公共管理的研究方法范文

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受到众多因素的影响，我国在公共管理中的公共政策执行方面缺乏经验，给经济、政治以及社会生活造成不便。因此，为了有效避免公共政策在执行过程中出现偏差的情况，政府部门就要对其中的问题进行剖析，并找到相应的解决对策。

（一）政策质量不高，执行不到位

政策的执行在很大程度上取决于公共政策的质量，提高政策质量是主要问题。政策质量主要表现在政策目标的多元性和不一致性，从而导致其内容出现偏离，方案过于烦琐。并且，在政策目标设定上，如果出现了多种目标，则需要注意目标的统一性和一致性，否则目标之间发生冲突，就会导致执行难上加难的情况。同时，有些单位在政策执行中，仅仅是走个形式和过场，象征性地做个文章，实际并没有采取相应的措施去执行。这就导致政策执行处于停滞状态，政策没有发挥其应有的作用。另外，一些工作人员在政策执行过程中抱以敷衍和拖延的态度，导致政策的执行没有达到预期效果。

（二）执行机构之间存在矛盾，公共政策自身存在一些问题

在职责的分配上不够清晰明确，导致政策在执行中各部门就权与利的分配产生心理不平衡的状态。例如，当一个项目需要几个部门一起去执行的时候，就容易出现意见不统一的情况，在最后执行时不知采用哪项决策，服从哪个部门的意见。同时，由于公共政策的执行本身就是较为复杂的过程，执行的过程中往往要受到很多因素的干扰，导致执行效果不够理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切实的推行。公共政策若缺乏稳定性，一些方案总是被任意改动，就很容易出现中间的脱节，长此以往，就容易导致政策的执行者逐渐失去耐心，并失去对政府及其政策的信赖感。

二、公共政策执行方法探讨

（一）强化部门的职责和责任感

强化部门的责任意识能够有效促进政策的执行，使整体工作的分工更加规范化。所以出台相关的文件或制度对各部门进行约束，能够有效避免在出现问题时各部门相互推诿责任，可以快速对部门的责任进行归位和追责。在公共政策实施之前，针对部门的责任和权力进行优化，使其充分明确责任和权力，并在此基础上，对相关的资源进行合理的运用。同时，在执行的过程中要接受全民监督，以此促进政策的高效执行。

（二）树立科学的绩效观

在公共政策执行的过程中，绩效作为非常重要的考核指标，需要对其给予充分的重视。针对一些能够影响到地方与公共政策制定者之间关系的大项目，如果只是单一地将其交给某一个部门，则该项目很难被执行到位。所以，在绩效这一方面要进行合理的安排，形成科学的绩效观，在实施一些重大的项目时，要联合地方各个与该项目相关的部门进行合作，研究出合理的科学的方案。同时，针对当前的一些不合理的绩效机制，要及时进行调整，并能够按照公共政策执行过程中各单位的执行结果进行公平公正的考核。

（三）形成精细化管理理念

地方政府要对政策的执行给予充分的重视，要对各个项目的落实进行量化考核，以此为各单位的绩效考评提供依据。同时，在制订详细的执行方案的过程中，务必对权力和责任的统一进行强化，针对各单位的工作落实情况进行实时跟踪和详细的考评。倒逼各单位不断提升自身的执行力，并有效引导其形成精细化的管理理念。

（四）建立绩效问责制度

行政部门要建立健全绩效问责制度，促使公共政策的执行主体能有意识地主动承担责任，以此实现各单位的责任量化，促使其能够针对一些存在的问题给予妥善解决。

（五）注重绩效问责的有序化

公共政策在落实的过程中，要注重绩效问责的有序化。能够针对当地督查机关发现的问题进行整改，并启动问责机制。同时，在相关单位提出意见时能够积极针对意见进行改进，并根据公共政策执行的结果进行绩效问责。此外，财务部门也要充分发挥作用，对实施项目中应用的每一笔款项都要进行深入详细的调查，并收集相关的证据，针对其中不合理的情况及时向上级汇报，以此促进执行主体执行效率的提高。

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一、概述

工程建设行业一直是国民经济发展的支柱行业,其兴衰成败关系到整个社会的发展和稳定!对于施工企业而言,一个个工程项目完成的好坏和盈利程度,往往取决于整个工程项目管理中的关键阶段:施工前期工程预算的确定。

工程项目管理与企业财务管理密不可分,企业财务管理的思想和方法能够指导施工前期工程预算的确定和施工中期对于工程预算的控制。投资管理是财务管理最重要的方面之一。这个方面对应体现在工程项目管理上,重点就是工程资金预算。要如何将财务管理的相关理论和研究成果运用于现代项目管理,尤其是工程项目管理,是时展急需解决的问题。

二、问题提出

随着我国加入WTO,单纯的工程项目技术管理已经不能够适应现代工程项目管理的需要,很大程度上制约了企业的发展,如何在工程项目管理的过程中引用财务管理的主流理论,对于提高企业经济效益意义重大。就工程项目的工程预算阶段本身而言,现有的工程项目造价管理在造价确定方法上还是按照基于活动与过程的成本确定和核算方法建立的,存在着以下一些缺陷:

1.基于资源消耗的成本确定造价的问题

我国现有的工程项目造价确定方法首先是基于资源的,或者说是基于资源消耗的造价确定方法。这种方法对项目造价的确定是从项目所需消耗资源的多少入手,从项目所需各种资源的消耗和占用数量(如直接人工、设备、材料等)入手,并依次做出预算的造价确定方法。我国以套用标准定额为主,按照国家制定的工程项目概预算定额、取费标准、预算价格信息、资料的汇编,以及工程项目概预算工作组织管理的规定为核心,,去开展我们的工程项目造价管理。现在我们虽然已经对这一制度做了许多改革,但是在工程项目造价确定方法上还是以标准和定额作为主导依据。

2.基于部门的成本确定造价的问题

这种工程项目造价确定方法将那些不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用,按照以部门津贴发放和分摊的方式,去确定出它们的费用。例如,构成我国建筑安装工程费的间接费之中的企业管理费、其它费用等工程项目造价的科目就属于这一类。这类费用的确定,多数是按照项目直接费(形成工程实体的项目造价部分),乘上一个规定的取费比率来确定的。

这种基于部门造价确定方法存在两个方面的问题。首先,这种办法按照部门分摊来确定工程项目的间接费,而不是依据工程项目实现过程中真实需要的管理活动和其它辅活动与过程去确定这类费用。同时,这种方法会出现由于国家规定的取费比率和取费计算方法的不科学和不准确造成的造价不准确,而且还会造成(在取费比率和方法上的)由于国家的干预形成对于一些企业的保护或偏袒,从而破坏市场竞争的合理化。

3.造价确定依据方面的问题

我国全国和各省市的造价管理部门仍在不断地制定和有关工程项目的工程量、工程造价、取费指标等方面的标准定额以及工料价格指数、取费调整指数等各种各样的定额修订参数等待,这些都是我国官方规定的工程造价确定依据。虽然这些年来我国一直在按照量价分离原则改革工程造价的确定方法,但是至今尚未制定出一套放弃国家或地方统一标准定额,根据项目具体情况确定工程造价的新方法。虽然在建设部有关十五规划中提出了逐步降低工程标准定额指令性作用的目标,但是还有很长一段路要走。

三、问题解决

既然传统的工程预算方法存在着这么多缺陷,那么我们就要从以下几个方面给予修正:

1.收集相应精度的项目活动与过程信息

工程项目资金预算管理要求收集相应精度的项目工程技术与成本的数据资料和其它信息。例如,如果要确定的是工程预算造价,就要收集工程项目的施工图设计图纸、设计说明书等文件资料,以及相应的施工组织设计方案、施工计划进度要求和安排、施工技术与施工条件等一系列的数据与信息。预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境,对项目做出投标估价,以判断其是否具有投标价值,并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施工企业中标,又能保证企业中标后有利可图。

2.确定项目各项具体活动的能力占用与资源消耗清单

工程项目资金预算管理要求分析并确定出项目各项具体活动的能力,占用与资源消耗的数量、质量和大致时间,从而形成项目具体活动所占用和消耗资源的清单。这种清单是一种围绕项目具体活动展开的,以基于活动的成本核算原理确定的,有关各项具体活动的能力占用与资源消耗的清单。在计算工程量之前,必须充分熟悉定额、了解定额,熟练掌握运用工程量计算规则。认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,了解设计意图及图纸表达内容所涉及的有关规范、标准图集,对施工前已发生的设计变更也应做到心中有数。

3.确定项目各项具体活动的造价

工程项目资金预算管理在确定出了各项具体活动占用的能力和消耗的资源之后,就需要按照这些资源的市价、市场预测价等一系列价格信息,逐项分析计算得出各项具体活动的成本与造价。对于具体活动所消耗的人力、财力、物力资源来说,通常都是按照市价或市场预测价确定的,而对于“占用的能力”来说,需要参照机会成本和租赁价格等方法去确定。材料与设备价格由市场确定,预算人员要认真调查市场,选取最能反映市场的定额。材料与设备价格由市场确定,预算人员要认真调查市场,选取最能反映市场的定额。预算还要考虑现场签证。现场签证是施工期产物,产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等,预算中要予以考虑。。预算应对成本按成本习性进行划分,对工程成本进行科学的、合理的估价,确定工程的真实成本或成本的变动范围。

4.汇总确定整个项目的造价

工程项目资金预算管理最后将由上述步骤所得到的各项具体活动的造价进行汇总,并最终确定出整个工程项目的总造价。计算其他各项费用和利税汇总时,取费标准应从实际出发,了解工程项目内容及参加竞标队伍的实力,通过对工程项目重要程度的认识,争取做到公正、合理计费。要根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家的其他有关的造价指数,并利用各种渠道和方法取得一切有关信息,以指导预算。这是基于活动的工程造价确定方法的最后一项工作,这项工作首先要对各项具体活动的成本造价进行必要的审核与校对,然后要将各项具体活动的成本造价进行整理和汇总,最终在汇总的基础上加上必要的项目不可预见费等内容,从而得到整个工程项目基于活动的成本造价。

四、总结

从工程项目发展历史过程来看,工程项目管理中财务管理领域的理论发展还不够完善。尤其是工程项目预算方法理论还没有作为一个独立部分进行系统的理论研究,项目管理者感觉到工程预算的重要性,却又没有较成型的理论指导于实践,以致实践管理过程中存在不少的盲目性。未来,工程项目管理将向柔性、全面、全过程性等方向发展,工程项目资金预算在项目管理中的重要性将进一步得到加强。资金预的方法也将成为项目管理研究的核心问题。

参考文献:

[1]赵德武:财务管理:历史追寻与未来展望[J].会计之友,2001,(10):45-47

[2]张慧德:市场竞争下的工程企业财务管理[J].财会月刊,2001,(6):18-21

[3]刘曙霞:论财务管理的基本原则[J].财会月刊,2001,(20):28-31

[4]陈欣:现代企业制度下的成本管理模式探析[J].财会月刊,1999,(12)

[5]杨汉明:浅析知识经济与财务管理创新[J].财会月刊,2001,(8):40-43

[6]李强:现代工程企业管理应以财务管理为中心[J].税收与企业,2003,(08)

