环境污染的生态效应范文

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篇1

    随着市场经济的快速发展,人类为了创造更高的经济效益,在发展过程中对环境进行严重的破坏,环境污染非常严重。针对环境污染问题,我国实行环境税是通过税收手段来保护环境,改善我国在环境治理过程中存在的问题。虽然我国经济发展非常迅速,但是在经济发展过程中更多是以破坏生态环境,掠夺资源作为代价的,严重破坏的人们的生存环境,同时也严重阻碍了我国可持续发展战略。为了从根源上控制环境污染,我国出台了环境税,对耗能高,污染高的行业进行严格的监督和管理,对于污染环境和破坏环境行为进行重点监控。所以,我国出台环境税是非常必要的。

    一、环境税及其理论基础

    环境税也被称为生态税和绿色税,是20世纪末在国际税收学界兴起的新概念。环境税是将环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格中,并且通过市场机制来分配环境资源的一种有效的经济手段。在一些发达国家征收的环境税主要是二氧化硫税、水污染税、噪声税,固体废物税以及垃圾税等。在我国征收环境税主要是更好的保护环境和资源,对于开发和利用环境资源的企业和个人,根据其开发和利用资源的程度或者对环境的污染程度征收相应的费用。我国环境税的种类主要分以污染物排出量标准的直接课税;对商品和服务的间接课税以及环境减免税。其中以污染物排出量为标准的直接课税主要是排污税,通过征收排污税能够有效的降低征税成本,更好的控制污染,能够较好的保护环境。对于商品和服务的间接课税主要是适当的改变营业税和增值税的税率控制环境污染,保护环境。环境减免税主要是政府对有助于保护环境的行为进行税收减免,鼓励企业和个人保护环境,控制环境污染。

    环境税的理论基础主要是来自于庇古税。庇古税是由英国福利经济学家庇古提出。庇古税主要是解决环境问题的古典教科书的方式,属于直接环境税范畴,庇古税是根据污染物的排放量或者经济活动对环境的危害程度确定纳税义务,因此,庇古税可以作为一种从量税。对于庇古税的单位税额是按照经济活动的边际社会成本与边际效益相等的均衡点确定的。按照庇古的理论,经济活动当事人的私人成本与社会成本不相等是导致市场配置资源失效的原因。政府应该通过征税的手段或者补贴矫正经济当事人的私人成本,从而使得经济当事人的私人成本和私人利益与社会成本和社会利益达到一致,是资源配置达到最佳状态。庇古的这种纠正外在性的方法被称为庇古税方案。庇古税可以通过对污染产品进行征税的方式,使污染环境的外在成本尽可能的转化成为生产污染产品的内在税收成本,由此可以使经济当事人的边际净收益得到有效的降低,进而控制私人生产污染产品的产量。由于庇古税的提出,政府对生产污染产品的私人征收污染税,能够有效的减少私人生产污染产品的产量,减少对环境的污染。虽然,庇古税作为一种污染税,主要是通过税收形式控制环境污染的恶化程度,从而达到控制环境污染的目的。所以,庇古税是可以达到资源的优化配置,使环境污染达到最优水平。由此可见,庇古税的外部性理论就是环境税的理论基础。

    环境税的设立的最初目的应该是为市场提供一些其不能生产出来的公共物品。但是,从环境保护角度讲,私人的最优选择往往与社会利益存在很大的差异,并且相互背离。因此,仅仅通过市场的作用来保护生产环境是不可能,无法做到对生态环境的有效保护,所以通过税收的方式,征收环境税,运用税收收入治理环境污染,保护生态环境,从而实现经济与环境的可持续发展。

    二、环境税的经济效应分析

    随着环境税的出台,必然会带来相关的经济效应,从而促进经济发展和环境保护,有助于我国可持续发展战略的顺利实施。

    (一)环境税收的价格效应

    随着环境税的出台,国家在征收环境税同时,会在一定程度上影响到生产者和消费者的价格。并且在商品需求弹性的情况下,就会导致生产者和消费者共同承担环境税,如果需求弹性不断变大,那么生产者的所承担的税收就会增大,消费者所承担的税额就会减少。如果征收的是直接环境税,就会对生产者治理环境污染的刺激性作用就会增强,国家在获取税收的同时还能取得不错的环境效益。如果征收的间接环境税,生产者就会改变生产策略,重视生产无污染产品,尽可能不生产污染产品,从而非常有利于改善或者减少生产者对环境的污染。

    (二)环境税收的产出效应

    环境税收的产出效应主要是通过环境税收影响生产者的生产量。通过分析供求均衡,体现出环境税收对价格的影响,从中也可体现出环境税收对也会影响到生产者的生产量。环境税的产出效应主要是通过减少生产者的生产量,控制环境污染的排放量,能够达到控制生产者滥用资源,有效的对资源进行优化配置。国家通过征收环境税,合理的运用价格机制,能够使生产者主动采取措施减少对环境的破坏,减少污染物的排放。因此,国家通过征收环境税,合理的设计税率,能够使生产者重视控制污染物的排放量,改变经营策略,控制生产量,有效的治理污染,进而实现经济、环境和社会的可持续发展。

    (三)环境税收的替代效应

    环境税收的替代效应主要分为环境税收的生产替代效应和环境税收的消费替代效应。首先,环境税收的生产替代效应主要是指环境税收对生产者生产的产品结构的影响。国家通过征收环境税使得生产者的生产成本提高,产品价格就会提高,消费者对产品的购买力下降,产品的生产总量就会下降,导致生产者的经济利润下降,严重影响到企业的发展。在这样的情况下,生产者为了追求经济利益必然会调整产品结构,寻求替代品,生产无污染产品,朝着有利于环境保护的方面发展。其次,环境征收的消费替代效应主要是国家在征收环境税过程中影响到消费者对消费品的选择。环境税收的课征会导致相关消费品的市场价格提升,消费者在经济水平不变的条件,就会减少对课税消费品的购买量,对非税消费品的购买量就会明显增多,从而就会产生非常明显的消费替代效应。由于消费替代效应的产生,就会使得高污染的消费品的购买数量下降,生产者也会根据市场需求改变策略,减少对高污染消费品的生产,那么污染物的排放量就会降低,最终达到保护生态环境的目的。

    总结:我国为了实现经济、环境和社会的可持续发展,保证可持续发展战略的顺利实施,为了更好的保护生态环境,控制环境污染,颁布了环境税,通过征收环境税的方式控制环境污染程度,达到环境保护目的。所以,采用征收环境税来控制环境污染是非常有效的经济措施。

    参考文献:

    [1]司言武.环境税经济效应研究:一个理论综述.经济学动态.2009(6).

篇2

基金项目：2015年度河北省社会科学基金项目成果（名称：基于VAR模型的河北省产业发展与环境污染关系研究；编号：HB15YJ017）

随着我国改革开放政策的不断深入，我国经济和社会获得快速发展，并且在制造业领域取得了举世瞩目的成就，产业聚集化程度不断提高，同时，生态污染问题也不断凸显，例如雾霾严重、沙尘暴频繁发生、耕地不断退化、水土流失日益严重等环境问题。面对日益突出的生态污染问题，我国政府相继制定和出台了一系列的措施与政策开展环境保护工作，但是形势依然不乐观。各种工业污染物被大量排放，截止到2016年，我国已经成为世界最大的温室气体排放国家，但是通过相关分析，产业聚集程度越高的地区，其环境污染程度也不断下降，从逻辑角度分析，两者之间具有一定的必然联系，因此，针对环境污染与产业聚集之间的关系进行研究，对改善我国生态环境现状具有积极意义。

1.体现产业聚集与环境污染关系的重要因素

1.1产业聚集的特点

产业聚集的关键特征是，区域内产业规模持续扩张，随着产业规模的不断扩大，各N污染物的数量也势必会出现一定的增加，由于在发展中国家，工业以及制造业基本集中于同一区域，随着产业聚集程度化的加深，会导致该地区污染程度的加剧，从产业聚集的特点分析，产业聚集可能对生态环境污染带来负面影响。

1.2产业聚集的优势

产业聚集程度化的加深，也可能会对环境污染起到一定的缓解作用。产业聚集具有外部性效应，由于产业聚集的发展，会诱发竞争效应、技术扩散以及技术进步，而竞争压力和技术进步都迫使相关企业，通过提高自身的技术程度以及环保能力，提高其区域竞争优势，实现经济效益和社会效益。同时，随着产业聚集程度的加深，知识外溢和技术扩散也为企业优化生产技术，缓解环境污染提供了可能。在企业的各项成本中，环境污染控制和治理成本并非关键因素，同时也不是企业进行区域迁移的动力，因此，产业集聚在很大程度上绥解环境污染。

1.3产业聚集的发展

一方面，随着我国各个地区环境保护标准的变化，这对企业的城市化发展规划、劳动力供给以及区位选择带来重要影响，进而对产业聚集的发展和形成带来直接影响。在我国经济发展之初，为了有效推动产业的进步与发展以及提高工人的整体收入，只能以牺牲环境为代价。另一方面，随着人们生活水平的改善，经济收入的提高以及环境意识的增强，人们对环境保护给予了更多的关注，政府也意识到环境保护的重要性，并且提高了环境保护的标准，产业集聚出现了一定的衰退，虽然人们的经济收入受到负面影响，但是生活质量却获得明显改善。

2.研究结论

通过对产业集聚与环境污染关系的三个重要因素进行分析，我们得出如下结论：第一，在短时间内，产业集聚对缓解生态环境污染具有正面的积极效果，产业集聚不仅不会加剧环境污染，同时还可以在很大程度上缓解环境污染；第二，在长时间内，产业集聚所带来的外部效应我们目前还很难确定，但是大量工业污染物的排放势必会为当地环境带来负面影响，因此，产业集聚对缓解生态环境污染没有必然关系。

上述结论具有一定的政策含义，第一，在短时间内，产业集聚不仅是促进我国经济发展的重要手段，也是工业以及制造业发展的必然趋势，从环境保护角度出发，其符合我国绿色发展以及可持续发展的经济理念，这体现，我国各个地区，尤其是中西部地区，产业集聚可以起到振兴工业以及制造业的作用，因此，无论从环保角度还是经济角度来看，产业集聚都是科学的；第二，从长远角度分析，我们工业以及制造业正在从东部地区向西部地区进行转移，这会对生态环境较差的西部地区造成严重的生态破坏，因此，在长时间内，产业聚集对缓解生态污染没有必然关系，产业集聚不能从根源上治理以及缓解环境污染；第三，环境保护作为一项公共事业，需要国家通过科学的法律和制度，规范工业以及制造业企业的生产行为，从经济方面激励企业，进而实现产业发展与环境保护的良性互动；第四，国家相关部门要客观分析环境污染和产业集聚之间的关系，并且根据不同地域产业集聚程度的不同，制定针对性的差异化政策，通过环境规制、外商投资、科技创新等方式改善当地的环境污染情况。

结语

新时期下，随着我国经济体制的持续改革，产业格局出现了很大程度的改变，因此，我们要动态地看待环境污染和产业集聚之间的关系，并且对产业集聚进行优化，从根源上改善我国的生态环境，实现社会经济和生态环境的协调发展。

参考文献：

[1]南光耀，刘昱.河南省产业集聚发展与环境污染关系的实证研究[J].西南民族大学学报（自然科学版），2016，04：462-468.

