工程质量管理制范文

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1、施工质量的重要与施工质量管理的概念

1.1 施工质量的概念

我国GB/T 19000-2000质量管理体系标准关于质量的定义是：一组固有特性满足要求的程度。该定义可理解为：质量不仅是指产品的质量，也包括某项活动或过程的工作质量，还包括质量管理活动体系运动的质量。

施工质量指建设工程项目施工互动及产品的质量，即通过施工使工程满足业主需要并符合国家法律、法规、技术规范标准，设计文件及合同规定的要求，包括在安全、使用功能、耐久性、环境保护等方面所有明示和隐含需要的能力的特性综合。其质量特性主要体现在由施工形成的建筑工程的适用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性及与环境的协调性等六方面。

1.2 施工质量管理的概念

我国GB/T 19000-2000质量管理体系标准关于质量管理的定义是：在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。所以质量管理就是确定和建立质量方针、质量目标及职责，并在质量管理体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等手段来实施和实现全部质量管理职能的所有活动。

1.3 施工质量控制的概念

根据GB/T 19000-2000质量管理体系标准的质量术语定义，质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动，施工质量控制是在明确的质量方针指导下，通过对施工方案和资源配置的计划、实施、检查和处置，进行施工质量目标的事前控制、事中控制和事后的系统过程。

2、施工质量管理体系的建立及施工质量管理体系的运行

2.1 施工质量管理体系的建立

施工质量保证体系就是以控制和保证施工产品质量为目标。从施工准备、施工生产到竣工验收的一整套严谨的项目质量管理制度化、标准化制度的建立。

首先建立一套体系完整合理的项目质量管理制度，是项目施工质量目标的保证。项目管理制度应由工程质量的管理、质量管理职责、质量管理制度、质量检查制度、项目施工质量计划、质量事故的报告和处置办法、质量奖励制度、工程质量处罚条例、安全管理办法、项目环境管理制度、施工检测管理办法、项目进度控制、施工计划的编制及实施、施工进度计划的检查与调查、项目施工技术管理办法、项目信息管理制度、工序检测管理制度、项目岗位职责、试验室管理办法等组成完善的体系项目管理制度。

2.2 质量管理运行的实施

质量管理运行的实施主要是根据所拟定的质量管理计划及各项质量管理制度，在施工阶段对质量管理的实施、运行及控制。

2.2.1、施工过程是建设产品形成的过程，这个阶段的质量控制是动态的质量管理，首先从连续不间断的材料检验，规定了保证质量的三个重要环节：①招标及订货②材料的质量检测报告（现场进行原材料取样送相关检测机构进行检测）③对进场材料批量进行自检，对不符合规范及设计要求的原材料杜绝进入施工现场。

2.2.2、施工机械设备的质量控制，就是要使机械设备的类型、性能、参数等与施工相称的实际条件、施工工艺、技术要求等因素相匹配，符合施工生产的实际要求。其质量控制主要从①机械设备的选型：选配的施工机械应具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。②主要性能参数指标的确定：其参数质量的确定必须满足施工的需要和保证质量要求。只有确定主要的性能参数，才能保证正常的施工，不致引起安全质量事故。③使用操作要求：合理使用机械设备，正确进行操作，贯彻“人机固定”的原则，实行定机、定人、定岗位职责的管理制度，在使用中严格遵守操作规程和机械设备的技术规定，做好机械设备的例行保养工作，使机械保持良好的技术状态，防止安全质量事故或因机械故障引起的工程质量问题，确保工程施工质量的优良。

2.2.3、做好技术交底是保证施工质量的重要措施之一，项目开工前应由项目技术负责人向承担施工负责人、质量管理人员进行书面的技术交底，施工负责人、质量管理人员向进行施工的技术人员、试验人员进行书面技术交底，技术人员向施工班组进行技术交底的三级交底措施。技术交底资料要落实的每个施工人员及施工班组并办理相应的签字手续由质量管理人员进行统一归档。技术交底的内容应围绕施工的材料、机具、工艺、功法、施工环境和具体的管理做事等方面进行，各级交底内容有相应的详略，但必须明确具体的施工步骤、施工方法、施工要求、完成工期及各施工工艺的质量要求。

2.2.4、施工过程是由一系列相互联系与制约的工序构成，工序是工人、材料、机械设备、施工方法和环境因素对工程质量综合其作用的过程，所以对施工过程的质量控制，必须以工序质量控制为基础和核心。在每道施工工序中从人员、材料、设备、施工现场，施工现场的检查合理的配合是确保施工质量的关键。必须加强工序管理，严格按照质量计划根据实际施工情况严格实行自检、互检和专检，强化施工过程的工序控制，及时纠正施工中存在的质量隐患，确保施工阶段的工程质量符合规范及设计要求。

2.2.5、施工过程的工程质量验收是在施工过程中，在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的相关单位对完工的施工工序同时进行检验，对分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，并根据规范及设计要求作出书面形式对工程质量优良合格的评价。

3 结语

随着高速公路等级的不断提高，对高速公路工程质量提出更高的要求。在高速公路工程具体施工中，不仅需要严密的质保体系、完善的管理制度、高素质的操作人员和管理人员，而且还要调动所有施工人员的积极性和责任心，认真完成各项施工工艺，才能进一步完善高等级公路工程的施工质量管理，建设更多优质的现代化高等级公路。

参考文献

[1]公路工程质量检验评定标准,JTG F80/1-2004.

[2]公路工程沥青路面施工技术规范,JTG F/40-2004.

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水电工程其质量好坏与人们的生活密切相关，并且对整个工程施工项目都有着巨大的影响。而近年来，随着水电产行业的兴起，越来越多的企业都投身于水电业，致力于发展水电产业。在激烈的竞争中，企业如何能够利于不败之地，是每个水电业都面临的问题。水电工程不是一个简单的过程，而是一项非常复杂的过程，而质量是工程的核心，只有加强对工程的质量管理和监督，才能让用户放心的使用，更是水电业长久发展的必要条件。

一、工程管理中质量管理的重要性

（一）多方利益维护的重要举措。对工程项目进行质量管理，不仅可以确保工程的使用寿命和经济价值，关系到企业的声望和信用，更关系到广大住户的生命和财产安全，甚至可以影响到社会的稳定，是维护多方利益的重要保证。

（二）确保企业可持续发展关键要素。因为工程质量形成于施工项目，每个施工项目质量的总和代表公司整体质量水平。因此，只有抓好工程项目的质量管理，提高公司的整体质量水平，才能在市场竞争中立于不败之地。

（三）保证工程整理质量的必要保证。水电工程项目是不是一个简单的过程，而是一项非常复杂的过程，影响质量控制的因素也很多，例如工程的设计，施工材料，施工设备，地形，地质，水文以及施工技术和施工的方法，技术管理和管理制度等都对建设项目的质量有着直接影响。因此，对工程项目实行全过程的质量管理，采取合理措施是保证整个工程质量的必要保证。

二、设计阶段的管理――质量管理的基础

对整个工程质量而言，工程设计阶段的质量管理是基础，只有将这个基础打好了才能保证工程的顺利开展。它关系到符合质量和建设项目决策的标准水平。通过科学的工程设计和工程，使这些质量具体标准目标得以反映。设计项目将会对合理使用的设备和先进的工程技术，产品规格，型号，价格，质量等方面，同时也对建筑结构的更深远的影响是合理的，稳定的，在建水电，规模的许多方面投资等方面具有相关的关联水平。因此，在项目设计时，首先，设计应侧重于技术，技术能力，工艺水平的分析是项目的实际可行性分析。没有经济合理，配套设备的能力，坚持安全性，可靠性，稳定性和经济原则。其次，在项目设计阶段是工程质量标准的形成阶段，项目设计科学合理的质量直接关系到最终的建设项目，因此，要避免设计缺陷质量的“本质” 缺陷。最后，该单元的设计旨在严格遵守国家标准和技术标准，以认真负责的道德标准，严格的分析，设计，确保设计的高质量和高品质。

三、实施阶段的管理――质量管理的关键

工程实施阶段是整个工程的关键，对此阶段进行质量管理则是保证整个工程质量的命脉，因此一定要抓好实施阶段各个环节和施工人员等方面的质量控制。工程实施阶段的的管理按施工阶段工程实体形成过程中物质形态的转化可以划分为对投入的物质、资源质量的管理；施工及安装生产过程质量管理，即在使投入的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制；对完成的工程产出品质量的控制与验收。