[7]任常军:论财务管理在现代工程企业管理中的重要性[J].企业活力,2002,(09)

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1 引言

随着建筑管理改革的深入，建筑业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，工程项目管理作为一门应用学科，其理论研究也逐渐得到了各方面的重视，以工程项目管理为核心的企业生产经营管理机制已基本形成。但还存在许多问题和不足，需要我们在实践中不断改进和创新，逐步探索出有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，最终达到提高企业经济效益的目的。

2 工程项目施工时间管理

项目时间管理是指工程项目施工的工期管理和进度管理，它通过管理确定、调整任务的工序和工期。项目的时间管理是在项目范围确定以后，为完成项目计划所规定的各项工作，开展的一种项目管理活动，提高工作效率，以确保项目的按时完成。

2.1 工程项目分解与排序

工程项目分解与界定工作，是工程项目施工时间管理中的一项重要内容。要完成一个施工活动，分解与界定项目活动主要的依据是工程项目施工分解结构。工程项目分解结构是层次性结构的描述，要确定究竟施工活动该需要完成哪些工作，分析这些工作包含哪些具体的施工活动。它给出了一个项目施工所需完成工作的整体表述和相 互关系。项目施工活动的分工，应根据项目施工组织中各项目小组或个人的工作责任与其能力水平来分解与界定。如此，更便于施工项目的管理与预算控制。相反，项目施工管理与预算控制的要求高低和具体项目团队的管理能力水平的高低，与合理严谨的分解和细化项目施工活动中的各项任务息息相关。可以说，确认项目的施工活动范围，为项目施工活动假设前提条件。

2.2 工程项目施工进度的控制

工程项目施工进度控制是指在已经确定的工期内，确定组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等，在执行该计划的施工中编制出最优的施工进度计划。组织措施是建立进度控制组织体系，经常检查施工实际进度情况，将进度计划的任务责任落实到具体的责任人，并将其与计划内进度相比较。若出现偏差，对进度进行检查，定时召开协调会，分析产生的原因和对工期的影响程度；技术措施主要是采取加快施工进度技术方法，找出必要的调整措施；合同措施指不增加施工实际成本的条件下，控制主要是与各分包单位签订工期合同以确保项目的目标实现；经济措施指建立相应的经济制度，同时建立进度的控制工作制度。

3 工程项目施工质量控制

3.1 影响项目施工质量的因素

由于工程施工也是一种物质生产活动，工程项目施工阶段需要质量控制。它是一个由投入物质量控制到施工过程质量控制再到产出物质量控制的全过程，是一个全系统的控制过程，包括的因素有人、材料、机械、方法、环境。

3.2 影响因素的控制

项目施工的人员包括直接参与者。在工程建设中，增强人的责任感和质量观，加强职业道德教育和劳动纪律教育。还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，以扬长避短的原则来分配人的使用。材料质量是工程质量的基础，加强材料质量的管理，是提高工程质量的保证，减少材料的损失，严把材料质量关、材料的使用范围和施工要求等。机械设备的管理主要是控制机械设备按设计选型购置设备，是现代化工程建设中必不可少的，应着重考虑机械设备的选型，同时还必须考虑施工现场条件，制定出合理的机械化施工方案，力求获得较好的综合经济效益。方法控制是指对工程项目所采取的技术方案进行控制，直接影响工程项目的进度。在制定施工方案时，必须结合工程实际，综合考虑，力求方案技术可行，有利于提高质量降低成本。影响工程项目质量的环境因素较多，根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施，严加控制。

4 工程项目施工成本控制与管理

施工项目成本是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中，耗费资料转移价值和必要劳动所创造的价值形式。在施工项目管理中，成本是目标经济效果的综合反映。施工项目成本管理是管理的核心。成本管理的具体内容是日常发生的各种费用和损失。费用多发生在各个部门、施工队，因此，要接受项目经理和企业有关部门的指导。项目的职能部门还应对自己承担的责任成本进行自我控制，这是最有效的控制与管理。把成本控制与管理工作做得扎实，在正常情况下，编制施工预算。作为对分部分项工程成本进行管理的依据，可根据出图情况，编制分阶段的施工预算。以分阶段的施工预算，作为项目成本管理的依据。

一个项目的施工成本的管理离不开科学而实用的管理控制决策。好的决策是决定一个企业能否适应市场、获取市场份额的头等大事，决策前必须深入实际调查研究，同样的市场，同样的环境，不同的决策，会给企业带来不同的命运。认真进行可行性分析：决策中要集思广益，把风险降在可控范围之内，分析深透，建立起谁决策谁负责的责任追究制度，对市场可能出现的风险及企业承担风险的能力要有充分思想估计，确保决策不失误。

从另一个角度分析，项目的施工成本同样与产值规模也有很大的关系。当企业的产值规模达不到企业经营的最佳需求时，就没有了效益。当企业的产值规模超过了经营管理能力时，使企业长期处在贫困线以下，势必造成企业管理粗放，成本上升，效益下降。

还需注意的是，工程项目在签订对外经济业务合同时，尤其要明确双方的权利和义务。必须注意合同的数量、单价、金额，以免造成不必要的损失。

5 工程项目施工安全管理

工程项目施工安全管理的任务是，加强安全生产的科学管理，加强安全检查，进行安全教育，在保证安全的条件下，全面完成施工任务。编制安全措施计划，采取各种措施，从企业的实际出发，在实施过程中应加强检查和监督。要进行进场前和经常性的安全教育，要教育施工人员照章作业，发现违章行为及时纠正和处理。施工现场的安全工作，应从我做起，确保安全生产的实现。按照“管生产，必须管安全”的原则成立安全领导小组，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，安全质量部（处）是施工企业常设职能部门，实行安全生产一票否决权，工程项目经理部设质安科室，现场安全检查员负责施工过程的安全监督。辨识危险源，对重大危险源进行严格控制和管理，真正解决施工生产中安全技术问题，定期举行安全讨论会，对重大伤亡事故案例进行调查分析，吸取经验教训。在施工中认真实施安全生产制度，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，进行安全技术纪律教育，提出改进措施，加以落实。按照国家安全生产法规和公司的有关规定，建立责任制，各个部门、各个岗位以及每一个人对安全生产应负的责任。安全监察代表政府和主管单位对施工项目安全生产进行监察，项目经理部、作业班组应积极配合他们开展工作，确保安全生产。

6 结语

工程项目的施工管理是是一项复杂而系统的综合性工作，要做好这项工作，需要建筑企业的每个施工项目认真分析自身的特点，充分利用自身的优势，采取科学手段来提高施工管理质量。施工管理活动是工程技术与管理交叉的复合性课题，在现代企业制度下，如何管理施工项目，需要探讨的问题很多，还需要在工作实际中不断地总结经验。

参考文献

[1] 刘振国.对深化和规范施工项目管理有关问题的探讨[J]. 山西建筑，2004（10）

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一、前言

随着计划经济的发展，公产房屋作为其产物已有多年的历史，致力于对其改善的努力一直也没有停止，近年来，也在很多方面进行过调整，但是政事企混为一体的状况却一直没有改变，这种旧的体制已经很难适应当下形式的发展要求。

二、直管公房的管理现状和存在的问题

（1）直管公房单位正常运行的经费问题。传统现有的公房管理体制体现了“以租养房，服务群众”的工作原则，但是，在住房商品化的近二十年来的运作过程中看来，直管公房越来越显示出维护费用日益增长、不能满足人民群众的要求、国有资产贬值的弊端，甚至出现了拖拉城市建设的后腿，收支严重失衡的后果。加上近年来旧城改造的加快需要拆除大量的直管公房；国家惠民政策的力度加大，廉租房屋的大量建造。直管公房日渐趋于举步维艰的状态。但是相关部门没有建立起有效的调整改善管理机制，针对这些问题，如何保证直管公房产业的良性发展已经成为直管公房管理工作中的主要问题。

（2）直管公房的管理基础薄弱问题。直管公房的管理资料不全，产权管理责任不明，公房的出售之后的物业服务标准问题，公房拆除之后的面积准时返还等问题都没有得到及时地调整、有效地保障。另外再如我单位1998年起市政府为了维护小型国有企业的正常运行一纸文件造成的划拨单位拒交房租的问题等等。所有以上种种最终造成直管公房的底数不清，账实不符，属权不明确等问题的存在。

（3）直管公房的转租、转借现象的存在。目前，直管公房主要分为住宅和营业，我们单位住宅方面的租金执行物价部门2004年核定的标准，每平方米2.3元，虽然房屋质量一般，但相比私房6至10元，还是存在着巨大的利润空间。营业房租金标准也明显低于相同地段社会上的其他房产，甚至由于直管公房的政府性质，房租标准很难提升到盈利的标准。加之，现在的直管公房住户90%左右属于20世纪60、70年代计划经济时由政府分配，在他们的意念中他们已经拥有该房屋的永久使用权，换句话说，就是不交房租也不可能将其驱逐出去。因此出现的二房东现象数不胜数。而对于这种原承租人从中非法获取暴利的情况，并且还可以逃税、漏税，相应的房管所并无实际的执法权。

三、直管公房的管理体制要充分适应市场的经济发展需求

由于直管公房建造年代久远，直到目前仍有简易、砖木的平房；不成套的楼房；与私人有双气有电梯的高层相比，差距过大。一切从实际出发，让群众充分享受到社会的进步。因此，深化其体制的改革，为其适应市场经济公房管理的体制改革势在必行。在改革的过程中，要切实的遵循党的群众路线为指导思想，并且，深入的将党在十的精神贯彻其中，最终要建立和市场经济体制相适应的公房管理体制。具体需要我们坚持一下四个原则：要坚持实事求是的原则不动摇，在研究问题以及制定实施方案的过程中，一切的理论依据都要来自于实践；要坚持国有资产保值以及增值的原则不动摇，要将国有资产做大做强，加快其发展；坚持市场化的原则不动摇，要按照市场经济的规律，发展社会化、企业化、专业化的公房发展策略；将改革、稳定、发展统一为一体，将各个方面协调调动起来，积极发展。

四、重建公房管理体制分析

目前，很多城市已经采取了直管公房的体制改革策略，并且取得了可喜的成就，为其他地区采取这一策略提供了宝贵的经验。各个城市的直管公房体制改革好处总结下来为除弊兴利，具体的体现可以总结如下：

（1）统一进行管理，确保国有资产不能流失。在直管公房的管理条例中，将资产与人、事的管理结合在一起作为总的指导原则，建立健全的国有资产管理体制，实行统一集中管理，清除在直管公房的管理中出现的条块分割、各自为政的现象，为国有资产的管理提供可靠的保障。

（2）整合资源、形成合力。直管公房具有很多独特的优势，如具有良好的地理位置，具有丰富的教育资源，具有便利的交通条件等等，但是在传统体制下，资源的分散、管理体制的分割使得整体的存量难以盘活、资源难以整合在一起，使得直管公房的价值难以有所提升。因此，需要将直管公房的优势集合在一起，我们必须对资源进行合理的整合，并对结构进行相应的调整。在对直管公房中的老房、旧房、破房进行管理的过程中，针对那些租金较低，并且租住的人群多数都属于低收入家庭的情况来看，可以将这些直管公房转化为廉租房，这种管理模式不仅可以为政府分担一定的职责，还可以在一定程度上有效的缓解住房的市场压力，并减少对困难户安置产生的成本价值，可以为住房体系的完善做出有力的贡献。

