区域农业的可持续发展范文
发布时间：2023-10-11 15:55:59
导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇区域农业的可持续发展范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！
篇1
农业旅游经济是以乡村原始的生态环境为平台，以生态农业生产和乡村民俗文化和农民生活方式为旅游资源，运用可持续发展理论对农业资源的观光开发和布局进行营销设计，以保护自然生态为目的，集合了生态农业生产和农村旅游，展现了生态农业建设、农事劳作、体验农村风土人情，是获取农业知识和地域文化的一种新型生态旅游项目。
2农业经济可持续发展
农业可持续发展是指通过体制变革和技术的运用，以有效利用资源和不破坏生态环境为前提.保证农业资源的永续利用生态环境的不断改善，满足当代人及其后代对农产品需要的不断发展。农业可持续发展涵盖了农村、农民、农业以及生态环境领域，强调人类社会的可持续性、农业生产的可持续性以及生态环境的可持续性，要求达到经济、社会和生态环境的良性循环。[1]
3创意农业旅游
3.1创意农业旅游的概念提出
创意农业旅游是适应社会发展和可持续发展要求，克服目前传统农业旅游的不足，找出一条创意+农业+旅游的农业旅游形式。笔者认为：创意农业旅游是以农业创意环境为背景、以创意农业和乡村文化为资源基础，通过运用创意学、旅游学、美学、经济学原理和可持续发展理论对农业资源、乡村文化的整合，将创意元素作为农业旅游的核心，以创意农业生产和创意旅游为主要功能，集创意农业建设、科学管理、创意旅游商品生产与游人参与创意农业、参与农事劳作、体验乡村情趣、获取农业知识为一体的一种新型创意旅游活动。[2]
3.2创意农业旅游的内涵
由创意农业旅游的概念可以看出，创意农业旅游的内涵包括三个方面的内容：一是到农业创意环境中进行旅游；二是旅游活动的开展以创意元素为核心；三是促进农业、农业旅游、创意农业可持续发展。
创意农业旅游实际上包含了上述创意旅游、创意农业和农业旅游的主要内容，可以说是从农业旅游的角度对三者的优化结合。从创意旅游的角度，它强调在旅游者参与互动、以创意元素为基础的前提下，开展旅游活动。从创意农业的角度讲，它把旅游产品贯穿于具有高技术含量、高创新效益、高价值含量的“三高”创意农业生产中。从农业旅游的角度讲，它将现代科技成果与传统农业精华相结合，在充分利用现代农业资源的基础上，通过规划、设计、施工，把农田建设、农艺管理、产品生产、原料加工和游客参与融为一体。它把创意农业观光、农事劳作、农业研修、乡村度假、农家旅游、乡村民俗风情旅游、手工艺品制作和购物等旅游活动建立在创意农业的基础上，是创意农业生产、创意旅游活动、创意环境三者合为一体进行开发的一种“创意型”旅游方式。
作为农业旅游的一种形式，创意农业旅游与传统农业旅游的不同之处就在于它建立的资源基础已由一般农业转变为创意农业，它以创意学、旅游学、农业景观学、美学、经济学和可持续发展理论来指导具有旅游价值的创意农业资源和创意农业产品的开发和布局。
海南省1988年建省以来。一直把旅游业作为主导产业重点发。以此带动省内经济发展1988―2009年海南 省旅游产业总收入连年均以两位数字递增 （其中2008―2003年为17.03%，2003-2009年为13.41%）。远高于国民经济发展速度。农业旅游以形式多样、功能齐全、服务范围广泛不断地将农业与旅游联系起来。特别是2009年12月31日 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台。进一步推动海南省农业与旅游业相结合。促进农业旅游资源的形成，各种创意农业旅游应运而生。目前，海南农业旅游的主要形式有农家乐、休闲农业、现代农业展示示范园等几个模式。
创意农业旅游形式即农民利用自家院落所依傍的田同风光、自然景点，以低廉的价格、创意的构思活动、新颖的主题，吸引市民前来吃、住、玩、游、购、娱的旅游区形式或者通过农业高新技术在示范同的展示与示范，游客观摩、农民学习模仿，使农业技术推广由行政命令型转变为示范带动型，为农业科技 成果辐射推广做贡献。海南省休闲农业示范点2011年就有33家，其中著名的有： 海口绿枫农庄、文昌龙泉乡园、香世界庄园等这些示范点每年接待客流量达上万人次。使当地农村人均收入增加了一千多元以上。 创意农业旅游对区域农业经济的可持续性发展作用有以下几个共点：
首先，为实现农民就地转移就业，参与现代产业分工和分享现代产业利益找到了有效途径。据海南省旅游局统计，2008年底海南现有农家乐近50个，年接待游客量达到70多万人次。实现收入l500多万元。在农家乐工作的农民每年净收入在1.0―1.5万元之间。
其次，提升产业层次。创新农业旅游是将农业与旅游结合在一起，实现了第一产业与第三产业的相互促进发展。在创新农业旅游中，既要做到发展生产，又要保护好生态环境，实现农业由单纯提供农产品向提供生态产品、文化产品、休闲产品的转化升级，从而带动农产品加工业农村商贸旅游业等二、三产业的融合发展。
最后，实现协调发展。创新农业旅游作为一项沟通城市与农村、市民与农民、农业与旅游业的复合型新兴产业，它的发展顺应了城乡社会融合的要求，促进了城乡互动、市民与农民的交流。[3]
5创意农业旅游如何可持续发展
创意农业旅游带动着区域农业经济的发展，是区域农业经济可持续发展的重要组成部分，农业旅游如果缺少统一规划、过度开发造成资源枯竭、环境污染等严重问题的出现，必将导致当地农业经济陷入困境，因此如何使创意农业旅游得以循环发展至关重要。
5.1利用市场机制，优化政府宏观调控
政府是循环经济的责任主体。要改变农业旅游园区职能不清、角色不明的命运，必须从转变政府职能人手，加强政府各职能部门的合作，优化政府主导作用的宏观调控机制。依托市场，通过制定规划，政策引导，依法管理，经济激励，科技发展和教育宣传等手段多层次全方位地推进，保障旅游景区可持续发展。
5.2加强法制建设，完善环保法律体系
加强法制建设，促进旅游资源开发有序进行是发展农业旅游循环经济的重要前提。目前我国已经制定了一些规范农业园区与旅游景区开发和建设的政策法规，颁布《农业旅游发展指导规范（草稿）》《全国农业旅游示范点检查标准（试行）》《中华人民共和国环境影响评价法》《旅游区（点）质量等级的划分与评定》等。
5.3依托高新技术，大力推进环保技术在农业旅游中的应用，保持“农游合一”特色
篇2
一、引言
20世纪 80年代中期以来，世界范围内兴起了农业可持续发展的思潮，其核心思想是农业发展应该处理好农业经济与人口、社会、资源、环境之间的关系。 目前，我国学术界对于区域农业可持续发展评价的研究主要是通过选择不同的评价指标体系或评价方法而进行的。
（一） 评价指标体系的选择
许信旺认为区域农业可持续发展系统应该包括经济、资源、环境、社会和人口可持续性五个方面［1］；赵学平和陆迁采用多指标综合评价方法从人口、经济、社会、资源和环境五个子系统对陕西省农业可持续发展进行了评价［2］；何秀丽等认为应该从农业发展水平、发展效率、发展潜力以及综合发展能力等方面对区域农业可持续发展进行评价［3］；张尔升和王勇从生态可持续性、经济可持续性、社会可持续性三个方面对海南农业可持续发展进行了探讨和评价［4］。 徐根兴认为，可持续发展涉及可持续经济、可持续生态、可持续社会三方面的协调统一［5］。
（二） 评价方法的选择
许联芳和刘新平运用层次分析法对湖南省主要县（市）的农业可持续性进行了综合评价［6］；张丽等运用主成分分析方法评价了河南省农业可持续发展状况［7］；韩瑛等采用均方差确定评价指标权重对宁夏红寺堡移民区 1999年至 2006年的农业生态安全进行了分析评价［8］；文余源和邓宏兵应用因子分析方法对湖北可持续农业发展能力进行了评价［9］；崔和瑞运用因子分析方法和聚类分析方法对河北农业可持续发展状况进行了综合评价［10］；孙艳玲和黎明运用层次分析法对四川农业可持续发展能力进行了评价［11］；赵莉和王生林运用层次分析和综合评价法对定西市农业可持续发展能力进行了评价［12］。
基于已有研究成果，就区域农业可持续发展系统及评价指标体系来讲，学术界普遍认为区域农业可持续发展系统是一个涵盖人口、资源、环境、经济与社会等方面的复杂系统，各地区必须根据自身的实际情况，因地制宜地选择适合本地区农业可持续发展的评价指标。 另外，从已有的研究方法来看，多数学者采用了某区域一年的相关指标。 基于现有的理论研究，本文拟从动态分析角度选择中部地区 2001年至 2010年的相关数据，运用主观赋权和客观赋权相结合的方法确定各指标的权重，从而得到动态的综合评价结果，以使研究结果具有较强的客观性和科学性。
二、中部农业可持续发展动态评价指标体系及综合评价方法
（一） 中部地区农业可持续发展现状
中部地区是我国重要的能源、原材料基地和农副产品生产基地，也是我国农业人口最为集中和“三农”问题较为突出的地区（中部地区农业人口多，人均耕地少）。 2009年，中部地区农村人均耕地仅为 0 141公顷，第一产业占全国的比重为 27 3％；乡村人口占全国乡村人口的比重为 28 84％，占中部地区总人口的比重高达 57 68％；中部六省农民人均纯收入为 4793元，低于全国平均水平（5153元）；中部地区农村恩格尔系数为 42 50，高于东北地区和东部地区。
国家统计局 2011年统计数据显示：2010年，中部地区第一产业所占比重为 13 03％，高于全国平均水平（10 1％）、东部地区（6 30％）和东北地区（10 63％），略低于西部地区（13 15％）；粮食、棉花和油料产量占全国的比重分别为 30 6％、27 89％和 43 36％，除了棉花占全国的比重低于西部地区（44 33％）外，其他两项均高于东部、西部和东北地区；农村居民人均纯收入为 5509 62元，低于全国平均水平（5919 01元）和东北地区（6434 5元）。
近年来，中部农业已经出现了不可持续的发展态势，农业耕地表土流失，土壤肥力降低，土地生产力下降，下游河道、水库淤积等环境问题日益突出，耕地生态赤字严重（1 8543hm2／人）［13］。 比如，农业大省河南人均耕地面积目前只有 1 22亩，是全国人均水平的 80％，是世界人均水平的 35％。 河南省耕地面积每年以 20多万亩的速度在减少［14］。
（二） 中部农业可持续发展动态评价指标体系
中部六省中的大多省份是农业大省，因此，对中部地区农业可持续发展的评价必须考虑人口、经济、社会、资源和环境等多个因素的相互影响、相互制约、相互协调和相互促进，评价指标应全面准确地反映该地区农业人口、社会、经济、资源、环境等方面的发展状况。
为准确地评估中部地区 2001年至 2010年农业可持续发展水平的动态变化，本文在设置各个具体评价指标时，以可持续发展理论为指导，根据可持续发展能力评价指标体系设计的基本原则和数据的可获得性，在查阅大量相关文献和借鉴相关研究结果的基础上，针对中部地区的农业经济状况，根据各层次指标之间的相互隶属关系，构建了中部地区农业可持续发展水平评价的层次结构模型，这一结构模型包含人口系统、经济系统、社会系统、资源系统和环境系统 5个一级指标，每个一级指标下设有二级指标，共 25个二级指标，具体如表 1所示。 这一评价指标体系的基本逻辑是：人口系统和社会系统持续性是农业可持续发展的最终目标，分别下设 3项二级指标和 6项二级指标；经济系统的持续性是可持续发展的核心，设有 6项二级指标；资源系统和环境系统的持续性是实现农业可持续发展的根本保证，分别下设 4项二级指标和 6项二级指标。
本文数据主要来源于中部六省统计年鉴（2001—2011）和《中国统计年鉴》（2001—2011），部分数据参阅了中部各省历年的《统计年鉴》和各地区历年的《国民经济和社会发展统计公报》。 “劳动力转移人数”数据来自历年《劳动和社会保障事业发展统计公报》，“每千农业人口乡镇卫生院床位”和“每千农业人口乡镇卫生人员”数据来自《中国卫生统计年鉴》（2001—2010）。 部分指标的计算如下：乡村受教育程度人口比重 ＝100 －乡村文盲人口占 15岁及以上人口的比重，劳均农业生产总值 ＝农林牧渔总产值／乡村人口数，土地生产率 ＝粮食总产量／耕地面积，农村人均用电量 ＝农村用电量／乡村人口数，单位耕地面积机械总动力 ＝农业机械总动力／耕地面积，人均粮食产量 ＝粮食总产量／总人口数，化肥使用强度 ＝化肥使用量／耕地面积，农药使用强度 ＝农药使用量／耕地面积，塑料薄膜使用强度 ＝农用塑料薄膜使用量／耕地面积。（三） 中部农业可持续发展动态综合评价方法
层次分析方法在分析区域可持续发展方面已得到了比较广泛的实际应用，但由于层次分析方法本身存在主观性过强的问题，因此本研究借鉴了国家统计局统计科学研究所提出的可持续发展指标体系，从人口、经济、社会、资源和环境五个方面建立农业可持续发展的层次模型，根据德尔非法，结合层次分析法来确定各个指标的权重。 首先，本文通过咨询具有实际经验又有较深理论素养的农业经济专家，将待定权数的指标和有关数据发给六位专家，请他们独自给出各指标的标度值，根据回收结果计算各标度值的均质和标准差，将计算结果返回专家组重新确定标度值，重复以上方法，直到各位专家的意见基本趋于一致，以各指标标度值的均值作为该指标的均值，得到各指标的权重。 其次，把专家建议和层次分析方法有效地结合起来，利用数学方法计算反映每一层次因素相对重要性次序的权值，通过所有层次之间的总排序计算所有因素的相对权重并进行排序，并对矩阵进行一致性检验［15］，保证所得权重分配合理（如表 1所示）。
本研究采用直线型无量纲化方法将各指标值转化为无单位的相对数（比重），数值大小规范在
三、实证分析
（一） 人口系统可持续性动态评价
从表 2可以看出，2001年到 2010年各省份的人口可持续水平基本上呈现上升趋势，但各省份人口系统可持续性水平有较大差距，人口系统可持续发展水平排序为山西（强）、湖南（中）、江西（弱）、河南（弱）、湖北（差）、安徽（差），山西得分均值最高，其次是湖南、江西和河南。 产生这一结果的原因可归结为四个方面：
第一，近几年来，中部省份农村剩余劳动力大量外流到东部地区，人口大幅净减少。 据 2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，与 2000年人口普查相比，东部地区人口所占比重上升了 2 41个百分点，中部、西部、东北地区人口所占比重都在下降，其中中部地区人口所占比重下降了 1 08个百分点。