[2]刘习平，盛三化.产业集聚对城市生态环境的影响和演变规律――基于2003-2013年数据的实证研究[J].贵州财经大学学报，2016，05：1-11.

篇3

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717295

1研究背景与意义

城市群是目前全球城市发展的趋势，在我国的9大城市群中，长三角城市群的优势十分明显，但其最大的软肋仍是环境和可持续发展问题。由于城市群中有着人口和产业的高度集中的现象，不可避免地就会出现种种环境问题，城市群中的这些污染往往因为集聚累加、迁移扩散等效应而对环境造成更大的不良影响。[1]但与此同时，城市群的治污成本相对较低，存在着规模经济优势。现有的一部分研究认为经济集聚为环境带来了负外部性，产业集聚是造成污染的主要原因。另一部分研究认为经济集聚为环境带来了正外部性，产业集聚有利于减少治污成本，降低环境污染。不过，这些研究大多处于理论阐述和现状描述的层面，缺少地区数据与实证分析的支持。

本文将对长三角地区的经济集聚对城市环境空气质量的影响进行实证分析，并试图给出相应的政策建议。

2文献综述

国内外的学者对经济集聚与环境污染进行了大量的研究，其中学者们对于经济集聚与环境污染的关系研究主要有以下三种观点：

第一种观点认为经济集聚会加重环境污染。Virkanen（1998）[2]、Frank（2001）[3]、Verhoef 等（2002）[4]以芬兰南部和欧盟等地区为例，证实了工业集聚是导致各类污染的主要原因。苏静（2013）[5]、刘满凤（2014）[6]等从我国省级角度进行研究，发现经济集聚度与污染程度存在着显著的正相关关系，经济集聚度越高环境污染越严重。第二种观点认为经济集聚可以降低生产活动带来的环境污染。如 Feldman（1999）[7]、Hosoe（2006）[8]、李勇刚（2014）[9]等认为产业集聚可以带来技术创新和溢出效应，企业可以采用更多的绿色生产技术，使产业发展对环境的污染程度降到最低。第三种观点认为两者之间并没有明确的正向或者负向的关系。如闫逢柱（2011）[10]认为从短期来看，产业集聚发展会降低环境污染，但从长期来看，这两者之间并没有必然的因果关系；李伟娜（2010）[11]、刘小铁（2017）[12]基于环境库兹涅茨曲线认为中国制造业产业在不同的发展阶段对环境造成的影响是不同的，即制造业集聚与大气污染之间存在着“N”形的相关关系。

3分析框架与基本假设

31Grossman 和 Krueger对环境效应的理论分析

基于Grossman和Krueger（1991）[13]对NAFTA环境效应的研究，当产业集聚达到一定的程度时，会通过以下三种效应对环境产生影响：规模效应、结构效应和技术效应。集聚的规模效应是指集聚会使生产规模扩大，不可避免地会给周围的环境带来大量的污染，但同时又会通过收入效应和替代效应以间接的方式来改善环境。经济集聚的规模效应对环境产生负面影响主要表现为大量的企业集聚在一起加剧了对资源的消耗以及对环境的污染。

经济集聚的结构效应是指产业的集聚会引起一个地区产业结构的变化。随着一个区域经济的不断发展，区域中的企业数量也会不断增加，高附加值的企业相对于低附加值的企业更具有竞争力，最后低附加值的企业只能被淘汰或被转移出去，最终促进了产业结构优化，有助于环境质量的提高。产业集聚带来的结构上的改变有时也会对当地环境带来负面的影响。例如有些地区为了能够快速发展经济，便盲目加大招商引资力度，却忽略了对环境污染的管控。

经济集聚的技术效应指的是集聚会带来环保技术的改善，一方面会减少相同产出的资源消耗；另一方面会减少相同产出下的污染排放。另外，集聚经济主体可以共享中间投入要素、劳动力储备，有利于劳动力的匹配，从而提高生产效率。产业在空间上的集聚会吸引人才的集聚，高素质人才的集中会带来技术上的创新和管理水平的提升。经济集聚有助于要素在空间上的流动，要素配置会更加经济有效，提高了资源的利用效率。

32新经济地理理论关于产业集聚的分析

克鲁格曼（Krugman，1991）[14]提出，向心力和离心力是导致产业集聚与分散的原因。当向心力成为主导力量时，产业集聚程度就会加强，若拥挤带来生产成本的增加大于向心力带来生产成本的减少，则产业会趋于分散。在竞争效应的影响下，一些产业由于生产技术较为先进所以在竞争中胜出得以继续留在集聚区，另一些生产技术相对落后的产业就会被淘汰或转移出去。而这些转移出去的产业为了实现长久的发展，便也会加快对减污技术的研发投入。因此从长远来看，生产带来的污染排放还是呈下降趋势的。

笔者从经济集聚不同发展阶段带来的不同污染问题出发，借助环境库兹涅茨倒“U”形曲线这一经济分析框架进行研究。本文提出产业集聚与环境污染的假设，在初期集聚阶段，随着集聚加强污染逐步加重；在中后期集聚阶段，随着集聚加强，环境问题得到缓解。

4实证分析

41模型的设立

为了验证城市群经济集聚与大气污染的关系，设定了如下基本模型：

Yit=α0+α1Xit+α2 X2it+εit（1）

Yit=α0+α1Xit+α2X2it+α3PROit+α4REGit+α5RGDPit+εit（2）

变量解释：下标i和t分别代表地区和年份，因变量Y表示环境污染程度，自变量X表示经济集聚程度，REG表示环境规制，RGDP表示人均国民生产总值，PRO表示技术水平，ε为随机干扰项。为了检验经济集聚在整个生命周期中与大气污染的关系是否呈现倒“U”形，在模型中引入了经济集聚的二次方项。

42量选取和数据来源

一是大气污染程度。在研究环境污染排放的实证文献中，较多的采用SO2排放来衡量大气污染[11]，这是因为SO2作为大气污染物的主要成分在工业生产中排放较多，所以本文选用SO2排放量作为衡量大气污染程度的指标。二是经济集聚程度。 经济集聚程度表现为经济活动在单位空间内的集中程度[15]，用单位面积非农产出来表示（即二、三产业国民生产总值之和与城市面积的比值）。经济发展水平（人均国内生产总值RGDP）、环境规制（REG）、技术水平（PRO）作为控制变量，其中环境规制用二氧化硫产生量与排放量的差值来测度，技术水平用劳动生产率来测度（即人均非农产出）。

本文选取了2004年到2013年长江三角洲城市群中十六个核心城市的面板数据（上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、常州、镇江、南通、绍兴、扬州、泰州、嘉兴、湖州、舟山和台州）进行分析检验，文中所选指标来源于《中国城市统计年鉴》《中国区域经济统计年鉴》，由于上海市2012年和2013年的部分数据存在缺失，所以该部分数据参考了《上海统计年鉴》。产出指标均根据上年GDP指数进行调整。计量分析采用EVIEWS72软件。

43模型分析与估计

431面板数据单位根检验

通常情况下，用不平稳的数据进行回归往往会出现“伪回归”现象，因此在回归之前须对数据的平稳性进行检验。本文分别采用 LLC 检验法和 Fisher-ADF 检验法进行面板数据的同质单位根和异质单位根检验。

检验结果显示：各变量中只有经济集聚程度（X、X2）为非平稳序列，其他变量均拒绝非平稳的原假设，为平稳序列。对非平稳序列进行一阶差分后，各检验值均拒绝了原假设，表明这些变量都是一阶单整序列，具有平稳性。

432面板数据协整检验

虽然非平稳变量经过一阶差分后为平稳序列，但是还需对因变量与自变量之间的关系进行协整检验。本文分别采用 Pedroni 检验和 Kao 检验进行面板数据的协整检验，其中 Pedroni 检验选取 Panel-PP 统计量和 Group-ADF统计量（见表2）。

结果显示，各统计量均显著拒绝了“无协整关系”的原假设，即各模型中的因变量与自变量之间存在长期协整关系，因此，可对原值方程进行回归分析。

433回归方程实证结果及分析

综合表3和表4，经济集聚对大气污染的影响由负变为正，说明在目前状况下，经济集聚的加强在一定程度上会增加污染排放的强度；经济集聚的平方项对环境污染的影响是显著为负的，即经济集聚与环境污染之间存在着倒“U”形关系，说明在经济集聚的初期阶段会产生更多的污染，但是到了经济集聚的中后期，经济集聚带来的规模效应使得大气污染的整体成本降低，空气环境质量得到了有效的改善。鉴于第二个模型中经济集聚的系数为正，说明我国长三角城市群目前的经济水平仍没有达到“U”形曲线的下降部分，经济集聚还是处于初期阶段的。技术水平对环境污染的估计系数在1% 的统计水平下显著为负，说明技术水平的提高降低了污染排放。技术水平的提高即投入要素组合的优化替代了环境要素的使用，减弱了生产对环境的污染。环境规制的估计系数为负且显著，说明经济主体对于环境的保护意识还不够强，还需要依赖于政府的环境监督与管制。经济发展水平的估计系数在1%的统计水平下显著为正，表明经济发展对于环境的约束是在不断加剧的。

