公共管理的研究方法范文

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受到众多因素的影响，我国在公共管理中的公共政策执行方面缺乏经验，给经济、政治以及社会生活造成不便。因此，为了有效避免公共政策在执行过程中出现偏差的情况，政府部门就要对其中的问题进行剖析，并找到相应的解决对策。

（一）政策质量不高，执行不到位

政策的执行在很大程度上取决于公共政策的质量，提高政策质量是主要问题。政策质量主要表现在政策目标的多元性和不一致性，从而导致其内容出现偏离，方案过于烦琐。并且，在政策目标设定上，如果出现了多种目标，则需要注意目标的统一性和一致性，否则目标之间发生冲突，就会导致执行难上加难的情况。同时，有些单位在政策执行中，仅仅是走个形式和过场，象征性地做个文章，实际并没有采取相应的措施去执行。这就导致政策执行处于停滞状态，政策没有发挥其应有的作用。另外，一些工作人员在政策执行过程中抱以敷衍和拖延的态度，导致政策的执行没有达到预期效果。

（二）执行机构之间存在矛盾，公共政策自身存在一些问题

在职责的分配上不够清晰明确，导致政策在执行中各部门就权与利的分配产生心理不平衡的状态。例如，当一个项目需要几个部门一起去执行的时候，就容易出现意见不统一的情况，在最后执行时不知采用哪项决策，服从哪个部门的意见。同时，由于公共政策的执行本身就是较为复杂的过程，执行的过程中往往要受到很多因素的干扰，导致执行效果不够理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切实的推行。公共政策若缺乏稳定性，一些方案总是被任意改动，就很容易出现中间的脱节，长此以往，就容易导致政策的执行者逐渐失去耐心，并失去对政府及其政策的信赖感。

二、公共政策执行方法探讨

（一）强化部门的职责和责任感

强化部门的责任意识能够有效促进政策的执行，使整体工作的分工更加规范化。所以出台相关的文件或制度对各部门进行约束，能够有效避免在出现问题时各部门相互推诿责任，可以快速对部门的责任进行归位和追责。在公共政策实施之前，针对部门的责任和权力进行优化，使其充分明确责任和权力，并在此基础上，对相关的资源进行合理的运用。同时，在执行的过程中要接受全民监督，以此促进政策的高效执行。

（二）树立科学的绩效观

在公共政策执行的过程中，绩效作为非常重要的考核指标，需要对其给予充分的重视。针对一些能够影响到地方与公共政策制定者之间关系的大项目，如果只是单一地将其交给某一个部门，则该项目很难被执行到位。所以，在绩效这一方面要进行合理的安排，形成科学的绩效观，在实施一些重大的项目时，要联合地方各个与该项目相关的部门进行合作，研究出合理的科学的方案。同时，针对当前的一些不合理的绩效机制，要及时进行调整，并能够按照公共政策执行过程中各单位的执行结果进行公平公正的考核。

（三）形成精细化管理理念

地方政府要对政策的执行给予充分的重视，要对各个项目的落实进行量化考核，以此为各单位的绩效考评提供依据。同时，在制订详细的执行方案的过程中，务必对权力和责任的统一进行强化，针对各单位的工作落实情况进行实时跟踪和详细的考评。倒逼各单位不断提升自身的执行力，并有效引导其形成精细化的管理理念。

（四）建立绩效问责制度

行政部门要建立健全绩效问责制度，促使公共政策的执行主体能有意识地主动承担责任，以此实现各单位的责任量化，促使其能够针对一些存在的问题给予妥善解决。

（五）注重绩效问责的有序化

公共政策在落实的过程中，要注重绩效问责的有序化。能够针对当地督查机关发现的问题进行整改，并启动问责机制。同时，在相关单位提出意见时能够积极针对意见进行改进，并根据公共政策执行的结果进行绩效问责。此外，财务部门也要充分发挥作用，对实施项目中应用的每一笔款项都要进行深入详细的调查，并收集相关的证据，针对其中不合理的情况及时向上级汇报，以此促进执行主体执行效率的提高。

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一、概述

工程建设行业一直是国民经济发展的支柱行业,其兴衰成败关系到整个社会的发展和稳定!对于施工企业而言,一个个工程项目完成的好坏和盈利程度,往往取决于整个工程项目管理中的关键阶段:施工前期工程预算的确定。

