课题申报的策略范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇课题申报的策略范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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保持科研工作的连续性和稳定性是关乎高校生存与发展的大事。而科研立项是高校科研人员开展科研工作的主渠道。能否打开这条渠道，能否在这条路上走得更远，是衡量一所高校科研水平的重要指标。项目申报是科研立项初始环节，其好坏关乎立项工作的成败。因此，掌握一定的策略和技术对于项目申报工作具有重要意义。

当前高校科研项目申报的几个误区

无论从高校的基本职能看，还是从当今社会的时代背景看，加强科研管理工作势在必行。然而，细细观察现实可以发现，很多高校仍未对科研立项工作给予足够的重视，具体到项目申报环节来说，尚存在很多问题。这些问题未必会在同一个科研部门出现，然而，即使是零散的出现，也会导致很多项目不能顺利地通过审核。

选题出现偏差

很多项目在选题环节常常出现偏差，主要表现在缺乏新意、研究内容重点不突出等方面，更有很多项目在提出以后才发现是国内外学者已做过的工作。这就导致项目的选题不具有创新性和前沿性，客观上造成了人力和财力的浪费。

研究目标模糊

有些项目申报人对研究目标的描述不够清晰，并未系统地阐述该目标，使得整个项目申报书的内容不够完整。这往往会导致立项评审人员找不到申报人所要解决的关键问题。最终会影响项目的中标概率。

论证不充分

充分的论证会使得选题更有说服力。现实中，很多项目在论证环节做得不好，常常是没有找准论据，致使项目的价值降低。这种情况主要表现为：对国内外研究现状论述不够；对项目的前景描述模糊；所引用的参考文献或资料陈旧；等等。

方法和技术缺陷

研究方法和技术路线的选择会影响项目的立项成功率。研究方法和技术路线反映项目研究的全过程，思路必须清晰明了，必须与项目具有密切的适切性。有时候，一个很好的选题会因为选择了错误的研究方法而导致整个项目申报工作满盘皆输。

团队结构不合理

项目团队结构主要包括项目负责人和参研人员的学术背景、年龄结构、研究能力等方面。跨学科项目对团队的学术背景要求较高；时间跨度较大、重要性较高的项目对团队的年龄结构、研究能力要求较高。项目负责人在组织团队的时候，一定要注意团队结构的合理性问题。

在项目申报环节，或许还存在其他方面的问题。为了减少不必要的失误。掌握相应的策略和技术对于项目申报工作来说是十分必要的。

高校科研项目申报前期管理策略

一般而言。在不同的时期，国家和地方相关职能部门或科研机构都会组织项目申报工作，高校科研项目申报大抵以此为契机开展。高校科研管理部门在这一过程中扮演着举足轻重的角色，应采取适当的策略引导科研人员发现问题。激发申报热情，提高项目申报效率。

提高申报积极性的策略

有时候。在项目申报过程中，学校项目管理部门对申报工作没有重视，对申报者的情况、申报课题的内容等方面了解不深入透彻，无暇全面细致顾及到各系的具体工作。在这种形势下，一般采取教师自由申报。不逐项预先进行项目论证，缺乏组织指导，对项目本身的质量没有严格的把关和审查。这种申报形式对于今天越来越强的科研竞争显然是落伍的。作为高校的科学研究机构，应主动面对各种项目申报工作，做好调研和动员工作，深入了解有申报意向的教师情况，了解他们的想法，为他们出谋划策，在各方面给予支持和鼓励。

从事项目研究是一项复杂的智力、体力劳动，需要长期而又艰辛的付出，否则就得不到高质量、高满意度的项目成果。正因为如此，很多人对项目申报工作产生了畏难情绪。对于高校科研管理人员来说，提高有科研能力员工的申报积极性是开展项目的第一环节。管理部门在布置申报工作时要消除一部分人的畏难情绪，尽可能地给予鼓励，使他们在申报基金时，调整好自己的心态，打消顾虑。

团队组建策略

一个项目从申报到获准立项涉及诸多因素，科研管理部门和项目申报者的协调配合是重要环节。结构合理的高水平研究队伍是科研项目获得立项的重要保证。要把握本校科学研究的特色和优势，突出特长，在科研立项的竞争中以我所强占据有利地位。对于申报重大科研课题，学校科研管理部门应做好项目队伍的组织和策划工作，跨学科专业、跨院系组织科研力量，做好专业搭配，将不同的小型的、专业型的精干队伍整合，形成大的科研团队，发挥团队优势。

此外，如果可能的话，还应同其他兄弟院校加强信息交流，组织联合申报，做到取长补短，尽量避免单打独斗，以确保课题获准立项。

查新策略

科技查新就是通过各种情报手段，对科研课题和科技成果的新颖性、科学性与适用性进行综合性客观评价。通过查新可提高科研课题立项和科技成果的评价水平，避免科研工作低水平的重复，少走科研弯路，减少鉴定、评奖的失准现象，促进科研管理的科学化。

科技查新在科研开发、科研管理和国民经济建设中发挥着十分重要的作用，主要体现在：一为科研立项提供客观依据；二为科技成果的鉴定、评估、验收、转化、奖励等提供客观依据；三为科技人员进行研究开发提供可靠而丰富的信息。科技立项查新对指导科学研究具有十分重要的现实意义。本文主要讨论科技查新在科研立项方面的应用。

