新农村建设成果范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇新农村建设成果范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

当前，加强对村镇建筑活动的指导与监督，提高村镇建筑的质量，已经成为各级建设主管部门在建设社会主义新农村中面临的主要任务之一。历时两年完成的小城镇住宅国标图集，是建设部委托中国建筑标准设计研究院组织专家完成的。全套图集共22册，包括16个地域的农村住宅通用示范设计图、以及建筑构造图、结构构造图、给排水构造图等内容，内容通俗易懂、具有地域特色与传统文化风貌，充分体现了“四节一环保”原则，对乡村农房的建设具有较强的指导性。推广《小城镇住宅国标图集》对塑造农村建设新风貌也具有相当重要的社会意义。

1 小城镇住宅建设现状分析

广大农村的住房建设是一个一直被人们所忽视但却又亟待解决的问题."小康不小康关键看住房",在推进全面建设小康社会的进程中,农村住宅建设水平起着关键的作用.一方面,村镇的住宅建设量大面广,切实关系着广大农民的人居环境问题,另一方面,它作为小城镇和中心村建设的重要组成部分,对于加快人口向小城镇和中心村集聚、促进城市化的健康发展、加快城乡一体化和乡村现代化起着巨大的推动作用。

城镇的形成具有明显的地域特征和文化特征。这正是城镇建设的差异所在。然而随着城市化的“提速”，想去精心塑造和规划城镇的时间被压缩了。以中国目前小城镇居民的收入来看，通过设计单位去设计建房是极其不普遍的。没有经过专业设计，小城镇住宅建设也出现一些不规范现象。近日，国家建设部在京举行“建设社会主义新农村――农房建设送图下乡暨试点村庄签约”仪式，向全国1887个重点乡镇赠送系列小城镇住宅国际图集，并由中国建筑设计研究院与两个试点整治的村庄签定定向支持协议。充分体现了国家建设部对小城镇住宅国标图集推广极其重视。

2 小城镇住宅国标图集的内容

2.1编制原则

为体现国家发展小城镇的战略需要，依靠科技进步发展小城镇，解决"三农"问题，推动农村富余劳动力转移，加快城镇化进程，促进小城镇经济、社会和人口、资源、环境的协调发展，科技部决定启动小城镇科技发展重大项目。

图集对小城镇住区规划设计导则与住宅建设标准化研究--小城镇住宅通用（示范）设计技术研究课题成果的总结。

针对西南地区小城镇建设发展的需要，设计以南方骑楼出发点，提取传统的建筑元素，运用简化的方法，使用现代的建筑手法和材料如玻璃、混凝土等对于传统的骑楼街区进行抽象。图集内容为示范工程的全套施工图，主要包括建筑、结构、暖通、给排水、电气专业，可直接用于施工建设。

2.2适用范围

适用于西南地区商业较为繁华的街区，是商业和居住相结合的小区。同时为了促成到传统街区高低错落的感觉，每栋建筑单体虽然一致，但均在空间组合上有所进退和错落。

2.3工程基本特点

2.3.1建筑：①采用标准宅基地,既有小面宽、大进深,又有大面宽、小进深的户型。②商业和住宅相结合，商业借鉴传统骑楼的形式，采用标准的柱距，富有商业气氛；住宅内院形成小区内部街道空间，富有居住气息。③利用进深差异形成公共院落，使大进深的房屋也能直接对外通风采光。④所有房间均有自然采光通风。⑤总平考虑将住宅与公共设施、公共绿地划成片区，并充分利用房屋的临街面和建筑间距形成临街的商业店铺，形成两面临街的形式。⑥建筑整体形象轻盈，反映出南方地区建筑特征。坡屋顶采用素色瓦面，⑦屋顶采用平屋顶和坡屋顶两种类型相结合：平屋顶作为露台可以晾晒物品，也可以乘凉休憩之用。