5结论与政策建议

本文通过运用2004―2013年10年间长三角城市群16个核心城市的数据构建了面板数据模型，研究结果表明长三角城市群经济集聚与大气污染程度的关系呈倒“U”形，就目前来看，经济集聚在一定程度上会减少大气污染物的排放，即对于城市环境污染会有抑制作用。这些在一定意义上说明，长三角城市群在注重经济发展、国民收入水平提高的同时也必须加大对城市环境质量的重视。

51建立区域协调组织，加强区域联动协作

城市群内部的各个城市拥有的资源和地理生态环境都比较相似，城市相互之间的影响力也是比较大的，因此，要想实现城市群资源环境的整体最优，就需要城市群内部每一个城市的共同努力、协同联动。首先，在城市群区域内部要建立统一的环境规则，避免由于法规口径不统一带来的执法困难。其次，各地应发展当地独有的资源环境优势，最大限度地发挥分工合作效应形成合理有序的空间功能组织，以城市群整体效益最大化为目标。

52以市场机制为主导，同时加大政府调控力度

应当适当放开市场准入机制，一方面，利用市场的自然竞争淘汰高能耗、高污染的企业；另一方面，市场机制可以将环境要素纳入供需关系并为其定价。城市群作为复杂的集聚体，其资源环境会面临着复杂的外部性问题，此外，私人部门也难以提供治污费用。所以要想解决这些问题，必须借助政府调控手段，明确产权，尽可能保证各方利益不受到损害。

53大力宣传生态型城市群建设，保持城市与自然的协调共生

城市生态系统和自然生态系统只有保持协调共生的关系，才能促进城市经济发展的动态平衡，实现生态城市的建设。为此，我们要加强生态产业和生态园区建设，鼓励绿色消费、生态消费，鼓励引导资源的多级循环利用和再利用，培养公众的生态文明意识。媒体也应积极宣传大气治污的各种法律法规，为长三角城市群大气质量改善营造良好的社会氛围。

54加大科技投入力度，促进产业转型升级

落后的技术会成为制约城市群经济持续健康发展的瓶颈，因此，必须加大科技投入力度。其一，建立完善“产学研”合作体系，为新的科研成果提供一个完善的交易平台，激发科研工作者的研发积极性。其二，摒弃传统的粗放型经济增长方式，使经济增长由依赖物质资本逐步过渡转移到依靠技术进步的新型发展方式上来。其三，加快第三产业发展，引导产业空间合理布局。

55优化城市群空间结构，实现城市群可持续发展

城市群空间结构的重组和优化有助于城市群经济与生态环境相协调、实现可持续发展。城市群内城市规模大小、城市密度、产业分布等都会影响到城市群的空间结构，这些不同的组合会影响城市群经济发展的方向、资源利用的方式。优化城市群空间结构，可以实现人口、资源、环境的协调和可持续发展，走出一条集约、智能、绿色、低碳的可持续发展道路。

参考文献：

[1]董小林城市群环境问题观察与环保模式探寻[J].环境保护，2012（4）：42-44

[2]Virkanen JEffect of Urbanization on Metal Deposition in the Bay of Southern Finland[J].Marine Pollution Bulletin，1998（9）：132-136

[3]Frank AUrban Air Quality in Larger Conurbations in the European Union[J].Environmental Modeling and software，2001（4）：157-162

[4]Verhoef E T，Nijkamp PExternalities in Urban Sustain-ability：Environmental Versus Localization-Type Agglomeration Externalities in a General Spatial Equilibrium Model of a Single-Sector Moncentric Industrial City[J].Ecological Economics，2002（2）：109-115

[5]K静，胡宗义，唐李伟我国能源―经济―环境（3E）系统协调度的地理空间分布与动态演进[J].经济地理，2013，33（9）：19-25

[6]刘满凤，谢晗进中国省域经济集聚性与污染集聚性驱动研究[J].经济地理，2014，34（4）：25-32

[7]Feldman M PThe New Economics of Innovation，Spillovers and Agglomeration：A Review of Empirical Studies[J].Economics of Innovation and New Technology，1999（8）：15-20

[8]Hosoe M，Naito T“Trans-Boundary Pollution Trans-mission and Regional Agglomeration Effects”[J].Regional Science，2006（1）：89-94

[9]李勇刚，张鹏产业集聚加剧了中国的环境污染吗――来自中国省级层面的经验证据[J].华中科技大学学报，2013（5）：97-106

[10]闫逢柱，苏李，乔娟产业集聚发展与环境污染关系的考察――来自中国制造业的证据[J].科学学研究，2011，29（6）：79-83

[11]李伟娜制造业集聚、大气污染与节能减排[J].经济管理，2010（9）：36-44

[12]刘小铁我国制造业产业集聚与环境污染关系研究[J].江西社会科学，2017（1）：72-79

篇4

“绿”就是绿化的意思。电影《2012》就很明白的告诉了我们要好好保护我们的家园。[山崩、海啸、地震、火山爆发、冰冻等等全部汇集到一个片中，让人永生难忘的是城市毁灭的大场景。除了冰冻之外，其他的灾难倒真是出现了。你所谓的冰冻应该是火山灰弥漫世界，曾经的古城庞贝就是灭亡于火山灰的，乍一看到真像飘雪。]

玛雅人预言：2012年12月21日，太阳下山后，只有非洲和中国西部少数人将看到第二天的黎明。

古往今来，地球母亲用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被她的儿女们装饰得楚楚动人。可是，现在她的儿女竟然为了自身的利益，弄得她千疮百孔。人类只有一个地球母亲；而地球正面临着严峻的环境危机。“拯救地球母亲”已成为世界各国人民最强烈的呼声。

其实，在地球上没有绝对的废弃物。所有的东西都可以循环利用。但是人类的介入，使这个循环出现了偏差，出现了不能循环的东西。比如早些年的发泡饭盒。如果这样的话，那么，就是一个恶性循环。这样地球的资源就会被消耗完。那么，地球就危险了。保护的措施应该是尽量的接近地球的自我循环。预防应该是多做些“远视”，不要老是盯在经济目标上。应该从人文和自然的角度出发。

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。

环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这 种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。

当前，不但要加强和扩大那些具有原始性状，即受人类影响较少的生态系统，通过人为的保护和再建、使其维持原始的自然面貌，保持生态系统内部各要素的平衡，而且要重视人类在认识化学物质毒性问题上所取得的宝贵经验。对于各种比学物质，从生产到废弃的整个过程，都要考虑一个防止污染环境的安全措施，更应当寻求无污染的生产方法，制取无毒性的化学产品，显然，这是给化学工作者提出的一个更高、更难的任务。

我国宪法第二十六条已经明确指出：“国家保护和改善生活环境，防治污染和其它公害，国家组织和鼓励植树造林，保护林木。”这样，在党和国家的重视和领导下，我们要大力宣传和普及“环保”知识、为创造一个无污染和公害、生态保持平衡和优美的环境而共同努力。

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其实，在地球上没有绝对的废弃物。所有的东西都可以循环利用。但是人类的介入，使这个循环出现了偏差，出现了不能循环的东西。比如早些年的发泡饭盒。如果这样的话，那么，就是一个恶性循环。这样地球的资源就会被消耗完。那么，地球就危险了。保护的措施应该是尽量的接近地球的自我循环。预防应该是多做些“远视”，不要老是盯在经济目标上。应该从人文和自然的角度出发

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。

环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这 种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。

让我们都来关爱自然，热爱地球吧，手挽手、肩并肩、心连心地铸起一道绿色环保的大堤，捍卫资源、捍卫环境、捍卫地球、捍卫我们美好的家园吧！

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关键词 DID模型；洱海流域；农业生产方式；生态农业政策

中图分类号 X37 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2014）10-0157-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.022

水资源污染与清洁水源在全球范围内都在不断加剧。农业面源污染是目前公认水体污染的主要污染源之一。随着对工业生产与居民生活点源污染控制的逐步加强，在水体污染中农业面源所占的比重不断增加。据美国环保局2003年数据显示，农业面源污染，导致约四成河流和湖泊水体水质不合格，成为河流和湖泊污染第一大污染源[1]。欧洲的调查显示，农业生产排放超标的磷，导致地表水中富磷化，占到24%-71%地表水污染总负荷[2，3]。农田面源污染，尤其畜禽场面源防治成为发达国家分类控制的重点[4]。Leshan Jin研究了农业产业生产时的区域水资源对农业的承载极限，并探讨了控制农业污染的方法[5]。近年来，国内学者也从分析方法、影响机制、结构优化路径及具体对策等方面研究了水生态约束下农业产业结构调整与优化问题。赵庆祯等对农村产业结构布局优化的数学模型及其稳定性进行了分析[6]。张维理等对我国农业面源污染形势进行了整体估计，并提出控制对策[7]。王鹏等生态脆弱地区农业产业结构调整路径进行了研究[8]。刘航构建了我国经济增长与不同环境密集型产业之间的脱钩状态的分析模型[9]。龚琦以洱海流域为实证，探讨了面源污染控制目标下农业产业结构优化机制[10]。

污染产生的经济学根源是市场失灵和政府失灵。污染产生的市场失灵是由环境的公共物品属性、生产活动的负外部效应、生态环境的产权不确定和生态环境利用的信息不对称引起的。污染的政府失灵是由政府认识不足、决策局限、政策目标单一，存在忽视环境保护和污染控制的现象，以及环境管理的低效率引起的。通过强化政府管控，明晰环境产权，约束生产主体行为，成为环境污染治理的政策取向。实践证明，水环境保护政策对生活污染源和工业点源污染的效果显著，但由于农业生产范围广、生产主体小而散、排污量难以量化、交易成本难以市场化等，其政策针对性和治理效果差强人意 [7]。综上，与约束工业点源污染相比，治理农业面源污染的难点在于政策的细分性、系统性与长期性。因此，评价政策实施效用与农业生产方式响应，进而调整政策，具有一定的理论与实践意义。通过比较政策实施前后，政策实施区域的关键指标变化，可以估计政策实施的整体效果与有效措施，为调整和完善政策体系提供借鉴。本文运用倍差法（DifferenceInDifference）的研究设计，利用研究区2000-2012年的大样本数据，比较政策区与非政策区间指标的变化，识别农业生产活动对政策的响应。