在立项依据方面。通过查新有利于申报人更准确地把握本项目所涉及的科学研究前沿。为下一步撰写申报书提供切实可靠的依据。科研项目在论点、研究目标、技术路线、技术内容、技术指标、技术水平等方面是否具有新颖性，在正式立项前，首要的工作是全面、准确地掌握国内外的有关信息，查清该课题在国内外是否已有人研究开发过。从而了解国内外有关科学技术的发展水平、研究开发方向：了解该课题是否已研究开发或正在研究开发；研究开发的深度及广度；

已解决和尚未解决的问题等等。这样可防止重复研究开发而造成人力、财力、物力的浪费和损失。

选择申报时机的策略

时机的把握对每一个科研项目而言都显得极其重要。把握申报时机要与科技项目查新工作密切配合。正确估计当前的科研形式，了解做什么是无意义的，做什么是有意义但不是必需的，做什么是有意义且必需的。做什么是急迫的，等等。

与之相关的，是选题的导向问题。一般认为，科研选题主要有以下三种导向：第一种是以科学发展为导向，持这种导向的一般是基础研究；第二种是以市场需要为导向，持这种导向的一般是应用研究；第三种导向是既考虑市场需要，又兼顾科学理论体系本身发展需要，持这种导向的一般是基础性应用研究。高校科研管理部门应加强对项目选题的了解，做好选题导向的指引。

高校科研项目申报的操作技术

选题技术

爱因斯坦曾说：“在科学面前，提出问题往往比解决问题更重要。”选题就是提出问题的过程，是指在特定问题所涉及的范围内，经过筛选、拓展、推断、限制、比较权衡和抽取之后，将某一问题或其侧面转变和选定为研究课题，进而确定为项目所要解决的主题。选题是做项目的第一步，在整个项目的完成过程中起重要作用。

项目选题要突出一个“准”字。选题必须符合相关单位“选题指南”所列的选题范围，这样才能做到有的放矢。选题不能只是符合要求，还要体现出研究水平。理论性、基础性的项目要注意体现科学前沿，并突出自己的新思路、新观点，对一些理论性工作要和实际工作相结合，注意理论工作的实践验证。应用性的项目要体现出较强的应用前景、经济效益或社会效益，解决应用问题，这样的选题才有较强的竞争力。

选择课题不论通过何种途径，都要遵循科学、创新、可行的原则，以研究者的经验、知识和能力等作为选择的参照条件，形成研究的大致范围。不要脱离自己工作经验的范围。进行与工作完全无关的研究；不要脱离自己的知识背景，从事与自己的知识积累、知识结构不同的研究；不要选择缺少资料文献搜集渠道的研究；不要选择自身无法控制、无法操作，在能力、时间、财力等方面不能兑现的研究。另外，在选题时还要处理好宏观研究、中观与微观研究的关系，处理好理论研究与实践研究的关系，处理好模仿性、应用性研究与创新性、开发性研究的关系，处理好热点问题研究与基本问题研究的关系，处理好长、中期研究与短期研究的关系。

论证技术

项目论证是科研项目申报的关键过程。论证的过程，就是调查、判明研究本项目有关的因素及其关系。有人说，一个成功的论证就是完成项目的一半，这种看法充分体现了论证过程的重要性。论证的成功与否直接关系到能否立项，因此，论证时必须花费大力气。

项目论证要突出一个“新”字。所谓论证要新，就是论证时要有创新意识，表现为以下两点：

(1)观点新。要让评审专家看过以后有耳目一新之感，认为项目组的论证确实有闪光之处，这样立项才有可能实现。否则。论证只是泛泛而谈，毫无新意。甚至采用早已过时的观点。即使其他资料准备和预研工作做得再好，立项也是无望的。科研项目研究本身就是一个创新的过程，论证没有新意，项目完成后其水平也就可想而知了。

(2)材料新。就是在论证中所参考和引用的观点、资料必须是最新的。在国际国内都是处于领先水平的。在当今社会，知识更新换代的速度很快。只有在掌握国内外前沿最新动态和资料的情况下，才有创新可言。撰写论证报告时，在阐述本课题的研究意义、国内外研究现状及其发展趋势、研究的主要内容和难题、预计突破的理论和实际问题等方面都应该具有新意。

设计技术

项目设计是项目研究的重要组成部分。它建立在项目论证的基础上，描述的是研究的整体框架、基本结构和主要流程。是对研究目标、研究内容、研究过程和研究方法进行相对完整、严密的策划与安排。从而在研究过程的展开之前就能清晰地把握研究的全部过程和预期的研究成果，所以项目设计就是引导项目研究进行的计划或策略。这一环节对整个项目过程具有重要意义。

进行项目设计要突出一个“细”字。项目设计可从以下两方面着手做“细”：

(1)项目研究的基础问题。科研项目的提出和设计，不应是出于偶然的冲动，而是一种科研实力的较量和竞争，必须以令人信服的研究成果、资料准备和实验条件作为基础。因此，申报者必须尽可能地提供与项目研究有关的资料，尽可能地让评审专家相信项目组成员的研究能力，从而提高申报项目的命中率。