工程项目管理与企业财务管理密不可分,企业财务管理的思想和方法能够指导施工前期工程预算的确定和施工中期对于工程预算的控制。投资管理是财务管理最重要的方面之一。这个方面对应体现在工程项目管理上,重点就是工程资金预算。要如何将财务管理的相关理论和研究成果运用于现代项目管理,尤其是工程项目管理,是时展急需解决的问题。

二、问题提出

随着我国加入WTO,单纯的工程项目技术管理已经不能够适应现代工程项目管理的需要,很大程度上制约了企业的发展,如何在工程项目管理的过程中引用财务管理的主流理论,对于提高企业经济效益意义重大。就工程项目的工程预算阶段本身而言,现有的工程项目造价管理在造价确定方法上还是按照基于活动与过程的成本确定和核算方法建立的,存在着以下一些缺陷:

1.基于资源消耗的成本确定造价的问题

我国现有的工程项目造价确定方法首先是基于资源的,或者说是基于资源消耗的造价确定方法。这种方法对项目造价的确定是从项目所需消耗资源的多少入手,从项目所需各种资源的消耗和占用数量(如直接人工、设备、材料等)入手,并依次做出预算的造价确定方法。我国以套用标准定额为主,按照国家制定的工程项目概预算定额、取费标准、预算价格信息、资料的汇编,以及工程项目概预算工作组织管理的规定为核心,,去开展我们的工程项目造价管理。现在我们虽然已经对这一制度做了许多改革,但是在工程项目造价确定方法上还是以标准和定额作为主导依据。

2.基于部门的成本确定造价的问题

这种工程项目造价确定方法将那些不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用,按照以部门津贴发放和分摊的方式,去确定出它们的费用。例如,构成我国建筑安装工程费的间接费之中的企业管理费、其它费用等工程项目造价的科目就属于这一类。这类费用的确定,多数是按照项目直接费(形成工程实体的项目造价部分),乘上一个规定的取费比率来确定的。

这种基于部门造价确定方法存在两个方面的问题。首先,这种办法按照部门分摊来确定工程项目的间接费,而不是依据工程项目实现过程中真实需要的管理活动和其它辅活动与过程去确定这类费用。同时,这种方法会出现由于国家规定的取费比率和取费计算方法的不科学和不准确造成的造价不准确,而且还会造成(在取费比率和方法上的)由于国家的干预形成对于一些企业的保护或偏袒,从而破坏市场竞争的合理化。

3.造价确定依据方面的问题

我国全国和各省市的造价管理部门仍在不断地制定和有关工程项目的工程量、工程造价、取费指标等方面的标准定额以及工料价格指数、取费调整指数等各种各样的定额修订参数等待,这些都是我国官方规定的工程造价确定依据。虽然这些年来我国一直在按照量价分离原则改革工程造价的确定方法,但是至今尚未制定出一套放弃国家或地方统一标准定额,根据项目具体情况确定工程造价的新方法。虽然在建设部有关十五规划中提出了逐步降低工程标准定额指令性作用的目标,但是还有很长一段路要走。

三、问题解决

既然传统的工程预算方法存在着这么多缺陷,那么我们就要从以下几个方面给予修正:

1.收集相应精度的项目活动与过程信息

工程项目资金预算管理要求收集相应精度的项目工程技术与成本的数据资料和其它信息。例如,如果要确定的是工程预算造价,就要收集工程项目的施工图设计图纸、设计说明书等文件资料,以及相应的施工组织设计方案、施工计划进度要求和安排、施工技术与施工条件等一系列的数据与信息。预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境,对项目做出投标估价,以判断其是否具有投标价值,并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施工企业中标,又能保证企业中标后有利可图。

2.确定项目各项具体活动的能力占用与资源消耗清单

工程项目资金预算管理要求分析并确定出项目各项具体活动的能力,占用与资源消耗的数量、质量和大致时间,从而形成项目具体活动所占用和消耗资源的清单。这种清单是一种围绕项目具体活动展开的,以基于活动的成本核算原理确定的,有关各项具体活动的能力占用与资源消耗的清单。在计算工程量之前,必须充分熟悉定额、了解定额,熟练掌握运用工程量计算规则。认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,了解设计意图及图纸表达内容所涉及的有关规范、标准图集,对施工前已发生的设计变更也应做到心中有数。

