企业信息化标准体系范文

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标准体系建设是信息化建设的重要内容，也是信息化建设的基础和保障，是保证信息系统互通、互连、互操作的前提，是实现信息资源共享与协同的基础。只有通过统一技术要求、业务要求和管理要求等标准化手段，才可以保障信息化建设的有章可循，有法可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复，降低成本，提高效益，从而规范和促进信息化建设有序、高效、快速和健康地发展。一套科学合理的信息化标准体系是实施信息化建设的重要保证，做好标准体系建设这项工作，对信息化的建设和推进可以起到事半功倍的作用。

一、信息化标准体系的组成

标准体系是指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，信息化标准体系是在信息化建设范围内的标准按其内在的联系形成的有机整体。企业信息标准体系可以表述为在跨行业的范围内，以实现企业信息化为目标，将涉及的所有标准按其作用的范围、相互关系组成的具有层次结构、相互协调补充、密切配合的全面成套标准。完整的信息化标准体系应该涵盖标准以及标准制定、运行和管理的整个过程，即，包括标准体系、标准运行机制和标准管理机制。标准体系是指在一定范围内具有内在联系的标准组成的科学的有机整体。标准管理体系是指制定和贯彻标准应遵循的标准化管理方针、原则、组织制度和标准体制。标准运行机制是指制定和贯彻标准过程中运行的方式、方法和组织形式。

二、企业信息化标准体系设计

标准的属性体系包括每个属性及其取值范围的明确定义，如所有者、级别、适用对象范围、层次等。标准属性及其取值范围都可以根据业务或标准管理的需要，通过一定的流程进行更新和增加，以保证能够灵活适应标准体系的发展需求。通过对企业架构的服务领域的分析，建立起以业务架构、应用架构、数据架构、技术架构为划分基础的企业信息化标准分类体系。业务架构可以分为业务架构指导原则、企业流程框架标准、业务流程标准、关键业务指标（KPI）标准、业务模型标准、业务角色和位置标准。应用架构可以分为应用架构指导原则、应用功能标准、非功能需求标准、用户组标准等。对于每一类企业信息化标准，首先考虑使用/引用国家、行业标准，当国家、行业标准不适用时，再参考国家、行业标准进行企业信息化标准的制定。标准关联关系定义是标准关联体系的基础，而关联关系的管理是关联体系作用发挥的保障。只有通过多种方法和手段在标准制定时进行标准间关联关系的识别与确立，在标准更新时实现标准间关联关系的更新与维护，才能体现出标准关联体系的应用价值。根据UML关系模型，归纳制定了替代、使用、扩展三种关联关系。标准体系建设越来越受到重视，已成为信息化工程建设的重要组成部分。随着各行业信息化建设进程的加快，早期的急用先上的单个标准的建设方式已不能很好地满足信息化工作的需求，各行业已普遍认识到必须加快建立一整套信息化标准体系是实现信息化的重要保障。例如：国土、测绘、环境、交通、林业等行业已经建立起了信息化标准体系，并在不断地发展和完善中，对指导和规范各相关领域信息化建设起到了积极作用。

三、信息化标准治理体系设计

信息化标准治理必须全面、方便有效的执行，那就必须改变现有的标准形式，重新建立标准的管理形式。构想将标准文本内容拆分各个模块，将各个模块进行数字编号。编号、模块和适应物料（机型）等参数作为基本单元，将这些基本单元建立数据库。最后将所有的基本单元整理成整个标准数据库，由操作平台调用数据库数据进行应用，构成新的标准管理形式。这种全新的形式命名为“标准数字化管理”。这种数字化的管理，既解决了标准繁杂难寻的问题，又解决了标准内容错漏的问题，还解决了标准执行问题。基于企业架构方法论，融合国际通用的TOGAF架构治理理论，构建以组织角色、治理流程、标准度量和治理工具的标准治理框架。标准治理组织分为信息化标准管理委员会、信息化标准办公室、项目组三个层次。具体的角色包括CIO、业务/IT标准负责人、标准管理协调人等。治理流程由遵循流程、例外流程、标准制定流程和标准沟通流程组成，遵循流程促进信息化标准的执行，例外流程用来处理信息化标准无法被遵循的情况，标准制定流程处理创建和更新信息化标准，沟通流程促进标准在整个组织的宣贯和沟通，四个流程互相联系，互为输入和输出。标准度量主要分为两类：企业信息化标准资产实体度量和治理度量，如标准制定次数、标准制定通过率、标准遵循次数等。通过IT工具支持企业信息化标准资产的可持续管理和治理体系的长效管理，包括流程管理、企业信息化标准资产管理、企业信息化标准度量指标等。

四、结束语

企业信息化标准的目标是为信息化建设服务，最终服务于业务活动，用来约束、管理信息技术。企业信息化标准不仅需要一个完整的体系框架，还需要企业信息化标准的完整治理体系，保证企业信息化标准能够正确地、可持续地建立和实施。在制订信息技术标准过程中，坚持标准化与信息化相结合，总体与局部相结合，规划与实施相结合，体系与应用相结合，制标与采标相结合，管理与流程相结合，成本与效益相结合的原则有序进行。企业信息化标准体系和治理体系建设充分体现标准化与信息化相结合、体系与应用相结合的原则。信息化标准体系的建设是一个持续渐进、循环往复的过程，通过建立完整的标准体系，全力推进标准体系运行、标准体系持续改进的过程，逐步推进科学规范的标准化工作秩序和作业行为。

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在企业信息化建设过程中，如何有效的开发和利用信息资源、开发信息技术应用标准，如何确保各信息系统间的互连、互通和互操作，如何确保信息的安全与可靠，是信息化建设面临的关键问题。而解决上述问题的基本手段就是信息的标准化。换言之，信息标准化的主要作用就是规范企业各种信息技术应用系统的管理，充分运用计算机及网络化技术，突破信息使用的时间与空间的局限，改变企业生产模式和经营方式，准确记录和适时提供企业各运行环节状况，及时反馈企业运行环节中出现的问题，提高企业信息交流的质量和速度，实现企业范围内的信息共享。

企业信息技术应用的终极目标就是提高企业产品的创新能力与市场快速反应能力，降低库存和材料消耗，缩短生产周期以及减少非增值劳动等内在的需要。本文结合本人在标准化工作过程中的经验，列举出目前企业在信息技术标准化建设过程中存在一些问题。

二、存在问题及解决方法

目前，由于企业信息标准化工作相对滞后，存在工作量大、人员素质相对较低、办公设备落后、资金投入较少等诸多困难。虽然各个企业的信息化基础和标准化基础不尽相同，但企业在信息系统实施的实际过程中却存在一些共性问题。

（一）领导重视不够

很多企业领导对企业信息标准化工作却反必要的认识，使得在信息标准化建设过程中有关信息标准化技术人员和技术保障不足，如有的企业没有建立专门的标准化工作机构，缺乏熟悉标准和标准化的专业人员；有的企业在技术方面未制定相关的标准化管理制度、缺乏国内、国际有关的标准化工作的横向交流，企业标准与相关的国家标准、行业标准和地方标准尚未得到广泛的应用。

这就要求企业高层领导不仅要从思想上重视企业信息标准化工作外，更要建立一个专门的企业信息化机构、并由企业的最高领导挂帅从人力、物力和财力上给与充分的保障和大力支持，特别要有总体规划、阶段性计划和资金的强有力保证；信息人才的引进，培养和激励；物资设备的优先配备；基层领导和各级人员的积极配合是实现企业信息标准化的重要保证。

如沈阳重型机械集团有限责任公司是国家机械工业的大型骨干企业，拥有年产10万吨钢、4万吨铸锻件、45万吨机器产品的生产能力。在参与国内与国际市场的竞争中，企业信息化建设经历了一个逐渐深化的过程。公司成立了企业信息中心，在主要技术和研发部门分别建立了各自的局域网络，在新改造的智能化科技大楼内建立了信息网络平台，为公司信息化建设打下一定的物资基础。

（二）信息资源缺乏共享性

有些企业信息资源对内缺乏充分的信息交流、沟通和资源共享，对外缺少国内国际市场产品、价格行情以及先进科学技术信息进行有效、可靠、安全、实时的交流方式和手段。上述情况主要是因为：一方面在信息化形成初期，企业搭建出来的信息技术应用标准体系框架缺乏系统性和可扩展性，信息系统实施的各个模块基本上都有自己的基础数据，数据繁杂而且量大；另一方面由于时间和技术的局限性，企业在不同历史时期所开发的应用系统相对独立，而且描述企业信息资源的数据和编码分原则不统一，基础数据情况不佳，这就使得同一数据或数据指标在不同的系统、不同部门以不尽相同的描述和内容表现出来。

针对这种情况首先要求企业制定信息技术应用标准体系，结合市场相关应用软件情况及本公司产品结构特点的设计需要，并结合企业现行各信息技术应用平台和管理系统建立的要求，使信息技术应用平台做到规范化和标准化，如术语与符号标准、应用语言标准、数据库与资源库标准等要执行国家标准和行业标准；产品型号及零件编码标准、生产管理编码标准、工艺管理编码标准、质检管理编码标准以及计划管理编码标准等在结合企业本身特点的情况下，充分考虑国家标准和行业标准；同时不仅要在企业内部培养一大批高素质的IT技术人才，而且还要协助企业各基层单位建立各自的局域网络，并在建立子局域网络的基础上，将各子局域网进行互联，然后建立企业级的信息网络平台，实现企业内部的信息交流和资源共享。同时通过互联网，实现企业与外部信息的交流与沟通，扩大外部信息渠道，充实企业信息资源。

（三）信息标准化管理薄弱

在方法上企业过分强调实施进度，使用大量顺序码，最终导致系统存在大量冗余数据，信息共享性差；在方式上标准更新和维护过分依赖人工比对，管理手段和效率低下；在手段上缺乏针对信息系统项目管理的必要的信息标准化管理制度和技术手段对信息系统实施人员在上线过程中必须遵循和执行已制定的编码规则进行监督和制约。

这些都影响信息系统项目实施进度，实施周期延长，结果项目承包商和企业双方都拖得非常辛苦，严重的还可导致信息系统项目的彻底失败。这就要求企业要在确保企业信息标准化发展战略规划的实施过程中对其进行监督，必要时及时进行调整，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。同时还要求企业充分利用各方面的专家，特别是一些院校的、前沿研究的一些老师。