(2)项目研究内容、方法和手段。研究内容就是研究项目需要重点解决的问题，要达到的预期目标、取得的成果，应用前景和社会经济效益研究方法实际上是实施项目的办法。包括理论分析、实验论证、操作程序等一套完整的计划方案；技术路线是对研究所采取的技术措施，要尽量采用先进可行的技术措施。使人对你完成项目的能力有足够的信心。所以无论是研究内容，还是研究方法与手段的论述，都要求突出重点、有条理、明确、具体。

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二、课题申报

1、申报范围：各申报单位可重点参考《*年度安徽省青少年和青少年工作研究课题重点范围》，围绕本单位、本系统和本行业青少年和青少年工作实际开展研究，也可大胆创新，提供更广范围、更高质量的原创性研究课题。

2、申报步骤：各申报单位要按照团省委下发开展课题研究申报的通知，于*年2月15日前填报《安徽省青少年和青少年工作研究课题申请书》（见附件2），申报全省青少年和青少年工作研究年度立项课题；团省委及时组织有关方面专家组成评审委员会对全省申请立项的课题进行评审，并于2月底之前将课题立项通知下发给各申报单位；各申报单位于6月底前将课题研究成果上报团省委参加评审。优秀成果设一、二、三等奖和优秀奖若干名，分别颁发证书，并给予适当的物质奖励。

3、课题研究实行主持人负责制。全省各级团干部，关心共青团工作、对青少年和青少年工作有研究的大专院校、科研院所的研究人员和社会各界人士均可为课题研究负责人，进行研究课题申报。

三、工作要求

1、各级共青团组织应高度重视理论研究工作，加强对课题研究工作的领导。

2、要充分发动基层，注重吸收理论界、社科界从事青少年和青少年工作研究的专家学者的参与课题研究。各课题研究组在组织研究过程中要力求以小见大、由点到面，突出应用对策研究。努力提高课题研究的综合能力和整体水平，不断增强理论研究的科学化和规范化程度，真正使理论研究成果有针对性、说服力和可操作性。

3、各申报单位申报的《安徽省青少年和青少年工作研究课题申请书》均一式两份，同时将申请书电子文档通过邮件发送到团省委宣传部邮箱（邮箱地址：）。申报工作咨询联络：团省委宣传部：，团省委办公室：

四、*年度安徽省青少年和青少年工作研究课题重点范围

1、农村青年经济合作组织建设现状及对策

2、与社会主义市场经济条件下资源配置相适应的共青团的工作方式研究

3、青少年思想道德建设评价体系研究

4、青少年媒体素养教育现状及对策研究

5、社会主义核心价值体系与青少年文化建设研究

6、共青团参与新农村建设的行动策略研究

7、青年创业问题及对策研究

8、共青团组织青少年参与生态安徽建设的策略研究

9、中学生思想状况调查研究

10、高职院校团建现状及对策研究

11、高校学生社团组织管理及对策研究

12、农村共青团工作现状及发展研究

13、青年统战工作现状及对策研究

14、青年外事工作现状及对策研究

15、村级团组织建设现状及对策研究

16、中小企业团组织建设现状及对策研究

17、高校团干部队伍建设的现状及对策研究

18、基层党建带团建工作现状及对策研究

19、乡镇团干部队伍建设现状及对策研究

20、非公有制经济组织团建现状及对策研究

21、城市社区团建现状及对策研究

22、团员意识教育的长效机制研究

23、违法犯罪青少年教育挽救对策研究

24、流动团员管理状况及对策研究

25、团干部队伍的作风建设现状及对策研究

26、建立大学生思想动态预警监测机制研究

27、大学生的防范与应对机制研究

28、大学生就业问题及对策研究

29、青少年发展指标体系研究

30、青少年心理危机干预机制研究

31、中学共青团工作项目体系建设研究

32、市场经济背景下“青年中心”建设研究

33、外出务工青年教育、管理与服务模式研究

34、当代青年群体特征的比较研究

35、共青团与青年NGO组织合作模式研究

36、安徽省青年志愿者行动现状的调查研究

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近年来，我国科技投入持续大幅度增长，“十一五”期间全社会研发投入年均增长率超过23%，“十二五”以来继续高速增长，2013年达到11906亿元，其中企业研发支出占76%以上。与此同时，从中央到地方各级政府都设立了种类繁多的政府专项资金、财政贴息、科技计划项目、人才计划项目、各类评奖、各类认证等科技项目，中央财政科学技术支出也保持高速增长，从2006年的774亿元增加到2013年的2460亿元，年均增长率约18%。随着财政资金支持力度的加大以及政府科技宣传的普及，越来越多的企事业单位积极开展科研项目立项，参与科研项目申报，提高其科技创新能力。

然而，由于科研项目申报需要较强的科技创新综合实力来支撑，各企业科技创新能力、科技管理水平、申报人员职业能力和所处行业领域等不同，其申报质量差距较大。不少企业尽管有好的项目，但因对政策理解不全面、对指南学习不透彻、没把握好最佳申报时机、申报材料没有体现出创新性和先进性、申报材料严谨性和逻辑性不足等各种因素，导致无法获得评审专家认可，未获项目立项，令人惋惜。基于此，笔者对当前企业在项目申报过程中存在的问题进行剖析，结合笔者科技管理工作经验，提出科研项目申报相关策略，以期为企业科研管理提供有益的借鉴。

