电子法律法规汇编范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇电子法律法规汇编范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

［4］张楚.网络法学［M］.北京：高等教育出版社，2003.

［5］齐爱民，刘颖.网络法研究［M］.北京：法律出版社，2003.

［6］李艳.网络法［M］.北京：中国政法大学出版社，2008.

［7］刘.网络法律热点问题［M］.北京：知识产权出版社，2008：910.

［8］蒋志培.网络与电子商务法［M］.北京：法律出版社，2001：1420.

［9］王智源，周丽.网规对于电子商务产业的经济性影响分析［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012.

［10］徐家力.网规的性质及其存在必要性初探［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012.

［11］米玉莲，杜佳.构建网络交易规范体系促进可信交易环境建设［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学：2012.

［12］张华，王鑫.网络团购平台的责任、风险及规制［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012：317.

［13］姚志伟.网络若干基本问题初探［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012：180.

［14］高富平.自治规范视野下的网规――网络法治的必由之路［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012：33.

［15］张江莉.互联网市场的竞争规则［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012：195.

［16］赵文银.云计算时代的网规［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012.

［17］宋葙茹，王丽.两败俱伤的网规［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012：289.

［18］刘嘉玉.网规――软法存在的必要性［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012：117.

［19］聂东明.网规与法律衔接之初探［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012：74.

［20］毛俊华，王歆妙.浅析第三方治理与互联网规的发展［C］//首届“网规与中国互联网治理”学术研讨会论文集.北京：北京大学，2012.

［21］中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典（汉英双语）［M］.北京：外语教学与研究出版社，2002.

［22］商务印书馆辞书研究中心.应用汉语词典［M］.北京：商务印书馆，2000.

篇2

为进一步了解同心县餐饮单位餐饮具消毒情况，我们于2011年10月-2012年3月，在全县随机抽查了饮食单位消毒后的389份餐具进行消毒效果监测，结果报告如下：1 材料与方法

采用大肠菌群快速检验纸片（南京三爱实业有限公司研制，同心县疾病预防控制中心提供）对辖区52家大、中、小型餐厅的碗、碟子、盘子、筷子、杯子等餐具按比例随机抽样，采用无菌操作方法，采样后经37℃恒温培养，18h后观察结果，结果判断按使用说明书进行，依据《食（饮）具消毒卫生标准》［1］（GB/14934-94），不得检出大肠杆菌。2 结 果

2.1 3种消毒方法的消毒效果比较，见表1。

表1 3种消毒方法的消毒效果比较

方法 监测份数 合格份数 不合格份数 合格率（%）

蒸汽 89 86 3 96.6

化学消毒剂 182 142 40 78.0

电子消毒柜 118 69 49 58.5

合计 389 297 92 76.3

3种不同消毒方法餐具消毒合格率差异有非常显著性意义（X2=41.43，P＜0.005）。

2.2 不同规模餐饮单位餐具消毒合格率的比较，见表2。

表2 不同规模餐饮单位餐具消毒合格率的比较

餐饮单位规模 监测份数 合格份数 不合格份数 合格率（%）

大型 116 106 10 91.4

中型 162 128 34 79.0

小型 111 63 48 56.8

合计 389 297 92 76.3

不同规模餐饮单位餐具消毒合格率差异有显著意义（X2=38.75，P＜0.005）。

2.3 保洁措施是否完备的餐具消毒合格率比较，见表3。

表3 保洁措施是否完备的餐具消毒合格率比较

保洁措施 监测份数 合格份数 不合格份数 合格率（%）

完备 282 239 43 84.8

不完备 107 58 49 54.2

合计 389 297 92 76.3

保洁措施是否完备的餐具消毒合格率差异有非常显著性（X2=40.08，P＜0.005）。3 讨 论

3.1 采用三种消毒方法消毒餐具效果不同，蒸汽法消毒合格率为96.6%，化学消毒剂消毒合格率为78.0%，电子消毒柜消毒合格率为58.5%。

3.1.1 化学消毒剂消毒合格率略低的主要原因是消毒剂浓度达不到要求或浸泡时间不够。

3.1.2 电子消毒柜消毒效果差的原因是餐具重叠放置，餐具表面间臭氧流动受限。

3.2 餐饮单位规模不同餐具消毒效果有差异，大型餐饮单位餐具消毒合格率是91.4%，中型餐饮单位餐具消毒合格率是79.0%，小型餐饮单位餐具消毒合格率是56.8%。

3.3 消毒后的餐具保洁措施完备的合格率为84.8%，保洁措施不完备的合格率是54.2%。消毒后的餐饮保洁措施得当，可保证餐具不遭受二次污染。4 建 议

4.1 严格预防性审查 积极参与餐饮单位的新、改、扩建项目，指导企业增加必要的餐具消毒等基础设施，实施严格的《餐饮服务许可证》审查、验收、发放关，对达不到卫生条件的坚决不予许可发证。

4.2 强化宣传培训 建立严格的从业人员岗前、岗中卫生知识培训制度，使餐具消毒人员熟练掌握3种消毒方法的基本原理、操作程序和注意事项，保证餐饮具消毒达到预期效果。同时加强《食品安全法》等法律法规的宣传教育，增强全民法制意识、责任意识和维权意识，共同做好餐具消毒等食品安全工作。

篇3

一、20__年上半年主要工作完成情况

第一，积极开展普法教育和宣传、培训工作。20__年上半年，开展“五五”普法讲座21场42课时，听众1130人次。编辑、印制、免费发放了20__年全市文化行政机关法制学习读本《文化市场常用法律法规汇编（20__年版）》、《文化工作常用法律法规汇编（20__年版）》。举办了一期全市文化行政执法单位负责人法制培训班。主要是采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、开展了全市文化行政执法案卷讲评、对优秀行政执法案卷观摩学习。举办了两期全市文化市场行政执法业务骨干培训班，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训。同时，以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日为重要的宣传服务平台，广泛开展面向全社会的普法宣传活动。对出国、出境承担对外文化交流任务的15批次、约130人次进行了法制教育。

第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了20__年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治__建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为20__年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从20__年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）__市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（20__）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院20__年6月7日（20__）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字20__年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔20__〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字20__年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是__市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了__米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类 法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。

第三，加强文化市场监管工作。全市文化行政机关以巩固和扩大__创建全国文明城市的成果为目标，进一步加大了对文化领域重大违法案件的查处力度，治理和规范了市场秩序。一是开展了取缔无证电子游艺室集中执法行动。全市共出动执法人员2129人次，执法车辆217台次，依法清理、取缔非法电子游艺室经营点697家次，收缴并销毁涉赌电子游戏机4126台，收缴具有赌博功能的电路主板379块。制定并上报市政府的《关于制定__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》已获审核同意，待上报省文化厅批准后认真组织实施。二是联合市、区公安消防部门，对全市文化公共聚集场所开展了易燃装修材料消防安全专项整治。市区（县）共出动执法人员11760余人次，巡查各类场所45270家次，及时排除各类消防安全隐患760余处，整改较大安全隐患13家。三是继续加强以网吧接纳未成年人为重点的文化市场稽查工作。今年上半年，配合工商部门共取缔“黑网吧”174家，巡查网吧9296家次，查处网吧96家，其中查处接纳未成年人网吧7家；依法取缔未经批准的营业性演出3场；取缔无证音像制品销售摊点47处，查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察__文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结__件，完成行政处罚案件28件。

第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止到6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。

第五，进一步开展了政策研究工作。一是认真组织编制《__市文化发展规划纲要（20__—2015）》、《__市文化设施布局总体规划》、《__历史文化保护规划》、《__市文化产业发展规划》工作；《__市进一步加强公共文化服务体系建设的意见》（宁委办发〔20__〕18号，20__年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》（宁政办发〔20__〕66号）的要求，完成了《__市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，《__市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程一等奖，《20__年__市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研，形成了《__市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《__历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“__征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了__市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《20__年__市文化创意产业发展年度报告》的修改，该报告被收入《中国创意产业报告（20__）》一书，已于今年4月出版发行。完成了对《20__年__市公共文化服务体系建设发展报告》的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《20__文化蓝皮书—公共服务》一书，该书20__年8月由社会科学文献出版社出版发行。

第六，努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织__文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与__文化创意产业协会共同研究了__文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的《__文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）》。根据栖霞区委宣传部的请求，协助、配合栖霞区政府组织20__首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向__钟山创意产业园管理委员会（__钟山创意产业发展有限公司）和dtz载德梁行房地产咨询（上海）有限公司，介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请，实地考察了__钟山创意产业园，并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对__垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。

二、20__年下半年的主要任务

第一，认真组织实施《__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》和“网吧发展 计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原则，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。

第二，检查全市文化行政机关对《20__年__市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《20__年__市文化局（市文物局）学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。

第三，继续开展“五五”普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点，20__年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。

篇4

及早谋划，有条不紊地全面做好“六五”普法的检查验收和省市上级单位的迎检工作，年初就制定下发了《__区“六五”普法迎检方案》《__区“六五”普法检查验收方案》，撰写了__区“六五”普法汇报材料，摄制了反映我区“六五”普法成果的《春风化雨法润__》普法专题汇报片，编制了《__区“六五”普法成果汇编》和《__区“六五”普法掠影画册》，建立了健全的__区“六五”普法迎检台帐。为“六五”普法检查验收取得好成绩打下好的基础。

紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法治宣传和普法工作，在《__侨报》“普法天地”栏目刊登相关内容72期，发表文章39篇；在__广播电台《法在身边》栏目开展相关普法节目180期。此外，根据区委、区政府和市普法办《2015年__市法宣传教育工作计划》的总体部署及相关要求，依托报纸、电台、网络等普法载体和平台，切实开展了“学习宪法尊法守法”、《__经济特区居住证条例》、安全生产月、防诈骗、交通安全、禁毒等专项法制宣传工作，通过手机短信共发送宣传信息108万条，宣传折页9万张。

为增强普法的针对性和时效性，普法办不断创新，构建新的普法平台，提升普法效能。一是开展企业法治宣传示范点建设，以联创科技园为企业法治宣传试点，结合实际，调集资源，强化园区法治软硬件建设，提高园区企业及企业员工的法治意识，引导经营者、员工、居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，实现园区内外来员工普法率100%、法律知晓率达到100%，企业和员工运用法治思维和法治方式解决各种纠纷能力水平得到进一步提高。二是升级区青少年法制教育馆的设置，配置了全新多功能活动宣传板等宣传设施，使青少年法制教育馆更好地发挥了在青少年法制宣传教育的作用，得到了区人大“法治进学校”调研组的充分肯定。三是建成多维立体的普法格局。现在我区已建成了以__侨报“普法天地”栏目、__影城电子屏幕、普法电影巡回放映、__电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。半年来共刊载各种法律条文、案例、律师点评72期，观众互动节目85场，普法电影专题片1000场。

（一）突出组织建设，力促领导干部、公职人员带头学法。

为进一步加强公务员法制宣传教育工作，完善区政府及各部门领导干部学法制度，下发了《关于开展公务员依法行政法治教育活动的通知》，明确全年各阶段的学法任务，确保学法制度贯彻落实；充分地调动了基层和行业部门的普法积极性，逐步形成了齐抓共管的大普法工作格局，普法工作得到有力的推进，突出普治结合，提高了公职人员执法水平。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训，领导干部、公职人员100％参加了法律知识学习。根据全市（区）统一部署，有针对性地开展法制宣传活动，加强新颁布法律法规规章的宣传。进一步加大了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《__市学校安全管理条例》、《__经济特区居住证条例》、《__经济特区道路

交通安全违法行为处罚条例》等新颁布的国家、特区法律法规规章的宣传力度，提高了社会知晓率，保证法律法规规章的顺利实施。（二）在青少年法制教育方面，突出法治文化建设，拓宽青少年普法新路。区青少年法制教育馆是我区青少年普法的大本营，是青少年普法系列化、全面化、集中化的新尝试，是一种全新的普法模式，充分发挥了其“__市法治文化示范基地”的职能作用，开展了“法治__”、“道德学堂”等专题教育，同时将普法教育纳入教学计划，做到普法有计划、有教案、有时间、有教员，有效地保证了青少年法制教育落到实处，半年来受到系统法制教育学生达1．8万人。同时各街道司法所也根据本地的特点和需要在辖区学校全面开展了各有特色的青少年法制宣传教育；如：龙城街道的“校园法律咨询室”、“校园小律师”、