1 研究区概况

洱海是我国第七大淡水湖，云贵高原第二大高原湖泊，入湖河流有弥苴河、永安江、罗时江等大小河溪共 117条，整个流域面积跨大理市和洱源县2个县市，是中国西南边疆开发较早的地区之一。流域内土地肥沃、水源充沛、人口密度大、农耕文明起源早，成为滇西地区重要的粮经作物主产区和畜禽养殖基地。改革开放以来，随着流域经济结构的转型升级，逐步形成了工业、旅游业和规模农业为主的产业结构，尤其是养殖业和林下经济成为流域农业产业的主体。

1.1 流域污染源结构

近年来，随着流域水环境保护力度的加强，工业和城镇点源污染得到了比较有效的控制。但是，对于占流域河流、湖泊污染负荷总量70%的农业面源污染治理成为洱海生态文明建设的关键环节[10]。如图1所示，通过对2011a洱海流域农村与农业面源、城镇生活污水、工业企业废水、旅游业、水土流失等污染源的治理状况和排放TN、TP、氨氮等三个水质指标采样比较，得出流域主要污染源是：农田面源污染、畜禽粪便、农村生活污水、城镇生活污水。

1.2 流域污染源分区

从农业面源污染的空间特征入手，洱海流域可以划分为大理市环湖片区和洱源县“北三江”片区。环湖片区包括下关镇、大理镇、喜洲镇、海东镇、挖色镇、湾桥镇、银桥镇、太邑乡、上关镇、双廊镇；“北三江”片区包括茈碧湖镇、邓川镇、凤羽镇、牛街镇、三营镇。洱海流域内共有溪流117条，其中弥苴河、罗时江、永安江“北三河”流域面积占整个流域的72%，人口密度高，以养殖业和种植业为主，2000a-2011a水质处于IV、V、劣V类水平，污染物COD、TN、TP入湖量占全流域入湖量的76%、58%、77%。同比来看，环湖片区主要污染物COD、TN、TP入湖量占全流域入湖量下降显著。为比较政策重点区与非重点区的效应差别，本文选择大理市环湖片区作为政策重点区，洱源县北三江片区作为非政策重点区。

洱海环湖片区农业从业人口对水环境污染指数的影响系数为-2.85，表明政策实施后农业人口增加并未影响水环境承载力，即单位人口对水环境的污染水平降低，这可能归因于农户生产生活理念、农民就业结构的转变。一是，根植“洱海清，大理兴”的生态文明理念，将农村生活污染、种植业化肥农药污染、渔业畜牧业养殖污染与洱海水质恶化的知识普及到农户，借助新农村建设，引导和转变传统的生产生活理念，树立起清洁生活、绿色生产的生态文明新理念。例如，大理市启动“洱海保护月”活动，并确定每年的1月份作为活动月；禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品，建设生态示范镇、示范村。二是通过产业结构升级带动农民就业、农民增收。除了传统的安置农业剩余劳动力就业，促进农民进城，洱海环湖片区构建起旅游业发展与农民增收的良性互动机制。例如，随着旅游业态的升级，大理旅游业由古城观光游向环湖体验游过渡，环湖片区部分乡镇的旅游服务业不断提升，农户离土不离乡实现就业。

3.2 无害化种植政策效应

化肥施用量、农药使用量对水环境污染指数的影响系数分别为4.02、10.22，表明即使实施政策，化肥、农药施用量对水环境污染影响仍然显著，即化肥、农药施用量导致水环境污染水平提高，这也印证了滥用化学肥料、农药，导致洱海水体富氧化，是洱海水环境恶化的主要原因。一方面，为遏制化肥、农药等农业面源污染日趋严重的态势，大理市停止使用国家规定的高毒、高残留农药，建立农药科学使用技术规范，推进有机肥替代与测土施肥等措施，构建从源头控制化肥农药污染的长效机制；另一方面，绿色农业补贴政策，可以有效引导农户调整种植结构，大力提倡人工锄草、提倡使用有机肥，发展绿色农业、无公害农业、观光农业。

3.3 科学养殖政策效应

肉奶总产量对水环境污染指数的影响系数为-2.08，表明政策实施后以养殖业产量与水环境指数成反比，即单位养殖业产量对水环境的污染水平降低。而数据显示，洱海流域9万多头存栏奶牛产生的粪便是洱海水环境最大的威胁。养殖业污染水平的降低可以归因于畜禽粪便沼气化、饲料再加工等循环利用方式的创新。一是引入先进技术工艺，发展特色养殖循环经济。2003年以来，环湖片区的重点乡镇实施以畜禽粪便为主要原料，通过有氧发酵、无害化加工等工艺流程生产生态有机肥的项目，有效缓解了养殖业发展对洱海治理的压力，同时还增加了畜禽养殖户的收入。二是推广公司化经营，提高养殖业产业集中度。传统农户养殖存在小、散、差、乱的现象，难以集中管理、集中处理、提质增效。大理通过财政转移支付、扶持公司规模化经营、推广无公害养殖新技术、促进剩余劳动力转移等政策，加强建设农村沼气池、畜禽粪便收集处理设施建设，实现养殖业循环化、生态化、规模化发展。

4 结论与展望

4.1 主要结论

（1）研究区生态农业发展具有典型性。洱海流域被认为是中国西南边疆开发最早的地区之一，是滇西地区政治、经济、文化中心。近年来，粗放的经济发展方式，尤其是养殖业和种植业带来的面源污染，成为威胁洱海生态的主要因素。2003年水质处于IV类水平，农业面源污染排放COD、TN、TP占全流域入湖量的76%、58%、77%，其中农业生产带来的化肥和畜禽粪便流失污染已成为流域主要污染源。基于洱海流域面源污染特征的综合分析，实施生态农业政策，转变农户生产生活观念，优化农业种植结构，发展循环养殖业，全面推进农业面源污染综合防控意义重大。

（2）生态农业政策效应显著。DID估计结果显示，政策实施下环湖片区农业生产方式对水环境污染指数的影响效应为-12.59，即农业生产指标的提升并未带来洱海流域水污染的恶化，通过农业生产结构调整与优化，达到“保产量、保质量、保环境”的政策目标。农业从业人口、化肥施用量、农药使用量、肉奶总产量等四个指标的DID估计结果显著。①生态农业政策对农户环保意识、就业结构、生产方式产生积极影响，实现人均农业生产污染水平降低；②生态农业政策对农业种植结构、绿色无公害农业生产方式产生了调整和优化作用，导致农业化肥施用量、农药使用量总量和单位使用强度的下降，降低了入湖水质富养化水平；③生态农业政策促进农业支柱产业养殖业无害化建设，通过养殖产业链循环利用、养殖技术标准化、经营方式集约化等方式，实现养殖业增产，入湖水质富养化水平下降。

（3）洱海生态农业模式具有推广价值。2003年，政府提出“洱海清、大理兴”的目标，出台《洱海流域保护治理规划（2003-2020）》，针对农业面源污染实施种植结构调整，养殖业标准化、无害化建设，发展林下经济，科学施肥用药等生态农业政策。在政策效应作用下，洱海流域已成为全国城市近郊湖泊可持续发展的典范。“循法自然、科学规划、全面控源、行政问责、全民参与”的洱海模式得到国家环境保护部周生贤部长的肯定。针对湖泊流域生态承载力和致污因素，调整农业种植结构、优化农业生产方式、引导养殖业循环发展、扶持农村剩余劳动力转移、促进林下经济产业发展等绿色农业发展模式对于高原湖泊、乃至更广泛流域的农业面源污染防控具有政策借鉴价值。

4.2 展望

在研究区域方面：研究通过政策实施后政策区与非政策区的比较分析，只针对政策区进行了详细分析，而忽略了对非政策区农业生产方式的分析。通过归类说明具体生态农业政策对调整与优化洱海环湖片区农业生产方式，及其在非政策区绿色农业建设具有借鉴意义，但没有对非政策区具体农业生产方式和生态农业政策进行区分和详细说明。

在研究方法和数据方面：后续研究可尝试借助面板数据，对两类区域进行比较分析各研究区政策实施状况，得到非政策区各农业生产方式对生态农业政策的效应指数，推进全流域农业面源污染治理和生态农业建设，探寻深层次原因。在变量选取上可结合行为地理学的方法，采用问卷调查数据，对农户生产技术、农业生产观念、就业意愿与土地流转诉求等方面的解释变量；此外纳入流域大气环境指标、植被覆盖指标和土壤指标等变量，以揭示洱海流域的生态环境变化全貌。

此外，从政策实施层考虑，尽管这些政策区实施了生态农业政策，但可能存在实施力度不同、实施方式、结果异象的问题。从政策实施群的角度，揭示政策实施群行为与政策效应的相关性，也是今后研究中需要关注的内容。

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Research on The Policy Effects of Ecological Agriculture in Erhai Basin by DID Model

CAO Honghua1，2 WANG Rongcheng1 LI Lin2

（1. School of Geographical Science，Northeast Normal University，Changchun Jilin 130024，China；

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中图分类号：TF046.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0315-01

近年来，全球海洋污染状况日益严重。工农业废水和生活污水排入海洋，导致近海、港湾富营养化程度日趋严重，赤潮频繁发生。重金属、有机氯等污染物随着食物链积累，受污染的海洋食品给人们的健康带来潜在危害。生物监测是指利用生物对环境中污染物质的反应，来判断环境污染状况的一种手段，它能在一定程度上对水环境质量充分反映，占有至关重要的作用。

生物标志物是指由于生物体与环境因子相互作用而引起的任何可以测定的变化，包括生化、生理、免疫和遗传等多方面。将生物标志物应用于环境监测中，通过生物标志物的使用和测定，将能获得有关化学暴露、生物响应和污染效应之间的定性和定量相互关系的信息，从而对海洋环境进行预警与评价，并最终获得对环境保护、资源开发和可持续发展等具有指导意义的科学依据。

1 海洋环境中生物标志物种类

1.1基因类标志物

严重、长期的污染可以导致生物体核酸的损伤，部分核酸的损伤可以遗传给后代，导致物种畸形，甚至物种灭绝，常见的核酸损伤包括DNA链的断裂、加合、核仁的损伤等。Ching等通过室内暴露实验，证实苯并芘（3 ppb）对贻贝的DNA产生损害，使得部分核酸呈现不可逆断裂[1]。Wise等发现纳米银造成青鱼的染色体非整倍性增加，并对后代造成遗传损害[2]。他们推测，DNA的变异表征在某种尺度上可反应海域受持久性有机污染的严重程度。德国学者也发现，三文鱼DNA加合现象可用于莱茵河污染源的预警[3]，且认为分子水平（DNA或RNA）的指示物具有清晰、明确、特异性更强的特点，避免了后续翻译与修饰过程中的干扰。