2 科研项目申报过程中存在的主要问题

2.1 企业管理层对科研项目申报工作一知半解

很多科技企业管理层对科研项目申报工作一知半解，没有清晰地认识到科研项目申报工作的重要意义，对科技政策和申报指南研究不透彻，对科研项目申报的工作要求不重视。企业管理层只看到了科研项目申报的经济效益，没有看到政府科技立项的社会品牌效益以及为企业带来的无形资产。管理层对本行业发展比较熟悉，但对国家科技发展规划、政策研究不够，企业科研项目与政府科技规划脱节，跟不上社会发展趋势与潮流，导致科研项目与申报指南存在较大差距。企业重视技术开发与市场拓展，但对科研项目申报、政府部门沟通、政府组织的科技活动等认识不足，科研管理人员与科研管理体制配置不足，导致科研项目申报成功率很低，影响企业科技创新能力的提升。

2.2 没有做好企业科技发展规划与科研项目申报计划

科研项目申报实质上是企业科技创新能力的综合体现，科研项目申报的成功是企业科技创新规划能力的成功。科研项目申报体现了科技开发、市场开发、经营管理、科研管理、财务管理、知识产权、产学研、科技与经营人才等方面的科技创新综合能力，这些科技创新能力的形成，需要企业制定一定的科技创新规划与实施计划。同时，科研项目申报工作需要编制申请报告，准备附件资料，涉及行业背景、人才团队、技术方案、运营方案、市场方案、投资分析、财务预算、社会效益、知识产权、科技查新、项目备案、用户报告、资质认定等，有些资料需要一定的准备周期，从材料准备和协同工作方面来说，科研项目申报需要进行一定的筹划，制定详尽的科研项目申报计划，但是大多数科技企业还处于“临时抱佛脚”的突击申报状态。

2.3 没有建立规范的科研管理制度

科技项目管理是一个系统工程，它是项目管理技术与具体科技项目相结合的产物，科技项目管理过程是建立在一般项目管理过程的基础上，结合科技项目的特点而进行的，按照科技项目实施阶段不同可分为立项、实施过程、项目验收管理。尽管部分企业对科技政策有点了解，清楚些许申报渠道，但是企业内部并没有建立较为规范的科研管理制度，甚至没有建立立项管理制度，对于科研项目申报采取简单粗暴的“突击申报”方式进行，具体表现为：缺乏项目前期的调研工作，或者草率摘取项目内容作为创新点，或者没有很好地总结项目承担单位的优势，如此种种皆是因科研管理制度缺失导致的申报准备不充分现象，评审专家难以评价申报项目的先进性以及承担单位的科研实力，从而影响项目的获资助率。解放军后勤工程学院科研处李永德指出国家自然科学基金项目未获资助的申报项目主要存在创新程度低、缺乏应有前期研究工作等问题。

2.4 没有设立相应的科研管理机构和人员

科研管理工作内容包括科研项目申报、知识产权申报、科技奖励申报、项目监理及验收、科技宣传、与政府部门接洽、研发机构管理和运营等，看似琐碎，实则十分紧要，许多中小企业没有设立相应的科研管理机构和人员，科研管理工作缺乏职业化、专业化和标准化，在项目申报时难以编写出符合申报要求的项目申请书和可行性研究报告，申报材料组织零散、缺乏秩序，甚至没有准备妥当申报前必须的财务审计报告、科技查新报告、知识产权等证明材料，使企业科研项目难以获得政府立项。

2.5 技术创新性与核心竞争力阐述不清晰

国家和省科技支撑计划支持的重点项目主要围绕能够整体带动产业创新能力提升的产业核心技术，以获得发明专利等自主知识产权为目标，加强高技术前沿战略部署，研发内容具有前沿先导性、能推进相关新兴产业实现重大技术突破；面上项目围绕产业技术创新和新兴产业培育，以突破核心关键技术、取得自主知识产权为目标，着力提升产业竞争力，项目研发内容具有先进性。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过或是已有基础上的再创造。对照这些要求，多数企业的项目仅以突破企业核心技术为目标，缺乏对产业核心技术的攻关和研究。同时大多数企业在申报时不注重查新，不注重项目产品与同行类似项目产品进行参数对比，课题的创新性得不到第三方和数据的支撑，评审专家难以评判。

2.6 企业重申报轻实施

大多数企业都是重申报轻实施。申报时动员公司各方面力量，热情很高，十分重视。项目立项后，对项目执行过程却没有给予足够的关注，对项目实施缺乏计划和有效监管，大都没有制定项目实施计划，对于课题任务和考核指标没有进行计划落实，项目实施难以按计划推进，遇到困难也没有专人负责解决，不利于项目的执行。验收时临时抱佛脚，验收证明材料准备不足，导致项目验收不成功，影响企业信用记录，从而影响新的科研项目申报，形成恶性循环。

3 科研项目申报策略分析

3.1 做好政策研究与申报规划

充分的政策研究能够确保申报资料的准确性，积极的申报规划能够确保申报准备工作充分，提高申报质量。良好的项目申报需要从以下三个方面进行政策研究与申报规划：

首先，企业科研管理人员要及时关注国家与地方科技发展规划、国家重点支持的高新技术领域等，如“十三五”规划、“中国制造2025”、“促进大数据发展行动纲要”等纲领性文件，了解国家对本企业所在行业的支持力度，研究、分析本企业科研项目获得国家科技资助的可能性。

其次，科研管理人员要研究、分析历年科技项目申报通知，根据历年的科技申报政策和企业科研项目情况，制定企业科研项目申报年度计划，统筹安排企业科研项目申报工作，获得公司管理层的认同和公司相关资源支持。