第二，山西省人口系统可持续性评价得分最高，主要是因为其乡村人口所占比重较低。 笔者通过计算得到，2001年至 2010年，山西省乡村人口所占比重除 2010年略高于中部六省平均水平以外，其余年份这一比重均低于中部地区平均水平。 山西第六次人口普查结果也表明，2000年到 2010年江西省人口净增量减少了 39 93万人。 另外，山西省乡村人口受教育程度也处于中部地区较高水平。
第三，湖南省人口系统可持续性评价得分较高主要源于其人口整体素质的不断提高。 与 2000年相比，湖南省人口受教育程度显著提高，全省每10万人中具有大学文化程度的人口由2000年的2926人上升到 2010年的 7595人，具有高中文化程度的由 11177人上升到 15420人，具有初中文化程度的由35708人上升到39528人。 另外，2001年到2010年湖南省乡村人口平均受教育程度均高于中部六省平均水平，这说明湖南省农村人口整体素质在不断提高。
第四，安徽省人口系统可持续性评价得分最低，主要原因是其乡村人口所占比重、人口自然增长率和受教育程度水平在中部地区都处于落后水平。 比如，2009年和 2010年安徽乡村人口受教育程度分别低于中部地区平均水平 8 59个百分点和 4 16个百分点；除 2010年外，安徽乡村人口所占比重在其余年份均高于中部地区平均水平。
近几年来，尽管中部各省份的人口可持续水平基本上呈现上升趋势，但这主要受中部省份农村剩余劳动力大量外流到东部地区、人口大幅净减少的影响。 随着东部沿海产业结构的调整和升级，大量农民工回流，中部农业将面临巨大的人口压力。 只有通过培育适合现代农业发展的新型农民，延长农业产业链，增强农业内部吸纳农村剩余劳动力的能力，才能够从长远角度解决农业资源与人口问题。一是要加强农村义务教育，加大对农业高等教育，特别是农业职业技术教育的投入，提高农村劳动力的劳动技能培训，特别是培养农业实用技术人员和管理人才。 二是要积极创新返乡农民工培训模式，提升他们在农村地区的创业能力。 三是要大力发展农村非农产业，通过农业产业链的纵向和横向延伸，不断增强农业自身对于农村劳动力的吸纳能力。
（三） 加强农村公共服务供给水平，提高社会系统的可持续性
一是加快中部地区农村基本公共服务供给。 应大力提高农村义务教育和基本医疗服务水平，建立健全农村社会保障体系，改善农村居住环境，不断提高农民生活水平。 二是加强农业基础设施建设。 应加强中部农田水利建设，抓紧实施病险水库除险加固工作，加强耕地保护和土壤改良，推进农业机械化力度，增强农业面源污染的防治力度，加强农村节能减排工作。 三是不断提高农民组织化程度。 农民合作经济组织可以与政府提供的社会公共服务有效衔接，从而有助于减少农村资源的损耗和浪费，提高农业的生产规模和市场集中度，克服分散农户生产对于生态环境的损害。 （四） 建立农村资源开发和生态环境预警机制
一是要加强对中部地区农业资源环境的监测，防止农业资源的过度开发引起农村生态环境的恶化。 二是要建立农业资源的生态补偿和修复机制，通过税收、补贴等措施避免城市化和工业化倾向对农业生态环境的负面影响。 三是要统筹农业人口、经济与农村生态环境问题，促进农业人口系统、经济系统、社会系统以及生态环境系统的协调发展。
参考文献
［1］许信旺．安徽省农业可持续发展能力评价与对策研究［J］．农业经济问题，2005（2）：5861．
［2］赵学平，陆迁．区域农业可持续性定量评价研究———以陕西省为例［J］．华南农业大学学报：社会科学版，2007（1）：1722．
［3］何秀丽，张平宇，程叶青．东北地区农业可持续发展地域分异与总体评价［J］．农业现代化研究，2008（4）：413416．
［4］张尔升，王勇．海南省农业可持续发展的评价与策略［J］．山东农业大学学报：社会科学版，2008（1）：5760．
［5］徐根兴．我国经济社会可持续发展中的因素冲突与矫正［J］．审计与经济研究，2000（2）：4143．
［6］许联芳，刘新平，王克林，等．湖南省农业可持续发展的生态安全评价［J］．资源科学，2006（3）：8793．
［7］张丽，刘越．基于主成分分析的农业可持续发展实证分析———以河南省为例［J］．经济问题探索，2007（4）：3136．
［8］韩瑛，祥，韩臖．宁夏移民区产业结构演进的实证分析———基于对红寺堡移民区的调查［J］．山西师范大学学报：自然科学版，2007（4）：9297．
［9］文余源，邓宏兵．基于 GIS和 SPSS的湖北省可持续农业发展能力研究［J］．中国人口·资源与环境，2002（4）：8990．
［10］崔和瑞．河北省农业可持续发展状况的综合评价［J］．统计与决策，2008（12）：103105．
［11］孙艳玲，黎明．基于数据包络分析的四川农业可持续发展研究［J］．科技进步与对策，2009（12）：3435．
［12］赵莉，王生林．甘肃省定西市农业可持续发展能力评价与分析［J］．沈阳农业大学学报：社会科学版，2010（2）：149150．
篇3
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0315-04
Abstract The sustainable development of Agriculture is one of the most parts of the sustainable development，also the base of the development of mankind society and economic. To better understand and evaluate the state of agriculture sustainable development in Jiangsu Province，the evaluation index system was build which contained 31 indicators selected from four aspects including agricultural production agricultural economic，social sustainability of rural and the agricultural resources and environment according to the features of Jiangsu agricultural development. Then，principal component analysis and factor analysis were used to analyze and evaluate the level of the sustainable development of agriculture in Jiangsu Province from 2000 to 2012 and the regional differences among 48 counties based on the relevant statistical datas.For further evaluation，the way of cluster analysis was also used to classify the results of the factor analysis.The results showed that the spatial differences of the present level of agricultural sustainable development in Jiangsu Province among those counties were obvious and the level of agricultural sustainable development of counties in the spatial distribution appeared gradually reduced from north to south. In general，there were three classes according the classified results：the first class represented those dominant counties on agricultural sustainable development located in the north of Jiangsu Province while internal system grew unbalanced；the second class represented the typical central coastal counties and central counties along the river，which leaded to medium level of agriculture sustainable development；the third class standed for inferior area on sustainable development of agriculture in typical southern counties.Finally，some development strategies and suggestions were put forward aimed at different regions through analyzing the restricted factors which affected the development of regional agricultural sustainable development.
Key words agricultural sustainable development；indicator system；principal component；factor analysis；cluster analysis；regional difference；Jiangsu Province
农业是国民经济的重中之重，农业可持续发展问题更是关系到人类社会和经济的可持续发展。研究农业可持续发展问题，必然要落实到一个特定空间――区域发展系统。目前，针对区域农业可持续发展的研究案例较多，研究方法、模型和指标体系比较丰富。通过查阅和整理相关文献[1-8]，归纳总结有以下几个特点：一是从研究区域来看，主要趋向于围绕大区域做横向时间序列上的评价研究，或按照行政单元划分进行纵向空间序列上的分析，但大区域范围内的可持续发展研究往往限于市级，而细化到县级尺度的分析较为少见；二是在研究方法上，倾向于使用主成分分析法、因子分析法、模糊综合法等多元统计分析方法，分析过程不依赖于决策者的偏好和主观判断，评价结果比较客观科学；三是在指标体系的构建上，众多学者的研究探索使得评价指标体系的设计越来越趋于成熟和完善，文献表明区域可持续发展研究的指标体系设计常围绕着经济、社会、资源、生态环境、生产、科技以及政策支撑等因素来综合考虑，结合一定的指标筛选方法来选取和确定指标，指标体系的构建兼顾区域性和全面性，其中以定量指标居多，量化程度较高，避免了由于定性和描述性指标多而导致的评价结果缺乏严密性等问题。另外相关文献中也提到了一些在构建指标体系时需要注意的问题：比如过度追求指标体系的全面性，导致的重点不突出、评估结果失真；对指标理解的不同导致的同一指标体系评价同一目标，评价结构相差较大；将农业可持续发展与农村可持续发展相混淆，模糊农业可持续发展的指标体系，缺乏现实意义等。
本文的主要创新之处：第一，针对江苏省农业可持续发展研究的实证分析相对较少，深入探索其农业可持续发展状况具有一定的现实需求性；第二，在现有的研究成果基础之上，围绕生产、经济、社会、资源与环境等方面构建江苏省农业可持续发展评价指标体系，其中资源与环境子系统中秸秆综合利用率（C30）和规模化养殖废弃物综合利用率（C31）是能够体现区域特点的重要指标，这在已有的研究中较为少见；第三，通过将研究区域细化到县级单元来研究农业可持续发展水平空间分布情况，在研究尺度的精细程度上较已有的研究有一定的提升。
1 研究方法
1.1 评价指标体系构建
构建评价指标体系应遵循一定的原则。首先，应遵循科学性原则。其次，应强调层次性原则，农业可持续发展系统是一个多层次的结构系统，因此评价体系设置应该体现层次性。再次，应遵循可比性和可操作性原则，为了使数据能进行横向和纵向比较，必须统一好各指标的统计口径。最后，指标体系在设计上还应具有区域性，以使得评价结果更为精确。
在构建指标体系过程中，本文采用了频度统计法和理论分析法相结合的方法，首先运用频度统计法将历年文献中的指标选取统计出来并加以分析，然后结合江苏省农业具体情况，在符合江苏省农业基本情况的前提下再进行分析研究，采用理论分析法对先前的指标进行筛选和重新选取，以确定更加合理的评价指标。江苏省作为长三角地区的经济发达省份，其不断增长的人口、农业资源的日益短缺、生态环境的污染和恶化以及省内区域经济发展的不平衡均对农业的可持续发展形成了巨大压力。基于这些情况，结合上述指导方法和原则最终从农业生产、农业经济、农村社会以及农业资源与环境4个层面选取了31项指标来构建江苏省农业可持续发展评价指标体系（表1）。
1.2 数据来源及标准化处理
文中主要获取了江苏省2000―2012年的全省指标数据和2012年江苏省48个县市的各项指标数据。主要来源于《江苏省统计年鉴》[9]《江苏省农村统计年鉴》[10]以及江苏省水利、林业、环保和农委等相关部门提供的其他资料。由于评价指标数据的量纲不同，指标之间可比性差，因此在计算之前先要对原始数据进行标准化处理，消除量纲的影响。目前数据标准化方法较多，本文中采用了较为常见的Z-score法对数据进行标准化处理。标准化后的指标是均值为0，方差为1的标准指标。具体计算公式如下：
Xij=■（正向指标），Xij=■（逆向指标）（1）
其中，■=■■Xij是第j个指标的样本均值，σj=■（Xij-■）2是第j个指标的样本标准差。
1.3 评价方法模型
农业可持续发展评价体系是一个包含多个层次和多项指标的复杂评价体系。针对多指标的复杂评价体系，目前常用的是综合评价方法。常见的综合评价方法有主成分分析法、因子分析、聚类分析等多元统计分析方法以及层次分析法、灰色系统评价法、模糊数学评价法等系统分析法。这些方法各有其应用特点和适用范围。考虑到所构建的江苏省农业可持续发展评价指标体系中以定量指标居多，并且指标数据大多来源于统计数据，因此本文主要采用多元统计分析方法中的主成分分析法和因子分析法作为基本评价方法，并结合聚类分析方法对因子分析的结果进行进一步的分类，以便于评价分析。