3.确定项目各项具体活动的造价

工程项目资金预算管理在确定出了各项具体活动占用的能力和消耗的资源之后,就需要按照这些资源的市价、市场预测价等一系列价格信息,逐项分析计算得出各项具体活动的成本与造价。对于具体活动所消耗的人力、财力、物力资源来说,通常都是按照市价或市场预测价确定的,而对于“占用的能力”来说,需要参照机会成本和租赁价格等方法去确定。材料与设备价格由市场确定,预算人员要认真调查市场,选取最能反映市场的定额。材料与设备价格由市场确定,预算人员要认真调查市场,选取最能反映市场的定额。预算还要考虑现场签证。现场签证是施工期产物,产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等,预算中要予以考虑。。预算应对成本按成本习性进行划分,对工程成本进行科学的、合理的估价,确定工程的真实成本或成本的变动范围。

4.汇总确定整个项目的造价

工程项目资金预算管理最后将由上述步骤所得到的各项具体活动的造价进行汇总,并最终确定出整个工程项目的总造价。计算其他各项费用和利税汇总时,取费标准应从实际出发,了解工程项目内容及参加竞标队伍的实力,通过对工程项目重要程度的认识,争取做到公正、合理计费。要根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家的其他有关的造价指数,并利用各种渠道和方法取得一切有关信息,以指导预算。这是基于活动的工程造价确定方法的最后一项工作,这项工作首先要对各项具体活动的成本造价进行必要的审核与校对,然后要将各项具体活动的成本造价进行整理和汇总,最终在汇总的基础上加上必要的项目不可预见费等内容,从而得到整个工程项目基于活动的成本造价。

四、总结

从工程项目发展历史过程来看,工程项目管理中财务管理领域的理论发展还不够完善。尤其是工程项目预算方法理论还没有作为一个独立部分进行系统的理论研究,项目管理者感觉到工程预算的重要性,却又没有较成型的理论指导于实践,以致实践管理过程中存在不少的盲目性。未来,工程项目管理将向柔性、全面、全过程性等方向发展,工程项目资金预算在项目管理中的重要性将进一步得到加强。资金预的方法也将成为项目管理研究的核心问题。

参考文献:

[1]赵德武:财务管理:历史追寻与未来展望[J].会计之友,2001,(10):45-47

[2]张慧德:市场竞争下的工程企业财务管理[J].财会月刊,2001,(6):18-21

[3]刘曙霞:论财务管理的基本原则[J].财会月刊,2001,(20):28-31

[4]陈欣:现代企业制度下的成本管理模式探析[J].财会月刊,1999,(12)

[5]杨汉明:浅析知识经济与财务管理创新[J].财会月刊,2001,(8):40-43

[6]李强:现代工程企业管理应以财务管理为中心[J].税收与企业,2003,(08)

[7]任常军:论财务管理在现代工程企业管理中的重要性[J].企业活力,2002,(09)

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1 引言

随着建筑管理改革的深入，建筑业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，工程项目管理作为一门应用学科，其理论研究也逐渐得到了各方面的重视，以工程项目管理为核心的企业生产经营管理机制已基本形成。但还存在许多问题和不足，需要我们在实践中不断改进和创新，逐步探索出有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，最终达到提高企业经济效益的目的。

2 工程项目施工时间管理

项目时间管理是指工程项目施工的工期管理和进度管理，它通过管理确定、调整任务的工序和工期。项目的时间管理是在项目范围确定以后，为完成项目计划所规定的各项工作，开展的一种项目管理活动，提高工作效率，以确保项目的按时完成。

2.1 工程项目分解与排序

工程项目分解与界定工作，是工程项目施工时间管理中的一项重要内容。要完成一个施工活动，分解与界定项目活动主要的依据是工程项目施工分解结构。工程项目分解结构是层次性结构的描述，要确定究竟施工活动该需要完成哪些工作，分析这些工作包含哪些具体的施工活动。它给出了一个项目施工所需完成工作的整体表述和相 互关系。项目施工活动的分工，应根据项目施工组织中各项目小组或个人的工作责任与其能力水平来分解与界定。如此，更便于施工项目的管理与预算控制。相反，项目施工管理与预算控制的要求高低和具体项目团队的管理能力水平的高低，与合理严谨的分解和细化项目施工活动中的各项任务息息相关。可以说，确认项目的施工活动范围，为项目施工活动假设前提条件。