（一）树立质量控制意识。在工程项目中质量管理具有非常重要的把关作用，所以一定要树立全员质量控制和管理的意识，完善质量控制机制。第一，要建立严格的质量保证体系和问责质量，使责任分工明确。在施工过程中，各部门的各种细节的各个方面以及分项工程都应进行实时监控，所有施工过程全过程都要纳入到监督管理范围之内。第二，在整个过程中的管理中，要根据产品的特点和施工队伍的质量缺陷及项目自身的情况来确定质量目标和研究内容，结合质量目标和研究内容编写施工组织设计，撰写质量保证计划和改善的措施，明确落实实施的内容，方法和结果。在这个过程中，要注意加强质量检查的实施，对结果进行定量分析，从而得出结论。最后，要总结的经验教训，并记录下来，为之后的施工的质量标准和质量体系的的制定奠定基上，继续研究各种工程问题，完善质量保证措施，并做好总结，分析原因，而这些问题在质量管理的未来露出作为预控制目标。

（二）对投入的物质、资源质量的管理。对投入的物资和资源进行质量管理，即要保证所购买的建筑材料首先一定要是正规厂家生产的，而且规格一定要和设计要求和规范相符合；其次，材料的质量、规格和实施的标准等必须保存完整，在其有效期内要对其进行抽样检查，抽样报告符合要求才可使用。

（三）施工及安装生产过程质量管理。施工和安装生产过程的质量管理主要是要做到交接过程要有检查，质量预控要有措施，建设项目要有技术措施和方案，图纸会审要有记录，准备的材料要进行测试，对隐蔽的工程要有验收，测量仪器的校准要进行复检，设计变更要有手续，钢筋代换要有制度，质量处理要有审查，成品保护要有措施，质量控制要有否决权，文档文件要存档。

四、竣工之后的质量管理――质量管理的补充

很多人认为工程完成后，就不需要在进行质量管理了。而实际上工程竣工后的质量管理则非常的重要，它是工程管理中必不可少的补充环节。在这个阶段，施工单位可以严格按照国家的相关工程质量规范对工程实施中国容易发现的质量问题进行检查，如若发现问题可以及时的做出反馈予以修正，完成后验收工作，从而保证了工程项目的整体质量。

五、结束语

总之，对工程项目实施质量管理，不仅能够提升水电工程的整体质量，保护用户和施工单位的切身利益，也是保证水电行业持续发展，不断完善的重要举措。因此在整个工程管理中要加强对各个环节的质量管理，较好的处理好方面的的关系，例如施工技术和施工材料，人员组织等，并采取有效合理的质量控制监管机制，从而保证工程的使用价值和经济效益。

参考文献：

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中图分类号： TV文献标识码： A

水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故仍时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加强工程建设的质量与安全监督管理。

近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。

一、水利工程质量管理的内容

质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。

（一）、施工前质量管理:

掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量(包括混凝土的配合比) 进行审核、质检和验收。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。

（二）、 施工过程中管理:

施工单位要建立完善的工序质量管理体系， 及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。

（三）、施工后的质量管理:

审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。

二、水利工程建设中的常见质量问题

（一）、费用较紧：

中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。

（二）、 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”：

水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。

（三）、赶工期

不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。

三、加强质量管理的措施 （一）、 健全质量管理体系：

强法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

（二）、 加强领导，落实责任制：

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。 按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

（三）、加强进场材料及设备的质量控制：

凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。

对于某些当地材料及现场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要求方准施工。为了使施工机械设备性能良好和保持最佳的工作状态，监理工程师应做好现场控制工作，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检查等。

（四）、严格技术管理：

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制:要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记:在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审:做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底:使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核:在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验:施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案:为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收:在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

（五）、加强技术培训，促进施工质量管理实施：

工程施工人员的专业素质对工程质量有着重要影响。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。

参考文献：

1、袁晓红;王君;谭玉伟;;水利工程的质量管理浅析[J];黑龙江科技信息;2011年03期

张明轩;;小型水利工程质量管理分析[J];黑龙江科技信息;2011年05期

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Abstract: construction engineering quality is not only related engineering the applicability and construction projects investment effect, and related to the safety of the lives and property of the people. With China's modernization construction of booming development, construction scale unceasingly expands, the investment of construction each year more than square meters of all kinds of projects, once produce engineering quality problem, it will directly affect the public interests and public safety, and thus, the construction project quality becomes the focus of people.

Key word: engineering quality; Quality supervision; Project management

建筑工程是百年大计，建筑工程质量的优劣直接关系到建筑企业的生存和发展并有可能对国家、消费者的生命财产造成直接损失。为了加强建设工程质量的管理，保证工程质量，保护人民生命和财产安全，认证贯彻落实《建设工程质量管理条例》相关规定，建设单位、承建单位、监理单位、设计单位依法对建设工程质量负责，建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量监督管理，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，并采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。在工程实务中，工程质量安全监督要从现场实体质量拓展到工程建设参与各方质量行为，工程中的质量往往是由多个主体的违约行为共同引起的，应重点监督工程建设参与各方质量责任是否落实，把责任与法律、权益相结合，以《建设工程施工现场质量保证体系》为重点，强化政府监督，严格执法，在工程项目施工前制定合理的监督方案，对责任和义务、相关的程序和监督提出要求，以法律的形式进行明确 一、 建设单位

建设单位是建设市场活动中重要主体之一。建设单位控制着建设工程全部投资，并且是该投资行为的最大受益者。在我国建设市场全面处于买方市场的条件下，建设单位不仅具有设计、施工、监理招投标的主动权，建设行为的监督管理控制权，还具有拒绝支付雇佣款项的权利，因此建设单位相对其他建设主体享有充分的权利，它的优势地位相当突出。 享有权利就要承担相应的责任，那么对于建设单位应该落实何种责任呢？根据国际惯例，在市场经济条件下，应该实行业主负责制，建设单位可以自行负责管理建设行为，也可以委托有资质的其他机构代为管理。也就是说，建设单位在遵守国家建设法规和部门规章的前提下具有管理建设行为的绝对自，同时也应该承担因管理行为失误或不当所导致的质量损失和事故的直接责任、间接责任和连带责任。

但是，我国现在正处于计划经济向市场经济的过渡时期，建设投资主体多元化，许多建设单位并不是完全意义上的投资业主，还有一些建设单位根本不具备独立管理建设投资的能力。建设单位贪赃枉法，滥用权利的现象大量存在，因此造成的投资浪费和质量事故屡见不鲜。在这样的条件下实行业主负责制只能导致建设市场更加混乱。因此，在我国现阶段有必要对建设单位实行资质管理和有效监控，作为向最终实行业主负责制的过渡。

二、 承建单位

建筑企业要完成承接的工程任务，取得预期的社会效益和经济效益，必须走质量效益型道路，贯彻以质量为中心、效益为目的的“质量兴业”计划。承接工程时，施工单位应当建立质量责任制，根据工程项目的特点和规模，选好与之相适应的项目经理、技术负责人和主要的施工管理人员是保证工程质量的前提，项目经理的质量意识和管理意识强，项目班子工作齐心协力，预定的质量目标就完成得好，就会创出优质工程。要提高工程质量，必须严格按照技术规范施工，有一套工程质量的控制办法，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录；做好建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验，按照设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。企业除制定方针目标以外，还必须紧紧围绕工程项目制定一系列的措施，重点监督施工现场的保证体系是否建立健全，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。施工质量对进度和经济效益及承包人的信誉有直接影响?，项目是企业创建名牌工程，实现优质工程计划的归宿.

