知识产权管理标准范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇知识产权管理标准范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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一、本《标准》所称大厦，是指按城市统一规划建设、基础设施设备齐全、建筑面积在4万平方米以上、已建成并投入使用、入住率达60％以上的高层住宅小区、住宅组团；建筑面积在1万平方米以上、使用率达80％以上的办公楼、写字楼或其它经营性大厦或大厦组团等。

本《标准》所称大厦管理，是指对大厦的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治。

二、本《标准》适用于评选全国城市物业管理优秀大厦。省（自治区、直辖市）级城市物业管理优秀大厦标准，由各省（自治区、直辖市）参照本《标准》制定。

三、本《标准》总分值为100分，按各条款分解。考评中，对不符合《标准》条款要求的部门，按评分细则扣除相应分值。

四、各地向部申报全国城市物业管理优秀大厦前，由大厦管理单位认真填写《全国城市物业管理优秀大厦申报表》，经省《自治区、直辖市》主管部门签署预评预验意见并加盖公章，于每年7月30日前申报到建设部房地产业司。

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全球经济一体化背景下，知识产权正成为21世纪创造新的竞争优势的基础和最有价值的财产形式，已与货物贸易、服务贸易一起，成为WTO的三大支柱。正基于此，发达国家企业的经营战略随之发生了根本性的变化，从原先出卖劳动力和产品，坚决且快速地向买卖技术（知识产权），直至买卖标准的方向转变。他们纷纷采取技术输出、专利许可贸易和专利（版权）与商标（品牌）组合许可等战略，来获取利润的最大化和市场的竞争优势与垄断地位。

目前业界流行的一句话证明了这点，即“三流企业卖劳力，二流企业卖产品，一流企业卖技术和品牌，超一流企业卖标准”。现在国际企业发展的趋势，就是实施知识产权战略，经营知识产权资产，依靠知识产权占领市场、谋取利润，着重走“技术专利化，专利标准化，标准和品牌垄断化与许可化”的发展道路。

一、国际企业现状

1.知识产权等无形资产，正逐步取代土地、厂房、设备等有形资产而成为企业主要且最重要的资产；以知识产权为核心的无形资产在整个企业资产中所占的比重，达到有形资产的数倍或数十倍；以知识产权作为企业主要经营业务而获得的经营收入和利润，所占的比例越来越高。知识产权已成为企业重要的经济资源、创造财富的源泉和核心竞争力。

2.众多企业收入中的80%～90%，来自于知识产权许可费的收取和技术转让，如，美国高通公司2006年75.3亿美元的收入中，专利转让和许可费用占到80%以上，净利润占到收入的92%以上；微软公司2007年专利转让和许可收入近600亿美元，占全部收入的100%。

3.把知识产权战略作为企业发展战略的重要且主要组成部分，制定并重点实施知识产权经营战略。知识产权不仅成为企业主要经营的商品，更是投资回报的资产。他们在进行对外投资、扩张时，除了投入有形资产外，更加注重投入专利技术、品牌、经营方式和商誉等以知识产权为核心和主要内容的无形资产，实现以知识产权创造最大价值、获取更高利益的经营战略。

反观我国企业，现实却不容乐观，大多数企业都不知道如何利用知识产权，更不懂实施知识产权战略，使自己的知识产权直接为企业创造价值。他们申请知识产权的目的，仅仅在于创造和保护知识产权。

二、我国企业发展之路

1.知识产权的创造和保护战略，仅是一种消极的保护与管理战略，而知识产权经营战略才是积极的保护和管理战略，知识产权资产经营已成为企业参与国际竞争的新型游戏规则。所以，用知识产权武器开展无形资产经营，促进无形资产的保值、增值，使知识产权成为企业重要的经济资源和利润的创造源泉，为企业获取市场竞争优势和实际利益，才是企业知识产权战略的重要内容。

2.我国企业要进入国际市场，要做大做强和提升核心竞争力，争做一流企业，甚至跻身超一流企业，必须要把知识产权当作企业的重要资产来管理和经营，必须要制定和实施知识产权战略，必须要懂得经营知识产权资产，走实施知识产权经营战略之路。

三、企业知识产权经营战略概述

企业的知识产权战略必须与企业的经营战略相结合。企业知识产权战略虽然包括知识产权的创造、管理、保护和运用等内容，但知识产权战略最主要的内容和实质，或者说知识产权战略狭义所指，就是知识产权经营战略。

1.知识产权概述。知识产权指的是人们就其智力创造的成果所依法享有的专有权利，主要包括专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种和商业秘密等。

2.知识产权战略概述。企业知识产权战略是指企业为获取与保持市场竞争优势，运用知识产权制度进行确权、保护与运用，以获取最佳经济效益而进行的全局性谋划和采取的重要策略与手段。企业知识产权战略必须与经营战略相结合才能形成企业的竞争优势。

3.知识产权经营概述。企业知识产权经营指的是企业直接利用排他的知识产权开展投资和买卖活动，为企业获得财产收益和利润。包括知识产权转让、许可和投资入股等内容。

4.知识产权经营战略概述。企业知识产权经营战略是指权利人充分运用知识产权的确权和保护等制度，把知识产权作为企业的重要资产进行对外投资，把知识产权作为一种商品进行许可和买卖而直接获利，所采取的专业化经营管理的策略与手段。

四、我国政府鼓励和支持企业实施知识产权经营战略的相关政策

1.2007年10月颁布的《关于支持中小企业技术创新的若干政策》：各级知识产权部门应按照有关规定对个人或小企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以减免或给予资助。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准制订。对中小企业参与行业技术标准制定发生的费用，给予一定比例的资助。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，依据国家现行政策规定享受有关税收优惠。