2.2 工程项目施工进度的控制

工程项目施工进度控制是指在已经确定的工期内，确定组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等，在执行该计划的施工中编制出最优的施工进度计划。组织措施是建立进度控制组织体系，经常检查施工实际进度情况，将进度计划的任务责任落实到具体的责任人，并将其与计划内进度相比较。若出现偏差，对进度进行检查，定时召开协调会，分析产生的原因和对工期的影响程度；技术措施主要是采取加快施工进度技术方法，找出必要的调整措施；合同措施指不增加施工实际成本的条件下，控制主要是与各分包单位签订工期合同以确保项目的目标实现；经济措施指建立相应的经济制度，同时建立进度的控制工作制度。

3 工程项目施工质量控制

3.1 影响项目施工质量的因素

由于工程施工也是一种物质生产活动，工程项目施工阶段需要质量控制。它是一个由投入物质量控制到施工过程质量控制再到产出物质量控制的全过程，是一个全系统的控制过程，包括的因素有人、材料、机械、方法、环境。

3.2 影响因素的控制

项目施工的人员包括直接参与者。在工程建设中，增强人的责任感和质量观，加强职业道德教育和劳动纪律教育。还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，以扬长避短的原则来分配人的使用。材料质量是工程质量的基础，加强材料质量的管理，是提高工程质量的保证，减少材料的损失，严把材料质量关、材料的使用范围和施工要求等。机械设备的管理主要是控制机械设备按设计选型购置设备，是现代化工程建设中必不可少的，应着重考虑机械设备的选型，同时还必须考虑施工现场条件，制定出合理的机械化施工方案，力求获得较好的综合经济效益。方法控制是指对工程项目所采取的技术方案进行控制，直接影响工程项目的进度。在制定施工方案时，必须结合工程实际，综合考虑，力求方案技术可行，有利于提高质量降低成本。影响工程项目质量的环境因素较多，根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施，严加控制。

4 工程项目施工成本控制与管理

施工项目成本是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中，耗费资料转移价值和必要劳动所创造的价值形式。在施工项目管理中，成本是目标经济效果的综合反映。施工项目成本管理是管理的核心。成本管理的具体内容是日常发生的各种费用和损失。费用多发生在各个部门、施工队，因此，要接受项目经理和企业有关部门的指导。项目的职能部门还应对自己承担的责任成本进行自我控制，这是最有效的控制与管理。把成本控制与管理工作做得扎实，在正常情况下，编制施工预算。作为对分部分项工程成本进行管理的依据，可根据出图情况，编制分阶段的施工预算。以分阶段的施工预算，作为项目成本管理的依据。

一个项目的施工成本的管理离不开科学而实用的管理控制决策。好的决策是决定一个企业能否适应市场、获取市场份额的头等大事，决策前必须深入实际调查研究，同样的市场，同样的环境，不同的决策，会给企业带来不同的命运。认真进行可行性分析：决策中要集思广益，把风险降在可控范围之内，分析深透，建立起谁决策谁负责的责任追究制度，对市场可能出现的风险及企业承担风险的能力要有充分思想估计，确保决策不失误。

从另一个角度分析，项目的施工成本同样与产值规模也有很大的关系。当企业的产值规模达不到企业经营的最佳需求时，就没有了效益。当企业的产值规模超过了经营管理能力时，使企业长期处在贫困线以下，势必造成企业管理粗放，成本上升，效益下降。

还需注意的是，工程项目在签订对外经济业务合同时，尤其要明确双方的权利和义务。必须注意合同的数量、单价、金额，以免造成不必要的损失。

5 工程项目施工安全管理

工程项目施工安全管理的任务是，加强安全生产的科学管理，加强安全检查，进行安全教育，在保证安全的条件下，全面完成施工任务。编制安全措施计划，采取各种措施，从企业的实际出发，在实施过程中应加强检查和监督。要进行进场前和经常性的安全教育，要教育施工人员照章作业，发现违章行为及时纠正和处理。施工现场的安全工作，应从我做起，确保安全生产的实现。按照“管生产，必须管安全”的原则成立安全领导小组，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，安全质量部（处）是施工企业常设职能部门，实行安全生产一票否决权，工程项目经理部设质安科室，现场安全检查员负责施工过程的安全监督。辨识危险源，对重大危险源进行严格控制和管理，真正解决施工生产中安全技术问题，定期举行安全讨论会，对重大伤亡事故案例进行调查分析，吸取经验教训。在施工中认真实施安全生产制度，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，进行安全技术纪律教育，提出改进措施，加以落实。按照国家安全生产法规和公司的有关规定，建立责任制，各个部门、各个岗位以及每一个人对安全生产应负的责任。安全监察代表政府和主管单位对施工项目安全生产进行监察，项目经理部、作业班组应积极配合他们开展工作，确保安全生产。