（3）实行整体的转制，充分调动干部的积极性。很多工作人员在吃事业饭的思维下，养成了很强的惰性，使得公房的管理的许多优势都得不到合理的发挥，但是新型的体制改革实施后，将员工的利益和经营的好坏直接联系在一起，这种经营形式可以最大限度地将员工的积极性调动起来，并且也可以使工作人员的各种专业特长充分得到发挥。

五、直管公房的发展方向

（1）继续为人民服务，并且和廉租房共同管理。直管公房未来的发展方向要克服现在的很多直管公房没有充分地被低收入家庭所使用，具体可以通过调节租金来达到这样的效果，首先可以全面提高直管公房的租金，最终达到或者接近市场的租金标准，这样可以使那些非低收入家庭放弃占据直管公房，进而将其作为廉租房的房源，其次可以根据租赁户的经济条件进行合理划分重新制定直管公房的租金标准，低收入、廉租、公租采取不同标准，便于管理。

（2）彻底剥离直管公房，扩大物业服务管理。要将直管公房从“产”、“经租产”中剥离出来，尊重历史，还原到房管局的管理状态，加强直管公房的统一管理，坚持以民为本、化堵为疏，加强直管公房的经营管理、工程修缮、物业管理、房屋交易等。具体做法可以是：针对“危、旧、破、差”的老化直管公房，专门成立领导小组，将公房划分成区域，然后指定负责人，实施定期普查工作，以便及时进行评估出售，或者重新购买片区房产、原址重建居住小区等工作。

六、总结

直管公房是一种特殊的管理形式，有着非常重要的价值所在，针对其存在的各种各样的问题，我们要进行详细的分析，然后切实的结合实际的特征，制定出合理的解决方案，最终以能够有效地保障人们的利益，为人们提高良好的服务为宗旨。在城市化的建设中，对直管公房的有效管理，更能够降低拆迁给人们造成的损失，可以进一步维护社会稳定、推动社会的发展。所以我们要结合实际的情况，加强对其管理力度，最终维护社会稳定，推动城市化建设。

（作者单位为宝鸡市住房和城市建设局金台直管公房管理所）

参考文献

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Abstract:construction construction is to raw materials, and semi-finished products, and device, in accordance with construction design becomes engineering entity of process, construction management of quality, directly effects to engineering quality, and security and engineering cost and the construction duration of length, only reasonable used some construction management method, improve construction management efficiency, to guarantee engineering quality, and reduced cost, and shortened duration, improve building enterprise in market in the of competitiveness, on building enterprise future of survival and development since with important role.

Keyword: construction safety management of construction management

中图分类号：TB497文献标识码：A文章编号：

一、前言

施工是形成工程项目实体的过程，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工过程中的每一个细小环节，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量。工程项目要顺利通过完工,交付,验收等过程,管理工作在其中起着至关重要的作用。为了取得各阶段目标和最终目标的实现,施工现场必须加强管理工作,做到精细化管理。那么怎样加强管理工作呢?开工前首先要建立一只良好，有效的施工项目管理团队，应采用适当的方式选聘称职的施工项目经理和管理干部，他们各行其责，与施工单位进行有效的沟通、协调，为项目开工做足前期准备。在遇到疑难问题时，通过各种途径寻找满意的答案。另外，也是最重要的就是编制科学合理的施工组织设计（或施工方案）、建立健全各项管理制度，并严格贯彻执行。

二、建筑工程施工过程中的具体管理方法

管理团队的工作效率直接影响着一个工程的成功与否，它是庞大工程施工过程的大脑与指挥者。其次优选采购人员，挑选具有一定专业知识，忠于事业、守信于人的同志承担采购工作。比如在EPC 合同形式的工程施工中，采购人员的素质也是直接影响着一个工程质量重要因素。提高他们的职业素养和质量鉴定水平，严格控制建材、建筑构配件和设备的质量。掌握最新信息，选择国家认证许可、有一定技术和资金保证的供货厂家。这样既可控制材料质量，又可降低材料成本。针对建材市场产品质量混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材严格按设计要求，应有符合规范要求的质保书，对进场材料，除按规定进行必要的检测外，质保书不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。不合要求的不得使用，并且追踪其出处。严格执行建材检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。

而后，就是要加强施工人员组织管理，以人为本。拥有一支富有战斗力的、纪律严明的施工队伍是完成质量优良的工程项目之本。首先，营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让员工感到自己是项目部大家庭中的一员。对员工要奖罚分明，经常举办各类竞赛活动，由竞争转化为凝聚力。其次，明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，责权利明确，做到令行禁止。对管理班子要实行物质奖励和精神奖励，为了进行文明建设，应对奖励给予足够的重视。关于物质利益，项目经理部应根据预算合理计取劳动成本，项目经理应视同企业管理人员正常取费，项目利润应全部上缴企业，对项目人员的奖励可通过由企业以奖励性质返还一部分盈利的方式实现。项目亏损时，按企业规定扣发工资。

关于精神奖励，可采用表扬、奖励、记功、晋级、提职等方式实现。应努力做到以精神奖励为主、物质奖励为辅，这是符合行为科学原理的。从行为科学的理论观点来看，对施工管理人员的利益兑现应在分析的基础上区别对待，满足其最迫切的需要，以真正通过激励调动其积极性。从一定意义上说，精神激励方面作用会更显著。在配备好主要人员后，要积极做好工程的前期准备工作，在遵守企业规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制订施工项目管理制度。对进行施工项目管理规划的目标、组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件。主要操作具体如下：

（1）进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。

（2）建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作信息流程图。

（3）编制施工管理规划，确定管理点，形成文件，方便执行。

开工后要紧抓工程质量，项目质量好坏程度，是一个需要小心把握平衡的问题。在项目的实施过程中，经常会将整个项目分成若干个小的项目，项目经理应有效的利用好时间，做到各个项目之间的有效、合理衔接，保持整体计划的合理性和连贯性。并建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面管理到位。在全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。在紧抓工程质量的同时，千万不能忽视安全问题，不能为了工程质量和进度而视工人的安全于不顾，施工管理不但要质量，更要抓安全。

对于安全的监督和管理措施要实行主要领导安全负责制，公司要成立安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通报上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报?1 次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月或每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，要求限期整改，确保消除隐患。要“坚持以人为本”，关爱外来务工人员，构建平安工地，和谐项目。做到施工现场无突发事件、无伤亡事故的‘双零’”安全目标。建立健全安全生产责任制和三级教育网络，坚持特殊工种持证上岗，提高职工的整体安全意识；加强宣传、教育、督促、检查、整改，积极组织安全竞赛等有利于安全生产的活动，项目部每周定期召开施工安全例会，交流思想、沟通情况、发现隐患及时制止，杜绝安全事故的发生，创造良好的安全环境。

三、总结

建筑企业要塑造企业形象，工程品质是关键，工程品质的优良取决于施工管理，采取细致、认真、科学、合理、有效的管理方法使各个部门相互配合，彼此渗透，开拓进取，对于塑造企业形象，打造行业品牌，扩展建筑市场具有积极的促进作用。

参考文献：

[1] 许春阳. 浅谈建筑工程施工现场管理[J]. 黑龙江科技信息，

2009（4）：275.

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案例研究方法作为一种以实际案例为基础，通过对已经发生的企业行为和企业结果进行剖析来总结企业管理经验和教训，以提高工商管理学生的实践能力与决策能力的教学方法，在当前的工商管理学科教学领域有着广泛应用。然而事实上当前的企业所处的环境变动性非常大，尤其是企业的外部经营环境，更是与政治、经济、市场等多种变动因素有着密切联系，每个企业在每个阶段时期所应该采取的管理方法都各不相同。也正因为如此，有学者开始提出，以研究案例作为工商管理学科的教学方法并不科学，这容易使学生陷入思维误区，使其在未来的企业管理活动中照本宣科，给学生带来误导。那么案例研究方法能否被运用在工商管理学科教学中呢？以下本文就来探讨这一问题。

1.对案例研究方法的批判性分析

尽管案例研究方法已经在工商管理学科的研究和教学领域中应用了很长的时间，但对于案例研究方法的争议一直都未曾中断。并且随着现代企业经营环境变化速度的加快，对于案例研究方法的争议越来越激励，人们对其的批判言论也越来越多。具体来讲，反对将案例研究方法应用在工商管理学科研究领域的学者所持的观点主要是说案例研究方法存在着较多的主观性，缺乏科学性和可靠性。除此之外，大多数学者在批评案例研究方法的过程中，还认为案例研究方法在外部有效性方面还存在着一定的缺失，这也是案例研究方法在实际应用过程中，存在的主要缺点。它不宜于通过实证来对其进行研究，只能利用构筑理论以及归纳式的研究方法，对其工商管理理论进行相应的分析研究。

2.对案例研究方法的价值分析

尽管案例研究方法在运用上存在一定的缺陷，但是从客观的角度上来讲，其还是具有很大的应用价值的。笔者认为，能否在工商管理学科研究和教学领域将案例研究方法的价值发挥出来，主要在于运用的方法是否得当。为了能够使人们更好的认识案例研究方法的作用和价值，我们可以从其发展历程和其工商管理中所起到的作用进行分析。

2.1案例研究方法的发展历程

案例研究方法最早的代表就是教学案例学派和经济主义学派。早在20世纪初期，人们就将案例教育研究方法应用到了商业的教育过程当中，效的推动了案例教学理论的发展，并且在1921年科波兰德博士出版了世界上第一本案例管理教学文集，这也为案例教学研究方法的打下了扎实的基础。但是，在以后的30年中，案例教学研究方法并没有得到有效的普及，直到20世纪中期，在福特基金会的帮助下，案例研究方法才等到了一定的推广。而在我国案例研究方法主要是在政府部门的推动下，在高校中教学过程中的广泛的传播。而且随着时代的不断发展，案例研究方法在我国也受到了人们的重视，并且开办了许多案例培训机构，来促进案例研究方法的发展。

2.2案例研究方法在工商管理发展中所做出的贡献

从工商管理发展史来看，当前存在的许多管理理论，并不全是通过相关管理思想推导出来的，其中存在的极大部分管理理论都是通过实践研究和案例分析总结而来的，因此案例研究方法在工商管理领域当中，有着十分突出的贡献。也如相关学者所说的，在工商管理领域中采用案例研究方法的人，绝对不是泛泛之辈，其中有绝大部分人是学界的权威人物。由于组织领域的比较研究方法的提出，人们对工商管理领域有着新的认识，而且通过对这种方法进行分析，人们认为在工商管理的过程中，要实现组织领域的比较研究方法就必须建立一个该框架系统，通过明确的表述，对组织之间的比较内容进行分析，从而得出适当的结论，为了企业的工商管理提供大量的信息依据和实践经验。

3.案例研究方法在工商管理领域的应用建议

由上述分析我们可以看出，案例研究方法并非是一无是处的，那种认为案例研究方法在工商管理学科研究领域是非主流研究方法的人只是从片面角度来看待案例研究方法，并没有站在发展的角度上剖析案例研究方法所发挥的具体作用。只有正确认识和定位案例研究方法，才能采取正确的案例研究方法来研究工商管理的相关课题。