2 江苏省农业可持续发展实证分析
2.1 2000―2012年江苏省农业可持续发展水平评价
根据述主成分分析和因子分析方法原理，运用SPSS 17.0软件，从标准化后的数据出发，计算得到2000―2012年江苏省农业可持续发展及其4个子系统的发展水平得分（表2）。
由于主成分分析法和因子分析法均是以江苏省农业发展的多年指标数据为整体，通过分析指标在整体中的权重，求出各年可持续发展综合得分，这个得分是各年度在整个评价体系中的相对水平，而不是绝对水平。因此，得到的综合评价值既有正值也有负值。当其为正值时表明该年度发展水平高于评价范围内的平均发展水平；当其为 0 时表明等于评价范围内的平均发展水平；当其为负值时表明该年度发展水平低于评价范围内平均水平。系统持续发展水平越高，评价指数越大。
2.1.1 农业可持续发展水平综合评价。从整体上来看，2000―2012这13年中，江苏省农业可持续发展的综合发展水平比较稳定地逐年提高，综合评价指数从2000年的-3.335 4上升到2012年的4.838 1，综合发展水平提升较大，转折点（由负变正）出现在2007年；从年度间的波动幅度来看，除了2003年综合发展水平出现小幅度下降外，其余年份均是以不同幅度在提升，其中2008―2010年期间农业可持续发展综合水平提升幅度较大。
2.1.2 子系统可持续发展分析。农业4个子系统的可持续发展水平大体上呈现不断上升的趋势，最终也体现在农业系统可持续发展综合水平的增长趋势上。4个子系统在2000―2012年间，农业可持续发展水平均有了不同程度的提升。从发展速度上来看，4个子系统的发展速度依次为：农业经济子系统>农村社会子系统>农业生产子系统>农业资源与环境子系统，呈现出重经济发展、轻环境保护的态势。
从表中数据来看，各个子系统间稳定性不一，农业生产子系统和农业资源与环境子系统波动相对较大，农村社会子系统与农业经济子系统发展较为平稳。农业生产子系统发展水平在2003年出现一定程度的下降，主要是因为2003年全省农业自然灾害受灾面积较大，导致粮食作物单产、人均粮食产量、种植业产值比重和农村居民人均纯收入等指标值的降低，在一定程度上也影响农村社会子系统的稳定性。
2.2 江苏省各县市农业可持续发展水平区域差异性分析
从标准化后的指标数据出发，运用主成分和因子分析法对各县市的农业可持续发展水平进行分析，最终得到2012年江苏省各县市4个子系统的可持续发展评价指数（表3）。
2.3 聚类分析过程
为了进一步明晰江苏省各县市农业可持续发展水平在区域空间上的分布特征，将48个县市的4个农业可持续发展子系统得分作为新的变量进行层次聚类分析（图2），并将各县市农业可持续发展水平进行分区，分为高水平区、较高水平区、中等水平区、较低水平区、低水平区5个层次（表3）。
根据表3和图3可以看出江苏省48个县市的农业可持续发展水平存在明显差异。江苏省农业可持续发展水平优势主要集中在苏北地区县市，如响水县、射阳县，阜宁县、东台市、大丰市、泗洪县、洪泽县、盱眙县、金湖县等，其农业可持续发展水平要高于全省平均水平；而农业可持续发展水平的劣势区主要集中在苏南地区，如江阴市、常熟市、张家港市、昆山市、太仓市、江阴市、宜兴市等，其农业可持续发展水平要低于全省平均水平；苏中地区县市间的农业可持续发展水平差异较大，一部分是以宝应县、如东县、海岸线、高邮市、兴化市等为典型的农业可持续发展水平较高的县市，另一部分县市的农业可持续发展水平较低，主要为仪征市、靖江市、泰兴市、海门市、姜堰市等。
从各县市所处的区域位置来看，苏南、苏中和苏北三大区域的农业可持续发展水平差异也较为明显。总体上来说，三大地区农业可持续发展水平高低表现为苏北地区>苏中地区>苏南地区，其中苏北地区县市的农业可持续发展水平要远高于苏南地区。
3 结论与讨论
通过分析可以得出，虽然农业可持续发发展水平逐年提升，总体发展水平比较高，但各县市之间的农业可持续发展水平存在明显差异，子系统间的发展均衡性也存在较大差异。江苏省社会经济发展较快，其农业发展应结合自身的特点，在保障地区粮食安全的基础上，结合农业生产资源的区
域分布及制约因素，选择合理的农业可持续发展定位与目标。
（1）第1层次和第2层次包括灌云县、洪泽县、响水县、滨海县、射阳县等在内的22个县市农业可持续发展水平相对较高，属于农业可持续发展水平优势县市，主要集中在北部地区。表现在其农业自然资源条件十分优越，人均耕地资源在全省范围内最为丰富，农作物种植面积广，区域内有丰富的滩涂资源，加之该区域农业劳动力资源比较丰富，农业气候条件较为优越，因此该区域是江苏省最适宜发展种植农业的地区。但从可持续发展的长远角度来看，子系统之间明显发展不均衡，农村社会和农业资源与环境子系统发展水平偏低，主要是由于农村人口众多，农民文化素质水平偏低，农业技术人才缺乏，不利于增加农民收入，城乡居民收入差异较大；在生态环境方面，农业化学用品的过高投入在带来经济效益的同时也给生态环境带来污染，其中灌云、洪泽、射阳等县市的化肥投入使用量为全省最高，同时由于环境保护意识淡薄等因素导致农作物秸秆和规模化养殖废弃物的综合利用率较低。以上因素制约该区域农业可持续发展。
（2）第3层次包括高淳县等11个县市，农业可持续发展水平在各县市之间处于中游，子系统发展较为均衡。以海安县、如东县、海门市为典型的中部沿海县市和以宝应县、高邮市、泰兴市等位典型的中部沿江县市，其农业自然资源条件也较为有利，优越的地理位置和便利的交通条件带来经济的良好发展，这为农业可持续发展奠定了良好基础。一方面充分利用有利的资源和区位优势，应着力推进该地区农业产业化经营，通过规模化生产提高农产品商品化，打造地区农产品特色品牌来发挥比较优势，凸显区域特色：如扬州（宝应）、泰州（兴化）2个市的莲藕产业，涉及扬州（江都）、南通（如皋）的花卉苗木产业等，须改变现有的条块分割、产加销脱节的管理体制，打破区域界限、行业界限，使农工商走向一体化，走向联合。同时，在优质稻米产业带、特色蔬菜产业带、沿江花卉苗木产业带、里下河地区水禽产业带等方面发展“亮点”与特色，提升该地区优势农产品的产业化水平，保障该区域农业生产的可持续性。另一方面，由于农业人口较多，农村劳动力有一定的剩余，因此在城镇化进程中，加快农村剩余劳动力向城市转移，将有利于农民增收和三大产业结构优化，实现农村经济社会的可持续发展。
（3）第4层次和第5层次包括溧阳等在内的15个县市，其农业可持续发展水平较低，成为农业可持续发展水平劣势区，并且子系统之间发展也不平衡，农村社会子系统和农业生态环境子系统发展水平明显高于农业经济子系统和农业资源子系统。以江阴市、常熟市、张家港市、昆山市、太仓市等为典型的苏南地区县市，其农业自然资源相对贫乏，人口密度大，人均耕地资源少，政府对农业的财政投入力度也要落后于其他地区县市，农业经济在整个经济产业结构中比重较小。由于该区域经济发展水平高、速度快、城市化发展强劲、常住人口不断增加、流动人口数量巨大、农业可持续性较差，已经不适宜发展大规模的种植农业。因此，在现有的资源条件下，一方面，要调整和优化农业经济结构，合理配置资源，推动农业产业化发展，提高农业经济发展质量；另一方面，通过政策指引和合理规划着重发展循环农业、生态农业、休闲观光农业等新型农业发展模式，这将有利于提升这些县市的农业可持续发展水平。
4 参考文献
[1] 郭善民.河南农业可持续发展能力评价指标体力的建立及应用[J].河南农业大学学报，2003，37（2）：165-168.
[2] 许信旺.安徽省农业可持续发展能力评价与对策研究[J].农业经济问题，2005（2）：58-61.
[3] 刘喜广.区域农业可持续发展综合评价研究：以浙江省为例[J].中国农业资源与区划，2007（1）：26-29.
[4] 张丽，刘越.基于主成分分析的农业可持续发展实证分析：以河南省为例[J].经济问题探索，2007（4）：31-36.
[5] 黄益强，张稳成.基于AHP法的广东省农业可持续发展评价[J].现代农业科技，2012（19）：308-310.
[6] 王国成，魏正兴.基于时间序列数据的甘肃农业可持续发展状况实证分析[J].甘肃农业，2012（13）：24-25.
[7] 余倩瑜，刘寒.基于主成分分析法的广东省农业可持续发展评价[J].经济研究导刊，2014（16）：31-32.
篇4
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.124
1 构设生态文明式农业发展方式
1.1 有效提升生态文明理念的全面认识
在发展区域循环性农业经济的过程中，其既属于经济领域范畴，又属于生态文明领域范畴。特别是对于我国中部地区农业经济来说，其在实现可持续发展模式的过程中，一定要强化生态文明理念的认识，做到人和自然的友好相处，做到绿色生产与消费。而在实际工作上，政府要加强指导作用，积极引导涉农企业与经营者提升对节能环保型生产、消费以及发展等环节的认识，不断强化对农业生态环境的有效保护。
1.2 强化农业资源有效节约
从我国农业经济的现实情况来看，走高资源投入来提升产量已经不再符合实际要求。大力倡导节能减排生产与生活方式，加强污染的防治工作。特别是现阶段，随着我国农业经济向机械化方向发展，部分地区在农业生产上对于资源的有效保护力度跟不上发展的脚步，在生产中往往出现牺牲资源获取短时间的收成，因此节能减排工作的重担更加艰巨。另外，还要积极引导农业副产品与相关废弃物的二次资源利用。在根据本地实际情况的前提下，构建以个别村庄农户为区域的循环性农业经济发展模式。例如，河南省南阳市西峡县部分乡镇通过秸秆制沼的办法，大力发展县区域循环农业，开发栽培食用菌、草莓以及猕猴桃等有机农作物，其对整个县乡农业经济具有质的改变，截至2013年第一季度，该县已建立户用沼气3.3万余座，大中小型沼气工程32处。
1.3 强化农业生态环境保护
1.3.1 不断优化生产方式，降低生态环境保护压力
在建立区域循环性农业经济的过程中，在生产方式上要尽量摒除传统耕种生产方式，进一步提升农药与化肥施用的减量化与畜禽粪便的无害化，在符合农村区域农业发展的情况下，积极推进秸秆沼气化工程与太阳能工程等。从而实现区域循环性农业经济的低投入、低能耗、有机化、生态化以及高效益，创新农业生产新方式。
1.3.2 构建农业生态与环境保护配套化的法律法规体系
在建立区域循环性农业经济的过程中，对于生态文明式的农业发展，必须要具备相应配套的法律法规才能让相关工作实现可持续发展。而在实际工作上，要相应配套相关管理机构，强化区域内执法力度，从而构建农业生态与环境保护的有效监督，保证相关工作有法可依与有法必依。与此同时，还要通过电视网络、下乡宣传以及村民会议等形式，加强宣传与教育力度，不断引导涉农企业、农业经营者以及农村居民对于生态与环境的保护观念与法制认识，让每一个农村居民积极投身到农业生态与环境的保护工作中去，从而推动农业经济的可持续发展。
2 引导农业科技的创新力量
2.1 建立健全农业科技的创新机制
2.1.1 提高农业科技创新的支持力度
对于区域循环性农业经济来说，其创新技术上具有明显的非竞争性与非排他性。因此，在建立区域农业经济的过程中，出于农业经济科技创新的可持续性，政府与相关职能部门一定强化财政性补贴在农业科技创新领域的利用，积极鼓励涉农企业在农业生产与开发上加大科技创新力度，并把科技成果传之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南阳市农业局就通过《关于申报有机产品绿色食品认证奖励的通知》，引导涉农企业与农业经营者积极发展有机产品与绿色食品，提高区域内农产品附加值的同时，还要积极引导区域循环性农业积极的可持续发展。
2.1.2 重视农业科技发展能力的建设力量
在建立区域循环经济的过程中，对于农业科技的利用，一定要积极加大对涉农领域的科技实验室、技术中心以及野外基地建设与运营的投入，完善区域内农业经济的基础条件。在实际工作上，积极推进水稻、玉米以及大豆等粮食产业的科技体系化建设，提高多部门有效联动的合作力度，提高多学科有效集成优化的提升力度，从而加强科技体系在提升农业经济可持续发展层面的能力。另外，在建立区域性循环农业经济的过程中，一定要加大各类人才的引进与培养，强化区域内人才队伍的建设力度，在遵从本区域农业经济发展的实际情况下，培养在世界农业经济上的具有领先思想与技术的团队与科学人员，从而在国际农业经济发展上占据先进技术的利用程度，积极推动区域内，甚至是全国农业科技发展的建设力量，促进农业经济的可持续发展。
2.2 提升成果的有效转化与技术扩散
第一，在我国“国家农业科技成果转化专项资金”的大力支持下，区域内农业经济同样要积极取得“863”、科技支撑等计划的支持，把农业科技与重大成果进行有效转化，从而在区域内逐渐构建符合自身实际情况的农业科技成果转化体系。
第二，积极推进“科技富民强县”等区域内扶持计划，构建涉农企业包办区域化与“以户带村和以村带乡”等新型科技成果与技术扩散模式。一方面要基于本区域内农民最实质也是最需要的相关先进技术出发，强化乡村农户科技“超市”式推广，让农户积极学习与利用先进技术，另一方面又要强化农业经营者基于自身情况去创新技术与开发产品，强化全员创新意识。
第三，基于区域农业发展模式的前提下，打造特色农业生产新模式。例如，对于河南、江西以及安徽等地来说，其同属于粮食的净调出省份，在我国区域循环性农业经济中较为典型，因此可以在粮食生产核心区域的计划上，积极推进粮食技术集成化示范工程，使该区域粮食在生产上渐趋于现代化、高效化以及持续化，加大该地区粮食生产可持续工程。
第四，对于农村区域的农业生产来说，通过农业科技人员扎根农村对农业科技进行亲身传授属于最为直接，也是最好用的办法。与此同时，还要加大高校、职业学校以及培训机构中涉农专业学生的奖励力度，大力引导与鼓励新农业人才扎根到农村区域，从而为我国现代可持续发展农业贡献更大的力量。
第五，在推进创新科技有效转化的过程中，可以加强与相关农技站的合作力度，为私营合法机构提供技术信息与支持，通过其中介作用促进创新科技和经济的有效结合，从而强化各类科技创新主体与农地的紧密联系关系，提升农业科技成果的遍地开花，促进可持续发展。
3 创新公共服务体制
3.1 完善政府服务职能
3.1.1 政府要强化积极引导与职责规划作用