2.2008年6月颁布的《国家知识产权战略纲要》：运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。推动企业成为知识产权创造和运用的主体。引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度。

3.2011年11月颁布的《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》：充分运用财政、税收、金融等政策，激励更多核心专利的创造与运用。制定鼓励个人和企业进行专利转让和许可的税收优惠政策。鼓励和支持企业将我国优势领域拥有专利权的核心技术和关键技术上升为国家标准和国际标准。进一步完善企业专利管理工作规范，健全企业专利资产管理规程。实施中小企业知识产权战略推进工程，提高企事业单位运用专利制度的能力。

五、健全保障企业实施知识产权经营战略的财务制度

知识产权经营既是企业自主创新成果的延伸，又是企业进一步自主创新的助推器，它已成为企业直接获利的重要手段。我国企业要实施知识产权经营战略，必须将传统的知识产权“保护”理念转变成先进的知识产权“经营”理念，把知识产权工作贯穿于企业的组织管理、技术研发、经营贸易、对外投资等全过程之中。为保障企业顺利实施知识产权经营战略，企业必须建立起相应的知识产权经营管理体系、知识产权经营管理制度和知识产权资产管理、投资模式。而建立健全保障实施知识产权经营战略的财务制度，即是企业知识产权经营管理体系中的一项重要内容。

但我国企业尤其是科技型企业，在财务管理上还存在较大问题，大多数企业尚未建立与实施知识产权经营战略相配套的财务管理制度。

（一）我国企业在财务管理上存在的问题

1.仍然实行传统的财务管理方式。以产品为主开展经营活动，以货币和实物资本为主从事理财活动，偏重财务的产品经营和资本运营管理，未建立知识产权经营和知识产权资本运营的财务管理机制。

2.财务风险控制能力较低。由于企业内控机制不健全，缺乏知识产权工作和管理制度，所以财务管理效果不佳，财务风险控制能力不足。

3.知识产权资产核算与企业会计制度体系不匹配。由于没有贷记科目与其对应，某些企业知识产权资产未按规定要求纳入账内核算，甚至未启用“无形资产”科目，更严重的是把知识产权资产和固定资产混在一起核算。

4.相关制度不健全。有关知识产权资产的评估、认定、审批以及具体核算的管理制度和细则等，没有科学建立，使财务部门无法制定和实施相关的核算制度与管理办法。

5.现代财务管理知识薄弱。由于财务人员不了解知识产权，更不懂知识产权经营和知识产权资产的运营，所以，建立的财务管理制度不适合企业知识产权经营战略的实施，造成财务管理水平低下。

（二）建立健全保障实施知识产权经营战略的企业财务管

理制度

1.建立健全科学的企业财务管理制度。建立以知识产权经营、以知识产权资产投资和以知识产权资本运营等为主体的财务管理体系和制度，围绕企业实施知识产权经营战略，制定企业筹资计划、实施企业投资和经营方案、调控资金流动和配置、科学分配企业的收益以及建立完善的财务管理机制等，以保证企业的资金、投资、经营、预算、决算、分配，以及控制、核算、分析、考核等财务工作顺利进行。具体的讲，即要配合知识产权经营，建立健全企业财务收支计划、控制、核算、分析和考核等方面的制度，加强原始凭证管理，做好会计审核工作，监督资金安全运行，建立会计档案，按期编制各类会计报表和财务说明书等。

2.加强财务预算管理。企业的财务预算是指对企业在一定时期内的各项业务活动费用、财务工作等各个方面进行总体预测，具体包括研发费用预算、销售费用预算、管理费用预算、投资预算、资金预算等各个方面。实施知识产权经营战略企业的财务预算区别于一般企业的财务预算之处，在于必须对知识产权的创造、管理、保护、运用、经营和投资等业务予以相当重视，必须进行全面、合理、准确的预算编制。同时，建立健全财务预算编报和控制制度，加大预算执行和监督、检查力度，严格控制支出标准，规范经费使用。

3.严格财务核算制度。依据国家的政策和法规，结合企业的实际情况，制定完善相应的核算管理办法和实施细则，增加核算知识产权资产相对应的科目，按要求建立账簿，将现有知识产权资产全部纳入账内核算，以真实、准确地反映企业知识产权的经营状况。加强对无形资产会计基本理论的研究，使知识产权资产核算更具有科学性和操作性。同时严密监督各项制度、规定的执行和落实，使知识产权资产的核算管理逐步走向规范。

4.强化财务风险管理机制。一是重视财务风险管理，制定和完善财务控制标准；二是科学确定财务工作组织结构，分解落实责任，按相互牵制的原则将财务业务划分，赋予各自相应的权责，使之相互制约；三是将有形资产管理与知识产权资产管理有机结合，实施追踪控制，分析执行差异，及时调整误差；四是建立科学合理的资金结构，减少资金使用成本，降低财务风险，达到企业收益最大化。企业的财务风险管理，必须要做到对企业所面临的各种财务风险，尽可能地做出准确和及时的预策、分析、控制、防范和调整。

5.重视知识产权资产管理制度建设。企业的知识产权资产管理涉及到技术开发、市场营销、工商、财务、对外经济技术合作、情报信息、质量管理等方面的若干领域，所以企业必须重视建立科学的知识产权资产管理制度和体系，加强对知识产权资产开发、资产权益，知识产权对外许可、转让和合作，知识产权资产档案，投入产出的考核，知识产权资产融资、评估、审计，知识产权资产投资等方面管理制度的建设和完善，设立专门的机构和人员负责知识产权资产的开发、培育、监管和经营，以保证对知识产权资产的有效管理，确保企业知识产权资产得以保值增值。