1.2蛋白类标志物

生物标志物中，蛋白类分子报道最多，其中尤以各种酶类为甚，包括脱毒酶、抗氧化酶、激素代谢酶等。抗氧化防御体系是动物体内重要的活性氧（ROS）清除系统，主要包括抗氧化酶以及小分子抗氧化剂。抗氧化防御系统的一个重要特征是其活性或含量可随污染的胁迫而发生改变，因而其活性和含量的变化可间接反映环境胁迫的存在，是环境污染胁迫的重要指标之一。近年来关于海洋动物抗氧化防御系统的研究也是生态毒理学研究的热点，包括乙氧基异吩恶唑-脱乙基酶（EROD）、谷胱甘肽硫-转移酶（GST）、超氧化物歧化酶（SOD）等。法国海洋监测系统已将鲽鱼体内EROD作为检测EDCs的生物标志物，GST、谷胱甘肽过氧化物酶（GPx）是抗氧化系统中的重要酶类，起到生物转化和解毒的作用。细胞色素氧化酶（CYP450）是机体中催化外来物进行代谢的主要酶系，主要作用是通过氧化反应，清除异质类物质并将其排出体外。

1.3细胞类生物标志物

1997年，Thomulka和Lange利用海洋弧菌作为模型评价，借助其在不同水体环境下自身的发光特性，来评价硝基苯和三硝基苯的复合污染。当生物体内的污染物累积到一定程度，细胞会产生相应的代谢和毒性反应，细胞内的变化可以作为环境监测中暴露和效应的生物标志物。溶酶体膜的不稳定可被用作环境胁迫的标志物，溶酶体体积的变化是一般环境胁迫综合作用的一个良好指标。以贻贝为例，血淋巴介导的吞噬作用是清除体内异物的主要方式，在金属微粒和纳米微粒的环境中，最为活跃的生理运动由血淋巴来行使。进一步推测在非溶性污染颗粒中，血细胞的吞噬能力是一个良好的表征，它可以帮助人们鉴别环境中的污染物是处于溶解状态还是非溶解状态。

1.4海洋植物类标志物

随着生态毒理学研究的不断深入，近年来在一些非动物物种中发现了新的一些生物标志物，它们能够较好地反映某一海区重金属污染的情况。重金属通过各种途径进入水体后，一旦被藻类吸收，将引起藻类生长代谢与生理功能紊乱，抑制光合作用，减少细胞色素，导致细胞畸变、组织坏死，改变天然环境中藻类的种类组成。Hutchins等的研究发现通过测定莱茵衣藻中铜的含量，能够反向推导水体中铜的含量；由于植物相对固定的栖息环境，适合于用作长期的原位监测。海洋微藻研究中，Torres等[5]总结了前人利用藻类作为生物标志物的工作和藻细胞身上特殊的酶学标志物。通过分析水生藻类的种类和数量组成，研究其生理、生化反应及积累毒物的特点，可以准确地判断水体的污染性质和污染程度。他们认为相比于鱼类、贝类、蟹类，海藻具有更强的污染物累积和放大效应，更能反映源头的污染状况。

2 环境监测中生物标志物的应用

生物标志物的变化可以反映生物系统在环境污染物的作用下，发生在分子、细胞及个体水平上，各种生化和生理功能的变化，对分子、生化和生理水平上不同生物标志物进行测定，不仅有助于确定生物体所暴露的环境的污染状态及其潜在危害，还可为环境退化提供早期预警，对评价水体污染和水体生态系统早期预警显得非常重要[6]。

不同的生物标志物对化学污染物具有不同的特异性。例如氨基乙酰丙酸脱水酶（ALAD）的活性能被重金属铅特异性的抑制，即铅暴露与ALAD的活性抑制之间具有直接的因果相关关系，因此，ALAD的活性抑制就被认为是指示环境中铅污染的特异性生物标志物。

3 洋污染监测生物标志物现存的挑战

尽管生物标志物在海洋环境污染监测中的应用获得了广泛的研究，然而，生物标志物作为海洋环境监测工具的应用仍处于起步阶段，有关的理想生物标志物仍在筛选之中。由于生态系统的复杂性，获得理想的生物标志物是不容易的。在实际的监测实施过程中仍有一些需要值得重视的问题[9]。众所周知，生命是一个复杂系统，一种生理活动的响应可能不是单一原因引起的。因此，生物标志物的专一性问题就存在质疑。生物监测未能很好地克服对设备的高要求和对成本的高依赖，现行生物标志物的数据集中在有限的模式生物，要丰富和扩充标志物的数据，会给后续的建库增加了成本。因此，现行的成本压力依旧是限制生物标志物应用的一个关键因素。

4 展望

目前，在世界范围内，基于生物标志物的生态监测已在不同尺度的水体得到了应用并取得了不少进展。用适当的指标来表征这些反应，可以对污染的状况和程度进行监测和评价。生物标志物对海洋环境系统的监测能够在一定程度反映出污染的综合生物学效应，与化学和仪器监测结合起来，能较好地说明环境污染对生物产生的综合效应，将是未来环境监测中行之有效的手段之一。

参考文献

[1]Ching EW， Siu WH， Lam PK， et al. DNA adduct formation and DNA strand breaks in green-lipped mussels（Pernaviridis） exposed to benzo[a]pyrene： dose- and time-dependent relationships. Mar Pollut Bull， 2001， 42（7）： 603-10

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严重的环境污染问题已经成为全球各国关注的重点问题，在这种情况下我国制定了多项方针政策旨在减少环境污染，保护环境。化学是引起环境问题的重要因素，为了有效的减少环境污染，就必须在化学教育中加强对环境保护的知识宣传教育。因此如何在学校化学教育中加强环境保护教育就成为了学校教学工作的一个不可忽视的环节。在中学向学生介绍有关环境化学与防止环境污染的知识是非常必要的。

一、加强中学生环境化学教育的重要性

环境保护意识的培养是环保教育的第一步骤。在化学课堂教学过程中，教师必须首先根据教材的知识内容适当的加入环境保护相关的科学知识，努力培养学生形成良好的环境保护意识。我国属于发展中国家，改革开放以来，乡镇企业异军突起，在带来巨大的经济效益的同时，也给我国广大农村这块净土带来了新的环境污染和劳动保护问题。燃烧煤和机动车辆排放出的废气将对大气造成更为严重的污染，面对如此严峻的形势，若不加强环境管理，让不断增加的工业“三废”继续污染环境、破坏生态平衡，就会给我国社会主义建设、经济发展造成严重的后果。所以对全民族进行环境、生态知识的宣传教育是不可缺少的，有必要从中学教育抓起。

二、结合化学教学对学生开展环境化学教育

1.通过课堂教育把环境保护作为小公民自觉行动

环境化学重要内容之一，是研究化学污染物在环境中的变化规律，即在原子、分子的基础上用物理化学等方法去研究环境中化学污染物的来源、迁移、转化过程中的化学行为，以及反应机制、积累和归宿等。由于我国公民环境意识较差，这和日趋严重的环境问题是不相适应的，要提高全民的环保意识，使保护环境成为每个公民的自觉行动，首先就要从学生做起，从课堂做起。

2.通过实验开展环境化学知识教育

中学教育目的之一，就是为社会造就合格的后备劳动者.中学化学教育对环境科学的学习将起着启蒙作用，应很好地利用这门实践性很强的学科，通过实验使学生掌握一定的环保知识.中学实验室的污染源多，国家提出居民区大气中的有毒物质有21种，中学化学实验室里就有14种。

三、理论联系实际提高学生学习环保知识的认识

1.从人类与大自然的协调中激发学生的学习积极性

环境化学基础理论知识和原理的学习是十分重要的，应着重于理论联系实际和基础知识面的扩展上，要以地球化学知识为基储生态系统中物质循环和能量流动为线索，讲授空气、水体、土壤、森林、植物与人类的关系，展示好的生态小环境和污染严重区的对比，简明介绍当今世界关注的环境问题，以讲座、竞赛等形式让学生提高认识，使学生深切地感到环境化学就在自己身边。

2.针对温室效应引导学生分析此类生态问题

运用学生所获得的知识，引导分析“温室效应”，使他们了解到由于大气层CO2浓度逐年上升，太阳能辐射的一部分――地球红外辐射热不能透过大气层，因而造成“温室效应”，使地球表面升温、冰川溶化，直接影响着现代文明社会发展的情况，以提高对控制“温室效应”等生态问题的认识，还应让学生通过讨论分析得出人类必须控制战争和固体废物燃烧、大力发展森林等结论，以利于生态环境的改善。

3.结合现有法律法规的宣传加深学生对环保意义的认识

组织学生参加环保法律法规的宣传，利用3月12日植树节、5月31日世界无烟日、6月5日世界环境日等纪念日，取得当地环保、水保、森保等部门的支持，让学生们在宣传中了解我国有关这方面的规定和常识，以提高学生在环境管理环境文化方面的认识。

4.结合第二课堂教学提高学生的学习兴趣

利用节假日组织学生对本地自然保护区、生态保护区、水土保护区和环境污染区等进行实地考查，使他们认识到人与气温、气候、空气、谷物增产、水土流失、森林砍伐及环境保护等都存在着密切关系，通过现场对比，丰富学生环境方面的知识，结合已学的知识，开展有关环境污染与保护知识的问答。

四、通过学生向社会宣传环保知识促进全民环保意识的提高

我国是一个农业大国，据报道1993年全年生产和使用化学农药达25万吨，农村改革后，单纯依赖使用化学农药的单元从过去60万个生产队，扩大分散到亿万农户，直接接触农药的约有2～3亿人，每年全国因农药中毒伤亡人数超过10万人。由于缺乏生态、环境意识与农药常识，环境科学教育又未跟上，因而全国各地滥用剧毒化学农药的现象相当普遍，这不仅危及亿万农民的生命安全，也祸及全社会几亿个普通家庭。通过学生向亲人、朋友及社会各界宣传环保知识，不仅可促进当地环保工作的开展，提高公民的环保意识，而且还可推动无公害生物农药的研究和使用。