地方政府作为区域循环性农业经济的建立者，其在整个农业可持续经济发展上起着引导与职责规划的作用。因此，相关地方政府一定要紧紧围绕着区域定位与功能拓展的条件下，加强区域内政府间的合作力度，大力发展区域循环性农业经济，确保循环性农业经济的发展重点得到保障，提升农业可持续发展能力。
3.1.2 加大政策性支持力度
对于我国农业经济来说，由于历史与现实人地关系，大部分地区还处于“小农经济”的发展状态，在建立区域循环性经济的过程中，如果缺乏政策与资金层面的大力支持，相关工作将很难开展。因此，相关地方政府一定要强化立法、基金扶助等措施，在区域内构建支持农业经济可持续发展的长效机制。另外，地方政府还要加大对农村地区公共基础设施的支持力度，构建农村区域“三化”（工业化、城镇化、信息化）体系，从而提高区域循环性农业经济的可持续发展能力。
3.1.3 完善农村区域经济管理体制
在改革土地流转形式与扩大农业经济经营规模的过程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出现。在相关工作上，要充分参考农村居民的意愿，利用政府积极引导的手段，多鼓励农村居民通过土地流转实现强化资本。另外，相关地方政府还要完善农地流转管理中心，在配套运转机制与体系的协助下，监督、引导与协调农村居民在农地流转合同的签订、矛盾纠纷的处理和仲裁等工作，从而构建符合本区域的农地评估机制，科学合理地评价土地真实价值，保护农民的合法收益，实现农业经济的可持续发展。
3.2 推进公共服务均等化
篇5
因此，做好农业可持续发展试验示范区建设是一项全民行动，也是一项民心工程，需要大家积极参与。全乡广大人民群众，都应该积极投入到农业可持续发展建设中来，充分发挥果园产业、农产品深加工、合作社种植、双尖山旅游等资源优势，深入实践，敢于创新，大胆谋思路，真正从内心里把好的想法反馈给我们。
农业可持续发展试验示范区建设又包含哪些内容呢？
（一）2019年末完成以玉米、大豆，谷子等为主的粮食生产区域划定；改建、新建标准化畜禽养殖舍及消毒室、饲料储藏库等设施；推广在丘陵山区建设标准化果园，建设日光温室蔬菜种植产业园。
（二）对现有耕地进行土地平整、保护，实施轮流休耕，降低耕地利用强度，提升耕地质量，推动耕地污染的治理；禁止过度开采地下水，保证正常的饮水安全。
（三）全面推广秸秆深耕还田，实现资源化利用，将畜禽粪便加工成有机肥料，用于农业生产。
（四）健全河长制，对大凌河流域实施整体保护、系统修复、综合治理；完成大凌河流域改造、保护工作，不断强化流域生态系统修复，确保水质持续向好。
（五）实施农业绿色发展全民行动，开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村；推广农村无害化卫生厕所；倡导家庭开展“光盘行动”，形成全社会共同推进农业绿色发展的良好氛围。
农业可持续发展试验示范区建设的发展模式又是什么？
（一）“种—养—加”绿色区域生态循环模式。以“农业资源配置优化、友好、生态提升”为核心，以提高农业资源利用率为方向，推广“种—养—加”绿色循环模式。
（二）“建—管—用”农业节水灌溉应用模式。以大力发展农业节水灌溉为重点，通过加强工程建设及运行管理、提高资源利用的模式，改善农业生产条件，促进农业提质增效。
篇6
一、气候资源与农业可持续发展
气候资源是气候要素中可以被人类利用的那一部分自然物质和能量,包括光能资源、热量资源、降水资源、风能资源和大气成分资源等，是地球上生命现象赖以生存的基本环境和条件。在农村，农业生产是依赖自然气候资源进行的生产活动。随着几次工业革命和科技革命的到来，以及人口的增加和对粮食需求的增加，人们逐渐开始依靠使用新的技术和方法来提高粮食的产量，化肥和农药及农业技术等随之进入农业，农业生产也开始使用农业机械代替手工劳动。由于化肥、农药等化学物质的使用以及他们在农田中的残留、农业机械的使用等等，带来了土壤侵蚀、土壤养分丧失、地表水和地下水污染、农药毒性等一系列的生态问题。
二、于农村经济可持续发展的气候资源开发和利用
1．采取有效措施保护各种类型的农业资源
土地的问题是农业的根本问题，如今耕地、粮食、人口问题已给我们敲响了警钟，在保护耕地资源方面，耕地法规政策和实施措施是重中之重，要严格执行非农业用地审批制度，严禁以任何理由乱占耕地。为保证耕地动态平衡要实行谁占地谁造地，占多少造多少的原则。各级土地管理部门在每年出台非农业用地面积计划的同时要出台等额、超额造地计划。同时，随着城市化进程的加快和工业和生活用水将的急剧增加，我国农业用水呈现负增长的不良局面，实施合理的水资源保护法规也势在必行。例如在农村的水产养殖业上，今后要严格控制围网养殖规模，并着力控制畜禽养殖污染，根据区域环境容量确定畜禽养殖规模；对块状养殖地区则要积极引导以村为单位实行集中养殖，并对粪尿采取相应的处理措施；同时还应当努力减少农业面源污染，引导和鼓励农民全面实施平衡施肥技术，积极引进生物肥等新型高效肥料品种，并通过基地的建立提供专业化供肥和施肥技术服务体系。
2．设计各具特色的可持续发展农业生态系统
今后，我国应当在兼顾经济效益和生态效益的基础上，结合各地气候、水利、农田、山地等自然资源的实际情况，着力搞好农业区域性开发规划，建立各具特点的切合当地实际情况的农业生态经济系统。例如在重庆地区，可以按照光、热和水资源随海拔高程变化规律以及不同高程带内作物布局不同等情况将重庆地区划分为如下四个层次，最大程度地合理利用农业气候资源：第一层区域能满足双季稻种植的要求，同时对发展甘蔗、柑桔生产非常有利；第二层很适宜多种经果林木的发展。该层区域是重庆地区扩甘蔗种植的可能区域和柑桔适宜栽培的集中区，同时也是优质大叶茶和桑树的种植区。第三层是大叶茶和中小叶茶、半耐寒性和耐寒性蔬菜的混合栽种区。此外，第四层区域生产上宜以发展林业为主，兼发展畜牧业和多种经营，部分区域是优质中小叶茶的生产地。
3．利用科学技术加强传统农业的创新型利用
农村经济可持续发展追求的目标是高效益、无污染、再循环利用，而要实现这个目标就必须更多地利用现代高新技术，今后在农村经济发展上可以采取以下措施:首先，加大农业科技投入，加强新技术、新材料的开发及应用，优先发展先进、适用的关键技术，如绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术等。其次，要充分利用可再生能源技术。在能源方面，日本特别注重风能、太阳能、地热资源等可再生能源的开发利用。我国也应大力发展农业可再生能源的开发利用技术，利用可再生能源，如水能、风能、太阳能、生物能等，既能实现节能，又有利于保护农业气候环境。最后，在农村经济中需要完善农业科技推广应用体系，推广农田病虫害综合防治技术，严格控制高毒、高残留农药的使用，大力推广使用生物农药。
三、总结
气候资源是农村经济可持续发展的基础条件。随着工业化和城镇化的不断推进，我国农业资源供需矛盾日趋尖锐。可以说，气候资源的约束已经成为影响我国农业和农村经济，乃至整个经济和社会可持续发展的重要因素。如何做好气候资源的可持续开发和利用，实现我国农村经济的可持续发展，是摆在农业资源工作者面前一项严峻的课题。
作者单位:诸暨市气象局
篇7
在建立区域循环性农业经济的过程中，在生产方式上要尽量摒除传统耕种生产方式，进一步提升农药与化肥施用的减量化与畜禽粪便的无害化，在符合农村区域农业发展的情况下，积极推进秸秆沼气化工程与太阳能工程等。从而实现区域循环性农业经济的低投入、低能耗、有机化、生态化以及高效益，创新农业生产新方式。
1.2构建农业生态与环境保护配套化的法律法规体系
在建立区域循环性农业经济的过程中，对于生态文明式的农业发展，必须要具备相应配套的法律法规才能让相关工作实现可持续发展。而在实际工作上，要相应配套相关管理机构，强化区域内执法力度，从而构建农业生态与环境保护的有效监督，保证相关工作有法可依与有法必依。与此同时，还要通过电视网络、下乡宣传以及村民会议等形式，加强宣传与教育力度，不断引导涉农企业、农业经营者以及农村居民对于生态与环境的保护观念与法制认识，让每一个农村居民积极投身到农业生态与环境的保护工作中去，从而推动农业经济的可持续发展。
2引导农业科技的创新力量
2.1建立健全农业科技的创新机制
2.1.1提高农业科技创新的支持力度
对于区域循环性农业经济来说，其创新技术上具有明显的非竞争性与非排他性。因此，在建立区域农业经济的过程中，出于农业经济科技创新的可持续性，政府与相关职能部门一定强化财政性补贴在农业科技创新领域的利用，积极鼓励涉农企业在农业生产与开发上加大科技创新力度，并把科技成果传之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南阳市农业局就通过《关于申报有机产品绿色食品认证奖励的通知》，引导涉农企业与农业经营者积极发展有机产品与绿色食品，提高区域内农产品附加值的同时，还要积极引导区域循环性农业积极的可持续发展。
2.1.2重视农业科技发展能力的建设力量
在建立区域循环经济的过程中，对于农业科技的利用，一定要积极加大对涉农领域的科技实验室、技术中心以及野外基地建设与运营的投入，完善区域内农业经济的基础条件。在实际工作上，积极推进水稻、玉米以及大豆等粮食产业的科技体系化建设，提高多部门有效联动的合作力度，提高多学科有效集成优化的提升力度，从而加强科技体系在提升农业经济可持续发展层面的能力。另外，在建立区域性循环农业经济的过程中，一定要加大各类人才的引进与培养，强化区域内人才队伍的建设力度，在遵从本区域农业经济发展的实际情况下，培养在世界农业经济上的具有领先思想与技术的团队与科学人员，从而在国际农业经济发展上占据先进技术的利用程度，积极推动区域内，甚至是全国农业科技发展的建设力量，促进农业经济的可持续发展。
2.2提升成果的有效转化与技术扩散
第一，在我国“国家农业科技成果转化专项资金”的大力支持下，区域内农业经济同样要积极取得“863”、科技支撑等计划的支持，把农业科技与重大成果进行有效转化，从而在区域内逐渐构建符合自身实际情况的农业科技成果转化体系。第二，积极推进“科技富民强县”等区域内扶持计划，构建涉农企业包办区域化与“以户带村和以村带乡”等新型科技成果与技术扩散模式。一方面要基于本区域内农民最实质也是最需要的相关先进技术出发，强化乡村农户科技“超市”式推广，让农户积极学习与利用先进技术，另一方面又要强化农业经营者基于自身情况去创新技术与开发产品，强化全员创新意识。第三，基于区域农业发展模式的前提下，打造特色农业生产新模式。例如，对于河南、江西以及安徽等地来说，其同属于粮食的净调出省份，在我国区域循环性农业经济中较为典型，因此可以在粮食生产核心区域的计划上，积极推进粮食技术集成化示范工程，使该区域粮食在生产上渐趋于现代化、高效化以及持续化，加大该地区粮食生产可持续工程。第四，对于农村区域的农业生产来说，通过农业科技人员扎根农村对农业科技进行亲身传授属于最为直接，也是最好用的办法。与此同时，还要加大高校、职业学校以及培训机构中涉农专业学生的奖励力度，大力引导与鼓励新农业人才扎根到农村区域，从而为我国现代可持续发展农业贡献更大的力量。第五，在推进创新科技有效转化的过程中，可以加强与相关农技站的合作力度，为私营合法机构提供技术信息与支持，通过其中介作用促进创新科技和经济的有效结合，从而强化各类科技创新主体与农地的紧密联系关系，提升农业科技成果的遍地开花，促进可持续发展。
3创新公共服务体制
3.1完善政府服务职能
3.1.1政府要强化积极引导与职责规划作用
地方政府作为区域循环性农业经济的建立者，其在整个农业可持续经济发展上起着引导与职责规划的作用。因此，相关地方政府一定要紧紧围绕着区域定位与功能拓展的条件下，加强区域内政府间的合作力度，大力发展区域循环性农业经济，确保循环性农业经济的发展重点得到保障，提升农业可持续发展能力。
3.1.2加大政策性支持力度
对于我国农业经济来说，由于历史与现实人地关系，大部分地区还处于“小农经济”的发展状态，在建立区域循环性经济的过程中，如果缺乏政策与资金层面的大力支持，相关工作将很难开展。因此，相关地方政府一定要强化立法、基金扶助等措施，在区域内构建支持农业经济可持续发展的长效机制。另外，地方政府还要加大对农村地区公共基础设施的支持力度，构建农村区域“三化”(工业化、城镇化、信息化)体系，从而提高区域循环性农业经济的可持续发展能力。
3.1.3完善农村区域经济管理体制
在改革土地流转形式与扩大农业经济经营规模的过程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出现。在相关工作上，要充分参考农村居民的意愿，利用政府积极引导的手段，多鼓励农村居民通过土地流转实现强化资本。另外，相关地方政府还要完善农地流转管理中心，在配套运转机制与体系的协助下，监督、引导与协调农村居民在农地流转合同的签订、矛盾纠纷的处理和仲裁等工作，从而构建符合本区域的农地评估机制，科学合理地评价土地真实价值，保护农民的合法收益，实现农业经济的可持续发展。
3.2推进公共服务均等化
要积极推进农村地区的基础设施建设，建立配套的义务教育体系、医疗卫生体系以及养老保险体系，积极完善农村金融服务体系，为农业生产经营者提供充足、高效的信贷支持是实现农业循环经济发展战略目标的重要条件。对积极发展农业循环经济的农业生产资料供应商、农业生产者(农民、农业生产企业)、农产品销售商等相关主体通过利率优惠政策给予扶持，对资源约束与生态环境影响大、投资回收期长、经济效益相对不高的大宗农产品生产的实施农业循环经济发展战略企业，尤其要增加信贷资金投入与支持力度，根据其发展需要提供中长期低息贷款。
篇8
[3] 谢莉.湖南观光休闲农业开发模式探析[J].衡阳师范学院学报，2005，26（1）：45-48.
[4] 袁胜军，黄立平，王宁，等.对上海休闲农业旅游的调查与对策分析[J].湖南农业科学，2006（1）：7-9，12.
[5] 史佳林，张蕾，贾凤伶. 天津休闲农业区域类型划分与发展前景展望[J]. 天津农业科学，2012，18（4）：58-61.
[6] 蒋亚杰，石正方.台湾农业发展现状、问题及出路[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2006（4）：91-96.
[7] 姜太碧.成都市近郊观光农业调查报告[J].西南民族大学学报：人文社科版，2006（4）：152-154.
[8] 贾凤伶，李瑾，黄学群，等. 天津都市休闲农业发展模式与对策研究[J]. 天津农业科学，2011，17（5）：93-97.