目前我国的工商管理学科研究水平还相对较低，在某种程度上讲还远远落后于西方发达国家的先进研究水平。究其原因，主要原因之一就是因为我国所采取的研究方法不够合理全面。并且我国现有的工商管理经典案例非常少，即使有对企业管理进行调研的活动，也没有真正了解企业的管理状况和其中存在的问题，只是走马观花的粗略调研，缺乏真实的求证和调研。这就使得现有的工商管理研究案例所具备的学术价值并不高，这也是导致部分学者认为案例研究方法不适用于工商管理领域研究的重要原因。针对这些问题，笔者建议，在以后的案例研究方法应用中，应当大力提倡用国际化的视野、规范性的研究方法深入企业、脚踏实地、实事求是地研究。强调案例研究步骤的规范性，并严格地区分研究案例和教学案例、案例教学和案例研究的异同，不同于教学案例而撰写出的研究案例是开展案例研究的重要步骤；撰写研究案例时，忌讳用主观判断的、含糊的语言，强调通过调研访谈取得第一手资料的重要性。要注意案例细节，从细微之处往往可以观察到新事物，新事实。第一手资料如实验室观察的数据一样重要，它必须是真实、客观、可信赖，是研究性论文的立论依据。只有在优秀的研究案例基础上发现研究事实、提出研究结论，其研究成果本身才会有较高的可信度。

4.结语

总之，案例研究方法在工商管理学科研究领域仍然具有非常大的应用价值和意义，只要多采用具有较高学术研究价值的经典案例作为研究案例，并积极结合实际企业情况和经营环境对案例进行分析，就能够从案例研究方法中得出一些有用的结论和研究结果。为此我们应该树立一个客观端正的科研态度，正确运用案例研究方法，以此来提高我国的工商管理研究水平。 [科]

【参考文献】

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中图分类号： TV文献标识码： A

一、水利水电工程建筑施工技术管理的重要性

技术管理是对水利水电工程建筑施工生命力灌注的具体机制，是指在水利水电工程建筑的施工过程中对一切技术活动进行严密的组织和科学地管理，最大限度地把科学技术转化为生产力，创造出更大的经济效益。水利水电工程建筑的施工离不开技术与管理，它们在企业中是同时并存的，缺一不可。企业本身的他们所占的比重应该以情况而定，管理也是一种生产力，能降低技术的不足引起的经济损失，也能对技术的进步起到促进作用。因此，在水利水电工程建筑的施工中，技术和管理同等重要，只有把技术和管理二者相结合，才能使工程发挥更大的作用和经济效益。

二、水利水电工程建筑的施工技术

(一)预应力锚固技术

预应力锚固在水利水电建筑工程项目中占据着很重要的地位，是一项较为特殊的技术，其运用的好坏直接关系着水利水电工程的经济效益。预应力锚固技术可以很好的加固水利水电工程建筑物，从而保证建筑物的质量。预应力锚固是对预应力岩锚以及混凝土预应力拉锚的一种统称，是预应力不断发展变化的一种新的锚固技术。该技术可以考虑水利水电工程的设计要求以及设计的大小、方向以及锚固的深度等。另外，工程施工前，首先要成立施工管理小组，并制定详细的生产管理制度，在施工中起监督指挥和协调作用。

(二)施工导流及围堰技术

在水利水电工程中，一般都是通过修筑围堰来解决施工导流问题。在河流上修建水利水电工程时，为了使水工建筑物能在干地上进行施工，需要用围堰围护基坑，并将河水引向预定的泄水通道往下游宣泄，这就是施工导流。在水利枢纽工程建设过程中，施工导流工程对河床水流进行控制的全面部署。另外，各工程还具有明显的不可重复性。一般情况下，利用枯水季节进行大施工能够简化临时性的导流工程，从而能够使造价降低以及施工进度加快。大量的土石方和混凝土工程量必须要此期间完成。河流有一年一度洪枯季节的周期性，因此，决定了水利枢纽工程施工具有很强的季节性，从而施工具有不均衡性，此时就需要合理安排施工，综合平衡人力、物力、财力。导流时段的划分、导流方案及措施的拟定、导流流量的选择都是按照国家建设计划所规定的要求为主要依据。坝与导流工程在洪水赛跑中所必须达到的时间指标其实就是控制性施工总进度，对于施工总进度的要求，导流工程必须最大限度地对其进行满足。在地形和自然条件允许的条件下，最为经济合理的方案就是采用分期围堰导流。

(三)基础灌浆技术

如果工程施工中的岩溶深度较浅，我们不妨选用基础灌浆技术，当然，这不绝对，在深层区域也可以实施，具体过程为将浅层岩溶中的沙土进行挖掘、清理，在保证完全发掘出来后，再使用水泥砂浆在浅层地区进行回灌，这样子，水泥浆由于受到巨大的外压力导致内膨胀，使得在进入出现岩溶的岩层区域后会对裂缝中的其他空隙进行填充，从而使得水泥浆结合并加速固化，有力地加强基础的结构稳定性。

(四)坝体填筑技术

在水利工程的施工过程中，对于坝体的填筑，其主要的作业内容、关键技术就是坝面的流水作业。在实际的施工过程中，对于作业方向、工作段的划分，不仅需要考虑到坝体的最大面积，同时还应保证大型施工机械、设备能够以正常的方式进场、运行。在划分坝体流水作业面时，可将大型碾压机械的施工条件作为衡量标准，一般情况下其宽度应超出机械压实、错车时的最低标准、条件要求，可初步设定为10m到20m左右，而长度则需要综合考虑机械的型号、性能以及作用，在保证机械能够正常作业的前提下，可初步设定为40m到100m左右。对坝体的填筑，在划分施工流程、次序的过程中，应结合实际施工的标准与设计要求，根据作业强度、填筑面积、铺料方法、场地气候等多种条件因素来决定坝体填筑的作业流程、具体步骤。值得注意的是，倘若实在低温气候或冬季进行施工时，应严格控制作业时间，尽可能的减少循环操作、生产的时间，最大限度的减少施工材料流失掉的热量。坝体的填筑，在科学划分、合理明确坝体流水作业面后，方可按常规方法继续施工。

(五)水利水电工程混凝土外加剂施工技术

现阶段水利水电施工技术发展非常迅速，出现了很多施工新工艺新方法，但在混凝土特性方面不能得到很好的发挥，未满足工程耐久性和稳定性的要求，而混凝土外加剂能很好的弥补这一点，混凝土外加剂作为混凝土第五种组成成分，具有用途广作用大收效高等特点，水利水电工程常用外加剂作用主要包括: 处理修补表面改善表面色泽抗化学腐蚀提高混凝土变形能力调节混凝土硬化和凝结功能 改善混凝土含气量和流动性等 为提高工程施工质量起到至关重要的作用.

三、施工技术及管理措施

(一)技术管理

该类工程的施工地点一般为偏远的郊区，自然环境较为恶劣，生活条件艰苦，而水利水电工程规模较大、施工时间长，要求高，技术复杂，相较其他工程，不稳定因素较多，对于各种因素进行技术管理是讲技术与管理相互促进、相互影响并有机结合，使生产力转化为经济效益的有效措施，具体方法有以下几点：

(1)健全管理制度

先对于工程的实际情况进行调查，包括各项设备的名称、功能、检修时间、检修周期、运行流程及特点等，结合相关的法律法规及行业规范制定相关的制度，如安全生产管理岗位责任制等。组织技术骨干人员讨论设备常见的问题，一般故障的表现、诊断方法、检修措施、生产中需要注意的问题等，共同讨论总结出系统的设备故障处理措施、防止事故发生相关操作规程、事故应急处理办法等。在运行的过程中，将两票三制措施落实到位，换班时应做好相应交接工作。严密监控设备运行状态，包括各类仪器的指示、运行情况、定期检查、人员操作规程等，及时发现问题，分析原因，并妥善解决。

(2)技术组织管理

实行分级管理制度，使发电厂、各个车间、班组人员的技术管理工作做到全方位无死角，将各项责任落实到个人。设置技术信息制度，包括信息的采集、记录、各种事故的详细情况、故障分析、诊断、解决措施等，并给予该类信息组织人员进行技术总结会议活动，以此作为平台进行信息的传递、经验的交流与总结、技术互通有无、各类问题的讨论、分享成果等。对于设备运行状况的信息也应做详细的统计，制作出故障及故障的正太分布图，分析出现问题较为集中的方面，并根据该信息制定科学合理的检修计划，能够有效的确保设备的使用效率、降低设备的故障率及延长其使用寿命。在设备的技术资料管理方面，包括设备的设计图纸、各项状态的参数、数据、表格、调试记录、检修频率等，应抽调专门人员进行管理，并及时更新信息，保证该类资料的全面性、准确性、及时性，建立档案，合理归档，便于查阅及管理。

(二)设备检修

在工程建设的实践活动各种，技术人员应做到认真、细心、敏感，掌握设备的各项性能、特征，并在设备出现细微故障征兆时，及时发现，及时实施各种措施，将故障情况扼杀在萌芽状态，并对设备的性能进行优化改造，提高其生产效率，降低设备检修的频率，通过经验总结减少检修的耗时、简化工序。这也是技术人员需要在长时间的经验积累后，努力专研，才能做到的。随着科学技术的发展，技术革新是不可避免的，技术人员应做到与时俱进，积极学习先进的技术知识，熟悉新的设备、生产流程，掌握新设备的日常保养及检修技术，使其能够最大化的发挥出各项优越的性能，提高生产效率及经济效益。

(三)强化人员技能素养

该项目属于技术密集型工作，对于操作人员的要求相较一般的岗位更加严格，因此组织相关人员的培训及学习，提升其技能素养是十分重要的。建设企业可以与培训机构进行联合，或者自行组织培训班，在企业定期举行知识讲座，对于新型技术、疑难问题、相关技术细节等在理论上进行进行详细讲解，再组织培训的员工进行实际的操作演练，将所学的知识理论与实际形结合，及时进行知识信息犯规，并且加深知识的理解与实践能力。在培训学习之余，还可以将该类技术人员进行分组，互相学习互相交流，共同提高，还能在企业内部形成和谐良好的学习风气及企业文化，做到不仅技术能够与时俱进，企业的风气也较为良好，防止人才流失。

结语

水利水电工程对我国的经济发展和人民的生活都有重大的作用，所以为了保证工程建设可以顺利的实施，就要在施工技术和管理水平上不断的提升。

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一般来说，人们把熵定律称作自然科学学科的首要定律。熵的概念来源于热力学，在统计学中，对熵的概念也作了较多的引用，现代信息技术的发展也离不开熵定律的研究和发展。当然，在工程管理学中，熵定律的价值也是至关重要的，其中一类决策熵方法，就是在工程管理中经常用到的一种工具性方法。

