶段电子文档命名

经过大量的前期工作，总结了一套适用于地县一级供电企业的科技文档命名规范，实践证明，可以有效地提高项目管理的效率，节省归档和查询时间。

2.4编制科技项目管理培训教材

科技项目管理培训教材分两部分，即科技项目管理文档模板和科技项目管理典型范例。编制科技项目管理模板，如果仅有各类文档的编制说明是不够的，为了方便有效地层层落实科技项目管理中的各项工作，还需要明确科技项目全过程管理的流程和节点，对项目全过程的资料进行梳理，阐述科技项目管理中各项工作的意义，以及项目中各类人员角色所应该承担的职责。

2.5深化知识产权管理

通过加强知识产权年度指标管理、知识产权保护、知识产权创造与应用，实现知识产权的深化管理。每年开展专利申报调研摸底，指导各单位挖掘科技成果和QC（质量控制）成果的专有技术，制定专利申请、授权年度计划。根据需要举办知识产权保护理念和操作实务相关培训，联系专利事务所与申报单位衔接，同时注重发挥公司科技创新网络的作用，及时跟踪、监控专利工作进度，对专利工作突出的个人给予奖励。知识产权深化管理要求对知识产权年度指标管理、知识产权保护、知识产权激励制定组织架构的每个阶段设置工作流程。知识产权年度指标管理对专利调研、专利征集、专利培训、专利申请、专利授权5个方面提出了工作要求。知识产权保护包括知识产权保护意识、科技项目可研立项时的知识产权问题、科技成果开发转让时注意保护自己的权益、合理选择知识产权的保护形式、职务发明与非职务发明问题、防止知识产权的流失等6个方面。同时，制定与落实知识产权激励政策，使之与职称晋升、工资待遇、福利等联系起来，从而激发广大科技人员发明创造的积极性。

3实施效果

（1）实现了科技创新网络的一体化全覆盖。科技创新网络对内依托2个主体，即以市级和县级公司两级科技创新领导小组（科技创新工作办公室）为管理主体；以涵盖全部职能部门和直属单位的市、县两级科技创新工作网络、科技攻关小组和劳模创新工作室（课题组）为实施主体。对外寻求有力支撑。寻求高等院校、科研单位和产业单位的科技创新战略合作伙伴为外部支撑，以“借脑”为手段，通过互利合作，谋求效益最大化，促进企业自身“育脑”。（2）科技项目管理全过程标准化文档模板及典型范例的编制，以及科技管理相关电子文档的规范命名，保证了科技项目全过程管理的质量，提高了科技项目实施单位和科技管理部门的工作效率，实现了科技项目的全过程标准化管控，提升了科技管理工作的精益化水平。（3）科技项目管理全过程培训教材，为科技管理人员及项目参与人员进行科技项目管理提供了系统完整的参考手册，通过国网浙江省电力公司和国网湖州供电公司的多期科技管理专项培训，有力促进了员工科技创新能力的提升。（4）通过深化知识产权管理，激发广大科技人员发明创造的积极性，国网湖州供电公司知识产权工作实现了质的飞跃，近年来，在专利申请和授权两方面保持了良好的增长势头。

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基金项目：宁夏科技攻关计划软科学研究项目“支撑创新平台发展的财政政策研究”（编号：2011ZYJ161）

中图分类号：G311 文献标识码：A

原标题：宁夏科技创新平台可持续发展研究——基于财政政策视角

收录日期：2013年7月30日

科技创新平台作为科技基础条件的重要组成部门，它的健康和快速发展极大地改善了宁夏科技基础和环境，培养和聚集了一批科技创新人才，涌现出了一批在全区管大用、在全国有影响的科技成果。但由于宁夏的地域面积小，经济发展水平相对滞后，财政对创新平台的投入较少且比较分散，致使科技创新平台的正常运行和可持续发展受到很大影响，科技创新平台的发展空间和潜力亟待挖掘。