“校园小法学家”等校园普法活动；南湾街道开展的“六五”普法进校园“做E时代的主人”主题普法宣传活动；各中小学组织的模拟法庭、学法主题班会、学法心得手抄报展出等活动。在全区青少年中大力倡导了崇德守法、积极向上的新风尚。

（三）在社区居民法制教育方面，突出基层和谐稳定。结合平安__创建，在每个基层社区设立了法制宣传室，与“法律进社区”工作紧密结合，利用驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍，组织开展形式多样的社区居民法制宣传教育活动。

（四）在企业经营管理人员和外来务工人员法制教育方面，突出教育和服务，加强引导，加强关爱。各职能部门都把服务企业作为重点工作来抓，着重抓好企业管理人员和广大外来务工人员的法制教育，主动为外来工送法律资料，送播法制电影和举办法制文艺活动。区电影公司的20多支流动电影队，几乎每天都在各工业园（区）放映法制电影和专题片。企业自身的法制教育工作也开展得各有特色，如平湖全利五金厂把大量劳动法律法规汇编制作成“百宝盒”，进厂的员工人手一份进行学习；坪地街道开展了“平安学堂”法律进企业、进社区系列活动。

（一）创新工作思路、方法不够，研究开展有新特色的新亮点普法活动有待加强

（二）普法宣传的覆盖面还存在盲点，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

（三）各街道及社区普遍反映普法经费投入与工作的实际需求有较大的缺口，难以高质量完成普法宣传工作。

（一）进一步推动普法改革创新工作深入开展。紧密结合区委区政府的工作部署，按照方案节点要求，突出重点、难点，调集资源，加大力度，确保各项改革创新工作举措落实到位。

篇5

服务性是档案工作的重要属性之一，是档案工作赖以生存和发展的主要因素。电子政务环境下，电子文件大量产生，档案载体由纸质向光盘等过渡，改变了政府部门原有的业务流程和工作方式，档案的内容、形式及形成程序也将发生相应的变化。电子政务的发展对档案服务工作产生了影响。

一、服务时效、服务流程、服务模式发生变化。

（一）对领导决策和经济建设，服务时效贴近现实。

根据《江西省档案管理条例》第十七[！]条第二款“列入设区的市级国家档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年向市档案馆移交”的规定，档案馆藏为10年前档案，各类信息资源与社会发展需求脱节，处于严重滞后于时展要求的状况。当领导决策需要利用档案信息资源时，通常是按档案利用单位开具介绍信、派人来馆查阅、复印部分资料、进行参考利用的方式进行。由于档案信息资源陈旧，时效性差，只具有“历史记忆”的功能，而“现实服务”功能不强，加之利用手续不方便，所得到的信息缺乏及时性、系统性、连续性等诸多原因，制约了档案部门为领导决策和经济建设提供服务的能力。电子政务的建设，将使档案馆成为各个政府部门电子文件的保管基地，同时也是最大、最新的信息资源基地，档案馆的资源建设得到充实和发展。在电子政务环境下，各类接收进馆的信息资源可实现在线查阅，时效性丝毫不逊色于报纸、电视等传播媒体，价值含量更是无可比拟的。大量的信息资源为利用、编研工作创造了良好的条件，资源利用、编研目标将以紧密结合现实为重点。

（二）对政府部门，服务流程实施前端控制。

传统的档案行政管理部门对政府部门档案工作的指导、监督和检查，通常是指对纸质载体文件归档和档案管理环节，是一种事后服务。如对文件整理指导，归档整理通常采取的三种形式：集中式、分散式、集中与分散结合式，都是在全部文件办理完毕后，进行整理归档，并由各单位自行保管一定期限，再按规定移交进馆。电子政务环境下，由于电子文件特性不同于纸质文件，而所保存的电子文件需要具有的可用、可存取和可理解性，档案管理部门应当介入立档单位的电子文件形成过程。根据国家档案局《电子文件归档与管理规范》（gb/t18894-20__）中第4条总则中规定：“电子文件自形成时，应有严格的管理制度和技术措施，确保其真实性、完整性、有效性和安全性”；“应对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档等实行全过程管理与监控，保证管理工作的连续性。”从这可以看出，由于电子文件的出现，档案工作的重心已开始前移，由过去的文件处理完毕后集中统一整理指导，变为文件形成过程中就予以管理与监控，实施前端控制和全程管理。

（三）对社会公众，服务模式有待改进。

目前，各地档案馆的工作重点都放在馆藏档案数字化上。由于经济、技术等条件的限制，馆藏档案数字化大多停留在手工录入的基础上，进展缓慢，文件的完整准确性不够；现行文件存在收集受各部门报送限制，文件内容不齐全，且均为纸质文件，提供网上服务大多靠手工录入，数量不多等问题。档案网站资源建设成为服务瓶颈，网站部分内容不够全面，对社会公众提供服务较粗放。在电子政务环境下，各部门的电子文件在办理完毕后即可通过网络传输到档案馆，实现文档一体化、馆室一体化。电子文件的大量接收，减轻了档案工作人员纸质档案数字化的繁重任务，确保了电子文件的真实性，打破了档案部门现行文件收集不全及手工录入为社会各界提供服务的现状，档案网站粗放服务模式在满足群众需求上已不适应。

二、转变观念，把握重点，提升档案服务能力

（一）变着眼过去为重视现在

在继续做好传统档案资源利用的工作中，必须及时对接收进馆的电子文件进行妥善的加工和管理，以政务网为依托，提供电子文件的分类、分级在线查阅利用。要改变原先只埋头于档案堆中搞编研的状况，跟上时展的步伐，以“现实服务”为导向，整合各部门电子文件，注重新情况、新问题，实现网上信息资源共享，为领导决策提供新依据。

首先要着力培养档案工作人员的信息敏锐性。信息是现代社会的宝贵资源，世界著名未来学家阿尔温·托夫勒预言：“谁掌握了信息，谁就掌握了世界。”在我们生活的社会里，电视、广播、报刊、影视、电脑网络等各种各样的信息时时刻刻都在包围着我们。档案工作者要养成每天读文件，看新闻，听广播，浏览网络等习惯，关注国家形势、经济发展状况、各行各业的动态，查找所需的资料，并与本地经济建设的实际情况联系起来思考，收集大量信息素材。

其次是提升信息处理能力。在对社会各方面信息大量收集的同时，要善于将自己所得到的信息进行辨别，加以选择，以达到去粗取精、为我所用的目的。学会准确无误地识别、理解所遇到信息的含义，正确判断所搜集到的信息的价值，将其与各部门电子文件的内容进行整合，提取对社会现实和将来，以及对档案工作将产生影响的、全面的信息。

再次是加强信息的加工能力。经过对信息的收集和处理，档案工作人员必须将得到的最有价值的这一部分信息进行加工。即对信息进行综合分析、整理排序，归类处理，充实档案数据库，形成编研材料，最后达到为领导决策和经济建设提供具有及时性、准确性、完整性、系统性、连续性、针对性和有效性的信息。

（二）变对档案的管理为对人的管理

电子政务环境下，由于服务流程的前移，在电子文件尚未传输到档案馆前，文件生成者其实便成了文件归属的决定者，如缺乏相关的档案知识，很容易造成电子文件的篡改、丢失。而电子文件的篡改、丢失对政府工作会产生不利影响。因此，电子文件在制作时，就应考虑到文件归属保管的问题。从这一点看，档案工作不能靠以往坐在家中对物“档案（文件）”指导管理的模式，而应走出去，实现对人“工作人员”的指导服务上来。人的素质是保证电子文件不被篡改、丢失的关键所在。

一是加强对政府各部门工作人员的档案意识的培养。档案意识是人们对档案的性质和价值的认识，对档案工作的性质、地位和作用的认识。档案意识的提高必须依赖于对档案知识的正确掌握。档案的本质是文件，档案意识弱化，档案知识贫乏，使电子文件收集不齐全，即使政府投入大量财力、物力，也将造成难以弥补的损失。电子政务环境下，档案意识的培养应从源头抓起，要把档案知识作为

机关工作人员应具备的一种基本知识能力。档案行政管理部门应与人事行政管理部门研究制定一套可行的档案基本知识培训方案，并将其列入公务员培训计划中，使档案知识成为每一位公务员的必修课程，以此增强政府各部门工作人员的档案意识。二是对政府各部门档案工作人员的业务指导。电子政务环境下产生的大量电子文件，具有制作、签发、办理、归档等一系列过程，其每一个流程，都是在特定时间和特定的环境，同一活动过程中形成的真实的原始记录，只有保持整个过程的完整性，才能体现档案的价值。档案行政管理部门要深入到政府各部门档案室，指导建立电子文件管理系统，培训机关档案工作人员使用电子文件管理系统的能力，确保电子文件在流转过程中不丢失。针对各部门不同工作性质，帮助制定相应的电子文件管理制度，技术标准，使档案工作人员有章可循，工作程序得到规范，保证所形成的电子文件是真实完整并能及时归档保存。提高机关档案工作人员对电子文件保管期限划分的能力，实现电子文件办理完毕即可归档，增强机关档案室为本部门服务的能力。

（三）变粗放式服务为人性化服务。

大量电子文件的在线接收，不仅缓解了馆藏档案数字化的压力，同时也解决了现行文件数据库建设的问题，档案网站现行文件内容得到了进一步充实。如何为社会公众提供优质的服务，成为档案网站建设的重要任务。

篇6

（一）强化宣传，努力营造良好的社会氛围

为了更好地宣传普及法律法规知识，营造全民学法的良好氛围，进一步提高群众的法律和安全意识，保障人民群众饮食用药安全，截止目前，我局共组织和参与了9次宣传活动，出动工作人员59人次，发放相关宣传资料1550份。以现场设置食品药品知识咨询台、食品药品宣传资料发放等，为群众解答相关食品药品知识，宣传相关食品药品法律法规，采取多种形式，深入乡镇、学校、寺庙、结对亲戚等中去广泛开展食品药品法律法规的学习和宣传，普及食品药品安全知识，增强广大群众依法维权和监督意识，营造全社会参与监督食品药品安全和全民学法的良好氛围。

（二）全面推进，将依法治县工作与食药监管工作有机结合起来

深化开展“亮剑行动”“医疗器械五整治”、“肉制品检查”“农牧区五小场所整治”、“小餐饮服务标准化建设”、“四打击四规范”等专项行动，联合食安委成员单位，积极开展肉制品、卤制品、瘦肉精等专项检查，使食品药品市场得到大力整顿和规范，将依法治县工作落到实处。

一是在餐饮服务安全监管中依托日常监管，继续坚持标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理原则,抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，组织执法人员深入开展专项整治，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。开展了全县餐饮服务单位摸底调查，实时掌握了监管对象信息，依托日常监管和专项检查，加大了对我县餐饮单位及学校食堂的监管，对经营单位卫生状况、索证索票、添加剂使用情况、健康证是否齐全、食品加工操作等环节都实现了常态化监管，向他们宣传了《食品安全法》等相关法律法规。二是开展了全县中小学春季、秋季学校食堂食品安全专项检查，对16家学校和幼儿园食堂进行了全面检查，召开专题会议向学校负责人、学校食堂负责人宣讲《省学校食堂食品安全管理办法》。三是完成重大活动期间餐饮环节食品安全保障工作，在“两会”、中考等重大活动期间，我局与承担餐饮服务接待单位签订《重大活动餐饮服务食品安全保障责任书》做到保障前有方案，保障中全程监管，保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制，确保了我县重大活动期间的餐饮服务食品安全，维护我县餐饮经营正常秩序。