6.形成高水平的财务管理队伍。实施知识产权经营战略的企业必须拥有一支高水平的财务管理队伍，这支队伍不仅需要有现代化的企业财务管理知识，对企业管理、生产运营、信息管理等方面有全面的认识，并能在此基础上进行科学的企业财务分析，对企业的筹资决策、投资决策和经营决策能提出良好的建议；还能运用全新的现代企业财务管理理念，采用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平，为企业参与国际竞争奠定良好的企业管理基础；并能充分了解国家相关的法律、规定，运用丰富的财务管理知识和经验，帮助企业迅速成长、发展，同时充分享受到政府有关的税收、资助等优惠政策；更要有知识产权、知识产权经营、知识产权资产投资和知识产权资本运营等方面的知识，以及与此相关的工作、管理等方面的能力与水平，帮助企业顺利实施知识产权经营战略，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参 考 文 献

[1]徐明华，包海波.知识产权强国之路——国际知识产权战略研究[M].知识产权出版社，2003（1）

[2]苑泽明.论无形资产财务管理[J].会计之友（上旬刊）.2006（7）

[3]朱雪忠主编.企业知识产权管理[M].知识产权出版社，2008（1）

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二、贯彻《规范》必将增强企业市场竞争力

能够证明知识产权可作为一种有效市场竞争手段的案例很多，如苹果公司和三星电子在全球开打的智能手机专利大战，又如苹果公司与唯冠科技（深圳）有限公司的“iPad”商标权属纠纷，还有辉瑞制药“万艾可”（伟哥）专利无效行政诉讼，再有百度在线诉北京奇虎科技不正当竞争，等等。从表面看其诉讼标的都是知识产权保护，但其本质无一例外都直指企业想要争夺的目标市场份额。纵然证明或体现知识产权经济价值的实例很多，但相当部分企业还是没有充分重视或存在操作失误，其重要原因之一即在于没有很好地执行《规范》标准。如2014年12月，北京小米科技在印度开拓手机市场因涉嫌对爱立信在印度布局的标准必要专利（SEP）构成侵权而被当地法院做出禁售决定（诉前行为保全）。尽管已获部分产品解禁恢复销售，但这场专利战也许仅是刚刚开始。从该案例可以体现《规范》标准8.实施和运行的重要性，即在立项研发阶段应当进行专利风险评估，通过专利布局、专利规避或专利技术转移来防范风险；也体现了《规范》标准7.4.3涉外贸易的重要性，即在开拓海外市场前应当对目标市场进行知识产权风险评估和防范。所以，贯标从表面看是提高企业知识产权管理水平，而本质上却是在强化企业市场竞争能力。这与《行动计划》要求加强知识产权运用和保护、充分显现知识产权市场价值目标完全符合，也是贯标的重要性和真正价值所在。

三、用行政行为使贯彻《规范》成为建设知识产权强国的抓手

行政主体及其行政行为对我国各领域发展的推动作用众所周知，知识产权保护领域也不例外。长期以来各级政府的知识产权相关行政行为，如专利申请资助，专利新产品认定后增值税地方部分退税，尤其是2008年《国家知识产权战略纲要》实施的配套措施国科发火[2008]172号文《高新技术企业认定管理办法》：享受企业所得税15%优惠税率的高新技术企业，其核心技术必须拥有自主知识产权的相对强制性规定的执行，使国内专利（发明、实用新型、外观）申请受理量同比增长率从2008年（717144件）22%，逐步达到2011年35%。冯楚建等[1]抽样样本中86%的企业也同样认为具有相对强制性规定的国科发火[2008]172号文对企业知识产权管理具有非常显著的推动作用。如果说知识产权大国建设需要行政行为的推动，那么知识产权强国建设更需要行政行为的驱动，因“强”比“大”更难。贯标可以大大强化企业知识产权管理水平，但其过程复杂，如包括知识产权管理诊断、制度设计、全员培训、制度实施、内审改进和通过CCAA贯标审核；而且，其企业内动员面广、需要耗费企业资源。因此，难免受阻。贯标受阻，企业知识产权管理水平难以提高，那么知识产权强国建设目标也就难以实现。更为关键的是，企业参与以Trips协议（与贸易有关的知识产权协议）为支撑之一的WTO（世界贸易组织）框架下的市场竞争，必然会因违反相关规则而付出巨额代价，最终无法实现我国经济创新驱动、结构转型的战略目标。所以，行政主体非常有必要通过行政行为把贯标从手段变成建设知识产权强国的抓手，即制定相对强制性行政规范，该行政行为的相对人可以包括高新技术企业、知识产权优势企业、国家科技重大专项承担单位等等。否则，《规范》难免形同虚设。令人鼓舞的是《行动计划》（2014-2020年）已经指出：要引导企业加强知识产权管理，建立知识产权管理标准认证制度，引导企业贯彻知识产权管理规范。

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最近，我们围绕陕西战略性新兴产业（以下简称新兴产业）的知识产权问题进行了专题调研，现将有关情况陈述如下，以供参考。