篇9
1.区域可持续发展的内涵
区域可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。其基本思想包括鼓励经济发展、保证资源的可持续利用和良好的生态环境、谋求社会全面进步。衡量一个区域是否实现可持续发展，必须梳理出一个衡量指标，才能有助于发现区域发展过程中的不足，制定可持续发展的方向和具体措施。高中阶段衡量区域是否实现可持续发展的主要指标分为：生态可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展（表2）。
2.区域环境问题的分析
区域环境问题的形成与其特定的自然地理背景和特殊的人类活动密切相关，对其分析应在把握区域特征的基础上，围绕该区域突出问题，从问题的形成机制切入，寻求治理与发展措施，构建如图1所示的分析方法。
例如，我国黄土高原、南方低山丘陵及西南喀斯特地形区等地的水土流失分析可建立如图2所示的分析思维。
又如，对近年来的社会热点――PM2.5等大气污染问题的分析，从区域自然地理背景和人类活动入手分析其形成原理（图3），再从成因入手，即可找出解决此类问题的治理对策：加快调整能源结构，开发新能源，降低化石能源比重;健全环境监管体制，加大政府管理力度;控制燃煤污染，改进燃煤技术;发展公共交通，加强交通废气治理;合理规划工业布局、城市功能分区;植树造林，加强绿化。
3.流域的治理与开发
某流域的利用和开发，与其本身的自然环境有关，搞清其流域内的自然环境特征，是避免盲目开发、引发环境问题的首要条件，其分析模式如图4所示。
以淮河流域为例（图5），其水系水文特征需从支流数量、水系分布形态、流速、河道弯曲度、河床等角度去把握;气候围绕淮河地处南北方过渡地带的特征，理解北方降水变率大、暴雨集中和南方暴雨历时长、强度大的特点在淮河流域的结合;地形突出上游和下游地势落差的对比性。人类活动主要从农业、工业、生活角度出发分析淮河流域的水环境，如围湖造田、过度垦殖、占用河道、排放污染物等行为加剧淮河流域洪涝隐患和水体污染。把握淮河流域总体区域环境特征有助于更加清晰地确定防洪、发电、供水、航运、养殖为流域开发的主体方向。对人类活动特征的整体把握有利于进一步明确治理重点，同时需强调产业活动在不同流域位置应作出不同的调整，如中上游优先发展电力、合理安排农林牧业、发展旅游业，重视生态保护;中下游优先发展低污染企业、生态农业，加强航运建设。此外，水利设施（水库、防洪堤坝）的建设、设置专门管理机构实现跨省协调管理也是淮河流域治理的重点。
通过对淮河流域综合治理与开发基本思路的梳理，可更加清晰地了解其它流域治理与开发的方向和路径。
4.区域资源的开发
对区域湿地资源、矿产资源的开发分析，应把区域优势资源作为切入口，明确原有开发体系中存在的问题，做到在开发中关注治理，实现环境和资源的保护。如对区域湿地资源开发与保护可形成图6所示的分析方法。
世界上有不少因矿产资源开发而迅速成长的区域，但其对某一资源开发利用的合理程度会影响区域可持续发展状况。如德国鲁尔区曾因“煤”而兴，也曾因“煤”而衰。通过了解德国鲁尔区资源开发与区域可持续发展的内容，有助于整理区域资源开发与区域可持续发展案例研究的基本思路，探究区域资源开发与区域工业发展的关系，认识资源型区域发展中的限制性因素，科学地提出解决问题的策略（图7）。
5.区域农业的可持续发展
一个地区农业和农作物类型发展，与该地区农业生产的条件密切相关。不同区域不同的农业布局，对农业发展也会产生巨大的影响。某些地区不合理的农业布局、农业生产方式（如轮荒、大水漫灌）将产生诸如水土流失、土地盐渍化等影响农业可持续发展的生态问题，因此，只有深入分析区域农业生产的条件、布局特点和问题，才能探寻区域农业可持续发展的方法和途径，其分析模式如图8所示。
以美国为例，其农业从早期的不科学开发导致土地退化、农业生产力下降等一系列问题，到现在的生态与农业良性循环，是一部农业发展的参考史，对各国农业发展都具有一定的借鉴作用。首先从气候、地形、土壤、水源的优势组合及各要素的时空组合差异，为美国农业生产地区专门化提供了自然背景，市场、交通、科技、政策等为各专业化地带的形成提供了社会经济条件，上述因素促成美国农业地域专门化，形成一系列诸如小麦带、玉米带、乳畜带等农业专业生产区。早期农业开发过程中出现的水土流失、土地沙化、沙尘暴等问题，指明了美国农业实现可持续发展的突破口，由此推出的推广农业新技术、发展生态（精确、有机）农业、限耕休耕、补贴政策等措施，促进美国农业可持续发展。通过了解美国农业的发展史，有助于整合区域自然优势和农业重点发展方向，认识农业发展限制性因素和目前开发过程中的主要问题，探索区域农业开发和生态保护两者之间协调发展的有效对策。
6.区域工业化与城市化进程
一个地区的城市化水平受多种因素影响，但城市化水平与经济发展水平之间的关系最为密切。城市化进程中最显著的特点是城市人口的增加和用地规模的扩大，而城市人口数量的增加，主要是为满足城市第二、三产业发展对劳动力的需求，实现农村人口向城市集中并向非农产业转型。因此，城市化过程与工业化、第三产业的发展紧密相联。但工业化和城市化在促进地方经济发展的同时也不可避免地产生了一系列环境问题，因此，要结合当地实际，借鉴其它地区的成功经验，促进经济、社会、环境的和谐发展。其分析模式如图9所示。
在我国不同区域，工业化发展优势的差异巨大，如珠三角的外资优势、苏南的大城市经济外扩优势、温州的个体私营优势，依靠不同优势快速发展的工业化，都将有效带动城市化的发展。工业化带动城市化发展的常见模式可归纳为两类：第一类是工业化带动乡镇企业发展，促使乡村工业化、乡村变城镇，城镇数量猛增，城市人口比重提高;第二类是城市内部工业发展迅速，导致城市用地规模和人口规模扩大，城市人口比重提高。无论哪种模式，在发展过程中均产生了一系列社会环境问题，如资源消耗、环境污染、地价上涨、交通拥堵等，此时产业转移、升级带来的产业和人口的再分配，是解决上述问题的有效方法。对珠三角、苏南、温州等经济发达地区而言，需要发展资金、技术密集型产业和第三产业，吸引资金和人才，减轻资源、交通、环境的压力，才能实现区域工业化和城市化的可持续发展;对于中西部地区而言，在承接外来产业时，应注重发挥自身劳动力、资源优势，但需关注资源、环境的承载力，避免先破坏后治理的局面，同时地方政府需具备预测产业发展前景、超前规划城市和产业布局的意识，从而促进中西部区域工业化和城市化的可持续发展。
三、图像突破
1.区域分布图的正确判读
区域分布图是地理信息最重要的载体，无论是自然地理要素，还是人文地理要素，都可用区域图来呈现。近年来，全国各地的高考试卷中大多借助区域图设计地理问题，所占分值比重大，如2014年高考山东卷第36题塞内加尔河流域及河口三角洲边缘的沙洲示意图（图10）。熟练掌握区域图的判读方法，快速、全面、准确地从区域图中获取地理信息，并正确解读所获取的地理信息，是必须掌握的重要地理技能。对于区域图的判读、分析，需从以下角度把握。
第一，建立空间整体定位意识。清楚空间整体定位的要素有经纬度位置、海陆位置，也包括某项重要的地理事物，如地形、河流、湖泊、交通线、国界线、城市等。在教学过程中应经常性地、有意识地去思考空间整体定位的方式。只有具备空间整体定位的意识和能力，才能真正认识区域。
第二，关注图例与注记。图例与注记，不仅从表面上帮助区别地图上的地理事物以及了解它们的分布情况，而且对图例与注记的分析，是明确命题者命题意图、答题方向的重要指针。
第三，学会区域分析方法。首先，掌握区域地图的判读方法，通过抓典型图例和注记，前期定位;直观轮廓，初步定位;瞄准经纬度数值，准确定位。整合信息，归位验证的区域地图判读方法，对确立区域地理位置，解决区域问题较为有效。其次，正确判断预测区域特征。正确有效的区域分析途径（图11），应先从区域位置入手，判读区域气候，再联系区域地形对区域自然特征作总体评价，然后借助区域气候、地形、水文、资源等要素并结合系统地理中农业、工业、城市、交通等区位理论，对区域人文要素进行判断与预测。区域特征分析要特别关注对区域气候的分析，气候是区域特征中最活跃的要素，它对区域其它自然与人文要素都具有极为重要的影响，也是历年高考试题中再现率最高的知识点之一。在区域气候分析中，一定要弄清楚影响区域气候有哪些因子以及它们与区域气候要素（气温、降水、光照等）之间的因果关系，对区域气候的成因、特征、差异等做出综合性解释（图12）。
2.区域景观图和景观示意图的正确判读
景观图是表示某种地理事物景观现象的图像或照片，它是地理图像系统中的重要组成部分，是地理知识的重要载体，通过直观呈现景观，再从景观图中提取有效信息解答问题，是区域发展与环境保护的常见考查内容之一。
景观示意图是将重要的自然、人文地理要素以具体符号的形式将区域信息具体化和形象化的图像，能有效展现区域内各要素的时空分布特征和内在联系性，所以景观示意图也是区域发展与环境保护试题中常见的图像之一。
地理景观图和景观示意图可分为自然景观和人文景观两部分。自然景观主要有地质地貌景观（海岸、黄土、冰川、风沙、喀斯特等地貌类型）、水文景观、生物景观等;人文景观有人种、城乡风貌、名胜古迹、古今建筑、工农业生产情景等。对地理景观图和景观示意图的判读，关键要把握以下三点：第一，结合材料和题干读图名，准确判读明确图中表示何种地理要素或要说明哪种地理现象即描述图名;第二，解读图中信息的地理意义，细心观察图中各地理要素的特征和相互关系;第三，根据设问，联系图中信息，提取与设问相关的部分，联系有关知识作答。
四、方法提炼
1.区域特征的分析方法
自然地理要素和人文地理要素共同组成区域总体特征，任何区域的可持续发展都基于自然地理要素的基础之上，一旦打破自然地理各要素之间的平衡，环境问题随之出现。人文地理要素的动态变化是可持续发展社会经济部分的具体表现，只有与自然地理要素之间保持协调，可持续发展的内涵才能全面呈现。因此了解区域特征的具体内容，将有利于预测区域发展问题，并为更好地解决问题提供依据。
（1）自然地理特征分析。①气候特征：主要由气温特征和降水特征组成，气温特征主要表现为年均温或年温差，主要影响区域积温状况和生长期，决定农业熟制和主要农作物类型。降水特征主要表现为年降水总量和季节分配状况，主要影响区域径流补给类型。气候特征综合影响区域的水文特征、植被类型、土壤特性、地质作用（灾害），并影响人文地理中的农业生产、交通建设和城镇布局。②地形特征：主要从地形类型、地势高低、地表起伏等角度描述。③河流水系特征：流域面积、流程、流向、水系特征、河道特征（河谷宽窄、河床深浅、河道弯曲）、支流数量等。④河流水文特征：流量、水位季节变化和汛期、含沙量、冰期（或凌汛）、流速等。⑤湖泊特征：水量、水位或面积（季节、日）变化、水温（或结冰期）、能见度、盐度、补给方式、内流湖（外流湖）等。⑥生物特征：自然带类型、植被类型（森林、草地、荒漠）、生物多样性以及植被的特殊性状（如耐寒性、耐旱性、耐盐碱、喜光等）。⑦土壤特征：土壤属性（酸性、碱性）、土壤类型（红壤、黄壤、灰化土等）、肥力状况、土壤问题（盐碱化、沙漠化、水土流失等）。
（2）人文地理特征分析。农业生产、工业生产、城市建设、交通建设、能源资源开发、商贸旅游等是组地理的主要内容，以农业和工业为例，常见人文地理要素分析角度如表3和表4所示。
2.区域自然要素的动态变化分析
自然地理要素由气候、地形地貌、水文、土壤、植被五要素组成，每个要素都作为地理环境的一部分，与其它要素相互联系和作用。环境问题的产生由自然因素和人为因素共同导致，人为因素往往体现在人类对自然环境某一要素产生了负面影响，并由此引发其它要素甚至整体环境的改变，从而产生环境问题影响区域可持续发展。
自然因素动态变化是分析环境问题的重要角度，掌握其动态分析角度有助于发现区域环境问题，并为治理措施的制定指明方向，具体分析应注意以下几方面。
（1）气候。气温变幅大的地区风化作用强，风化壳厚;极端气温的高低影响风化和冻融作用的强度;降水强度大，增强对坡面的侵蚀作用;蒸发强度和降水季节特征影响地表径流和地下水的水位，影响水盐运动;风力强度影响风力侵蚀、风力搬运及沉积作用。
（2）地形地貌。地形类型、坡度影响地表径流速度和对坡面的侵蚀强度;高海拔或高纬度地区的坡向，影响冰雪的融化量，增加对土壤表层的侵蚀强度;土质疏松、岩石破碎利于风化、侵蚀;喀斯特地貌发育地区，地表植被状况差，地下水埋藏深，土壤层浅薄，地表水资源短缺。
（3）水文。河湖等地表径流影响区域的水资源状况、土壤层的含水量;影响河流相关侵蚀地貌和堆积地貌的形成和演化;影响入海口水环境;影响区域水循环和自然环境的净化能力。
（4）土壤。土质疏松易于流水、风力侵蚀，加重径流含沙量，与土地沙化、水土流失等关系密切。
（5）植被。地表植被覆盖状况将影响水土流失、风沙发生的频率和强度，影响区域水循环，对土地沙化、盐碱化、水土流失、石漠化的影响明显。
3.地理综合思维构建
本专题核心内容为：认识区域发展背景，梳理区域发展问题，评价区域生产活动，提出区域问题解决对策，预测区域发展前景。针对区域发展问题涉及的知识面广、分析问题的思维要求高等特点，在复习中需宏观把握知识系统，充分挖掘案例内部知识组成及各部分的联系，着眼全局并弄清主次、因果、并列等关系（图13）。一方面使基础更扎实牢固，使知识可摘取，可拼合，也可融合，为综合思维扫除知识障碍;另一方面建立概念图的过程，也是梳理和完善思维的逻辑链，感受“综合性”特征，弥补自身分析思路的欠缺之处，提升综合分析能力的途径。
五、经典研习
例题：（2014年北京文综）读图14和相关文字材料，回答下列问题。
20世纪50年代以来，针对海河流域频发的旱涝灾害，在流域西部、北部修建了大量水库，在东部新开了多条入海河道。
（1）结合流域气候和地形特点，分析修建水库和新开入海河道的自然原因。
（2）海河流域人均水资源占有量不足全国的1/7，针对流域水资源匮乏的现状，简述农业生产应采取的对策。
（3）指出河源地区旅游开发和景区建设给河流带来的环境问题，并列举一项应对措施。
篇10
doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236
1丘陵区水资源可持续利用的指导思想
针对丘陵地区水资源可利用量少，水资源供需矛盾突出，利用效率低，农业用水效率低下，工业化程度低，水环境逐渐恶化的情况，丘陵地区必须走水资源可持续发展的道路，确保水资源的可持续发展能够满足经济社会的平稳、可持续发展，坚定不移地推进丘陵地区工农业全面、协调、可持续发展，并以此为发展目标，因地制宜地提出丘陵地区水资源可持续利用对策。丘陵地区水资源可持续利用的指导思想是以科学发展观为指导，以区域水资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展为目标，积极践行可持续发展治水思路和民生水利理念，突出把握好“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的总体要求，全面做好水利改革、发展和建设、管理各项工作，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。
2丘陵区水资源可持续利用的宏观对策
由于丘陵地区服务、娱乐等第三产业，城市化进程较低，农业人口所占比例较大，该区域主要以农村为主，故基本不涉及城市发展用水战略。同时工业以传统行业为主，耗水量较大，在今后的规划发展中应当逐渐减少，因此，丘陵地区水资源可持续利用宏观对策的重点是农业，农业用水战略:建设高效节水的现代化灌溉农业。
2．1丘陵区水资源开源战略对策