二是加大了对食品流通和生产主体的监管力度。切实按照省州局部署，开展了以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点的食品安全亮剑行动，组织开展食品标签标识、儿童食品、学生营养餐、大桶水等专项整治，加大了对食品流通和生产加工主体的日常监管力度，要求各经营单位按照相关规定做好台账与相关台账的上墙公示工作，并向他们发放了《法治建设学法活动法律法规汇编》一书。4家食品生产加工企业签订了企业诚信经营责任书，对生产产品的外包装标识标签进行了检查，对2家标识标签不合格的企业提出了限期整改要求。

三是加大对保化品经营市场的监管。开展了全县保化品经营主体摸底调查工作，建立健全了基本档案和监管数据，并督促经营单位完善相关台账，进一步规范管理、完善制度。结合实际情况制定了日常监管计划和有效的监管措施，明确工作目标，按照网格化监管的要求，把监管对象划分区域、分片包干、责任到人，力求做到监督检查全覆盖。开展了以减肥、辅助降血糖血脂、鱼肝油、美白祛斑霜、无中文标识标签的保化品等为重点的专项检查，并积极利用政务网、手机等平台，及时消费提示和预警，推动社会共治格局。

四是狠抓药品、药械安全整治，规范市场秩序。一是集中开展了“医疗器械五整治”、“打击非法行医”、药品“亮剑行动”、定制式义齿、含品和曲马多口服复方制剂购销管理、破壁灵芝孢子粉产品等专项检查，以医疗机构和药品零售单位索证索票情况、是否存在使用假劣药品、药械情况以及是否存在过期失效药品情况等为监管重点，进一步规范了我县药品、药械经营秩序。二是进一步巩固了2013年国家药品安全示范县创建成果，建立健全了药品经营和使用单位相关管理制度，对2013年开通运行的药品电子监管使用平台情况进行了现场检查；三是开展药品不良反应监测工作。明确专人负责adr监测上报工作，切实加强了药品不良反应与药物滥用的监测和报告，截至目前，共上报药品不良反应报告24例，医疗器械不良反应6例。

（三）专项检查出成效，监督管理两不误

2014年上半年，我局切实履行监管新职能，同时结合食品安全委员会办公室工作职责，多次联合相关成员单位，深入我县城区、乡镇餐饮、流通环节、保化品、药品药械经营单位和医疗机构监管工作。开展的食品药品保化品监管环节“亮剑行动”、“农牧区五小场所整治”酒类专项检查、医疗器械五整治、打击非法行医、学生营养餐、婴幼儿配方奶粉、定制式义齿、四打击四规范等专项检查取得了一定的实效，进一步肃清了各个监管领域和环节的安全隐患，并进一步加大了信息公开的力度，及时相关食品药品安全预警提示信息，引进社会监督管理机制，形成了良好的社会共治格局，确保广大群众“舌尖上的安全”。

通过日常监管和专项检查，截止目前我局共出动执法人员382人次，执法车辆22台次，检查相关经营单位和企业939家次，共没收总价值6533.7元的过期食品、饮品；价值1000余元的过期药品；总价值72338元的以假充真酒类；价值1028元的超保质期化妆品。监督检查过程中立案18起（食品流通环节15起（其中酒类4起）、餐饮环节2起、药品1起），结案17起，其中餐饮2起、流通环节14起，药品1起，共计罚款6.7858万元，其中流通环节6.2万元、餐饮环节0.4万元、药品环节0.1858万元。相较于2013年，我局进一步加大了监管力度，严厉打击违法行为。

二、存在的问题

依法治县工作，是一项长期艰巨的任务。我局认真开展了今年的相关工作，但还是存在着一定的问题：

一是还需进一步提高对依法治县工作的认识。有的干部职工对依法治县工作相关会议和文件精神没有理解透彻，存在对工作一知半解的情况，这些问题一定程度上影响了工作的开展。

二是学法还需进一步深入。工作力度还不够，学法活动形式单一，仅靠每周五的集中学习时间开展学习，对学习的知识巩固的不够好，还没有把学法工作摆到重要位置。

三是普法宣传面不够广，尤其是面向农牧民群众宣传的少，深入基层开展食品药品安全知识和法律法规的次数还需要增加。

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2005年政法司的工作重点是认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、海关工作方针和《海关总署党组关于加强海关法制工作的决定》，以建设法治海关为目标，将海关法制建设与海关第二步发展战略紧密结合，进一步提高海关依法行政的能力和水平。拟开展的与相对人有关的主要工作有:

一、认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，进一步创新海关行政管理。在海关系统内部深入宣传贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，使依法行政的观念深入人心，切实提高海关法制化管理的水平。继续推动《行政许可法》的贯彻，对于海关贯彻许可法的情况进行调查研究和检查监督。对于现有海关许可执行中存在的共性问题，积极进行研究，提出解决问题的方案和具体措施。

二、进一步完善海关立法机制，健全海关法律体系。出台海关中长期立法规划，力争尽早出台《海关统计条例》。修订《海关规范性文件制定办法》，在海关系统进一步牢固树立依法立法的观念。坚持立法公开，提高基层关员和相对人对海关立法工作的参与程度，尝试开展规章草案的公示和立法听证。继续深入开展海关法规的清理工作，并在此基础上编辑新版《中国海关法规汇编》。

三、建立严谨高效、规范有序的海关法律监督机制，体现执法为民理念，确保依法行政。加强对海关执法难题的研究和行政解释工作。进一步健全海关行政复议应诉工作的相关制度和机制。继续落实复议公开制度，使海关复议工作更加公开、透明，通过多种渠道，宣传海关复议制度、规程、当事人的权利义务等。尝试在制发复议决定书时，开展对相对人耐心宣传、解释海关法律法规活动。

四、开展多种形式法制宣传教育。有计划、有重点地开展法制宣传教育活动，进一步提高海关法律规范的透明度。增强海关执法人员的法治理念，培养海关执法人员的法律素养。加大对相对人海关法制宣传的力度，尤其是宣传通关措施和直接涉及到企业权利义务的法律法规，进一步营造良好的外部执法环境。

五、认真贯彻《知识产权海关保护条例》，进一步树立海关知识产权保护意识，提高海关知识产权保护的水平。树立知识产权海关保护的战略意识。制定知识产权案件操作规程，加强对口岸执法规范性的监督和执法引导，提高海关一线执法人员知识产权保护积极性和实际的执法能力。鼓励社会力量更多地参与、支持海关知识产权保护工作。

六、充分认识海关贸易管制工作在国家宏观经济调控中的重要作用，努力开拓新的管理思路和管理方法。扩大海关与发证部门的合作范围，推动进口许可证件的电子数据联网工作，提高通关效率。建立快速反应机制（热线电话等），及时与政法司和相关业务部门协商解决问题的方法，确保通关系统的平稳运行，方便企业合法进出。

海关总署综合统计司司长 张丽川:

全面提高统计分析预警监测能力

2005年海关统计工作将进一步深化统计改革，在建设和完善执法评估系统和数据管理系统的基础上，以建立进出口预警监测体系为重点，实现对进出口重点敏感商品的预警和跟踪监测，构建进出口信息快速反应机制，提高统计分析预警监测能力，有效发挥统计职能作用，推动海关统计工作的全面发展，为促进国家对外贸易发展贡献力量。

一、推进进出口预警监测系统建设。继续稳步提高统计分析预警监测能力。全面建成进出口预警监测系统，对外贸进出口进行跟踪监测，动态监控，及时预警。深入开展贸易调研，全面提升统计分析质量。

二、健全和完善海关统计数据管理体系。建立起严密有效的数据质量保障机制。加强海关统计制度建设;结合H2000系统的推广应用，重新梳理海关统计数据管理的作业流程和操作规范，逐步形成全过程管理的模式。

三、强化海关执法评估工作。海关执法评估系统是运用数理统计方法和国际上先进的分析软件对海关执法状况进行科学计算、量化分析评估，是海关执法监督机制的一项重要措施。该系统自2001年运行以来已经取得很大成效，被署领导誉为海关战线的“第三只眼睛”。2005年将结合海关风险管理体系的建设，加快推广应用海关执法评估系统的二期开发成果，及时揭示海关执法工作中的倾向性、苗头性问题。

四、进一步提高统计服务水平。继续坚持“为领导决策服务、为对外经济贸易发展服务、为海关管理服务”的思想，为对外经济贸易的发展做好参谋，为各级党政领导、企事业单位和社会公众提供统计信息服务。

海关总署调查局局长 章国胜:

进一步规范企业进出口行为

2005年是建立现代海关制度第二步发展战略目标的关键之年，全国海关调查部门要充分发挥调查职能，围绕规范企业进出口行为的总体目标，扎实做好各项工作，为建设现代化海关作出新贡献。年内要重点抓好3个方面的工作:

一是大力推进风险管理，逐步建立健全风险管理工作机制。风险管理是建立现代海关制度第二步发展战略的中心环节。调查部门作为风险管理业务的牵头职能部门，要积极推动风险管理工作向纵深发展。要大力加强风险管理平台使用和完善，尽快实现平台与H2000通关系统和其它海关业务分析系统的对接，建立统一的风险管理数据库。要组织开展风险分析，建立对重点企业和重点商品的常规监控机制，提高海关对各类风险的综合预警能力，为快速通关和打击走私提供支持。加大风险管理理论与方法技术的交流培训力度，不断提升海关风险管理工作的应用水平。

二是加大力度，深入开展规范企业进出口行为工作。2002年以来，海关实施了规范企业进出口行为“三步走”战略规划，并对占进出口总额80％以上的12000家重点企业初步进行了规范，取得了良好的效果。今年，全国海关调查部门要认真总结三年来规范企业进出口行为的效果和经验，结合风险管理理念和技术，评估规范的效果，在此基础上，组织开展“回头看”活动，把规范企业行为工作不断推向深入。要继续加大对企业的宣传、教育和培训力度，引导企业守法自律;要加强企业诚信守法体系建设，科学评估企业守法状况和信用等级，实施分类管理。对诚信守法企业，海关给予便捷通关优惠待遇，并列入“红名单”对外公布;对失信违法企业，海关严格管理，列入“黑名单”严密监控，并有选择地对外曝光。加大对报关企业和报关员的管理和规范力度，根据《海关行政处罚条例》的有关规定，实施对违法企业警告、暂停业务或撤销注册的处罚;根据《报关员报关差错记分考核管理办法》，对报关员实施记分考核管理。

三是积极开展企业稽查和贸易调查，为完成海关税收任务作出贡献。今年海关税收任务十分繁重，全国海关调查部门要继续贯彻“打防结合、以防为主”的工作方针，大力开展企业稽查和贸易调查，打击走私违法活动，不断规范企业行为，为海关税收应收尽收提供有力的保障。要以反偷漏税为中心，加强对重点纳税企业和重点纳税商品的风险分析和监控，在此基础上有计划、分步骤地组织开展市场调查和贸易调查，严厉打击价格瞒骗走私违法活动。加大对加工贸易企业和减免税设备的专项稽查力度，严厉打击利用加工贸易尤其是深加工结转、CEPA和减免税等优惠措施进行的走私违法活动。

海关总署科技发展司司长 李小刚:

确保海关信息化第二步发展战略的实施

2005年全国海关科技工作将继续大力推进“电子海关”、“电子口岸”和“电子总署”的建设，确保海关信息化第二步发展战略的实施。

一、加强重点基础工作建设。包括H2000高可用性方案实施、应用项目分网运行改造和H883系统退出运行等工作。

二、保障风险管理、通关监管系统、加贸一体化、海关征税管理、海关统计、政务信息网、缉私局信息系统以及人事、财务、审计等职能管理重点项目的开发建设。

三、以保障H2000系统安全运行为目标，落实2004年全国海关信息系统安全运行电视电话会议部署，着手建立全国海关“一盘棋”安全运行管理机制和运行维护平台，制定与H2000系统集中运行相配套的管理制度和可衡量的管理标准。

四、加快电子口岸建设。召开电子口岸工作会议和现场会议，明确电子口岸建设和运作模式，推动地方电子口岸建设。

五、加强科技综合管理，建立与海关信息化第二步发展战略规划相适应的科技管理体制。要制定项目承办交办制度，提高海关应用项目的建设能力;加快海关信息化标准体系建设，促进信息化工作的规范管理;完善经费、设备管理体制，提高经费使用的透明度和科学性;改进海关科技优秀项目评审，加强项目评审的导向作用;采取多种形式的培训轮训方式，促进科技队伍知识更新和保持稳定。