最后，对于资金支持较大的重点项目，如国家级、省市级重点项目，企业应该编制重点项目专项申报计划，进行部门分工与合作，明确各部门的职责和权利，要求各部门按照时间节点提交申报资料，发挥申报计划对各部门的约束力，顺利完成科研项目申报的准备工作。

合理的规划与计划能够提高科研项目申报效率和质量，起到事半功倍的效果。

3.2 加强科研项目立项管理

科研项目立项管理是科研项目申报的关键环节，要严把科研项目立项关，从源头确保科研项目的质量。企业应设立相应的科研管理部门或专职科研管理人员，每年定期（一般是每年12月份或1月份）组织技术开发部门策划、确立并申报企业科技项目。规范的立项流程主要包括：

首先，技术开发部门根据国内外市场需求，通过市场调查、收集信息，科学分析、预测国内外相关产品或技术的发展动态，与同类企业、同类产品进行对比，寻求新产品开发的方向和目标。

其次，技术开发部门根据收集的各类信息，策划、确立新产品开发、新技术开发等科研项目，编制科研项目立项建议书或可行性研究报告，组织评审并经部门负责人审批后，将拟立项项目向科研管理部门提出立项申请并提供立项建议书或可行性研究报告。

最后，科研管理部门组织公司技术委员会的专家对各技术开发部门申报的科研项目进行立项评审，评审通过的项目上报公司，由公司进行决策，确定年度公司科研项目。

在项目申报阶段，科研管理部门应高度重视项目的选题，要选择符合国家和企业战略目标、符合市场需求、有资源有条件地实施，并且能够申报成功的先进产品和技术开发项目，要根据政策研究结论选择符合国家产业政策的项目，提高项目中标率。企业要重视项目的前期调研，要根据科技部门的项目指南从国内外技术现状、本企业技术现状、未来发展趋势等方面进行调研和可行性分析，做好扎实的前期准备工作。要认真审查项目的必要性、创新性和可行性，从项目总体目标、主要研究内容、技术实施路线、进度安排、项目经费等方面确保项目开展是必要的、创新的和可行的。

3.3 提前统筹项目资源，做好相关的准备工作

科研项目申报时间一般都很短，从申报通知发出到申报截止时间大多只有1个月左右的时间，如果在项目通知出来之后才开始准备申报材料难免局促，会对申报材料的质量造成一定影响。项目申报过程中一般会涉及到的公司内部部门有档案部、人事部、财务部、技术部、市场部等，公司外部部门有审计公司、查新机构、科技主管部门、环保局、发改委等，需要提前统筹的项目资源包括人事资料、财务信息、技术文档、市场调研报告、公司资质、查新报告、检测报告、专利、环评报告、备案文件等，因此需要较长的时间去准备、申请、获取上述这些项目资源，同时还要花费较多的时间与精力撰写一份立意新颖、层次合理、词句妥当、财务分析清晰的项目申请报告或可行性研究报告，所以提前部署可避免仓促准备申报材料带来的质量隐患，是项目申报成功的关键。

3.4 加强政府部门沟通，掌握申报流程与关键点

政府沟通是科研项目申报的另一关键环节，一方面可以了解更多的政策信息，提高项目申报质量；另一方面可以让政府部门对企业情况和项目情况有更深入的了解和认识。通常政府部门更倾向于熟悉的企业和项目，对于不熟悉的企业和项目保持高度警惕。企业应该积极向政府部门汇报企业和项目情况，获得政府部门的认可和支持，对于项目申报成功和企业科技创新工作起着重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服务型机关”的大环境下，“公仆们”是非常欢迎企业去登门拜访寻求帮助和指导的，同时政府部门的发展也需要企业的积极支持，比如定期上报企业报表，积极去科委部门进行项目备案，让政府部门多多了解所辖企业的发展状况，让政府了解到自己企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的，这对于政府和企业都是有好处的。

其次，企业要多沟通、多问询，掌握项目申报的渠道和要点。一般来说，如果是处于研发和中试阶段的项目，考虑从当地科教部门往上申报；如果是产业化的项目就从发改委往上申报；如果是技术改造类项目就从经信委往上申报；当然还有特殊项目可考虑从财政、中小局等部门申报。

最后，项目申报上去后，也要及时跟进项目评审情况，即使项目没有立项成功，也可以向主管部门多请教，找到失败原因以便下次改正。

3.5 提升企业科技创新能力

科技创新是企业发展的根本推动力，是增强企业市场竞争力的关键。提升企业科技创新能力可从以下三个方面着手：

首先，培育创新创造氛围，重视技术人才培养和能力提升，从根源鼓励创新，建立激励机制，做到奖励有章，有功必奖，及时兑现，激发技术人员的创新积

极性。

其次，引进行业技术领军人才，给予其广阔的发挥平台和一流的人才、设施配备，形成包括可研分析、技术开发、技术验证的研发团队，在完善的管理制度基础上，源源不断地为企业发展注入核心动力。

最后，加强科技合作，一方面和科研院所开展产学研合作，和科研院所共同探讨先进技术的产业化可行性方案；另一方面加强和供应商、客户之间的合作开发，通过产业链上下游的资源共享、优势互补，共同探讨产业关键共性技术开发，拉近技术革新与落地实践之间的距离，提高成果转化效率。