2.3.2结构

根据建筑方案功能的特点，在骑楼部分为了满足商业需要，采用框架柱子承重结构，在楼梯间及厨房、卫生间部分，采用砌体承重结构，既可满主小城镇住宅要求，又可以降低工程造价。既经济，又安全、适用。水平支承结构，采用现浇钢筋砼楼板。基础采用天然独立柱基础和墙下条形基础形式。

2.3.3给水排水：①给水管采用铝合金衬塑管，明装敷设在外墙上。②给水进水管上靠近外墙明装低水头损失的管道倒流防止器。③塑料排水立管沿外墙明装敷设。④卫生间内选用自带瓷水封的蹲式大便器，采用脚踏延时阀冲洗。

2.3.4 电气：①楼梯照明采用声控延时开关，既便于控制，又利于节能。②住宅和商铺分设计量表及配电箱，满足住宅用电和商业用电的不同计费标准的要求，同时考虑了商铺出租时的收费要求。③采用磁卡电能表，以先买电后用电的方式，简化街区住宅用电收费手续。④接入网考虑有双较线和光纤两种方式，提高接入网的灵活性，满足不同地区，不同用户对接入网的要求。⑤设置访客对讲系统，方便来访客人呼叫及开锁。

3 城镇节能住宅的持续发展

未来5年我国住宅的发展目标是，城镇新建住宅27亿平方米；农村新建30亿平方米。到2005年末，城镇人均住宅建筑面积达到22平方米，基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量相对较高的住宅；农村人均住宅建筑面积达到30平方米。全面推进“四节一环保”住宅建设，计划“十一五”期间建设7000万平方米节能、节水、节地、节材、生态环保住宅。

近年来，全国各地加大力度建设环保节能型住宅。截至目前，已经建设完成一批节能、环保效益突出的住宅现代化示范小区，建筑节能效率大大提高。 建筑环保节能住宅建设成就主要表现在：节能措施比较得当，已率先进入全国建筑节能先进地区；节地效果比较突出；在节水方面推广设置了中水处置与回用系统，一些新建项目设计了雨水收集与利用或采取收集雨水补充地下水措施，有效加大了水资源的循环利用。

今后几年，建筑节能技术将加大运用并不断完善七项，包括新型工业化住宅建筑结构技术体系、符合国家墙改政策要求的新型墙体材料和成套技术等，引导更多开发企业和开发项目积极参与产业化示范工作，，不断提高住宅产业化水平。

《小城镇住宅国标图集》的编制以具有地域特色与传统文化风貌，充分体现了“四节一环保”原则，对持续良好的绿色居住生态环境，提高城镇住宅使用寿命也起着重大的作用。

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农村城市化的关键在于农村城市化的主体――政府、失地农民和开发商的利益均衡。政府相关部门负责监控农村城市化建设符合城市规划的要求，农村城市化要在政府政策调控下进行，以降低市场风险；与农村城市化最直接、最大的利益关系者是失地农民，如果不能保障他们的权益，改造工作就无法开展；开发商是实施农村城市化建设的主体和关键环节，如果开发商不能实现赢利，农村城市化就难以实施。三方配合、互动博弈是沿海地区广泛推行的城市化模式，博弈的逻辑是：政府通过政策实施，让出部分政府未来的潜在收益，如减免部分地价等，保证开发商有利可图，以吸引房地产开发商参与改造，并分担改造中的部分风险，同时保证失地农民的既得利益，使失地农民最终顺利回迁，博弈的最终实现三方共赢。这种博弈是最优最稳定的模式，博弈三方精诚合作，“政府搭台让利，企业唱戏谋利，村民参与得利”。

但在利益博弈过程中，总是不能实现人人满意的情况，权力失衡后利益博弈就出现了不同局面。

农村城市化是一次利益的调整，特别是农村城市化增加了流动人口这一处于城市最弱势阶层的“准城市人”，公平的意义就显得更加重要，政府的公平协调作用更加必要。农村城市化过程中，政府是城市化的责任主体，其拥有行政权力，在城市化过程中表现了强势的政府行为和政策干预。