（四）相关工作的宣传及培训力度不够

企业信息标准化工作贯穿信息化建设的准备、设计、实施、上线支持和优化等五个阶段，具有实施周期长、费用大、信息量大、工作难度大等特殊性。由于信息化管理体系建设的宣传及培训力度不够，大家对信息化管理体系的基础理论及概念了解不够，对重要性和紧迫性没有足够的认识，对此项工作缺乏热情和积极性。为此我们必须进行相关管理知识和技能的培训，使大家具备管理理论基础和超前意识以及与岗位相符的管理能力。否则不但不能够为企业带来预期的效益，有时会严重影响企业的正常运行，为企业带来经济损失。

21世纪是信息化时期，信息技术的标准化必将从广度和深度两个方面获得显著的发展。作为一个现代化企业要想在国内国际经济竞争大潮中立于不败之地的关键就是实现企业信息的标准化，在实现企业信息化建设的进程中，离开信息标准化，就不能实现自动化，也无法实现信息资源的共享。只有不断加强企业信息标准化建设，才能不断提高企业参与国内国际市场的竞争能力。

参考文献

[1]邓晓明．械制造企业信息技术应用标准体系的研究[D]．西南大学硕士学位论文．2009

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【 abstract 】 along with the pace of China's accession to the wto, China has been involved in the tide of world economy. International trade increasingly fierce competition, customers not only in quality, price, technology, product diversity and individuation of enterprises put forward higher request, at the same time also require companies to provide thoughtful and timely services. This requires enterprise management informationization construction needs to be further strengthened. As a result, more and more enterprise managers realize the importance of information technology, informatization spurs industrialization is a new type of enterprise development road, has a strong vitality.

【 key words 】 enterprise information standardization

中图分类号：TP11文献标识码：A

出于对企业长期发展战略的考虑，加上作为企业管理升级的后盾力量，多数企业都会制定以ERP(企业资源计划)系统为核心，以全面推动企业信息化建设为目的的企业策略，以期实现整合企业资源，实现管理水平的提升和效益的提高。

一、ERP实施过程中企业信息标准化管理中的常见问题

(一)编码原则不统一，基础数据情况不佳

这些具体体现在以下几个方面，首先ERP的各大版块均拥有自己本身的基础数据，数据量庞大并且繁杂。但是美中不足就是有些数据不完整不准确。其次，受到当时技术条件的限制，一个企业在其不同的历史时期，研究和开发了不同的应用系统，这些应用系统具有相对独立性，并且相互之间没有关联性。企业信息资源的数据和编码描述不规范，口径不统一，冗杂不集中。有时候同一数据或数据指标在不同的ERP的版块的内容和描述相差甚远，给实际工作造成很大的障碍，影响企业内部信息资源的有效共享，不利于企业信息管理标准化体系的建立。

(二)信息标准化技术人员和技术保障不足

许多企业在实施ERP的过程中没有设置专门的部门去推动ERP系统标准化体系的建立，也没有相关的管理制度去规范ERP的各项操作。另外企业大多没有培养熟悉标准和标准化的专业人才，只是笼统的把它归类为普通的IT部门或者行政部门，这使得推进标准化进程的力量非常薄弱。企业忽略标准化工作方面与国内外的经验交流，各方面的标准不统一，制度混乱，企业标准和相关的国家标准、地方标准和行业标准没有得到广泛应用。信息标准化工作上还存在很多不科学的地方。

(三) 与ERP系统建设时间和进度不合拍

从企业的角度来看，往往过分看重ERP系统上线的工作目标，而忽略标准化建设，殊不知这种基础性工作和ERP项目的实施有着非常密切的关系。如果对标准化体系尚未建立，就会使ERP系统的规划缺乏相应的数据基础。这种和ERP合作的不顺利，最终导致项目进度受影响，项目周期被顺延，工作效率降低，企业和软件供应商都被拖得很辛苦，同时很有可能造成项目失败。

(四)企业方面不够重视

从信息化建设的设计到方案实施，再到最终应用在ERP管理系统中去，整个周期都贯穿着信息标准化工作。其特点是耗费人力物力多，并且涉及公司的方方面面，数据信息量庞大，运行周期长，工作量繁重。但是由于公司的宣传欠缺，很多管理层并未充分意识到信息标准化体系建立的重要性，对员工的培训力度不够，导致开展工作困难重重。

二、实施ERP企业的信息标准化解决方案

企业信息标准化建设应密切配合ERP项目进度才能行之有效，统筹规划，分阶段执行。

(一)准备阶段：充分调研，做到各项基础工作万无一失

首先要在企业内部进行宣传，让更多的员工去接触和了解标准和标准化，打好群众基础。其次要进行充分的调研，掌握各方面的数据，，确保万无一失。最后，在这些充分调研的基础之上，从小做起，制定基础性的信息标准化文件，再逐步改进和扩大范围，为后续建立标准化体系，扩充企业的信息标准好好准备工作。

(二)设计阶段：搭建信息标准化体系，确立实施方案

在信息化过程中，通过制定各种规范和标准构成了信息标准化体系。在企业信息标准化建立的过程中，不仅形成了成为企业标准的各种文件，而且还确立了它们之间的上下级关系。

在规范ERP系统的数据管理工作方面，可以尝试确立基础代码的标准。主要应用系统、迫切需求和主营业务的编码应当优先编制，采取“跟随应用，先易后难”的原则，比如，固定资产的代码、机构组织的代码、商品及客户代码、会计科目代码、合同和国别代码以及CRM涉及的员工代码。在主干代码都编制完了以后，可以逐步编制延伸业务和应用的代码，不断扩大ERP的应用领域，拓宽其职能，更方便地服务于企业。

(三)实施阶段：配合ERP实施，执行计划

只有严格遵守标准化的管理制度，多多借鉴其他企业的经验，坚持信息化发展的战略目标，建立与企业信息系统相适应的信息标准，才能真正实现信息标准化体系的建立和实施。这一阶段的核心任务是：参照ERP系统的实施状况，逐步建立健全数据元、代码等信息标准，步步推进，层层递进。

(四)上线支持阶段：完善信息标准化体系

在这个阶段里，信息标准化的基础平台算是基本正式建立。但是，随着企业项目拓展和延伸以及ERP的进一步实施，各大模块间以及企业同外部的数据交换量也变得越来越大。所以，这个阶段的主要职责是配合ERP项目的技术人员和相关部门及时清理缓存数据，节省空间和资源，提高效率。

经过初期的数据准备和系统上线，已经具备了一定的基础数据，形成了ERP运行的数据基础。但是，仅仅有这些基础是不够的。在ERP上线之后，需要立足于系统的逻辑关系，统筹大局，恪守各项指标和要求，定期核查，确保数据的准确性和进出平衡。数据量过大时，适当的删除、合并、完善，提高数据的质量和可靠性。

三、信息标准化体系实施方法论

只有掌握了科学合理的实施方法论，才能确保信息标准化工作的顺利进行。

1.策划阶段

将建立和实施信息标准化体系各个阶段的目标制定出来，明确每个阶段的工作目标，把这些目标分解开来，进行细分，成为标准化过程中宏观的、容易测量的标准化要求。按部就班地实施每个标准化的小程序或者措施。

2.实施阶段

实施阶段的任务就是将策划阶段的工作目标付诸实践。根据策划阶段任务的各项细分，在企业内部逐步实施信息标准化体系、信息标准化过程和单项标准，一步步实现信息标准化体系的确立。

3.检验阶段

在企业内部对标准化工作的结果进行测量和检验。严格执行标准化初期制定的标准和要求，由标准化技术部门、管理部门主导，适时地对具体的标准化过程进行测量，或者对单项标准的实施结果进行符合性检查或者验证，最后以检验结果为依据，对实施结果进行评价。当然，也包含对信息标准的实施进行监督。

4.完善和改进阶段

在实施信息标准化的过程中，企业的外部环境和内部运行状况不是一成不变的，因此要不断迎合不同阶段的方法论，对信息标准化体系运行状况和结果进行统计比较、分析总结，对于行之有效的地方继续保持，对于效果不明显的地方不断采取措施，逐步改进体系和过程中不尽合理之处，直到最终确立最佳的企业信息管理标准化体系的。

四、结论

本文指出了在企业ERP实施过程中建设信息标准化方面存在的常见问题，并结合实际操作中项目实施状况，对信息标准化体系的建立问题进行了探讨。首先提出了一系列分阶段的整改方案，依照信息系统建设的思路，最后形成建立信息标准化体系的实施方法论。步骤明确，分工仔细，在企业信息标准化体系的建立方面有着非常重要的现实意义。

参考文献

[1] 王章国.矿区煤质与选煤信息标准化及数据挖掘研究[D].中国矿业大学 2010

[2] 王海.ERP系统实施过程监理的研究与实践[D].南京理工大学 2010

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中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-02

一、引言

金信工程是一个面向多层级工商行政管理机构，面向企业和社会，发挥国家、地方各自优势，条块结合、联合共建，实现信息网络互联、信息资源共享、业务工作协同，并与其他相关部门实现信息交换和业务关联的全国性综合性信息化建设工程。该工程将建设以国家工商总局为信息管理中心，以各级工商行政管理机构为业务处理核心，以企业和社会为服务对象，以其他相关部门为信息交换对象，实现跨地区、跨部门信息交换与共享的大型综合与分布式信息与网络化系统。

在这样一个大型的分布式网络环境下，要实现数据、信息和系统的集成，实现互联互通并最大限度地进行互操作，建立完善的金信工程标准化体系，是一项非常重要的基础性工作。标准化建设是企业信用监管一期工程建设的基础性工作，是政务信息系统的软平台。

二、信息化标准体系基本概念

1.一般内涵。信息化标准体系是由一定范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，是编制标准制、修订规划和计划的依据之一，是促进一定范围内的标准组成趋向科学化和合理化的手段，是一幅包括现有的、正在制定的和将要制定的标准的全景图，并将随科学技术的发展而不断地得到更新和充实，是供信息化管理者、建设者选用和使用标准的技术手册。