保护环境人人有责，学生作为国家建设的接班人，其环境保护意识的高低直接关系着我国的发展进步。因此，化学教师必须充分重视努力培养学生形成良好的环境保护意识，积极投入到环境保护之中，营造和谐环境。

参考文献：

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人们只会关注科技的积极作用,把科技视为工具,对由此产生的环境污染缺乏重视。科技人员对科技已经带来的环境污染视而不见或故意淡化,公众对科技作用认识不全面,缺乏对科技产生环境污染的关注,失去对科技应有的预见意识。因此,由于缺乏对科技发展的预见,人们在处理科技所产生的环境污染时,普遍采取一种“先发生,后治理”的态度,而其结果往往是既解决不了环境污染问题又使其污染进一步蔓延和扩散,治理难度大大增加。

2.人们对科技认识有限,应用不当

由于科技本身的复杂性和多层性,使得人们对科技的全面认识要经历漫长的提高过程,对科技知识的掌握和应用具有一定的局限性。因此,科技在当前看似给人类带来了巨大的利益,但由于人类认识能力有限,也就难以提前认知到科技带来的环境污染问题。另外,科技强调知与行的统一,只有在全面认识和把握科技的基础上,人们才能够合理使用科技。由于人们认识能力的有限性,使得科技应用不当问题的发生成为了必然。

3.科技工作者错误的伦理道德责任定位

科技工作者可以追求财富与名利,但必须出于正当的追求。如果科技工作者只是一味的追逐功利,就会导致他们道德伦理责任意识的淡薄。如首先提出克隆人计划的理查德﹒锡德,在一次采访中说:“我会在美国建立一家诊所,从事克隆人研究,通过研究为人们服务,但是最重要的是要成为一个能赚钱的诊所。”显然,锡德从事克隆人计划的目的就是为了赢利,没有考虑由此给社会、人类和环境带来的不良后果。

二、解决科技带来环境污染问题的对策

1.突出科技的人文和生态价值

1.1增加科技的人文情怀

科技带来环境带污染的一个重要根源在于人们过分关注科技的经济价值,忽视科技的人文价值和人文情怀。因此,在缓解科技带来环境污染的基础上,必须加强科技的人文情怀。科技的一切发展都应有利于人的物质和精神生活水平的提升,有利于社会的和谐与进步。科技的发展要为人类服务,这是创造之目的,存在之价值。科技只有体现了人文情怀,才能成为真正的科技,才能在应用的过程中树立人的理念,更好的为社会服务。

1.2树立科技的生态理念

要想减少科技所带来的环境污染问题,就得从与它最密切的自然界着手,摒弃旧的自然观,树立新的生态理念。科技的生态理念是在不破坏自然生态资源的前提下,合理、科学的利用科技为人类创造财富,使科技更好的融入自然,更好的发挥其作用。使自然和科技的发展真正地协调起来,为科技发展创造平稳协调的环境,最大限度的减少科技对自然的破坏。

2.提高人们对科技的认识

充分认识科技作用的双重性是指科技的发展和使用既会对自然环境、人类和社会带来有利的一面,也会产生危害效应。这突出地体现了科技发展和应用所具有的风险性,也就预示着伴随科技的发展,负效应会也会逐渐暴露出来。认识到这一点有助于人们对科技形成全面的认识,对科技可能带来的环境问题形成风险意识,尽量减少科技对环境的污染与破坏。

3.合理应用科技

科技带来的问题是由科技本身、科技主体或科技对象的原因而产生的,但不管属于哪一种情况都说明了科技有待完善。对已经发生的环境污染,政府应投入资金和人力进行研究,用科技的方法解决问题。如锂电池是手机和笔记本电脑的常用电源,它重量轻且可以再充电,但材料贵且具有毒性。如果以硼为基础作为添加剂,并利用这种化合物便可以得到一种更加便宜、毒性更小的锂盐电池,有效的解决了由此带来的污染问题。

4.提高科技工作者伦理修养

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20世纪80年代之后，中国经济进入高速发展阶段，我国用短短20多年时间走完了发达国家上百年的路程，生态和环境遭受了严重破坏，导致本应在不同阶段出现的生态与环境问题在短期内集中体现和爆发出来。粗放式发展导致污染加剧，我国环境污染已从地表水延伸到地下水，从一般污染物到有毒有害污染物，形成了点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合态势，对生态系统、食品安全、人体健康构成日益严重的威胁。资源和环境的承载力已难以支撑经济的高速增长，成为经济增长的瓶颈，因此我们必须加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。 

 

1 循环经济与可持续发展 

 

无序开发严重透支国人的生存环境，发展面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。针对危机，国家环保总局副局长潘岳指出，我国必须走循环经济之路。与传统经济模式相比，循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济，是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化矛盾的根本出路。 

循环经济是按生态学原理和系统工程方法运行的具有高效的资源代谢过程，完整的系统耦合结构及整体、协同、循环、自生功能的网络型、进化型复合生态经济，是一种以自然生态系统物质循环流动方式为特征的经济模式。循环经济可以为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供战略性的理论范式，从而从根本上消除长期以来环境与经济发展之间的尖锐冲突，可以说发展循环经济是实施可持续发展的必由之路。 

 

2 循环经济的内涵与原则 

 

传统工业经济是由“资源——产品——废物和污染排放”所构成的单向物质流动经济。在这种经济中，人们强制把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的、一次性的。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源－产品－再生资源”的物质反复循环流动过程，使得在整个经济系统以及在生产和消费过程中只产生很少的废物。循环经济评价原则，简称“3R”原则： 

循环经济遵循“减量化”原则（Reduce），以资源投入最小化为目标。针对产业链的输入端——资源，通过产品清洁生产而非末端技术治理，最大限度的减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用，以替代性的可再生资源为经济活动的投入主体，以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生排放实行总量控制。生产者通过减少产品原料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放；消费者通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，以减少废弃物的产生，从而提高资源物质循环的高效利用和环境同化能力。 

循环经济遵循“资源化”原则（Reuse），以废物利用最大化为目标。针对产业链的中间环节，对消费者采取过程延续方法最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间强度；对生产者采取产业群体间的精密分工和高效协作，使产品－废弃物的转化周期加大，以经济系统物质能量流的高效运转来实现资源产品的使用效率最大化。 

循环经济遵循“无害化”原则（Recycle），以污染排放最小化为目标。针对产业链的输出端——废弃物，提升绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收再造，实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环，实现废弃物的最少排放。 

 

3 循环经济与绿色GDP 

 

GDP是衡量一个国家或地区发展水平的重要标志，GDP的增长只是反映了人类为社会创造的财富，通常被人们视为经济活动的“正面效应”。然而，在GDP增长的同时也会产生“负面效应”，这种负面效应表现在以下两个方面：一是人类无休止地向生态环境索取资源，使自然资源从绝对量上逐年减少；二是人类通过各种生产活动向生态环境排泄废弃物使环境污染，或滥用资源使生态破坏。绿色GDP是为了克服GDP的缺陷而提出来的，它是指从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用后的剩余国内生产总值，它为构架循环经济新体制指明了方向。

绿色GDP是发展循环经济的切入点。把绿色GDP作为发展循环经济的切入点和衡量可持续发展的重要指标，是在保证经济增长的同时不会过度消耗能源，不对环境造成损害的有效途径。

绿色GDP是经济增长方式转变的外在动力。我国必须改善经济增长质量和效益，将环境保护与经济结构性调整结合起来，完善核算体系，建立绿色GDP，才能加快经济增长方式转化。 

绿色GDP是政府介入循环经济的有效途径。有必要把绿色GDP纳入干部考核的内容，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数，使政府更科学更积极地介入并实施循环经济战略。 

资源——经济——环境投入产出核算框架（绿色GDP是计算方法）：绿色GDP＝传统GDP－（生产过程全部资源耗竭＋生产过程全部环境污染＋资源恢复过程全部资源耗竭＋资源恢复过程全部环境污染＋污染治理过程全部资源耗竭＋污染治理过程全部环境污染＋最终使用全部资源耗竭＋最终使用全部环境污染）＋（资源恢复部门全部新创造价值＋环境保护部门全部新创造价值）。 

由SEEA的基本结构表可以推算出：绿色GDP＝传统GDP－环境资源损耗－环境污染损失。 

 

4 我国发展循环经济的模式与实践 

 

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1.2热点关注的污染物。（1）环境中的重金属形态主要是汞、镉、铅、锌、铜、钴、镍、钡、锡、锑等，从毒性角度通常将砷、铍、锂、硒、硼、铝等也包括在内；（2）持久性有机污染物是指那些难以通过物理、化学或生物途径降解的有害化学品。此类化学品所具有的持久性，反映了物质难以降解的特性，在环境中容易保留下来。调查结果表明，持久性有机污染物可能导致内分泌、生殖和免疫机能失调、神经行为和发育紊乱、甚至引发癌症。持久性有机污染物名单：滴滴涕，狄氏剂，异狄氏剂，艾氏剂，氯丹，七氯，六氯苯，灭蚁灵，毒杀芬，多氯联苯，二恶英，呋喃。

2、环境效应及其影响因素

自然过程或人类的生产和生活活动会对环境造成污染和破坏，从而导致环境系统的结构和功能发生变化，称为环境效应。环境效应分为自然环境效应和人为环境效应。按环境变化的性质划分，则可分为环境物理效应、环境化学效应和环境生物效应。

2.1环境物理效应由物理作用引起的环境效应即为环境物理效应。

2.2环境化学效应在各种环境因素影响下，物质间发生化学反应产生的环境效应即为环境化学效应。

2.3环境生物效应，环境因素变化导致生态系统变异而产生的后果即为环境生物效应。

2.4环境各圈及环境污染物在迁移转化过程作用机理。作用机理有物理、物理-化学、生物。物理包括蒸发、渗透、凝聚、吸附、机械搬运、扩散等；化学包括光化学氧化、氧化-还原、配位、螯合、水解等；生物有微生物的吸收和代谢。

3、环境净化与污染控制技术

改革开放以来，我国政府在防治环境污染方面做了许多方面的工作，诸如：成立环境保护部；颁布实施政策法规；制定科技标准；控制、治理污染；保护自然生态；进行环境评价；开展宣传教育；发展国际合作；进行环境监察等等。其中与生物科学密切相关的有利用生物净化来消除环境污染和发展绿色食品等。先介绍几种控制技术：