海关总署国际合作司司长 朱高章:

努力开创中国海关国际合作工作新局面

中国海关已与近110个国家海关建立了友好往来，缔结政府或海关间双边协议/协定等20余个，适用国家（地区）50多个;当选为世界海关组织（WCO）中亚太地区副主席;与6个地区性海关组织和机制开展合作。中国海关国际地位日益提高，在国际合作中的作用越来越大，令世界瞩目。

2005年，中国海关国际合作工作将在总署党组的直接领导下，着眼全局，立足实际，统筹兼顾，突出重点，努力为我国海关第二步发展战略目标的早日实现做出应有的贡献。

――在双边海关合作方面:一是要继续扩大双边海关交往与合作，提高双边交往层次，提升合作的深度和广度;二是深入推进行政互助合作工作，加强与外国海关在法律制度、打击走私、知识产权保护、贸易统计、贸易便利化、反恐、安全等领域的合作;三是进一步提高对现有技术合作项目的管理水平，积极拓展新的合作领域，积极开展对发展中国家海关官员的培训;同时借鉴国际海关的先进经验，为海关的现代化建设服务。

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法定住址：________________________________

法定代表人：______________________________

职务：____________________________________

委托人：______________________________

身份证号码：______________________________

通讯地址：________________________________

邮政编码：________________________________

联系人：__________________________________

电话：____________________________________

传真：____________________________________

帐号：____________________________________

电子信箱：________________________________

乙方（著作权人）：________________________

法定住址：________________________________

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甲、乙双方经过多次协商，就_________一书的出版，版权买卖或发行等问题达成如下协议：

第一条　作品名称（暂定名）：_________

署名方式：_________

第二条　委托期限

乙方委托甲方该书在中国（大陆、港澳台）、海外以图书形式出版中文（简体、繁体）、外文文本的出版发行事宜；委托期限暂定为_________年（即自_________年_____月_____日－_________年______月______日止）。任何一方要求延长合同期限，应在合同期满前3个月通知对方，并由双方以书面形式商定延长日期。

第三条　著作权保证

乙方保证拥有上述著作的著作权，并承诺拥有上述著作中文（简体、繁体），外文文本版权的转让及传播等处理权力。乙方提交的上述作品，如果侵犯他人的名誉权、荣誉权、肖像权或其他合法权利，或者因抄袭、剽窃他人作品或未经许可使用他人作品而侵犯他人的著作权，乙方应承担由此引起的一切法律责任。如签署本协议后，甲方才发现上述作品有以上侵权行为时，甲方有权单方面解除本协议书。

第四条　作品内容

乙方保证该作品不含有下列内容：

1．反对宪法确定的基本原则的；

2．危害国家的统一，主权和的；

3．危害国家的安全，荣誉和利益的；

4．煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；

5．泄露国家秘密的；

6．宣扬，迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；

7．侮辱或者诽谤他人的；

8．法律，法规规定禁止的其他内容的。

如果本产品中有任何上述内容，双方应无条件地终止本合同。

第五条　修改

在本合同有效期内，任何一方不得将本作品的内容稍加修改，以原名或更换名称授予第三者另行出版。如有违反，另一方有权要求经济赔偿并终止本合同。

第六条　上述作品的内容、篇幅、体例、图表、附录等应符合下列要求：

1．字数：_________（千字）

2．开本：_________（开）

3．体例：_________

4．图表：_________（幅）

5．附录：_________（则）

6．印数：_________（册）

7．定价：_________（元）

第七条　交稿

乙方应于_________年______月______日将本作品的誉清稿交付甲方，乙方到期不能交稿，出版人人可以终止合同。乙方交付的稿件应有作者的签章。

第八条　按时出版

甲方应在_________年出版本作品。甲方不能按时出版时，应在出版期限届满前30日通知乙方，双方另行约定出版日期。若本作品未能如期出版：

1．由于甲方的原因，甲方向乙方支付第九条约定报酬的30％，并将原稿归还乙方，乙方可以终止合同；

2．因不可抗力所致，甲方向乙方支付第九条约定报酬的10％，并将原稿归还乙方，但可以留存复制本。在本合同有效期内，甲方可保留本作品的专有出版权；本作品一旦出版，甲方向乙方支付第九条约定的全部报酬，但应扣除已经向乙方支付的金额。

第九条　报酬支付

（一）甲方向乙方支付报酬的方式为：

1．基本稿酬加印数稿酬：____版_________（元／每千字）＋（基本稿酬_____％／每千册）

2．版税：_________版定价×_____％×印数。第一版最低印数为_________册；每册定价为_________。

3．一次性付酬：指甲方按作品的质量、篇幅、经济价值等情况计算出报酬，并一次向乙方付清。

4．通过行政手段大量印刷发行的九年义务教育教材，国家规划教材、法律法规汇编、学习或考试指定用书等作品，不适用版税付酬方式。

5．报刊刊载作品只适用一次性付酬方式。

（二）基本稿酬标准：

1．原创作品：每千字30-100元

2．演绎作品：

（1）改编：每千字10-50元

（2）汇编：每千字3-10元

（3）翻译：每千字20-80元

（4）注释：注释部分参照原创作品的标准执行。

甲方出版演绎作品，除合同另有约定或原作品已进入公有领域之外，甲方还应取得原作品乙方的授权，并按原创作品基本稿酬标准向原作品的乙方支付报酬。

第十条　结算

采用基本稿酬加印数稿酬的付酬方式的，在交付作品时由甲方预付总报酬的30％－50％。除非合同另有约定，作品一经出版，甲方应在六个月内付清全部报酬。作品重印的，应在重印后六个月内付清印数稿酬。

采用版税方式付酬的，在交付作品时由甲方向乙方预付最低保底发行数的版税。作品发行后出版者应于每年年终与乙方结算一次版税。首次出版发行数不足千册的，按千册支付版税，但在下次结算版税时对已经支付版税部分不再重复支付。

第十一条　署名

甲方尊重乙方对本作品的署名方式。甲方如需更动本作品的名称，对作品进行修改、删节、增加图表及前言、后记，应征得乙方同意。

第十二条　书稿退还

在图书出版后60日内，甲方应负责将乙方提交的原书稿和照片等资料退还给乙方。乙方主动向图书出版社投稿，甲方应在六个月内决定是否采用。满六个月，既不与乙方签订合同、不予采用又不通知乙方的，甲方应按同类作品付酬标准平均值的30％向乙方支付经济补偿，并将书稿退还乙方。

第十三条　稿件损毁责任

本著作（或译作）首次出版前，甲方若将稿件损坏或丢失，应赔偿乙方（或译者）不低于基本稿酬50％的经济损失。本著作（或译作）首次出版后，其原稿按下列办法之一处理：

1．_________天内退还著者（或译者）；

2．由出版者保留_________年后再退还著者（或译者）。

第十四条　校样

本作品的校样由甲方根据乙方签字的原稿负责审校；乙方若看审样，只限在校样上作个别不影响版面的修改，并在7日内退还甲方。如校样不能按期退还或因修改过多而增加排版及审校费用，乙方应承担推迟出版的责任及30％的改版费用。

第十五条　赠送与购买

本作品首次出版后，甲方应赠送甲方样书20册（或另增加_________册），甲方同意乙方在本作品首次出版后3个月内按_________折购书_________册，总款额_________元，此款在付印前支付。

第十六条　重印

本作品在首次出版一年内，甲方可自行决定重印。一年后甲方重印应事先通知乙方。乙方如需对作品进行修改，应于接到通知后_________日内答复甲方，否则甲方可按原版重印。

第十七条　转载

1．在本合同有效期内，乙方授权甲方许可第三者以摘编、选编形式转载本作品。

2．在本合同有效期内，乙方委托甲方授权第三者以改编、翻译、注释、编辑、录音录像。电子出版物、版权贸易形式使用、出版本作品。对第三者所支付的报酬，在一般情况下（非买断），由甲、乙双方各得50％。

第十八条　保密

任何一方不得向双方之外（双方的法律、财务顾问、雇员除外）的任何单位和个人泄露本协议条款的任何内容以及本协议的签订及履行情况，以及通过签订和履行本协议而获知的双方及双方关联单位的任何信息（已经他人公开的除外）。本协议终止后______年内，本保密条款仍具有法律效力。

第十九条　违约责任

1．任何一方违约，均承担由此带来的一切经济损失并承担后果。

2．违反本协议的有关条款按照所带来的效益或损失由违约方向守约方赔偿100％的违约金和损失。

第二十条　通知

1．根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2．各方通讯地址如下：__________________________________________________________。

3．一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

第二十一条　合同的变更

本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出_________天内）签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。

第二十二条　合同的转让

除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。

第二十三条　争议的处理

1．本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2．本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

（1）提交_________仲裁委员会仲裁；

（2）依法向人民法院起诉。

第二十四条　不可抗力

1．如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2．声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3．不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4．本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。

第二十五条　合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。

第二十六条　补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第二十七条　合同的效力

1．本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

2．本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：_______________乙方（盖章）：_______________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

篇9

一、我国对出口玩具政府规制存在的问题

“美泰玩具召回”事件中，铅含量超标和磁铁的问题都是美国在技术法规和技术标准方面设置的技术性贸易壁垒。事件中召回的产品相当一部分是因为小磁片有容易脱落的危险，由于产品主要是2007年前生产销售的，当时符合美国标准，责任不在中方出口企业。但2007年后美国玩具标准做了修订后，我国出口企业没能够获得相关的信息，及时按新标准对产品加以改进，最终要承担召回的责任。为什么企业没有能够及时获得相关信息？除了从企业自身寻找原因外，也应该从我国政府规制角度进行反思――我国政府对于出口玩具的规制存在什么问题，使得出口玩具企业近年来大量遭遇技术贸易壁垒？

1．规制依据缺乏系统性

“美泰玩具召回”事件发生前，我国专门关于玩具出口的规制文件仅有4个并且都是十年之前的：1991年的《出口玩具检验有关规定》和《出口布绒玩具商检检验项目及缺陷分类》、1992年的《出口玩具质量许可证管理办法》、1996年的《进出口玩具检验管理规定》。十年间国际玩具市场发生了巨大的变化，国外一直在修筑各种技术性贸易壁垒，但是我国相关部门作为规制者却一直没有作为，对出口玩具的规制文件没有作任何相关的修改。相关的规制依据呈现散、乱甚至于自相矛盾的特点。

2．检验标准更新慢

欧盟和美国的玩具安全标准更新的速度非常快，大约2-3年更新一次，而我国大约5年才更新一次。当欧美的玩具标准加入新的安全要求内容时，我国的标准往往要等2-3年后才能跟随改进，在此期间，我们的生产商有的会因为未能及时获得国外最新的检验标准信息，影响到他们相关产品制造的跟进。信息不对称是我国出口玩具产品受到国外技术性贸易壁垒的限制的一个重要原因。还有的企业虽然掌握了及时的信息，但是由于国内外标准不一致，在设计产品时不得不参考两个标准的要求，造成成本增加。如产品在美国销售，必须符合美国公认的ASTM F963玩具安全标准，而该标准与我国的国标在铅含量的限量指标上有重大区别，它还多了一个总铅的限量要求是我国标准没有的。

3.分类管理办法存在弱点

我国现行的对出口玩具企业采用了分类管理的办法，也就是按企业的产品质量风险进行了分类并加以区别对待。但是我们知道风险的来源不仅仅是存在于生产企业内部，还有订货的贸易商以及外部市场环境因素的变化也会带来新的风险。例如进口地国家市场对产品的关键指标要求发生变化时，若订货贸易商或者出口企业没有及时跟进，就可能会遭遇产品被退回的风险。现行的分类管理没有对贸易商或者外部环境变化进行风险分析，无法引导出口企业识别可能会导致高风险的因素并对其及时改进。

