税务系统管理范文

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篇1

电力系统与电网结构属于有着极大相关性的两个整体，属于相关影响的关系，如果受到外界环境因素等影响，电网企业经营结构一定会做出最初的调整，之后，作为电网结构中的一个组成元素，电力系统也一定会改变，整体的线路安排，输电线路的作业高度，作业强度等，线路的材质等等，都要整体性的进行考虑，成本不能超过预算的同时要将电网企业的利益扩大到最大化，之后，在电网企业中一定要存在资深的市场调研人员，能够从最根本处了解企业的发展模式，然后按照市场的动向发展企业，选择适合电网企业发展的电路结构等等。另外，因为一些相关政策的提出，使得很多的电网企业存在了新的经营管理模式和业务形式，比如说合并和产权的转让，但是，针对现在情况而言，还有很多的问题存在如今的电力系统税务管理中，一般，企业只能够做到固定的计算税务和足额纳税，因此从根本上并不能将电网企业的税务管理的真正意义和作用表现和体现出来，所以，会给企业带来的发展利益很小，甚至电网企业因为墨守成规而产生盈利小于成本的情况。所以，将电网企业的税务管理的作用真正表现体现出来，才能发挥电力系统带给电网企业的最大利益，同时能够方便消费者的日常用电生活，减少很多不必要的麻烦。

1电网企业电力系统税务管理的现状

经过一定的调查，得到的数据和结果分析，如今，由于没有一些相关的政策支持和经费支持，导致对电网企业电力系统的税务管理的不重视，不能真正意义上了解税收的重要性。对企业的日常经济收益没有一个准确的定位，所以，在税收和经济领域上电网企业都会存在一定的混乱。对于电网企业而言，所经手的税收来自于很多不同的领域，因为国家财政，税收政策来自于政府的不同部门，所以有些政策和条文规定都和现实情况有一定的出入，使得税收过程不认真的记录所属方向，就会造成税收情况和实际情况有矛盾的地方，账本对不上，公司财务记录也和网络实时报表上有出入，给企业带来严重的税收障碍和经济负担。另外，虽然我国根据部分的税务管理规划，但是没有一个针对性的税务记录，所以，在税务调查或者是抽查过程中就会出现对不上账的情况，而且，给电网企业带来了很大的麻烦，税务管理不仅仅是经济财务领域，而且，税务管理如果有条理，电网企业供电系统才不会出现问题，才能够更好的为消费者服务。除此以外，有很多的电网企业的相关活动没有受到上级部门的认可，普通的输变电资产划分，东西帮扶等，需要从电网企业中另外扣除其税务费用。按照规定，电网企业可以将征收费用统一上报，不用额外缴纳，这样会产生步骤上的麻烦。其次，对于整个税务管理来说，必要的就是有一个现金的税务管理理念，不能过于固定，虽然税务管理有一定的局限性，电网企业需要征收税务的领域只有几个，但是在税款记录调查过程中要准确，一旦该领域有创新性的新项目，更是要格外注意，合理增加税收，所以，对于电网企业的税收管理来说，要有创新性，电网企业得电力系统由几个大方面组成，分别是，安全防护体系，标准规范体系，管理调控体系，评价考核体系，技术研究体系，人才队伍体系，这几个体系都与税收管理有一定的关系，安全防护上，电网企业需要向上级部门请示建立一系列的防护措施，不固定的建筑材料甚至是工费都需要电网企业进行缴纳税务，如果遇到人身危险，对于医疗上的费用也需要按照百分比确定税务，其次，标准规划体系，该体系没有过多的联系，但是针对电网企业的电力系统的规划假设都和设施的置备都需要向相关财务部门或者是上级部门请示，所需要的规划设施或者是设备也要按照相关的百分比进行征收税务，另外，相关的税收都要在电子信息网站平台上有记录，如果针对电网企业的电力系统出现问题，可能针对发电系统，配电系统和输电系统，三个系统都可能有结构变化，或者输电配电系统要根据消费者或者用电人数来做出相关的结构调整。管理调控体系，这个体系和税收管理其实属于包含关系，税收管理的内容和条件等都要详细且完整的公布在电网企业的网站上，一般电网企业的管理调控体系都有相关的规定。技术研究体系和人才考核体系，对于税收管理来说，也要有一定的技术研究，税收管理人员应该在网络上有一个信息分析归纳能力，所以，税务管理人员要有信息整理分析能力，而且，要对市场的现状有一个很好的洞察力，按照市场的实际情况限定该阶段的税务。另外，还有电网企业电力系统税务管理，现在仍然存在很多的问题需要解决，要保证电力系统稳定的同时保证电网企业税收管理的规范性。