3.1水质净化与水污染控制技术。水污染：物理性污染、化学性污染、生物性污染。

3.1.1水中的主要污染物及其危害。按化学性质分：无机污染物包括氮、磷等植物性营养物质、非金属、金属与重金属以及主要因无机物的存在而形成的酸碱度。有机污染物是可生物降解性污染物可引起水体功能破坏及“黑臭”现象。难生物降解性污染物常具有毒性大、化学及生物学稳定性强、易于在生物体内富集等特点。排入环境后，滞留时间长，并可通过食物链危害人体。

3.1.2水处理的基本目的是利用各种技术，将污水中的污染物分离去除或将其转化为无害物质，使污水得到净化。

3.1.3水处理方法有物理处理法；化学处理法；生物处理法。

3.2空气净化与大气污染控制技术。

3.2.1空气中的污染物及其危害。空气中污染物的分类：空气中的污染物包括：颗粒/气溶胶状态污染物（粉尘烟飞灰黑烟雾）和气态污染物包括无机物（硫化物（SO2，H2S）；碳的氧化物（CO，CO2）；氮化物（NO，NH3））卤素化合物（HCl，HF）和有机物（挥发性有机物VOCs）。

3.2.2空气净化与大气污染控制技术。空气净化与大气污染控制技术有分离法和转化法。分离法是利用污染物与空气的物理性质的差异使污染物从空气或废气中分离出来的方法。转化法是利用化学反应或生物反应，使污染物转化成无害物质或易于分离的物质，从而使空气或废气得到净化与处理的方法。

3.3土壤净化与污染控制技术。

3.3.1土壤污染物及其危害。土壤中的污染物：重金属、挥发性有机物、原油等。土壤污染的危害：通过雨水淋溶作用，可能导致地下水和周围地表水体的污染；污染土壤通过土壤颗粒物等形式能直接或间接地为人或动物所吸入；通过植物吸收而进入食物链，对食物链上的生物产生毒害作用等。

3.3.2污染土壤净化技术。污染土壤净化技术有物理法、化学法、生物法。

4、固体废弃物处理处置与管理

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中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003—3890（2012）04—0005—05

尽管关于FDI對于发展中东道国的环境问题在学术界一直处于争论状态，但是外商通过直接投资向发展中国家转移污染产业的现象是客观存在的，FDI与东道国环境污染之间存在一定的因果关系（赵蓓文，2011）。目前，我国已成为吸收FDI最多的发展中国家，2006年时就已经有51万家外企在我国落户，这带来经济利益的同时，也带来环境污染，特别是大量的FDI进入到污染产业领域（邱林，2007）。例如，2006年，我国实际利用的FDI在工业领域的占66.4%，外商投资的污染密集产业总产值占在全国的工业污染密集产业总产值的比重为19.8%，外商投资的污染密集产业总产值占外商投资工业企业总产值的37.04%（胡舜和邓勇，2008）。在FDI密度相對较大的长三角地区，目前FDI投资额70%以上都分布在第二产业，而在第二产业中，外资又大量投向纺织、服装、化学、造纸、皮革、塑料、机械、矿物、金属制品等高污染行业（陈晓峰，2011）。更为严重的是，随着我国区域间产业转移的不断深入，越来越多的技术与劳动、资源紧密结合的产业开始进入中西部地区（未良莉、孙欣和王立平，2010），越来越多的被东部地区淘汰的高污染外资企业向中西部转移，FDI环境影响的跨界性不仅仅体现为污染的空间外溢，而且在产业转移和区域间竞争的作用下越来越多地体现为污染源的大范围区际转移。鉴于此，本文以污染产业转移为视角，分析FDI的环境影响这一外部性问题在空间维度上的跨界效应，同时尝试提出一定的治理建议。

一、FDI环境外部性的跨界特征

引进FDI是发展中国家促进经济增长的重要手段，但这往往伴随着环境上的负面影响。实际上，经济增长所带来的环境外部性除了對发达国家自身存在影响以外，还跨越边界给“真正进行生产”的发展中国家产生影响。在极端的纯外部性的情况下，即发达国家将全部污染转移到国外，在过渡期时，经济增长和污染排放之间会呈现单调上升的关系（Ansuategi和Perrings，2000）。而污染产业转移则是形成这种跨边界影响的重要途径。从环境污染是否對其他国家造成损害的角度来看，当一国（或地区）人为所造成的环境污染對国外居民的利益造成损害，则这种环境污染是跨国界的，其造成的外部性就是跨国环境外部性（林必越，2010）。如果环境污染在本国境内，但是跨越境内的相关区域，其造成的外部性就是跨区域外部性。跨国环境外部性与跨区域环境外部性都属于跨界外部性的范畴。

发达国家和新兴工业化国家和地区向我国转移污染产业，给我国的生态环境造成外部性，具有空间扩散和外溢的特征，本质上就是一种跨界外部性。具体而言至少有这样几种情况：一是污染产业从国外转移到国内，直接给引资当地造成环境影响；比如发达国家将本国限制或淘汰的技术和产业转移进来，大量集结在东部沿海地区，加剧了东部地区的环境污染。二是FDI参与我国产业区域转移，导致FDI环境外部性的区域扩散；比如在东部沿海的一些地区环境污染已经十分严重，以及污染产业的比较优势逐渐减弱，外资企业从当地开始撤离，部分转移到中西部，加快污染产业由东部发达地区向中西部转移，导致环境污染从一个区域转移到另一个区域（石卫星，2011）。三是污染产业转移到一定区域后，由跨界污染导致环境外部性的区域外溢；比如随着中国工业化水平的提高和国民经济的迅速发展，大面积空气污染和流域水污染越来越突出，并且难以得到有效控制，当地的污染严重影响外地的环境质量，而外资重污染企业在这当中往往起到加剧和恶化的作用。这三种情形中，前两种是社会经济活动所造成的，而最后一种则是自然因素（如流水、风向等）所造成的原先人为环境损害的空间转移。

可见，污染产业跨国转移所带来的跨界环境外部性实际上就是，外国投资者或是将污染产业转移到东道国进行生产经营，或是将其在东道国一区域的污染企业转移到另一个区域，给生态环境造成外部不经济，使“私人成本”小于“社会成本”。这个成本差异就是环境损害成本，即人们在利用和损害自然环境时所造成的机会成本。这本质上也是一种环境风险在空间上的转移、扩散，恰恰是FDI环境外部性跨界特征的重要体现。

二、FDI的空间流动及其环境外部性的跨界转移

污染产业的转移通常发生在经济发展水平差异较大、产业分布梯度层次不同的国家和地区。不同经济发展水平的国家和地区在产业结构上存在着巨大的差异，这使得两类国家和地区之间存在着产业级差，而这种级差则是国际或者区际产业转移的基础（张孝锋，2006）。由于我国属于发展中国家，目前还处于工业化的中期阶段，以制造业为主体的第二产业在产业结构中还居于主导地位，这就与发达国家和新兴工业化国家和地区存在明显的产业级差。通过FDI途径实现的国际产业转移成为我国产业结构升级的重要方式。以制造业和采矿业为主体的污染产业当前阶段在我国的国民经济中还占有比较重要的地位，这也是我国与发达国家和新兴工业化国家和地区存在产业级差的重要体现，这就为污染产业通过FDI方式转移到我国提供了必要的基础。这样，在国际间的产业转移和调整过程中。皮革，毛皮/羽毛（绒）及其制品业、纺织业、农副食品加工业、造纸及纸制品等污染产业成为FDI流入的重要领域。

况且，与早期承接发达国家产业转移的一些国家不同的是，我国还是一个发展中大国，除了在整体上与发达国家产业结构的梯次分布不同以外，在国内各个区域之间也存在着产业结构的梯次分布差异和经济发展水平的落差。东部地区较为发达，但在推进现代化进程的同时，生态环境急剧恶化，经济社会的和谐发展以及区域竞争力的进一步提高都受到严重制约。随着沿海地区产业结构的升级、污染程度的日益加深，污染产业在这些地区的比较优势逐渐减弱，部分FDI将会撤离。在国际国内产业转移和调整的背景下，其中相当部分将会转移到经济发展水平相對落后的中西部地区，甚至一些FDI还会从国外直接进入到中西部地区。

由表1数据可知，近年来外资在我国污染产业的规模有增无减，自2005年至今除个别年份外，均保持了较快的增长速度。如2010年工业销售产值达6万多亿元，较上一年增长近1/4。2011年仅前lO个月的工业销售产值就已突破6.1万亿元，与2010年全年的水平接近。这说明，国外污染产业向我国转移的趋势仍在增强。从东、中、西三大区域来看，东部地区集中了FDI的大部分，同时也集中了污染产业中外资的大部分，尽管总量上在不断增加，但是近年来所占比重逐年下降，且下降速度较快，相對于2005年来说，其工业销售产值占全国比重已下降6.5个百分点，而且增长速度也明显慢于中部和西部，个别年份甚至出现负增长。与之相反，中西部地区虽然总量占比重不大，但增长速度明显快于东部，其工业销售产值占全国比重逐年上升，特别是中部地区上升速度较快，相對于2005年来说目前已上升近5个百分点。这说明，污染产业向中西部转移的趋势日益明显，FDI越来越多地流向中西部地区的污染产业。

国际直接投资的发展驱动了污染产业转移，这在對引资地区国民经济产生深刻影响的同时，也把污染转嫁到了该地区，FDI的环境外部性也随之跨越国界发生转移。原先进入东部沿海地区而后转移到中西部地区的污染产业外资企业，和被东部沿海地区拒绝而直接进入中西部地区的污染产业外资企业，毫无疑问将会在更广阔的范围對我国的生态环境造成负外部性，FDI环境外部性将在我国境内再次发生跨界转移，从而在更大的空间范围内产生影响。