3.6 重视项目预算和财务管理

规范项目申报的另一个重点是项目申请经费的详细、合理预算。预算是确定项目资助额度和经费支出的直接依据，要高度重视。科研项目如果缺乏经费预算或者预算不够科学合理，很难得到政府专项资金支持，同时也不利于项目规范管理和控制。如果项目经费预算得合理，不但能够提高项目的中标率，而且可以保证项目实施的顺利进行。

在申报科研项目时，科技人员要根据相关经费管理办法明确说明各项支出的用途，并要注意项目主管部门能给予的经费支持额度，注意申请金额不可超得过高。在项目执行过程中，要加强对项目经费管理，做到单独核算，专款专用，严格按照项目预算进行支出，在执行过程中如有调整，应按照相应管理办法进行规范的预算调整，确保项目按计划开展，项目经费按计划使用，从而确保项目顺利验收，保持良好信用记录，为下一次申报项目奠定良好信用基础。

3.7 加强项目实施管理与项目验收工作

科研项目实施与验收关系项目的成败也是影响企业后续项目申报和企业诚信，所以企业不仅要重视科研项目申报，同样也要重视项目实施与验收工作。

科研项目获得政府资金立项支持后，企业应根据课题任务书和考核指标，制定项目实施计划，落实公司各部门的工作任务，要求各部门按照时间节点完成课题任务，通过分工与合作的方式完成科研项目课题任务。

项目验收前，科研管理部门应该对照课题任务书评估课题完成情况。如果课题完成情况与课题任务书规定的指标差距较大，要及时采取措施进行补救。如果课题是按计划顺利实施的，验收时则根据要求准备相关验收资料，重点针对课题任务和考核指标准备相关的科技成果证明材料，评审专家主要考察企业的科研证明材料，权威机构提供的证明资料对项目验收起着重要的加分

作用。

4 结语

近年来，科技扶持政策越来越向企业特别是中小企业倾斜，同时申报要求和评审也越来越严，“临时抱佛脚”或“一枪头”的申报方式的弊端愈加明显，所申报的项目往往在专家评审阶段就遭到淘汰。因此，越来越多的企业开始重视科研项目立项和申报工作，如何加强科研项目管理，如何提升科研项目申报成功率，如何获取更多的政府资金以及社会资金支持，如何推动企业科

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1.确定研究原则：从最“痛”处开始研究

课堂是教师的主阵地，课堂教学中教师会面临着许多急待解决的难题，这些都是教师心中的"痛"。所以我校的小课题研究，就立足定位于研究课堂上出现的问题，解决迫切需要解决的"痛"，在我校教师申报课题的时候，教科处就引导他们如何去选题，通过开展"问题研究"，帮助教师逐渐形成面对问题积极研究的心态，造就一种研究文化。我们确定了研究的原则：

1.1开展"小课题研究"要全员参与，教师要以行动研究为主，从问题出发，紧密结合自己的本质工作，以解决课堂中的矛盾、困惑为导向。

1.2问题的选择一定要从自己最"痛"处切入，尽量不要研究别人的"痛"，不要让研究成为负担。

1.3每位教师都要开展"问题研究"，并要有始有终，不能中途放弃研究。

1.4教师选择的"问题"可以是个性的问题，也可以是共性的问题，可以是个人课题，也可以是小组课题。

2.严格申报管理，给予经费支持

2.1小课题由教师个人申报，在一定时间内，一个人主持的课题不超过一个，参与的课题不超过两个，每个小课题参加的人数不多于3人。

2.2教师申报的课题要填写申报表，将申报表交到学校教科处，由主管领导认定后，报校长审批。

2.3学校对于每个课题给予一定经费支持，研究经费由教科处专门负责，经课题负责人审批使用。

2.4课题负责人要遵守学校有关科研管理的规章制度，研究中要接受学校教科处的统一管理。

3.深入课堂调研，寻找“痛”点与“痛”因

我校班子带领校委会成员和大组长，按照任教学科划分，分别采取走课和听课的形式进入课堂，了解各自分管学科教师的详细情况，为老师找自己的"痛"提供有效帮助。

当教师以教研组为单位（也可以邀请其他组参加），必须邀请分管校长和中层参加，利用教研活动时间，对自己的"痛"进行分析，找出存在的问题，建立"问题库"。步骤如下：

1.清楚的阐述问题，确保每个人都能理解。

2.让小组每位成员一个接一个地陈述自己的观点，一直到没有新观点为止。

3.将所陈述的每个观点记录下来，讨论结束前不对任何观点进行评论。

4.依次评论每个观点，可将其意义延伸，将其中一些观点合并并取消。

5.最后将观点进行分组，并加以标题，确定有必要研究的问题，写出问题研究方案，通过教研组，上报教科处、由学校审批、立项。并给每位教师建立一个"小课题研究档案袋"。

4.加强过程性指导，定出具体策略

刚开始实施小课题研究的时候，教师们申报课题非常踊跃，但是大家对小课题研究还不是很清楚，教师申报的项目五花八门，但有一个共同点就是明显带有大型课题研究的味道，有的很空，在半年时间内很难完成，有些老师申报了与自己工作不是很相关的小课题，这些小课题对学生的全面成长是有价值的，但并不是教师课堂非解决不可的"痛"。