为了促进农村城市化的良性发展，各级政府通常会采取一系列干预措施。其中，最有力、有效的措施莫过于及时不断地调整政策。以青岛市城阳区为例：1998年，城阳区区委、区政府制定下发《关于进一步加快小城镇建设的意见》，加快小城镇建设。2000年，区委、区政府为加快城区旧村改造步伐，又制定下发《关于城区规划控制区旧村改造的意见》，提出用3至4年时间，完成城区周边范围内22个村庄的旧村改造任务。2003年初，区委、区政府又制定下发《关于进一步加快旧村改造步伐的实施意见》，在全区范围内推进旧村改造，提出了以人为本和经营城市的理念和“统一规划，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针，用市场化运作方式，推动加快旧村整合改造和组团式成片开发建设，高起点规划、高标准建设一批特色鲜明、布局合理、功能完善、环境优美的现代化居住区。2004年9月，区委、区政府对《关于进一步加快旧村改造步伐的实施意见》重新调整，制定下发《关于加快以旧村改造为重点的农村城市化的意见》，提出“全区旧村改造工作要坚持以‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，立足于率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的总目标，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设、高质量运作、高效能管理，与实现一产向二、三产业转变、农村向城市转变、农民向市民转变紧密互动，与建设青岛市北部城市中心和现代园林生态城市协调一致，努力实现环境效益、社会效益和经济效益同步提高，体现人与人、人与城市、人与自然的和谐统一”等。这些政策的实行和调整，一定程度上为推动或制动农村城市化建设起到相当关键的作用，是政府调整发展战略、控制节奏和规模、调和各方利益的强有力举措。

当然，在进行政策干预的同时，也存在政策多变、政出多门、政策之间相互冲突甚至抵消等情况；在组织实施上，政府对具体事务干预过多，越位情况时有出现，在一些地区，还存在政府“既当裁判员又当运动员”以及政事不分、政企不分等现象。任何一项政策或调节措施都可能因为考虑不够全面而使改造偏离目标，而这种偏差带来的结果是极为复杂和难以控制的。政府的决策失误所导致的成本是被社会中的各成员所分担的社会成本，他们并不需要为自己的错误决策负全部责任，而一旦干预成功，往往会因为政绩得到晋升，从而获得更大的决策权力。失误时不承担全部责任，成功时却得到更多权力资本，这使得部分政府官员产生了强烈的干预偏好，表现为干预过力。干预和管制能产生寻租机会，寻租活动又反过来使市场机制遭到破坏，而市场机制失效又会要求政府进一步干预来弥补失效，如此反复就陷入了一种恶性循环。

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改革开放后，我国经济得到了突飞猛进的发展，农村建设也进入到新的阶段，提高的一个新的水平。但是随着新农村的建设进程的深入以及时间的慢慢积累，一些潜伏在新农村建设光环下的公共安全问题也凸现出来，尤其是在2008年之后，农村经济发展出接连出现了多起重大突发事件。农村公用危机影响着农村的政治稳定、社会安全以及经济发展等诸多方面，如何采取适当有效的预防和处理措施来提高处理公共危机的能力，推进新农村建设又好又快的发展是当前农村建设所需要关注和解决的一类重点问题。

一、公共危机的概念分析

所谓公共危机是指会对社会造成严重危害的出发事件，这种事件可能来自自然也可能来自社会。一旦出现这类公共危机，则需要进行及时妥善处理，以减少或者消除其对社会发展、人民生命财产安全、自然环境等造成的破坏，避免造成更大的损失。