4.日常监管漏洞多

随着我国对外贸易的发展，出口玩具数量和货值激增，快速通关成为出口玩具规制的要求之一。快速通关必然要求减少了不必要的关于数量、包装等经济性的规制要求。我国对出口产品的监管模式由从最初严格的批批检验模式转变为电子监管模式。实际由于摄像头和数据输入端口的数量限制，对企业某些环节的具体运作并不能全方位监管。并且监管既没有做到根据外部环境变化进行调整，也没有建立起专门的质量信息反馈制度，企业不能及时获得关于境外退货、产品召回、境外不合格通报、境外消费者投诉及与产品质量相关的信息。

正是由于上述问题的存在，我国对出口玩具的政府规制有效性不高，欧美等国对我国的玩具限制势头不减，严重地制约了我国出口玩具产业的发展。

从中国WTO/TBT-SPS通报咨询网上查询美泰玩具召回事件后2008年1-9月，国外对我国出口玩具产品限制的结果：

二、借鉴欧美国家对出口玩具政府规制的经验

理论上，技术贸易壁垒对出口企业的影响可以通过政府规制来突破。有效的政府规制不仅可以减少出口玩具企业由于信息不对称遭遇技术贸易壁垒，而且可以增强玩具生产企业与不合理的技术性贸易措施抗衡，达到保护我国玩具产业健康发展的目的。

玩具的消费群体是少年儿童，他们是一个靠监护人保护的特殊的弱势群体，他们对周围的事物以产品安全的认知度有限且自我保护意识不足，玩具可能对儿童的安全健康造成危害。正是由于玩具自身的特点决定了出口玩具面临比其它产品更为严格的技术性贸易壁垒。各国政府对于玩具从组织制定产品标准，到执行产品的有关市场准入制度的建立、检验手段等方面都更加重视。

1.重视规制依据构建与及时更新

欧美国家非常重视的立法，并且不断根据时势的变化而修订、完善法律依据的内容，逐渐形成完善的法律法规体系。例如，美国关于玩具的主要规制依据是消费品安全法（CPSA）和联邦法规汇编（CFR），各州有自己立法的关于玩具安全的单独规定，如加州关于增塑剂的AB1108法案。美国政府将产品和服务基础上检验、出证的法律、条例和规定均载入《联邦法规汇编》（CFR），每年修订补充，重新出版供政府主管部门依照执行。条例和规定都有一个特定的卷号，查阅极为方便。自美泰玩具召回事件后，美国也对CPSC法规进行修订，新法规将于2008年底获批准并实施。

2.高度重视标准制定

为了确保消费者的安全，欧美国家往往要求一切可能的危险都必须在标准中限定并预先防止危害的发生。例如，美国关于玩具的标准分为义务标准和强制标准。CPSC法规就是强制标准，是必须要遵守的。义务标准是ASTM F963，是由私立部门ASTM的。CPSC认为义务标准和强制标准都是玩具必须要满足的，这样才能对消费者安全起到完全保护。

3.规制手段多样化

欧美国家重视市场监督和口岸的监督，监督建立在随机抽样检查和测试的基础上。例如美国的进出口玩具在口岸由海关协助监管，而市场监督职能由CPSC完成。市场监督分为三种：（1）零售监督，由CPSC属下的质量控制办公室以及各州政府派出的市场调查员联合完成；（2）进口监督，进口监督部门的调研员分布在主要口岸，对进口消费品采集样品调查；（3）互联网监督，由监督人员检查在互联网上销售的被规制产品是否符合标准要求，例如eBay上是否销售被召回的产品。

4.完善的风险信息传递系统

及时将警示信息传送给规制部门、消费者和生产商。CPSC及美国联邦政府其他机构获得的关于产品的风险信息都自己的官方网页上，另外，它们还将信息在国际商业数据系统（ITDS）及自动化商业环境（ACE）上，有利于CPSC工作人员和消费者获取针对不安全消费品的信息。

欧美国家是玩具的进口大国，而我国是玩具的出口大国，因此政府对出口玩具规制的目的与侧重点不太一样。欧美国家规制的重点在于监管进口玩具产品的安全，因此对玩具产品的安全标准制定特别严苛，重视市场和口岸监督，也特别强调生产商的产品安全责任。而我国规制的重点在于玩具产品的生产和出口过程，目的是为了应对国外的各种技术性贸易壁垒，满足他们的各种严格要求。由于我们大部分的玩具主要出口到欧美国家，所以他们所制定的标准以及他们对出口玩具政府规制的经验对我们来说就很有借鉴作用。

三、构建我国出口玩具政府规制新模式

借鉴欧美国家对出口玩具政府规则经验，对我国出口玩具政府规制提出建议：

第一，在新的规制体系实施前，要对已有规章制度进行梳理，对自相矛盾的规章制度要进行清理、废止，对于出口玩具的规制依据进行系统性的整体战略规划。笔者认为通用的产品安全法规不可能对所有产品的有关特性都能作适当的规定，它只能是确立一些产品安全原则。有关产品范围界定、产品特性的规定只能是由专门的行业性法规来规定，以充分满足特殊行业的要求，例如对于出口玩具的安全应该制定专门的行业性法规进行更为有效的约束。

第二，注重加强企业产品责任。目前我国对出口玩具企业产品质量规定：“生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。”“确认儿童玩具存在缺陷的，生产者应当立即停止生产销售存在缺陷的儿童玩具，依法向社会公布有关儿童玩具缺陷等信息，通知销售者停止销售存在缺陷的儿童玩具，通知消费者停止消费存在缺陷的儿童玩具，并及时实施主动召回。”这些条款只规定生产者在确认玩具有缺陷时必须召回，我们认为有必要加强企业产品责任。参考欧美的相关立法机构的观点，生产商应在发现产品可能有缺陷而在未得到最终确认时，就建议生产商采取类似召回等预防损害的措施，防止损害确实发生。这种修改应体现在我国相关的法律法规中。

第三，针对原有规制模式日常监管漏洞增多的问题，新的合格评定模式对产品定级中增加产品备案制度，弥补放松规制后对产品的监管下降的局面。产品只有合格通过相关安全标准的测试，才能凭有效的第三方检测报告到检验检疫机构进行备案，通过备案审核的产品才允许进入合格评定程序的下一个步骤。这样避免了当新设计的产品或关键原材料变更的产品存在不合格现象时，却又未被抽检出口到国外产品出现产品不合格的情况。

第四，在企业分类中增加风险分析流程。风险分析是对出口玩具产品中涉及的安全、健康、质量及其出口目的地国家政策等风险因子及其测试原因进行识别、评估，并确定其风险。通过风险分析进一步加强对风险的控制和预警。在合格评定模式中增加风险分析后，对出口玩具抽样监管检验条件的设定有了新的参考数据，抽样变的更有针对性，监管的效果会更好。

第五，增加信息反馈处置功能模块。对规制体系之外的退货、预警和召回等反馈的信息进行分析处理，通过建立数据库提供给出口企业，以利于他们掌握充分的信息及时进行产品生产的跟进。检验检疫机构也要根据分析结果对产品和企业的监管方式进行动态调整，对工作的不足进行修正，及时加强监管。并且应该考虑将规制结果作为动态调整的依据，对企业分类、产品定级、抽批规则等监管条件的设置依据反馈的规制结果进行调整，形成产品质量信息循环，提升规制模式执行的有效性。

第六，通过诚信评价体系来约束出口企业和贸易商的行为。尤其是贸易商，他们没有固定的生产厂，监管部门对其出口的玩具质量情况很难把握，而我国出口玩具产品中有很大部分是出口贸易商根据订单从市场上购买的产品再出口的，因此可以借助诚信评价体系来加强对贸易商的约束，再通过贸易商来约束所采购的生产商的产品质量。

第七，成功应对壁垒的关键在于能否获得并及早利用相关的信息，而这依赖于预警、通报咨询与快速反应机制的建立和完善。检验检疫机构应充分利用WTO/TBT-SPS咨询点，通过建立产品及生产商信息数据库，将信息预警及信息数据库系统与国际其他国家的相关数据系统对接，加快信息交流速度。如美国CPSC使用的国际商业数据系统（ITDS）、CPSC自身的产品召回信息系统、欧盟非食品类商品快速预警系统（RAPEX）等。从而协助政府做好有针对性地制定应对技术壁垒的对策，及时有效地为行业协会、出口企业提供相应的咨询服务和指导。

参考文献：

[1]国家质检总局检验监管司.玩具安全测试及法规.北京:中国标准出版社,2007.

[2]余晖.政府与企业:从宏观管理到微观管制.福州:福建人民出版社,1997.

[3]陈富良.放松规制与强化规制――论转型经济中的政府规制改革.上海:上海三联书店,2001.

[4]余晖.谁来管制管制者.广州:广东经济出版社,2004.

[5]刘远景.由”美泰玩具召回”事件引发的思考.中国检验检疫,2008,3:43.

篇10

我县接收到《葫芦岛市人民政府办公室关于组织开展全省第十二届“5.15”政务公开日活动通知》后，县政府立即就此项工作做出部署，常务副县长项继飞做出批示“请政务公开办、网管中心组织开展好相关活动，营商局配合做好相关工作”，并召开专题会议进行部署，对本次活动提出了具体要求，下发了《绥中县人民政府办公室关于组织开展全省第十二届“5·15政务公开日”活动的通知》《绥中县人民政府办公室关于组织开展全省第十二届“5·15政务公开日”活动的方案》便函，通过公文传输系统进行了下发。传达了市政府办政务公开日活动的通知精神，积极做好政务公开日活动各项准备工作，确保活动顺利开展。

二、服务群众，深入开展公开日活动

（一）内容充实，群众积极参与

5月15日上午，县政务公开办对各部门、各乡镇开展的公开日活动进行了督导，县公安局、营商局、民政局、教育局、劳动局、卫计局、国税局、旅游委、气象局、运管局、市场监督管理局、地税局、国土局、城建局等部门在县政府门前广场结合优化营商环境主题进行了集中宣传。其他乡镇、部门及有关公共企事业单位也结合活动主题开展了政策宣传咨询活动。现场摆放了宣传桌、宣传展板,深入群众开展政府信息公开和政策咨询活动，为群众讲政策、解难题、办实事。

活动期间，全县共发放宣传单8万余份，宣传展板150余块，出动宣传车3台，对《信息公开条例》进行宣传。为当场群众提供了各类的咨询服务，解答群众问题600余个，现场办结率100%，满意率100%。县营商局充分利用新闻媒体、广播电视、手机短信、宣传板、悬挂条幅等方式正式向全社会公布了县“营商环境110”投诉、举报电话：0429-6161110。为了使企业群众更加深入、更加系统掌握营商环境建设相关法规文件，关注政企版APP及营商绥中微信公众号，县营商局现场发放《营商环境建设文件法规汇编》《绥中县优化营商环境企业防范经营法律风险建议》《平安绥中政企版APP营商绥中微信公众号用户使用手册》等资料共500余份，营造人人关心营商环境、人人维护营商环境的浓厚氛围。

县农发局在政务公开日前，率先组织各涉农执法单位对政务公开活动内容和办事程序进行了一次认真检查，对应公开的内容和程序进行补充和完善。在公开日活动当天，在农业中心办公楼前悬挂“规范农业行政执法，优化营商环境”、“解决群众办事难，优化营商环境”等标语。同时，设立了农产品质量安全展板，公布了办理农药经营许可流程图及需要提交材料清单，悬挂种子检疫宣传图并发放《农村土地承包仲裁法律手册》《禁限用农药名录》《农产品质量安全监管手册》等宣传单、宣传手册共200余份。

物价局组织局内业务骨干到我县各社区、乡镇对价格政策和相关法律法规进行宣传。在宣传现场设立了价格咨询站和价格投诉站，广泛听取群众提出的意见、建议，认真解答群众提出的各类问题。并向群众发放《中华人民共和国政府信息公开条例》、《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《价格违法行为举报规定》等价格法规政策宣传单，让群众、企业了解他们关心的价格和收费项目及标准问题，受到了群众、企业的欢迎，营造了良好政务公开日活动氛围。