三、 监理单位

要在对施工质量进行控制的基础上，整合现有质量安全监督力量，明确监理方的监理职责、监理规划、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。承包人施工的每道工序，都需要经监理公司现场工程师签定认可，未经监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序施工，重点监督施工企业各有关人员质量责任是否履行，发现违法违规，不履行质量安全责任的有关人员，要坚决予以处罚。

四、设计单位

设计单位经过资质审查具有从事工程设计的特许权，通过设计招投标又获得了一个建设工程的设计权和获利权，同时设计单位也必然要承担工程设计的质量义务和相应的法律责任。建设工程的方案设计获得规划部门的审批后，设计单位开始工程技术设计任务。设计单位根据建设项目的总体要求及地质勘察报告，对工程进行全面策划、构思、设计和描绘，最终形成设计说明书和图纸等设计文件。设计文件是施工单位进行施工的标准性文件，也是监理单位进行施工监理的重要依据，因此设计文件的质量决定了建设工程的“先天”质量。数据统计显示，由设计因素造成的工程质量事故在质量事故中占有相当的比重。因此，规范设计单位的设计行为，提高设计质量已经成为一个需要重视的问题。要求设计单位严格遵守国家规范和标准之外，加重设计单位因设计失误而导致的工程质量损失和事故的经济赔偿责任。过轻的设计质量赔偿责任容易使设计单位产生了懈怠心理，设计单位有效投入不足，缺乏应有的细心与耐心，最终酿成质量缺陷。

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第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。

第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。

第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。

各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。

各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。

第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

第七条水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。

第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。

各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。

第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

第二章工程质量监督管理

第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。

水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。

第十一条水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承担水利工程的质量监督工作。

各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。

各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及的行为。

第十二条水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。

各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。

第十三条水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。

水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。

第十四条水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。

第十五条根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。

水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构出具的数据是全国水利系统的最终检测。

各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。

第三章项目法人（建设单位）质量管理

第十六条项目法人（建设单位）应根据国家和水利部有关规定依法设立，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。

第十七条项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。

第十八条项目法人（建设单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。

第十九条项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。

第二十条项目法人（建设单位）应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。

第四章监理单位质量管理

第二十一条监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。

第二十二条监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。

第二十三条监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。

第二十四条监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。

第五章设计单位质量管理

第二十五条设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，并应主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。

第二十六条设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。

第二十七条设计文件必须符合下列基本要求：

（一）设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。

（二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。

（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。

第二十八条设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。

第二十九条设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。

第六章施工单位质量管理

第三十条施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。

第三十一条施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。

第三十二条施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人（建设单位）负责。工程分包必须经过项目法人（建设单位）的认可。

第三十三条施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质理检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

第三十四条工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。

第三十五条竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。

第七章建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修

第三十六条建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。

第三十七条建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利，其它单位或个人不得干预。

第三十八条建筑材料或工程设备应当符合下列要求：

（一）有产品质量检验合格证明；

（二）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；

（三）产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求；

（四）工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；

（五）实施生产许可证或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。

第三十九条水利工程保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中规定。

工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。

第四十条水利工程在规定的保修期内，出现工程质量问题，一般由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担。

第八章罚则

第四十一条水利工程发生重大工程质量事故，应严肃处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质证书；对责任人给予行政纪律处分，构成犯罪的，移交司法机关进行处理。

第四十二条因水利工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定，给予受损方经济赔偿。

第四十三条项目法人（建设单位）有下列行为之一的，由其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。

（一）未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工、监理单位的；

（二）未按规定办理工程质量监督手续的；

（三）未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收，而将工程交付使用的；

（四）发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。

第四十四条勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书，经济处理按合同规定办理，触犯法律的，按国家有关法律处理：

（一）无证或超越资质等级承接任务的；

（二）不接受水利工程质量监督机构监督的；

（三）设计文件不符合本规定第二十七条要求的；

（四）竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条要求的；

（五）未按规定实行质量保修的；

（六）使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备，或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；

（七）发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的；

（八）经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合格或工程需加固或拆除的。

第四十五条检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书。因伪造行为造成严重后果的，按国家有关规定处理。

第四十六条对不认真履行水利工程质量监督职责的质量监督机构，由相应水行政主管部门或其上一级水利工程质量监督机构给予通报批评、撤换负责人或撤销授权并进行机构改组。

从事工程质量监督的工作人员执法不严，违法不究或者、贪污受贿，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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工程测量是工程建设施工中不可或缺的一个环节，它对工程的建设起到数据参考和指导的作用，任何工程的建设都必须做好工程的测量工作，保证工程测量的质量。

1.质量管理的涵义及其发展历程

质量管理的对象就是质量，要深入研究质量管理就必须准确而全面地了解质量的涵义，随着科技水平的不断发展，质量的概念也不断深化，通常来讲，质量不仅包含着结果也包含着质量的形成与实现过程，具有静态质量和动态质量两种特性。而质量管理则可以作为一个系统是在20世纪初创设的，经历了漫长的发展历程，综合概括为四个发展阶段：第一阶段是质量检测阶段，也是质量管理的基础阶段；第二阶段是质量控制阶段，主要强调预防性控制和事后控制；第三阶段是全面质量管理阶段，是质量管理的中心环节，主要内容是“三全”管理，涉及到全方位的质量管理、工程全过程的质量管理和全体工作人员参与的质量管理；第四阶段是20世纪80年展起来的系统质量管理，主要强调了信息科技的发展和计算机的应用对质量管理的影响，也是质量管理更为先进的阶段。

2.工程质量与工程测量的关系

“质量”可简单的概括为：事物经过一系列操作后所反映结果的表现。工程质量包括的内容非常丰富，如何保证、提高施工质量的措施和方法也是多方面的。但是有一个共同点：过程操作与监控是保证和提高施工质量的根本所在。而在过程操作阶段，测量工作起到了非常重要的作用。

众所周知，测量为工程施工开辟了道路，提供方向。准确、周密的测量工作不但关系到一个工程是否能顺利施工，而且还给施工质量提供重要的技术保证，为质量检查等工作提供方法和手段。换而言之，如果没有测量，工程施工将寸步难行，施工质量将无从谈起.

3.质量管理在工程测量中的重要性

基于质量管理和工程测量之间存在着密切的不可分割的关系，以下主要结合在各个施工阶段，做好质量管理对基础施工环节的重要影响以及在整个工程质量中做好质量管理的重要性。

3.1工程测量对建筑基础定位及放线中的影响

在质量管理中，在施工之前应当先在施工图纸上通过测量把计划建设的建筑物在实地上进行定位，勾画出其具体的地理坐标，为下一步的施工提供建设依据。由于工程测量在建筑基础定位及放线中的重要性，测量的精度要求非常高，高质量的测量结果是保证整个工程施工质量浅谈条件。键入在该环节中出现误差，有可能会造成很大质量责任事故，造成不必要的经济损失甚至人员伤亡。除此之外，工程基础作为建筑定位的一个重要参考因素，定位的准确性直接影响着建筑结构的质量。基础的放线及定位对工程测量及质量管理有着明显的影响，建筑的桩基础作为工程结构的主要支撑，其定位的准确与否直接影响着建筑结构的受力分布及定位。依据建筑施工规范，承台桩位的误差必须非常小，否则，将引起引起原承台设计的变化，增加施工成本且影响工程质量，过大的桩位偏差甚至会导致桩位无效，需要对其进行重新补桩等，这就大大影响了施工进程，不仅如此，由于改变了原来的受力情况，给工程的质量管理增加了难度，埋下了不可预知的质量隐患。

3.2工程测量对结构施工的影响

工程主体结构施工中的工程测量，主要包括构件的平整度控制、高程控制点的测绘、平面控制网的测绘等。在标高测量控制方面，模施工的平整度要求提供准确的基准点，为混凝土施工提供标高控制线，保证混凝土平整程度。一般情况下，为加强工程的质量管理，在每道工序完成后，都要对下道工序进行准确的测量放线，这有两方面的好处，一是可以对已建结构进行审核校准，二是通过放线可以为下道工序做很好的准备。在放线施工前，各个工程都要建立平面控制网，核对红线图和设计图纸所提供的坐标关系是否衔接紧密，所核对设计的建筑物，要保证不能超出用地红线的范畴，设计坐标要准确无误，确立基点及标高起算点稳固与准确性的文件要完善，在认定之后还要对测量控制网所达得精度进行审阅评定。在一个具体的工程项目中，会涉及到方方面面的对象，由于它们各自对误差的限定要求不一样，所以在建网时要充分了解、分析它们的限定要求，确认最高建筑限差的要求，结合预测放样的方法和条件等确定控制网的方向、点、边等应达到的精度要求，最终确定网的等级。

3.3工程结构对变形观测的影响

在施工期间，准确的观测成果能够为工程质量提供了必要的保障。所谓的变形观测主要包括建筑物主体的沉降观测、基础边坡的位移观测和高层建筑物的水平位移观测等。依据观测数据，可以及时了解工程结构施工中的承载力和结构基础载重等情况。明显偏离预测的沉降，一般很容易引起质量管理人员的发觉，在这种条件下，需要具体问题具体分析，合理调整施工方案，防止施工问题的继续扩大，避免重大质量责任事故的发生，维护国家和人民的财产安全。