二、农村公共危机的特征分析

在新农村的建设过程中出现的公共危机具有如下几点特征：

1.突发性。公共危机的发生时间、发生地点、发生形式通常不具有规律性，且较难进行预测，危机事件一旦爆发则很容易在短时间内达到峰值。如自然灾害、安全事故等。

2.紧急性。公共危机发生后会产生一系列的连锁反应，如果不能够及时制定对策控制或减少危机事态的进一步扩大，则很容易因危机产生重大危害或者经济损失。如自然灾害发生、假冒伪劣产品进入人民生活的必需领域时，如果不能够及时处理则非常容易为农民带来严重的经济损失，影响社会的安定。

3.范围危害性。公共危机通常是区域性事件，一旦发生则会对公众造成危害。具体到农村建设中，一些危机的发生虽然不会影响到很多人，但是会造成民众的恐慌，对多个地区造成影响。如2003年的SARS病毒事件，该事件在农村中所涉及的人数并不是很多，但是却严重影响了新农村的发展进程，威胁了广大民众的人身安全。

4.扩散性。发生在农村的公共危机事件通常具有很强的扩散性，这是由农村所具有的特性所决定的。同时，由于新农村的建设具有一定的相似性，故一旦在某一部分出现危机，则该危机很容易扩散到其他领域或者人群，形成连锁反应。如2004年的禽流感事件的发生和扩散为农民的经济收入带来了巨大的损失。

5.隐蔽性和复杂性。随着新农村建设的深入，农村建设中的公共危机还有具有了一些新的特征，其中之一就是隐蔽性。科学技术和经济的发展可以帮助我们获得一定的危机预测，但是，一些新形式的公共危机则具有了更强的隐蔽性，很难被察觉，一旦发生则会造成巨大的经济损失，且不易被处理。

三、提升农村公共危机处理能力的途径分析

公共危机发生以及出现的新特性归根结底都是新农村建设片面追求速度和规模所引起的。农村经济建设不符合社会发展规律，对自然资源进行掠夺性破坏，经济发展与人文关怀不适应等因素都导致了这些公共危机的出现。为应对这些已出现和潜在的危机，必须建立一套完善的危机管理体系，加强和发展应对公共危机的能力。

1.为减少公共危机对新农村发展的影响，必须将农村危机管理纳入到农村经济建设可持续发展战略中，形成实时性、动态性的管理机制。具体来说就是将农村危机管理同农村经济发展、自然资源、环境保护、民众文化水平、民众个人发展前景、法制法规等结合起来，形成一套完善有效的管理机制，使之与农村发展的各个方面进行有机结合，动态规划，预防和减少危机对农村发展的影响。

2.要保证充足的物资储备和财政资源支持。公共危机的发生和扩散除了与危机本身有关外还与该危机是否得到了有效地处理有关。政府应该加大应对农村危机的物质储备和财政支持，以保证危机发生后维护市场和社会的稳定，减少农民的焦躁情绪。

3.要设立危机信息来源渠道，建立有效的信息沟通机制。良好的沟通对危机的发生和危机发生后的处理都具有积极的意义。多数非自然类公共危机的发生都与沟通不畅有关。一旦民众的诉求得到相应，则多数危机是可以避免的。对于那些已经发生的危机，有效的沟通机制可以帮助民众在最快时间内获知事情的进展程度，消除谣言的传播，稳定民众情绪，阻止事态扩散，保证危机的处理过程有序进行。

4.如果仅仅依靠政府对农村公共危机进行处理，则很有可能收到事半功倍的效果。特别是当一些潜在性、突发性、不可抗拒性危机发生时，政府部门的工作能力有限，无法完全消除危机所带来的影响，因此，为妥善处理公共危机，应该促进实现农村公共危机管理的广泛合作。这种合作以政府工作为主，其他主体为辅，在处理危机的方向没有错误的前提下充分发挥非政府组织的作用，妥善处理危机造成的灾害。