2.信息化标准体系的特点。(1)标准体系是对信息化建设中标准的规划和现行标准的反映；(2)标准体系不是孤立存在的，其发挥作用需要有标准的管理体系和标准的运行机制，保证其活力；(3)标准体系不是固定不变的，其体系框架和标准明细的具体内容都要随着信息化建设的需求和现状的变化而调整。

三、工商行业信息化标准体系的构建思路

工商行业信息化标准体系的构建要从行业信息化工程建设的角度，而不是从纯粹技术的角度，充分遵循和继承电子政务标准体系的原则，坚持从金信工程建设的需求出发，突出行业主要业务的特色需求，尤其是突出重点和急需的业务标准和信息标准，同时充分借鉴行业信息化标准体系建设要点，遵循科学性、系统性、实用性、协调性、先进性、可预见性和可扩充性原则。

通过标准规范体系的建设，制定统一的技术规范、指标体系、信息代码、运行管理制度、系统接口以及信息分类编码标准、数据交换标准、互操作接口标准、元数据标准、数据字典标准、数据质量控制标准、信息系统开发标准等，通过加强标准化、规范化管理，有利于实现应用系统的整合和优化，最大程度实现信息资源的集成与共享，保证各项工商业务流程的畅通。

四、工商行政管理信息化标准体系的框架及主要内容

工商信息化标准体系框架由总体标准、数据标准、文档格式标准、数据交换格式标准、应用标准、网络标准、安全标准和管理标准等部分组成(如图1所示)。

(1)总体标准。总体标准包括了工商行政管理信息化标准化的基本原则、框架以及信息化标准相关组织和制度。总体标准的建设重点是依据企业信用监管工程建设总体方案，从框架性思路出发，制定企业信用监管工程所涉及的基本术语、主题词表、标准体系、标准化指南等方面的标准，以保证复杂的信息系统工程建设高效、快速和稳定发展，减少重复投资和互不兼容。

(2)数据标准。数据标准是整个工商行政管理信息化标准建设中的核心内容，主要是针对工商行政管理各项业务在信息化过程中涉及到的数据，采取统一制定、统一管理的办法，达成对工商行政管理业务中基本数据的一致理解。数据标准又分为信息分类编码、基本数据、应用数据三类标准。①信息分类编码：是工商行政管理各种业务中用到的信息分类代码标准，如果有国家标准，则直接引用国家标准，如果没有国家标准，则制定行业标准。②基础数据：是按照工商行政管理数据的自然属性对工商行政管理基础数据的统一组织。③应用数据：是按照工商行政管理某一业务领域或从某一业务应用出发，对工商行政管理数据的分层组织。

(3)文档格式标准。文档格式标准是对工商行政管理行业所有证照、登记表和文书格式的规范。

(4)数据交换标准。数据交换标准对应于工商行政管理各应用系统之间或工商行政管理应用系统与其他行业的应用系统之间进行交换时必须遵守的交换格式标准。

(5)应用标准。应用标准是工商行政管理各类应用系统应直接遵循或使用的标准与规范的集合。按照工商行政管理应用系统的总体规划，将应用标准划分为工商行政管理业务应用、政务管理应用、公共服务应用、应用支撑四个大类。①工商行政管理业务应用：包括工商行政管理对外的各种业务(如企业注册、商标注册、市场监管)应用所涉及的标准规范；②政务管理应用：包括工商行政管理内部管理(如政务办公、财务管理、人力资源管理)应用所涉及的标准规范；③公共服务应用“包括工商行政管理为社会公众或社会团体提供的各种服务应用所涉及到的标准规范；④应用支撑：包括为上述工商行政管理各种应用提供支撑技术的(如消息传输服务)的各种技术标准和规范。

(6)网络标准。网络标准对应于工商行政管理行业的政务内网、工商行政管理专网和公共服务网所涉及的标准。它主要包括各种网络的总体规划、拓扑结构、接入和设备选型、互联要求、网络域名规划、网络IP地址分配等方面的技术要求。

(7)安全标准。安全标准主要涵盖为工商行政管理信息化建设提供各种安全保障的技术和管理方面的标准规范。安全标准分为安全技术、安全管理两大类。①安全技术：包括为工商行政管理的网络系统、操作系统、应用系统等提供安全保障的各种技术标准和规范；②安全管理：包括对工商行政管理的网络系统、操作系统、应用系统等进行有效管理，以达到安全目的的各种管理标准和规范。

(8)管理标准。为整个工商行政管理信息化建设提供管理的手段和措施，是实现科学管理、保证信息系统有效运转的重要保障。管理标准分为标准管理、项目管理、系统运维管理三大类。①标准管理：包括为实现工商行政管理信息化标准化工作的管理和运行所需的制度和办法；②项目管理：包括工商行政管理信息化建设项目的立项、可行性研究、建设、监理、验收等环节需要遵守的标准和规范；③系统运维管理：包括工商行政管理信息化的各种系统的运行维护标准。

五、工商行政管理信息化标准体系取得的成效

工商信息化标准体系的建立对企业信用监管工程各项目的实施建设起到了基层性的指导和规划作用，指导和规范了中央建设和试点单位各项工作的开展，奠定了工商行政管理系统信息共享和业务协同的基础，推动了企业信用监管工程各方面的协调发展。

(1)实现了工商行政管理信息系统的统一数据规范和编码体系，对市场主体准入、行为监管、行政执法和消费维权等业务管理信息的统一分类编码、统一指标体系、统一数据规范，满足了工商行政管理业务处理的需求，为提高数据质量、保障信息共享和数据分析利用奠定了基础。

(2)实现了工商系统信息化建设的统一技术要求。企业信用监管系统的总体技术框架和核心业务应用系统技术要求的统一、规范，为设计、开发和建设工商核心业务应用系统提供依据，保障各级工商机关之间核心业务应用系统实现互联互通。

(3)实现了工商业务的统一描述和数据的共享。业务数据类标准和业务应用文档类标准的制定是根据业务需求制定的，该标准的制定既梳理了信息化的业务流程、规范了业务文书格式，又为工商行政管理业务应用系统的开发提供了依据，同时保证了业务系统间数据的共享。

(4)实现了系统建设和维护的统一规范管理。项目管理规范和数据维护管理规范为工商系统信息化建设提供了规范管理依据，初步建立了信息化建设和运行维护管理的保障机制。

参考文献：

[1]国家标准委.国家信息化标准体系[S].

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中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0178-01

1 企业信息化评价的目的

企业信息化是实现国民经济信息化的基础，是应对全球经济一体化挑战的必然选择，是提高企业管理水平和整体素质的重要途径。建立一套科学、翔实的企业信息化评价指标体系，可以为企业自身及其宏观管理部门提供对企业信息化建设的状态进行纵向和横向对比的客观依据;发现差别，寻找优势，获取企业健康发展的有效方法和途径;促进企业肌体的良性循环，有针对性、有目的性地采取增强企业核心竞争力的措施。

由此可见，对企业信息化进行评价的目的在于：

（1）帮助企业了解信息化建设的基本情况，对其内部因素和外部因素进行诊断，对存在的问题和瓶颈有比较深刻的认识，找到解决问题的正确途径;明确企业信息化建设目标，围绕全面提高管理水平和核心竞争力推进信息化建设。

（2）有助于对企业绩效的横向比较，向行业先进水平看齐，从而找到自己与行业先进水平的差距，分析和研究产生差距的原因。

（3）帮助企业合理配置信息化建设的资源，使有限的投资发挥最佳的效果，促进企业在更大的空间内使各种资源得到有效利用。

（4）帮助企业将信息化与企业战略有机融合起来，促进企业进一步改善经营管理，推动建立企业自我发展的激励与约束机制，使企业信息化取得实实在在的效果。

（5）帮助政府主管部门掌握当地企业信息化的状况，为政府信息化投资、政策制定提供客观的依据。

2 企业信息化评价体系的基本组成

企业信息化评价体系分为企业信息化评价对象、企业信息化评价标准、企业信息化评价模型、企业信息化评价指标体系、企业信息化评价数据以及企业信息化评价报告等几个方面。

（1）企业信息化评价对象。企业信息化评价主要通过企业信息化水平以及企业信息化效益来衡量，直接衡量比较困难，必须对他们进行细分，分解成若干个子指标进行综合全面的评价。

（2）企业信息化的评价模型。企业信息化评价模型是指如何根据企业信息化的战略目标划分而形成能进行度量的企业信息化评价指标体系。在企业信息化评价中常用的评价模型有：诺兰模型，SW―CMM 模型，技术―信息卓越度模型等

（3）企业信息化评价指标体系。企业信息化评价指标体系是指通过一些关键性指标来反映企业信息化的绩效，它是企业信息化评价的基础。没有科学、有效的评价指标体系，企业信息化评价只是一句空话，评价将无从下手。企业信息化评价指标体系主要反映企业信息化的状况、水平以及企业信息化效益的综合评价指标，它应是定量指标和定性指标相结合、经济指标和非经济指标相结合，能够为管理者提供决策支持。

（4）企业信息化评价标准。企业信息化评价标准，是进行信息化评价的标尺。选用什么标准作为评价的基准取决于评价的目的。企业信息化评价标准，一方面可以用以往的、现有的信息化评价数据来进行纵向比较，反映企业信息化的成效;另一方面可以和同行业企业进行横向比较，从而判断自身的信息化状况、水平，找出与标杆企业的差距，确定日后的优化和改进方向。

（5）企业信息化评价方法。评价方法根据评价对象的具体要求不同而有所不同，总的来说，要按系统目标与系统分析结果恰当选择成熟、公认的评价方法，并注意评价方法与评价目的的匹配，注意评价方法的内在约束，掌握不同方法的评价角度与评价途径。

（6）企业信息化评价数据。评价指标体系构建出来了，在具体的评价过程中需要有指标的具体数值，这样运用评价模型、评价方法才能真正对企业信息化进行评价。定量指标可以直接测算，定性指标可以设计问卷或者请专家进行测算。

（7）企业信息化的评价组织。企业信息化评价组织，是负责选择企业信息化模型、评价方法，构建评价指标体系，设定评价标准的组织。评价组织通常由评价所需要的技术专家、管理专家和评价专家组成。参加评价工作的专家资格、组成以及工作方式等都应满足评价目标的要求，以保证评价结论的有效性和权威性。