市场监管局就小作坊登记问答、登记改革提示等内容进行了宣传。通过办公楼一楼大厅电子显示屏将登记制度改革相关文件，《辽宁省食品安全条例》《广告法》《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规和县局制定的促进小微企业发展实施方案等内容向社会进行公示。与此同时，在登记注册窗口开辟绿色通道，坚持建立行政指导机制、跟踪帮扶机制等措施，切实提升服务质量。

绥中县国、地税局联合开展了政策咨询和宣传活动，除悬挂宣传条幅、摆放宣传展板外，还设立咨询台，发放税收优惠政策、放管服改革、环保税等宣传手册，现场解决热点问题，与纳税人面对面交流。同时，将县地税局办税服务厅作为宣传活动的重要阵地，通过发放宣传资料、电子屏滚动播出等方式，对办税流程、职责分工、服务承诺及优化营商环境等内容进行公示，让纳税人充分了解“一站式”服务、“一次性”告知、“一次性”办结等服务方式，积极整治“办事难”推进联系服务群众“最后一公里”。

（二）充分利用载体，扩大活动影响

一是发表署名文章。5月15日，县政务公开工作领导小组组长、县长马茂胜同志亲自撰写了题为《“以难治难” 解决群众“办事难” 》的署名文章深化公开日活动内容并在葫芦岛市政府门户网站发表，文章从扎实推进重点领域信息公开，全面加强主动公开工作，优化营商环境，就我县政务公开工作的深入开展谈了很好的意见。

二是在门户网站设立公开专栏集中全县具有公共服务行政审批权限的部门及各乡镇政务服务大厅中层以上干部的职务姓名、办公电话、工作分工进行“三公开”，切实解决机关“中梗阻”问题，为我县“重实干、强执行、抓落实”专项行动的顺利落实提供信息公开保障。

（三）深入基层，延伸公开日活动范围

政务公开日期间，各乡镇也都结合实际，开展了各具特色的政务工作日活动。绥中镇、城郊乡、王宝镇、前所镇、万家镇、沙河镇、李家乡等乡镇设立政务公开日宣传点和政策咨询点，组织各站所走进集市、走入村屯，解决群众关注的热点、难点问题。

篇11

对外贸易区的启用

程序的提起

对外贸易区的经营人或受让人（在没有经营人时）应向对外贸易区所在地的口岸海关关长提交书面申请，请求批准启用对外贸易区或其中某个场所，也就是说，申请启用的区域可以是委员会批准设立的对外贸易区的全部，或是其中任何一个部分。口岸海关关长将要求经营人或受让人在FD258号表格中提交指纹，或是在其提交申请时采集电子指纹。若经营人为个人，则需提供个人指纹；若经营人或受让人为商业实体（business entity），则需提供所有高级职员和管理人员的指纹。启用对外贸易区不需缴纳任何申请费。

书面申请必须包括对外贸易区所有相关场所的描述、预期开展的任何业务以及关于许可入区货物共有属性的说明。此外，它还须附有以下文件：一份展示委员会批准启用区域尺寸的蓝图，包括所有通道和建筑物、出口和入口，以及连接储存液体或类似产品的任何容器的管道，其中部分蓝图应由容器经营人核对无误；必要时应提供一份经容器经营人核对无误的、以公制单位表明任何容器容积的计量表（gauge table）；一本由经营人或受让人核对无误的程序手册，包括在对外贸易区内所使用的库存控制和簿记系统（Inventory control and recordkeeping system，ICRS）；若对外贸易区由经营人申请启用，则需提供受让人的书面同意证明。

申请文件没有特定的格式要求，只要是以申请人名称抬头的书面请求即可。经营人的程序手册主要是供海关实施守法审查（以前是抽点检查）和审计之用。为熟悉情况，海关官员可在一开始时阅读手册，但海关对手册的签收并不构成其对该手册的认可或证明。口岸海关关长可向申请人指出其中任何与标准明显不符的制度。申请人对簿记系统符合规定要求的证明，必须在申请时当面向海关提交，而相关评价只有在实施了守法评估、守法审查以及审计等措施后方可做出。口岸海关关长做出决定后，程序手册将被退还给该经营人，手册的海关副本将保留在对外贸易区内。经营人应持有最新的海关副本，并在必要时将其提供给海关官员使用。口岸海关关长应将程序手册的经营人证明作为档案永久保存，不得泄露、外传。

申请的审查

作为批准申请的一个条件，口岸海关关长可指令一名海关官员对经营人或受让人及其主要职员或负责对外贸易区事务的重要雇员的资格、品性和履历进行调查，同时，对外贸易区内接货设施的安全性、适宜性和合理性也在调查范围之内。具体地说，就是背景调查和货物安全测量两个部分。

背景调查的对象包括经营人本身、经营人所用管理人员以及有权使用或能够改变ICRS的重要雇员。如果在经营人申请设立对外贸易区时已对其进行过背景调查，且此后未发生新情况，则不需再做调查。通常情况下，对外贸易区的使用人不必接受背景调查。对分区内雇员的调查仅限于关键位置上的管理人员和雇员。给被调查的人员办妥海关指纹卡并确定其真实身份，是调查的内容之一。在调查中披露的任何信息均须保密，除《信息自由和隐私法》（the Freedom of Information and Privacy Acts）另有规定外，不得向未经授权的人员泄露。若口岸海关关长在背景调查中发现“不良材料”（derogatory information），将不予批准启用申请。“不良材料”包括：申请中存在不符合重要事实的欺诈或虚假陈述；未能按要求提供一份完整、正确的人员名单；经营人所用的管理人员中，有人被认定犯有偷窃、走私、欺诈或类似财产犯罪等重罪或轻罪；雇员犯有危害对外贸易区内货物安全的罪行。

在对货物安全进行测量时，测量官员将根据海关的实际标准和程序准备一份测量报告，并通过会议方式将结果告知申请人。测量结果并不是对启用申请的最终决定，申请人在口岸海关关长做出决定前，还可对会上提及的不足之处进行改正。随后，测量官员将在适当时候再次进行检查，若未发现明显改善，口岸海关关长将不予批准申请。

除背景调查和货物安全测量外，口岸海关关长还应在决定过程中考虑其他一些因素，例如，在申请被批准前，经营人的公司是否会被出售给其他当事方；经营人是否已明显表示出无法或不愿遵守法律法规或相关条件，如此等等。虽然拒绝批准启用申请并无任何特定限制，但口岸海关关长也不能武断地加以否定。

申请的决定

通常情况下，因背景调查需要一定时间，口岸海关关长将在启用申请提交后的1-4个月内做出决定。此前，申请人不会得到临时性的批准。决定做出后，口岸海关关长应迅速以书面形式通知申请人。若申请被拒，通知中应注明不予批准的理由。口岸海关关长的决定是关于此类申请的最终海关行政决定。

一旦申请被批准，经营人应依据第301号海关表格，提供一份对外贸易区经营人担保。担保金额由口岸海关关长决定，但不得少于担保指南的规定。所有对外贸易区的同一经营人都必须提供担保。初始的担保标准应当是，以对外贸易区内未支付关税的外国地位货物的平均价值为基础计算出的海关关税和费用。对外贸易区经营人参与的任何其他担保业务，如私营承运人、集装箱运输站或保税仓库的业务，并不在对外贸易区经营人担保的范围之内，而是一个单独的监管担保。在经营人正式提供对外贸易区经营人担保并将其提交海关之前，任何外国地位货物或受限地位货物均不被许可运入对外贸易区内。一旦口岸海关关长批准申请并接受担保，对外贸易区或对外贸易区的某个场所就被视为获得启用权限，货物也就能以对外贸易区货物的地位运入区内了。

对外贸易区的变更

“变更”的含义包括：改变已被启用的对外贸易区的边界；同一个经营人在同一个港口中已被启用的对外贸易区内，再启用一个单独的场所；同一经营人的已启用场所重新定位；对外贸易区内某个已被启用的场所停止使用，或是已被停止使用的某个场所重新启用。由于被启用区域拥有全新的或经过改变的边界，口岸海关关长将对该区域的安全性、适宜性和合理性进行审查，并按规定程序答复申请人。

申请的程序与决定

如果已被启用的区域需要进行变更，例如对边界进行修改，经营人应向口岸海关关长提交书面申请。虽然货物处理费仍需继续征收，但变更被启用区域的申请不必缴纳任何海关费用。申请人还须同时提供一份将被启用区域的蓝图或布局，在上面标出其与现存启用区域之间的差异，以及所有的通道和建筑物。如果新区域包括储存液体的容器，则须标出所有入口、出口以及连接容器的管道，并附上一份经申请人核对无误的、以公制单位显示容器容积的计量表。若其ICRS也有不同，则需提供一份经过核对的关于新区域的程序手册。由于对外贸易区的变更不须进行背景调查，是否进行货物安全测量也由口岸海关关长自行决定，因此在申请提交后的2-3周内即可做出批准与否的决定。

若毗邻的非启用区域是某一建筑物的一部分，且该建筑物又是一个经过批准的保税仓库，则口岸海关关长应采取有效措施，将该保税仓库与其他部分隔离开来。若经过批准的对外贸易区的某一部分未被启用，只要海关批准，且有根据第301号海关表格所提供的合适担保，则该部分可被用作海关保税仓库、集装箱运输站或海关查验点。

对外贸易区场所的停止启用、重新启用与中止

“停止启用”是指受让人或经营人自愿不再继续启用某个对外贸易区。此种情形下，受让人或经营人（经受让人书面同意）应向口岸海关关长书面申请停止启用对外贸易区场所，申请中应包括拟被停止启用的实际场所的蓝图或布局。除非该场所内的所有对外贸易区地位货物（国内地位货物除外）已在经营人承担风险和费用的条件下被运出，或货物已申报进口用于消费，否则口岸海关关长将不予批准申请。而且，作为批准申请的一个条件，口岸海关关长还可要求申请人提供一份区内所有货物的账目。停止启用的申请不必缴纳任何海关费用。

“重新启用”是指原先已被停止启用的区域，在经营人或区域边界没有发生变化的情况下重新被启用。若经营人或区域边界发生了变化，则不能称之为重新启用，而是变更，相当于启用新区域。在提供符合条件的对外贸易区经营人担保后，对外贸易区或其中某个场所的重新启用适用与停止启用相同的申请程序，而且，其申请也不需缴纳任何海关费用。

“中止”是一种特殊的情形。若被启用场所因涉嫌违法行为等因素而被中止，出于保护税收或执行联邦法律法规的需要，口岸海关关长可要求将该场所内的所有对外贸易区地位货物（国内地位货物除外）转运至另一对外贸易区、保税仓库或其他合法储存地点。

篇12

作者简介：李雪（1978-），女，土家族，黑龙江方正人，国网湖南省电力公司湘西供电分公司，馆员。（湖南 吉首 416000）

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0188-03

电力档案工作的最终目的就是提供利用，促进电力企业各项事业发展。档案编研工作是增强利用服务的有效方式，更是提升档案工作管理水平的重要途径。新形势下，借用信息化技术手段和现代化系统管理平台，实现有效开发整合档案信息资源，创新利用服务方式是我们亟待解决的问题。

一、档案编研利用工作的现状

现今，档案信息管理及服务工作已经步入新的历史阶段。企业档案工作应结合工作实践与理论研究，将工作的侧重点转移至大力开发档案信息资源，要与时俱进、审时度势，积极编撰出适应知识化经济时代需求，应用价值高的编研材料，努力推动企业经济发展和社会进步。对于这一点，我们虽开发了一些档案信息资源，也通过网络、实体借阅展开过档案利用工作，但在信息化高速发展时期，有效服务于企业建设方面，我们始终还是没有完全意识到开发高层次信息资源编研工作的重要性，将主要时间与精力依然大量投入在档案的收集、整理、归档及提供普通利用服务等基本工作环节。当然，这存在理论方面的问题，也受人员编制因素影响，但更多的还是认识上的不足。所以，呼吁进一步完善理论，不断提升思想认识，要通过理论大力推动实践，有力促使高质量的编研成果不断涌现，使档案编研工作真正能成为展现档案工作实绩，彰显档案工作价值的重点工作。