2电网企业电力系统出现的具体问题

2.1没有一定的政策支持

在整个电网企业的电力系统中，每一个部门或者项目都需要一定的政策支持，在电网企业中，主要起作用的是电力系统，电力系统结构主要是由三个方面组成的，分别是发电系统，输电系统，和供电系统，针对三个不同的方向，政府应该先进行工程项目步骤的核实，如果项目或者设施等安全就可以进行电力系统开启，另外，政府应该明确公布一些税收的条文，使得企业税收的过程中有凭据有标准，不会有胡乱税收的情况出现。所以，在电网企业中，电力系统的相关工程项目一般都比较大，比如说远距离输电，输电线路的材质，输电线路的股数，或者是发电过程中的方式，风力发电，火力发电，水力发电等需要的步骤等不同，所以需要征收的税务也不同。因为没有一个明确规定的税务征收标准，所以近年来电网企业在发电过程中税收逐渐增加，原因在于价格机制起了主导作用，作为原燃料的电煤价格不断上涨，运输成本增加，电煤价格直线上升，而发电企业卖给电网的电价却不变。在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间的差价，成就了电网的超额利润。所以税收越来越多。而输电的过程，目前我国用架空线路输电是最主要的方式，地下线路多用于架空线路架设困难，所以政府给予一定的政策支持，就可以建造一些额外的设施进行输电线路高架，对于资金等方面，政府可以作为工程作业给予拨款减少了很多不必要的准备步骤。

2.2管理层次混乱，没有一定的模式

现在税收管理没有一定的层次性，没有形成固定的模式。首先，对于电网企业的电力系统来说，企业没有将整个系统按照一定的层次来管理，比如说整个电网企业电力系统有好多的部门，每一个部门负责的工程项目步骤也不相同，最大的分为三个部门分别是发电系统部门，输电系统部门，供电系统部门，相关的税收也不一样，因为不同的操作步骤，另外有进出海外的关税等都需要详细的记录，然后按照规格比例进行税收，然后，最重要的是所有税收情况都要详尽的公布在企业网站上，一定要有记录保存。

2.3税务管理观念落后，没有重视性

税务管理观念比较落后，虽然电网企业现如今已经逐渐改善了电力系统的税收管理，但是仍然有很多的企业税收管理依旧属于以前的模式，一般就是按照时间进行比例征税，固定的方式金额进行纳税，不能体现税收对于电网企业电力系统的重要性和意义，所以，这种情况下可能会增加税收成本费用。对企业来说，成本输出比较大，造成的对应结果就是利润率比较低，而且，电网企业的电力项目发展和横向的衔接就会有相对的松懈，这对企业的集约互动开展也不会有好的影响，所以对电网企业的发展，电力系统的改善都有一定的影响。成本过高的情况下，企业会减少对原材料的费用供给，电网结构安全性，稳定性都会有大的影响。

3针对电网企业电力系统中税务管理的问题解决方法

针对文上所说的三种主要问题，研究人员和技术人员专门做出了市场调查，提出了比较有针对性的意见和建议。首先，对于政策支持，根据市场需要和消费者的意见，已经向政府递送了相关的税收比例详情，并且企业在没有课税，漏税的情况下表示相关部分的税收过高的实情，解释税收成本高的真正影响，政府就会在相应的地方给予政策支持，给电网企业电力系统改善和发展指出一条明路，也方便了企业更好的发展。另外，管理层次混乱，没有规范性，可以将税收详情在网络上进行，电力系统主要分为三个方面，输电，发电，供电，设计三个相关链接，相对应的三种征税方式，可以不在同一时间进行征税，减少征税负担，增加企业的发展范围和发展能力。第三，就是税务管理观念落后，可以将市场的需求和发展前景展现给企业内部，按照市场的发展前景进行项目发展，税收按照固定比例，但是不能有太大的比例，控制整体的税收成本，不要按照固定的征税时间进行固定的税务缴纳，按照实际情况进行征税，体现征税对于电网企业的实际意义。其次，提高财务核算方面的技能以适应税制改革的进程，在改制以后，会计核算的范围和内容都有了变化，增加了像材料成本、人工、二级分包计价等内容。