5.提高农民素质，增强农民的新农村建设参与度，消除因认识局限性所带来的危机发生的可能性。农民是农村所有活动的主体力量，也是各种事件发生后的最直接受害对象，因此农民是公共危机事件的处理主体之一。提高农民的文化素质，促进农民参与到新农村的建设中来可以有效消除和化解因思想认识不同步，经济水平不同步所发生的公共危机事件，推动新农村建设的和谐发展。

参考文献

[1]黄海林.社会主义新农村视阈下的农村公共危机治理[J].大连大学学报.2007.28（5）

[2]范吕臣.努力提升领导干部应对公共危机的能力[J].新农村（黑龙江）.2010（10）

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中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0041-02

随着中国社会经济的不断发展，广西农村地区的经济发展状况也有了极大地改善。村容整洁是社会主义新农村建设的五项要求之一，中国在“十二五”规划里明确提出要改善农村生产生活条件，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。

一、燕来村村容建设现状

燕来村位于广西天峨县西北部，距离县城约75公里，总人口5 082，其中常住人口3 074，辖有27个村民小组和生产队，总面积12.59万亩，耕地面积1 836.9亩，2011年人均收入3 400元，属于典型的农业村。该村地形多为高山，地势复杂，夏季受泥石流、滑坡、洪涝等自然灾害影响，冬季因地势高容易受雨雪天气影响。村部坐落于燕来街道上，位于两县三乡十一村（向阳镇的燕来村、岩里村、党隘村、板龙村、治安村、和平村，下老乡的纳赖村、豪明村、罗宜村、雅房村，乐业县的逻西乡民权村）的交界处，作为两县三乡十一村重要的物流聚散中心，独特的地理位置使该村的燕来街道成为公共性较强的公共场所，村容村貌对其生产生活造成了一定的影响，一些突出的问题越来越受到关注。由于该村村落较为分散，一些具体的特点也不尽相同，难以进行统一的论述，因此下文将燕来街道作为重点调查对象进行分析。

1. 道路设施。全村境内有一条省道经过，现仍在建设当中，27个村民小组和生产队中已有26个建成屯级公路，尚有一个生产队未通公路。由于道路等级低，缺乏维护，村民们在建造房屋时，为扩大建筑面积和贪图方便，往往会挤占公共道路，破坏路面而不加以修复，加之受自然因素的影响，道路损毁严重，导致雨天泥泞难行，晴天尘土飞扬，影响与外界的通行，一定程度上影响农副产品的外运，给农民造成一定的经济损失。

2.房屋建设。随着该村经济不断发展，人们的收入水平不断提高，大部分村民都住上了混凝结构的平房。不少农民迁移到燕来街道建起了新房，但受到地形地势、认识水平、经济能力等各种因素影响，从房屋选址到使用过程中，出现很多不合理、不规范、不科学的现象，大部分房屋都沿公路两侧修建，由于地势较陡，存在受滑坡、泥石流、山洪等自然灾害威胁的安全隐患。在选址方面，封建思想中的风水问题有一定的消极影响，没有注重房屋的朝向采光等问题，而是根据风水先生所定的要求建造，缺乏科学性。在房屋构造方面，农民一般通过借鉴他人的建筑风格和自身的经验来规划设计，但由于思想认识水平的局限性，对新型规划和建筑研究很少，致使建筑功能布局不合理。在建设方面，所聘请的工程人员一般是附近具有一定技术的村民，但是这些工程人员没有经过比较正规的技术培训和考核，所建造的房屋也存在一定的安全隐患。

3.环境卫生。在生活垃圾处理方面，燕来街道的村民们在村委会的组织下自筹经费，统一将街道上的垃圾运走，但其处理方法是直接将垃圾倒在公路边或河流下游，沿河居住的村民则直接将生活垃圾倒入河中。在排水处理方面，由于街道两侧建造的房屋都高于路面，雨天时排水不畅，路面积水对村民的正常生活造成了一定程度的影响。在排污处理方面，受地形、资金及部分村民为了节约、贪图方便等因素影响，导致了排污处理不规范，引起邻里之间矛盾的产生，使村民之间的关系难以协调，不利于今后村容改造工作的开展。生活污水直接排入河流中，严重影响河流的水质和饮水用水安全。垃圾乱倒乱放、人畜粪便乱排，严重影响农村的人居环境和生态环境。