（8）企业信息化的评价报告。企业信息化评价报告是由评价组织完成全部评价工作之后，将企业信息化的水平、状况和信息化效益的评价结果，客观判断形成的综合结论的文本文件。评价结果要及时反馈企业决策部门，作为经营管理改善和绩效监管的参考依据。

3 企业信息化评价指标体系的设计思想

目前，关于企业信息化评价国内外学者已经提出了一些评价方案，但是由于对企业信息化含义的认识存在分歧，影响企业信息化水平的因素比较繁杂，以及信息化建设的成效在很多方面相互交叉体现等原因，使得这些方案多将重点放在信息技术在企业中的应用方面，或者过于强调软、硬件的技术条件，不太重视信息技术与企业管理经营的结合;或者是指标体系过于定性化，主观性太强，可操作性和量化程度不够。

企业信息化评价，可以从企业信息化水平和企业信息化效益两个方面来进行评价。企业信息化水平评价指标体系主要是用来对企业信息化的状况进行测评，有助于企业了解自身的信息化水平。该评价指标体系主要是从信息化环境、信息化支撑系统建设、信息化应用状况、信息化人才四个方面来进行评价。

企业信息化建设要立足于讲究效益信息化，信息化建设的成功与否可以从信息化建设的效益方面反映出来，有一点可以确定不能产生效益的信息化建设肯定是失败的。企业信息化效益评价指标体系正是用来检验企业信息化的成功与否。该评价指标体系主要从经济效益和社会效益两个方面来进行评价，经济效益又细分为直接经济效益和间接经济效益。企业信息化评价指标体系的组成。

4 总结

企业信息化正在不断地向着深度和广度推进，建立一套科学的、系统的、具有可操作性的企业信息化评价指标体系，是企业应对全球经济一体化挑战的必然选择。

致谢

该论文受到首都经济贸易大学研究生教改立项项目《软件工程专业学位研究生协同培养机制研究》的资助。

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所谓林业企业信息化是林业企业为了适应快速变化的环境，提高效益和发展能力，应用信息技术，再造企业的变革过程，是信息技术从一般业务应用向业务核心渗透的过程，是传统管理向现代管理转变的过程，是林业企业在基础设施、技术应用、结构调整、资源拓展、管理制度等方面向信息化转变的过程，也是提高经济主体活力，提高企业效益和竞争能力，最终在国民经济中实现林业企业的现代化转变的过程。

林业企业信息化是一项系统工程，在其建设过程中会不断地出现各种各样的问题，需要不断对出现的问题进行分析、评价和解决，可以认为林业企业信息化的建设过程实质上就是一个不断评价和完善的过程，因此，准确客观地评价林业信息化必须依靠评价体系。

1林业企业信息化水平评价方法

1.1评价方法

林业企业信息化水平的评价主要采用标杆管理法。标杆管理是一个系统的、持续性的评估过程，通过不断地将企业流程与居领先地位的企业相比较，以获得帮助企业改善经营绩效的信息。通俗地说，标杆管理就是一个确立具体先进榜样，解剖其各个指标，不断向其学习，发现并解决企业自身的问题，最终赶上和超过它的一个持续渐进的学习、变革和创新过程。在标杆管理实施过程中，首先要确立标杆，标杆分为标杆企业和标杆值两种，其中标杆企业是指在同地区、同规模、相同发展阶段情况下与其他同类企业相比，在信息化效益相关指标数据方面有典型特征意义的企业，作为标杆库的成员，用来构造标杆值表。而标杆值是专家组根据一组标杆企业的信息化参数值综合确定的。

在林业企业信息化水平评价中，这两种标杆都要确立。标杆值的采用主要是设立参照基准，用于林业企业确定自身的信息化水平高低。标杆企业的确立则是为被测企业提供对比参照，便于其将具体指标与之对比，找出差距，分析原因，发现企业自身问题，为其今后信息化建设提供指导。

林业企业信息化水平评价标杆的确立应由林业主管部门主持，并定期或不定期更新的，以逐步改进测评精确度和不断反映信息化水平的整体进步。由于林业企业性质不同，地区间的不均衡，因此，应设立地区、行业两级标杆，便于企业确定自身在本地区、本行业中的信息化水平，逐步改进提高;同时应根据企业性质不同，按类型分别设置标杆，如设置营林型企业标杆和生产型企业标杆，便于企业的信息化水平评价。

1.2水平评价步骤

评价林业企业信息化水平是一项复杂的系统工程，要保证评价工作的顺利进行，必须遵循一定的程序。

筹备阶段:明确评价目的要求，选择有关专家学者组成综合评价组。

准备阶段:主要是收集有关资料、分析评价工作的工作量大小并做出相应的评价预算。数据获取方式的设计包括统计资料、问卷调查、普查数据、实测数据等方式。

数据收集阶段;确定调查方法和调查群体，采集评价所需数据，对数据资料进行汇总整理，并对采集到的数据进行分析，以保证数据的真实性、准确性。

评价阶段:按指标体系对数据进行计算评价，组织专家对权重予以确定、并对评价结果进行验证。

总结阶段:根据综合评价结果进行分析总结，提交相应的综合评价报告，指出不足之处和整改意见，并由有关部门公布评价结果。

2林业企业信息化评价指标体系的建立

在标杆管理实施过程中，不论是标杆的确立还是林业企业自身评测都需要一个指标体系。以提供评测的具体参数标准，因此必须建立一套指标体系。由于信息化过程涉及诸多方面。所以需要根据林业企业的特点，从不同的侧面和层次建立一套指标体系.对信息化发展进行客观的定量评价，及时发现问题并采取相应对策.以确保信息化目标的实现。同时.林业企业信息化评价体系也是一个建设指导的体系.可以帮助企业有针对性地解决问题，一方面对其实施全过程进行全面的评价，使企业了解其企业信息化的现状和水平。并与企业的既定目标对比，发现实施过程中存在的问题。找出差距，为下一阶段的建设确定方向和目标;另一方面.总结经验和教训.并结合新情况，根据企业的新目标和新业务对信息化建设进行相应的调整。

2002年10月9日，信息产业部出台了《企业信息化基本指标构成方案(试行)》，为我国企业对自身信息化水平评价提供了标准。但该标准是一套通用型信息化水平评价的方案，不完全适用于林业行业，因此有必要建立一套适用于林业信息化评价的指标体系。

建立林业企业信息化指标体系，必须以信息化的基本规律和林业自身特点和规律为基础，关注信息化要素的特点及其与环境之间的相互关系，确定评价信息系统状态的指标集合。这种指标集合是相关指标的有机组合，可对复杂系统进行多指标综合评价。

2. 1建立指标体系的原则

①科学性原则:必须以信息经济学理论和统计学理论为依据，结合林业企业的特点，借鉴已公布的国家信息化指标和国际上比较通用的信息化测度的理论和方法，如波拉特方法和信息指数化方法，提出林业企业信息化评价的指标体系和评价方法。

②客观性原则:由于评价的结果将直接影响着决策，因此需定性与定量分析相结合.其中定量分析是准确评价林业企业信息化水平的关键。

③差异性原则由于林业企业具有与其他行业企业不同的特点，而且林业企业自身的规模、性质也各不相同.导致了信息、化目标和标准也各不相同.所以设汁评价指标时.不能用一个统一的模式去衡量，尤其是指标权重的设定要有针对性，以反映出不同的情况。

④可操作性原则:即要求所选取的指标应该尽量与林业企业现有数据衔接，指标含义明确，便于数据采集。

⑤简约性原则:即要尽量选取较少的指标反映较全面的情况，所选指标要具有一定的综合性，指标之间的逻辑关联要强，但各指标间应保持相对独立，不应有明显的包容关系。

⑥前瞻性原则:所设计的指标体系应具有一定的超前性，即不仅可在时间上延续，而且可以在内容上拓展，以便于对企业的信息化建设过程进行连续评价。

⑦导向性原则:由于评价体系具有建设指导的意义，因此应能够引导企业按信息技术发展方向开展信息化工作，以避免浪费、走弯路等现象的出现。

⑧动态性原则:林业企业信息化建设是一个不断发展变化的过程，这就要求相应的指标体系也应具有动态性，以便准确地反映出信息化水平的实际状况。

2. 2林业企业信息化指标体系的构建

林业企业信息化指标体系分为定量评价指标和定性评价指标两部分.其中定量评价指标主要对林业企业信息化的基本情况进行评价，定性评价指标则是对林业企业信息化所达到的实际效果进行评价。林业企业信息化水平评价指标体系分为2个层次，共6大类31个指标(见表1)。

3林业企业信息化水平综合评价

由于林业企业信息化评价指标体系中，存在定性指标，因此可采用层次分析法和模糊综合评价法对其进行综合评价。

3.1权重的确定

指标权重是对每个指标在整个体系中的相对重要性的数量表示。权重确定合理与否对综合评价结果和评价质量将产生决定性影响。由于林业企业信息化评价指标体系比较庞大。因此可采用层次分析法(AHP)。

选取两组相关领域的技术、经济和管理等方面的权威专家，其中一组专家根据各指标在林业企业信息化中的重要程度，确定各指标的相对重要性，进而确定各指标的权重;另外一组专家根据各指标在企业信息化中的重要程度，对各指标按百分制进行赋值，确定各指标的权重。综合两组专家的意见，初步确定各指标的权重。组织专家研讨会，最终确定各指标的权重。

3.2林业企业信息化水平评价计算

将各参数与标杆库中对应参数比较，可以得到一系列标准得分，其计算公式为:

尸‘二V /S.，

式中:尸:—第i项指标标准化得分;

V—第i项参数统计得分;

S—标杆库中对应参数标准值。

将计算出的标准得分加权处理，则可得到该企业的信息化指数，计算公式为:

S，二艺p:·W，

式中:5，—信息化指数;

尸:—第i项指标标准化得分;

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企业信息化关系到企业发展得各个部分，它关系到企业未来的发展前景和在市场中的竞争地位，因此，建立一个完整的合理的行之有效的信息化管理体系，为企业的发展提供可依据和可信赖的理论方法，具有重要的意义。