一、研究对象的界定

科技创新平台主要包括公共研发平台、企业创新平台和公共服务平台，本研究所指创新平台专指重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心和企业技术中心，这四类创新平台是宁夏集聚创新要素、转化创新成果和推动科技进步的重要载体和核心力量。

二、财政支持创新平台的必要性

政府是科技创新平台的顶层设计者、导向协调者，同时是建设资金的主要来源。政府通过整体规划、政策导向和经费支持进行组织协调，为创新活动提供有效管理和服务，调动发挥高校、科研院所、企业等主体的积极性，促使科技成果研发、转化和产业化。

（一）创新平台的建设和发展具有公共属性，需要财政的大力支持。科技创新产品的消费具有非竞争性和非排他性，科技创新投入巨大，获得收益却具有不确定性，科技创新活动的风险性和不确定性很高，属于市场失灵领域。因此，政府能在科技创新平台、尤其是国家级和区域级科技创新平台建设中发挥主导作用，通过制定各项政策，提供资助和服务，确保科技创新平台“统筹规划，顶层设计”，避免重复建设，对实现共享也起到积极推动作用。

（二）创新平台创新能力的发挥，需要财政激励机制。科技创新平台能够对科技基础条件资源和科技创新人才等科技资源进行汇集，更重要的是实现科研部门的横向集聚和科研与生产部门的纵向集聚，有效形成集聚经济。这种积聚作用的发挥，需要提高创新的积极性，就需要公共政策的激励机制，财政政策作为一项公共政策，对科技创新能够起到激励作用。例如，通过税收优惠政策鼓励科技创新。

三、宁夏科技创新平台运行现状及问题

（一）建设情况。多年来，宁夏以优化配置科技资源为核心，以改善科研条件为突破口，以集聚创新人才为着力点，通过加大科技经费投入、营造科技发展环境、创新管理和运行机制等措施，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技创新平台，基本形成涵盖全区优势学科、重点产业的科技创新平台体系。截至目前，全区组建各类重点实验室16个，其中国家重点实验室1个，省部共建重点实验室7个，自治区重点实验室8个；工程技术研究中心28个，其中国家工程中心3个，自治区工程中心25个；企业技术中心61个，其中国家级企业技术中心10个，自治区级企业技术中心51个；技术创新中心65家。不同类型的创新平台，其依托单位性质也有所不同：以应用基础和高技术开发研究为主的重点实验室有80%依托于高校和科研院所；以应用技术开发为主要任务的工程技术研究中心有一半依托于企业，另一半依托于高校和科研院所；而以新技术推广应用和集成示范为主要任务的65家技术创新中心，有52家都依托于企业，占80%，仅有7家依托于高校和科研院所。

（二）取得的成效。宁夏科技创新平台与其他省份相比，力量较为薄弱，但对自治区经济社会发展和创新型省份的建设提供了很大支撑。首先是承担了一批科技项目。据统计，自2006年以来，全区重点实验室和工程技术研究中心共承担各类项目1，500多项，其中承担国家级科研项目300多项，承担省部级项目500多项，共获资助经费2.4亿多元；其次是聚集了一批高层次科技创新人才。截至2010年，全区各类创新平台固定研究人员超过1，000人，其中高级职称人员占70%以上，自治区组织评审认定的32个科技创新团队有一半以上集中在各实验室、工程技术研究中心，创新平台正逐步成为人才聚集小高地；再次是取得了一批科技创新成果。“十一五”期间，重点实验室和工程技术研究中心共登记省部级科技成果180余项，获得国家科技进步奖6项，国家发明专利金奖1项，各类创新平台主持或参与制定国家和行业（地方）标准共计140余项；依靠平台的技术支撑，宁夏林业研究所在应用生物技术培育抗盐耐旱植物方面取得突破；中色（宁夏）东方集团公司开发出具有国际领先水平的溅射集成电路高纯钽靶材、钽环件，电子工业用钽带、化工防腐用钽板等高性能钽加工材，多维药业有限公司研发出宁夏第一个国家级二类新药西尼地平胶囊，填补了国内空白。