要使小课题研究落到实处，我校对教师进行了培训。从问题的提出到研究的实用性、适合性、可操作性等方面对教师进行指导。这实际上是对教师开展"小课题"的"一对一"的培训。这样老师的选题开始由宏观到具体，由大变小，由空而实，由"假问题"走向"真问题"。例如："《一年级数学"元、角、分"教学中有效利用学生错误资源的研究》"、"《如何培养低年级学生学习广播操的兴趣》"、"《如何指导学生自备实验材料》"、"《在数学教学中如何引导学生规范作图》"、"《课堂纪律该如何管理》"等小课题研究内容都具体实在，是教师为解决自己工作中的"痛"而研究的。这就使研究成为工作的一部分。

问题确定后，按照"分析、诊断问题设计解决方法（研讨对策）合作实施或个体实践总结提升"的流程，通过"读书交流"、"网络学习"、"学名师促成长"、"教学研究竞赛"、"团队式捆绑合作学习展示"等活动开展研究，直至问题解决。

5.依类制定评估标准，保证研究确有实效

评价什么就拥有什么，学校的评价、验收标准是"小课题"的导向。

5.1由于我们本学期研究的小课题是立足课堂中的"痛"，所以本学期的小课题研究大都属于行动改变类，评估人员主要评价"行为的改变"和"成果的推广价值"。比如我校杨蕴宇老师主持的《科学课指导学生自备实验材料的研究》，通过研究学生带材料的习惯发生了改变，她总结了四点值得推广经验，我们把她的经验推广到数学、美术学科中，让孩子把数学学具、美术工具带齐全。

5.2成立评估验收专家小组，依据评价方案，对要结题的课题进行认真评估。评估结果达到85分以上为优秀，75-84分为良好，60-74分为合格，60分以下视为不合格，不能通过验收，对良好以上者实行奖励。

篇5

1 课题资源配置中的利益相关者

学术资源是指能够被用来促进学术发展，加强学术竞争力的各种有形、无形资源，包括学术职务、建制、人员、经费、设施、项目、奖励、学术刊物等。①在学术资源配置过程中，主要的利益相关者为学术权威与行政领导者，学术资源的提供者。②还包括高校内的普通教师和广大学生。课题资源是学术资源的重要组成部分，其利益相关者在课题立项过程中则体现为课题评审专家与课题管理部门，课题的提供方，课题的申报者。

在高校课题立项过程中，各个利益相关者出于对各自群体、个人利益最大化的考虑，每一个利益相关主体相互之间展开了一场非制度化扩展自身权力的影响力，并试图用一个最利于自身的策略和方式的权力博弈行动。这场权力博弈行动虽然存在合作性的正和博弈，但以非合作性的零和博弈为主导。这场权力博弈的结果是，课题资源配置效益不高；行政权力对学术权力进行干涉，权力结构倾斜；学术权力主体消极对待课题评审过程；各参与主体之间的存在冲突。

2 课题立项过程中利益相关者的博弈方式

2.1 计划和分配方式

组织政治行为的一个突出特点是参与权力博弈的各权力主体掩盖它的真正动机和企图，对学术资源的竞取都是以“组织的最大利益”为旗帜来进行。不过在处理关系时，惟有合作博弈才能够增进妥协双方的整体利益，选择对抗性博弈则只能陷入对资源浪费的境地。高校课题立项过程中各参与主体往往能够达成合作和妥协，以实现“双赢”或“多赢”。

为了满足学校发展的需求，除了自由选题外课题管理部门往往会制定一些课题指南来引导各学院、科研机构的申报者在选定的范围内进行研究。申报者为了提高自己的成功率，会将自己所研究的领域与课题指南中的内容相互结合，满足课题指南的要求。在课题评审过程中，课题管理人员也会对课题评审专家提出一些学校的要求。为了兼顾各学院的利益，课题管理部门会在课题通知上说明每个学院申报课题的限额，通过这种分配行为达到平衡各学院利益的目的。目前我国高校存在有两种限额方案，一是将所有课题指标平均分配给各个学院，所有学院所能上报的课题数目是一样的。另一种会考虑各个学院的规模，教师人数，学院对该课题历年的重视程度等因素进行名额的分配，当一个学院申报的课题数目没有达到学校要求的下限，在第二年的课题申报中，会减少该学院的申报上限。利用这些行政手段，课题管理部门可以对课题资源达到控制，提高资源的利用效率。而各学院在积极配合学校课题计划的同时，也能够获得更多的课题资源。

2.2 行政干涉方式

行政权力和学术权力在课题立项过程中的博弈属于不对等博弈，学术权力和行政权力在博弈的初始条件方面来看，相差比较悬殊，其博弈规则也是行政权力所指定的，学术权力实力相对较弱势，一般只能服从行政权力，这就给了行政权力主体干涉学术事务的空间。主管校长、课题部门的管理人员可以直接通过自己的职权对结果进行干涉，用最少的付出获得所期望的利益。虽然在一定程度上，行政干涉的方式是对学校短期目标实现的最便捷的方式，但是过分的对行政权力的滥用，不仅侵害了学术权力主体的合法权益，也是对高校课题资源配置秩序的一种破坏，其最终的博弈结果是不公正的，课题资源配置的效益也是不高的。