一、企业信息化管理体系的概念和特点

1.1 信息化管理体系的概念

信息化管理体系就是由制度、方法、信息、资源、活动、职责、组织结构等与企业信息化关系密切的众多要素所组成的有机整体，它是以提高企业信息化实施律为目的建立的一套标准的管理体系，并对企业信息化建设具有重要的指导、控制和规范作用。信息化管理体系的操作方法是按照标准，建立一个行之有效的信息化管理结构，严格按照运作程序来具体实施，促进信息化管理体系的规范运行。

1.2 信息化管理体系的特点

信息化管理体系从整体的角度出发，力求建立一个全面的管理模式，其内容普遍涵盖了信息化管理体系建设的整体，既包括信息化建设从策划、实施和完成的整个阶段的建设，还包括如制度规范、组织结构、管理体系和考核评价等与信息化管理体系建设相关的因素的管理，因此，信息化管理体系具有整体性，全面性的特点。信息化管理体系具有标准化的特点，它是以质量管理体系为标准，严格依据其运行的管理模式，信息化管理体系的文件是体现其标准化的形式。信息化管理体系是一种侧重于过程管理的模式，它将与管理体系相关的活动和资源作为过程，进行系统的管理，严格遵循PDCA循环，强调过程的持续改进。信息化管理体系具有开放性的特点，在管理体系被改进的过程中，不断被添加的内容充实和完善，形成了一个这样开放的管理模式体系。

二、企业信息化管理体系的内容

l、管理职责。主要内容有：建立企业信息化管理体系建设的目标和方针政策；合理分配各部门的职责；重点关注对企业员工的培训；宣传建立企业信息化管理体系的重要性，建立起自己企业独特的企业文化；管理体系的策划等内容。职责策划管理的重要输出手段是体系文件的制定，它为企业的信息化的建设发展提供可借鉴和信赖的依据。2、资源管理。信息化管理体系中的资源管理的过程包括人力、资金、工作环境、信息数据和与其有关的一切设备，它是促进资源优化合理利用，确保信息化管理体系发展的资源保障，因此，不能忽视资源管理的重要性。3、信息系统的实施。信息系统地实施过程是以信息系统的实现为重点，最终实现信息化管理体系的规范运行，在其实施过程中，充分利用了项目管理方法和软件工程方法。信息系统实施过程中的内容包括业务的监测和优化处理、革新管理模式和知识的管理。4、测量和改进的过程。测量和改进的过程简单的说它的内容就是测量过程和改进过程两个方面，通过内部审核，评价其运行的绩效水平和可靠性，促进企业改革管理方式，推动企业信息化管理价值的提升。在实施过程中要注意制定相关的应急措施和预防措施，为信息化的有效实施提供保障。

三、企业信息化管理体系的实施

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由上述定义，可以看出制造业企业信息化具有以下内涵：(本文以制造行业的企业为研究背景，如没有特殊说明，下文中“企业”专指“制造业企业”，“企业信息化”是指“制造业企业信息化”)

信息化的范围涉及企业各个方面：生产和经营、管理和决策、研究和开发、市场和销售等。信息化的内容包括三个主要方面：建设信息化系统、开发信息和知识资源、调整或重构业务流程和组织结构。这三个方面主要内容可以简称为技术、信息和管理。其中，技术是工具和条件，信息是基础，管理是动力和归宿。信息化的本质是在制造企业的各个环节，通过对信息和知识资源的利用，提高人和设施的效率、降低成本、提高决策质量、加快对外部变化的反应，从而提高企业的整体竞争力，服务企业的发展战略和目标。信息化的直接目的是提高对信息和知识的获取、存储、处理、传递和利用的能力及水平，为企业各项活动服务；最终目的是提高经济效益，增强核心竞争力。

由上述分析可知，制造业企业信息化是一项复杂的系统工程，具有不同于其他形式信息化的特点，表现出特有的复杂性：

1．1企业的信息资源复杂

随着供应链管理、动态联盟等理论和方法在企业的应用，制造业企业不仅要开发和利用企业内部的信息，而且要开发和利用供应链合作企业的信息。

1．2业务过程的组成环节众多，过程复杂且易变性强

制造过程往往需要经过众多的处理环节，涉及复杂的事务。而且，先进的经营理念和管理模式、先进的制造工艺以及营销模式都会使制造企业的业务过程发生改变。另外，企业适应多变的市场环境和激烈的竞争，必然要不断完善自己的业务过程。

1．3信息化实施阻力大

制造业企业信息化尤其需要对企业业务过程和组织结构进行优化调整，往往涉及企业各级各类人员、信息化实施人员等众多利益相关者及其利益的协调，实施阻力较大。

1．4信息化实施周期长

由于制造业企业信息化的复杂性使得企业实施信息化的主要手段——信息系统的开发和实施周期比较长。

2制造业企业信息化成熟度评价指标体系构建

企业信息化成熟度评价的根本目的就是确定企业在信息化方面已发展到有效果的程度，即企业信息化成熟度。分析企业的现状，得出企业信息化发展所具备的各种条件，进而判断企业适合利用何种信息技术来建设企业信息化，构建一套企业信息化指导实施方案。因此，要对一个企业的信息化成熟度进行评价，需要一套有系统层次的评价指标体系，在系统分析了制造业企业信息化内涵和特点的基础上，本节构建了企业信息化成熟度指标体系。

2．1指标选取原则

选取指标要做到科学性、合理性和全面性，应当遵从如下原则：

目的性——建立评价指标体系的目的是使企业能清楚地认识到自身的信息化水平所处位置，选择实施企业信息化建设的方向。

可行性——设计的指标要容易采集，便于操作，尽可能避免有重复的指标，简化统计。

可比性——保证选择指标口径的一致性，便于横向、纵向比较。只有比较才能发现方案的优势和劣势所在，然后进行相应改进。

动态性——随着环境的变化和技术、实践的发展，企业信息化方案当然也要作出相应的改进。所以，评价指标体系要反映出企业在信息化过程中的变化，并作调整。

全面性——指标体系的设置应尽可能从多个角度来分析比较，防止片面性。比如：要考虑短期利益和长远利益，考虑企业中信息设备的拥有量及技术含量、设备的利用效率和信息流的通畅以及企业信息化化的可持续发展潜力。

2．2指标体系构建

综上所述，在充分考虑制造业企业的内涵、特点和信息化发展的前提下，依据评价指标的选取原则，制造业企业信息化成熟度的评价指标体系主要包含业务流程合理程度、企业信息化基础设施建设水平、企业信息系统应用水平三大块内容，这三大块作为指标体系的三个一级指标，每一块均有对应的二级指标。如左图所示。

3制造业企业信息化成熟度评价指标体系分析

3．1业务流程合理程度

业务流程对制造业企业来说是至关重要的，业务流程的清晰化、标准化、连续化深刻影响着制造企业的发展，是制造业企业信息化实施的基础。业务流程合理度可以从管理制度和流程规范两方面来衡量。管理制度描述业务流程在企业内的重视程度以及是如何考核的，可以用信息化重视度、管理层合理度和考核程度来进行度量。信息化重视度反映了企业对信息化的重视程度和信息化战略落实情况，管理层合理度反映企业在决策层、管理层和执行层的职责合理分配，而考核程度反映定性、定量地全面考核岗位承担工作的程度。

3．2企业信息化基础设施建设水平

企业信息化基础设施建设是企业信息化的物质基础，也是发挥信息资源作用的必要前提。因此，信息基础设施建设是当前进行企业信息化水平测度的重要标准。本文遴选了计算机硬件及内部局域网建设、企业接入互联网情况、网站建设水平三个方面作为企业信息化基础设施建设水平的衡量指标。其中网站建设水平可由网站建设情况、主机托管情况、网站服务水平、网站更新情况四个次级指标来反映。

3．3企业信息系统应用水平

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1企业信息化测度研究现状

1.1部分研究成果

近年来，国内诸多学者对企业信息化测度进行了大量的研究，取得了十分丰富的成果。

1. 1. 1刘凤勤的企业信息化建设水平测度方法。吉林大学刘凤勤于2001年2月在《情报学报》《机械工业企业信息化建设水平测度方法》提出包括3个一级指标、9个二级指标的“企业信息化综合力度法指标体系”。该指标体系中3个一级指标是:信息化信息装备力;信息化信息利用力;信息化发展潜在力。该指标体系对企业信息化测评研究具有独到新颖的见解。

但是，指标体系中一些指标并不贴切，如:指标体系中的“每百人函件数”，在电话、电子邮件十分发达的今天，函件已经不是人们沟通信息的重要手段，所以，该指标值已经不能反映企业信息化的水平，在某种程度上说，指标数据的下降反而可以说明企业信息化水平的提高。另外指标“信息技术经济效益值”的计算采用企业信息技术使用前后的年收人和年成本进行计算，虽然可以说这是一种思路，但其做法是十分不科学的，因为，企业信息化的经济效益具有滞后性，而且，企业的“产出”或“利润”的增加，也不能都归功于企业信息化，所以，以此来衡量企业信息化水平是不合适的。

1.1.2梁滨的企业信息化基础理论与评价方法。中国社科院博士研究生梁滨1999年5月的博士论文《企业信息化的基础理论与测评方法》可能是我国最早的企业信息化测评指标体系研究成果。论文从人本管理的思想出发，认为企业信息化包括以下5个方面:生产过程信息化;流通过程信息化;管理信息化(体现人本理念);组织结构信息化;生产要素信息化。根据这5个方面，梁滨第一次提出了具有20个二级指标的企业信息化测评指标体系，对各具体指标给出了具体的计算方法，并首次使用“企业信息化水平与企业经营相关度”测算企业信息化效益的方法，具有较大的开创性。

但是，该指标体系中并没有完全体现他在理论分析时所提出的5个方面，没有设置反映企业管理信息化、组织结构信息化、生产要素信息化的具体指标。另外，整个指标体系的指标测算绝大部分都是以投人的经费为基点进行测算的，这样指标体系的计算结果就是经费投人越多，信息化程度就越高。而实际上，经费的投人多少，只能说明企业管理者对信息化的重视程度，而且过多的经费投人，可能导致过度信息化，从而给企业带来巨大的经济损失，改变企业领导对企业信息化的态度。因此，这一套指标体系的运用受到了一定的限制。