一、知识产权是引领、支撑、保护新兴产业加快发展的战略资源

加快培育和发展新兴产业，是陕西省推动发展方式转变和产业结构升级的重大决策，而加大知识产权战略实施力度，是培育和发展新兴产业的必然选择。省政府和实施了《知识产权战略纲要》以来，陕西省以专利、商标、版权为主的知识产权管理工作有所加强，服务形式有所创新，保护工作有所改进，知识产权创造比较活跃，拥有量显著增加。以专利为例，2011年全省专利申请量突破3万件，其中发明专利申请1.3万件，排名全国第8，西部首位；在发明专利申请中支柱产业和新兴产业达6103件，占52.7%。知识产权的经济贡献率有所提高。2011年，以新兴产业为主，全省总计产业化孵化专利312项，其中重点项目32项，投资总额5.35亿元，预计新增产值5.76亿元、利税2.7亿元。注册商标18999件，认定为陕西省著名商标648件，中国驰名商标10件，商标申请量和注册量超过西北其他四省的总和；商标涉及的行业增多，航空、高端制造、新材料、生物医药等新兴产业的企业开始拥有驰名和著名商标。

知识产权战略实施对新兴产业起到了积极的促进作用。从调研情况看，主要表现在三个方面：

1、知识产权是引领新兴产业抢占发展制高点的关键

新兴产业的发展以科技创新为核心，以知识产权为焦点。谁掌握了具有自主知识产权的核心技术，谁就抢占了市场竞争的制高点。陕西省法士特公司，在引进消化吸收国外技术基础上，自主创新40多项专利，有的在国外取得发明专利权，还在世界50多个国家注册了商标， 一举冲破国际同行构筑的专利壁垒，抢占了这一技术领域的制高点，赢得国内外市场的主动权，各项经营指标连续8年名列中国齿轮行业第一，重型变速器产销量连续4年稳居世界第一，2010年，公司产销收入双双突破100亿元。

2、知识产权是支撑新兴产业发展的基石

当今世界，知识产权已经成为支撑新兴产业发展的核心要素。西安高新区的“西电捷通”是一家小型新兴产业企业，虽然只有百十来人，但是拥有300多项自主知识产权的发明专利和申请；其专利技术WAPI（无线局域网鉴别和特定基础结构）还被确定为国际标准。近年来，它以自己的宽带无线IP网络系列核心专利技术，向国内外市场提供完全开放的许可服务，孵化出100多家IP网络产业链合作伙伴，技术贸易额超过5000万元。“西电捷通”以“技术创新化——创新专利化——专利标准化——标准国际化”的知识产权模式引领和支撑着IP网络产业的快速发展。

省外因忽视知识产权而使某项新兴产业发展夭折的实践有典型案例，我们在此不做详细分析，但应引以为戒。正反两方面的事实警示我们：知识产权是新兴产业赖以生存和发展的基础，决不能掉以轻心。

3、知识产权是保护新兴产业健康发展的武器

知识产权的突出特点，就是赋予产权主体阶段性的市场垄断权利，使其收回前期投入，取得应有利润，助推新兴产业健康发展。新技术产品一旦投放市场、为产权主体带来丰厚利润，其他商家竞相仿制时，知识产权制度设置的“技术专利壁垒”就会阻止或惩罚仿冒者，保护产权主体的阶段性市场垄断权。陕西省步长集团公司的健康发展就得益于知识产权制度的保护。这家以生物制药为主的企业，由于实施了“每一产品必有专利，每一专利必成产品”的战略，企业在研发阶段，就布下了较为严密的专利网，致使竞争对手仿制的假冒产品受到极大限制和阻击，有效地保护了自己的产品和市场。据统计，其生产的40多种药品中的90%以上、其销售收入的92%以上来自专利产品。2010年销售收入65亿元，向国家纳税9.6亿元，居全国制药企业百强榜中药企业第一位。

二、陕西省新兴产业知识产权战略实施面临的突出问题

陕西省知识产权战略实施尽管取得了很大成就，但与新兴产业发展的要求比，还存在一些不适应的地方，突出的是：

1、知识产权创造能力不适应

知识产权创造能力薄弱是制约陕西省新兴产业发展的主要瓶颈。这不仅表现在新兴产业领域的商标注册量不多，更表现在企业拥有自主知识产权的发明专利偏少。以节能环保领域LED产业为例，陕西省“中为光电”、“新华联合”、“智海”、“771所”、“电子集团”、“超光”等几十家企业虽然形成技术集成、产业集群、要素集约的LED产业发展格局，但是它们在国内申请发明专利只有191件，而且核心专利少，申请领域分散，未形成专利网；在国外没有一件专利申请。这种专利布局，极易遭遇国际专利壁垒。2012年陕西省太阳能光伏产业预计实现产值2280亿元，但产品的关键生产设备和工艺流程主要通过引进，缺少自主研发的关键技术和知识产权，产业长远发展后劲不足。一些拥有技术水平高、市场前景广阔产品的创新企业，处于成长期，规模过小，不能有效支撑本省新兴产业发展。

2、知识产权商品化、产业化水平不适应

知识产权商品化、产业化水平低下，是陕西省新兴产业发展的严重短板。以发明专利的产业化率为例，发达国家高达30%-40%，我国不足15%，而陕西省更低。在近两年技术交易中，陕西省涉及专利权、专利申请权转让及专利实施许可的项目占技术交易项目（合同）不足4%，交易金额占技术交易总额的2%不到。虽然每年国家和省上科技计划在高校和科研院所催生了一批自主知识产权成果，但大多数停留在实验阶段；一些有条件产业化的技术成果，推向社会后因省内没有企业接盘而流向省外。

3、知识产权保护能力不适应

近年来，陕西省新兴产业发展中严重存在的软件盗版、商标假冒、专利侵权等现象说明，知识产权保护能力极不适应。省内至今没有一支专门的知识产权执法队伍。2008年，陕西省虽然设立了中国（陕西）知识产权维权援助中心，但由于没有编制和专项经费，至今无法独立开展工作。企业向相关部门举报违法侵权现象，由于此类案件拖延时间长、付出成本高、打击不力，往往无法有效遏制和惩罚侵权者，严重影响企业创造和运用知识产权的积极性。侵权对本省新兴产业的发展造成严重杀伤。