一、工程管理中的决策熵概述

（一）工程管理中的决策熵理论

熵增量在热力学中的相对比例是固定的，这个比例的确定不是认为的，而是根据物质组成的封闭系统在吸收热量的过程中的温度变化确定的。具体熵变化的概念是，物质系统在单位的温度变化中吸收的热量，熵变化的计算有其固定的公式：dS=dQ/T。在工程管理中，熵的概念主要是指系统的无序度，即为系统的混乱程度。熵的值越大，表示系统越混乱、越无序，反之，熵的值越小，则表示系统越有规律、越有序。这正是工程管理中应用熵学原理的必要性所在。工程管理需要管理者能够正确衡量各种利弊得失，整体把握整个系统的走向，而决策熵的特点，正好迎合了这种需求，满足了工程管理中决策者的需要。工程管理中的决策熵，是工程管理的操作者和决策者不可或缺的管理工具。为相关管理单位以及管理个人更好的完成工程管理系统的管理工作提供了非常科学、明确以及精准的依据。

（二）工程管理中熵理论的优势

将一类决策熵方法应用在工程管理工作中，相比于以往的决策性工具和方法有着非常明显的优势。工程管理中，传统的决策方法是Bayes决策法，这种方法有很多瓶颈和弊端，其原理是利用条件概率，综合各类条件的具体情况，对各个工程方案的期望效果进行分析比较， 从而帮助决策者选择最佳的具有最高性价比的工程方案。Bayes决策法由于自身的一些原因和工程管理的特殊性，更多地考虑了资金费用问题，而，不能完全考虑到实际的工程管理中面临的复杂问题情形，被多种因素所制约。此外，由于一些工作人员的操作不当，也很容易让Bayes决策法的效果打折扣。其实，在工程管理中，熵的应用时为了对各类信息的准确度进行一个衡量。很多出色的工程管理决策人员，都会正确地运用熵的原理来作为自己工作的工具，用熵来帮助校对决策失误，以便及时作出更正。工程管理中，熵理论的优势是显而易见的。

二、一类决策熵方法在工程管理中的具体应用

Bayes决策法的瓶颈，极大地制约了Bayes决策法本身的发展和对工程管理的贡献。具体来说，实际的工程管理工作，需要准确度很高的一些数据，如进度、成本、效果等，如果数据的精确度不足，则决策的结果会出现很大的偏差。熵由于自身的特性，决定了它的不确定性成为了最好测量的指标，不过在数据的比较分析中可能出现负数和0这类没有相应的对数的数，对分析过程造成阻碍，所以没有办法得出传统熵的具体值。在这样的情况下，为了克服Bayes决策法的这一大缺点或者制约因素，引入复熵的概念。复熵的引入，对于工程管理中熵理论的应用，具有极大的意义。它将信息熵的概念范围从0到1扩展到了-1到1，这对于熵的概念来说，是一种完善，对于工程管理中熵的应用来说，克服了以前Bayes决策法的制约瓶颈，成为工程管理中熵理论的主流。

（一）复熵决策法在工程管理中的应用步骤

复熵法在工程管理中的应用，最主要的是计算。其计算步骤可以归结为以下五步：

1，对数据信息I的传递矩阵E（I）以及连续函数H（I）进行计算

2，利用数据信息I对验证的信息进行检查和修复

3，计算EMV的值

4，计算数据信息I相关的包括经济损失、期望利润和净盈利等数据

5，通过计算判断数据信息I的有效性。如果有效，则采用，用于辅的决策；如果I无效，则需要采用Bayes的结果。

（二）一类决策熵方法在工程管理中的应用现状

Bayes决策法的制约瓶颈得到改善后，复熵法在工程管理中的应用越来越普遍和广泛，有其在航天项目中，复熵法的应用最能体现其不可替代的价值。

航天项目的最大特点，就是不确定性，而复熵法正是针对工程管理中的不确定性设计的，非常好地满足了航天项目的需要。此外，航天项目由于其工程量的庞大、复杂和对于整个工程过程中多个内容的具体考量，都离不开复熵法的支持。资源、质量、风险，可以说是航天项目的三个至关重要的决定因素，正确地分析三者的利害关系和内在联系，使得三者达到一种我们所期望的最佳平衡，是一直以来航天项目的难点所在，也是熵决策法要努力解决的问题。故而，相关专业学者提出，建立一个资源、质量、风险三者统一的决策法，是航天项目长远发展的关键所在，既可以保证工程质量，又可以提高资源利用率、减少浪费，还可以降低风险、保证成功率。例如，某个航天项目有n个决策方案，各有利弊，每个方案又具有很多属性，如何选择合适的决策方案。在这样的条件下，我们就可以应用熵分析决策法，首先构造资源、质量和风险三个因素的数据矩阵，把熵这种工具来确定各种属性的权重，通过加权等方法，就可以找到成本尽可能低而效果尽可能好而且风险尽可能小的合理决策。当然，这里只是介绍大体的利用熵来进行决策分析的流程，在具体操作中，还需要结合实际情况来灵活应用。

航天项目不同于一般的普通工程项目，耗费巨大、不确定因素复杂，因此，正确利用熵决策法来作为航天项目策略分析的工具，有着非常大的现实意义。

三、一类决策熵方法在工程管理中的应用前景分析

在工程管理中，熵原理应用的意义很早就被一些有眼光的人士认识到了，一直以来，决策熵方法在工程管理中都在被不断改进和完善，现在，可以说决策熵方法在工程管理中的应用已经达到了一个相对更加成熟的时期。最开始工程管理中应用的Bayes决策法，因为方法本身以及工程管理的特点等原因，具有一系列的缺点，越来越难以满足实际工程管理的需要。为了让熵的原理更好地为工程管理服务，传统的Bayes决策法逐渐演变为现在的较为成熟的复熵法，使得对于各种决策的分析更加合理，分析的结果更加准确，从而使决策者在工程管理中选择的对策也更加经济可靠。当然，熵决策法现在也仍然面临一些挑战和难题，需要相关工作者去努力克服和解决。熵决策方法在工程管理中的应用前景是非常广阔的，而且还有很大的发展空间，这一切，都取决于人的智慧。

四、总结

资源、质量、风险，这三者在工程管理中相互影响、相互制约，共同决定着工程的质量。正确应用熵决策方法来为工程管理服务，可以让资源、质量、风险三者达到一个平衡，让工程管理决策者制定出最具有性价比的对策。熵决策方法对于工程管理来说，意义是非常大的，需要引起相关人士的重视。

参考文献：

[1]杨青，邱菀华.一类决策熵方法及其在工程管理中的应用[J].科技进步与对策，2010，27（19）：75-79.DOI：10.3969/j.issn.1001-7348.2010.19.020.

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中图分类号TU71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）71-0035-02

对于建筑企业来说，工程管理是其最为核心的内容，建筑工程质量的高低直接影响企业的发展前景，因此，建筑企业要根据自身的特点，采取科学有效的管理方法，提高企业的经济效益和社会效益。

1 摒弃旧有观念，完善管理机制

在机构设置上，建立施工管理部、技术分析部、市场合同部。在合同的约束下，充分赋予施工管理部门对施工进度、施工技术、质量管理等的管理权力，对施工现场的各方面做好组织协调工作，形成施工现场管理和成本控制、合同管理协调一致的全新的管理机制，改变长期存在的只重视施工进度，不重视施工质量的旧有观念，实行明确的问责制度，进一步提高施工的质量，保证建筑企业的经济效益和社会效益。设立技术分析部门，积极学习发达国家先进的建筑技术和手段，引进国外先进的建筑工艺，加强自我创新能力，更好的适应当今现代社会的要求，同时也为保证建筑工程的质量提供技术支持。市场合同部门的设立，则是将合同管理、成本管理以及财务管理等有效的整合到一起，避免合同管理与成本管理等工作脱节，更能突显出合同管理的重要性。

2 实行项目管理问责制度

通常来说，建筑工程的规模都较大，工程繁多，这就增加了施工管理的难度。因此，优化生产关系，完善管理模式的工作势在必行。对于不同的工程项目来说，管理的重点也相应的不同，但是核心内容都是项目管理责任制和成本控制管理。因此，对于建筑企业来说，为保证项目管理问责制度的有效落实，必须要有完善的市场机制、合理的分配机制、严格的监督机制等作为前提。

3 建立健全监督管理机制

对建筑企业的员工做好教育管理工作，使员工自觉树立市场竞争的观念，摒弃旧有的计划经济的理念，在完善的竞争、激励、监督体制的约束下，打造一只优秀的施工工程队伍。

建立健全良性的竞争机制，鼓励员工竞争上岗。在提高原有员工专业素质的同时，要积极引进人才，不断学习国外的先进技术和手段，保持企业的竞争力。通过建立科学有效的竞争机制，一方面可以改善企业内部原有的人浮于事的作风习惯，另一方面激发员工的工作热情，提高工作效率，保证员工的积极性。

建立严格的监督管理机制。为保证施工工程的质量，提高企业的经济效益，有必要建立严格的质量监督管理体系。实行明确的问责制度，加强对原材料的质量管理，坚决杜绝劣质原材料进入施工现场，加强对成本的管理控制。

建立健全强有力的约束机制，保证施工工程的秩序。制定完善的规章制度，做到有法可依、有法可循，并且落实到每一个细节。建立严明的奖惩制度，奖惩分明，约束员工的行为，提高工作效率，保证工程质量。

4 做好成本管理与质量管理的工作

成本管理是工程管理的核心内容。加强成本管理和质量管理，首先要建立完善的成本管理的运行体系和运行机制，企业提出成本管理的总目标，制定科学合理的计划方案，对成本管理工作提供必要的指导和监督。加强对施工技术的学习和创新，为成本管理工作的有序进行提供强有力的技术支撑。成本管理人员要及时掌握工程的运行情况，及时检查成本目标的实现情况，总结经验教训。在不影响施工进度的前提下，对员工进行质量管理的教育，使员工自觉树立质量管理的意识。实行严格的奖惩制度，明确的问责制度，对事故质量的责任者要给予严肃处理，对于质量优良的人员，要给予奖励，予以激励。

1）人的控制

通过上文中的分析我们可以看到，最为重要和最为基本的管理都是对人的管理，在对人进行管理的时候，最为首要的就是要控制好所选择人的质量，这实际上是因为人的能力在不同的时间和地点状况下是有着极大的不同的，但即便是处在不断的变化之中这样一种变化也还是有一个基点的，因此就要在人才的选择中尽量做到一人多能，这样就能够实现精简人员和事半功倍的目的和效果。

2）材料的控制

材料的控制在建筑工程项目中实际上是一个全过程的控制，包括材料的采购、运输、贮存以及使用等过程中都需要对材料进行良好的控制。在建筑工程项目中对材料进行有效控制的主要目的就是希望能够将使用在施工项目上的材料尽可能的做到经济合理并最大程度的减少损耗。

3）制度的完善

这主要是指在进行建筑工程项目的施工时要建立并完善质量保证体系和领导体系，以此来强化员工的质量意识和落实质量责任，并在这样一个过程当中强化技术质量的统筹管理。技术的对相关工作人员进行技术交底并相应的强化员工在工作过程中的责任心。在此基础上再建立起完善而可行的奖惩制度来，这样就能够保证各级的工作人员的工作质量与经济利益直接挂钩，这对于员工积极性的促进和推动无疑是有着较好的效果的。

另外，树立企业人员文明施工的观念，在整个工程管理工作中，安全生产的意识要贯穿始终，作为企业的基本经营方针，杜绝一切事故隐患，做好事故零目标的宣传活动。

5 结论

建筑工程管理是一项复杂的系统工程，需要建筑企业不断的寻求探索，在当今市场经济竞争的体制下，以质量为核心的非价格竞争已经成为当今竞争的主题。因此，工程管理的创新研究，需要各个部门的协调，综合考虑多方面因素，重视人才的引进，不断学习国外先进的管理模式和管理理念，加强自主创新能力的培养，只有这样，我国的建筑企业才能建立起良好的运行模式，引导我国的建筑施工企业走向国际市场，充分展示我国建筑企业的综合素质和规范的管理思想，才有能力和国外的企业竞争，把握机遇，才能保证企业的社会效益和经济效益。

参考文献

[1]陈维新.施工企业工程项目管理方法的优化与应用[J].中国新技术新产品，2011(3).