（三）主要问题

1、总体水平亟待提高。自治区现有的各类重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、技术创新中心等投入不足，创新体系建设水平参差不齐，总体水平不高。国家级重点实验室、国家级工程技术中心、国家级企业技术中心数量与全区对科技发展的迫切需求极不相称。部分工程技术研究中心、企业技术中心依托单位的技术力量严重缺乏，研究水平不高，不能适应发展需求。

2、财政科技投入不足，结构需要进一步优化。2008年全区财政科技拨款4.3亿元，条件建设服务2，170万元。2009年自治区设立了科技基础条件建设以奖代补资金，但每年仅1，000万元，每个重点实验室和工程技术研究中心平均不足30万元；只能靠国家和上级主管部门拨款、竞争性科研项目经费及单位自筹维持运转，尚未有效吸引社会团体、企业、个人及国内外投资机构参与科技创新平台建设。经费的短缺还严重制约着实验室大中型仪器设备的购买和正常运转。

3、资源共享机制和相关制度保障需要进一步完善。根据调研中各平台的清空，自治区科研部门缺乏共享的观念和社会氛围，缺乏有效的共享机制和相关的法律法规保障，存在科技资源归部门和单位所有的局面。突出表现在科技基础设施、仪器设备、科学数据、文献资料等方面，存在封闭、分散现象，在同一所高校、研究所、实验室、甚至研究室内部，研究资源不能有效地开放、流动和共享。这些问题制约了已有科技资源的整合和有效利用，使政府投入的科技资源封闭起来，发挥不了社会效益，造成资源浪费。

四、现行创新平台相关政策分析

（一）已出台政策梳理。为了更好地贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，推动宁夏科技创新体系的建设，政府先后制定出台了一系列支持创新平台发展的政策措施。

1、综合政策法规。2008年的《自治区党委人民政府关于加强自主创新建设创新型宁夏的决定》提出，立足区域特色和优势，加强整合高等院校、科研院所以及大型骨干企业的科技资源，加快重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心建设。大力推动高新技术企业和科技型中小企业发展，加强企业技术研发机构建设。大中型工业企业要建立技术研发机构，设立技术研发专项资金，切实增强企业研发能力，力争使一批企业技术研发能力达到国内同行业一流水平。支持企业与高等院校、科研院所合作建设研发机构，合作研发行业和产业领域的共性、关键技术。2009年的《宁夏回族自治区人民政府关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，提出加强企业研发机构建设，依托行业骨干企业，创新组织模式，培育、组建一批国家和自治区企业研发机构，使其成为企业新工艺、新产品、新设备研发的重要载体和对外科技合作交流的平台；加大各类科技资源向企业开放的力度。支持研究开发类科研院所、工程技术研究中心与企业研发中心联合研发技术、开发产品，加快技术成果向企业转移，促进人才向企业流动。鼓励社会公益类科研院所、重点实验室为企业提品测试、仪器检测、技术培训、标准制定等服务。

2、平台运行管理办法。目前，自治区四类创新平台都有专门的管理办法，分别是《宁夏回族自治区重点实验室管理办法》、《宁夏回族自治区工程技术研究中心管理办法》、《宁夏回族自治区技术创新中心管理暂行办法》、《宁夏回族自治区企业技术中心管理办法》，这些管理办法对创新平台的管理机构、申请立项、组建实施、运行机制、经费管理、验收考评等方面作了详细的规定，保证了创新平台顺利运行。

3、平台补助政策。自治区财政厅出台了《企业技术中心以奖代补资金管理办法》以及“工程技术研究中心和重点实验室以奖代补专项资金”，并制定了管理暂行办法，选择反映工程中心、实验室研究开发能力与水平、科技成果和创新能力及对外交流合作水平的主要指标，对国家、自治区工程技术中心、重点实验室进行考评，并将考评结果作为资金分配依据。

4、其他有关政策。财政厅《关于创新财政扶持企业发展资金投入方式意见》，建立了“以平台投放为抓手、以绩效评价为核心”的新型财政扶持企业发展资金支出机制。2010年科技厅《关于科技创新支撑科技发展方式转变实施意见》中指出发挥科技支撑作用要围绕搭建科技平台，并提出科技创新平台发展到50个的目标。

