空气污染相关法律范文

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中图分类号： X511 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-49-2

1 雾霾天气现状及影响

雾霾天气已成为我国目前面临的最严重的、也是亟须解决的环境问题之一。2012年，北京、南京、武汉、济南、上海、广州、青岛、乌鲁木齐一并被列为中国雾霾城市，如今“大雾霾城市”已蔓延全国多个城市，重度的雾霾天气不仅因较低的能见度造成交通的不便，更因空气的重度污染导致呼吸道患者以及其他疾病患者的增多而引起国人的恐慌，乃至受到邻近国家日本及世界其他各国的广泛关注。

2013年1月，正值采暖期的长春市也出现了持续数日的雾霾天气，据环保部门监测数据显示均为最高级别的严重污染，给市民生活造成了严重的影响。一是长春市街头被重度雾霾笼罩，部分地区能见度不足一公里，公车限速限行，航班延误、给交通造成了严重的影响，因雾霾天气造成的交通事故也屡见不鲜；二是空气污染严重超标，有数日PM2.5达到或超过300微克每立方米。长春市10个监测点包括国家级森林公园净月潭监测站在内，空气质量指数AQI基本都超过了400，均属于最高等级的六级严重污染。据有关医生解答：在多雾霾的气候条件下，咽喉炎、气管炎、结膜炎等炎症易发，雾中的一些病原体还会导致头痛，甚至会诱发高血压、脑溢血等疾病。

2 雾霾天气的成因分析

2.1工业企业能源消耗和燃料燃烧的废气排放

随着城镇化进程的加快，城市的快速发展，各个工业、企业、事业单位等消耗大量的能源，而大量的能源消耗必然导致城市大气污染的加重。比如煤和石油燃烧后，形成的最主要成分为水汽和二氧化碳，使得城市上空空气不易扩散，导致空气质量的下降，而燃烧不充分的煤和石油等将产生大量的二氧化硫、烟尘、粉尘等并排放到空气中，导致空气污染浓度加重，形成雾霾的主体。雾霾天气一旦形成，具有腐蚀性的重度污染气体，重金属等污染物将因得不到很好的扩散而长期滞留在大气中，使得雾霾加重。

2005年以来，长春市工业废弃排放和处理情况如表1所示，2010年以前每年汇总工业企业数均为150家左右，工业废气排放总量都多余一千亿标立方米，因燃料燃烧过程中废弃的排放量占70%以上，而生产工艺过程中废弃排放量只占30%以下；每年工业二氧化硫排放量近6万吨，2011年已接近7万吨；工业烟尘排放量逐年增多，2011年已近12万吨；历年工业烟尘排放量均为2.5万吨左右。因此，工业企业能源消耗和燃料燃烧的废弃排放是导致雾霾天气形成的主要原因之一。

2.2城市交通汽车尾气废气排放

近年来，随着人们生活水平的不断提高，乘用车销售量、私家车保有量逐年增多，使得城市交通压力增大的同时，汽车尾气排放加重了城市空气的污染。汽车尾气废气排放几乎一度成为大城市的首要污染源。长春市近年来汽车保有量逐年增多，据2011年9月的数据，长春市每百户居民家庭汽车拥有量已达到16量，居民收入水平的提高，加之各项刺激消费政策和大城市的摇号限购，使得长春市私家车拥有量大幅增加，交通不堪负重的同时，汽车尾气污染物的排放使得雾霾天气加重。一个城市的汽车密度越高，因汽车尾气排放导致的空气污染越严重，尤其是汽车尾气含量构成中的一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化合物、烟尘微粒如某些重金属化合物、铅化合物、黑烟及油雾、甲醛等均是构成雾霾天气的主体。据统计，每千辆汽车每天排出一氧化碳约3000kg，碳氢化合物200～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看来，城市交通拥堵，汽车尾气废气排放是造成雾霾天气的重要因素之一。

2.3城市主要生活污染废气排放

大城市作为我国经济发展的中坚力量，人口密集必然导致城市生活污染的加重。尤其作为北方城市的长春市，严寒的冬季需要使用采暖锅炉和生活锅炉燃烧大量的煤炭来维持正常的生产生活。然而，煤的燃烧必然导致二氧化硫和其他烟尘、粉尘等大量污染物的排放。近几年来，长春市主要生活污染物排放情况如表2所示，2005年以来生活及其他二氧化硫排放量逐年减少，但排放量仍近1万吨，历年生活及其他烟尘排放量均为5万吨左右，接近工业污染的20%，虽然相对于工业污染，生活污染废气排放较轻，但整体来看，城市主要生活污染废气排放，尤其采暖期时的北方大量燃料燃烧更是加重雾霾天气的重要因素。

表2长春市主要生活污染物排放情况（2005-2011）

数据来源：2006-2012吉林统计年鉴-市政公用事业和环境保护

2.4城市建筑扬尘、灰尘等悬浮物的沉积

建筑扬尘、灰尘等悬浮物的沉积也是造成雾霾天气形成的原因，城市的新区开发、旧区改造，使得大批建筑物快速崛起，其中的扬尘、粉尘、灰尘等造成了城市空气的严重污染，导致空气不易扩散，助长了雾霾天气的形成。尤其长春市各个开发区竞争发展，农地征占，企事业单位进驻，商业住宅的快速崛起，无疑增加了城市建筑扬尘，灰尘等悬浮物的大量沉积，导致了城市空气质量的下降。

由此看来，雾霾天气形成的原因是多方面的，即多种因素综合作用的结果，不可只把原因归咎于某一主要方面，而是尽量全面找到造成雾霾天气的原因，这样才能有针对性的提出应对雾霾天气的方案和减少雾霾天气的解决对策。

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基金项目：北京市社会科学基金项目：“基于大数据的北京市雾霾形成机理与综合治理对策研究”（编号：15JGB066）

中图分类号：F326 文献标识码：A

收录日期：2016年11月27日

一、引言

大气污染是一个国家发展到工业化阶段难以避免的环境污染问题，而雾霾污染是其中典型的大气污染问题。雾霾问题已引起了全社会的广泛关注和重视，并且开始重视对雾霾的主要污染物细微颗粒物（PM2.5）的监测。纵观国外，许多发达国家在其工业化发展历程中也遭遇过严重的雾霾污染，如美国1943年的“洛杉矶雾霾”事件和之后发生的“光化学烟雾”污染，使人们的眼睛和喉咙遭受难以忍受的刺痛之感等。遭受了雾霾污染带来的严重危害，美国开始觉悟到以牺牲环境为代价的工业发展是多么不明智的选择，于是开始走上了雾霾治理的艰辛道路。经过几十年不断地探索和实践，这些国家的雾霾治理终于取得明显成效，大气环境质量得到改善，也留下了许多值得借鉴的治霾经验。本文对美国的成功治霾经验进行总结分析，并结合我国的实际国情提出有效治理我国雾霾污染的思路和途径。

二、美国治理雾霾的经验

美国最著名的雾霾事件，就是20世纪40年代初的“洛杉矶雾霾”事件。1943年7月，洛杉矶遭到雾霾袭击，大块厚厚的烟幕降落到洛杉矶市中心，持续不散，整个城市变得昏天黑地，处于烟雾之中的人们的眼睛和喉咙产生了难以忍受的刺痛之感。起初洛杉矶在分析雾霾产生的原因时，认定位于市区的南加州燃气公司生产厂排放出的丁二烯是污染源，于是在公众压力下，该厂被迫临时关闭；1946年有空气污染专家分析了洛杉矶雾霾问题并提出解决方案，包括禁止人们在后院焚烧橡胶等。然而，这些措施对于雾霾的消减并没有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉矶先后发生了两次严重的“光化学烟雾”，每次都造成数百名65岁以上老人因呼吸系统衰竭而死亡。1952年，加州理工学院的一名化学家通过分析雾霾空气中的化学成分，首次提出雾霾形成与汽车尾气以及光化学反应下的气粒转化有着直接关系，并指出臭氧是洛杉矶雾霾的主要成分，才让人们意识到汽车尾气才是造成雾霾的罪魁祸首。意识到了越来越严重的空气污染问题，美国政府开始采取一系列措施来改善雾霾天气。

（一）成立专门的空气质量管理机构，实行划区管理。1970年，美国政府成立了专门的空气质量管理联邦政府机构：美国环境保护署（EPA），其职责包括制定全国的环保法规，进行相关科学研究，以及向各级地方政府机构提供资金和技术支持等。EPA将美国50个州划分为10个大区，每个大区设立区域环境办公室，代表EPA对所辖大区的综合性环保工作进行监督，执行联邦的环境法律、实施EPA的各种项目，协调州与联邦政府的关系，以促进跨州区域性环境问题的解决。