[2]李艳丽.建筑工程施工管理与创新思路研究[J].中国新技术新产品，2012(3).

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中图分类号：TU198 文献标识码： A

建筑工程造价管理是指利用正确的管理方法和技术手段，在工程既定目标的基础上，为保证建筑工程的工程质量、建筑公司的经济效益以及工程建成后的社会效益，坚持各司其职的原则，从工程立项建设之初到工程建设竣工结束都贯穿全程的对工程建设造价进行全方位控制管理的活动。工程造价管理在一定程度上可谓是对工程建设之前的投资预算、建设之中的价格管理、建成之后的利润计算等全方面的控制把握，是工程建设中十分重要的环节。当前的工程造价在很多层面还存在问题，在施工建筑中要及时认清问题，采取积极有效的应对策略。

一、当前工程造价管理存在的问题表现

（一）工程造价管理人员管理意识薄弱

工程造价管理人员造价管理意识淡薄表现在工程投标和工程施工两个阶段。在工程投标阶段，造价管理人员缺乏对整个工程项目的全盘了解与客观分析，对投标活动的顺利进行产生影响，大多是盲目的加入投标队伍，一味投标，并未结合自身的施工能力对中标的可能性分析研究。在工程施工阶段，技术人员只顾忙于施工，对施工临时出现的工程增减、人员流失和意外事故产生而导致的人力、物力、财力损失并未做好及时更新统计工作，从而出现材料损耗严重、工人工资模糊不明、设施设备低效利用等浪费现象，增加工程造价成本。

（二）工程造价缺乏预见性，资金到位困难

市场上的建筑材料由市场这只看不见的手掌控着，建筑单位很难对各项建筑材料的价格进行预见性的把握，从而使其在工程招标阶段对标底和标价预算估价不到位，各施工方为争取到工程建设的承办权而展开价格战，甚至是恶性竞标。这一问题导致的后果就是工程开工建设后资金明显不足且到位困难，进而出现停工、粗制滥造、拖欠工程款等现象。工程从立项之初到最后因资金缺位而导致工程半途而废的例子不在少数，不仅使施工企业利益受损，还会极大地打击施工企业员工的积极性和自信心，损坏企业社会信誉。

（三）法制监督管理缺位

建筑工程造价管理法律制度不健全是影响建筑工程造价管理不规范的重要原因。工程造价中经常会出现恶性竞争、不规范施工等违规违法行为。在投标阶段，很多不成文的规定限制了那些资质优良、施工能力过硬的中小企业发展，而一些得到施工机会的单位在施工过程中采用各种不正当手段加大原定施工成本，影响造价真实性，并且在成本增加的基础上工程建筑质量还得不到充分的保证。国家在工程造价管理上的法律法规缺位直接导致了工程造价中竞争不公平、质量无保证、成本狠增加的现状。

二、建筑工程造价的管理方法与策略

（一）强化工程造价管理人员的造价管理意识，提高管理人员素质

工程造价管理要贯穿于项目投资决策阶段、设计规划阶段、施工建设阶段及工程竣工阶段的全过程，造价管理人员必须有全过程管理控制的观念，树立全程监控管理的意识。在工程投标立项之初就进行详尽的工程造价预算，选择可行性和中标可能性的大的标的投标，在施工建设中要及时深入施工现场了解人力、物力及财力的耗损或增加情况，收集一线数据，更新数据资料，监督各项工程要素发挥最大功效，保证工程经济效益和社会效益。工程造价控制不是单一环节的控制，需要各阶段联动配合，建立完善科学的工程造价管理体系。工程造价对建筑施工的重要性要求其管理人员必须具备相关学科的丰富知识储备。工程造价涉及多方面的管理知识，在经济、技术、法规等方面都有涉及，需要既具有多门综合学科知识，又具备施工经验的高级管理人才。工程造价管理是一项事无巨细的工作，还要求管理人员有充分的耐心、责任心来应对工作中的各项问题。

（二）加强招投标管理，完善相关法律法规

我国建筑工程项目的确定依靠招投标形式进行，然而现行的招标投标制度在很多地方不完善，恶性竞标、管理缺位现象时有发生，严重破坏了招标投标秩序。加强招投标管理，要建立健全招投标实施管理细则，明确限制打击恶性竞标的方式方法，纯洁招投标环境。在施工过程中的违规违法行为不胜枚举，建筑方面法律法规的健全完善利于此类现象的减少和杜绝。建立建筑方面的法律法规可以使市场调控有法可依，使工程造价管理走上法治轨道，同时也可以获得法律的保护。

（三）优化工程设计方案

工程造价管理是对工程从文案图纸设计到最终工程建设成功投入使用的全程控制管理，优化合理的工程设计方案在施工过程和建成投产后的生产、销售、经营上都具有重大影响。施工方案的选择要遵循实事求是、经济实用的原则，盲目追求奢华、高规格的建筑风格不仅对生产技术有很高要求，所需投资也异常高昂。这些因素都直接制约设计方案能否得以投入建设，而且现实中也不乏很多华而不实的“面子工程”建筑。它们耗费了大量人力、物力、财力而作用微乎其微，难以发挥后续生产、经营功能，不利于社会效益和经济效益的实现，难免被人诟病。

（四）合理整顿工程造价资料

工程造价需要大批、多方面的资料支持，在进行工程造价之前必须将收集来的各项资料进行合理分类，归纳整理，为工程造价提供依据，也同时为工程施工提供数据指导。

三、结束语

工程造价管理是一项贯穿工程建设始终的重要的而关键的任务，对工程质量、经济与社会效益等方面直接关联，在现实的工程造价中，管理人员务必树立强烈的工程造价管理意识，坚持科学有效的工程造价管理办法，不断提升造价管理水平，更好的为建筑事业服务。同时相关的法律法规也要及早健全，为建筑行业发展营造公平、合理的发展环境。

参考文献：

[1]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].经济视角,2011(6).

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中图分类号： F293.33 文献标识码： A 文章编号：

1．前言

加强房地产开发经营的工程管理对于房地产企业来说具有很大的意义，同时结合我国在房地产开发经营管理方面存在的问题，有必要对房地产开发经营中的策划、施工、物业等方面加强管理。

2.房地产开发工程管理研究

2.1安全管理

（1）项目部要建立和健全关于安全的管理规章制度和安全责任制，在安全的管理过程中要做到有章可循，有法可依，有责可究。

（2）在安全管理过程中要严格按照各项安全管理制度执行，与项目管理人员、施工人员签订安全生产责任状，并制订责任目标目标。通过全员安全培训提高员工安全意识，对于需要特种作业人员要执行持证上岗。

（3）按照安全管理规定规做好安措费用的投入。套做到有先知性的投入，并有针对、有预防、有措施。

2.2质量管理

（1）做好项目部质量管理制度和奖罚制度，跟班组长签订质量承诺书，在各种规章制度健全的基础上实施奖励优秀优、惩罚恶劣，充分调动劳动者的积极性。

（2）严把原料关，材料是直接构成工程实体的使用材料的好坏，直接决定工程质量的优劣。在工程材料的采购、验收时，要严格按图纸设计及规范标准要求进行检验，杜绝不符合要求的材料用到工程中，从原料上确保工程质量。

（3）严把质量验收关。在一个分项工程完工后对质量进行验收，对合格与否做出认可，要求我们认真严肃的对待。按照建筑工程施工质量验收统一标准和配套的分部分项工程质量验收规范进行验收，分批次进行抽查，不合格项目坚决要求返工处理。

2.3成本管理

（1）项目工程承包后应详细的编制施工预算，施工预算是项目目内部使用的预算，项目部应根据施工预算情况分析每个分项工程所使用料、机、工的消耗情况，并与定额预算进行比较。一般施工定额消耗量要比预算定额低。定额预算消耗量是施工消耗中的最高指标。

（2）依据施工或定额预算编制成本计划，计划的编制应严谨，不能凭经验进行估算，也不能用概算指标概算，应比预算还要仔细。各种人、机、材消耗量乘以其各自单价构成工程直接费用，依据各自公司管理水平，取定综合管理费构成项目的间接成本，二者相加即为项目的成本计划。

（3）项目应分阶段的进行成本核算，阶段的划分宜合理，可按照工程部位，也可按照年季月等，最后项目完工后进行总的成本核算，采用国家会计统一用表认真编制成本核算表。

（4）对进行成本分析，对成本计划的执行情况进行比较。总结实际经验，为本项目的结算提相应供依据，同时后续工程的成本计划和控制提供基础资料。

3．房地产开发经营工程管理研究

3.1质量管理

3.1.1创建体系，完善制度

质量保证体系，能否真正发挥实效发挥实际作用，是整个工程质量控制工作能否真正有效进行下去的关键环节。根据房屋建筑工程形式，建立良好的保障体系，对当前的施工作业管理制度进行更新调整，这些都有助于提高工程质量。这就要求建筑工程单位施工单位在确保质量保证体系能有效运行下去的前提下，按照施工的必要步骤，逐步地对质量保证体系进行修改和完善。除此以外，还要结合现代化建筑指标体系，积极更新建筑施工规章制度，同时做好各个方面的工程管理。工现场工程质量保证体系必须由总承包单位项目经理部负责在其承包施工的工程范围内建立，并统一协调管理。对施工材料控制，对施工环境环境控制，主要是对工程地质、水文、气象等，有一定的了解和掌握。

3.1.2全面准备，互相交流 房屋建筑工程施工的全面准备就包括前期准备以及后期工作。施工前期的工程准备工作是保证房屋建筑施工顺利开展的基础，所以必须认真做好工程前期的准备工作，制定好切实可行的方案。事前准备包括施工管理人员的工作分配、对施工操作人员的工作培训、施工技术的事前探讨以及对施工材料的选购、施工工具的准备、对施工现场的了解。房屋施工人员应该尽早达到施工现场，熟悉周围的环境，在研究工程图纸后，再结合实际情况做好施工布置准备。在中期工作期间，遇到技术难题要经过讨论，向先进施工单位学习经验，将难题解决。

3.1.3加强协调管理

协调管理共有以下三个协调管理部分：技术协调、管理协调以及组织协调。技术协调，即提高设计图纸的质量，优化水平，在图纸完成的时候多处审查，一一将问题查出进行纠正。管理协调，则是提出要建立一套健全的管理制度，通过制度的提出减少在工作配合中会遇到的问题从而解决各施工部门的协调工作。组织协调，即建立专门的协调会议制度，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，在施工应组织专门的协调会，使各部门进一步明确施工顺序和责任。