4、知识产权服务不适应

新兴产业企业在知识产权、尤其是专利的创造、运用、保护、管理等方面需要高质量、本土化的专业服务。面对广阔的市场需求，陕西省服务业显现两大软肋：一是中介服务机构“少、小、弱”。以专利机构为例，“少”指数量少，全省只有18家，而且90%集中在西安；“小”指机构规模小，10人以上的只有2家；“弱”指服务能力弱，服务门类不全，服务质量和管理水平与国外差距较大，致使省内不少企业舍近求远，千里迢迢到北京、广东寻找服务机构。知识产权评估、融资等其他服务业发展缓慢，与企业需求差距很大。二是知识产权公共服务平台建设滞后，功能强大的专利检索预警信息平台至今尚未建立。

出现上述问题的原因是多方面的，主要是：

（1）管理分散、脱节，产学研合作机制不完善。陕西省涉及知识产权管理的部门有知识产权局、工商行政管理局、版权局，项目管理中涉及知识产权工作的有发改委、科技厅、工信厅、农业厅、林业厅、卫生厅、国资委、质检局、中小企业局等，这些管理部门相互之间脱节、掣肘、互不通气的现象时有发生，对新兴产业企业申报项目出现资金重复资助现象。就微观企业看，大多数缺失专事知识产权管理的机构或人员。

陕西省产学研脱节的现象依然存在。一方面，相当部分省内企业在知识产权上处于“自给自足的自然经济”状态，其实施的专利95%以上属企业自行研发，缺乏运用市场机制吸纳和运用高校和科研院所知识产权成果的意识和能力。另一方面，由于考核导向、激励机制和管理体制的原因，一些高校、院所科技创新取向与企业需求错位，相当比例的知识产权成果难以进入市场。在政府支持下，近年来产学研合作有所推进，但知识产权归属不清晰或貌似清晰实则模糊的现象比较突出。例如，由省政府投入催化、陕西工业技术研究院与“陕重汽”联合开发的商用汽车CAN总线控制系统，打破了国外垄断，展现非常好的市场前景，是2010年陕西省产学研结合、转化科技成果的典范。但合作各方对研究成果的产权归属事先没有明确约定，致使产权争议较大，对专利产业化及后续开发造成负面影响。

⑵政策支持力度小，知识产权扶持资金少。目前，全省专利申请年资助资金900万元，仅占申请总费用的6%。资助发明专利的标准，陕西省为每项800元，而北京是3400元、上海4600元；知识产权优势企业的支持标准，陕西省为每家支持3万元，而湖南为100万元、贵州50万元。从设有专利专项资金的省辖市看，全省仅有西安、宝鸡、汉中、延安4个市，累计投入450万元；而同期江苏省13个省辖市均设有，累计投入20113万元；四川、重庆、新疆的市县投入也明显高于陕西省。

制定技术标准的扶持资金严重不足。企业参与行业、国家特别是国际标准制定需要投入大量资金。资料显示：“大唐电信”为推进TDS—CDMA 国际标准，用于相关国际会议的费用投入开支高达数千万元。“西电捷通”为了推进WAPI 国际标准制定，耗时四年，投入50 余名工程师/全时，企业承受巨大的资金压力。但是，陕西省对技术标准制定的经费扶持力度很小，与吉林、云南、四川相比（见下表），差距太大。

吉林、云南、四川与陕西省标准化经费对比表

省份 2010年经济

总量（亿元） 2010年财政收入（亿元） 人口总数（万人） 2010年保障经费（万元） 2011年保障经费（万元） 2011年比上年增幅

吉林 8577 1206 2746 3250 5000 54%

云南 7220 1809.2 4596 2000 2800 40%

四川 16898.6 1561 8041 1700 2700 59%

陕西 10021.53 1800.85 3732 300 300 0

⑶知识产权意识淡薄。陕西省知识产权工作还处于起步阶段，不为大多数人所熟知。不少政府管理部门工作人员、包括领导对知识产权战略陌生，常识性错误时有发生。相当一部分新兴产业企业、高校和科研院所知识产权意识淡薄，有从事技术创新的自觉性，却缺乏申请专利的积极性；有的认识到知识产权的重要性，却没有将其上升到战略层面，缺乏落实知识产权工作的举措；有的虽意识到知识产权的战略地位，但却处于行动盲区，不知道从何下手、走何路径。全社会普遍缺乏知识产权法律法规意识，致使侵权现象司空见惯。

三、实施新兴产业知识产权战略的六大工程

针对上述突出问题，我们建议，以加速新兴产业发展为目标，以培育知识产权优势企业及知识产权服务业为重点，以促进知识产权创造和运用为关键，以提升知识产权保护能力和创新知识产权管理体制为保障，在全省实施六大工程：

1、新兴产业知识产权优势企业培育工程

遵循“引优扶强”原则，科学制定优势企业认定标准。主要内容是：企业设立了知识产权管理机构和制度，执行情况良好；建立和使用了专利数据库和其他知识产权信息平台；自主知识产权在企业发展中作用显著，在同行业或所处地区具有领先水平；具有科技研发和专利创造的实力优势，持续发展潜力巨大；无恶意侵权行为。