（二）现行政策的有效性分析。自治区出台一系列扶持创新平台的相关政策，但政策颁布的主体不同，主要涉及自治区人民政府、财政厅、经信委、科技厅、人事厅等各大厅局，各种优惠政策和扶持政策分散在不同的政策之中，且各种政策主要是从政府的角度制定，属于“输血”阶段，未达到“造血”阶段。

1、缺乏全面支持创新平台运行的总体政策。目前，关于创新平台的政策主要局限于普惠政策，且都属于在管理层面约束性的政策，直接给予政策和补贴的政策极少，而且补贴额度比较少，没有针对创新平台的特惠政策或者单项政策，造成很多创新平台基本属于跑项目阶段，对于平台的整体发展未有筹谋。

2、政策制定主体众多，财政投入效率低下。政府政策支持政出多门，缺乏统筹安排。目前，企业技术中心的主管部门是自治区经信委，重点实验室、工程技术中心、技术创新中心的主管部门是自治区科技厅，且不同的科技创新平台有时隶属于同一个单位。不同的主管部门制定不同的政策，制定主体众多、各种政策分散，造成了管理上的重叠和空白，往往项目重复和支持不足同在，成果研发和成果应用分离，投入不足与浪费低效并存。

3、政策设计重研发，轻成果转化。科技成果转化的每一个过程都需要资金的投入，若缺乏转化的资金，科研院所大都会把精力集中在前期的理论研究和应用研究这两个阶段，大多数企业也只愿从事产品生产和销售工作，而从成果形成的中间试制环节经常缺乏支持。同时，我们了解到，由于缺乏转化资金，使得成果推广的专项活动经费捉襟见肘，对于一些重大专项活动、技术平台和项目数据库的建设，常常需要争取其他额外的资助和补贴。

4、融资方面政策较少，财政资金的导向作用有待提高。在没有适当的激励和风险分担机制条件下，自主科技创新将面临资金瓶颈。一方面是企业不愿意进行研发投入，另一方面是金融机构不愿意进行研发投入，因为风险与收益不对称。目前，自治区财政多以直接的科技投入为主，财政贴息、担保、补助等方式尚处于探索阶段，还没有形成有效的科技创新投入体系。财政资金更多地体现在建立科技投入机制、优化投入环境，引导企业和社会增加科技投入等方面。

五、支持宁夏创新平台发展的财政政策基本思路和建议

（一）基本思路。进一步统筹和整合科技投入。为提高资金使用整体效益，形成职责明确、管理科学、配置合理、监督落实、绩效突出的专项资金运作机制，在整合原“以奖代补”资金的基础上，设立“创新发展专项资金”（以下简称专项资金）。重点支持企业技术中心的创新研发以及重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台的建设和持续发展。

（二）鼓励企业加强自主创新载体建设。鼓励和支持企业建立各类研发机构。重点支持我区特色优势产业和战略性新兴产业的龙头企业建立一流的企业技术创新和产业化平台。对新认定的国家级企业技术中心、自治区级企业技术中心给予奖励。奖励资金专项用于企业技术中心改造实验室、购置和更新研发仪器设备及软件，并对已投入使用的仪器设备进行日常维护，提高创新能力。同时，鼓励中小企业引入区内外高校、科研院所的科技资源，建立企业技术研发机构。

鼓励企业加大对关键领域和重大项目的研发投入。对于重大科技攻关项目，项目完成并取得相应成果的给予奖励；对于研发失败的攻关项目给予适当弥补。支持平台企业提升研究开发和试验检测设备装备水平，对于企业购入用于重大科技研发和试验检测的设备，由自治区财政分年度给予无偿资助。