3.4工程测量对防治质量通病的积极意义

常见的质量通病基本上是钢筋、模板、（下转第88页）（上接第84页）混凝土等方面的问题，与测量放线有关如下：钢筋偏位、模板平整度、墩柱垂直度、混凝土表面平整度、墩顶标高等。要预防上述通病的发生，除了施工人员的主观原因之外，必须为施工人员提供准确的、周到的、详细的测量控制水平线、平面控制线、垂直控制线等。如果测量工作方面出了问题，势必会引起施工质量问题的发生。我们在施工中只要把测量工作做好，对防治质量通病就起到非常积极的作用。

另一方面，精确、详细的测量成果为专业质量检查人员提供参考和依据，通过现场的检查和整改，把测量事故“扼杀在摇篮之中”，由被动变为主动，由消极转变为积极，对防治质量通病有着非常重要的意义。

4.加强质量管理，提高工程质量

要加强质量管理，首先要在建设施工过程中建立合理的测量管理组织体系，同时要加强工程测量管理，采取切实可行的办法，建立有效的测量管理组织体系。在实施工程项目的过程中建立质量责任制，认真贯彻执行质量监控与质量管理制度，在整个项目实施过程中进行有效的监管与控制，来确保整体的工程质量，保证工期，所以工程项目的参加人员要明确责任，做到权责明确，层层严把质量关。在工程项目实施以前对设计方案和技术方案进行严格的审定，从工程施工方案分析到实施方案阶段都必须认真的探讨确保方案的落实，项目完成后的质量管理也是确保工程质量的关键环节，这一检查过程通常分为互检、自检、质管部门检查、项目工程师审查等严密的程序，各阶段的相关负责人要实事求是填写检查检验单据，以保证施工项目质量。对于整个工程项目测量来说，关键的程序主要是指各阶段的控制测量以及其平差的计算等，运用计算机软件系统记录和计算的内容要保证真实、准确，在工程项目执行环节中要做好工作记录，质量管理要明确各级责任，相关人员要做好质量和工作记录。

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近些年来，我国社会不断发展，促进了我国的经济建设发展，推动了我国石油行业的蓬勃发展，但是在石油企业的发展过程中，仍然存在着很多的问题，必须要采取相应的措施进行解决，完善相关的工程管理制度以及加强对石油工程项目的设计质量管理，从而促进石油工程的建设质量不断提升，才能够推动我国石油企业的良好发展，从而推动我国石油行业的进一步发展。

1质量管理在石油工程中的重要性分析

由于石油工程涉及到的工程项目非常多，使得石油企业投入资金十分巨大，因此必须要做好相应的质量管理工作，才能保证石油工程的质量，让石油企业实现对经济效益的最大化。石油工程的施工企业要协调好石油工程的建设时间和质量管理工作，从而避免石油工程出现对于质量管理工作监督不严格以及工程质量不达标现象的发生。石油企业必须要加强对于质量管理的设计工作，保证石油工程的建设任务得到有效的完成。通过良好的质量管理工作，提高了我国石油工程项目的建设质量，能够有效的保障我国石油资源的合理开采，而且保证了我国能源的供给，从而保证我国石油工程的顺利开展。

2当前我国石油工程质量管理存在的问题

2.1石油工程的质量管理人员素质不高

当前我国的石油企业普遍存在相关人员综合素质不高的现象，由于石油工程项目涉及到的人员非常多，包括石油工程的技术人员和质量监督人员以及施工人员等，因此在管理这些人员时也存在一定的困难。相关人员的专业技术水平和专业素质对于石油工程项目的建设质量起到关键性的作用。对于石油工程的施工人员来说，如果缺乏专业的技术水平或者对专业知识掌握程度不高，就不能够保证石油工程项目的建设质量。对于质量监管人员来说，如果缺少专业的技术和责任心的话，相关的质量监管人员就不能准确以及及时的发现石油工程项目的建设过程中出现的问题，从而就不能够将石油工程的项目建设过程中出现的各种问题及时有效的反馈给石油工程的施工单位，导致相关的问题得不到及时的解决进而阻碍了石油工程的整体建设进度开展。

2.2石油企业的管理人员对质量管理不重视

由于石油工程涉及到的工程项目非常多，因此整个石油工程较为复杂，整个石油工程包括了对于石油工程的施工材料购买和对石油工程现场的勘察以及对石油工程的施工设计，对于石油工程管理进行内部控制和工程的验收环节等，其中任何一个环节出现问题都会造成石油工程出现质量问题，影响着石油工程的质量管理。但是现阶段我国的一些石油企业还缺乏对于工程质量管理的重视，没有认识到石油工程中质量管理工作的重要性，一味的追求石油工程的进度而忽略了对于工程的质量管理。而且在石油企业的质量管理过程中，一旦出现施工的进度以及成本和资金等问题时，一些企业就会考虑对企业的成本以及投入资金多少，从而放弃了对于工程的质量管理。由于石油企业对于质量管理的重视程度不高，导致在石油建设的过程中缺乏对于质量的管理工作，从而给石油工程的实际施工过程带来了一定的安全隐患，阻碍了石油企业的良好发展。

2.3石油工程的质量管理工作不到位

要想提高石油建设过程中质量管理的效率，相关部门就必须要尽到自身的职责，发挥出部门的监管作用。但是当前我国的石油企业的监管部门并没有尽到自身的职责，在石油工程质量管理过程中，不能够明确自身的职责，而且在石油工程在实际施工过程中出现相关的问题时，互相推诿相关的问题，从而严重影响着石油工程质量管理工作的顺利开展。而且相关的管理部门没有建立质量管理制度，对原有的落后管理制度不进行完善以及优化，在石油工程的实际施工过程中出现问题时对于监管部门给出的相关通知也不进行回复和落实，而且监管部门也不采取科学合理的方式进行解决，从而使得整个石油工程质量管理工作的效率低下，因此石油工程的质量管理部门必需要尽到自身的监管作用保证石油工程的质量。

2.4石油工程项目缺乏合理的管理机制

现阶段，我国大多数的石油化工的施工企业都没有建立一套科学合理的石油工程质量管理体制，导致了对于石油工程质量管理以及监督工作的效率低下，使得石油工程的质量管理作用不能够得到很好地发挥，从而使得石油工程的质量得不到保证。而且由于石油工程的施工企业缺乏健全的质量管理体制，使得大多数的石油企业没有建立专门的石油工程质量管理部门和机构，严重影响了石油工程的质量管理工作。同时石油企业缺少专门的质量管理机构以及部门，导致了石油企业在实际的工程质量管理中对于相关的质量管理制度得不到有效以及合理的落实，从而造成了石油企业的工程质量管理环节只是作为一种形式和摆设，而不能够发挥出其应该拥有的作用，尽不到自己的职责，对于石油工程的质量有着严重的影响。

3对于石油工程的质量管理的建议

3.1建立一套合理的石油工程质量管理机制

要想提高石油企业的工程质量管理工作的效率，就必须要建立一套科学合理的石油工程质量管理体制，从而有效提高石油企业对于工程质量管理工作的效率。建立石油工程的质量管理体制，首先，要对原有的石油工程质量管理制度以及相关的管理模式进行变革和创新，通过学习国外的石油企业的先进管理模式以及管理制度，再结合我国石油企业自身实际的情况进行创新变革，从而积累我国石油企业对于工程质量管理工作的经验，建立起一套科学合理的石油工程质量管理制度。其次，石油企业的相关部门要制定详细的工程质量管理准则以及相关的条例和条规，让相关的质量管理人员根据制定的管理政策进行石油工程的质量管理以及监督工作，让质量管理人员有明确地工作方向以及管理准则。最后，石油企业要建立专门的工程质量管理机构和部门，制定严格的质量管理制度，规定质量管理的范围，明确质量管理相关的责任主体，从而有效提高石油企业的质量管理工作的效率。

3.2提升石油工程的质量管理人员的综合素质

为了加强石油工程的质量管理，就必须要提升石油企业相关人员队伍的整体综合素质。首先，对于技术人员和质量监管人员以及施工人员来说，必须要具备从业资格证，对于没有专业的从业资格证人员就采取相应的惩罚措施，进而提高石油企业相关人员的入门门槛。其次，石油工程的各级单位都必须对员工进行不定期的培训工作，制定相应的综合质量管理的培训计划，并且将管理计划落实到各级单位的各个人员当中，通过分级培训，能够不断地强化质量监管人员的质量管理意识和质量管理能力。同时，对于石油工程的实际施工人员的行为要强化监督。最后，石油企业应该结合多元化的方法支持相关的石油工程项目设计人员到现场实地勘察，而且对于技术人员要不断的更新相关的知识素材和技术设备，从而让技术人员有效提高自身的工作能力。对于在石油工程项目建设过程中出现问题能够及时发现和解决的人员应当给予适当的奖励，从而提升相关人员的工作积极性。