1946年加州的洛杉矶市成立了全美第一个地方空气质量管理部门――烟雾控制局，并建立了全美第一个工业污染气体排放标准和许可证制度。意识到由于空气的流动性，污染源和受害区域并不一致，为了实现跨地区合作应对空气污染，合理分摊治污费用，1977年位于南加州地区的洛杉矶县、橙县、河滨县和圣伯纳蒂诺县的部分地区联合成立了南海岸空气质量管理局（SCAQMD），负责制定区域空气质量管理规划和政策，对区内企业和固定污染源的污染物排放进行统一监管。南海岸空气质量管理局成立后制定了一系列空气污染治理政策，成为区域联防联控的典范。

（二）出台一系列法律法规，为空气污染防治提供法律保障。1955年，美国政府出台了第一部空气污染治理法案《空气污染控制法》；1963年美国国会又通过了《清洁空气法》，这部法案成为了美国最重要的空气污染控制法案。针对汽车尾气排放的控制，1967年美国政府出台了《机动车空气污染控制法》和《空气质量法》。但由于缺乏有效的管理体制，美国联邦和各州政府在标准和法律的实行上存在较大的矛盾。直到1970年，在美国民众的努力下，《清洁空气法》修正案出台，它是一项全国性的立法，具有广泛的约束效力，被视为一座里程碑。它规定了由联邦政府制定空气质量标准，列出空气污染物质名单，制定了车辆的认证、检测、减排配件应用等多项制度，对燃料的生产也做出明确规定。根据该法案设立了联邦环境保护署，赋予了其实在的管理权力。针对雾霾污染，加州政府还出台了比美国政府出台的空气质量法还严格的《污染防治法》以及《加州洁净空气法》。这些在美国后来的空气污染防治中发挥了关键作用。

美国空气质量管理法律法规的颁布虽然使空气质量得到明显改善，但空气质量管理并不是一件一劳永逸的事情，不同时期、不同形式下，空气质量总会出现一些新情况。针对此，美国环保署根据新出现的情况，多次修订《清洁空气法》，每次修订都对空气质量的标准提出更高的要求，并且对各州要求更严格的空气污染控制条例。

（三）引入市场机制。美国治理空气污染借鉴了水污染治理的排污许可证制度，对排污企业进行管制。美国加州南海岸空气质量管理局（SCAQMD）推出了区域空气污染排放交易机制（RECLAIM），由南海岸空气质量管理局（SCAQMD）对纳入交易机制的工厂的排污情况进行在线实时监测，规定排放额度，并且每年递减，从而强制排污企业减少污染排放，排放指标在芝加哥期货市场公开挂牌交易。这一机制对控制固定污染源起到了较好的效果。

（四）开发先进技术对空气污染进行治理。意识到汽车尾气是雾霾污染的罪魁祸首，美国对机动车尾气排放规定了严格的标准，并严格规定汽车必须配备催化转换器。美国加州还成立了机动车污染控制局，负责测试汽车尾气排放并核准排放控制装置；加州空气污染控制改革委员会推广涉及空气污染控制技术；鼓励使用甲醇和天然气取代汽油；成立技术办公室来帮助私营企业加快发展低排放或零排放技术等。

经过20多年的努力，美国的雾霾治理终于取得显著成效，空气质量得到很大改善。

三、对我国雾霾治理的启示

从美国的大气污染情况来看，雾霾的污染源主要有工业污染和机动车尾气污染，这与我国雾霾污染情况类似。早期的工业发展一味地寻求经济的增长而忽略了环境的保护，大规模的高污染、高耗能产业不加限制地发展，如钢铁、水泥、化工等产业，污染物不加处理地排放，使大气环境不堪重负，雾霾污染问题随之而来。伴随着经济不断增长的是日益增加的机动车数量。机动车数量的增长，不仅使得城市道路拥堵愈发严重，也使得汽车尾气的排放大大增加，同时地面扬尘也大量增加，雾霾污染进一步加剧。美国走的是先污染后治理的道路，其为此而付出的代价可见一斑，而它们在几十年的空气污染治理道路中，也留下了许多值得借鉴的经验。

（一）完善立法保障，健全法律体系，严格监督污染防治。健全的法律法规是雾霾污染防治工作得以有效开展的重要保障，美国经过多年的探索和发展，业已形成了一套较为完善的针对大气污染防治的法律体系，其内容细致到明确规定了政府、企业和个人的责任以及相关的奖惩制度。目前，我国针对大气污染防治的立法还不完善，法律体系也很不健全，存在许多不足之处。在大气污染物排放标准制定方面，存在如下问题：大气环境质量标准的制定原则过于笼统，在实践中可操作性不强；大气污染物排放标准的制定由于缺乏成熟的技术经济评估模型和方法，其确定的排放限值缺乏技术上的可行性、经济上的合理性和减排效果的显著性；环境空气质量标准没有随着空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求的发展得到及时更新；大气污染排放标准体系和内容不够完整和明朗；大气污染物排放标准的制定主体和标准层级不明确等。在相关法律的实施方面，由于缺乏明确的法律主体，容易出现执法不严的现象，且惩罚力度过小，使得企业对大气造成污染的违法成本太低，难以达到惩治和警戒的目的。对此，可以借鉴美国、英国、日本等发达国家防治大气污染立法模式，加强环保法规建设，使得雾霾等大气污染防治有法可依；根据空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求的发展变化，及时修订各项法规标准，使之适应建设生态文明社会的现实需要；将空气污染治理情况纳入各级政府工作考核机制，使得治理工作得到严格落实；将企业造成大气污染的外部成本内部化，加大对企业超标排放违法行为的惩罚力度；制定相关法律确保大众对污染举报等监督行为的合法合理性。

（二）设立自上而下的大气污染防治机构，建立雾霾治理长效机制。针对严重的雾霾污染问题，美国成立了环境保护署进行统筹管理，下设区域环境办公室保障区域联防联控有效进行等，对大气污染防治进行统一管理，并实行多部门、多层级联合治理，实现大气污染联防联控。我国目前针对雾霾等大气污染防治缺乏职责分明的专门管理机构，执法主体不明确，加上各地发展差异，地方保护主义难以避免，导致区域联防联控工作不能有效展开，相关法律得不到严格执行。对此，可借鉴美国的大气污染防治机构确立模式，设立自上而下的大气污染防治机构，重点建设保障区域联防联控工作有效展开的保障机构和监督相关法规得到严格落实的机构，使各省、地方以及城市之间达到互相约束的效果；同时，结合我国具体实际，在建设区域联防联控机制过程中要着重解决好利益平衡的问题。雾霾治理并非一劳永逸，随着经济的发展和环境的不断变化，雾霾的特征和来源也可能随之发生变化，因此建立雾霾治理长效机制，非常必要。

（三）加快产业结构调整，严控工业污染。工业污染是雾霾污染的重要污染源，在采取治理雾霾的手段上，美国关停了可能是污染源的燃气公司生产厂，美国洛杉矶将传统制造业进行转移，大力发展电子、通讯、互联网和多媒体等新兴产业，大大减少了污染物的排放量。我国成立之初走的也是以工业为主导的经济发展的路子，粗放型的发展方式给环境带来了巨大的压力。虽然改革开放以来我国已经意识到以工业带动发展的弊端，也在积极进行着产业结构的调整和升级，但是对于如河北、天津、东北等传统工业基地，进行产业结构调整并不是一件简单的事情，而治理雾霾的重要途径之一就是减少工业污染，减少工业污染，同时保持经济可持续发展的重要途径就是进行产业结构调整。对此，我国可以借鉴美国、英国等国家，同时结合自身发展情况，在地区发展具有差异的背景下进行产业转移和利益补偿，帮助传统工业区尽快进行产业结构调整，减少工业污染排放。

（四）加快发展清洁技术，严控机动车污染排放。汽车尾气是造成美国洛杉矶20世纪50年代严重雾霾的罪魁祸首，对此美国对机动车尾气排放规定了严格的标准，严格规定汽车必须配备催化转换器，美国加州还成立了机动车污染控制局，负责测试汽车尾气排放并核准排放控制装置等。随着中国经济的发展越来越快，城市中私家车的数量越来越多，据相关数据统计和新闻报道，机动车尾气排放已经成为了中国雾霾污染的一大来源。然而，目前我国针对机动车污染排放控制的法律法规仍然很不健全，排放标准的制定缺乏技术性，目前仅在北京等大城市实行限号措施，对交通污染的控制难以起到满意的效果。对此我国可借鉴美、英、日等国家为控制机动车污染排放所采取的措施，同时结合我国的具体国情，以《大气污染防治法》为准则，将空气污染治理状况纳入政府考核机制背景下，赋予各省、地区或市制定“城市机动车污染排放标准”的权限，并严格规定机动车必须安装尾气净化装备，同时立法规定排放量不达标的机动车禁止投入运行；加大对研究和生产清洁型环保“生态汽车”的支持力度，对购买“生态汽车”的消费者实行减税政策；完善城市公共交通系统和自行车专用道的建设及管理，推广绿色交通等。

主要参考文献：

[1]中国科学技术信息研究所.美国洛杉矶治理雾霾措施与启示.人民网，2014.3.3.