6 结语

工程项目的施工管理是是一项复杂而系统的综合性工作，要做好这项工作，需要建筑企业的每个施工项目认真分析自身的特点，充分利用自身的优势，采取科学手段来提高施工管理质量。施工管理活动是工程技术与管理交叉的复合性课题，在现代企业制度下，如何管理施工项目，需要探讨的问题很多，还需要在工作实际中不断地总结经验。

参考文献

[1] 刘振国.对深化和规范施工项目管理有关问题的探讨[J]. 山西建筑，2004（10）

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一、前言

随着计划经济的发展，公产房屋作为其产物已有多年的历史，致力于对其改善的努力一直也没有停止，近年来，也在很多方面进行过调整，但是政事企混为一体的状况却一直没有改变，这种旧的体制已经很难适应当下形式的发展要求。

二、直管公房的管理现状和存在的问题

（1）直管公房单位正常运行的经费问题。传统现有的公房管理体制体现了“以租养房，服务群众”的工作原则，但是，在住房商品化的近二十年来的运作过程中看来，直管公房越来越显示出维护费用日益增长、不能满足人民群众的要求、国有资产贬值的弊端，甚至出现了拖拉城市建设的后腿，收支严重失衡的后果。加上近年来旧城改造的加快需要拆除大量的直管公房；国家惠民政策的力度加大，廉租房屋的大量建造。直管公房日渐趋于举步维艰的状态。但是相关部门没有建立起有效的调整改善管理机制，针对这些问题，如何保证直管公房产业的良性发展已经成为直管公房管理工作中的主要问题。

（2）直管公房的管理基础薄弱问题。直管公房的管理资料不全，产权管理责任不明，公房的出售之后的物业服务标准问题，公房拆除之后的面积准时返还等问题都没有得到及时地调整、有效地保障。另外再如我单位1998年起市政府为了维护小型国有企业的正常运行一纸文件造成的划拨单位拒交房租的问题等等。所有以上种种最终造成直管公房的底数不清，账实不符，属权不明确等问题的存在。

（3）直管公房的转租、转借现象的存在。目前，直管公房主要分为住宅和营业，我们单位住宅方面的租金执行物价部门2004年核定的标准，每平方米2.3元，虽然房屋质量一般，但相比私房6至10元，还是存在着巨大的利润空间。营业房租金标准也明显低于相同地段社会上的其他房产，甚至由于直管公房的政府性质，房租标准很难提升到盈利的标准。加之，现在的直管公房住户90%左右属于20世纪60、70年代计划经济时由政府分配，在他们的意念中他们已经拥有该房屋的永久使用权，换句话说，就是不交房租也不可能将其驱逐出去。因此出现的二房东现象数不胜数。而对于这种原承租人从中非法获取暴利的情况，并且还可以逃税、漏税，相应的房管所并无实际的执法权。

三、直管公房的管理体制要充分适应市场的经济发展需求

由于直管公房建造年代久远，直到目前仍有简易、砖木的平房；不成套的楼房；与私人有双气有电梯的高层相比，差距过大。一切从实际出发，让群众充分享受到社会的进步。因此，深化其体制的改革，为其适应市场经济公房管理的体制改革势在必行。在改革的过程中，要切实的遵循党的群众路线为指导思想，并且，深入的将党在十的精神贯彻其中，最终要建立和市场经济体制相适应的公房管理体制。具体需要我们坚持一下四个原则：要坚持实事求是的原则不动摇，在研究问题以及制定实施方案的过程中，一切的理论依据都要来自于实践；要坚持国有资产保值以及增值的原则不动摇，要将国有资产做大做强，加快其发展；坚持市场化的原则不动摇，要按照市场经济的规律，发展社会化、企业化、专业化的公房发展策略；将改革、稳定、发展统一为一体，将各个方面协调调动起来，积极发展。