三、FDI环境外部性跨界转移的福利效应

从引资当地来看，承接污染产业的区域虽然能获得一定的经济利益，但如果将环境成本考虑进去，给当地居民造成的大量福利损失将会非常明显。

如图1所示，横轴P表示价格，纵轴Q表示数量。MPC表示边际生产成本，即某污染产业增加一单位产品所带来的生产成本的增加量。MEG表示边际环境成本，即该污染产业多生产一单位产品而转嫁给外界自然环境的成本；MSC表示边际社会成本，是MPC与MEC之和，反映了生产活动的真实成本；AB是生产的边际收益曲线，即MR曲线。C点是MR曲线与MSC曲线的交点，由C点所對应的产量Q0时社会最优的产量，此时生产的边际收益等于边际社会成本。超出Q0这一产量水平将会使社会的资源配置偏离帕累托效率。产量水平为Q0时，总收益是四边形AOQ0C的面积，总成本是三角形OQ0C的面积，创造的社会净福利，即生产者剩余与消费者剩余之和，为三角形AOC的面积。

如果环境成本没有得到内部化，在Q0的产量水平上从事污染产业产品的生产，所带来的边际收益远远大于边际生产成本，整个产业的生产水平必然高于Q0水平。假定在没有外资进入之前，引资地区原有的企业在该污染产业的生产水平为E点所對应的Q1水平（Q1>Q0）。在Q1产量水平上，总收益是四边形AOQ1E的面积，总成本为三角形OQ1D的面积。相對于Q0的产量水平，总收益增加量为四边形CEQ1Q0的面积，但总成本增加量为四边形CDQ1Q0的面积。相比之下，总成本多增加的面积为三角形CDE的面积，这就是当地企业扩大生产，并且没有對自身造成的污染进行治理，而给居民造成的不利影响。

但在Q1产量水平上，边际收益依旧大于边际生产成本，这说明该区域在污染产业上仍具有比较优势，一方面土地、劳动力等要素价格相對低廉，使MPC曲线处于较低的位置，另一方面环境成本MEC没有内部化。所以形成较大的利润空间，吸引着外资进入当地的污染产业。随着外资进入，污染产业的产量逐渐增大，直到MPC=MR。此时，生产水平由均衡点G决定，G点所對应的产量是Q2水平（Q2>Q1）。较大的产量，使社会的资源配置水平，偏离最优产量水平Q0更远，社会为污染产业生产所承担的环境成本大大增加。在Q2产量水平上，总收益是四边形AOQ2G的面积，总成本为三角形OQ2F的面积。相對于Q1的产量水平，总收益增加量为四边形EGQ2Q1的面积，但总成本增加量为四边形DrQ2Q1的面积。相比之下，总成本多增加的面积为四边形DFGE的面积，这个增加的面积就是外资进入污染产业给当地居民带来的整体福利净损失。

另外，还要看到，由于风向、流水等自然因素的作用，一个区域进行工业生产，常常会污染其他区域的环境。FDI带来的环境污染，往往也会因为这些自然因素的作用而形成外溢，使其环境外部性在空间上得到扩散，这样FDI环境外部性跨界转移造成的福利损失，就会因为污染的扩散而进一步增加。

四、区域间环境竞争的放大效应

相對于自然因素引发的污染区域外溢，区域间的环境竞争则会给FDI的环境外部性带来一种人为因素引发的放大效应。有研究表明，除了传统的市场规模、公共设施配套和劳动力成本等影响因素之外，环境政策對FDI的区位选择具有重要的影响，环境管制强度的增加對FDI的区位选择具有显著的负面影响（王芳芳和郝前进，2010）。FDI进入世界各国从根本上说是基于企业利润动机的。在严格的制度监督下，企业会进行污染治理、承担环保责任，但因此会增加成本，减少利润。资本的逐利性以及厂商的“经济人”行为动机，决定了FDI更倾向于环境政策相對宽松的区域。

但是在我国，引资数量一直都是考核地方政府各级官员政绩的一项重要指标，各地区對FDI的竞争日趋激烈，许多地方政府不惜牺牲生态环境和当地民生利益，并许以过度的优惠措施（中国外商投资企业协会，2006）。这种情况下，一些地方出现了两头在外、污染在内的畸形产业结构。许多资金雄厚且拥有领先的技术和防治污染经验的外企到我国开办企业后，却把环保治理束之高阁。一些地方政府盲目追求GDP，为招商引资竞相降低环保要求，环境监察和执法力度相對较弱，甚至迁就、庇护那些高污染外企（邱林，2007）。可以说，产业转移的背后牵涉着区域间的利益协调，地方政府之间的激烈竞争势所难免，从税收到人力、从土地到区位，各种手段几乎无所不用，在这种严酷的竞争条件下，生态环境往往成为牺牲品，在环境政策和环保标准上展开的区域竞争甚至有愈演愈烈的态势，成为争夺FDI的必要筹码。毫无疑问，这为污染产业的转移提供了广阔的空间，这样的区域间环境竞争，加剧了FDI环境外部性的负效应，而且近些年来还有不断向中西部地区蔓延的趋势。

为实现经济增长、升级产业结构、提升企业技术含量，吸引FDI成为中西部各区域竞争的重要内容，许多中西部的地方政府纷纷對接东部沿海地区，争夺产业转移。环境竞争同样成为重要的竞争手段，为吸引外资，不惜降低环境标准盲目引入污染产业，對外资企业给以极为优惠的环境政策，甚至在实际操作中干脆不履行环境规制，从而导致许多落后工艺和高污染产业得不到有力约束。因而，相当一部分被东部地区淘汰的污染产业外资企业，也同时被转移到了中西部，造成当地居民环境福利的下降，破坏了当地的生态环境。而且，由于中西部地区往往处于一些重要水系的上游，被认为是中国天然的生态屏障，一旦遭受污染，其后果的严重程度甚至将超过局部流域的污染（徐琦，2011）。特别是在广袤的西部地区，生态环境格外脆弱，破坏环境与经济落后极易形成恶性循环，承接FDI的环境风险大大增加。

可见，各区域地方政府的环境竞争增加了引进FDI的环境风险。中西部地区特殊的地理条件和脆弱的生态环境，使自然因素和区域环境竞争这种人为因素共同對FDI的环境外部性形成叠加效应，令其环境负效应被进一步放大。

篇13

在我国改革开放的政策下农村的政治、经济、文化等方面全方位可持续发展都在大跨步日新月异。全国各地的农民物质以及精神生活质量提高了很多。与此同时在也出现了农村经济高速发展的同时，生态环境正在遭受污染的威胁。因此，怎样治理日益严重的农村环境污染，恢复那里原有的天蓝地绿水清，成了不可忽视的重大社会问题。

一、农村环境污染成因分析

(一)农民滥用农业生产资料造成农村生态环境污染

我国自古就是一个农耕大国，农业一直是国民经济的支柱。然而当今时代，随着科技的发展，农民为了快速增产增收，普遍、大量使用了化肥、农药以及农用薄膜等，过量的化肥、农药残留在农作物体内形成一定的累积，很容易引起人畜中毒，在食品安全方面存在着巨大的隐患;农用薄膜的大量使用与焚烧，严重造成了的土壤污染和空气污染，从而直接影响人类的健康。如果不加以治理将产生灾难性后果。这样的场面不仅造成农民经济损失、资源的浪费，还造成了严重的环境污染。

(二)农业产业化进程中造成的农村生态环境污染

农业生产化过程中，养殖、畜牧业的大规模发展，动物排泄物、饲料残留物、植物秸秆等残留物大量增多，这些残留物通过水产畜牧的生物链循环进入大气、土壤，破坏了农村的生态环境。

(三)农村居民生活垃圾造成的农村生态环境污染

现在农村生活开始形成集聚效应，而因为原来的分散随意的生活习惯，生活污水和垃圾随意放置，造成生态环境面临前所未有的威胁;生活污水随意排放，生活垃圾随意丢弃，缺乏规范的收集站点和排泄渠道，形成许多了露天的垃圾堆和污水沟，严重污染土壤、空气和水体。

(四)城市污染向农村的转移加剧了农村生态环境污染

由于众所周知的原因，城市污染已经越演越烈，进而不可避免的波及到了农村。城市大量无法消化的工业废料、废水、生活垃圾先是污染河流，进而垃圾占用耕地，使得农村脆弱的环境进一步恶化。甚至一些企业的有毒废弃物通过非法渠道全都排往农村，蔓延的各种污染源甚至已经威胁到了广大农村的生命安全。

二、解决农村生态环境污染从法律角度来看，应当注重以下几个方面的工作

(一)加强环境保护的法制宣传，提高农村居民的环保法律意识

由于农民的受教育程度低，他们对环境污染的后果理解的不够深刻。政府应该加强对农民环境保护的宣传，倡导科学发展观，树立生态文明的观念，提升村民的自我保护意识。同时政府也要加强对污染企业的环境保护的治理和教育，从而促使他们养成自觉参与环保的行为，把保护环境理解为自己应尽的责任和义务。总而言之就是提高全民环保意识，营造良好的环保氛围。

(二)完善农村环境保护法律法规，使农村环境污染治理法制化

由于农村污染源复杂，要堵住源头，唯一的措施就是加大立法制度建设，从根本上杜绝污染的进一步恶化。比如从基层入手，将农村治理纳入法制化程序，尽快建立和完善农村环境保护法。对农村环境保护法各级政府应该承担什么责任作出相关规定。并尽快制定配套的，违反这项法律应该承担什么样的相应处罚措施规章，做到奖惩分明，保障环境保护法落到实处。

(三)严格执法，坚决遏制农村生态环境污染的泛滥势头

法律法规制定后，下一步就是执行的力度问题。首先要培训一支有责任心的执法队伍。第二就是要设立相应的农村执法机构，特别是乡镇等基层党支部要建立专门的环境执法大队，专人负责。第三要根据农村生态环境污染的特点和规律，摸索一套行之有效执法方式，堵疏结合，以预防教育为主，以理服人。最后在执法监督的过程中保持公平、公正的原则，做到公信力和执法透明度达到新层次，才能使农村环境执法活动真正走向正规。

三、结语

对于农村生态环境污染的渗透性、传播性，一个小小的局部环境的破坏，都有可能造成大规模的环境问题从而导致整个国家和民族的生存条件都会因此受到影响。农村生态环境的污染问题有着全国乃至全球的重大意义。倘若农村环境问题得不到及时的解决，其危害势必将以“农村包围城市”的方式影响到每一个人。关注农村、解决农村生态环境污染、保护农民环境权益是当今时代赋予我们的使命。农村生态环境污染问题的解决与否决定着我国经济社会能否保持可持续发展的命运。只有保护好农村生态环境，保护好我们的家园，才能保护好我们的祖国乃至整个地球。

［参考文献］