当今，数字化的世界每时每刻都影响着档案管理模式的变革，档案编研工作应以计算机技术和网络技术的广泛应用为基础，向科学化、数字化的管理轨道上不断迈进。面对信息时代的来临，原档案编研题目一陈不变，基础工作薄弱，成果难以显现，只能以纸质载体形式保存，这些问题足以说明档案信息资源开发的传统守旧性及单一性，工作未形成开拓性、多元化的思路。在提供利用服务的实践工作中，往往倾向关注于常规开放性和宣传教育性的服务，而对编研这种需重研究和投入性的工作，缺乏足够的认识、理解及支持、重视。基于企业快速的发展需求及长远利益的实现，我们急需认识到档案智能型编研和技术型开发的紧迫性与必然性，档案编研工作可以被认作为一项由档案管理部门加工、研究，输出档案信息，主动和全方位向企业员工们提供系统、科学的档案利用服务的专门性工作。对档案内容进行信息采集、整序、分析、加工而综合制成的档案信息半成品，通过数字化的显现方式，能缩短用户分散式查找利用档案信息的时间，能最直接有效服务于利用者，提高工作效率，加快推进工作进程。努力实现深层、多元综合性的开发编研，将档案承载的信息从纸质静态转化为数字动态，应是我们倡导大力开发利用档案信息资源的主要工作方向，此外，档案编研产品还可以起到有效保护档案原件的作用，并能不断激发档案工作者的学识和技能水平，促使企业加大对核心价值档案信息的征集与保护力度，从而进一步提升档案信息资源建设综合质量。总结起来就是，以计算机技术为后盾和支撑，着眼于档案信息价值的复合层次的综合开发，加大研究力度，是企业档案工作的中心和重点，也是实现档案利用服务水平和档案工作水平提升的重要途径。[1]

二、加强改进档案编研利用工作的主要途径

1.制定编研工作规划及机制，科学有效组织实施

十二五期间，随着电力事业的发展，档案工作各项领域都在顺应形势不断更新与拓宽，所以，我们对待编研工作，也完全有必要积极统筹规划，组建机构，拟定相关制度，实施科学的管理。知识经济化时代，企业领导应高度重视编研工作，将誉为企业核心价值信息的档案编研工作视为影响全局的大事来抓，要为档案编研工作营造一个优良的环境。编研工作务必要适应新形势，形成新思路，纳入到企业管理活动中去。要让企业中的高层领导及企业重要专责人员都了解，编研工作是一项专业性、研究性很强的工作，是由公司各项业务工作内容组成的一个系统工作。这项工作的成效很大程度上取决于开展工作的组织措施和编研人员的素质。实现编研工作的规划，要依靠科学管理，要学会运用“目标管理”的原理，善于总结企业组织工作的经验。

2.注重沟通协调，扩展工作对象，打破单一模式，确保信息安全

档案管理部门要积极组织协调各职能部门、业务支撑机构单位之间进行相关沟通与交流，凝聚智慧，互提编研工作思路，通过召开座谈会，交流编制各类编研成果目录，彻底改变“关门编研”的工作状况，要力争实现企业档案信息资源共享，创新编研工作的新思路。编研工作的对象应基于馆（室）藏档案的基础，延伸面向到电力系统整体，树立档案资料编研一体化的意识，如：能特别反映到公司发展的相关背景材料及文献资料，都应作为编研的重要补充材料，从而提高编研工作的整体效应与质量。与此同时，编研工作还必须打破传统单一仅利用文书档案的状况，要善于积极从科技档案、财务档案、照片档案、声像档案中积极提取、开发信息，编制出具有较高科技含量及经济效益性的资料汇编。此外，为了确保编研信息资料的真实可靠性，可以聘请当事人、有关权威机关，通过录音取证、走访调查、出具证明等有效方式严格认定把关，以保证编研成果经得起历史的考证与人们的检验。总之，为了有利于编研工作顺利高效展开，就是要运用各办法和方式来丰富编研工作基石，努力确保编研信息资源的丰厚性及真实可靠性。[2]

3.精心调研，优化完善选题，紧贴市场与经营，突出利用成效

档案部门要通过在电力企业中开展专题利用登记，发放《档案利用效果登记表》、《档案服务调查问卷》，开展企业中心工作座谈或访谈等活动，充分参与和吸取企业各个部门的意见和经验，熟悉并根据各专业的工作性质，结合实际，认真探究电力企业及员工不同层面的利用需求。要及时收集电力企业的发展规划、发展动态及市场需求，有针对性、多途径地进行档案信息的研究开发，档案的编研立题要善于更新改进，在保持电力行业工作特点和亮点的基础上，需更加与市场、电力体制改革方向紧密贴近。新时期的档案编研工作需注重与企业单位的阶段性工作重心或一定时期内生产经营的重大发展目标相协调和适应。致力于方便领导层的决策，服务奋斗在一线的基建、生产人员，使他们能够更加直接和直观获取工作中所需要的有价值的信息，便于付诸实践，从而降低企业运营成本，不断提高工作效率。

要提升档案编研工作价值就要学会抓住机遇、随时捕捉信息、因地制宜、灵活多变展开编研工作，不断优化创新选题和提升选题的准确性，从而实现编研工作成果的功效得到充分发挥。电力企业可参考以下选题来展示编研成果并积极发挥编研功效。如服务于企业党群管理工作，可编制《争先创优事迹汇集》、《企业文化成果展》、《局务公开专集》、《优秀班组建设心得》、《历届工代会和职代会情况简介》；为加强企业行政管理工作，可编制《企业电力工作年鉴》、《企业重大荣誉集锦》、《电力案例汇编》、《企业档案利用效益效果情况汇编》、《电力设施保护法律法规汇编》、《企业工作诊断分析报告汇集》；为促进经营综合管理水平提升，可编制《用电稽查典型案例》、《你用电、我用心典型事例》、《企业年度经济技术分析报告》、《农网建设与改造成果展示》、《一流县供电企业达标汇编材料》《三集五大成果汇集》；为提升生产技术、安全管理工作质量，可编制《变电站设备台帐汇编（35kV）、（110kV）、（220kV）部分》、《企业重大安全事故通报》、《电力稽查工作重要简报》；为优化企业基建工程管理，可编制《发电、变电、送电工程简介》、《l10kV、220kV变电站主结线汇编》、《现有发电、变电、送电工程典型设计目录汇编》、《工程名称、工程编号对照表》、《三测量及水准测量成果汇编》；积累借鉴审计工作经验，可编制《工程审计工作汇集》、《企业主要负责人离任审计报告汇编》；为强化干部、人才管理，加强改进企业培训成效，可编制《中层及以上干部任免目录》、《职员专业技术职务任职资格统计表》、《培训工作简报》等等。除此之外，档案部门还可以对现有的档案编研工作指导框架和编研体例进行适当的补充与完善，在坚持编研体例严谨的原则下，大胆创新自身的编研方式、表达方式，时刻走在时代的前沿，努力形成一套适合本单位实际情况、独具匠心的体例风格规范，比如《科研成果应用指导手册》即是在原基础上加入了“应用指导”一项，这种在原基础上的创新，更贴近实用的编研成果，会使得之前的科研结果更加具有生命力，从而提高档案编研成果利用价值。[3]

4.运用计算机、网络化技术管理平台，全力打造数字化的档案编研利用服务模式

（1）电力档案数字化编研概念。即是把不同载体、不同记录方式的档案内容信息录入到电子计算机系统中，常用的方法有电子扫描、数据库格式化转换、电子数据的处理整合等，将档案中所记载的文字、图像、声音等信息内容转换为计算机能够识别的形式，进而形成一个可供人们保管、利用、整合且与档案原件具有相同真实性和可靠性的电子化档案信息库。档案数字化的发展趋势，会极大促进电力企业档案管理事业的现代化，实现档案工作与企业，企业与社会的更紧密结合。

（2）电力档案数字化编研利用工作的重要性。电力档案数字化编研工作要积极参与到企业经营生产等各个方面，要为企业健康稳步发展提供强有力的信息支撑。可结合企业民主管理、电力体制改革的要求，将相关重要决策文件，如：“三集五大”体制建设方案、电力建设项目重大投资、城农网改造下达资金、领导干部任用调整、组织机构调整、电价变更，以及相关员工个人利益调资、职称评定都可以及时公开在企业门户内网的档案管理系统中，从而彻底改变企业重要决策及民主公开信息常常难以通知到全体干部和员工、让大家悉知的状况；可应用计算机多媒体处理软件和打印技术，编辑制作成反映企业特色工作专题的光盘或宣传展板，有效传播电力企业文化，展示电力品牌建设成果；还可通过编制有关图文结合的数字版的作业指导用书，使编研材料直观生动、通俗易懂、易于学习操作。要善于开拓创新档案信息资源共享路径，将各种原始数据信息收集整理，并分类刻录成系列数字光盘集中存储收藏，建成系统的企业数据库，同时还应推广应用远程在线查阅功能，努力实现电力企业职工能够相互查询本单位及联网单位的档案信息及编研成果相关信息。

（3）利用信息化技术辅助进行编研。与传统的编研方式相比，计算机编研具有以下优势：首先，编研人员获取档案信息的方式变得更加快捷和方便，有助于编研工作质量和效率的提高；其次，档案数据库内容更新变得更加容易和方便；复次，编研成品的载体选择变得多样化，既可以选择单一载体，也可以选择多媒体载体；最后，编研成果的传播方式有了质的飞跃，利用现代计算机信息传输技术，可以在短时间内把编研成果传输到服务对象，从而迅速提高工作效率。由于电力企业的高科技属性，对于新科技成果和新技术的运用要求较高，可以说，在未来计算机辅助编研技术会在电力企业档案部门中越来越普及，充当越来越重要的角色，成为进行编研工作的主要方式。[4]

5.培养组建高素质的档案编研队伍，加大档案工作人员自身综合能力建设力度

（1）科学组建档案编研队伍。档案编研工作是一项具有创造性的科学研究工作。编研成品的质量直接见证档案编研工作者的智力能力及编研特征。要培养造就编研队伍，就要使队员人尽其长，通过明确分工及职责，促使编研组织工作科学合理化。要学会拿捏编研课题的难易度、编研涉及内容的份量、掌握馆（室）藏支撑信息及完成期限等情况。就企业而言，应努力建立由档案部门牵头、各专业管理人员和一线的生产、基建、经营、科技人员配合参加，根据需要适当力邀历经相关事项的离退休同志作为补充的团队工作模式。要通过应用奖惩机制，充分调动团队的积极性，力求实现编研成果共享、信誉共享，积极推动档案编研工作的有效开展。

（2）加大信息时期档案工作人员综合能力的建设力度。

1）尽快实现角色的转变，努力提升履职能力。在信息化时代，信息的知识性及档案工作的专业性决定了档案管理者的劳动是知识性劳动。电力档案工作者要适应管理现代化的要求，就要力争成为知识管理型人才。我们应着重加速两个方面的转变：第一，注重培养优良的协调沟通能力、社交公关能力、对环境的适应能力，要由被动服务转变主动服务，才能有力提升档案服务工作质量和效果。第二，做学习的主人，做创新型的管理者，不断学习专业新知识，学习企业生产、经营、企业文化管理新知识，多关注企业中心重点工作动态，结合档案管理新标准、新技术努力提升档案管理工作水平，创新管理工作方法，加强对运用计算机信息处理多种应用的知识技能的学习，实现单一专业业务知识向多元化知识学习力度的转变，努力成长为企业所需的复合型管理人才。

2）提升档案现代化信息服务的能力。随着电力企业各类信息系统的不断深化和普及，档案工作人员必须要加强信息化服务的能力。要主动出击，在对信息需求充分调研的基础上，有针对性对不同层面的信息需求建立不同内容和范围、形式的服务设计，要有计划地对电子文件信息资源进行批量性的保护处理、开发并转化制作成专题信息服务产品。在信息服务方式上，要通过辅导和培训教会用户有效应用档案管理利用系统，使用户全面掌握查询利用流程、操作步骤及方法，通过有效检索，系统自动过滤相关属性，使用户能快速地得到所需信息，同时，档案人员还要加强对档案系统编研库数据的累积与及时更新，随时为企业储备好“知识食粮”，不断增强利用企业核心信息时刻有效服务于企业的本领。

3）树立正确思想，切实提高编研水平。在档案编研过程中，我们应常怀平静之心，摒弃急功近利的思想，积极冷静思索，要始终本着认真开发档案信息资源，全心全意提高服务水平的高度来认识档案编研工作，规划编研工作，用心积累编研学识，脚踏实地做好编研工作。使档案编研利用服务工作能真正推动企业生产力的进步，促进企业不断壮大。[5]

三、结束语

信息高速发展的新时代，电力档案管理编研利用工作任重而道远，如何从理论中不断创新，从实践中勇敢开拓，将成为每个电力档案工作者必须面对和努力解决的重要课题。真正实现最高层次的档案信息资源的开发利用，革新企业档案的编研工作，应是电力档案工作者今后工作的重点奋斗目标。也只有这样，才能更深层次体现电力档案工作的重要价值，促使高质量的档案知识高效服务于企业的发展建设。

参考文献：

[1]许虹.对企业档案编研工作的几点思考[J].时代经贸，2010，（17）.