[2]郑权，田晨.美国洛杉矶雾霾之战的经验和启示[J].中国财政，2013.11.

[3]王德生.欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示[J].电力与能源，2014.35.2.

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一、学科内容：第二单元 我们周围的

空气

课题1：空气

（一）适当渗透法制内容

1.《中华人民共和国大气污染防治法》

第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。

第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权进行检举和控告。

第六十一条 ……造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。……

2.《中华人民共和国环境保护法》

第四十三条 违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

（二）教学要求及方法

要求：1.初步了解空气污染的原因、危害及防治措施；2.养成关注环境，热爱自然的环保、法制意识。

方法：讲解联系实际拓展思维

充分想象激发兴趣。

（三）教学事例与措施

在学习了“空气是一种宝贵的资源”后，进入本课题“保护空气”这一内容的学习，结合空气污染的原因以及身边空气污染的现象，向学生展示课件：

1.大气污染的原因、危害性、防治措施方面的图片

2.受到法律制裁的图片

引导学生思考和交流，讨论下列问题：

1.如果我们每个人都没有保护空气的意识，任意烧煤，烧山，乱砍乱伐，使用排废不达标的汽车等等，我们的空气将会怎样？

2.假设你是某个厂的负责人，为了节约成本，能够对厂里的有毒气体、有毒粉尘不经过任何处理就悄悄排放吗？我国的相关法律法规怎样对待这种行为？

教师在教学中可以参考上述问题与自己收集到的一些实例进行探讨教学。

二、学科内容：第三单元 自然界的水

课题2：爱护水资源

（一）适用渗透的法制内容

《中华人民共和国水污染防治法》

第十条 任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。……

第二十九条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液……

第三十三条 禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。……

第九十条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）教学要求及方法

要求：初步了解水污染的污染物质及来源，造成水污染的严重行为应负的责任。

方法：创设情景常识介绍指出问题交流讨论激感总结归纳。

（三）教学事例与措施

举例说明：2005年11月13日，吉林省中石油吉化双苯厂发生爆炸事故，造成松花江水体的污染，影响范围广，受到损害的人数众多，责任人受到国务院和司法机关严肃处理。

教学中也可结合身边的具体事例，让学生了解水资源的状况后，指出水与动植物的生存息息相关，我国水资源紧缺，引导学生思考：我们将如何对待水资源？导入学习“爱护水资源”。

在学习关于“要防止水体污染”内容时注意渗透相关法制的内容。如：

1.我们在日常生活中任意向河里排放生活污水行吗？

2.在农业生产中，过量施用化肥或农药后果将怎样？我国的法律法规允许吗？

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我国在水污染治理上虽然取得了一些成就，初步形成了治理体系，但是体系尚不完善，在治理水资源与雾霾污染这条道路上需要看得更远更全面。

1.1思想上高度重视（1）雾霾已经严重影响了人类的生活，随着肺癌发病率的逐渐上升，人们应该更加意识到空气污染和水污染带来的残酷影响。在治理水资源与雾霾污染的问题上，要加强对雾霾的控制，减少空气污染，更需要加强对水污染的治理。（2）加强雾霾防治与治理水污染的宣传力度，积极倡导社会大众参与到雾霾与水污染的综合治理工作之中，实现净化空气和水资源保护的全民动员。

1.2体制上完善立法（1）目前，雾霾和水资源污染对我国社会和经济生产造成的制约性越来越明显，政府部门应当完善立法体系，加大惩罚力度。（2）要加快完善节水相关法律体系，对于浪费水资源的行为要违法必究，执法必严，开展不同形式的执法监督。

1.3在发展中加强环境保护（1）从政府的角度来说，在国民经济发展过程中，产业结构应当有所调整。政府在加大扶持生态工业的同时，对一些存在环境隐患的企业要特别重视，加强监督，达到资源的合理配置与利用；对一些环保不合格的企业，责令整改，加强环保措施，起到引领作用，提高企业和人民的环境危机意识，淘汰能源结构不合理的企业，完善法律法规机制。（2）从企业的角度来说，应该严格控制污染物的排放。企业特别是一些高污染企业，应当做好工业污染物的善后工作，工业废水废气必须经过处理后才能排放。企业要积极引入新技术，学习借鉴国外的成功经验，在环保方面投入足够的资金，严格按照《环境保护法》的条例进行生产，在为企业取得利益的同时不得危害环境。（3）从个人的角度来说，应竭尽全力保护环境。在生活中，尽量不燃烧劣质煤炭，能不开车的情况下少开车，节约用水，从我做起，从小事做起。（4）从长远看，必须加强水土保持力度，加大水体富营养化污染的治理和生态修复；减少化肥使用量，减少农村面源污染，抑制微生物种群的形成和蔓延。

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发达国家在经历惨重代价后，出台法律和各种措施，加大污染治理力度，经过数十年努力，终于恢复了蓝天白云。

美国：颁布法律实时监测

作为最发达的国家，美国也曾因工业排放、汽车尾气等造成严重的大气污染。20世纪中期，美国的汽车工业刚刚蓬勃发展，奢华高调的设计、动辄4.OL排量的汽车，充斥大街小巷。很快美国就尝到了苦果，空气中臭氧浓度变高，光化学娴雾问题突出。

为此，美国颁布了《清洁空气法案》，打破州的界限，依据地理和社会经济状况，将美国划分成10个大的地理区域，分片进行统一管理，通过立法、执法、处罚等强制手段，监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。

1997年，美国专门设立了针对大气PM2.5含量的标准，对过去被忽略的细小颗粒物染进行检测。美国在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点，环保署的官方网站，向公众告知测得的空气质量指数，PM2.5参数每小时更新一次。

英国：限制私车进城，发展公共交通

率先进入工业革命的英国，也是最早付出环境污染代价的城市，首都变成了“雾都”。为此，英国出台了一系列的空气污染防控法案，对各种废气排放进行了严格约束。在花费巨大人力物力之后，经过漫长时间的治理，终于有所好转。到了1975年，伦敦的雾日已由每年几十天减少到了15天，1980年则进一步降到5天。但80年代后，随着汽车工业的发展，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。

为此，政府出台了一系列措施，来抑制交通污染。包括优先发展公共交通网络、抑制私车发展，以及减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。1995年起，英国又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。

2003年2月起，伦敦市政府规定，对周一至周五早7点至晚6点半进入市中心约20平方公里范围内的机动车，每天征收5英镑的“交通拥堵费”，南此获得的收入完全用于改善伦敦公交系统。此后收费区域不断扩大，收费标准也提高到目前的8英镑。随后，伦敦市还公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦。目前，每天进入塞车收费区域的车辆数目减少6万辆，废气排放降低12%。越来越多的人不再开车上班，而是纷纷选择乘坐公共汽车和地铁。

此外，上世纪80年代，伦敦市在城市外围建有大型环形绿地面积达4434平方公里。政府决定尝试在街道使用一种钙基粘合剂治理空气污染。这种粘合剂类似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区。目前监测结果称，这些区域的微粒已经下降了14%。英国民众也可以通过网络查询每日空气质量的情况。

德国日本意大利：治污霾各有绝招

相对于其他发达国家采用政策监督管理解决问题，德国人更愿意研发技术，从工业产品人手，解决污染。德国联邦政府积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。如今市场上常见的新能源车多来自德国技术。

当然政策法规也不可少，德国在治理空气污染方面主要有i大战略：首先是制定空气质量标准，出台相关法律法规及污染防治方案；其次是用技术等手段限制污染物排放，包括关停污染源；三是完善监管机制，针对具体污染物给出排放上限。

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中图分类号：TU767 文献标识码：A

1 调查方法与范围

本研究采用问卷调查和实际访谈相结合的方式，于2009.12～2011.1分别对城乡居民进行了家居装修室内环境意识调查。城市调查地点选在辽阳市有代表性的建材市场，调查对象为建材市场的消费者。农村调查地点选在经济发展较好的辽阳县刘二堡镇，能够很好地代表新农村建设中城乡结合部农村地区的发展状况，调查对象为刘二堡镇主要建筑装饰材料商店的建材消费者。在城市和农村各收到有效调查问卷1000份。在城市，接受调查的居民年龄大多集中在30～50岁，占调查人数的60%；家中有敏感人群的占45%；文化程度大多数集中在大专、本科学历。在农村，接受调查的居民有61%居住在自然村，39%居住在县城；年龄大多集中在20～30岁，占调查人数的50%，其次是30～50岁，占调查人数的25%；家中有敏感人群的占77%；文化程度大多数集中在高中/中专、初中及以下。