（三）加快科技成果引进与转化。鼓励企业与国内外高校、科研院所和其他组织机构建立产业技术创新战略联盟（以下简称“创新联盟”）。围绕我区重点发展和培育的特色优势产业和战略性新兴产业开展前沿核心技术、关键共性技术的联合攻关，着力突破产业发展的技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权和自主品牌的目标产品。自治区财政每年给予适当的经费支持，同时积极探索贷款贴息、后补助等支持方式；自治区重大专项、科技攻关和技术创新计划给予优先支持，鼓励创新联盟积极申报国家科技计划。

加快引进消化吸收再创新。对区内各类创新平台从国内外高等院校、科研院所、世界500强企业引进先进技术进行产业化，对促进我区产业结构调整和行业技术进步有明显带动作用，再创新后能够形成自主知识产权的引进消化吸收再创新项目，应由专项资金给予重点支持。对由我区企业主导、创新平台参与的产学研重大成果产业化合作项目，应由专项资金给予重点支持。鼓励我区创新平台主动携带科技成果到企业转化，对成功实现产业化并产生经济效益的，视项目大小和效益情况按税后净利润的一定比例，应由自治区财政对成果完成人给予奖励。

（四）加强实施重大科技创新项目。支持创新平台承担重大科技项目。对我区承担国家重大科技专项和成果转化项目的企业，由专项资金给予配套支持。对列入国家火炬计划、星火计划的项目，通过验收后，根据项目验收评价情况给予一定奖励。

实施积极金融扶持政策。鼓励金融机构对我区创新平台获国家、自治区立项的重大科技专项、科技成果转化项目、引进技术消化吸收再创新项目等给予积极的信贷支持。对我区各家金融机构按银行同期基准利率及以下利率提供的上述项目贷款，由自治区财政给予贷款利息补助。鼓励担保机构为中小企业高新技术项目提供信用担保。对年度内给予中小企业高新技术项目信用担保累计达到一定金额的担保机构给予相应的保费补助。

（五）鼓励企业自主创新。鼓励企业加大新产品研发力度。确立企业在产品创新中的主体地位，支持企业加强以市场需求为导向的产品创新，积极鼓励企业申报新产品，开展自治区级新产品认定工作。对列入国家级新产品计划和经认定为自治区级新产品的，给予适当奖励。支持创新平台申请国内外专利特别是发明专利。申请国内发明专利或按照专利合作条约提出的专利国际申请给予适当资助。对获得国外内授权的发明专利、实用新型和外观设计专利给予适当补助。

鼓励企业实施技术标准战略。支持创新平台积极参与或主导国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的研究与制定。鼓励我区特色优势产业链上下游企业之间结成技术标准联盟，推动专利与技术标准的结合，形成特色优势产业事实标准。对创新平台主导或参与各类标准制定并已被正式批准的，按一定的标准给予奖励。

（六）加强创新人才队伍建设。大力引进海内外科技创业创新领军人才。积极贯彻落实《宁夏回族自治区中长期人才发展纲要（2010～2020年）》，实施宁夏“百人计划”和“312计划”，支持创新平台加大赴海外招才引智力度，对领军人才在科研启动经费、研发用房、住房和融资等方面给予重点支持。建立国内行业领军人才信息库，进一步完善柔性引才机制，鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。

实施创新型专业人才培养计划。加强对区内科技创业创新人才的培养和扶持。鼓励和引导创新平台以重大科技项目为抓手，培养一批符合我区产业发展需要的创新型专业人才和实用型人才。鼓励创新平台骨干人才赴国内外攻读学位、申请访问学者，按时归来并取得学位的，按培养费用（含学费、工资、津贴、福利和各种补贴）的适当比例给予补贴。

积极搭建连接国内外科研机构和我区企业人才引进、技术需求、项目成果推介、对接、落实及跟踪服务的工作平台。自治区不定期举办面向国内外科研机构和企业的技术成果对接会，促进我区企业技术以统筹利用国际和国内先进科技成果为目标，以创新科技成果转化机制为手段，以建设引领产业技术升级和发展方式转变的科技研发平台为载体，促进高新技术产业集群的发育和壮大，推进我区的产业转型升级，进步和产业升级。

主要参考文献：