总结经验，积极拓宽完善培育途径。包括：在同等条件下，对优势企业的政策措施优先配套、项目资金优先扶持、融资贷款优先服务；建立政府相关部门与优势企业的联系机制，为其创设知识产权工作交流站；向优势企业派遣知识产权特派员或小分队，制订和实施专项培育计划， 提供量身订制的个性化服务；以相关园区管理机构与专利机构签署委托服务协议的形式，对优势企业开展知识产权托管业务；引导和支持创新要素向优势企业集聚，推荐和支持其进入国家级自主知识产权优势企业培育促进工程。

2、新兴产业知识产权服务业培育工程

建立和完善连接各方、功能强大的知识产权信息服务平台。通过对国内外专利信息资源的跟踪分析、深度开发、分类梳理、充分利用，建立各新兴产业专利信息数据库及其网络系统、全球前沿专利技术布局态势系统，进而整合专利、商标、版权等各类知识产权信息资源，最终形成权威而全面、专业而实用、方便用户并操作快捷的陕西省知识产权基础信息公共服务平台，为新兴产业企业规避市场风险、选择创新路径等提供信息预警和决策依据。

加快发展专利服务业。重点是加快发展专利机构。一方面，引导其数量扩张。在积极培育本省机构的同时，大力引进省外甚至海外高水平专利机构，积极促进相关律师机构介入专利业，拓宽企业对机构的选择余地。另一方面，促进其服务质量、管理水平与国际接轨。制定和严把专利机构的入市门槛和服务标准，实行市场评价和专业检验相结合的考核制度，促使其强化专利法规和新兴科技知识培训，提升参与国际知识产权事务竞争能力。同时，建立健全省内专利援助制度，促进不同区域之间专利机构帮扶合作机制的形成，推动新兴产业专利业的均衡发展。

培育和发展知识产权交易服务业。制定完善知识产权评估办法和相关交易政策，大力培育省内或引进省外有资质的知识产权评估机构和专业交易服务机构。不断完善西安科技大市场、西部产权交易所、国家专利技术（陕西）展示交易中心、网上技术产权交易市场的功能，构建信息充分、运行有序、影响广泛的多元知识产权交易平台，促进新兴产业领域省内外企事业单位专利、商标、版权等知识产权交易活动。

培育和发展知识产权质押融资服务业。在总结2011年陕西省实现知识产权融资破冰经验的基础上，完善《陕西省知识产权质押贷款管理办法》，推动建立以金融机构、创业投资公司为主的知识产权投融资体系，引导各类信用担保机构为其提供担保服务，探索建立质押融资风险多方分担机制。采取政府补贴相关费、息的办法，支持本省拥有自主知识产权的新兴产业企业发行企业债券，创造条件打造面向社会的专利证券、保险、基金、信托等多样式知识产权金融产品，促使更多企业尝试和享受知识产权融资之惠。

3、新兴产业知识产权创造促进工程

制定陕西省新兴产业专利技术创新计划。围绕省重点发展的新兴产业项目，组建专利分析团队，依托专利信息数据库和全球前沿专利技术系统，从国际、国内和陕西三个层面全面解析各产业专利技术发展的历史、现状、趋势、重点和空白点，明确认识产业在产业链、技术链上的地位，准确研判本省企业在相关专利市场上的优势与劣势，进而锁定专利技术创新的方向、突破口和着力点，进行科学的专利布局，形成《陕西省新兴产业专利技术创新计划》，指导企业开展科技研发和专利创造活动。支持西安高新区申报、建设国家自主创新示范区。

组建产学研相结合的新兴产业知识产权联盟。引导支持新兴产业优势企业、高等院校、科研院所，以重大项目、技术专利及其他知识产权为纽带，组建产权明晰、利益共享、风险共担的知识产权战略联盟；通过联盟成员之间的知识产权交叉许可、技术互换、资源共享等方式进行产学研合作，推进高校及科研院所人才、技术和知识产权向企业转移，加快重大或关键技术的知识产权创造和拥有。

强化科技创新中的自主知识产权导向。激励科技创新成果向知识产权转化，加大对重大发明专利、国外专利和驰名商标的政策支持力度，重奖获得自主知识产权的关键核心技术、产品及发明人。

4、新兴产业知识产权运用促进工程

促进知识产权商品化、产业化。设立陕西省新兴产业专利技术孵化及产业化基金，借以引导各种投融资机构和企业共同投资，推进高校和科研院所专利技术的孵化和产业化。推广西安市经开区经验，支持产业园区建立技术成果中试转化基地。制定有效的政策措施，引导和支持新兴产业企业，采取转让、许可、入股、质押等方式，实现其专利、商标、版权等自主知识产权的市场流通和转化，不断提高陕西省新兴产业自主知识产权的商品化率和产业化率。

促进知识产权标准化。采取财政资助、税收优惠等举措，推进本省企业以其核心专利技术，积极参与国家相关技术标准的制定，力争获取技术标准的许可权，积极探索“技术专利化——专利标准化——标准许可化”的实现路径，抢占新兴产业发展的国内制高点；充分利用国家促进新兴产业国际化发展的财税金融政策，依托陕西对外合作的中介机构和联系网络，推动本省知识产权优势企业走出国门，参与国际标准的制定，推动国际互认，促使企业核心技术转化为国际标准，实现“技术专利化—专利标准化—标准国际化”，抢占新兴产业发展的国际制高点。

促进知识产权品牌化。综合运用政府采购、财政扶持、税收优惠等政策，在省内党政机关和企事业单位，推广应用本省具有自主知识产权和良好市场前景的新兴产业技术和产品；另一方面，大力开拓省外、国外市场，积极支持企业打造具有自主知识产权的著名品牌，促进知识产权的品牌化。