2 调查结果与讨论

2.1 室内环境态度

室内环境污染感受调查结果显示，在城市调查中，73%的居民感受到了不同程度的室内环境污染，其中认为严重污染的居民占4%、轻度污染的占69%；在描述对污染控制的要求时（图1），2%的居民表示不关心，34%的居民认为室内环境有污染是必然的，只要在一定时间段内室内空气质量达到标准就可以了，64%的居民要求严格控制；当发生室内环境污染时，认为材料供应商、装修公司和施工单位应当承担责任的居民分别占37%、53%和26%，有的居民选择了其中两方或三方共同承担责任。在农村调查中，数据分别为78%、22%、56%、9%、41%、50%、45%、20%、34%。

调查结果显示，城乡居民都普遍感受到了不同程度的室内环境污染，其中农村居民感受到的污染程度要高于城市居民。但是更多的农村居民对室内污染并不关心。

2.2 室内环境知识

2.2.1 对各种常见室内空气污染物的认知

如图2所示，城市居民对甲醛、苯和氡的认知率比较高，知道它们的人数分别占80%、60%和50%，对总挥发性有机物（TVOC）和颗粒物的认知人数占40%左右；农村居民知道甲醛的占64%，其他污染物人们了解很少，认识程度由高到低依次为挥发性有机物、苯、颗粒物、氡，所占比例分别是27%、23%、18%、11%。研究表明，大部分VOCs 在室内空气中通常以低浓度长期存在，但是低浓度污染物长期积累的结果同样会危害身体健康；而颗粒物（特别是细粒子PM2.5）虽然无味，但是它易与其他污染物复合。但是除了甲醛之外，农村居民对其它污染物认知程度都相当低，访谈中得知，很多农村居民认为农村的生活习惯使得土多、灰大，所以并不把粉尘看作污染物。

2.2.2 对于常用建筑装饰材料是否会带来室内污染的认知

如图3所示，在城市居民中，认为油漆、胶粘剂和人造板会带来污染的人数分别占79%、76%和69%，认为聚氯乙烯卷材地板和内墙涂料会带来污染的人数比率也都在50%以上，只有40%左右的居民认为地毯及其衬垫被会带来污染。在农村调查中，数据分别是75%、43%、39%、21%、11%。调查结果显示，城乡居民都比较容易识别那些用量大或直接释放强烈的建筑装饰材料（如油漆、胶粘剂和人造板）所带来的污染，但对用量小或先吸附后释放的材料（如地毯）所带来的污染认识不足。

2.2.3 对室内环境相关法规标准的认知

在城市调查中，有20%的居民表示不知道相关法规或标准；63%的居民听说过；只有15%的居民比较了解相关法规标准。在农村调查中，以上三个指标分别占53%、45%、2%。调查结果显示，无论是城市还是农村，居民对室内环境相关法规标准都不太了解，尤其是农村居民大多数都不知道。

2.3 室内环境行为

2.3.1 购买材料时的首要考虑因素

如图4所示，城市居民中，将环保和价格列为首要因素的人数分别占59%和23%，而只有18%的居民把实用或美观因素放在第一位。而在农村调查中，只有18%的居民会重视环保因素。研究表明，室内空气污染程度与材料用量、品质直接相关，装修程度越高、人造板材使用越多，使用的装饰材料档次越低，则污染越重。

2.3.2 装修设计与施工过程污染控制

城市调查中，32%的居民选择自己设计，通过朋友、熟人找施工人员进行装修；68%的居民通过装修公司进行装修，其中39%的居民自己购买材料，29%的居民全权委托装修公司进行设计、选材和施工，22%的居民会聘请施工监理。农村调查中，数据分别为68%、23%、9%、0。调查结果显示，由于多数城市居民会通过装修公司进行装修，因此装修公司成为城市室内环境污染控制的重要环节。而农村大多数居民自买材料，自己装修，施工人员也比较混乱，一旦发生室内污染，很难界定责任人，所以很多农村居民只能无奈地选择自己承担污染恶果。

结语

调查结果表明，城市建材市场的消费者对室内环境污染的整体认识水平和关注程度都比较高，但室内环境知识还不够全面，室内环境行为相对滞后，应加大对室内环境知识和相关法律法规的宣传力度。

农村建材消费者的室内环境意识远远落后于城市居民，室内环境知识匮乏，缺乏自我保护意识。建议（1）应采取适当的方式，加强国家室内空气质量标准和相关室内环境知识的宣传，提高室内环境意识和自我保护意识；（2）引导农村居民采用简单实用的装修方式，理性消费；（3）加强对农村建筑装饰装修材料市场的监督和管理，防止不合格产品的流入；（4） 改善农村住宅设计、加强农村的能源结构调整；（5）加强对农村室内环境污染检测治理的调查研究，开发适合农村使用的室内环境净化产品。

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近年来，随着人们生活水平的不断提高，人们对居住的环境要求越来越高，也越来越注重对其住宅室内的装饰装修。由于人们健康意识不断提高，身体健康与室内环境的关系也越来越受到人们的重视，室内环境质量与人们身体健康有着显著的关系，但由于各种新型建筑装修材料以及建筑装饰装修的运用造成的居住环境污染以及污染物质对人体健康造成侵害的问题日益突出。因此，人们在对入住新装修的住宅时，对其环境质量检测也越来越重视[1]。

1室内环境污染物的来源

随着我国经济和工业的快速发展，大量能挥发出对人体有害的建筑、装饰材料以及人造板家具等化工产品陆续进入室内的装修中，从而导致影响室内环境质量的污染物来源及种类越来越多。全装修住宅室内污染物来源主要如下[2]：

（1）建筑材料的污染

现代建筑材料中含有很多毒性物质，比如石棉、铅、汞等，尽管好的建筑材料中它们的含量低于危害人体健康的临界值，但是多种微量毒物混在空气中，就会危害到人体健康。石材类装修材料中含有一种作氡的有害物质，如瓷砖、石膏、大理石、花岗岩等。在建筑施工中为改变混凝土性能而加入的化学物质从而渗出的有毒气体氨气，主要由天然装饰石材和地下土壤中释放的放射性物质氡，都是对危害人体的污染物。

（2）装修的污染

住宅在装修过程中使用了大量的泡沫填料、刨花板、油漆、胶合板和内墙涂料等都能释放出来的有毒气体，这是室内污染物的主要来源。石材可能释放出放射性的氡气；地板家具可能释放出氯乙烯、甲醛等有毒有机物；涂料可能释放出苯、甲苯、苯乙烯、氯乙烯等有害物质。

2室内环境污染的检测的标准

目前，我国对室内环境污染的检测主要依据是《室内空气质量标准》和《民用建筑工程室内环境污染控制规范》，它们对室内装饰装修的设计、施工、检测、材料以及限量等作了多方面的要求。

（1）GB/T 18883-2002《室内空气质量标准》。它适用于住宅和办公建筑物。检测项目有近20 项。它主要对二氧化硫、氨、臭氧、二氧化氮等19个生物性、物理性、化学性、放射性项目提出了质量标准。结果评价根据不同的检测对象分别以1h平均、8h平均、日平均或年平均值表示[3]。

（2）GB 50325-2001《民用建筑工程室内环境污染控制规范》。它适用于改建、扩建和新建民用建筑工程。检测项目为5项，分别为TVOC(VOCS)、苯、氡、氨、甲醛。除空气中的氡浓度以外的检测结果均以室外上风口处检测浓度值与室内检测浓度值的差值表示[4]。

3目前室内环境检测中存在的问题

(1)室内污染物质的种类复杂

目前，污染室内空气的物质种类繁多，性质复杂，如：TVOC(VOCS)、苯、氡、氨、甲醛，因此，在室内检测的时候，由于检测方法、检测标准以及检测的技术手段等不一致，从而对室内环境质量进行准确的评估带来了困难。

(2)检测时取样问题

检测取样是室内环境质量检测的重要环节，取样是否正确，直接影响了检测结果，然而，检测取样并不是一件容易的事。它与取样的仪器、地点、人以及所盛样品的器皿等都有关系。因此，取样问题的存在直接影响了检查结果，必须对取样环节加以重视[5]。

(3)检测人员素质低、检测机构不完善

目前，从事环境检测行业人员素质普遍偏低，多数检测机构缺乏专业检测人员。导致检测报告的可性度偏低。很多检测机构不按照规范要求的数量抽样，而是少抽样或不抽样、不做试验直接就出检测报告。