3.3保证石油工程项目的建设实体质量

石油企业必须要对工程的实体质量进行严格的控制，从而避免混凝土厚度不足等实体质量问题的出现，严格的按照相关的标准运用先进的设备和仪器进行检查和管理工作，以及定期的进行监督和管理从而保证石油工程的质量。

3.4增强对石油工程的质量管理意识

石油企业在平时要加大质量管理的宣传教育力度，让石油企业的管理层人员以及相关的施工等人员都有着良好的质量管理意识和责任心，从而让他们做好自身岗位的管理工作，确保提升石油工程的质量。

4结语

石油工程的全程质量管理对于石油企业的良好发展有重要的影响，石油企业只有在工程的质量管理工作中加大管理以及监督力度，严格的落实好相关的质量管理制度，从而有效地保证石油工程的质量，推动我国石油化工企业的进一步发展以及不断扩大石油企业的发展规模，从而促进我国石油行业的进一步发展。

参考文献：

[1]孟伟峰.浅析如何做好石油工程项目的质量管理[J].2014(9)145~146.

[2]刘胜山.石油工程施工质量管理建议研究论述[J].2016(2)79~80.

[3]陶卫东.石油工程项目质量管理问题以及对策分析[J].2015(11)111~112.

[4]郭喜雨.石油建设工程的质量管理探究[J].2013(7)214~215.

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Abstract: this paper based on practice, the construction of water conservancy project management system reform in the transformation government function, and strengthen market oversight and improve the construction of water conservancy project legal person responsibility system, regulating the bidding system, promote supervision unit, strengthening the quality supervision system reform, improve and standardize water conservancy construction market order, and water conservancy project of standardization and legalization, modern management theory and practice to explore.

Keywords: water conservancy project, construction supervision, quality management

中图分类号：F253.3 文献标识码：A文章编号：

质量发展是兴国之道、强国之策，质量反映一个国家的综合实力，也是国家文明程度的体现。大到一个民族，小到一个行业，质量的优劣可以反映其是否具备科学、严谨、精益求精的基本素质。对于水利工程而言，质量的内涵主要体现在三个方面：一是工程的保证率，即为服务对象提供工程设计的防洪、供水等功能和服务的能力；二是工程的可靠度，就是工程自身安全可靠程度，在设计标准内不能出现安全问题，要保证结构完整和效益发挥；三是工程的耐久性，是指在运用工况和自然环境作用下，工程长期满足预定功能的能力。水利工程质量管理是一项庞大的系统工程, 贯穿于工程项目开始至竣工整个过程中。

水利工程施工过程中，必须通过有效的质量管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。水利工程质量管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其供水、排水、环境保护等效益。笔者在十几年水利工程建设质量管理的实践中深刻体会到，水利工程质量管理工作是水利工程建设项目中的核心和灵魂。下面希望抛砖引玉, 为水利工程建设质量管理作出一些初步探索。

一、目前水利工程质量管理中存在的主要问题

目前水利工程质量管理中存在不少薄弱环节和问题，部分工程存在质量缺陷和隐患，如稽察、审计、专项检查中发现的质量问题。这些问题归纳起来集中表现在几个方面：

1. 前期工作深度不够、质量不高，导致设计粗糙

一些水利工程前期工作深度不够,往往是仓促开展前期工作，存在边设计、边施工的现象。由于前期工作深度不够，实地勘测不细、设计质量粗、变更多，从而影响到水利工程的进度和质量。

2. 质量安全管理工作人员贫缺

从事具体质量安全管理工作的人员太少，不能满足质量安全管理的需求。水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区就是跨省，水利质量安全监督管理的难度增大，专职质量安全员的人数少，造成施工现场质量安全教育工作流于形式，不少施工操作人员“习惯性”违章，施工现场质量安全管理人员因人手不够对质量违章现象监管缺失或疏漏，是造成质量事故多发的一个原因。

3. 工程未按设计、规范要求进行施工，检测、评定和验收

参与工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位和检测鉴定、监督等机构，应当做好工程建设标准的管理工作，严格按现行有效标准执行, 做好各项施工质量验收记录。但现实中往往在建的项目多,但正规验收的少, 一些项目经理自身的素质不高，安全意识薄弱，各施工检测项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度而定，主要就是应付检查。工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,质量控制体系落后,把关不严。

二、影响水利工程建设质量管理问题的几个主要因素

1. 质量管理人员综合素质滞后

目前，很多企业水利工程施工及监管仍延用以往旧的管理方式，已不能满足发展的需求，质量管理工作由于人员综合素质不高的因素，导致水利施工企业整体的质量管理工作滞后。从很多水利工程施工现场实际来看，多数施工现场质监员仍是兼职，专职安全管理人员经常不在场，不能现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患。造成根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的质量安全。

2. 检测仪器装备的配备落后

随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；目前多靠感觉、视觉等感观预防，缺少基本的检测监控手段。但很多水利施工企业都没有给监管人员配备达标的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题。

这些问题的存在，严重影响了水利工程建设的质量安全，很可能会导致质量安全事故的发生。对此，我们必须高度重视，尽快采取措施加以解决。

三、水利工程建设质量管理的对策及建议

水利工程施工建设周期性强，施工任务重，时间紧，强度大，应高度重视水利建设质量管理工作，改革体制机制，创新监管模式，完善规章制度，强化监督检查，全面提高了建设质量管理水平。笔者在高明区西安监狱渠道改道工程的设计工作、石演村排灌渠道改渠工程的施工监理及验收工作及孔堂水库排洪渠下良段穿堤涵管等工程工作中，就是遇到类似的工程质量管理问题，正是探索采取了下述的有关方法解决。

1. 提高监理人员素质,积极推进监理改革

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制,以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革,增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

2. 坚持质量第一、安全至上的理念

现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。

3. 加强对水利工程建设全过程的监管，把质量作为监管的核心。

切实加强质量监督工作，把质量当作水利工程的生命线，与时俱进，多措并举，强化质量监督，水利工程作为服务民生、服务社会的重要基础设施,加强水利工程建设管理任重于山。要不断提高监管水平，有效保证了工程质量，为水利工程建设的顺利实施提供坚强的质量监督保障。

4. 加强水利工程建设企业制度建设

法规制度和技术标准是质量保证的前提，制度建设是落实质量的重要手段。水利部先后出台了《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等有关质量管理规章和规范性文件，明确了项目法人负责、监理单位控制、企业保证和政府监督相结合的质量保证体制，编制了上百个涉及勘察、设计、施工、质量检测、验收等方面的技术标准。水利工程建设企业应应据此加强自身的制度建设，建立一套完整有效的规章制度，奖罚分明，责任到人，使监管有据可循，质量管理有强硬的制度和技术支撑。

水利工程质量管理任重道远,要建立有效的水利建设监督管理制衡机制,规范工程分包管理;建立信用体系,加强行业自律;完善市场监管体系,加大对市场主体特别是项目法人监督力度;强化市场准入和清出制度,严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质;严格检验进场材料、产品、设备,防止不合格产品进入施工现场;健全工程项目质量管理制度,严格执行三项制度标准.只有这样,才能进一步加强 水利工程质量管理。

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水利建设工程如果质量不合乎规程、规范和合同规定的质量标准，会直接影响工程使用寿命和对工程安全造成隐患，不仅给单位造成难以挽回的影响，甚至给国家带来危害事件。那么，如何提高水利工程质量呢?