4.其他设施状况。在供水方面，尚有七个生产队的村民未能使用自来水；在供电方面，电网已全部覆盖，但受自然灾害影响，存在供电不正常的情况；在街道亮化方面仍然处于空白状态；在通讯设施方面，该村的部分居民点有信号覆盖，但由于受地形和基站数量的制约，信号强度极差，联系不便，对村民的生产生活造成一定的影响。

二、燕来村村容现状的成因

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改革开放，给我们带来的是一片欣欣向荣的景象，城镇化战略得到全面贯彻实施，各个地区、各个城市发展迅速，但却未能达成城乡协调发展目标，造成了地区之间差距加大，城乡之间差距加大的现状。城乡二元化程度加剧，城镇化脚步受阻，农村发展没有门路，城市发展与农村发展没有形成一个良性的、互补的有效机制，没有能够建立一个以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，城乡互补共促、共同发展的格局，给社会的持续发展造成了桎梏，不利于全面小康社会建设。

中国城镇化现状

我国的基本国情决定在未来较长的时间内，城镇化仍旧会是我国发展的主题，城镇化的大趋势势不可挡。尤其是在“十二五”期间，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断深化改革开放，缩小城乡差距，减少两极分化，重视农村发展，增加农民收入，统筹城乡发展，是我国新型城镇化发展的关键时期，更是不断适应经济结构调整的抓手，既是机遇，也是挑战。

城乡发展的不协调及其原因。城乡发展的不协调是导致我国城镇化发展滞后的根本原因，主要的表现有：首先，在我国不同规模城市发展水平不一致，尤其是小规模城镇发展潜力较小。根据调查，每年国家用于投资重点项目建设的资金中大城市占有90%以上的比重，对于小城镇的项目扶持力度可见一斑；小城市的人均GDP只有大城市的三分之一，较低的消费水平无法刺激小城镇产业的发展；对于小城镇的发展缺乏一个行之有效的行政管理规划，造成了小城镇整体的经济发展不景气，大量的劳动力闲置在家中，缺乏资源的有效整合，造成了小城镇发展的脱节。其次，在经济增长水平持续上升的情况下，城乡差距不仅没有得到遏制，反而导致了城乡收入水平持续拉大。地区间人口户籍转换、经济开放、非国有化和政府对经济活动的参与都是拉开城乡收入差距的因素，造成了恩格尔系数较高的现状。大城市中完善的基础设施和综合体系吸引了大批的青壮年农民来到城市打工，农村实际劳动力减少，与城市形成了鲜明的对比，收入差距成倍增长，农村发展严重滞后。再次，城乡发展模式有待探究。大城市是人口密集、高楼林立、经济发达的代名词，以工业化和产业化为代表，但是缺乏有效的能源的供给，农村是粮食供给基地，是满足城市工业和产业发展对于能源需求的保障。农村的发展模式不是简单的城市发展框架的复制粘贴，需要制定科学的规划作为指导农村发展的大方向。

统筹城乡发展途径噬待考量。统筹城乡发展的基本内涵就是加强城市和农村的相互沟通和联系，通过有效的手段，达到相互促进，相互补充，共同进步的目的，那么，寻求一条可以有效的统筹城乡发展，缩小城乡收入水平差距的途径显得尤为的必要。

有的学者认为，城市化滞后是导致城乡收入差距扩大的根本原因，加速城市化进程才是缩小城乡收入差距的战略性措施。城市化进程包括人口城乡迁移和土地城乡配置过程、产品市场的出清条件，同时，要提高工业产出比，不仅要增加资本投入，还应该提高城市化水平，还应增强城市化和农民进城动力，尊重要素所有者对高收益的追求，放松市场主体流动限制，提高效率，对经济增量进行重新的划分和分配。