4全装修住宅室内环境质量的防治措施

4.1预防措施

（1）政府方面

政府及其有关部门，必须严格执行国家室内空气质量标准和相关法律，对环境检测机构加大管理力度，对一些有资质的机构应该定期进行检查，如果发现他们不按相关规范要求或者出假报告的行为的应撤销其资质，从而杜绝这些不良现象的发生。

（2）检测机构方面

各室内环境检测机构应该根据有关规定，必须保证检测的公正性、科学性、准确性。从而真正的做到第三方公正地位，保证其完整性和独立性。依据相关法规、客观、公正、准确及时为客户服务。

（3）用户方面

用户自身也要加强健康意识。①在装修住宅时室应选用符合国家标准、高质量的健康环保建材，在条件允许的情况下应尽量选择原木建材和家具[6]；②施工工艺要尽量选用少污染或无污染、少毒或无毒的施工工艺；③在条件允许情况下尽量选择春、秋季施工[7]；④室内绿化，如在室内种植吊兰、芦荟等植物以降低室内有害气体浓度。

4.2治理方法

在确切得知室内存在污染物时可以用各种方法进行治理。目前室内污染的治理方法主要是化学方法和物理方法。

(1)化学方法，判断出主要污染源后，采用化学物质对其进行结晶释出或分解。此方法缺点可能会造成二次污染。

(2)物理方法，采用换气或主动吸附的方法。换气法分为2种：①自然通风式，缺点是受自然天气条件影响较大；②抽风系统抽取外面空气置换室内空气，缺点是占用室内空间且消耗电能。主动吸附是通过电能使气体主动通过吸附物质，污染物留在吸附物质上，从而净化环境。缺点吸附物质容易达到饱和且消耗电能。

5结束语

虽然居室内空气污染是不可避免的, 但是人们可以采取一定的方法将危害降到最低。要改善室内环境质量，必须坚持“预防为本, 综合防治”的原则，从源头抓其，严格控制各种室内用具、装饰、建筑等所造成的空气污染，尽可能减少不必要的污染来源，与此同时充分利用最新的污染防治技术，降低室内污染，改善室内环境质量，为自己和家人创造一个舒适健康的居住环境。

参考文献：

[1] 李丽,朱琨.室内空气污染现状及防治措施[J].内蒙古环境科学,2008,(2):72-77.

[2] 刘玉真.室内空气污染及其防治对策研究[J].资源开发与市场,2009,(8):748-750.

[3] GB/T18883-2002,室内空气质量标准[S].

[4] GB50325- 2001,民用建筑工程室内环境污染控制规范[S].

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中图分类号：Q938文献标识码： A

一、前言

近年来，由于烧烤行业的不断壮大，烧烤对空气污染严重性及治理方法问题得到了人们的广泛关注。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足，并且加强烧烤对空气污染严重性及治理方法的研究，对我国治疗空气污染工程的发展有着重要意义。

二、烧烤产生的油烟对环境污染的现状

环境污染已成为人们日益关注的重点，我国已将保护环境列为基本国策，并且在众多的污染因素中，食用油烟已成为不容忽视的一大因素，食用油烟中的分解产物已成为威胁人类健康的潜在因素。已有报道，食用油烟可引起实验动物肺水肿并有一定的致突变性。食用油烟特别是烧烤油烟对环境空气的污染是非常严重的，对其致癌性，致突变性和细胞毒性的研究也愈发引起人们的关注。

三、烧烤对空气污染严重性

1、设备落后治理效果打折扣

目前，国内大多数抽油烟机为直排式，这也导致了油烟不受限制地排到空气中，对大气直接造成了污染，加上石化燃料的普遍应用，排放的气溶胶形成雾霾笼罩在城市上空。

2、烧烤业与环评脱节

由于法律法规方面的漏洞，环保、工商、城管等部门间存在职责交叉和管理盲区，有的烧烤业没有办理环境影响评价审批等手续就开张营业。长期以来，烧烤业建设项目与环境影响评价审批脱节的现象在一些城市普遍存在，这也增加了后续环境污染管理的难度。

3、烧烤炸摊冒出的白烟是什么

烧烤炸摊上冒出的白烟由两大类组成，第一种是煤炭燃烧排出的烟气。我主要说的第二种，是无论用火烤还是用小油锅炸都要产生的油烟气。烟气中含有许多有害物质，对人体健康造成很大的影响。

四、露天烧烤的环境污染问题

1、大气污染：研究表明，烤肉串摊点集中地方的烟气中苯并芘浓度很高，最高时可比国家《环境空气质量标准》二级标准高60-110倍，可吸入颗粒物浓度高出国家标准十几倍，不仅污染了环境空气质量，而且容易对周边居民的工作、生活和学习构成严重影响，最形象的说法莫过于“气难喘、味难闻、窗难开、觉难睡”了，其危害可见一斑。

2、噪声和振动污染：露天烧烤往往摆设在居民较集中的街道旁或小区内，随着夜幕的降临，露天烧烤摊的谈话声、划拳声、大笑声、打架声、吆喝声、车辆鸣笛声随着浓烟在空中飘荡，而鼓风机、排气扇产生的振动也令人烦躁不安，难以休息，严重时可以通宵达旦，产生严重的噪声扰民现象。

3、固废污染：露天烧烤使用的一次性筷子、食品袋、餐巾纸、食物残渣、食品外壳等随意丢弃，人行道上脏乱不堪，不仅增加清洁工人的工作量，如果未来得及清扫就遇大风天气，这些固体废物会随风飞舞，停留在街道绿化带的灌木丛中或悬挂在大树上。同时烧烤摊所在的地面一般被污染得“脏兮兮、黏糊糊”，惨不忍睹。

4、水污染：露天烧烤往往挨着路边，没有上下水设施，废水随意乱泼，造成严重的水污染现象，不仅如此，每逢下雨天，严重结垢的地面被雨水冲刷，可造成严重的面源污染，雨水中悬浮物(SS)和油类含量大大增高。

5、生态破坏：君不见，小区内的露天烧烤摊旁，绿茵茵的草坪已被踩出几条路来；烧烤摊所依附的大树也被烟熏得面黄肌瘦或面目全非，绿色的生命在无言地忍受着来自露天烧烤的践踏和，不知何时才能还它们一个快乐生长的环境。

五、街头烧烤的缩影

广西南宁市，在虎邱村口看到，人行道大片空地被几个大烧烤摊占据。啤酒瓶、一次性筷子、塑料袋、竹签、吃剩下的烤肉等撒落一地。最令住在路边二楼的张女士苦恼的是油烟，“看我家这纱窗，熏得黑乎乎的了”。烧烤摊外面摆着3排待客的车辆：三轮摩托车、出租车和摩托车。明秀路的半幅路面被挤得只剩下一条车道，几辆公交车只能缓慢通过，现场划拳声和喇叭声不断。从虎邱村口往明秀市场方向走，人行道、慢车道上同样摆满各种小摊。在明秀市场门前的天桥下，饮食摊点的桌椅将桥底塞得满满当当，卫生纸、剩饭剩菜丢得满地都是。负责该路段的一名黄姓环卫工人称，附近的摊贩特别多，一些人喜欢随意乱扔垃圾，从明秀铁道口到明秀市场这一段路，一般早班会有11车垃圾，晚班也有8车，白天则有14车至16车。黄女士称，晚班是零时30分下班，有时垃圾实在太多，拉不完只能等到凌晨4时30分早班值班人员清理。

在北湖路一家烧烤摊前，摊主在烤炉上安装了抽风机，一启动，排出的烟就像一个大烟囟。附近居民韦女士说，一到晚上，烧烤摊都摆满了路边，摊主生起炭火时，呛人的烟雾到处飘散。深夜，附近居民只好把家里的窗户关起来，可是窗户能挡一挡烟雾，却挡不住嘈杂声。

在长湖路东菜市旁，又是一个烧烤摊重灾区人行道上几个烧烤摊绵延上百米，喝酒划拳声最为吵闹，食客众多，空气中弥漫着熏人的气味。据了解，东菜市里面和周围有不少烧烤摊，城中村和周围的食客都到这里吃夜宵，生意甚为红火。东六组一村民介绍，“城乡清洁工程”实施以来，路边的烧烤摊曾经被赶走，这几个月又出现了，而且越来越多，非常吵人。

六、对于污染的治理方法

1、加强油烟处理设施监管

当务之急是加强对烧烤企业油烟处理设施的监管。标准即使再严格，油烟净化设施即使再得力，餐馆如果不按规定打开设备，不定期维护设备，油烟治理只是一句空话。

2、强化部门协调配合

强化饮食服务业大气污染治理，安装高效的油烟净化器，严格控制饮食业油烟无组织排放。严格规范餐饮业露天烧烤经营。餐饮业从事露天烧烤应在规定的地点或者区域内，并使用清洁能源。逐步取缔在城区进行露天烧烤活动，将露天烧烤引导至室内进行，并采取防治油烟污染的措施。