一、水利工程质量管理存在的问题

1、质量意识薄弱。虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”，但迫于工程进度的压力，少数施工单位为了避免由于工期延误引起业主提出索赔，不得不向“重进度轻质量”倾向，即在工期与质量发生冲突时，往往会是工期优先。一些工程没能认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制。一些地方与单位行政干预严重，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量;资金不到位，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入;招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2、工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做得不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。

3、监理市场不规范，监理工作不到位。监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强;监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”;监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4、技术力量薄弱。一些中小型水利工程设计、施工单位的设计、施工人员的业务水平较低，对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之有些人员有着“等、靠、要”的传统思想，进取心不强，因此相对于日益发展的技术水平来讲，他们的水平呈下降趋势。如在施工工程中遇到地质较为复杂的情况，这些人员往往拿不出合理的方案，有时甚至做出错误的决策，难以承担有一定深度的工作。

二、提高水利工程质量的途径

1、强化工程质量意识。首先，各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人，主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任，具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，要严格追究责任，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，即三不放过原则，使工程施工人员真正负起责来。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制，切实提高水利工程质量。面上要全力抓规模、抓精品、抓样板。集中资金、捏紧拳头办大事，采取专业化施工，监理质监到位，按项目的施工程序、验收程序和管理程序严格项目管理，克服水利工程项目零星分散，工程质量不高的问题。严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序，根据《水利工程质量管理规定》，施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工。

2、建立科学有效的质量保证体系。质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系，把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统，把各阶段的工作质量和工程质量联系起来，通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证，从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。

3、加强施工过程中的质量控制。(1)严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言:要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富;就管理人员而言:要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质;(2)对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点:严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。

4、提高对实施项目建设监理工作的认识。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束;有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。因此，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。

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中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（c）-0163-01

1 施工企业质量管理

1.1 施工企业质量管理体系运行中存在的问题

1.1.1 管理职责不落实，资源配置不充分

大部份质量管理上的不合格项和工程质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。如在对工程分包商、劳务分包商、材料供应商选择时，往往只考虑价格或者为照顾人际关系或亲友关系，不能真正按程序、要求严格进行评价选择。

在资源配置上主要是人力资源配置不充分，如有些人员素质偏低，对设计要求难于深入理解，对相关规范标准以及政府法规、政策知之甚少，不具备承担相应工作的素质要求。

1.1.2 对分承包队伍的评价，选择和管理不能满足实现质量目标的需要。

对劳务分承包队伍的评价大多只停留在其所持证件的验证，忽视对其实际能力的考察评价。

1.1.3 预防、纠正措施的机制形同虚设。

目前，施工企业对预防、纠正措施的实施环节还比较薄弱，尚未形成自觉行为，其预防、纠正措施不能认真实施或保持。

1.1.4 对不合格信息的收集、传递、评审和处理不及时、不认真、不畅通。

质量改进是通过在过程中采取预防、纠正措施来获得更满意的成效，质量改进得到确认后，应当及时总结经验，并将其保持下去，从而在新的水平上控制质量。质量改进是一个持续不断的过程，依靠质量改进使之不断自我完善和提高，其最终的目标是使成本、风险、效益三者得到最佳结合。

1.2 应对措施

（1）要用市场经济的“大质量”观点教育职工，培训职工，使企业所有职工都明确自己所处的形象位置和自己的职责、权力范围，自觉地把质量、价格、成本、生产率、服务和人力、资源紧密结合起来，形成质量效益型各要素组合的“大质量”的质量体系。

（2）改变传统管理方式，建立健全质量责任制。

企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理，功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。

①从企业实际出发，按照企业组织结构和分工协作的体系建立相应的工作秩序。一是从企业管理制度着手，清晰岗位职责，逐级逐岗落实责任。二是从考核和激励机制入手，依据岗位标准和岗位目标，对在岗人员的工作业绩进行考核评价，并以此作为晋级、提薪的依据。三是从教育培训入手，重视继续教育和知识更新，以满足企业发展和人员素质提高的需要。四是从企业文化建设入手，大力倡导求真务实的工作作风，努力形成个人意志服从企业意志，个人价值与企业价值相统一的良好氛围。

②企业在不断完善经济责任制过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。也就是说，企业必须层层建立质量责任制，突出质量否决权，并实行重奖重罚，使职工的切身利益，企业的兴衰和产品质量紧密地联系在一起。

③要在实践中不断进行观念、技术以及组织机构等方面的创新，不断寻求符合自身实际的施工管理模式和经营管理模式。建筑施工企业一般都同时进行着多个工程项目的施工，企业与项目，项目与职工之间的利益关系如何协调好，需不断探索，不断创新来加以解决。

2 工程质量控制

2.1 施工企业工程质量方面存在的主要问题

一是未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验。二是有的钢筋接头搭接长度、焊接质量、锚固构造和尺寸、箍筋的制作形状和尺寸以及安装位置不符合强制性标准的规定；有的双向受力钢筋边框部位未按要求全数绑扎。有的负弯矩钢筋位置控制不准，甚至接近楼板底面，完全丢失其原有功能。钢筋保护层大量存在厚度不一现象。三是现浇砼施工不规范，质量缺陷严重，有的工程在砼施工中任意留置施工缝，接缝部位新旧砼结合不密实。现浇砼楼板厚度与设计要求偏差过大，砼空洞，蜂窝、麻面、胀模、等现象普遍存在，砼试块养护及条件违反标准的现象严重。四是砌体工程中砂浆试块问题，墙体留槎问题和灰缝厚度等问题严重。五是有的工程未按规定及时组织地基与基础（含桩基）和主体结构验收。

2.2 应对措施

（1）工程质量控制必须建立和坚持层层负责，终身负责的质量追究制。对野蛮施工、违章作业的要严肃追究责任。

（2）施工前的控制。一是在熟悉设计图纸的基础上，考虑自身的资源（施工人员素质，材料供应，资金，设备等）和自然条件对每一道工序进行优化，认真、合理地做好施工组织设计。二是在具体的施工工艺上做好技术准备工作，特别是高、新技术的施工工艺要进行新技术、新工艺培训和施工规范的学习。三是认真进行图纸会审和设计、技术交底。

（3）工程质量的事前控制以材料质量控制为主，所有进场材料均应进行外观检查和取样检测、检验，符合要求的才能用于施工中。

（4）事中控制以工序质量控制为主，工作重点是放在单位工程关键环节，重要节点和质量多发部位，以及常见质量通病攻克上，尽最大努力控制事故发生，将损失减少到最低限度。

工序控制的关键是每道工序完成后，必须严格执行“三检”制度，即班组自检、项目部抽检、监理验收，合格后方准予进入下道工序施工，对出现质量问题的，要坚持“三不放过”原则，即问题原因不清不放过，事故责任者没受到教育的不放过，没有新的防治措施的不放过。

（5）认真落实各项施工安全措施。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施和安全操作规程入手；保证各种安全保护设施的设计与设置都能落到实处；建立健全各种安全检查，安全值班制度、安全技术交底制度。

（6）工程质量事后控制以检测、检验、验收为重点。当工程质量不符合要求时，应进行返修或加固处理，直至满足安全使用要求。

（7）工程质量控制应立足事前预控，实行预防、预警、预控。有条件的企业可在施工现场设置远程监督系统，此系统不但有现场视频远距离监控，而且实现了数字化监控同步跟踪。例如，深基坑围护结构位移、变形、沉降、监测、其数据随时在监控系统出现，一旦达到临界值，系统将自动报警，有利于将各种隐患消灭在萌芽状态。

3 结语

工程质量的事前控制立足于对可能存在的质量风险进行分析，并制定相应的应对措施。事中控制的要点是将影响工序质量的因素都纳入监控状态，对重要部位建立质量控制点。

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(1)通过培训，要求全体施工人员熟练掌握每一道施工工序工艺和其每一项的技术要求，保证各自心中有数，熟练了解每一个细节具体该怎么做，做什么，做到什么程度。

(2)通过新旧管理制度对比，使工程全体施工人员认识到旧制度的不足之处，从思想上改变传统的思维模式和管理模式，主动出击，采用预防为主与事前把关相结合的方法，把不合格的施工工序扼杀在萌芽状态，为保证本道工序的质量，采用中间不定期检查和工序验收，复查上道工序质量，为下道工序顺利进行做好准备。工程质量是设计和施工出来的而不是检查出来的。在整个施工过程中，各个分部分项工程都要接受操作手、施工机械、原材料、施工工艺、检测手段、施工环境等因素的影响，只要其中有一个环节因素发生变化，相应的过程质量就会随之改变，以至于出现不同程度的质量问题。以预防为主的观念是整个质量管理的一个重要观点，必须运用科学手段对整个施工环节的每道工序进行预防性的质量控制。