5、新兴产业知识产权保护提升工程

提升知识产权法律服务能力。在省法律援助中心增设独立建制的知识产权法律援助处，激励法律事务所在各产业园区设立知识产权法律援助站，构建全省新兴产业知识产权维权援助网络；进一步完善和强化省“12330”知识产权维权援助平台服务功能，建立完善知识产权举报投诉受理和奖励机制，开展及时、有力的知识产权法律援助行动。

提升知识产权行政执法能力。充分发挥省知识产权工作协调领导小组的职能，完善经济、科技、知识产权等不同行政执法部门之间对重大侵权案件的联合督办和沟通移交机制。以专利、商标、版权等管理部门为基础，组建本省知识产权行政执法队伍，主动巡查侵权问题，及时开展联合行政执法活动。

提升知识产权司法保护能力。一是在省检察院组建独立建制的知识产权检察庭，在重点产业园区派设知识产权检察联络员，履行对知识产权案件侦监、、民行“三合一”的集中检察职能；二是在省法院设立独立建制的知识产权审判庭，及时受理与知识产权有关的民事、刑事、行政案件并履行“三审合一”审理职能，严厉制裁侵权行为，充分发挥司法保护的主导作用。

提升企业知识产权自我保护能力。最根本的，是引导和支持企业实施知识产权预警，从技术研发到产品开发、再到大规模生产等，每个环节都通过专利检索准确把握行业知识产权最新动向，规避侵权风险，同时将自己的技术创新成果转化为专利加以保护；一旦发现被侵权，立即搜集证据，依法举报，实施有效维权。

6、新兴产业知识产权管理体制创新工程

强化省知识产权工作协调领导小组职能。加大协调沟通工作力度，有机整合与知识产权相关的政府各管理部门的行政资源，促进专利、商标、版权等不同类型知识产权管理的有机衔接，促使知识产权管理与科技研发、产业发展、产品质量、市场营销管理等的有机结合，形成管理和资金扶持的强大行政合力。为杜绝多头重复安排项目、浪费资金现象，应按照渠道不变、职能不变原则，本着统筹安排、集中使用、规模效应的基本思路，制定整合支持新兴产业发展各类资金的具体方案。

创建“三位一体”的园区知识产权管理体制。在新兴产业企业密集的园区，要打破传统体制下不同部门分管知识产权的格局，创建专利、商标、版权三位一体的集中管理体制，形成知识产权领导小组决策、知识产权办公室执行、与企业零距离对接的高效管理机制。

四、实施新兴产业知识产权战略的保障措施

为了顺利实施“六大工程”，建议省政府采取如下措施：

1、制定和实施以知识产权为导向的评价政策

政府应将涉及新兴产业的国有企业、高等院校、科研机构和政府相关部门知识产权工作的成效纳入绩效考核内容。对国有企业，不仅要考核现行内容，还要将企业拥有自主知识产权核心技术的数量和质量，核心技术的商品化、产业化率列入目标任务、考核奖惩的重要指标。对与新兴产业相关的高等院校、科研院科研人员，不仅要看在学术期刊上的质量和数量，更要考核其科技成果是否转化为知识产权、实现了商品化、产业化。要将后者作为评定职称、晋级提职的重要依据。对各级政府及相关部门的年度工作目标及其考核，应增加知识产权评价指标，对工作成绩显著的地市政府或相关部门给予表彰奖励。

2、加大对新兴产业知识产权专项资金的支持力度

进一步调整和优化省政府知识产权专项资金使用结构，重点加大对发明专利申请的资助力度，加大知识产权优势企业资金扶持力度。增加政府对技术标准制定的资金投入。根据本省经济社会发展的实际，制定技术标准的专项资金应由现在的300万元增加到3000万元为宜。技术标准的使用方向，主要用于资助承担各级专业标准化技术委员会的单位，开展标准化基础研究，制修国际、国家、行业标准项目，承办国际标准化组织年会或重要标准学术研讨活动的单位；支持标准化服务体系建设；奖励获得标准化贡献奖的组织和个人等。

3、积极推进新兴产业知识产权人才队伍建设

政府应将推进新兴产业知识产权人才队伍建设提到重要议事日程。巩固和完善西北大学、西北政法大学的知识产权学院，创设知识产权硕士点、博士点；同时，鼓励其他有条件的高等院校开展知识产权和标准制修人才的培养，造就市场急需的知识产权管理和执法、审查及登记、中介服务等各类专业人才。加快建设省级知识产权人才库和交流平台，建立知识产权从业人员的资质认定、分级评价、技术职务评聘体系，强化人才的交流、管理和使用。依托重大科研和工程项目，采取政府支持、市场推动的办法，从国内外积极引进一批复合型的知识产权专业人才，着重吸引和聘用海外掌握知识产权法律和技能、熟悉知识产权国际规则和事务的高端人才来陕全职、兼职或短期工作。

4、开展知识产权普法教育

以专利法、商标法、版权法等为基本教材，在全省分类别、分层次、有重点、有针对性地开展以学法、懂法、守法、执法为主要内容的知识产权普法教育活动：一是将知识产权普法教育纳入全民普法和科普活动内容。充分利用各种传媒和科普设施，以“知识产权宣传周”、“3.15”消费者权益日、“科技之春”宣传月等为载体，多形式、多渠道地宣传知识产权法律法规，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。二是利用党校、行政学院等培训机构，对党政领导干部、行政执法和司法人员进行分期分批的知识产权法律法规培训。三是将知识产权普法纳入企业教育规划，以涉及新兴产业的企事业单位为重点，积极推进专业科技人员、经营管理人员和企业职工的知识产权普法教育。四是将知识产权普法纳入高校学生素质教育和中小学课程体系，采取各种有效形式，教育学生尊重知识，崇尚创新，鄙弃侵权。