丘陵地区水资源供需实践表明，地区工农业、生活的发展过分依赖降水资源，使得用水保证程度低，难以实现水资源可持续发展。由于地表水年际、年内变化大，供水没有保证，影响产业结构和种植结构的调整，这种情况在没有供水调蓄能力的丘陵地区影响更大。单一的依赖降水资源，使丘陵种植业基本处于“靠天吃饭”的现状，该区域的种植业以抗旱树木业和旱作粮食作物为主，作物产量均不是很高，农民收入相对平原区较低。为巩固和提高区域内水资源承载能力，必须构建多元化的供水体系和高效用水体系。大力开发地下水资源，修建集雨蓄水池等供水工程，进行农业节水工程建设，充分利用天然降水，实施地表水和地下水联合运用，提高山地供水保证率，实现水资源的可持续利用。具体措施:①加大雨水资源的开发力度。面对丘陵地区径流流量日益减少的实际情况，在丘陵地区应大力发展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解决当地人畜饮用水和生产发展用水。②开发利用地下水，提高地下水资源可利用率。丘陵地区地下水资源的开釆利用是解决当地可利用水资源短缺的重要途径。由于丘陵地区地下水开发利用率相对较低，还具有较大开釆潜力，但是丘陵区域地下水资源埋藏深度远大于平原区，受技术、经济等条件的限制，只有部分地下水源被开发利用，现在随着科学技术的进步，有条件进一步开采地下水资源，增加丘陵地区地下水资源利用量，改善丘陵地区有效水资源供需矛盾的现状，缓解区域经济社会可持续发展的压力，将成为丘陵地区水资源开源战略的主要措施和重要对策。③优化产业结构，发展梯田蓄水农业。丘陵地区的缓坡地带(坡度小于15°地区)能够开发形成梯田，在北方地区基本种植树木，它们根系发达能够阻止水分流失，减少水土流失;而南方地区多种植水稻，这种作物根系可以集蓄、吸收降水为自身生长、发展和储备营养物质所用。总之，优化种植结构，发展梯田农业，可以减少水资源流失，增加水资源的有效利用量，最终达到开源的目的。
2．2丘陵区水资源利用节流战略对策
1)调整产业结构，主动缓解水资源供需矛盾。①农业种植结构:在水资源短缺地区严格限制种植高耗水农作物，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物，适当减少小麦种植面积。②工业结构:合理调整丘陵地区产业结构和产品结构，大力培育高新技术产业、轻工业和低耗水行业，禁止高耗水产业的新建和扩建，努力减少区域内传统煤炭、机械、炼钢等局耗水行业。2)优化配置农业用水，以期达到节水目的。丘陵范围内建设骨干集雨蓄水工程、拦截地表径流和实施区域水资源配置工程，进一步优化用水结构，缓解重点丘陵区域农业生产区的用水压力和牲畜用水。3)完善节水工程性措施。优先推进粮食主产区和严重缺水地区节水灌溉农业发展，充分利用节水灌溉技术(喷灌、微灌、地膜覆盖和膜下滴灌)，同时考虑耕作地的栽培情况，努力提高水的利用率。4)建立农业生产经营体制机制，构建多元化经营模式。积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度，实现与市场的有效对接。
2．3丘陵区水资源利用旳管理对策
1)完善和制定政策体系。丘陵地区应积极推进水利立法工作，各地区要实行最严格水资源管理制度。加强水资源论证和取水许可管理，加大水行政执法力度，规范农业节水工程建设和管理。2)实行用水的宏观总量控制和定额管理。宏观总量控制就是要根据水权分配的指导原则，从水源上严格控制用水总量，其分配要求是要低于区域水资源和生态环境的承载能力，进而明确各用水单位能够利用的水量。3)健全农业节水管理措施。丘陵地区地块分散，无统一的水资源管理体系，人们都是沿河谷取水、用水，造成水资源严重浪费的现象，故丘陵地区需要加强水资源统一管理，强化农业用水管理和监督，严格控制农业用水量，合理确定灌溉用水定额。明确农业节水工程设施管护主体，落实管护责任;完善农业用水计量设施，加强水费计收与使用管理。4)强化全民的节水意识。丘陵地区经济条件较差，通信较不发达，农民思想相对落后，没有节水灌概的意识和自觉性，故应积极开展节水宣传教育，广泛利用各种形式，让全民了解区域水资源承载能力、水环境承载能力以及水质供需所面临的问题和危机。以上众多管理措施的实施能够保障其他水资源开发利用对策的顺利执行，以确保可持续利用体系发挥其应有作用，可见管理对策是所有水资源可持续利用对策的精神支柱。
3丘陵区水资源开发利用的技术体系
3．1因地制宜地实施丘陵地区农业高效用水模式
农业作为用水大户，也是用水浪费大户，必须釆取各种措施加快农业高效用水工程的建设进程，减少水资源的无效损耗，大幅度提高水资源的利用率和利用效益。根据大部分丘陵地区实际情况，以节水、高效为目标，提出丘陵地区的高效用水模式。丘陵地区产业和种植结构相对单一，主要种植经济林、粮食作物、少量蔬菜，耕地面积规模均较小，仅稍大于山地地区，针对不同的作物考虑实施不同用水模式，使其适用于所有丘陵地区该种作物以后的种植发展。模式1:经济林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:粮食作物+长短畦结合，高低埂结合的田间工程+深耕蓄水+节水品种。
3．2健全服务体系，着力提高区域内人员素质
当前，我国各个地区农村经济、社会结构都在发生巨大变化，青壮年农民大量进城务工，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农村水利组织难、投入难、管理难等问题更加凸显，特别是区域范围内服务体系不健全的问题日益突出。要以乡镇水利站为主导、农民用水合作组织为基础、专业化服务队伍为支撑，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的区域服务体系，增强服务能力。大力发展农民用水合作组织，积极推进防汛抢险、抗旱服务、水文水资源监测、水利科技推广、灌溉实验等专业化服务组织建设。大规模开展岗位培训和实用人才培养，提高区域工作人员的综合素质、专业技能、管理能力、服务水平。
4结语
本文以丘陵区域的水资源状况为研究的基本出发点，提出了研究我国丘陵区的水资源利用管理模式和对策，对丘陵区域进行系统分析，指出了丘陵区域水资源存在的主要问题，研究制定了丘陵区域水资源可持续利用对策，涉及水资源持久利用的指导思想和宏观对策、开源战略、节流对策、管理对策、综合技术体系等多种措施。这些措施具有普遍性意义，适用于大部分同类型的地貌地区，方便了可持续利用方案的贯彻执行，可以加快推进全国范围内水资源可持续思想的实施，缓解我国水资源匮乏的现状，并为丘陵地区水资源可持续利用的推广和实施提供理论依据和技术支撑，在区域经济社会可持续发展过程中具有重要的战略地位和深远意义。
参考文献:
［1］丁文喜．中国水资源可持续发展的对策与建议［J］．中国农学通报，2011，27(14)．
［2］姜蓓蕾，耿雷华，徐彭波，等．我国水资源管理实践发展及管理模式演变趋势浅析［J］．中国农村水利水电，2011(10):66－69．
篇11
学生认识到地理学科的两大特性之后，有助于理解“人地关系的对立、对抗”会带来种种负面影响，不利于人类社会的可持续发展；有助于学生理解“人、地关系的和谐、统一”，实现全球可持续发展目标的基础，从而有助于培养学生的正确的可持续发展观。
人地关系是人类起源以来就存在的客观关系。人地关系论的产生和发展经历了漫长的历史过程。人类社会发展到现代，由于经济和社会的发展，对自然的开发、利用和改造的深度、广度和速度日益发展。科学技术的进步，又加速改变着各地区的自然结构、社会经济结构和产业的空间转移。与此同时，地理环境对人类社会经济发展的影响和反作用也愈益强烈，导致了区域性甚至全球性人口、资源、环境、生态、国土、经济、社会关系的严重失调。当今社会人地关系处于激烈的对抗之中。所以人地关系成为联系高中地理教材各章的主线索，也就理所当然了。可是，解决当今社会人口、资源、经济发展与环境之间的矛盾，如何协调好人地关系呢？可持续发展战略为我们提供了全新的思路。
地球是我们人类唯一的家园，可是我们的地球正在受到环境污染、臭氧层破坏、温室效应、沙漠化和毁林等等破坏，从而导致生态系统的失衡。所有这些危机的产生都跟人类在开发和利用能源和资源有关。可持续发展可以使人地关系向着和谐、统一的方向发展；可以使区域经济、环保、资源利用方式在生态上合理化；可以使高新技术转化为生产力的进程加速。可持续发展战略的实施，对人类社会来说意义十分重大。而对学生进行“可持续发展”教育，有利于培养学生正确的人口观、资源观、环境观和发展观，有利于提高学生的素质，加强其对社会的责任感。
综上所述，地理学科的两大特性、人地关系的内容和可持续发展观是中学地理教材的三大灵魂。在地理教学过程中，均不可偏废，尤其要突出对学生进行“可持续发展观”的教育。
2、培养学生可持续发展观的途径
2．1根据教材特点，在教学过程中，层层推进
由于高中地理上册教材编排体系是按照地球的圈层构造体系编排的，每个圈层又都顺理成章地由内部结构、特点、物质与能量的运动与转换、现象与规律、形成与发展，成为一个个“小而全”的完整系统。每一圈层又包容了相关学科的大量基础知识，反客为主地排斥了地理学科的人地关系内容。这些特点，使地理教育工作者在教学过程中不利于渗透“可持续发展思想”。但是，可以根据“各层圈”内部各要素相互联系、相互制约的关系，根据物质与能量在系统内的持续运动与转换的过程，首先树立学生的“持续”意识，为后期的“可持续发展观”的培养奠定基础。
例1教师在讲授第一章第四节“地球的运动”之后可适当小结：
以张家港市为例，从12月22日次年1月6月22日12月22日，正午太阳高度、昼夜长短、地球公转速度的渐变情况。
然后再明确这是一个持续变化的运动过程。可进一步指明这种持续变化具有同时性。例2在讲授第二章第二节中“气温的日变化”的内容时，可利用教材提供的曲线图结合下表进行讲授：
通过分析讲授：太阳高度太阳辐射强度地面获热地面储热地面温度地面辐射大气获热大气储热大气温度的变化。学生很容易明了这也是一个持续变化过程。例3在讲授“全球气温水平分布规律及成因”时有关大陆上等温线弯曲特点，通过图文分析，可以得出：一月太阳直射点在南半球，全球大陆上等温线向南弯曲；七月太阳直射点在北半球，全球大陆上等温线向北弯曲。
可用“南南北北”四个字来概括这一特征。进一步分析后可小结为：
上述三例的综合，不仅可使内在联系的知识活化，还强化了“持续”意识的培养。事实上，整个高中地理上册这方面的例子很多：大气环流的时空变化、海平面气压形势的消长、降水的形成过程、水循环、地壳物质的循环运动过程、内外力作用过程、地壳运动、地热的积累与释放、地壳的演化过程、物质和能量在生态系统中的循环和单向流动、水热条件的时空变化、自然带内一个要素的变化对其它各要素的影响等等。这些例子，只要教师精心组织，深入浅出地讲解，都能无声地培养学生的“持续”意识。
整个高中地理下册是进行“可持续发展”教育的主阵地。下面依教材内容渗透可持续发展思想进行分章论述。
在自然资源的开发利用上，必须选择合理的方式，顾及自然生态的平衡和环境的、社会和经济的效益。不能“竭泽而渔”，损害自然资源的发展基础。对于非可再生资源的开发、利用要节约和综合利用；要研究利用新的替代品；要研究这些资源利用的闭合循环系统；要有利于使其向持续利用方式的方向转变。对于可再生资源，要采取多种有效措施，以确保环境的生态平衡和维持生物的多样性，使得各种可再生资源能够循环再生，要充分利用太阳能、风能、水能、地热能、潮汐能、生物能等能源。同时，要结合中国国情，选择合理的资源利用方式，走出一条中国特色的可持续发展道路。教材中提到的土地资源的基本国策，“因地制宜，合理布局”的原则，北方半干旱地区的退耕还牧、南方丘陵山地的林业发展，我国森林覆盖率的奋斗目标、森林法的制订实施；牧区的划区管理、定期轮牧、轮流打草制度、规定载畜量、建人工草场等措施；建立自然保护区等等都是有利于区域经济、环境的可持续发展的。在教学中要深入浅出，润物无声。
通过第六章的教学，学生协调人地关系的能力应该有了一定的基础，具备了一定的可持续发展观。第七章的教学，应该让学生积极参与“与能源有关的可持续发展”的大讨论，以提高学生的积极性，培养学生的“可持续发展”的观念。教学过程中有以下一些问题可供学生讨论：
1．哪些能源的利用会不利于人类社会的可持续发展？哪些能源的利用会有利于人类社会的可持续发展？为什么？
2．世界能源的产、供、销与地区经济的可持续发展。
3．我国能源的产、供、销与我国经济的可持续发展。
4．世界上相当一些国家，可再生能源尚未成为常规能源，而非可再生能源又面临贫化甚至枯竭的危险，为了维持本国或地区经济的可持续发展，当务之急要做的工作是什么？
5．生物质能的利用方式与区域的可持续发展。
6．能源消费构成与可持续发展。
7．“能源危机”与区域经济、全球经济的可持续发展。
8．美、日等国是耗能大国，美国年能耗达7亿多吨；而世界上的一些贫困国家对环境的需求、消耗也很多，对资源的开采是掠夺式的。为了全球经济的可持续发展，美、日等国对世界上的贫困国家应持何种态度？
可持续发展的基础是农业生产，农业生产能否可持续发展会影响到第二、三产业的持续发展，会影响到城市的可持续发展和城市化水平的高低。在教学中要突出讲授农业生产持续发展的途径，例如要遵循生物再生产的自然规律；要充分利用自然条件。采取多种措施，因地制宜；对农业的持续要重视气候条件中的灾害性天气的影响。此外农业生产能否持续发展，还与科技投入和社会制度有关，与农业内部结构和地域结构有关。对于我国这样一个人口大国来说，农业能否持续发展？影响更大，教学过程中，应结合我国国情，坚持两个原则：“因地制宜，适当集中，发挥地区优势；决不放松粮食生产，积极开展多种经营。”应结合本乡本土，看到家乡农业持续发展的成就，师生共同探讨家乡农业持续发展的新途径。
工业是可持续发展的主导力量。宜从“影响工业布局的因素、合理布局的意义、科学技术的水平、资源的利用方式、可再生能源的利用、工业的内部结构和地域结构、轻重工业的发展速度”等方面层层展开。例如结合教材可提出：如何根据发达国家和国际大都市的产业的空间转移，邻近地区怎样才能抓住“可持续发展”的机遇。从我国国情着手，着重探讨农业生产、交通建设、能源建设、工业结构、资源利用方式、科教兴国战略、体制转变等方面对我国工业生产的可持续发展的影响。
“消除工业三废，搞好环境保护”的内容，宜分三步讲授：第一步，讲清工业“三废”的排放，对社会可持续发展的不利影响：第二步，消除工业“三废”，有利于区域经济的可持续发展；第三步，举例讲解“消除工业三废”，区域经济取得可持续发展的成功典范。人既是生产者，也是消费者，人口的发展要同社会经济的发展相适应，同资源利用和环境保护相协调。人口构成、数量、素质、增长、分布、迁移、流动，同“可持续发展”都有关联。为了经济和社会的协调，持续发展要实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质。教学过程中，除了说理之外，还可举例讲解，例如：移民是世界性难题。为了兴建三峡工程而进行的移民方式，不仅对移民进行了经济补偿，而且保证了移民的生活水平和生产条件，如在三峡大坝附近兴办水泥厂，既解决了移民的就业问题，也考虑了三峡工程的需要，并能节约运输费用，降低工程投资。三峡工程的开发性移民（1985年—2008年，移民总数为113．2万人），无疑是有利于区域的可持续发展。
城市能否可持续发展，可以引用张家港市“城市现代化、乡镇城市化、城乡一体化”过程的成功经验。
全书的最后一章，对前面各章内容作了高度的概括，带有总结和提高的双重意义。教学过程中，宜从“高中地理知识结构图”着手，通过前面各章学过的知识，和已渗透的有关可持续发展思想，对资源利用方式、“三废”排放、人口增长、规划不当和自然原因引发的各种环境问题对“可持续发展”的影响加以总结，进一步让学生认识到：只有控制人口增长、保护环境、协调好人地关系，才能促进社会的全面发展和进步；只有在经济增长中保护好环境，发展才能健康，才有后劲，才可持续。保护环境的实质，就是保护生产力。环境保护是可持续发展的关键。最后可联系教学过程中讲过的实例。驾轻就熟地归纳出实现可持续发展的三大途径。
2．2开展多种形式的第二课堂教育
第一，开展主题不同的讲座，如《中国21世纪议程》、《地球的一天》、《中国沿海地区21世纪的持续发展》、《可持续发展的原则》、《里约环境与发展宣言》等等。
第二，开展乡土调查寻求区域可持续发展的途径。
篇12
1 可持续发展的要求
发展是人类普遍的要求,是基本人权不可分割的组成部分.无论是发达国家还是发展中国家都需要发展,中国用简单的文字表达,“发展是硬道理”,真是至理名言.概括地说,过去的传统模式是以“高投入、高消耗、高污染”为特点的经济增长模式,这种模式是很不理想的.人类在漫长的生活过程中,不断总结经验,探索未来,逐步认识到只有走可持续发展的道路才是唯一正确的选择.1992年世界环境与发展大会以后,中国率先编制的“21世纪议程”则是贯彻可持续发展战略的具体行动计划.