3、出台油烟处理设施技术准则

有业内人士指出，主管部门由于人力有限，难以对中小型餐饮企业污染治理设备的运行情况进行全天候监督管理。因此，要加强对烧烤业主有关油烟污染危害和油烟污染治理相关法律法规的宣传，增强烧烤业主防治油烟污染的意识。

4、现行的饮食业油烟排放标准与油烟采样器并不适用于烧烤业油烟中可吸入颗粒，相关部门可考虑提高排放标准并改用适用的油烟采样器和油烟检测设备。

七、结束语

通过对烧烤对空气污染严重性及治理方法的问题分析，进一步明确了烧烤对空气污染的严重性。因此在烧烤行业的后续发展中，要加强对空气污染治理方法的研究，确保空气的质量。

参考文献

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随着我国综合实力的不断增强，国际地位的不断提高，人民的生活质量逐渐好转，对生活的品质的要求也有所进步，“以人为本”的理念深入人心，如何提高室内环境的空气质量，防止污染，为居民提供良好的生活环境已经成为我们广大工作者研究的重要课题。不仅如此，近些年，绿色消费、安全环保已经成为人们热议的话题之一，并且已经引起了政府和广大居民的高度关注，因此，有效控制室内空气污染，优化室内环境已经成为大势所趋。笔者将在下文中结合自己几年的工作经验对我国现阶段的室内空气污染情况进行分析，并提出几点解决措施，有不足之处，还请指教。

一、解析室内空气质量的重要性

所谓的“室内”是指人们生活、工作和休息的主要场所，有调查显示，人们有半数以上的时间是在室内度过的，有些城市甚至可以达到百分之七十到百分之八十，长时间处于室内环境之中使室内空气质量对人的身体健康具有很大的影响，特别是进入二十一世纪之后，人们的工作环境基本都是在高楼大厦中，甚至是一个紧闭的空间之内，良好的室内环境已经成为人们迫切的需要。

二、解析我国室内空气污染现状

现阶段，我国大多数居民对室内空气质量的概念较为模糊，对室内空气污染没有一个清晰的认识，他们更多的是关注室内的气温，对于看不见、摸不着的空气污染往往是忽略的。很多人长期处于室内的环境之中会感到身体不适、胸口发闷、头痛等，儿童对不适的感觉比成人年还要敏感，长期处于这种恶劣的室内环境之中容易导致血相发生变化，严重时还会导致死亡。针对这种情况，世界卫生组织将这种情况称之为“病态建筑物综合征”，该病能够直接影响人体健康及工作效率，严重时还会威胁到人体的生命安全。出现上述情况的主要原因是室内空气中隐藏了很多污染源，它们会释放出大量的污染物，长时间在高浓度的污染物中工作必然会出现问题。我国针对室内空气污染问题进行了一系列的调查，近些年，很多室内家具、装潢材料等都存在不同程度的有毒物质，甚至很多都需要通过诉讼手段解决。

有一项针对北京和深圳两地的住宅和办公室室内空气污染进行的调查发现，其中含有大量的挥发性有机物，包括人们所熟悉的甲醛、乙醛、苯等，检出率竟高达百分之百，而且室内挥发性有机物质的浓度是室外的近20倍，该调查还显示，新装修的房屋中挥发性有机物污染更严重。

某市卫生防疫中心对新建及新装修的幼儿园、写字楼等进行室内空气质量检测发现，其中室内空气质量合格的不足半数，不合格的室内环境中氨污染十分严重，超标率近百分之六十，测得的最高值超过国家标志近七十倍，平均超过国家标准三十倍左右。这些数据都为我们敲响了警钟，如果室内空气污染情况再不引起我们的高度重视，将会对居民造成难以估量的危害。

三、解析室内污染物的来源及其对居民造成的伤害

通过上文论述，我们可以清晰的认识到目前我国的室内空气污染情况较为严重， 对居民的人身安全存在很大隐患，那么室内污染物是从何而来呢？又将会对居民造成什么样的具体伤害呢？笔者将在本段中进行简单论述。

1.解析室内空气污染表现

“室内空气污染”一词最早出现于上个世纪六十年代，并且已经成为继“煤烟型污染”及“石油型污染”的第三大污染问题，处于严重空气污染的环境中的人会出现胸闷、头晕、恶心等情况，并且具有群发性。

2.解析室内空气污染来源

室内空气污染来源较为广泛，由于篇幅原因，笔者在此就挑选几项典型的进行介绍。首先，最直接的就是室外污染空气直接进入室内，导致室内的空气变坏；还有可能是室内人类的活动，如行走、呼吸、抽烟及各种家用电器的使用，会产生大量的二氧化碳、二氧化硫、细菌、尼古丁等污染物；最后一种可能性就是室内装修和建筑材料所含的多种有机物、无机物及挥发性有机化合物等。

3.主要污染物及其危害

室内空气中的污染物主要包括甲醛、氨气、可吸入颗粒物等，笔者将在下文中对上述污染物进行简单介绍。甲醛主要存在于各种建筑材料和装修材料中，尤其是在大芯板及密度板中最多，甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，可刺激人体的呼吸道，当甲醛达到一定浓度时就会刺激人的眼睛，甚至会出现中毒症状；氨气是一种无色有刺激性气味的气体，显碱性，具有腐蚀性和刺激性；可吸入的颗粒物包括直径小于十微米的颗粒物，主要是来自室内外的空气及吸烟、地面扬尘等。

四、解析室内空气污染的防治对策

1.相关法律法规亟需完善

针对我国目前空气污染状况，我国的相关部门颁布了相关的法律法规，对建筑和装修材料进行了详细的规定，要求生产的材料必须符合国家标准，严禁生产有毒、有害的物质，如若违反这一规定将会被追求民事或刑事责任。该法律的颁布无疑推动了我国建筑行业的发展，为室内空气质量的提高、防止有毒有害物质的生产提供了强有力的法律保障。

2.加强建材市场监督工作，严格把关流动材料质量

相关的监督部门一定要定期对材料市场进行抽查、检验，一旦发现质量问题要严肃处理，绝不姑息；供应商在出售各种建筑材料时要向顾客提供相应的质量保证书、检验书等有效证明；装修单位在签订合同时应该同时签订室内环境控制检测合同，在装修工作结束后要向业主提供室内空气质量检测报告，如果不能达到国家的相应标准则要进行一系列的补偿。需要注意的是，针对装潢单位没有达到国家标准的情况，相关部门一定要建立一套理赔程序、方法及标准，尽量避免出现民事纠纷。

3.注意室内卫生、保持空气流通

使住宅或者是办公室内尽量保持无烟状态，还要合理的使用空调等家用电器，时刻保持室内的卫生，除此之外，还要保证室内空气流通，室内装修完毕之后，尤其是家具、地板油漆后，要进行通风，保证散味一段时间后再搬入，整个住房或者是办公室尽量在通风一个月后再进入。

4.保证检验机构检验结果的准确性

现阶段，随着我国室内空气污染情况的愈发严重，大量的检验机构相继成立，还出现了很多民营企业，一定要对这些检验机构的资质进行调查，一定要确保检验机构检验结构的准确性。

五、小结

通过以上论述可知，对我国室内空气污染现状及其解决策略进行探究具有重要的意义，对我国整体建筑事业的发展都是大有裨益的。近些年来，我国经济飞速发展，同时环境也遭到了破坏，大气污染严重，使得室内空气也受到了影响，进而严重影响了居民的正常生活和身体安全。我们广大工作者一定要恪尽职守，无私奉献，不断对防止室内空气污染的方法和手段进行探究，在最大程度上缓解我国室内空气污染现状，为我国居民提供良好的居住环境。

参考文献：

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在这个排名中，空气质量最好的是加拿大的怀特，其每立方米空气PM10的年均含量仅为3微克。即便不与这个地理位置特殊的小城市相比，与一些国际大都市相比，北京的空气污染程度也是非常惊人的。如法国首都巴黎和日本首都东京的相关数据分别是23和38，即便是这些令我们羡慕不已的数值，也超过了世卫组织的建议值。

英国首都伦敦一直被世人称为“雾都”，而这座因为空气湿度过大形成的雾都，与北京因为颗粒物过多形成的雾都，本质上是有差异的！

北京以及众多中国中东部城市深陷雾霾，成为跨入新年之后第一个令世界瞩目的焦点事件，也是2013年度第一个沉甸甸的话题。其备受世人关注的程度甚至超过了中日之争。纵览各种分析评论，都直指造成此次大范围严重污染的各种本源性诱因。如气候的因素、北京特殊地理位置的因素、工业化的因素、汽车尾气的因素、燃煤排放的因素、建筑工地的因素，等等。有关部门也着实吸取了众多建议，采取了一些紧急措施，如限制公车出行、暂时关闭一些工业企业和建筑工地等。随着天气的变化，近几天，雾霾已开始逐渐散去，但明天呢？明年呢？雾霾会不会卷土重来？