(3)使全体施工人员认识到质量必须建立在经济效益的基础之上，为客户服务好，尽最大可能满足客户的要求。

2建立健全各项规章制度

工程管理的核心是确保工程质量，提高经济效益，推行全面质量管理的最基本条件之一就是制定完善各项规章制度。项目部要制定和完善各部门岗位责任制。明确各部门人员的主要职责，明确分工，有分有合。编制并完善项目奖罚规定，一旦有工程质量事故发生，立即查明事发原因，谁的责任谁负责，严格按照奖罚规定进行处罚，决不枯息迁就。在工程施工过程中，把质量管理的每项工作具体落实到每一个班组、每一个人的身上，制定明确相应的责任制度，特别是一些直接控制工程质量的人员身上，各级各部门相关人员要明确分工，把责任落实到每一个人身上。如：对参与工程施工的人员实行“一定四包”责任制，“一定”就是定项目，“四包”就是包质量、包工期、包安全、包效益。此外还要抓住工程质量的几个关键工序，明确各自分工和职责，如制定“材料进场收验制度”，对外来的一切工程原材料及半成品进场时都要进行检查验收，从源头保证材料质量合格。分层压实是路基施工过程中控制的重点，避免了路基弯沉值不达标；沥青面层各项指标是工程检测的重中之重，各工序实行质量监督、检查、验收，按规范和验收要求制定相应的表格，专门设立人员检测，实行质量与经济效益挂钩的制度，充分发挥职工的自觉性，促生产，争效益，保质量。

3做好质量信息工作收集

在工程施工过程中能够反映出工程质量的环节就是工程质量信息，工程质量信息包括检查记录、基本数据、原始记录和其他相关资料，另外还包括国内外同行的有关质量信息。搞好质量管理必须及时掌握大量准确又齐全的资料，这些资料可以帮助公路施工单位和其他职能部门及时了解到自身的质量问题，及时有效的采取改进措施，处理及时系统全面的掌握质量信息外，还需要对各种信息进行科学管理，建立起质量卡片和档案，这样才能在公路工程全面质量管理中发挥更大的作用。开展QC（质量管理）小组活动，进行戴明环（PDCA）循环，截至到目前，我们先后进行了2个戴明环（PDCA）循环，已经成功解决了以下三方面的问题：1.沥青面层用料亏损；2.路基高填方弯沉值偏大；3.水泥稳定碎石基层灰剂量不稳定。项目部QC（质量管理）小组以“公路工程项目管理成本风险及其控制措施”为课题，通过分析对比、模拟计算，通过对路基、基层标高的严格控制，减少了沥青混凝土的消耗量，为工程节约了施工成本，大大提高了工程效益。

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Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper introduces the methods of doing the construction quality management, for your reference.

Key words: project construction; quality management; discuss

中图分类号:TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

项目工程施工质量上去了,就能够杜绝因返修导致损失,实现一次成优,满足工程项目的使用功能,同时,保证了项目工程施工进度的顺利进行。能在合同约定的时间内向业主交付质量优秀的产品,而建筑施工企事业获取很好经济效益。从而保证企业以质量取胜于市场经济,为企业在当今社会上赢得信誉,争得效益。因此,项目工程施工的质量管理是项目工程施工管理的核心之一。

1 编制项目工程质量计划与质量目标建设计划,作为在项目工程施工管理上所遵循的质量规范性文件

质量计划与质量目标设计的内容包括:质量追求的目标,内控的质量标准,工艺的操作规程,分部、分项工程工序的控制重点,质量试验检验的检测手段,保证质量的主要技术措施,实施计划目标的主要责任者,要求分期完成质量目标的计划进度,以及分阶段进行质量跟踪考核的管理制度等等。

质量计划与质量目标,经过项目经理或项目负责人组织本项目部管理人员研究讨论编制好并以书面形式报上级核以后,建立以项目经理为首的质量管理体系,各子项目负责人、专业质量员、施工管理人员、作业队长、和班组长为该体系成员。各承担施工任务者都应控制质量目标,对质量目计划和目标负责。执行方针目标管理的方法,在项目管理班子、操作工人配合施工作业人员中,进行展开、分担与推进。

1.1 制定目标实施责任卡。在项目管理班子成员中,结合其管理职能,将目标、责任展开分担,提出具体的实施与落实对策,对策要有针对性、可行性、有效性,便于考核、检查。

1.2 按照目标责任卡分担的内容进行跟踪考核与推进,积累目标推进中的经验和问题,并对应解决的的问题提出质量改进的要求。

1.3 分阶段的对目标推进实施进行中间诊断,作为工作实效和解决存在问题的评价依据。

1.4 强化工序控制。采用对项目工程进行工序分解的方法,找出质量必控的重点工序,设管理点进行控制,管理点必须有控制的内容,控制的方法、试验、检测手段,管理制度及责任者。

1.5 严格执行质量验评与认证。按照国家颁布建筑安装工程质量检验评定标准的程序、内容、检测手段,进行分部、分项工程的验评,并通过上级质量监督人员的认证。

2 贯彻执行GB/T19000《质量管理与质量保证》的国家标准

组建“项目工程创优质量体系”,并逐步编制出《项目工程质量手册》,作为向上级和基建单位交验项目工程的质量文件。项目工程创优质量体系的内容和方法如下。

2.1 建立项目工程创优质量体系的指导思想感情, 要突出四个观点

适用的观点。依据项目工程不同对象的质量特性和特点,相应选择质量要素,讲实际,讲实效。

系统管理的观点。结合生产活动采用起始过程系统的闭环管理,形成质量改进—提高—再改进—再提高的质量保证系统工程。

预防为主的观点。实行施工过程质量的跟踪,发现影响质量的因素,及时采取改进措施,使影响因素消除在质量形成过程之中。

辩证统一的观点。对职能管理办法工作的质量和工序作业的质量,运用科学管理方法及技术手段实施优化,保证质量一次合格,一次成优,从而推进工效的提高,工期的缩短,物耗的降低,使质量、工期、效益提高三者实现统一。

2.2 选择项目工程质量体系的基本要素

2.2.1 明确项目管理班子的主要责任者的管理职能和质量职能。

2.2.2 形成项目工程质量 ,实行施工全过程的质量管理与质量控制。质量环要素可根据项目工程的实际确定。

2.2.3 确定项目工程创优质量体系的结构与内容。组织结构,配齐项目专业质量管理人员,并按照分管专业和专业相互关联关系,以及项目质量环要素进行质量职能的展开与分配。严格落实质量职能责任制,明确其质量责任与权限,对强弱相关职能的质量责任,做到相互协调,互相保证。

2.2.4 建立工作程序 ,按照各项质量管理活动与管理范围,对产品形成过程的各基管理,明确规定展开活动的工作程序,并要和上级颁布实施的管理标准、工作标准、规章制度相结合。

2.2.5 在施工全过程的质量管理、质量控制、质量保证活动中,贯彻质量改进与技术进步。把推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备的措施纳入施工技术方案中。对项目工程创优质量管理体系的运行、实施,要结合体系要素进行职能展开与活动,成立以项目经理为主以及专职质量员项目质量管理架构,调动项目施工管理人员的管理积极性,加强质量信息传递与管理,强化施工过程的工序控制,贯彻执行质量否决权,进行质量控制的数据积累与分析等。

3 在项目工程施工管理上推行“质量成本管理”从经济的角度来衡量管理的有效性

3.1 研究建立质量成本科目 ,按照一、二、三级质量成本科目,明确核算内容及办法。

3.2 规定质量成本科目 (重点是三级科目)发生的内部与外部的故障成本,预防与鉴定成本信息反馈职能的分管和流程。

3.3 建立成本台帐 ,及时将发生质量成本科目信息入帐、分析,提供有关职能,并研究改进措施,保证质量成本费用支出比例的最佳值和预控曲线。

3.4 经过研究措施和计算 ,提出质量成本科目的预控指标,制定技术、组织、管理、保证措施,纳入施工组织设计,贯彻实施。

3.5 做好质量成本的统计报表和综合分析工作,将质量成本核算结果,作为分析项目工程承包责任成本核算的项依据,使质量成本核算逐步贴近会计成本核算。

4 坚持施工现场管理规范化,达到施工现场管理事事有标准,处处按标准,人人参照标准进行理想状态的施工现场管理及现场施工作业

引入全面质量管理的“三全”思想,提出施工现场管理全员、全面、全过程的标准化要求,使施工现场管理做到“三优”、“两好”、“一无”。即样板先地、规范操作、监控返修、工序验收的“工程质量优”;严格验收、定位堆放、限额领料、物尽其用的物料“物料管理优”；合理布局、路沟畅通、生活卫生整洁高效的“场容场貌优”。合理配置、按章使用、及时保养、进出有序的“设备管理好”;核算到位、台帐清晰、降本有方、信守合同的“项目效益好”；进场教育、标志明确、防范周密、定期巡视的“无重大安全和社会管理事故”。