2.3 印象管理方式

印象管理是指人们试图控制他人对自己形成的印象的过程。人们留给他人的印象表明了他人对自己的知觉、评价，甚至会使他人形成对自己特定的应对方式。所以，为了给目标观众留下好的印象，得到目标观众好的评价与对待，人们会用一种给他人造成特定印象的方式来产生行为。③在课题申报过程中，由于课题管理部门课题资源的分配起着非常重要的作用，各个学院在对课题资源进行竞取时，给课题管理部门留下重视课题立项的印象就十分的重要。因此，目前课题立项过程中，以学院为代表的基层行政权力和基层学术权力会采取印象管理这一方式来增加获得更多课题资源的机会。但是印象管理的策略也有其负面作用，这种方式完全以“办事正确”为核心，即对课题管理部门来说是“正确”的。从而将课题申报这一学术性的事务以行政长官的信念和意识为指导，以满足课题管理部门的需求来换取课题资源。同时，这些繁杂的印象管理活动使得形式主义成为高校院级行政管理层的管理特征，课题质量并没有因为印象管理的实施而得到实质性的提高，进而使得课题资源的使用效益也得不到提升。

2.4 合谋方式

合谋是非程序性获取课题资源的方式。课题申报者和对课题立项有决策权力的管理人员或者评审专家之间已经达成了一种默契。可能是事前的约定，也可能是一种心照不宣。在较高级别的课题立项过程中，申请者获得资源，这项资源必将有很大部分划归项目等资源的审批者。这样一种以合谋方式分配资源的情形在中国并不鲜见。④虽然，校级课题资源较更高级别的课题没有太大的吸引力，但是在其立项过程中“打招呼”的现象也时有发生，申请者获得课题资源的同时，帮助他获得课题资源的行政人员或者评审专家在高校其他利益事件发生时，该申请者可能会对他们获取利益、甚至在权力竞争中起着关键作用。而且这种合谋主要是各学科中的有影响的学术权威甚至是学术寡头与行政力量的合谋。与西方的大学体系相比，即使与那些受到政府直接而强大的管理的国家的大学体系相比，中国现行大学体系和其他学术体系之中的学术寡头，有更为强大的行政力量为其依凭，从而获得对许多学术资源的垄断性的权力。而且现在的情况是越来越多的学术寡头，其所具有的学术成就和造诣远称不上学术权威，而却通过上述那个行政体系依靠非学术的因素获得巨大的学术控制权。⑤

2.5 申诉与抗议方式

课题立项结果最终公布以后，必然会有一部分申报者未获取课题资源，当他们认为自己遇到不公的待遇时，有可能采取抗议和申述的方式。然而，我国高校的校级课题立项过程中并没有从制度上为申报者申诉提供保障，也没有专门的机构和人员负责此类的事务。然而，在一定程度上申诉和抗议的方式也能够对改善校课题立项工作起到一定的作用，至少张某的申诉和抗议引起课题管理部门的重视，在张某申诉后的下一年教改课题评审中，该校的教改课题管理部门加强了对重点课题立项的审核，鼓励在专家评审阶段评审专家们不要完全按照学院初评意见提出审议的意见，保障重点课题的立项质量，防止类似的申诉方式再次出现。

3 增强合作：利益相关者合作性博弈的途径

在课题立项过程中，利益相关者之间有这么多的博弈方式，是因为每个利益相关者都有其各自的利益诉求。其中各一个主体的利益诉求都包含着两种形式，一种是每类权力主体是由不同的个体组成，这些个体都是自己利益的理性寻求者，同时所有的权力主体共同构成了整个课题立项过程的所有方面，是一个集体，这个集体是团体自身利益的理性寻求者。组织的存在是为了增进整个集体和每一个人共同利益，课题立项过程的高效公平则意味着使得课题立项过程中的利益相关者在拥有共同利益的同时，也拥有不同于整个高校或者每一个利益相关者纯粹的个人利益。因此，在课题立项过程中，个人利益和集体利益之间不仅有矛盾和背离也有一致的一面。行政权力和学术权力的博弈也充分的体现着个人利益和集体利益的对立统一。在行政权力追求效率、规则，学术权力追求自由、创新时，两者都在为课题资源优化配置，给高校的发展提供动力进行努力，为整个教育事业的进步做出贡献。

同时在课题立项过程中，课题管理部门、评审专家和申报者完全有条件进行充分的交流，另一方面在课题立项过程中每个权力主体之间都可能存在过共同工作的经历，他们拥有相互信任和信息共享的良好基础。在加强外部监督机制的前提下，可运用选择性的激励手段，对课题立项过程中的评审专家和课题管理人员实行激励措施，同时将这种激励措施根据评审专家和课题管理人员在学术和行政上不同的身份予以区分。避免他们在课题立项过程中，行使权力时的“越位”和“缺位”，使他们各司其职。另外，在教育需求日益旺盛，教育资源短缺的情况下，课题评审专家、课题管理部门、课题申报者之间能相互协调、加强合作将可以为高校的有序发展提供支持，并争取到更多的外部资源，促进高校尽可能大的提高行政效率，同时取得更多的学术研究成果。

本文系江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“高校学术资源配置中利益相关者的权力分析和治理研究”（CXL X12_0944）研究成果

注释

① 冯向东.大学学术权力的实践逻辑[J].高等教育研究，2010（4）.

② 李响.高校学术资源配置中的权力关系与治理――基于利益相关者的视角[J].现代教育科学，2013（1）.