【参考文献】

【1】陕西省知识产权局.加快知识产权战略实施，推动全省经济社会健康发展.陕西日报，2012.01.09

【2】陕西省知识产权局.我省战略性新兴产业知识产权创造与应用的概况、实例及建议（内部文稿）.2011.11

【3】陕西省工商行政管理局.陕西商标发展和保护的现状及对策（内部文稿）.2011.12.02

【4】陕西省版权局.版权与发展战略性新兴产业（内部文稿）.2011.12

【5】国家知识产权事业发展“十二五”规划.国家知识产权网，2011.10.14

【6】陕西省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见.陕政发[2011]37号

【7】陕西省知识产权战略纲要（2008-2020年）.陕政发〔2008〕56号

【8】陕西省知识产权（专利）工作“十二五”规划.陕知发【2011】46号

【9】陕西省知识产权局.陕西省战略性新兴产业专利状况分析报告.2010.8

【10】陈凯华，余江.新兴产业发展中的知识产权战略研究.国家知识产权网，2011.10.19

【11】向利，崔静思，贺延芳.五省区市知识产权局局长畅谈知识产权工作.知识产权报，2012.01.10

【12】李志玮.广东省战略性新兴产业专利信息资源开发利用项目申报指南.国家知识产权网，2012.3.20

【作者简介】

课题指导：邓理，陕西省决策咨询委员会副主任

课题组长：冯家臻，陕西省决策咨询委员会委员，陕西省经济学会会长。

课题组副组长：杨发民，陕西省决策咨询委员会委员，陕西省社科院研究员。

杨宝珊，陕西省决策咨询委员会委员，陕西省人才学会会长。

篇5

根据以上综述，我们对知识产权及其知识产权的管理应该有以下认识：

首先，知识产权是企业科技创新的一种竞争力。知识产权表明企业对技术及其开发产品的拥有权，具有先入为主的性质，能提升企业的价值，因而进一步推动企业自主创新能力建设，增强企业竞争力。

其次，知识产权也是企业开拓国际市场的一种竞争力。“知识产权制度是市场经济所遵循的一项国际规则，对企业而言，专利制度所保护的不仅是其发明创造本身，更重要的是给予其发明创造实施的市场垄断权力，直接影响着一个行业或企业的市场竞争力。”

第三、建立有效的知识产权管理体系和管理制度，需要建设企业知识产权文化，培植企业员工的知识产权保护理念，使知识产权工作成为企业管理中的重要部分。由于每个企业所在的行业、企业规模、企业成长阶段等因素都存在差异性，因此，应当结合自己的特点制定一套最适合自己的知识产权管理制度。

根据我国目前知识产权法律体系，企业通常享有以下几项知识产权：1、企业名称。2、专利技术。3、专有技术。4、注册商标。5、商业秘密。为维护好知识产权，保护好企业的合法权益，企业应当从以下几个方面来保护自己的知识产权。

第一、要增强员工的知识产权保护意识。在企业范围内大力宣传知识产权的重要性。要覆盖到班组，要通过各种手段让每一位员工都认识到知识产权的重要性。如对现场作业中的发明创造给予充分肯定，让职工同志们充分认识这样的发明创造就是知识成果，是可以通过申请专利来获得企业和国家的肯定的，从而提高职工同志们的知识产权保护意识。企业决策者要树立知识产权保护的紧迫感、责任感，改变落后的观念，增强企业的自我保护意识。

第二，要依据知识产权法，及时取得相应的权利。

知识产权中除了著作权、制止不正当竞争权外，都不是自动产生的。专利权实行申请在先原则，而商标权采注册确认和申请在先原则，企业只有及时申请并获得授权或注册，才能有效地保护自己的知识产权不受侵犯。

专利作为知识产权中的主要内容更要得到管理上的重视，即企业必须建立和完善知识产权保护和专利申请的制度和体系。对在企业范围内的合理化建议、技改、科研及其他技术成果和发明创造，对具备专利申请条件的要积极申请。在作业过程中对工艺、设备、技术进行改造而达到提高生产效率和改善员工劳动强度、改善作业环境等的发明创造视其效果的大小给予不同程度的精神和物质上的奖励。定期或不定期开展知识产权保护和专利申请的培训和组织开展相关的活动。让广大企业员工充分的掌握更多的知识产权保护和专利申请的知识进一步的了解和深化知识产权保护和专利申请的实质及目的。

第三，要健全内部知识产权规章制度，设立专门的知识产权管理机构。

企业内部健全的知识产权规章制度是十分重要的，一个企业的知识产权如技术秘密和商业秘密，若没有健全的规章制度，极容易泄露，而一旦秘密公开，就得不到法律的保护，特别是在一些高新技术产业，因技术人员的流动带走原单位的技术秘密和商业秘密，给这些企业带来不可估量的损失，鉴于此，企业应建立以下知识产权规章制度：专利申报制度；专有技术申报制度；计算机软件购销审批制度；职工在工作中完成的知识产权的归属及奖励办法；职工应承担的保护企业知识产权的义务，其中包括保护企业技术秘密、商业秘密不受侵犯的义务，以及泄露秘密应承担的责任。

知识产权具有知识面广、专业性强的特点，对知识产权的保护是一个长期而艰巨的任务，关系到企业的发展乃至生存，因此，设立专门机构或专门管理人员十分必要。

第四，对侵犯知识产权的行为应采取果断措施，维护自己的合法权益。