还有的学者认为，实施城乡统筹，推进新农村建设，体现了对现有存量进行改革，更加的注重公平。城市化应避免“拉美陷阱”，要以人为本统筹城乡经济社会发展，消除城乡分割和分治的二元体制，建立城乡统筹的城镇化体系，使广大农民成为城镇化的受益者，同时，避免采取强制性改革所造成的损失，渐进改变，立足于现有城乡二元结构，不断的推进新农村建设，解决三农问题，切实改善农民生活，消除城乡两极分化。

政府在城乡协调发展中的作用。在现在的市场经济大环境的基础上，在市场自身所具有的调节能力下，通过库兹涅茨曲线的走向规律，城乡发展能够实现收入趋同的目标，但是不可否认的是，这是一个漫长的时间征程，在这个过程中还存在着这样或者那样的社会隐患，因此，政府在遵循经济社会发展规律的前提下，采取了行政干预的措施，减少市场调节所带来的隐患，统筹城乡发展，缩小城乡差距，保证社会和谐稳定的发展。比如，在一些西方的国家中，为了加大对于农业的扶持力度，实行农业调整法，提高农产品价格，增加农民的收入，为农业发展提供一个可靠的保障，带动农村的经济发展。就中国来说，如何消除城乡收入差距，政府的介入显得尤为的必要，政府干预的力度成为了有效统筹城乡发展的关键，尤其是城乡的制度门槛该如何的去定位，户籍制度该如何的去管理等问题，成为了消除城乡差异，加大政府干预的关键所在。

中国城镇化存在的问题

近年来，随着科学技术的进步和社会的不断发展，城镇化水平不断提高，但是不可否认的是，人们对于城镇化的意义仍旧存在误区，城镇化还存在着一些问题：首先，伪城市化问题严重。20世纪80年代以来，城市化调整主要手段是政府行政措施，不少地方通过县改市和乡改镇、镇改居等形式提高统计上的城镇化水平，将大量当地户籍的农村居民统计为城市人口，这就造成了虚假的城市化问题。其次，城镇化程度低。在城市化的进程中，大量农民工涌入城市，这些农民工消费能力不足，无法实现城镇定居，难以有效产生第三产业需求，无法解决基本的生存问题，但是，他们也不愿意回到农村，丧失了基本的劳作能力，沦为了在城市和农村的夹层中求生存的“夹生饭”。这就直接导致了城镇化程度低的现状。再次，城镇化质量低。农民工多在私营部门就业，其创造的财富多被私营业主攫取，缴税比例低，无法承载相应的公共设施。所以，农民工聚居区域，城市病容易凸显。

中国新农村建设现状和意义

农村是我国的根本，我国人口的多数都是农民，缓解农村矛盾，构建社会主义新农村，是社会稳定和谐的基础，在党的十六届五中全会上明确提出了要把社会主义新农村建设作为推进经济社会发展的历史任务，新农村建设是关乎国家安稳的重大规划，新农村的建设是全面建设小康社会的基本途径，新农村建设是当前我国经济转型发展阶段的重要使命，具有重要的作用和意义。我国是一个人口众多的社会主义国家，经济发展水平不高是我国的基本现状，为了有效的促进工业化带动农业化和信息化发展的大时代背景要求，新农村建设势在必行。

推行新农村建设，是缩小城乡差距的重要组成部分。在科学发展观的指导下，最大限度的保证农民的利益，充分发挥农民的积极性和主动性，不断提高社会主义新农村建设水平，是缩小城乡差距的重要组成部分。