3.1.4提高施工人员职业素质

工程质量是所有参加工程项目施工的技术管理干部、操作人员以及服务人员共同工作的结果，所以施工人员是形成工程质量的主要因素。现在很多施工单位，在施工中采用很多职业素质较低的工人和技术人员，有的技术人员连一些基本的常识也不懂就上岗，以致在施工过程中容易发生一些常识失误，这给施工质量控制工作带来了许多不必要的麻烦。因此，想要施工质量能提高上去，首先要做的就是从严格招聘施工和技术人员，提高施工人员职业素质。施工人员必须树立以质量第一的观念，懂得为客户服务，把社会利益和企业利益综合考虑。除此之外，管理干部、技术人员都应具有较强的规划和管理能力，能够组织施工和进行技术指导的能力，尽力质量检查。在团队中，所有人员都应该树立一丝不苟的工作作风，懂得严格执行质量标准和操作规程的法制观念，最终保证工程质量。

3.2开发管理

是指开发企业为成功完成工程项目的开发， 对公司里面的人力资源部、财务部、工程项目部、销售部和后勤部门开展的管理工作，也是企业为成功实现后后续工作的基础。工程项目部负责人对项目的进度开展管理工作，工作范畴为：所需物品的采购和库存、施工企业的确认与协作、施工质量及进度的把关、相关合同的签订、内部细部结构设计的修改、报建等。

财务部门进行企业的资金管理，并对企业财务状况和经营情况的定期报表，工作内容为：建设工程项目的财务计划、施工企业的工程资金的发放和开发企业本身经营费用的管理。销售部门顾名思义，就是售楼，销售方式为：促销方式的策划、定价和销售渠道的建设。人力资源管理部门主要服装对项目开发员工工作任务分配、管理工作人员资料、进行绩效考核和激励体系的建立等。而生活保障方面由后勤部门负责

3.3施工管理

对工程施工项目进行过程加以管理，也就是施工管理。房地产开发公司基本由工程管理部门主要负责施工管理， 不过工程整体的管理方式及承包模式由公司各级管理曾针对项目特点和公司实际情况来决定。 主要模式有：分别发包、GC、MC、设计加施工承包、Construction Management）发包方式等。

在中国，房地产的施工建设主要采用分别发包和 GC 来进行。 工程项目较大、 或层次比较高， 房地产开发企业可以采用 MC 或CM 模式来开展施工管理。 开发人和某家能力好的企业或个体签订施工总承包管理合同， 负责项目的整体施工组管理称为施工总承包管理。 正常情况下该 MC 企业不参与具体工程的施工，而是分包工作。 MC 模式能够加速施工进度，CM 是由开发企业托付给 CM 企业，以一个承包商的身份，使用快速路径的生产开展方式，来开展施工管理，直接控制施工进度，影响设计方式，它和开发人签订“cost plus”协议。 其优势是设计与施工完全连接，降低企业风险。

尽管采取的形式不同，但是目的却是一致的：成本合理的基础上，以最迅速的速度完成高标准的工程项目。 想要达到这样的目标，开发企业必须在施工的质量、进度、成本控制上发挥积极作。 通过验资、招投标、施工检查、监理企业的检查、工程款的发放等，对工程项目建设的质量、进度及成本开发人能够进行控制。 另外还包括对供货商的协调与控制。

4．结束语

综上所述，鉴于房地产开发经营的工程管理对于房地产企业以及房地产开发的重要意义，我们应该不断的加强房地产开发经营的工程管理。

参考文献：

[1]王文萱; 李明孝; 吴凤平 工程管理专业中《房地产开发与经营管理》课程的教学研究今日科苑2007-06-23期刊

[2]郑先杆 房地产开发经营中的若干法律问题研究复旦大学2009-10-18硕士

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Abstract: the construction site in civil engineering project management plays an important role, therefore, must cause enough attention, this article from the should strengthen the construction site management reason in hand to according to a certain theoretical basis, the paper discusses how to strengthen the construction site management methods, make construction enterprise economic benefits get good protection.

Keywords: civil construction; Management methods; Site management

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A 文章编号：

在土建工程项目管理中，施工现场管理起着非常重要的作用，因为它直接影响着施工工程的安全和质量，因此，施工企业为了实现文明、安全、降耗、节能、优质和高效生产这一目标，在施工现场进行管理时，首先必须在管理观念上要有所创新，并在此基础上，大力推进科学管理手段和方法的运用。进而最终有助于实现土建工程项目管理的最终目标。

一、为什么要加强对土建施工的现场管理。

施工现场顾名思义，指的是某些地点，具体可以分为两个方面的内容，一方面指的是直接进行工程建设的地点，另一方面指的是服务于工程建设的地点，相对应的也就是说它包括前方的施工场所和后方的辅助场所。要让施工企业在有限资源的前提条件下实现最大化的经济效益，在保证施工企业能够正常运转的前提条件下，还必须保证材料、人员、设备和企业资金的合理利用和优化配置。另外，土建施工的现场管理水平直接影响着建筑工程质量的优劣、成本的高低、效益的好快和施工的进度，因此，必须对加强对土建施工的现场管理引起足够的重视。然而，当前的现实情况却是，很多施工企业都存在无序的施工计划、不标准的施工操作方法和杂乱无章的现场管理等不良现象，其结果就是因为各种物资、设备、工具和施工材料的乱堆乱放，导致了资源浪费现象的发生。另外，很多施工企业都没有对安全施工引起足够的重视，很多施工作业都是在恶劣的环境中进行的，安全事故时有发生。这一方面会对土建工程的质量造成影响，一方面也会影响到施工企业的健康发展。为了与现代化大生产科学化、规范化和标准化的管理趋势相适应，必须对施工企业进行深层次的改革，而加强对土建施工现场管理就是在符合这一要求的前提下提出来的。为此，必须加强对土建施工的现场管理。

二、加强对土建施工现场管理的理论依据。

1、科学化的管理。伴随着飞速发展的现代化的生产技术，科学化的管理是加强对土建施工现场必须遵循的理论依据之一，这是因为它有效保障了规范化的施工作业流程和操作方法，在严格按照科学、合理的施工方案和计划的基础上，在土建施工中有序开展各项施工工序和工作。使得施工现场资源的利用率得到有效提高，有利于整个土建施工的安全、高效运行。

2、工程成本的管理。当前，大多数施工企业都对施工进度和施工质量引起了足够的重视，也大多都忽视了对工程成本的管理，造成难以有效控制土建工程造价的结果的出现。当前，社会主义市场经济在我国得到了大力发展，在保证施工质量的基础上，要想让施工企业的经济效益得到保障，在对土建施工现现场管理中就必须加强对工程成本的管理，坚决杜绝资料浪费和不合理费用支出现象的发生，以实现用最小的投入实现最终的施工目标。

3、管理的标准化。在施工现场管理中，最基本的要求就是作业的标准化和生产的规范化。为了保证施工的安全性和施工过程在有效管理和协调下能够得到有序进行，以及防止在施工过程中出现的主观随意性对施工造成的损害，必须统一规划施工现场的所有施工活动，在此基础上，施工的高效性才能得到有效保障。

三、如何加强对土建施工的现场管理。

1、安全管理工作要做好。

一方面，要及时全面地对企业员工进行安全培训，不断提高他们的安全意识；另一方面，要建立健全职工安全操作规程，让企业员工在施工过程中完全按照这一操作规程来进行，在不断完善的基础上，还必须做好相应的监督工作。另外，安全管理工作必须要严格落实到具体的施工过程中，因为只有当整个施工过程结束后，施工的安全工作才能随之结束。施工的安全管理工作要主抓预防，在进行施工前必须做好相应的准备工作，在施工过程中要进行严格的管理和监督。在做准备工作的时候，必须分阶段、分步骤，循序渐见的做好；在具体的施工过程中，要落实好施工生产的安全计划，施工过程要严格按照施工计划来进行，在对施工计划和施工目标有一个全面了解的基础上，全面把握整个施工过程，对出现的违纪行为和违规操作要及时地发现并予以制止。

2、施工现场质量管理要做好。

在这里，土建施工的现场质量管理也分为两个方面的内容，一方面指的是管理好施工材料的质量，一方面指的是管理好施工工艺的质量。要做好第一方面的内容，需要在材料购进时做好严格把关，购进材料时要严格按照施工量清单和施工计划所要求材料的数量、规格和品牌来进行，监督人员可以采用分批次检验的方法来进行管理和监督，只有购进材料的质量得到保证，检验的结果准确无误，才能使施工材料的质量得到有效保障。要做好第二方面的内容， 主要监督在施工过程中有没有安装到位，有没有合理的进行布线以及有没有出现实体的裂缝或偏移的现象等，对于这些现象要能够及时地发现并纠正，保证在交工验收时，不会出现因质量问题而影响到工程款及时到帐现象的发生。

3、施工现场材料和机具的管理要做好。

只有在施工现场做好材料和机具的管理，才能将材料的原始功能更好的发挥出来，也才能将机具的作用更好的发挥出来。要做好施工现场材料和机具的管理工作，首先需要施工现场人员和管理部门在相互协调和合作的前提条件下，保护好土建施工现场的施工材料和机具，并保证它们的有序使用，这样，就能在很大程度上减少出现浪费材料的现象，并且机具的维修费用也会大大减少，更难以出现因材料的不足或机具的损坏而导致的停工现象的发生，能够有效保障工期的顺利实现。所以，必须标识清楚施工现场中施工材料的规格、品牌和数量，防止出现因订购材料与要求不符，对施工进度产生严重影响的现象的发生。要分门别类的将各种施工材料堆放在一起，根据实际的施工要求，合理有序的将所需材料运送到施工场地，并且在进场前要对材料通过抽检抽样的方式进行验收，后再分门别类的将施工材料进行堆放。在发放施工材料时，首先必须对现场的材料进行严格的登记造册，后依据施工进度要求凭材料出库单发放实际所需施工材料。另外，还要实时跟踪发放的施工材料，防止出现浪费和丢失材料的现象。对于那些剩余未发放的施工材料，相关保管人员要及时地进行整理盘点，并将各种材料分门别类的进行堆放，对于那些易燃易爆的施工材料，必须及时地采取相应的保护措施。对于施工机具来说，要做到要合理停放，工作的时候做到科学搭配，这样，土建工程才能得到顺利进行。

参考文献：

[1]陈茂娟，浅谈建筑工程施工质量与安全的管理[J]，科技资讯，2008(28).