1. 1.3唐志容的企业信息化水平测评指标体系研究。天津科技信息研究所唐志容于2002年3月在《科学与科学管理》杂志上《企业信息化指标测评指标体系研究》，提出了一个包含5个一级指标、18个二级指标的企业信息化测评指标体系。指标体系中的5个一级指标是:信息技术投人及设施水平;生产过程自动化;管理信息化;营销信息化水平;人员素质。

这一套指标体系明确的将管理信息化、人员素质作为2个独立的一级指标提出来，说明作者意识到管理信息化、人员素质在企业信息化建设中的重要性。”

但是，该指标体系中用“生产过程自动化”作为一级指标衡量企业信息化水平，并不太合适，因为，“生产过程自动化”不能等同于“生产信息化”;在一级指标“管理信息化”中，虽然提出了4个非常精彩的二级指标，但是对信息化对管理变革中的组织机构变动、流程再造等并没有作出反映。

1. 1.4国家信息化测评中心的企业信息化水平测度指标体系川。2000年国家信息产业部信息化测评中心推出“企业信息化基本测度指标试行方案”，该指标体系包括6个一级指标:战略地位;基·础建设;应用状况;人力资源;安全;效益指数。这一套指标体系剔除了企业特点和行业特征，是一种通用型的指标体系，使得不同行业能够在除去行业特征的情况下测评共有的信息化特征水平，如果指标能够很好地推行、应用，可以大大地加快我国企业信息化测度的发展。

1. 1. 5唐小我等人的企业信息化指标体系研究。2001年6月侯伦、唐小我等人在《电子科技大学学报》社科版发表文章《企业信息化及其指标体系探讨》，文中提出一个包含3个一级指标、15个二级指标、56个三级指标的企业信息化指标体系。指标体系中的3个一级指标是:信息化组织建设评价指标;信息化基础设施评价指标;应用信息系统评价指标。

但是，该指标体系也存在一些不足。首先，一级指标中没有考虑到企业“信息资源的开发和利用水平”。我们知道，无论企业信息化建设的基础设施多么好，没有与之匹配的信息资源，信息化是没有任何价值的，这就像无论公路修得多么好、车速多么快，但是没有货运就不会产生经济效益一样。其次，指标体系中定量与定性指标显失平衡，定性指标太多，定量指标太少。第三，指标体系没有给出具体的指标测算方法，使得这套指标得应用受到限制，缺乏可操作性。

对企业信息化述评测度理论研究成果除了上述之外，还有很多，在此文章不再赘述。

1.2综合评述

综上所述，我国企业信息化测度理论的研究成果十分丰富，为推动我国企业信息化建设作出了巨大贡献，但作者认为，现有的成果中存在以下一些共同的不足之处:

1.2.1操作性不强。通过文献查证，我国众多企业信息化研究成果中，大多是一些描述性、介绍性的文章，虽然对企业信息化建设具有一定的指导性，但缺乏可操作性;对企业信息化测度指标体系的研究较少，要么测度不全面，要么指标体系过于庞大，指标无法准确测算，缺乏操作性。

1.2.2定量研究不足。多数文章在研究时定量分析工具使用较少，这种从定性到定性研究，缺乏说服力和科学性。企业信息化研究应该尽量多使用定量研究方法，从具体指标的定量研究到企业信息化定性结论，增强研究的科学性和说服力。当然，指标体系中有一些十分重要但又很难进行定量的指标，如，“信息化效益”指标在企业信息化指标体系中是一个十分重要的指标，对持续建设企业信息化的作用很大，但是，该指标量化的难度较大，这也给我们继续进行研究留下一些课题。

1.1.3研究角度单一。在现有的文献中，对企业信息化测度研究基本上都是从企业信息化静态现状着眼，强调、侧重企业信息化的现有数量、规模，研究角度十分单一，所以无论怎样顾此轻彼、顾彼轻此的指标体系研究都不能改变研究的先天性不足。因此，企业信息化测度研究，应该从信息化发展水平、信息化发展质量、信息化发展能力多个角度着手，进行立体的研究。

1.1.4指标测算缺乏科学性。在现有的成果中，多数学者对信息化指标测算都使用“投人法”或“产出法”。如果测算方法太侧重“投人法”，其结果是投人越多信息化程度越高，这将违背“适度信息化”原则;如果测算方法太侧重“产出法”或“利润法”，因信息化效益具有滞后性，因而测算方法缺乏科学性。

2企业信息化水平测度的新方法

2. 1三维立体测度理论与方法

我国一些企业在早期信息化发展阶段具有一定规模和水平，信息化格局较好，但是缺乏可持续发展的潜力，于是在新的一轮竞争中逐渐落伍，最后与企业期初信息化目标相差甚远;一些企业信息化高标准、高投人，最后企业负债累累、举步为艰。导致这些情况的主要原因是现有的企业信息化测度理论与方法不能对企业信息化建设进行科学的指导，不能确保正确树立“适度信息化”的企业信息化理念，于是我们在充分考虑到企业信息化可持续发展的前提下，企业信息化测度从企业信息化发展水平、发展质量和发展能力3个角度立体测度，以改变现有企业信息化测度理论与方法先天性不足，提出新的企业信息化测度理论与方法:

三维立体测度理论—企业信息化发展水平测度(数量与规模)、企业信息化发展质量测度(效益和稳定性)、企业信息化发展能力测度(可持续能力)。

通过研究确定，企业信息化内容都具有“信息化组织建设”、“信息资源开发和利用水平”、“信息化基础设施”和“应用信息系统”四大属性要素，因此，建立以这4个要素为二级指标的企业信息化发展指数与质量指数，建立以“信息化系统”和“信息化环境”为二级指标的企业信息化能力指数，并在此基础上构建企业信息化综合指数。

发展水平:主要指企业信息化发展状况即信息化要素的数量和规模，建立企业信息化发展指数(EIDI)。

发展质量:主要测重信息化系统结构和经济效益，建立企业信息化质量指数(EIQI)。

发展能力:是指信息化系统中的可持续建设能力，建立企业信息化能力指数(EICI )。

企业信息化测度方法:以投人法为主，兼顾信息化效益和发展潜力。

2. 2企业信息化测度的综合指数模型

建立企业信息化综合指数(EISI):

α，β，γ分别为企业信息发展指数、质量指数和能力指数指标权重。

其中:

EiDi为企业信息化发展指数，反映信息化发展现状水平。

Di为企业信息化发展指数二级指标权重;dy为三级指标权重;f( Aij)为企业信息化发展指数具体指标。

EiQi为企业信息化质量指数，反映信息化的效益体现程度，包括稳定性和持续性。

Qi为企业信息化质量指数二级指标权重;qij;为三级指标权重;f(Bij)为企业信息化质量指数具体指标。

EiCi为企业信息化能力指数，反映企业信息化可持续发展的潜力。

Ci为企业信息化能力指数二级指标权重;cij为三级指标权重;f( Cij)为企业信息化能力指数具体指标。

2. 3指标的处理

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ISO9000质量管理体系标准中的八项原则是质量管理的全部精华所在，也是质量管理体系的理论基础，可以指导企业信息化的开展。因为组织依存于顾客，没有顾客企业也就失去了存在的价值，因而以顾客为关注焦点可以指导企业信息化的目的，即为什么要搞信息化。领导作用和全员参与对企业信息化要求的人力支持提供了指导。过程方法、系统方法、持续改进、基于事实的决策方法和与供方互利的关系对如何信息化的理念和方法提供了指导。ISO9000质量管理体系也可以对企业信息化方面存在的问题提供解决思路和方法。企业信息化方面存在的问题分为思想上存在的问题、建设应用上存在的问题和企业管理方面的问题（胡霞，2013）。思想上存在的问题主要体现为对信息化的认识不足和担心影响现有利益格局；建设应用上存在的问题主要体现为信息技术的低层次应用和应用不足；企业管理方面的问题主要体现为企业的经营管理理念与信息化要求不符、缺乏战略规划和基础管理水平较低。ISO9000质量管理体系提出的八项原则站在高起点上，可以帮助企业认识信息化的目的、信息化的理念和方法、信息化的人力支持要求，从而可以一定程度上解决思想认识上的问题、建设应用上的问题和企业管理方面的问题。

2.企业信息化对ISO9000质量管理体系的促进协同。

企业信息化包括信息化环境、流程标准与固化、信息整合、系统优化提升等四个方面，而ISO质量管理体系的三个重要标准包括ISO9000：2000《质量管理体系———基础和术语》，ISO9001：2000《质量管理体系———要求》，ISO9004：2000《质量管理体系———业绩改进指南》（郭小东，2011）。企业信息化也可以帮助解决ISO9000质量管理体系运行中存在的问题。张育红（2012）指出，这些问题包括：在ISO9000质量管理体系准备过程中过于依赖咨询公司而内部准备不足、质量方针和质量目标制定不合理、体系文件与实际业务脱节、体系文件不能及时更新、领导重视程度不够、缺乏全员参与、体系运行与企业日常管理“两张皮”、内部审核和管理评审走过场。而归纳起来看，这些问题集中体现了实际运作与文件所写的不符，没有做到“写我所做，做我所写”。由于企业信息化对流程进行标准化并固化，可以帮助解决体系文件与实际业务脱节的问题。

3.融合的必然性。

ISO9000质量管理体系总结提炼了先进的企业质量管理经验，并获得了国际广泛认可。之所以将顾客作为出发点和归宿，是因为对于任何企业来说，其收入都来自于顾客的支付，如果顾客对企业提供的服务和产品不满意并且不愿意继续购买，那么企业就失去了存在的意义。为了提高顾客的满意度，就需要不断提高产品质量，不断改进企业流程，不断促进员工学习和成长。可以说，企业的质量管理就是对企业经营的全过程管理。事实上，ISO9000质量管理体系也体现了平衡计分卡的精髓。在信息技术迅猛发展的时代，信息化对企业的决策和经营管理具有越来越重要的作用，这种作用具体体现在如下三个方面：一是信息化节约了日常管理的重复劳动，大大提高了企业的效率；二是促进了企业内部各部门对于信息的共享、沟通，体现了信息的时效性；三是信息化帮助企业及时获得内部经营信息和外部环境变化信息，有助于决策。从企业的生产经营活动来看，信息化已经是生产经营活动的重要组成部分。企业信息化通过信息技术整合并利用企业内、外部信息资源，从而提高企业经济效益和市场竞争力的一个长期的持续改进的过程（胡霞，2013），其最终目的也是通过提高客户的购买来提升企业价值。从ISO9000质量管理体系和企业信息化的最终目的来看，两者都是为了通过促进顾客购买来提升企业价值，因而其最终目标是一致的。ISO9000质量管理体系的八项管理原则与企业信息化的管理思想融合（孙鹤，2005），可以指导企业信息化建设，促进信息化发展；而企业信息化也对ISO9000质量管理体系有促进协同作用。两者在为了达到企业的目标的实施过程中具有一致性，可以相互促进协同。随着信息技术的迅猛发展和市场竞争的加剧，两者必然进行融合以更好地服从于增加企业价值的目标。