推行新农村建设并不仅仅是局限在把现有的农村的房屋改建成为高楼大厦，它更是对于农民整体素质的要求的提升，这就需要加大对于农民的教育和知识普及力度，提高农民的综合素质，提高他们的专业技能，不管是在硬件建设上还是在软件的思想文化上，都要与城市达标，真正的实现城乡差距水平缩小，最终实现共同富裕。

推进新农村建设是推进现代化建设的基础。正确处理城乡发展关系，把农村发展作为现代化发展的一个标志，不断推进城镇化进程。推进新农村建设是推进现代化建设的基础，只有实现了农村的现代化发展，才是从根本上实现了现代化，才能够实现以农促工，以工带农，相互促进，共同发展的最终目的。

推进新农村建设为经济社会持续发展注入了源动力。庞大的农民数量基数是一个具有相当大的潜力的消费能力的象征，提高农产品价格，增加农民收入，建设社会主义新农村，是扩大内需，是促进经济社会发展的根本，为经济社会持续发展注入了源动力，具有不可取代的作用。推进新农村建设，可以有效的打破限制经济社会发展的桎酷，实现城乡一体化发展，促进农村社会综合体系的建立和完善。

中国城镇化和新农村建设协调发展途径

中国城镇化和新农村建设是全面建设社会主义小康社会战略任务目标的有机组成部分，两者的关系是相辅相成，相互促进的，两手都要抓，两手都要硬。新农村建设是推进城镇化发展的机遇和挑战，城镇化是实现新农村建设的依托和载体。在全面建设社会主义小康社会的过程中，建立一个充分发挥城镇化和新农村建设功效的机制，相互促进，相互配合，对于统筹城乡发展，缩小城乡差距，提高农民收入，缓解两级分化的程度，促进新农村建设，保证经济全面平稳发展，建立和谐安定的社会起着重要的作用。

破除城乡协调发展的制度障碍。城乡发展不平衡，二元化程度加剧，是严重阻碍我国经济协调发展的桎酷，着力破除城乡二元结构，形成一个“城乡一体，统筹规划”的新格局迫在眉睫，破除城乡协调发展的制度障碍摆在了首位。促进城乡和谐发展最为激进的做法是取缔城乡隔离制度约束，这些管制主要是以户籍制度为核心的一系列隔离城乡的制度门槛，户口就是人们身份的象征，严格的户口制度给农村户口打上了强烈的色彩烙印，直接导致了待遇歧视，就业歧视和社会歧视，淡化户籍限制，实行统一的户籍制度，进一步规范基本落户标准，放宽户口迁移政策，真正实现城乡一体化。

在破除城乡二元结构中，要充分发挥政府的干预作用，制定农村偏斜的政策性制度，加大对于农业的扶持力度，提高农产品价格，减少市场调节所带来的隐患，统筹城乡发展，缩小城乡差距，保证社会和谐稳定的发展。

认清城镇化与新农村建设的政策差异。由于城镇发展和农村发展根据其自身的特点，具有不同的发展模式和框架，认清城镇化与新农村建设的政策差异，明确城镇化与新农村建设的差异和关联，不断加快城镇化进程，把农民转化成为城镇人口，以帕累托改进的方式，普遍提高人们的生活质量和条件，建立起综合性的社会服务体系，实现公共服务均等化。新农村建设政策是越过城乡隔离制度门槛，把部分财富从城镇移到农村，是缩小城乡差距的一个较为保守但却稳妥的尝试。

理清推进城镇化与新农村建设的次序。推进城镇化与新农村建设对于打破二元化结构具有重要意义，能够有效的促进现代经济社会的发展，理清推进城镇化与新农村建设的次序将会给社会的整体进步带来事半功倍的效果。统筹城乡发展，不断地推进城乡一体化进程，是实现全面建设小康社会的前提条件，破除城乡协调发展的制度障碍作为破除二元化结构的契机，建立社会公共服务体系均等化制度做为基点，以不断推进新农村建设为主要途径，把城镇化与新农村建设的有机整合作为打破城乡两极分化瓶颈的根本出路。