可持续发展是世界环境与发展委员会于1987年在其报告《我们共同的未来》中第一次正式提出的,并经联合国同意.1992年世界环境与发展大会对其:请记住我站域名涵义又有新的发展.
可持续发展的英文是sustainable development,1988年在第6届世界水资源大会上就开始讨论这一问题,当时直译为可以承受的发展,大意是指环境可以承受的发展,即在发展中要以环境为控制的焦点.总起来说,可从以下几方面来认识:
a.从发展的时间尺度考虑,可定义为:“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展”.
b.从发展的空间尺度考虑,还应加上“特定区域的需要不危害和削弱其他区域满足其需求的能力”.
c.从人与自然的关系上考虑,要求人与自然和谐共处,以人为本.
具体地说,可持续发展意味着,不仅要将人为资源而且也要将足够数量的自然资源(土壤、水、植物和动物)传给下一代,以继续改善生活质量(1987年世界环境与发展大会).
因此,可持续发展是一个综合的和动态的概念,它是经济问题、社会问题、资源问题、环境问题四者互相影响、互相协调的综合体,并且随着社会和科学技术的进步,不断地对这个综合体的组成部分进行变革、提高,圆满地按上述3个指导思想进行发展活动.
目前有许多行业提出了诸如可持续经济、可持续农业、可持续林业、环境的可持续性、水资源的可持续利用与保护等.它们大都是可持续发展的一般性概念的应用.
水与可持续发展的关系:
a.联合国科教文组织的一个研究小组认为,强调水资源系统的可持续性旨在保持生态、环境和水文系统完整性的同时,有助于现在和未来实现经济社会发展目标.
b.联合国可持续发展高级顾问委员会具体地选出了可持续发展3个非常重要的战略部门,即能源、运输与水.其实能源、运输都与水有关,所以水是可持续发展中的重要问题.
c.水资源开发应提高为多种开发;它不仅是河流开发,还包括水的再循环和雨水收集、水权转移、水的脱盐淡化……还应把保护生态和生态系统的健康作为任何水开发方案必须考虑的程序.
d.“现在不是继续去寻找水来满足将来的需要,而是应进行规划,在有限的资源范围内满足人类和生态系统现在和将来的需要.这是一个根本性的转变———水文改革.”
2 水资源可持续利用释义及管理目标
如何理解水资源可持续利用尚是一个在不断探索的问题:
a.可持续性,在时间上有多长?是否只包括下一代或两代,即子孙后代,约50年?
b.可持续利用的对象并不是永久不变的,如何变?也很难确定.
c.用水资源的可持续利用支持社会、经济的可持续发展是水利工作的总战略.这里“发展”是总目标,水利必须为“发展”服务,所以首先必须以“需”定“供”,不断反馈,做到供需平衡.
d.可持续利用的供水范围,可以是全球性的整个的人类社会,也可以是一个流域或一个地区的.
e.Gleick1996年在《世界淡水资源综合评估》中对水的可持续利用作了大体的定义:“水利用需达到保持人类社会持久地发展至无限未来的能力,而不损害水循环的整体性,也不损害依赖水而生存的各种生态系统”.
f.文献[1]对水资源可持续利用的标准和目标也作了介绍,主要是:①人类基本用水要求.首要目标是满足人类基本需要的一个基本用水量.对于人类来说,饮用水不足是直接造成每年几百万人过早死亡的原因.以可以承受的价格提供支持人类代谢和保持人类健康的基本淡水量应该得到各国政府、国际组织、地方供水商和非政府组织有保障的承诺.②环境基本用水要求.第2项标准要求应保证满足自然生态系统基本需要的一个基本水量.必须做出有关保持或恢复生态系统应达到什么程度以及检测生态系统健康状况的各种指标方面的社会决策.这些决策的实例包括保护未筑坝河流的各个河段、在某些河段建立最低流量要求标准、为环境从主要水工程重新分配水以及制定湿地保护标准.③水质标准.不同的用水对水质的要求不同,因此,必须为不同用途的用水制定水质标准,而且,对水质必须进行监测和维护以满足这些标准的要求.这些水质标准是为了确保饮用水能够比较合理地免受危害人类健康污染物的影响.非人类用水无需达到饮水标准.例如,许多为工业、商业、浇灌或景观目的用水可使用较低标准的水,可大大节省费用.对环境用水需要制定类似的水质标准.应尽力弄清这些差异并制定满足各种水质标准要求的办法.④水资源再生性.淡水资源被认为是典型的可再生资源:可以用一种不影响同类资源长期利用的方式进行利用.然而,有些利用方式可以使可再生水资源不能再生,包括流域管理不当、地下水超采、地面下沉和含水层污染.使可再生水资源不能再生的任何行为都是在盗用后代的水资源,这违背了可持续利用最基本的要求.土地协调利用和水政策应明确地防止进行这些不可逆的活动.⑤
其他.如可持续利用目标还必须体现在水资源管理中,特别要保证在决策中民主地代表受影响各方的意见,保证公开、公平地享有各种资源信息,并保证在分配这些资源时有各种选择方案.
3 土耳其以水为基础促进区域可持续发展的模式
3.1 概 况
土耳其东南部的幼发拉底河和底格里斯河流域的安纳托利亚地区开发工程,简称GAP工程.GAP包括土耳其9个省和约10%的全国人口及土地面积.土耳其国土面积约78万km2,其中96.9%在亚洲小亚细亚岛上,其中部称安那拉利亚高原,高原海拔800~1500 m.夏季干热,冬季多雨.安那拉利亚地区约2万km2.土耳其年降水量679 mm,相应降水总量5200亿m3,蒸发量约为64%,其余的1870亿m3形成地表径流,径流系数为0.36.目前用水:城市16亿m3,工业12亿m3,农业190亿m3,总用水量218亿m3.
土耳其早在20世纪30年代,就开始规划上述两条河的开发方案,制定了GAP计划,以开垦和开发其东南部广大贫瘠的高原区.其开发的指导思想经历了3个历史阶段:①1970年定为水、土资源开发工程;②1980年改为多部门的、社会与经济的地区开发方案;③1990年后改为可持续的人的发展工程.
3.2 GAP体现了以水为基础的地区开发新模式
GAP开发区是土耳其投资最大的开发地区.作为一个整体地区开发工程,基于“可持续能力”的概念,投资包括城乡基础设施、农业、运输、工业、教育、健康、住房、旅游以及在幼发拉底河和底格里斯河两条河上的大坝、电站和灌溉设施.这个巨大的开发对全国经济、社会和文化发展、人民生活等给予特别重视和优先考虑,特别对地区人民生活更为重视.GAP的基本目标是:改变国内区域间的不同经济情况———提高区域的收入水平和生活标准;提高农业地区的生产能力和就业机会;增强大城市对人口的吸收能力.
水资源开发方案包括13项灌溉和发电工程,其中7项在幼发拉底河下游的各分流域,6项在底格里斯河的分流域.具有22个大坝、19个电厂,以及灌溉170万hm2土地的灌溉网.装机约750万kW,年发电量270亿kW·h.整体工程的目标和主要特点在GAP规划中均已提出,它决定了该区的潜力,识别开发过程中的“瓶颈”,拟定开发目标、目的和战略.
3.3 可持续发展与GAP的基本战略
可持续发展是“可以满足现在需要而不危及后代满足他们自己需要的发展”.根据这一广泛的定义,有许多问题必须考虑:社会、经济、文化、性别、教育、健康、自然规划、农业、环境、法律与机构等.这些问题的中心是人,既为目标,又为作用者,或两者兼有.所以人的发展是GAP地区可持续发展的核心.
为了确定GAP可持续发展能力的范围与组成,采用了团体参与的方法,联合国开发计划署(UNDP)与GAPRDP于1995年3月联合召集了大规模的开发程序的会议.
根据会议结果和GAP规划的目标与目的,依据“可持续发展能力”的目标,采取了下列开发程序:①对可加速经济状况的最佳可完成水平增加投资;②提高健康和教育服务,以便达到国家水平;③建立新的就业机会;④建立城市人民的生活质量和城市与社会的基础设施,以便建立比较健康的城市环境;⑤为了最佳的灌溉发展完成农村基础设施;⑥增进跨地区和地区内的道路和可影响性;⑦满足现有的和新工业的基础设施;⑧优先考虑保护水、土和大气以及联系在一起的生态系统;⑨加强集体参与决策和实践.
总之,GAP可持续能力的主要组成是:社会的可持续能力,自然的和空间的可持续发展能力,环境的可持续发展能力,经济的能生存性和可持续农业与灌溉.水是可持续发展的推动力.
3.4 工程实施的具体工作
GAP工程实施的具体工作有20项(其中内容前有*号的5项属于环境方面):①调节灌溉渠道的水量,并分配水———用节水灌溉方法;②管理、运行和养护GAP工程灌溉系统;③实验现代灌溉技术;④*城市废水再循环;⑤*灌溉回归水的再利用;⑥确定GAP地区的开发方案和基础设施工程;⑦*进行地区的环境研究;⑧*进行Tigtis流域的环境研究;⑨农业与开发方案关系研究;⑩农民培训与技能拓展;农业商品市场调查和种植方式规划;非灌溉地区的就业与增加收入工程;巩固农业土地以提高效率;参加城市划分、分区与规划;参加建库后移民和可持续发展;拟定Atatuik水库次分区开发方案;建立妇女的多目标村社中心;建立地区企业家支持和指导中心;*在实验区建立生态城市和乡村的规划与开发;GAP地理信息系统可行性研究和实验工程实施.
4 以长江流域为例探索如何“以水的可持续利用支持社会经济的可持续发展”问题
4.1 在水利建设上建立两个保障体系,完成四项主要任务
两个保障体系是环境保障体系和资源保障体系.四项主要任务是:
a.改变制约可持续发展的不利因素,如流域内洪涝旱灾、毁林开荒、水土流失和水污染严重等.必须有序地进行洪涝灾害、水土流失及水污染等的防治,研究环境可以承受的发展等问题,以提供可持续发展的环境保障体系.
b.研究流域水文循环规律及可再生水资源量与水质的分布情况,直接为可持续发展提供资源保障体系.因此应首先研究流域的水资源情况,在此基础上根据供需分析,直接解决可持续发展的农业、城乡、工业及生态的供水问题,及开发可持续能源(水电)和水运等问题,以达到水资源的优化配置.
c.充分发挥流域水资源的优势和地区优势.南方水多,北方水少,从长江调水到北方缺水地区和从长江治理开发上促进流域东、中、西部的协调发展是重要的战略措施.
d.克服重建轻管思想,加强水资源的宏观管理和流域管理,以流域可持续发展和水可持续利用思想为指导,将水的开发、利用、保护和管理作为一个整体.管理是流域可持续发展的重要环节.
4.2 制定可持续发展战略原则
4.2.1 综合体原则
可持续发展是一个综合的和动态的概念,它是经济问题、社会问题、环境与生态问题和资源问题四者互相影响、互相协调的综合体.社会是可持续发展的目的,经济是推动力,环境与生态是保障,资源则是可持续发展的基础.
4.2.2 流域整体性原则
以流域可持续发展为目标,把流域作为一个生态系统,把社会发展对水土资源的需要,水土资源开发对生态环境的影响以及由此产生的生产(力)后效联系在一起,对流域进行整体的、系统的管理运用,以“可以持续的水资源利用”原则指导规划和开发.
“可以持续的水资源利用”原则就是要使开发的工程从长期考虑不仅效益显着,而且不致引起不能接受
的社会、环境和生态的破坏.
4.2.3 按行业优先制定的原则
流域的可持续发展是流域内各主要行业可持续发展的总和.长江流域实行工业可持续发展是经济社会可持续发展的基点选择;而实现农业可持续发展则是其重要组成部分.所以流域可持续发展首先决定于该流域工农业发展和城市环境保护、资源供应情况.由于工农业和城市都是位于一定区域的,其发展和环境保护又必须变为当地政府乃至每个人的具体行动.因而制定区域可持续发展和环境保护战略一定要做好各个点与所在区域的协调.
4.2.4 抓重点行业及组成的原则
例如能源是工农业和城市可持续发展的基础,但如布局、构成和使用不合理,一方面会使原材料逐渐消耗而不能持续供应,另一方面又污染环境.所以对于能源供应应尽可能使用可再生能源.
4.3 长江流域可持续发展战略框架
根据可持续发展以环境为保障,以系统工程为原理的原则,制定长江流域可持续发展战略框架,见图1.
由图1可见,制定经济、社会可持续发展规划是一个反复、复杂的过程,有3~4个层次.从宏观研究它的战略程序,是从流域出发,以流域总体优化为目标;在流域进行宏观布局之后,即研究各个区域的可持续发展及各个区域间的矛盾;最后研究和安排各个区域的工、农业发展和城市布局.进行了这一轮从大系统到具体组成单元的宏观安排之后,就要反方向逐一具体研究与环境、资源的关系,然后根据研究结果对原拟的发展规划进行反馈,以制定各个区域的工、农业及城市的可持续发展规划,最后制定长江流域可持续发展总体战略.