4.融合产生协同效应。

ISO9000质量管理体系与企业信息化的融合，共同整合企业的组织结构和业务流程，可以使企业的业务流程即符合质量管理体系的思想，又符合企业信息化的要求。在保证产品质量、提高顾客购买的同时，提升企业的管理水平和核心竞争力，产生协同效应。孙鹤（2005）指出，ISO9000质量管理体系的稳定运行，为企业信息化建设提供了良好的管理环境，而企业信息化的实现，又为ISO9000质量管理体系的稳定运行提供了有效的保证。两者的融合，对提高核心竞争力和提升企业价值具有十分重要的作用。

二、两大管理工具的融合

ISO9000质量管理体系与企业信息化都是为了达到企业价值增值目的而运用的两大管理工具。本文认为，ISO9000质量管理体系在企业的运用包括体系设计、体系运行和体系优化三个阶段。而企业信息化是在梳理管理流程后，进行信息资源整合，并对系统进行持续优化升级。ISO9000质量管理体系的主要目标是顾客满意，顾客满意与体系优化存在双向互动关系。体系优化是为了使顾客满意；但是随着时间的推移、环境的变化，顾客的偏好也是在发生变化的，因而要使顾客满意就要不断地对体系进行优化。要做到顾客满意，就需要改进企业的管理流程和员工不断学习成长。而管理流程的标准化、固化和人力资源的不断优化与信息资源整合也存在双向互动的关系。企业的流程标准化影响企业的资源整合，标准化流程开展的广度和深度也影响企业信息资源整合的范围和力度。为了在竞争的市场环境中不断获得竞争优势，决策层也需要获取集成的可用于决策的信息。对信息资源的整合反过来也会对企业的管理流程产生影响。这其实也是一个企业面对周围环境的变化而作出反应的一个过程。同样的，人力资源也会对信息资源整合产生重要影响，因为人力资源是企业信息化的主体，对企业信息化的运用具有决定性的影响。而信息资源整合也需要企业配备适当的人力资源，对人力资源的构成也会产生影响。ISO9000质量管理体系是一个不断优化，持续改进的管理系统。因为过程运行的情况对结果能否达成目标有直接的影响，因而需要在对过程进行有效控制的基础上，根据环境的变化来对过程进行改进以合理保证目标的达成。ISO9000质量管理体系的优化对企业信息系统优化升级具有非常重要的影响，这主要体现在优化的体系要求企业在实际经营管理方面作出调整，因而也将影响企业的流程和信息化。总之，管理体系的优化可以促进企业信息化系统的优化升级，而企业信息化系统的优化也可以促进管理体系的优化，两者是个相互影响的闭环。

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作者简介：程淼海（1982-），男，北京人，兰州供电公司信息中心，助理工程师。（甘肃兰州730070）

中图分类号：F270.7     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0097-02

随着我国电力工业的高速发展，我国电力企业的信息化建设也得到了前所未有的关注。目前，我国电力企业信息化建设已经远远落后于电力工业的发展，一方面有长期以来资金投入分散、对电力企业信息化建设不够重视等原因；另一方面也是由于电力企业信息化建设缺乏总体规划，造成电力企业信息化系统重复建设、存在信息孤岛等原因。随着社会对电力企业的需求越来越大，一些电力企业已经认识到了信息化工程是企业管理优化的一个关键环节，而不再是一个“面子工程”，从而加深了电力企业对企业信息化的重视。由于其独特的行业特性，电力企业信息化建设必须要有明确的定位，不能够简单地生搬硬套，而应该根据自身行业的特点，来搜索适合自身发展的道路。

一、电力企业信息化建设失败原因分析

目前，我国电力企业信息化建设失败的原因可以归纳为如下几点：

1.目前，我国电力企业的体制改革仍然处于探索阶段

电力企业在业务界面的划分、内部机构的变革、公司战略的重定位以及管理职能的调整方面，还存在诸多的不确定，从而需要进行进一步的探索。而这些不确定的因素，也导致电力企业的信息化建设战略需要不断调整，而必然会对电力企业信息化建设的完整性以及连续性造成破坏，导致系统建设松散和无序，催生了大量信息系统“烂尾楼”。

2.缺乏整体规划的指导

电力企业信息部门与具体业务部门之间沟通和协作较弱，使得建设的信息系统不能够满足具体业务部门的需求，从而使得建设的系统成为了摆设。

3.缺乏整体规划布局

信息化建设是一个长期的系统化工程，需要电力企业在各个层面上给出合理的规划意见。但是，目前我国电力企业由于缺乏信息化建设的整体规划布局，从而使得信息化建设具有较大的随意性，最终造成一个个重复建设、低水平、分散的管理信息系统。

4.缺乏整体实施框架

在进行系统建设之前，并没有对企业的具体需求进行调研，使得系统实现的功能只能够部分满足企业需求，而且各部门之间的系统建设缺乏整体的实施框架，从而导致各部门之间的系统通信困难，在企业内部造成一个个的信息孤岛，没能达到信息系统促进企业发展的目的。

5.重建设、轻管理

电力企业信息化建设涉及大量的基础数据，需要对许多管理工作进行规范，例如财务信息、档案信息、物料信息等资料的管理，都会直接对系统的测试效果产生影响。

6.系统实施的目标不明确

我国电力企业长期运行在计划经济体制中，从而使得电力企业缺乏必要的危机意识、市场意识和经营意识。电力企业的经营存在投入大，而收益低的现象，使得电力企业在走入市场后，失去了明确的发展方向。

二、电力企业信息化建设的难点分析

电力企业在我国属于垄断行业，企业对于内部的管理缺乏必要的市场竞争紧迫感；另外，电力企业与其他生产制造企业不同，具有一定的公共服务性质；同时电力企业中很大部分资产属于固定资产，导致许多在生产制造企业运行良好的信息化系统，不适用于电力行业。

人员思想难统一。虽然信息化系统能够有效地提高工作效率，优化企业内部管理，但是由于信息化会改变电力企业传统的业务处理方式，从而使得企业的内部权力再次分配，所以并不是企业内部的所有员工都支持信息化系统的建设。

电力企业的资产较为分散、核心业务的流程难以实现闭环管理。目前，国内绝大多数电力企业都实行分级管理，电厂的管理在兼顾电力生产管理要求的同时，还需要服从电力公司的集约化管理。所以电力企业的信息化建设不仅需要确保实现电力资产的保值和增值；同时还要加强对企业内部资产的管控。电力企业这种相对弱化的管理基础，会导致电力企业的管控流程难以实现闭环。

受到传统观念的影响，条块化的管理壁垒难以被打破，从而企业内部的信息系统之间通信困难，在企业内部形成一个个“信息孤岛”。虽然，企业内部针对具体业务的信息系统可以解决一些实际的问题，但是“信息孤岛”的存在，使得企业难以有效地利用信息系统来提高自身的管理水平。如果不改变电力企业内部各自为政的管理模式，那么信息系统之间的“信息孤岛”必然会持续存在，电力企业的信息化建设也将难以得到长足的发展。

三、电力企业信息化建设的出路与构想

随着信息技术被广泛地应用于社会上的各个领域和电力企业对信息系统建设的重视，使得目前国内电力企业的信息化建设无论是在认识水平上，还是应用基础的建立上，都已经有了较大的改观和进步。但是，由于电力企业自身的行业特点以及人员观念等方面的原因，使得我国电力企业的信息化建设仍然存在许多问题。为此，本文对电力企业的信息化框架进行研究，以期为我国电力企业信息化建设的发展，提供一点帮助。

1.信息系统总体架构

电力企业的信息系统总体架构主要包括信息网络、系统平台以及应用系统：

（1）信息网络是电力企业信息系统的基础，主要有Internet、网络设备、局域网等组成。利用信息网络来实现企业内部信息的互联，并且为企业提供VPN以及Internet等远程连接。

（2）系统平台主要包括应用服务器、磁盘阵列柜等硬件设备、数据库管理系统以及操作系统等软件。其中，将较为重要的数据以及关键性的事务运行在专业的应用服务器上，而一些一般的数据和应用运行在PC机服务器中，操作系统的选择则依据系统对安全可靠性的需求以及数据处理能力的需求。关键或者大型的事务处理采用UNIX操作系统，而一般的PC机服务器可以采用Microsoft公司的Windows系统。

（3）应用系统是整个电力企业信息化建设的核心。实现具体业务的信息化，主要包括自动办公化、财务管理、企业资产管理、建设项目管理、决策分析、安全监察管理等具体内容。在应用系统与系统平台之间建立一体化的信息平台，将各子系统之间的数据库进行有效连接，同时采用数据仓库等技术来为企业领导层的决策制订提供信息依据。

（4）保障化系统为电力企业信息系统的建设提供保障，从而减少企业信息化建设所带来的风险，充分发挥信息系统的基础作用，使得电力企业信息化建设更加科学和规范。

2.信息网络架构

信息网络架构主要由各种网络及其之间的接口，以及运行在网络之上的操作系统等组成，是电力企业信息化建设的基础，支撑电力企业内部生产过程控制系统、财务管理系统、燃料管理系统、人力资源管理系统、办公自动化系统等具体业务功能系统。同时，通过采取有效的隔离手段，来保障系统的安全。