四、重建公房管理体制分析

目前，很多城市已经采取了直管公房的体制改革策略，并且取得了可喜的成就，为其他地区采取这一策略提供了宝贵的经验。各个城市的直管公房体制改革好处总结下来为除弊兴利，具体的体现可以总结如下：

（1）统一进行管理，确保国有资产不能流失。在直管公房的管理条例中，将资产与人、事的管理结合在一起作为总的指导原则，建立健全的国有资产管理体制，实行统一集中管理，清除在直管公房的管理中出现的条块分割、各自为政的现象，为国有资产的管理提供可靠的保障。

（2）整合资源、形成合力。直管公房具有很多独特的优势，如具有良好的地理位置，具有丰富的教育资源，具有便利的交通条件等等，但是在传统体制下，资源的分散、管理体制的分割使得整体的存量难以盘活、资源难以整合在一起，使得直管公房的价值难以有所提升。因此，需要将直管公房的优势集合在一起，我们必须对资源进行合理的整合，并对结构进行相应的调整。在对直管公房中的老房、旧房、破房进行管理的过程中，针对那些租金较低，并且租住的人群多数都属于低收入家庭的情况来看，可以将这些直管公房转化为廉租房，这种管理模式不仅可以为政府分担一定的职责，还可以在一定程度上有效的缓解住房的市场压力，并减少对困难户安置产生的成本价值，可以为住房体系的完善做出有力的贡献。

（3）实行整体的转制，充分调动干部的积极性。很多工作人员在吃事业饭的思维下，养成了很强的惰性，使得公房的管理的许多优势都得不到合理的发挥，但是新型的体制改革实施后，将员工的利益和经营的好坏直接联系在一起，这种经营形式可以最大限度地将员工的积极性调动起来，并且也可以使工作人员的各种专业特长充分得到发挥。

五、直管公房的发展方向

（1）继续为人民服务，并且和廉租房共同管理。直管公房未来的发展方向要克服现在的很多直管公房没有充分地被低收入家庭所使用，具体可以通过调节租金来达到这样的效果，首先可以全面提高直管公房的租金，最终达到或者接近市场的租金标准，这样可以使那些非低收入家庭放弃占据直管公房，进而将其作为廉租房的房源，其次可以根据租赁户的经济条件进行合理划分重新制定直管公房的租金标准，低收入、廉租、公租采取不同标准，便于管理。

（2）彻底剥离直管公房，扩大物业服务管理。要将直管公房从“产”、“经租产”中剥离出来，尊重历史，还原到房管局的管理状态，加强直管公房的统一管理，坚持以民为本、化堵为疏，加强直管公房的经营管理、工程修缮、物业管理、房屋交易等。具体做法可以是：针对“危、旧、破、差”的老化直管公房，专门成立领导小组，将公房划分成区域，然后指定负责人，实施定期普查工作，以便及时进行评估出售，或者重新购买片区房产、原址重建居住小区等工作。

六、总结

直管公房是一种特殊的管理形式，有着非常重要的价值所在，针对其存在的各种各样的问题，我们要进行详细的分析，然后切实的结合实际的特征，制定出合理的解决方案，最终以能够有效地保障人们的利益，为人们提高良好的服务为宗旨。在城市化的建设中，对直管公房的有效管理，更能够降低拆迁给人们造成的损失，可以进一步维护社会稳定、推动社会的发展。所以我们要结合实际的情况，加强对其管理力度，最终维护社会稳定，推动城市化建设。

（作者单位为宝鸡市住房和城市建设局金台直管公房管理所）

参考文献

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Abstract:construction construction is to raw materials, and semi-finished products, and device, in accordance with construction design becomes engineering entity of process, construction management of quality, directly effects to engineering quality, and security and engineering cost and the construction duration of length, only reasonable used some construction management method, improve construction management efficiency, to guarantee engineering quality, and reduced cost, and shortened duration, improve building enterprise in market in the of competitiveness, on building enterprise future of survival and development since with important role.