5 结语与体会
本文对社会经济的可持续发展与水资源的可持续利用作了综合性的初步释义,通过参加国际水工程经验讨论会,选出其中走在前沿的土耳其GAP地区的经验作为参考借鉴.认为:
篇13
一、辽宁可持续发展能力分析
（一）生存支持系统
生存支持系统又称基础支持系统，是一个国家或地区按人平均的资源数量和质量对于该空间人口的基本生存和发展的支撑能力。生存支持系统反映了资源对人口的承载能力，它以供应人口并保证其生理延续为标识。如果一个国家或地区的资源能够满足当代人和以后各代人的生存和发展的需求，则该国或该地区就具备了可持续发展的初步条件，如果在自然状态下不能被满足，则应依靠科技进步寻求替代资源来满足人口对资源的需求。可见，生存支持系统是可持续发展的前提。
1999年，辽宁生存支持系统总指数为45.17，在全国居第14位，说明资源对人口的承载能力一般。其中，生存资源禀赋指数为46.72，居全国第21位，说明辽宁生存资源禀赋较差；农业投入水平指数为23.14，居全国第21位，说明辽宁农业投入水平相对较低；资源转化效率指数为49.93，居全国第5位，说明辽宁资源转化效率较高；生存持续能力指数为60.87，居全国第13位，说明辽宁生存可持续能力较好。在总数35个源指标中，人均耕地、单位播种面积用电量、单位播种面积化肥施用量、农户人均生产费用支出、单位播种面积农业财政支出、单位播种面积粮食产量、农业劳动生产力、化肥利用效率、人均农业生产总产值、单位播种面积农业总产值、农村人均收入、中等教育水平以上农业劳动者比例12个指标居全国前10名，其中，化肥利用效率居全国第1位，说明辽宁在以上诸方面具有比较优势。居全国后10位的有人均水资源、光合有效辐射、≥10℃积温、年均霜日4个指标，说明辽宁的水资源相对短缺，气候资源相对较差。
（二）发展支持系统
发展支持系统又称动力支持系统，是一个国家或地区的资源、人力、技术和资本可以转化为产品和服务的总体能力。发展支持系统反映了区域的发展能力，可持续发展要求这种能力在不危及其他子系统的前提下，应当与人的进一步需求同步提升和增长。发展支持系统的基本特征表现为：人们已不满足于初步利用自然状态下的“第一生产力”（即直接利用太阳能所提供的光合作用生产力），而是进一步通过消耗不可再生资源，应用多要素的组合能力，产生更多的中间产品，形成足够庞大的社会分工体系，以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高更多的需求。发展支持系统是可持续发展的动力牵引。
1999年，辽宁发展支持系统总指数为47.61，居全国第9位，说明辽宁的发展能力较强。其中，区域发展成本指数为56.56，居全国第6位，说明辽宁的发展成本较高；区域发展水平指数为40.72，居全国第9位，说明辽宁发展水平较高；区域发展质量指数为45.56，居全国第20位，说明辽宁的发展质量较差。在总数60个源指标中，地形限制系数、资源组合优势度、外资占全国份额、进出口总额占全国份额、外贸依存度、通达率、省会距最近出海港距离、潜势率、交通通讯投资占基建投资比、交通通讯投资密度、交通通讯投资占全国份额、人力资本系数、万人拥有智力资源量、人口对发展的压力、人口对经济的压力比、发展弹性系数、单位面积货运周转量、每万人邮电业务总量、千人拥有的国际互联网用户、千人拥有电话数、GDP占全国份额、人均GDP、GPP密度、固定资产投资密度、人均储蓄额、资本金份额、社会商品零售总额、非农产值占总产值比例、技术密集型工业产值占工业总产值比例、利税占有率、市场占有率、产销率、全社会劳动生产率33个指标位居全国前10名，而工业增加值率、盈利水平、总资产贡献率、营运资金比例、主要原材料消耗系数、万元产值能耗、万元产值废水排放、万元产值废气排放、万元产值固定废弃物排放9个指标位居全国后10名，说明辽宁盈利水平差，经济集约化程度很低。
（三）环境支持系统
环境支持系统反映了环境的缓冲能力，人类对区域的开发、人类对资源的利用、人类的经济增长、人类对废物的处理等，均应维持在环境允许的容量之内。如果过分地掠夺资源和能源，破坏生态系统和生态环境，人类自身赖以生存和发展的基础就会遭到破坏，可持续发展便难以为继。环境支持系统以其缓冲能力、抗逆能力和自净能力的总和来维护人类的生存支持系统和发展支持系统。环境支持系统是可持续发展的临界阈值。
1999年，辽宁环境支持系统总指数为40.50，居全国第23位，说明辽宁环境支持系统较弱。其中，区域环境水平指数为17.08，居全国第30位，说明辽宁环境水平很差；区域生态水平指数为61.74，居全国第16位，说明辽宁生态水平一般；区域环境抗逆水平指数为42.69，居全国第13位，说明辽宁环境抗逆水平较高。在总数30个源指标中，只有地形起伏度、干燥度、废水排放达标率、森林覆盖率、自然保护区面积比率、水土流失治理率6个指标居全国前10名。居全国后10名的指标却多达19个，它们是废气排放水平、人均废气排放、废气排放密度、废水排放水平、人均废水排放、废水排放密度、废弃物排放水平、人均固体废弃物排放、固体废气物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、烟尘排放水平、人均烟尘排放、烟尘排放密度、受灾率、水土流失率、废气处理率、固体废弃物综合利用率。在这19项指标中有11项指标排在全国后5名，其中又有2项指标居全国倒数第1名。从中可以看出辽宁的环境污染相当严重，已成为制约可持续发展的最大威胁，生态环境急需改善。
（四）社会支持系统
社会支持系统反映了社会的稳定能力。社会的公正、进步和安全、有序是社会稳定能力的集中体现，也是社会支持系统强大的表现。如果社会支持系统出现问题，如分配不公、贫富差距悬殊、各利益集团之间的矛盾不可调和、社会成员之间相互仇视、社会动荡不安、甚至爆发战争等，社会的稳定能力得不到保证，则整个可持续发展就会变得困难重重，甚至被暂时搁置。
1999年，辽宁社会支持系统总指数为62.15，居全国第4位，说明辽宁社会支持系统强。其中，社会发展水平指数为59.84，居全国第4位，说明辽宁社会发展水平高；社会安全水平指数为59.83，居全国第8位，说明辽宁社会安全水平较高；区域社会进步动力指数为66.77，居全国第4位，说明辽宁社会进步动力大。在总数37个源指标中，共有16个指标居全国前10名，它们是出生时平均预期寿命、人口自然增长率、全社会文盲率、第三产业劳动者占社会劳动者比例、城市化率、三人户占总户数的比例、千人拥有医生数、农村人均消费支出、恩格尔系数、城乡收入水平差异、赡养比、社会保障覆盖率、劳动者中学程度人口比例、劳动者大学程度以上人口比例、第二产业人口参与比、科学家、工程师人口参与比。而人均住房面积、城市人均住房面积、农村人均住房面积、人均公共卫生财政经费支出、城市人均文化消费支出、城市人均文化消费占人均消费支出比例、城镇失业率、劳动者文盲人口比例、劳动者小学程度人口比例、欠教育人口参与比10个指标居全国后10名，其中，人均公共卫生财政经费支出居全国第31位，说明辽宁人均居住条件较差，文化生活较为落后，公共卫生状况不容乐观。
（五）智力支持系统
智力支持系统又称制度支持系统，反映了管理的调控能力，它要求人的认识能力、人的判断能力、人的决策能力和人的创新能力能够适应总体发展的水平，即人的智力开发和对于“自然?社会?经济”复合系统的驾驭能力要适应可持续发展水平的要求。智力支持系统主要涉及到一个国家或地区的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技竞争力、管理能力和决策能力的综合体现。智力支持系统是可持续发展的智力基础和制度保障。
1999年，辽宁智力支持系统总指数为49.91，居全国第6位，说明辽宁智力支持系统较强。其中，区域教育能力指数为42.33，居全国第11位，说明辽宁教育能力较高；区域科技能力指数为39.86，居全国第9位，说明辽宁科技能力较高；区域管理能力指数为67.55，居全国第3位，说明辽宁具有很强的管理能力。在总数57个源指标中，有30个指标居全国前10名，它们是万人在校大学生数、万人拥有大学教师数、中等学校以上在校学生数占学生总数比例、科技人力资源、万人拥有科技人员数、科学家工程师人数占科技人员比例、科技经费资源、R&D经费占GDP比例、地方科技事业费、科技三项费占财政支出比例、企业研发经费与政府研发经费之比、专利产出能力、万人专利授权量、专利授权量占全国份额、技术市场成交额占全国份额、技术市场成交额占GDP比例、间接经济效益、万元产值能耗下降率、万元产值废气排放下降率、全社会劳动生产率的增长率、政府财政效率、人均财政收入、政府工作效率、公务员占总就业人数比例、行政管理费用占财政支出比例、每个公务员创造的服务收益、经济调控绩效、经济波动系数、环境影响评价执行力度，污染源限期治理及目标责任制执行力度、环境问题来访处理率。位于全国后10名的指标有5个，分别是教育经费支出占GDP的比例、万人中等学校在校学生数、财政收入弹性系数、社会调控绩效、城市化增长率。
二、加强辽宁可持续发展能力建设
一个国家或地区的可持续发展能力不是一成不变的，为了实现发展的可持续性，必须持久地致力于可持续发展的能力建设，不断提高可持续发展能力。可持续发展能力建设具体包括一个国家或地区在人力、科学、技术、组织、机构和资源等方面的能力的培养和增强。
1999年，辽宁可持续发展的综合指数为48.70，居全国第9位，可持续发展的总体能力较强，但具体分析的结果表明，辽宁的可持续发展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，辽宁可持续发展能力建设应立足于辽宁的省情，在辽宁的生态基础、自然状况和地理条件下，保持经济、社会与生态环境之间的综合平衡，实现“自然?社会?经济”的整体效益最大化。
（一）加强生存能力建设
生存是发展的基础。辽宁要实现可持续发展，首先应加强生存能力建设，从生存的主要制约因素入手，采取多种措施维护、改善和提高生存资源的产出效率，以持续地满足人口不断增长的粮食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在观念上，要提高农业劳动者的资源和生态环境保护意识，由单纯追求农业经济效益向追求经济效益、社会效益和生态效益的综合效益转变，全方位、多层次地开发食物资源，对国土资源进行立体式综合开发利用，加快生产方式从粗放型向集约型转变，最大限度地降低农业生产对生态环境的破坏。其次，在制度上，要制定相应的政策，建立和完善相应的体制和机制，以加强对生存资源的保护和合理利用。再次，要在农业技术上不断创新，努力克服制约可持续发展的种种因素，推进农业结构的合理化和高级化。从目前来看，辽宁应针对自身的薄弱环节，努力提高农业投入水平和生存持续能力。
（二）加强发展能力建设
在发展能力建设方面，辽宁应当根据区域发展质量较差的现实，着重提高区域发展质量。资料显示，1999年辽宁区域发展质量指数为45.56，在全国位居第20名。其中，工业经济效益指数为33.06，在全国位居第17名；产品质量指数为51.51，在全国位居第19名；经济集约化指数为52.10，在全国位居第23名。可见，辽宁的区域发展质量与辽宁作为一个经济大省的地位是很不协调的。较差的经济效益、较低的产品质量、较低的经济集约化程度阻碍了辽宁经济的健康发展。为了改变区域发展质量低下的状况，辽宁应当大力提高经济效益，在提高工业增加值和盈利水平上下功夫，同时要改变粗放型的经济增长方式，改进技术，降低能耗，提高经济的集约化水平。
（三）加强生态环境的能力建设
环境与发展问题是可持续发展的核心问题，其根源在于人类社会经济活动对自然资源的过度开采利用所导致的生态环境的破坏，直接威胁到人类自身的生存和发展。生态环境能力建设实质上是提高“生态服务”的总价值，扩大生态环境的总容量，增强生态环境的整体质量。
从上面的分析中，我们已经看到生态环境能力是辽宁可持续发展能力中最弱的能力，其中区域环境水平最差，环境污染相当严重。在环境支持系统的30个源指标中，居全国后10名的指标多达19个，占总指标数的63.33%。辽宁不仅环境污染相当严重，而且生态系统也较脆弱，如1999年辽宁土壤侵蚀指数为80.49，居全国第18位，说明土壤侵蚀较为严重，并影响到气候变化。为了提高生态环境能力，首先要在政策、法律、制度上引导、规范和加强辽宁的环境保护、环境治理和生态建设。其次，要加快工业结构调整，加快工业技术进步和企业技术改造，淘汰污染严重的工艺技术和能耗、物耗高的设备和产品，推行清洁生产，促进工业增长方式的转变。同时还要加大农业结构调整的力度，大力发展生态农业和环保产业。再次，依靠科技进步，提高资源利用率，积极研究开发和推广应用污染防治、清洁生产、清洁能源、生物多样性保护等技术，加快科技成果转化。
（四）加强社会发展能力建设
社会发展能力建设包括人类发展能力建设、社会公平能力建设、社会有序能力建设和社会保障能力建设。社会发展能力建设过程是不断提高社会系统维持有序运行、承受和抵抗外界及内部干扰能力的过程，这个过程也是人类自身能力和文明程度不断提高的过程，社会组织管理能力不断提升的过程，社会公平程度不断改善的过程，社会保障体系能力不断强化的过程。
从总体上看，辽宁的社会发展能力很强，高居全国第4位，是辽宁可持续发展诸种能力中的最强项，但这并不意味着辽宁可以放松对社会发展能力的建设，因为即使在强项中包含着弱项。比如，1999年辽宁人均住房面积居全国第23位，其中城市人均住房面积居全国第26位，说明人们的生活质量还有待提高。又如，辽宁的文化生活水平相对低下，1999年城市人均文化消费支出居全国第25位，城市人均文化消费占人均消费支出比例居全国第27位。此外，辽宁的社会安全指数仅为36.39，居全国第26位，这主要是由于经济转型过程中失业人员大量增加所致。因此，辽宁应特别加强社会公平能力、社会保障能力和社会有序能力的建设，千方百计增加就业机会，防止贫富差距悬殊，加速推进社会保障体系建设，加强社会治安综合治理，确保社会长治久安。
（五）加强人力资源能力建设
现代经济的发展越来越倚重知识、信息、技术、专业化的人力资本等高级生产要素。当前国际竞争的实质是先进科技的竞争，而科技竞争归根结底是人才，特别是高级人才的竞争。因此，人力资源的能力建设直接关系到一个国家或地区的经济发展和国际竞争力的提高，是新一轮社会财富积累的核心。加强人力资源能力建设，既是长远的战略，又是现实的需要。人力资源能力建设通过塑造、改善、培育、拓展人力资源发挥作用的环境和空间，不断提高其对社会的贡献能力。
1999年，辽宁人力资源能力系数为9.03，在全国排名第7，与全国大多数地区相比，属于人力资源能力较高的省份，但是从人力资源能力水平分级来看，辽宁人力资源能力系数在5?10之间，属于较弱水平。研究表明，可持续发展总能力与人力资源能力系数呈现出一种非线性的对应关系，而且当人力资源能力系数达到一定的临界程度（人力资源能力系数大于10)，可持续发展能力提高的幅度增大。因此，要提高辽宁的可持续发展能力，必须加强人力资源能力建设。
(六)加强科技创新能力建设
科技创新能力是一个国家、一个民族国际竞争力的核心内容，科技创新能力的培育和建设是实现可持续发展的重要保证。科技创新能力主要由科技潜在能力、科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力组成。