[2]刘贺.档案编研要走特色创新的发展之路[J].黑龙江史志，2010，（17）.

篇13

2013年10月  日

 泉港区位于福建省中南部沿海的湄洲湾南岸,地域面积321平方公里，辖6个乡镇、1个街道办事处、99个行政村，总人口36.72万。泉港区现有公立医疗单位8所，其中县级公立医疗卫生单位3所。泉港区妇幼保健院为其中一所区级公立医院，今年来，医院加强服务环境建设，不断完善工作机制，切实提升医疗服务水平，扎实开展创建二级妇幼保健院工作，现将创建二甲工作情况汇报如下：

一、基本情况

我院位于泉港区山腰街道新民街，总占地3300平方米，总建筑面积4062平方米，全院共有职工126人，其中副高以上职称者13人，中级22人；编制床位60张，实际开放床位50张。2002年6月通过省级爱婴医院评估，2003年1月顺利通过创建“一级甲等”妇幼保健院验收，承担着泉港地区妇产科、儿科、计划生育危重症抢救及出诊、接诊、会诊重任，加强对全区各医疗机构妇幼卫生工作的指导和基层妇幼保健从业人员技术培训，为推广和应用妇幼保健实用新技术，控制人口出生缺陷，提高妇女儿童的身心健康作出了重大贡献。

我院现拥有美国飞利浦HDI4000二维彩超、迈瑞全自动生化仪、多功能麻醉机、电解质分析仪、血球分析仪、听力筛查仪、胎儿监护仪、蓝光治疗仪、电子阴道镜、脉动真空灭菌仪等大中型医疗设备；2012年出院病人1985人次；NICU为全区医疗机构中独有的科室。近年来在上级有关部门的正确领导下，先后获得了泉州市“三八文明号”，“无红包单位”，“纠风工作”先进单位，市级“新时期践行福建精神、惠女精神”模范集体，“省十佳巾帼文明示范岗”等荣誉称号，各项业务工作均取得了突破性进展。

二、基础设施建设工作

1、扩大基本建设规模，规范设置保健与临床科室。

2013年6月，在区卫生局的大力支持下，通过开展产科病区标准化改造，优化医疗服务环境，提高产科服务质量和工作水平，为孕产妇创造优质、高效、安全的分娩环境。我们紧紧抓住创建二甲这个机遇，准确定位，根据《福建省县级妇幼保健院规范化建设标准》和《福建省二级妇幼保健机院评审标准》，规范设置妇保科、儿保科二级科室，充实完善了产科、儿科等两大临床科室，扩建不孕不育症专科门诊，规划建成了科室齐全的具有一定规模的县级妇幼保健院。

2、加大设备投资力度，提升专业技术水平

近年来，针对医疗器械设备陈旧落后的局面，我们紧缩各种开支，陆续全面更新了陈旧的医疗器械设备，配备美国飞利浦HDI4000二维彩超、迈瑞全自动生化仪、多功能麻醉机、电解质分析仪、血球分析仪、听力筛查仪、胎儿监护仪、蓝光治疗仪、电子阴道镜、脉动真空灭菌仪等等大中型医疗设备。

三、人才培养工作

近年来，我们陆续选派业务骨干到省市级医院相关专业进修学习，在上级主管部门的大力支持下，先后二次在全区卫生系统公开招考调入具有较强业务素质的医护人员10余人，从省内各医学院校招聘毕业生10余人，并作为后备人才，加大培养力度。人才的培养与引进，为我院的可持续发展夯实了基础。

在提高业务素质方面重点抓了以下三个方面工作，一是抓职工思想教育。利用早会时间每周组织一次集中学习，认真组织医务人员深入学习《医疗机构从业人员行为规范》和卫生行业纪律“八不准”等法规、条例,加强对医护人员的职业道德教育，激励医务人员牢固树立“救死扶伤、忠于职守、精益求精、文明行医”的行业风尚，坚持“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的服务理念，把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节。二是抓岗位业务知识技能提高。继续聘请省市级专家和本院学科骨干人才为全院医护人员授课。今年，结合我院创等级工作，先后邀请市妇幼保健院妇幼保健专家、市第一医院医疗、护理、院感、医技、行政后勤等一批医学专家分别到我院现场辅导，加强业务知识培训，提高党员干部的业务理论水平和实践工作能力；三抓继续医学教育。积极组织全院医务人员参加省、市、区卫生系统举办的医疗业务知识学习，严格加强专业技术人员职称学分管理，要求全体专业技术人员要充分利用业余时间自学，每年要完成继续教育规定的学分。

四、规范化、标准化建设工作

2012年来，我们抓住创建二甲这个机遇，经赴石狮市、晋江市等县级妇幼保健院参观学习，认真学习借鉴先进单位的工作经验，努力提升医疗服务水平。参照《福建省二级妇幼保健机构评审标准》以及医疗机构工作制度规范、临床诊疗护理常规，结合我院实际情况，编写了《泉港区妇幼保健院管理制度岗位职责汇编》、《泉港区妇幼保健院医疗卫生法律法规汇编》、《泉港区妇幼保健院常用临床技术操作规范》等实用资料手册，同时，紧紧围绕以病人为中心，以医疗质量为核心的管理理念，以狠抓医疗安全、注重落实为突破口，逐步规范各项医疗保健行为。按照“三基、三严”训练计划的安排，对专业技术人员进行“三基、三严”理论知识培训及心肺脑复苏、产后大出血等演练，提高对危重病人的救治能力。

五、妇幼保健工作与民生工程

随着新医改的实施及妇幼公共卫生项目的启动，针对农村妇女病患病率高、婚前医学检查率下降和出生缺陷发生率居高不下的状况，主动协调有关部门，努力争取政策支持。积极开展重大公共卫生，加强健康宣教工作，提高群众自我保健意识。

1、组织开展有特色的主题实践活动。我院采取广播、墙报、宣传册子，举办各种学习班、义诊等各种形式进行宣传妇女、儿童保健常识，增强群众的自我保健意识。在“福建省妇女健康关爱月”期间，组织妇产科、检验科医护人员到普安工业区开展以“送健康理念、送健康知识、送健康服务”为主题的系列活动，通过发放宣传材料、猜谜语、免费发药等形式，向广大妇女开展以防治妇女宫颈癌和乳腺癌为重点的妇女常见疾病筛查和防治知识宣传，共义诊100多人，发放宣传材料200多份，免费发药近千元。通过活动开展，对农村妇女的身心健康提前做好预防预警，有效提高了农村妇女对疾病预防的自我保护意识。

2、做好婚前孕产妇叶酸的发药工作。我院按照《泉港区增补叶酸预防神经管缺陷项目的实施意见》的要求，通过加强与区民政局、各乡镇计生办、基层卫生院沟通协调，采用计生办办证时发药，妇幼保健院婚检时发药，村医按需发药等多种渠道发药，使这项工作得以顺利开展。我院利用婚检对欲婚农村妇女进行免费发放叶酸，并及时把发放信息反馈给村医，让村医进行随访，以切实提高目标人群叶酸服用率和依从率。

3、积极开展妇女病普查工作，提高农村妇女健康水平。2012年我区被列入福建省宫颈癌项目筛查县区，为了进一步提高农村妇女宫颈癌的早诊早治率，降低死亡率，根据省市开展项目部署要求，在区卫生局领导下和区妇联、区计生局的大力支持下，我院为充分利用这一大好时机，抽调技术骨干参加培训，认真准备，精心安排，在全区各乡镇卫生院全面展开项目筛查工作，确保筛查质量。绝不搞形式、走过场。对筛查出的异常进行了专门登记、治疗和随访。2012年9-12月份，全区农村妇女宫颈癌检查项目筛查任务数1500人，实际已筛查1635人，完成计划筛查任务的108.7%，带动了我院妇科的发展。

4、落实免费产前筛查工作，预防和减少出生缺陷儿发生率。为推进出生缺陷综合防治工作，不断提高孕28周前出生缺陷发现率，减少严重缺陷儿的出生，按照省、市政府部署安排，在我区实施农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查诊断项目。截止至2012年12月中旬，对15－20周孕妇进行血清生化三联筛查535人，任务数500，完成率107%；对18－24周孕妇进行产前彩色超声筛查532人，任务数500人，完成率106.4%。全面完成省市下达的筛查任务。

5、托幼机构的管理。儿保科人员经常到各幼儿园进行检查指导，在开学期间开展“关心下一代”主题活动，并开展每年一次的幼儿园体检工作，每年对实验幼儿园等区直单位的1500多名新入园的适龄儿童和在园儿童进行健康体检，对查出的疾病都能给予治疗。从而带动了医院儿科、检验科等科室的工作。

6、孕妇学校建设。围产保健科对来院检查的孕妇进行建卡登记，特别是实施孕产妇住院分娩补助以来，通过各种途径使孕产妇了解系统管理的重要意义，熟悉孕期保健的具体方法，包括如何科学孕育宝宝，孕期的注意事项，营养指导等内容。保健工作的扎实开展极大地促进了临床，保健和临床的有机结合，既使人们的保健意识得到了加强，也得到了患者的认可。

六、党风廉政与精神文明建设工作

1、完善党务、院务公开工作制度。按照院务公开要求，凡涉及重大项目投资、财务开支、人员调配、发展党员、干部任免、评先表模等事项都在公示栏中进行公示，自觉接受群众监督。在门诊大厅设置电子滚动屏，公开服务项目及收费标准、药品价格等内容；认真贯彻执行“住院费用一日清单”制；规范补发《出生医学证明》须知、签发流程；开设咨询、投诉电话和群众意见箱等，方便群众，增进沟通，加强监督。

2、完善医德医风考评机制。认真贯彻落实《福建省医务人员医德考评实施办法（修订）》，定期开展医德医风考评活动，考评结果与医务人员的晋升晋级、聘任、评先评优、绩效工资挂钩，并在医院公开栏上公示，接受群众的监督。同时，每月开展一次“医德医风”服务之星评比活动，科学评价医务人员的医疗质量和服务水平。根据综合评价情况，每月评选8名“医德医风”服务之星，在科室上墙公示，接受群众的监督，激发医务人员的争先创优意识。

3、加强医德医风监督检查。成立泉港区妇幼保健院效能行风督查工作领导小组，建立完善效能行风督查工作制度，坚持每周不定期到各科室开展效能行风专项督查2-3次，并在医院醒目位置设立群众举报箱，公示举报电话，接受群众的监督。对群众举报电话、举报件及时进行调查核实，对发现确实有职业道德问题的医务人员进行批评教育，限期整改到位，在医院公开栏上公示，情节严重的在全院职工大会上通报批评并给予相应的惩处，记录到医务人员医德档案中。2007年获得“省十佳巾帼文明岗”，2008年被定为市级“第六届创文明行业竞赛示范点”，2012年被市妇联评为新时期践行福建精神、惠女精神模范集体。