Keyword: construction safety management of construction management

中图分类号：TB497文献标识码：A文章编号：

一、前言

施工是形成工程项目实体的过程，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工过程中的每一个细小环节，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量。工程项目要顺利通过完工,交付,验收等过程,管理工作在其中起着至关重要的作用。为了取得各阶段目标和最终目标的实现,施工现场必须加强管理工作,做到精细化管理。那么怎样加强管理工作呢?开工前首先要建立一只良好，有效的施工项目管理团队，应采用适当的方式选聘称职的施工项目经理和管理干部，他们各行其责，与施工单位进行有效的沟通、协调，为项目开工做足前期准备。在遇到疑难问题时，通过各种途径寻找满意的答案。另外，也是最重要的就是编制科学合理的施工组织设计（或施工方案）、建立健全各项管理制度，并严格贯彻执行。

二、建筑工程施工过程中的具体管理方法

管理团队的工作效率直接影响着一个工程的成功与否，它是庞大工程施工过程的大脑与指挥者。其次优选采购人员，挑选具有一定专业知识，忠于事业、守信于人的同志承担采购工作。比如在EPC 合同形式的工程施工中，采购人员的素质也是直接影响着一个工程质量重要因素。提高他们的职业素养和质量鉴定水平，严格控制建材、建筑构配件和设备的质量。掌握最新信息，选择国家认证许可、有一定技术和资金保证的供货厂家。这样既可控制材料质量，又可降低材料成本。针对建材市场产品质量混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材严格按设计要求，应有符合规范要求的质保书，对进场材料，除按规定进行必要的检测外，质保书不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。不合要求的不得使用，并且追踪其出处。严格执行建材检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。

而后，就是要加强施工人员组织管理，以人为本。拥有一支富有战斗力的、纪律严明的施工队伍是完成质量优良的工程项目之本。首先，营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让员工感到自己是项目部大家庭中的一员。对员工要奖罚分明，经常举办各类竞赛活动，由竞争转化为凝聚力。其次，明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，责权利明确，做到令行禁止。对管理班子要实行物质奖励和精神奖励，为了进行文明建设，应对奖励给予足够的重视。关于物质利益，项目经理部应根据预算合理计取劳动成本，项目经理应视同企业管理人员正常取费，项目利润应全部上缴企业，对项目人员的奖励可通过由企业以奖励性质返还一部分盈利的方式实现。项目亏损时，按企业规定扣发工资。

关于精神奖励，可采用表扬、奖励、记功、晋级、提职等方式实现。应努力做到以精神奖励为主、物质奖励为辅，这是符合行为科学原理的。从行为科学的理论观点来看，对施工管理人员的利益兑现应在分析的基础上区别对待，满足其最迫切的需要，以真正通过激励调动其积极性。从一定意义上说，精神激励方面作用会更显著。在配备好主要人员后，要积极做好工程的前期准备工作，在遵守企业规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制订施工项目管理制度。对进行施工项目管理规划的目标、组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件。主要操作具体如下：

（1）进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理。

（2）建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作信息流程图。

（3）编制施工管理规划，确定管理点，形成文件，方便执行。

开工后要紧抓工程质量，项目质量好坏程度，是一个需要小心把握平衡的问题。在项目的实施过程中，经常会将整个项目分成若干个小的项目，项目经理应有效的利用好时间，做到各个项目之间的有效、合理衔接，保持整体计划的合理性和连贯性。并建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面管理到位。在全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。在紧抓工程质量的同时，千万不能忽视安全问题，不能为了工程质量和进度而视工人的安全于不顾，施工管理不但要质量，更要抓安全。

对于安全的监督和管理措施要实行主要领导安全负责制，公司要成立安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通报上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报?1 次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月或每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，要求限期整改，确保消除隐患。要“坚持以人为本”，关爱外来务工人员，构建平安工地，和谐项目。做到施工现场无突发事件、无伤亡事故的‘双零’”安全目标。建立健全安全生产责任制和三级教育网络，坚持特殊工种持证上岗，提高职工的整体安全意识；加强宣传、教育、督促、检查、整改，积极组织安全竞赛等有利于安全生产的活动，项目部每周定期召开施工安全例会，交流思想、沟通情况、发现隐患及时制止，杜绝安全事故的发生，创造良好的安全环境。

三、总结

建筑企业要塑造企业形象，工程品质是关键，工程品质的优良取决于施工管理，采取细致、认真、科学、合理、有效的管理方法使各个部门相互配合，彼此渗透，开拓进取，对于塑造企业形象，打造行业品牌，扩展建筑市场具有积极的促进作用。

参考文献：

[1] 许春阳. 浅谈建筑工程施工现场管理[J]. 黑龙江科技信息，

2009（4）：275.