贯彻执行施工现场标准化管理,还要和开展双双节活动紧密结合起来,堵住物料乱掷,垫坑铺路,丢失被盗,清工增多,大手大脚的浪费倾向,提倡以场为家、抵制浪费、自我管理、自学奉献的主人翁精神风尚。

5 结束语

随着建筑施工企业经营管理体制的改革,国家推行“项目法”施工已经很多年了,建筑企业全部都组建起项目管理组织,作为企业最基本的管理层次。项目管理的目标是:工程质量、施工工期、效益成本和安全生产,最终保证工程项目在规定的时间内(合同约定),安全生产的条件下,保质、有效地建成。项目工程目标的推进实施、施工工期、安全生产等均体现在施工过程,而质量、效益的形成却反映在工程的竣工验收后,因此 ,在组织项目施工管理中,必须把“质量”、“效益”目标作为控制、推进的重点,抓住不放,一抓到底,抓出实效,实现项目工程施工管理的最佳追求目标。那么,如何引导项目工程施工管理的实践经验与体会,我们提出以下几点意见。

参考文献：

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随着我国国民经济的发展，利于民生的水利工程建设得到了国家的高度重视和大力支持，水利工程建设的规模不断扩大，质量也不断提高。然而，由于一些原因，水利工程的质量问题仍然不尽人意，对国家和人民的财产、生命安全造成了严重的威胁。因此，我们应该提高安全意识，发现水利工程现存的问题并及时进行改正。

1 存在的问题

1.1 水利工程施工条件和施工环境复杂、质量控制难度较大

由于水利工程的施工条件和施工环境复杂，工程建设需要的时间比较长，施工质量受时间、气候和环境等的影响较大；另外，水利工程的建设工序相对繁多，在建设过程中存在着很多复杂的、难以控制的因素和条件，使得水利工程质量难以控制。

1.2 是监理工作不到位。监理人员素质良莠不齐部分人员无证上岗工作责任心不强监理工作深度和广度不够控制质量能力不强缺乏有效的方法和手段。

1.3 资金不易到位，且易受行政干扰

水利工程是一项周期较长的工程，而且随着时间的增加，其维护也需要随之进行。但在一些水利工程建设中，资金往往难以落实到位，存在着拖欠项目工程款的现象。承包方会因为资金短缺，而不顾后果的盲目压缩工程建设成本，以致工程的质量大大降低。此外，由于缺少资金，即使有时发现水利工程存在着一些较大的安全隐患，也并不能在第一时间进行除险加固。还有一些地区政府，过多地干预水利工程的建设，导致施工单位不能严格按照施工程序施工，因此施工质量无法得到保障。

1.4 材料与机械监管不严格

在实际工程建设过程中，很多施工企业由于缺乏一套相对完善的检验制度，或者意识淡薄，没有对材料采购环节进行严格控制，因而无法确保材料的质量。为了追求实现利益的最大化，个别企业忽视了机械对水利工程施工的影响，为水利工程以后的运行埋下了安全隐患。

1.5 相关人员业务、技术水平欠缺

在水利工程建设过程中，有相当一部分水利工程的管理人员、设计人员以及施工人员，由于他们的业务水平、技术水平不够高，直接导致水利工程的设计、建设不合理。而且，对于水利工程施工过程中可能遇到的问题，他们也缺乏预见性，以致工程出现问题时，不能及时拿出针对性的解决方案，更不能胜任一些具有一定技术含量的工作。

2 如何提高水利工程质量管理水平

2.1 加强领导，落实岗位责任制

要做好水利工程施工质量管理工作，需要领导提高重视程度。水利工程的行政主管部门要以高度的责任心，从对国家和人民负责、对历史负责的高度出发，贯彻落实责任制，明确项目经理、项目总工程师、生产班、组长、现场施工人员的责任，真正把工程质量工作落到实处。项目经理作为企业法定人代表委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，在整个水利工程的建设中，占有举足轻重的地位，因此项目经理要认真贯彻国家和工程所在地政府的有关政策，保证企业的各项规章制度能彻底认真执行；对工程项目的施工组织、设计、工程进度进行合理的安排；同时还要对项目经理部各类管理人员的职责权限进行制定，并严格执行有关技术规范和制度，加强财务预算管理等等。项目总工程师要负责向班组作质量标准交底以及施工技术要求，并在水利工程的建设过程中，认真检查，包括对原材料、半成品、成品以及零配件的检查等。

2.2 建立质量保证体系，提高施工人员素质

在一项水利工程的建设过程中，一个结构完善、指标明确的质量保证体系，是加强水利工程施工质量管理工作的非常重要的一环。在工程建设过程必须建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位（设计单位）保证和政府监督相结合的质量管理体系。

质量保证体系的确定，不仅有助于全面开展质量管理工作，实现对全过程和全体人员的质量控制，还可以深入到对施工过程的各个环节，要求施工组织严格按照批准的组织设计、施工图纸和有关规范进行施工。施工人员素质作为水利工程质量的首要影响因素，因此，应该提高全体水利员工对工程质量、工程质量管理的意识，加强培训，提高技术人员的工作能力和业务素质，使技术人员能够熟练掌握并运用新材料、新工艺、新材料等。这些措施，都可以大大提高水利工程建设的质量。除此之外，还要建立水利工程质量管理的激励机制，以提高水利工程参与人员的的积极性和关注度。

2.3 提高监理工作水平

监理是每一项工程建设都不可少的环节，工程监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准认真履行监理合同建立健全施工质量控制体系。要根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构人员配备必须满足项目要求认真落实总监负责制严格监理程序强化旁站监理、跟踪检测、平行检测，严禁无证上岗。

在水利工程建设中，监理管理工作相对较多，其主要工作内容是“三控、二管、一协调”。“三控”即质量控制、进度控制和投资控制，“二管”即合同管理和信息管理，“一协调”是指进行各方关系协调。监理人员在工作中，应该严格遵循准则，依据法律法规和合同文件，以谨慎负责的作风、实事求是的精神，积极对各个施工单位进行质量管理，认真做好监理工作。在水利工程的施工期间，对工程的原材料、工程的构配件以及设备等等，监理工程师要严格进行质量认定，并审核现场试验报告，合格后才签认，允许其用于施工，在施工过程中实行监理对施工质量一票否决制度。同时，监理员还要对施工信息进行真实的记录，对水利施工的关键问题，做到“及时检查、随时抽查”。在建设过程中，重大设计和技术的变更，要及时向业主报告，力争对每个工序和环节都实施控制。水利工程竣工后，监理单位在施工单位自检合格的基础上，还要组织对水利工程进行验收检查，以确保工程的质量。

2.4 加强施工现场的质量控制

施工现场的质量控制是施工质量管理的重要环节，现场质量控制的好环直接关系到整体工程质量的好环，较好的现场质量控制措施能使工程质量达到预期的控制目标，有利于促进工程质量不断提高。施工现场的质量控制主要是对原材料，施工工艺和工序等施工环节采用现场检查、检测和抽样检测等手段对施工质量进行控制和管理，从而达到保证工程质量的目的。施工现场的质量控制以单元工程为单位进行管理和控制。

材料作为整个工程的重要组成部分，是工程质量的基础保障，材料质量的高低，直接关系到整个工程的质量效果，主要材料和设备均有出厂合格证及出厂检验的相关材料。必须按批次，分种类对进场的工程主要材料进行检查和检测，严禁不合格的材料进入工程施工。

单元工程的质量控制和评定是整体工程质量控制和评定的基础，单元工程的质量控制和评定必须严格执行国家和部颁有关水利水电工程质量检测法规、规程、规范及设计文件、图纸、施工技术要求和设计参数变更通知书，按单元工程评定标准进行检测或试验。施工单位按照单元工程划分进行检测，严格执行“三检”制（即初检、复检、终检），建设、监理单位对施工单位实行的抽检检测工作与工程项目施工工序同步进行，施工单位质检人员提交准确的检测和试验数据，经施工技术负责人审核，交监理工程师检查合格后，方能进行下一道工序的施工。

结束语

水利工程质量管理是一项重大的工程和任务，我们应该提高工程安全意识，按照安全管理制度进行工程施工和工程监管，以确保整个水利工程的生产安全。