篇13

石油化工是基础性产业，被列为我国能源支柱产业之一，它全方位地、渗透性地影响着整个国民经济，与国民经济息息相关。国家也很重视石油化工的发展，投入了大量的人力、物力和财力来满足人们对石化产品的巨大需要。石化建设工程项目如雨后春笋般出现在全国各地。

石化建设工程项目相较于其他行业，有着自身的特殊性。如随着石化行业的发展，石化项目工程逐渐大型化、规模化，且石化企业的生产往往具有高温高压、易燃易爆甚至有毒等特点，这些特点导致了石化建设工程项目专业交叉更多、技术更为复杂、投资额度更庞大、项目质量要求更为苛刻，项目建设完成所需要的时间更长、投资风险自然而然也更大。

但通常在经济利益的驱动下，业主往往会要求尽量压缩建设工期，降低项目的投资成本，却又要保证项目的质量标准，因此对建设工程项目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先进的工程项目管理理论和方法，才能对工程项目进行总体的控制和协调，才能保证工程项目高质量、高时效的完成。而如何更好地运用工程项目管理，是当代石化企业必须面对和亟待解决的重要问题。

1 石化建设工程项目管理理论

工程项目管理是指遵循客观经济规律，有效地计划、组织、控制和协调工程建设，是在长期实践基础上得到的理论方法；而工程项目管理模式则是指把管理的对象作为单个系统，利用组织、管理办法使系统正常运行，确保各项目标顺利实现。

工程项目管理的主要内容包括：抓好项目管理组织建设、注重工程前期的工程质量、管理工作优化计划、管理过程控制、追踪确认已定的项目安全管理工作、建立考核和激励机制等。

2 石化建设工程项目管理现状

我国石化建设工程项目管理的现状主要体现在以下三个方面：

2.1 法律法规体系不健全，市场不规范

国家颁布的《石化建筑法》、《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，促进了工程总承包和项目管理的发展，但缺乏对工程总承包招标的具体规定，导致了我国石化建设工程市场的不规范性。2.2 人才结构不适应工程管理的需要

我国的石化建设工程人员多为技术型人才，他们拥有着很强的专业技术知识，能够解决各种各样的技术难题，但是却缺乏相应的管理和协调、组织能力，综合管理的素质相对不高，不能适应石化建设工程的综合性和交叉性。但是在当代社会，只有技术是不行的，必须技术和管理相结合，才能实现项目的最佳目标，故我国石化工程项目目前缺少大量的复合型管理人才。

2.3 信息化管理相对滞后

当代计算机的普及，加上快速发展的互联网技术和全球信息化的蔓延，石化建设工程项目的管理必然离不开计算机，离不开互联网，离不开信息化。而在我国，对于工程项目的分类、查询及检索技术等，相较于国外发达国家来说，都还很不完善。我们必须将互联网技术运用到工程项目的管理当中来，加强建设工程项目之间的信息交换和流通，即采用新型的信息化来提高工程项目管理水平。

3 石化建设工程项目的管理模式及影响因素

建设工程项目的工作由决策层、管理层、执行层和作业层四个层面完成。一般情况下，业主的管理高层来负责完成决策层的工作；业主或业主委托的专业公司来完成，如编写项目的执行计划、编写招/投标的文件、选择合适的承包商、招投标的合同管理、监督控制承包商及分包商和组织协调的管理层工作；具体的做设计、采购和施工等工作则是作业层的工作范畴。管理层和执行层确定工程项目管理模式。

3.1 石化建设工程项目的管理模式

我国石化建设工程项目常采用的具体管理模式主要有以下几种：

3.1.1 指挥部模式

指挥部模式主要应用于早期的石化建设工程项目中，现在已基本上被淘汰。其特点是工程项目的指挥部一般由政府组织或上级投资单位组织成立，指挥部工作人员的人事关系不落在新建设项目的使用单位中，施工项目结束后，指挥部就地解散，只有部分工作人员才会留在该企业工作，另一部分工作人员则需要返回原来的工作单位或另谋出路。其模式的缺点是上级的干预过多，管理流程不规范，工作效率相对低下等。

3.1.2 PMC+ EPC模式

此模式下，是业主把项目管理层的工作交给专业的项目管理公司（Project Management Contractor，简称PMC）全权负责，而将执行层的设计、采购、施工和试运行工作，按照合同约定委托给一家或几家总承包商（Engineering Procurement and Construction Contracting，简称EPC）。

3.1.3 PMT（或IPMT）+ EPC模式

此模式中，业主组织成立项目管理团队（Project Management Team，简称PMT）负责项目管理层的工作，而把项目的设计、采购、施工和试运行等执行工作委托给一家或者几家EPC总承包商来负责完成；PMT负责管理EPC总承包商。此外，管理层也可以由业主和专业的项目管理公司联合成立，被称为联合项目管理团队（Incorporated PMT，简称IPMT）。

3.1.4 EPCM模式

与上面讲述到的PMC+EPC模式相比，不同点是原本工程项目的管理、设计、采购及施工等工作是由分开的、独立的PMC和EPC两个承包商承担完成，不过新模式中全部的工程工作却由一个承包商所承担，此种新型模式即被称作EPCM（Engineering Procurement Construction and Management Contracting ）模式。此模式中不再需要额外雇用监理公司，由EPCM 承包商来执行监理工作。

3.2 石化建设工程项目管理模式的影响因素

石化建设工程项目管理模式的主要影响因素主要有以下三个方面：

（1）建设工程项目内在属性

建设工程项目的内在属性主要体现在工程项目的技术难度、工程项目的不确定性和工程项目的内部依赖性等方面。

（2）建设工程项目外部属性

建设工程项目的外部属性在体现在工程项目的经济属性、工程项目的外部依赖性和工程项目的业主的管理能力和偏好等方面；

（3）建设工程项目市场状况

建设工程项目的市场状况主要体现在建设市场的发育程度、建设政策法规完善程度等方面。

从上面几种管理模式可以看出，不能简单地认为某种模式更好，或者更合理。随着石化建设的发展，石化企业应该根据自身的实际情况和特点，分析各种影响因素，进过深入分析和调查，选择合适的项目管理模式。如EPC较为实用于不多的未知工程量，具备明确的费用、进度要求等类似的工程项目建设情况下。而当遇到建设工程项目简单，规模也不大的情况时，可以不专门设置专业的工程项目管理层，即采用EPCM总承包的模式；当遇到建设工程项目数量很多，且工程项目管理难度比较大的情况时，采用PMT和EPC的管理模式就很合理。此外，若是一些运行装置相连的系统改造项目，因其施工现场条件很复杂、安全隐患较大等，工程项目的执行层适宜采用 E + P + C 的管理模式。

4 石化建设工程项目管理的发展趋势

从现代石化建设工程项目来看，其项目管理的发展趋势具有以下特点：

（1）业主逐步将更多的精力、财力和时间等放在重要的决策工作上来，而把较为细化的、日常的各种管理事务交给专业公司打理。

（2）随着经济的发展和社会分工的细化，业主不再组织大规模的管理团队，而是雇佣专业的建设工程公司或监理公司来进行相关的管理工作。

（3）工程项目管理不再像早期那么注重形式化，主要以工程项目管理的目标实现为出发点和落脚点，以经济合同为导向，选择最优的项目管理模式和方法。

5 石化建筑工程项目管理的具体方法与措施

工程项目管理的四个主要控制因素分别是质量、进度、成本和安全。而工程项目管理的目标就是在确保质量与安全的前提下，寻求工程项目进度和成本的最优方案。因此，针对这四个主要因素，分析探讨石化建筑工程项目管理的具体方法与措施。

5.1 做好建设工程项目的质量控制

质量的好坏与企业发展的好坏密切相关。工程项目质量目标的实现才能保证工程项目目标的顺利，因此，必须加强工程项目质量控制工作，提高工程项目质量管理水平，唯有这样，才能完成工程项目的质量目标。

为了做好项目的质量控制，具体应从以下几个方面做起。首先，业主根据实际情况，做好前期的质量管理策划，并建立系统化的质量管理机构，把工程的质量管理责任细化到每一个工作人员，确保责任个人追究制，并对相关负责人定期进行质量管理检查和考核，对于工程质量过关的个人给予适当的奖励，对应于工程质量出现纰漏的个人给予严厉的惩罚，并责其改正。其次，在选择设计、施工和监理等公司时，必须注重其技术设计素质、管理水平和质量保证措施，确保其设计、施工的资质，以防为了追求低成本而选择那些技术不过硬的承建公司。最后，必须严格遵循和执行制定好的工程项目计划，加大对工程项目质量的检查。

5.2 做好建设工程项目的进度控制

进行有效的工程项目进度控制是保障工程项目工期的一项重要措施。施工企业必须进行大量的协调、组织工作以保证工程项目的按期完成。工程项目的进度控制方面的基本技术有：网络计划技术，利用关键路线法（Critical Path Method，CPM）、计划评审法（Program Evaluation and Review Technique，PERT）。各施工企业可以根据各自单位和工程项目的具体情况选用合适的方法。

做好工程项目施工进度计划要做好以下几方面：首先由承包商根据资源供应条件和工期要求，制定项目统筹控制计划和年、季、月基本建设工程施工建议计划，之后交由业主审核，业主批准后方能执行，在必要时，业主可以提出相关的调整意见。其次，收集现场施工实际情况并做好施工记录工作，只有掌握到具体的施工情况，才能为后面的施工进度调整和分析提供基础依据。最后，通过横道图等方法对实际施工进度和计划施工进度进行对比，找出偏差，以便随时调整和修改施工进度计划。总之，只有严格执行工程项目施工进度计划，并根据实际情况进行及时调整，才能提高工程项目施工进度控制的水平，才能控制好施工进度。

5.3 做好建设工程项目的成本管理

工程建设单位必须控制好工程项目管理的成本，做好项目成本的预算、执行和监督，才能有效地、合理地把控项目成本花费，才有可能会减少项目成本的费用，为自身谋取更大的经济利润。目标成本是指企业在生产管理过程中，采用一定的手段和方法，合理组织和协调各个不同生产资源等，进而实现成本花费最少，净利润获得最多的目标。

5.4 做好建设工程项目的安全管理

在我国强烈呼吁安全生产，并颁布了一系列的法律法规来强制维护、保障安全生产的顺利进行的基本国情下，施工单位必须遵循法律，谨记安全生产第一，加强安全生产的管理，确保安全生产目标的实现。全方位的、系统化的、动态的风险管理控制项目可减少项目过程的不确定性，使项目参与者时刻保持安全意识，树立安全“安全第一”的理念，把责任落实到个人，始终把人的本质安全管理放在第一位。

为了确保安全目标的实现，首先企业要严格选择具有施工资质和安全资质的优秀承建单位，完善项目安全环保健康管理体系，杜绝转包，低资高挂等违法建设行为。其次，结合工程项目的实际情况，认真分析管理施工过程中的各种生产要素，确认其中哪些要素会影响到项目建设的安全，并在施工建设过程中，排查或改进这些要素。此外，因为施工建设人员很多缺乏安全生产意识，很多时候不遵守操作规程，所以企业应该增加精力用于工作人员的安全生产教育和培训，并定期进行安全考核，不具备安全生产能力的工作人员予以解聘。

6 结语

鉴于石化企业生存和发展的需要，工程项目管理在现代显得越来越重要。且随着中国经济的快速发展，石化建设工程项目管理也需提升至更高的水平才能适应。故石化建设工程急需要引入项目管理的精髓---系统思考的理念和全新的、全方位的方法。对于施工单位而言，必须严格执行工程项目管理相关法律法规，争取以最低的项目成本和最短的项目周期，完成高质量、高效益的工程项目。施工单位只有拥有和掌握了先进的工程项目管理方法，才能使施工单位在激烈的的竞争中立于不败之地。

参考文献

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[2] 肖杰磊.浅谈石油化工企业工程建设项目管理[J].中国化工贸易，2012，8

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[4] 史清录，梁镐，包斌，孙强.国内外石化行业项目管理趋势研究及管理模式选择因素的探讨[J].石油工程建设，2008，8

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