多年前，曾经陪同国内一个代表团访问瑞士。站在莱茵河边，眺望着蓝天白云，我身旁的一位领导同志非常感慨地说：“这里的天真蓝、真高！”

我深有感触，尽管我在国内去的地方很少，但也深信，在北京、在中东部地区是看不到那样蓝的天、那样白的云的，或许这样的天、这样的云只有在如青海、这样的地方才能寻得到。而这样蓝的天、这样白的云，在欧洲却随处皆是。

这是大自然的馈赠，但这种馈赠并非是无偿的。多年前的德国，也曾因为无视大自然的善待，与北京一样受到惩罚。那时德国部分地区的天，也如今天的北京一样被雾霾笼罩，几难呼吸！比如当初的鲁尔区。

鲁尔区是当时德国乃至世界著名的煤矿工业区，当地的炼焦厂、电厂和钢铁厂排出的废气使该区空气质量远远低于德国其他地区。当时鲁尔区的上空黑云笼罩，河流中鱼虾绝迹。德国联邦政府很快认识到这种趋势的灾难性后果，果断采取了若干有效措施，挽救了鲁尔，也挽救了德国。德国联邦政府都出了什么招呢？

首先是制定空气质量标准，出台相关法律法规及污染防治方案；其次是用技术等手段限制污染物排放，包括关停污染源；三是完善监管机制，针对具体污染物给出排放上限。与此同时，德国联邦政府还积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。

篇11

中图分类号：D9 文献标识码：A

收录日期：2015年12月30日

随着经济全球化的进程不断推进，经济发展所带来的碳排放问题所导致的全球气候变化又在一定程度上制约着我国的经济发展。越来越多的国家、企业、利益相关者以及非盈利组织开始关注这个问题，一些国家（如英国、美国、澳大利亚等）开始制定强制性的碳信息披露的相关法案，意图能够在一定程度上遏制碳排放。中国作为全球最大的发展中国家，经济处于高速发展的阶段之中，碳排放量较多，中国政府和企业也越来越重视碳信息披露对于自身的发展。根据2014年CDP中国报告显示，中国回复CDP问卷的数量（45家）再创历史新高，回复率45%处于中等水平，说明中国在应对气候变化的顶层设计已经具备良好基础，但在具体政策层面仍有提升空间。但是我们目前尚未进行专门的立法。

一、国外立法现状

美国证券交易委员会（SEC或“委员会”）在2010年2月8日了关于气候变化信息披露的指导，这个指导并不是创造新的法律规定，也没有修改现有的联邦证券法，这只是一个为上市公司和投资者提高信息披露的一致性和清晰性的解释版本。相关规则涵盖了公司的风险因素、业务描述、审判程序的合法性以及管理层讨论与分析。并指出公司在其披露的风险因素中加入气候变化的重大风险，风险因素被要求列示在财务报表附注中。披露的内容包括五个方面，它们分别是碳排放权配额交易的利润和费用、为了达到排放标准而改进设备的成本、由于商品和服务的价格变化引起的市场需求量的变化、气候变化所导致的巨大的物理影响以及总量交易机制的财务影响。

1970年美国联邦政府颁布了《清洁空气法案》（CAA），这是一个从固定和移动源来调节空气污染的全面的联邦法律，在这个法案中授权美国环保署（EPA）建立国家环境空气质量标准（NAAQS）。2007年美国联邦法院指出温室气体是空气污染物之一。在2009年9月美国环保总局了最终的《温室气体强制报告规则》，这个规则要求大约10，000个大型排放设施自2010年1月1日起报告温室气体排放。在2010年5月13日又这些大型设施的具体范围包括发电厂、炼油厂、水泥生产设施等。截至2014年12月24日，EPA共出台了24个关于温室气体披露的最终规则和更正。最终形成了一个温室气体报告计划（GHGRP），这是一个温室气体数据的工具。通过这个工具可以方便快捷地找到设施层面的信息，包括设施、产业、区位、气体排放量等数据信息。2015年8月3日，美国总统奥巴马和美国环保局了清洁能源计划，这项计划有望使美国从电力部门减少有害气体的排放比2005年低32%，同时也减少威胁人们身体健康的烟尘和烟雾排放量20%。这也是一项用实际行动减少碳污染的历史性的一步。表明美国政府已经意识到了气候变化的重要性，并认为报告温室气体排放与市场透明度正相关。

2008年11月，英国政府通过的《气候变化法案》使英国建立了具有长期约束性的法律来适应气候变化。之后，2013年实施的公司法要求伦敦证券交易所的上市公司自2013年9月起在其战略报告及董事会报告披露温室气体排放数据。碳减排承诺也要求公司向英国环境局报告所有的与能源使用有关的排放情况并购买碳排放配额。作为欧盟排放交易机制（EU-EST）的补充，CRC也于2010年4月开始实施。强制性的碳信息披露可以使投资者看到公司节能减排的隐性成本，体现了英国向“低碳转型”战略转型的决心。

澳大利亚于2007年了《国家温室气体与能源报告法》（NGER），为企业和设施的碳排放、能源生产、能源消耗规定了临界点，要求超过的设施和企业向能源效率和气候变化部和温室气体和能源数据办公室提交碳排放报告。随后又颁布了一系列碳排放信息计量、报告以及鉴证条例等实施细则，要求从2008年起碳排放高的企业与企业集团必须通过政府提供的信息平台向相关部门报告碳排放信息。另外，澳大利亚还建立了专门的数据库和软件系统，为碳数据的保存、浏览、运算、检索做好基础工作。

加拿大环境部2004年了《温室气体排放报告》，报告要求年碳排放量超10万吨（2009年调整至5万吨）的企业在温室气体报告体系中披露碳排放信息，此后又公布了报告的披露指南、碳计量方法以及鉴证制度，为有报告义务的企业提供了一个安全的、经济的、单一的报告平台。

国际上具有代表性的五个国际组织（气候风险披露倡议（CRDI）、气候披露准则理事会（CDSB）、普华永道会计公司（PWC）、全球报告倡议组织（CRI）制定的《可持续发展报告指南》、碳信息披露项目（CDP）分别对碳信息披露的内容做出了不同的界定，（陈华，2013）以目标导向为基础对上述的五个组织提出的碳信息披露内容进行总结分析，他们认为不同的制定者因其成立背景和碳信息披露目标导向不同，披露内容的侧重点也有所不同。气候披露准则理事会和气候风险披露倡议侧重于碳风险信息的披露，普华永道会计公司与全球报告倡议组织则侧重于披露企业的碳排放量及其产生的影响，CDP则是基于投资者保护的角度强调碳减排治理和碳风险管理。

西方发达国家早在20世纪就开始的关于碳信息披露立法的探索和实施，已经取得了许多成果，在相关法律制度制定和实施方面积累了丰富的经验，值得我国在制定时借鉴和参考。

二、国内立法现状

目前我国还没有对企业必须进行碳信息披露专门立法，相关的法律法规中也没有强制性规定，我国企业在进行碳信息披露时依据的是环境信息披露的相关法律法规。这些法律法规包括国家层面的立法、部门规章和地方立法等（李挚萍，2013），国家层面的相关法律主要有两部：一部是《大气污染防治法》，由于部分温室气体已经纳入大气污染防治的内容，所以可以说它是我国第一部涉及到温室气体排放的法律；另一部是《清洁生产促进法》（2002），这是我国最早明确要求企业公开环境信息的法律，也是目前我国强制要求企业公开部分环境信息的唯一一部国家级立法。部门规章主要是环境部、发改委、科技部、财政部等部门的。主要有：《关于企业环境信息公开的公告》（2003）、《清洁生产审核暂行办法》（2004）、《清洁发展机制项目运行管理办法》（2005）、《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（2012）。另外，我国财政部关于企业环境信息披露方面的规定还涉及到企业会计准则、招股说明书等。除了上述国家层面的法律法规外，各地方也结合自身情况探索性地制定了相应的地方性政策与法规，如《江苏省电力行业二氧化硫排污权交易管理暂行办法》（2002）、《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》（2010）等。特别是2010年8月国家发改委《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确定在“五省八市”开展低碳省区和低碳城市试点工作后，试点省市此后了各自的工作方案，对碳信息披露均提出了相关要求。