3.应用系统架构

（1）应用系统是电力企业信息化建设的核心，主要包括如下几个方面的内容：门户网站，从而实现对外进行信息和企业形象宣传；内部主页，满足内部管理以及内部信息的需求；办公自动化，从而提高企业内部办公效率，降低办公成本；具体业务功能的信息化，包括财务管理、资产管理以及人力资源管理的信息化；满足电力生产的滚利需求，从而进行安全生产管理，计划统计管理以及燃料管理的信息化；为领导决策的制订提供帮助，实现电力市场报价分析以及生产实时数据监督的信息化。

（2）应用系统的实施策略主要包括如下的内容：采用组织开发与应用软件相结合的方法，建立标准、分布实施、坚守并蓄；利用先进的管理理论和方法来对电力企业的信息化建设进行控制，重点对系统建设的质量、成本以及时间进行控制和管理；统一企业内部安全生产管理、计划统计管理等应用系统的数据接口规范，从而实现发电厂以及各子公司之间能方便地进行数据交换；建立电子商务平台，从而实现燃煤等燃料的采购以及结算的信息化，并且逐步积累经验，最终实现电力以及各种物资的电子商务化。

4.信息化保障体系

电力企业信息化保障体系包括安全保障体系、标准规范体系以及管理保障体系等具体内容：

（1）安全保障体系。在提升系统全面防护能力的同时，重点保护重要系统和基础网络的安全；并且建立有效的应急处理机制和防护机制，从物理级、网络级、系统级和应用级采取一系列的安全措施，来组成一个全面的安全管理体系，从而形成一个完整的系统安全保障体系。

（2）标准规范体系。标准规范体系的建立，主要是为了保证系统的建设遵循一个统一的规范和标准，从而保证系统之间的互联以及数据共享。

标准规范体系包括一系列技术标准和管理标准。其中，技术标准包括安全标准、应用标准和网络标准等标准；管理标准包括操作规范、业务规范以及质量管理标准等标准。

（3）管理保障体系。管理保障体系，包括以下几个方面的内容：加强信息建设的领导，贯彻落实国家针对企业信息化建设所颁布的政策和法规，从而保证系统建设的规划安排、资源集成以及队伍组织；规范信息化建设程序，建立一套完善的标准和规范，从而保证电力企业建设的有序进行；人才的培养，根据企业发展的实际需要，制订相关的人才发展战略，营造一个有利于人才培养的环境，从而建立合理的人才激励制度，培养一批高素质的信息化专业人才来为电力企业的信息化建设提供帮助。

参考文献：

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（一）煤炭企业信息化概念。

本文认为煤炭企业信息化是煤炭企业根据煤炭企业的实际情况，有选择的应用信息技术，有效开发信息资源，充分调动人力资源，运用合理的管理方法，建立与之相适应的组织模式和业务流程，并应用到企业生产、管理、安全的各个环节，从而提高煤炭企业的决策力、安全生产能力、竞争力和经济效益的一个系统工程。

（二）煤炭企业信息化的内涵。

煤炭企业的实际情况是实现信息化的前提。要根据煤炭企业的实际情况，制定相应的信息化发展规划，有选择、有步骤的实施信息化。煤炭企业的管理方法、组织模式和业务流程是煤炭企业信息化的基础，应用信息技术和开发信息资源是煤炭企业信息化手段，调动人力资源是煤炭企业信息化的关键。煤炭企业信息化是一个涉及到组织结构调整、企业流程重组、管理方法创新等贯穿企业的生产、安全、管理、等各个环节的系统工程。

由此可见，煤炭企业信息化没有固定的标准和模式，也没有一成不变的目标，煤炭企业信息化是一个动态发展的过程，不断变化和持续发展才是煤炭企业信息化的真正内涵。要根据煤炭企业信息化的前提，明确煤炭企业信息化的主体，了解煤炭企业信息化的基础，应用煤炭企业信息化的手段，抓住煤炭企业信息化的关键，为实现煤炭企业信息化的目的来实施企业信息化这一系统工程。二、煤炭企业信息化建设的重要意义

（一）可以推动企业的业务流程重构和组织结构优化。

信息技术的进步从根本上改变了组织收集、处理、利用信息的方式，进而对企业的组织结构产生了深远影响，推动了组织结构的重新搭建，使原有普遍应用的塔形结构改进为扁平化、动态化、信息化结构，在这种结构中，计算机系统将能够完成大量中层监督和控制下属部门的职能，通畅决策层与执行层的直接沟通，从而减少了组织的管理层次，实现了组织瘦身。同时，能够极大地调动组织执行层成员的潜能和积极性，促进各层次之间知识和经验的交流，有利于学习型组织的创建，从而更好地适应竞争日益激烈的市场环境。

（二）可以有效提高企业的决策水平。

煤炭企业信息化实现了跨越地域的同步信息交换，尤其是随着互联网的发展以及各种决策工具的应用，企业在获取、传递、利用信息资源方面更加灵活、快捷、广域和开放，人的行为与经营流程组成了一个整体的人机系统，信息、决策、行为二者高度集成化，从而极大地增强了决策者的信息处理能力和方案评价选择能力。

（三）可以有效降低企业成本。

随着信息技术对企业经营管理的深入渗透，将实现对企业价值链条的全程影响。借助信息化手段，对企业价值链条上的各环节进行优化，可以卓有成效的改善企业成本结构。首先，信息技术的应用，尤其是迅速发展的电子商务，既能帮助企业准确、迅速捕获市场信息，准确产品定位，同时能够显著降低企业的交易费用，从而形成成本优势；其次，煤炭企业引入计算机辅助设计，集成自动化生产系统，实现了矿井设计的快捷和生产的高效化，提高了企业市场反映能力，更能帮助企业优化业务流程，进而降低生产成本；第三，信息化有利于企业将自动化技术、信息技术和生产过程融为一体，形成柔性制造系统。由于柔性制造技术对库存管理具有替代效应，则企业信息化实现了物资管理科学化并降低了煤矿生产所需物资库存量，必将有效降低经营成本。三、煤炭行业信息化建设的二大系统

（一）安全信息化系统。

完善煤炭生产安全检测系统、自动控制系统、工业电视等电子信息系统。电子信息系统已经成为许多煤矿企业指挥生产、经营管理的不可缺少的基础系统。安全生产是煤炭行业保持高效益的根本保证。由于当前我国煤炭行业信息化水平低下，大部分煤矿信息技术应用十分落后，煤矿长期粗放经营，外加煤炭行业受传统计划经济的束缚和市场经济竞争激烈的冲击，加之煤炭生产加工过程受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等多种客观因素的限制，目前我国煤矿安全形势严峻。安全管理工作做得好坏将直接影响煤炭行业的健康持续发展以及构建和谐社会的成败。

（二）决策支持系统。

建立健全行业信息体系，一方面要加强煤炭企业信息化建设；另一方面要加强行业信息体系建设二者相辅相成相互促进。建立健全信息服务系统既要及时提供准确的行业基础信息和各类市场信息，做好信息源的系统建设，又要通过对信息归类加工、分析，提供对企业有指导意义的增值信息服务。四、我国煤炭企业信息化建设存在的主要问题

（一）信息工作流程不规范。

企业的工作流程大多是自然形成的，本身没有考虑到计算机和数字化的需要，存在许多不适合计算机系统处理的地方，给信息系统的开发和维护造成了困难；另一方而，同类企业之间的工作流程不一致，开发的系统难以推广，因而导致低水平重复开发。

（二）信息化工作相对滞后。

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信息化已成为世界经济和社会发展的大趋势，人类社会正逐渐由工业化社会迈向信息化社会。企业是国民经济的细胞，企业信息化是国民经济信息化的重要组成部分。要改造和提升传统产业、发展高科技产业、推进国民经济信息化，就必须推进企业信息化。本文回顾了有关企业信息化研究的文献，对企业信息化发展规律、企业信息化评价及企业信息化风险等内容进行综述，并对未来的研究方向进行探讨，以期为该领域的研究与发展提供借鉴。

一、国外学者对企业信息化研究综述

对企业信息化的研究始于20世纪60年代，但至今国内外研究仍处于不断探索中。国外学者对企业信息化的研究主要集中于企业信息化发展规律研究、企业信息化成熟度研究、企业信息化评价研究等几个方面。

（一） 企业信息化发展规律研究

代表性的研究有诺兰（Nolan）水平理论。1973年，Nolan水平理论立足于美国企业的调查数据，将企业IT应用划分为4个水平：引入、传播、控制和集成［1］。1984年， Nolan提出了描述组织IT吸收过程的扩展IT水平理论［2］。

（二） 企业信息化成熟度的研究

R．Sabherwal采用5个指标衡量IT的成熟度［3］。Reich B H，I Benbasat提出了测度IT成熟度的9个指标工具［4］。Yash P Gupta， Jahangir Karimi将IT在计划、控制、组织和协调方面的职能，作为公司运用信息技术成熟情况的衡量指标，建立了含有20个问题的指标体系［5］。

（三） 企业信息化评价的研究

国外学者对企业信息化评价的研究主要集中在企业信息化绩效评价方面。Barbara Farbey提出信息系统收益来源于5个方面，分别是战略收益、管理收益、操作效率与有效性收益、功能收益和支持收益［6］。Carol Saunders鉴别出信息系统绩效的重要影响维［7］。Theophanis Stratopoulos比较了运用IT成功的公司和运用IT不太成功的公司［8］。

二、国内学者对企业信息化研究综述

相对于国外蓬勃发展的企业信息化研究，我国信息化的研究起步较晚，从20世纪80年代中期才开始企业信息化的理论研究。

（一） 企业信息化发展规律研究

国内学者借鉴诺兰阶段模型中的阶段概念和衡量指标，如马芝蓓认为只有将二者结合起来，才能为现代组织管理信息模式的选择提供更充分的理论依据［9］。郭讯华博士对中国企业网络时代总体信息化进程进行阶段分析。

（二） 企业信息化的评价研究

国内学者对企业信息化的评价研究可概括为两个方面：一方面致力于企业信息化评价指标构建，另一方面致力于企业信息化评价方法的研究。国家信息化测评中心在2002年出台《企业信息化测评指标体系方案》，该套评价指标体系为评估我国企业的信息化发展和应用水平提供了一个依据和标准。倪明 等从理论上建立了一个基于部门间资源分配的企业信息化投资决策模型。司林胜 等对企业信息技术应用绩效的影响因素进行实证分析。

（三） 企业信息化风险的研究