三、结论

通过近几年快速增长中的碳信息披露，我们提高了对气候变化的认识并在采取行动应对气候变化方面取得重大成就。综上所述，我国的碳信息披露建设应着重从如下方面进行完善：

（一）加快建立一个完善的法律法规。我国政府应尽快出台一部综合性的温室气体排放的报告法，对碳信息的概念、碳信息披露的适用主体、披露标准、披露范围以及法律责任等作出明确规定，建立健全碳信息披露的监管机制。制定出既与我国国情相适应，又与国际标准接轨的碳信息披露的标准和框架。

（二）加快碳交易市场建设和加强监管。目前，我国7个试点市（深圳市、上海市、北京市、广东省、天津市、重庆市、湖北省）的碳市场已经全部上线，强制纳入2，247家企业，总配额量超过12亿吨二氧化碳。在参与碳排放权交易的过程中，企业可通过三个途径完成履约：配额买卖、中国核证自愿减排量买卖（CCRE）、碳减排项目或实施申报CCER项目，进行自身抵消。随着碳排放权交易机制不断完善，碳市场深入开展，预计管控企业数量和总配额量将有所增加，管控强度进一步加大。

（三）企业积极参与自愿碳信息披露。虽然一些研究表明参与自愿碳信息披露和市场反应是负相关关系，但是自愿碳信息披露在减少企业声誉风险和减少碳交易成本的作用却不能被忽视。自愿碳信息披露不仅可以降低管理成本，也是企业社会责任观的一种体现。

主要参考文献：

[1]misson Guidance Regarding disclosure related to climate change[EB/OL].http：//sec.gov/rules/interp/2010/33-9106.pdf，2010.

[2]CDP.CDP 2014 China Report[EB/OL].http：///CDP Results/CDP-china-climate-change-report-2014.pdf，2014.

篇12

新课程标准把德育教育放在十分重要的地位，而法制教育是学校德育工作的一项重要内容，但许多数学教师在教学中只重视基础知识和基本技能的传授，而忽视了法制教育渗透，这在一定程度上造成了德育工作的空白区。其实，中小学所有教师都应该承担德育任务，数学教师也不例外。那么怎样才能在数学教学中更好地渗透法制教育呢?现将本人在数学教学中的一些做法和感受，谈谈肤浅的认识。

(1)从情境渗透。在数学教材中有很多插图和应用题，教学时可以选择富有教育意义、形象生动的插图，有说服力的数据和统计材料，以及数学史料等内容创设情境。如：在必修4-1.6.1《三角函数模型的简单应用》教学中，可通过欣赏图片，及相邻采光权纠纷案引入，使学生明白用课堂教学中相关的数学知识为解决问题提供法律帮助，从而有机渗透了相关法律《海上交通安全法》、《物权法》。

(2)从教学活动中渗透。①在数学教学中，教师可以在例题或编题时，结合时事，结合法制教育，采用实例引申法把有关法制方面的资料编入题目中，让学生在练习过程中接受法制教育。如：在学习指数、对数内容时，就有关于我国人口数的一个习题，通过计算表明，我国人口按1％的年平均增长率递增，到21世纪中叶将达到20.54亿人的惊人数字，为使我国人口在本纪中叶不超过16亿，就必须年增长率不超过0.45％。但是，今年2月15日，我国人口已达到13亿。通过数学问题解决，让这些触目惊心的数字深刻地说明了计划生育作为我国的基本国策的必要性和重要性。这样通过巧妙切入、巧借载体不仅改变了数学课的枯燥性，活跃了课堂气氛，使学生对数学知识加深理解，同时也向学生宣传了计划生育政策。②当今时代已经进入高科技信息时代，教学的手段也不断更新。课堂教学中充分利用现代信息技术，能及时地、广泛地了解各种信息，同时也能适时地对学生进行法制教育。如在统计的学习中，要求学生要有一个较宽知识面，而学生在书上接触内容较窄，教师就可以利用现代信息技术收集法律知识方面的信息，如空气污染情况、噪音情况、青少年犯罪率、人口出生率等，然后让学生制成一张张统计表，使学生既掌握绘制统计表的方法，又了解了相关法律知识。把法制教育与数学教学有机地整合，能起到事半功倍的作用。③在研究性学习、合作性学习中，引导学生进行讨论、共同思考时渗透法制教育。如：选修1-2 1.2《独立性检验的基本思想及其初步应用》中通过探究“吸烟是否对肺癌有影响?”的研究，让学生知道“吸烟有害健康”进而对《中华人民共和国烟草专卖法》相关法律法规等的理解。

(3)从课堂小结中渗透。一堂课即将结束之际，教师在对学科教学进行言简意赅的结束课时，如把课上所接触到的法制知识恰到好处地点上一点，就会使学生对有关法制知识留下深刻的印象。如：高中数学课必修1-3.2.2《函数模型的应用实例》，通过建立我国人口与年份、汽车车速与刹车后停车距离之间的函数关系小结中点下应注意哪些问题?自然地进行了渗透和了解《人口与计划生育法》、《道路交通安全法》方面的法律知识，又促进了学生对函数本质的理解，增强了学生运用函数知识解决实际问题的能力。

总之，在数学教学中渗透法制教育的形式是多种多样的，我们对数学学科法制资源的开发和利用还仅仅处于初步的探索阶段，还有许多不完善的地方有待改进，这不是一个短期行为，需要我们长时间地进行下去，深入到教学中，深挖数学教材中所蕴含的法制渗透点，在导入新课、讲授新课、巩固练习、课外延伸中有机地渗透，对提高学生政治思想觉悟、抵制精神污染定会收到事半功倍的效果。

篇13

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）12-0555-01

我院体检中心承担着年检人数4万人次及健康体检专业指导、实施等医护工作，体检量大、工作繁忙、跨多学科体检指导及接触大量未知传染病体检者等，无法对体检者进行连续性的监测等特点。因此体检中心医院感染的危险因素目标主控及管理尤显重要，能有效控制医院感染的发生。总结如下：

1 体检中心医院感染的危险因素

1.1 空气污染 体检人群密度高流动性大，加之体检者因抽血等各项检查频繁穿脱衣服，增加了空气中的尘埃飞扬，寒冷及炎热的季节使用空调通风差，空气污染严重，空气污染是造成呼吸道感染的最危险因素[1]。

1.2 血源性传播 在体检人群中存在着乙型肝炎、梅毒、HIV等血源性传播疾病携带体检者。针刺伤是护士最常见的职业性伤害，也是职业性感染经血液传播疾病的最基本途径。

1.3 手污染 体检中心的工作人员每天接触大量的体检者，由于工作繁忙往往忽视手的清洁与消毒，变为接触传播的重要媒介。

2 确立主控目标

根据体检中心的工作特点确立主控目标为①空气传播②接触传播、血源传播、针刺传播 ③医护人员的手污染④体检人群⑤物品管理

3 主控目标的管理与控制措施

3.1 首先根据体检中心的特点将空气传播和接触传播作为消毒和控制传播的目标，切断传播途径，发现HIV及梅毒等及时上报主管部门。对空气环境的消毒、灭菌是预防和控制交叉感染的主要措施之一[2]。开窗通风使空气对流，每天至少两次。每次不得少于30分钟。每天紫外线照射消毒一小时。地面采用湿式清扫和擦拭。

3.2 即防止血源性疾病的传播，也要防止非血源性疾病的传播。强调双向防护[3]。加强无菌操作，医疗废物分类管理。落实并实施医院消毒制度。并规范洗手行为，完善洗手设施，张贴六步洗手法图示于明显处。工作人员之间相互提醒和监督，人人养成良好的洗手习惯。并配备皮肤手消毒剂，便于随时使用。并要预防针刺伤，针刺伤对工作人员的身体造成痛苦和感染及危险。需大力加强职业安全防护教育和规范化操作培训，使工作人员在操作中规范、认真、熟练。使用利器盒，收集针头需戴防护手套，不得徒手分类利刀片及针头，严格执行操作规程进行标准防护。提高医护人员针刺伤后的处理程序即挤出伤口内血液―消毒―包扎―填表上报―相应的预防性注射和追踪检查。

3.3 体检人群的健康宣教和管理工作，也是减少体检中心医院感染的一项重要措施，采用宣传栏、手册、视频等形式对体检人群进行预防和控制医院感染的宣传教育，提高人群的清洁卫生观念，配合落实医院消毒制度，并增设洗手设施。

3.4 物品的管理方面

3.4.1 体检中心的一切无菌物品有专柜、专人保管，定期检查并签名。严格无菌物品的期限管理。

3.4.2 废弃物品：对医疗废物的分类、存放、包装、处理等严格管理并由专门保洁人员分车、专线送行指定地点，严格废物污染周围环境。并根据国务院《医疗废物管理条例》和国家卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等相关法律法规对医疗废物分类处理。

参考文献：