4电网企业电力系统税务管理日后发展前景

根据目前看来，电网企业的电力系统已经按照不同的情况进行不同的改善和发展，其中，针对性的做好企业会计处理，配合企业长期战略，先了解试点企业在营改增后带来的环境影响，并采集试点企业的改制程序和模式以及对将来的趋势和对资金变动的影响。明确了解市场的动向，这是电企业日后和其他领域企业联合发展的关键。电网企业的税收管理要有一定的层次性和规范性，从财务管理上做到有条不紊，另外，对于实际情况和市场的现状更是要清楚了解，以应对不同的问题。目前，我国增加了企业的营业增值税，对于电网企业来说属于一把双刃剑，供电企业应利用税收政策的转变为企业谋取更大的利益，但是同时，实行营业税改增值税后，电网企业需要对整体的企业结构有一个明确的调整，以应对税收的增加或者减少带来的不同方向的变化，稳定电网企业的发展，能够在给消费者，电网企业带来双向利益。另外，在改革之后，电网企业要和纳税部门保持良好的沟通，保证有一个良好的征税条件，符合电网企业的运营现状。

作者:杨丽 单位:国网辽宁省电力有限公司普兰店市供电分公司

篇2

为了改变当前被动、不利的局面，笔者建议：

一是加大税法宣传力度，发挥协税护税网络作用。利用社会有关的资源，为税法宣传注入新的生机和活力，切实提高经营户依法办证的责任意识。

二是加强对税务部门内部人员的培训、教育，提高对依法办证重要性及意义的认识。坚持普遍登记的原则，建立税源档案，为做好下一步工作打下坚实的基础。

三是加强部门配合，共筑防漏墙。一方面，税务部门应积极主动地与工商部门联系，互通信息，加强登记资料比对，找出差距，制定措施，加以整改。丰富登记岗位职责内容，以便适应新形势税务登记管理要求。另一方面做好国、地税税务登记信息资料的沟通、比对，使得国、地税两单位资料互补，相互借鉴，互为完善。

篇3

（一）必须树立改革创新的意识。今年财务工作面临着部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革等各项改革任务。如果没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班，将使财务工作陷入被动，无法适应新形势对财务工作提出的要求，错过改革发展的大好时机。

（二）必须树立艰苦奋斗的意识。全区国税系统目前的经费还相当紧缺，需要用钱的地方很多，资金供求矛盾仍十分突出，我们必须牢固树立艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，把有限的资金用到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。

（三）必须树立资金效益的意识。资金效益体现在如何降低管理成本、如何降低行政资源耗费上。就目前各级国税机关资金总量变化不大的情况下，要保障税收工作的需要，必须树立资金效益意识，努力降低管理成本，努力降低行政资源耗费。而实现资金效益的最有效的途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金的使用“重分配，轻管理”和“重花钱，轻效益”的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，保证国家预算资金的安排和使用做到合理、科学、有效。

（四）必须树立服务的意识。税收工作的基础是征管，重心在基层。我们必须牢固树立为征管和基层服务意识，在资金的安排和物资的分配上进一步向基层单位、向困难单位倾斜，改善基层单位的办公条件，配好征管设备，为基层解决后顾之忧。

二、切实做到“五个加强”

（一）加强预算管理，提高资金使用效率。首先要规范预算编制，严格按照部门预算改革的要求和国家税务总局、区局的统一部署，各预算单位严格按“两上两下”的预算编制程序完成预算的编制和上报工作，杜绝上级税务机关代下级机关编制预算的现象，实现逐级编制综合预算的目标。其次是要严格预算执行，坚持没有预算就不能支出的原则，严格执行财务制度，遏止随意花钱，铺张浪费的问题。第三是要认真落实基本支出经费最低保障线制度，合理确定全市国税系统经费最低保障线，认真落实经费最低保障线制度，确保单位基本经费支出的需要。

（二）加强财务管理，规范财务行为。一是认真贯彻落实《国家税务局系统行政单位财务管理办法》和《国税局系统其他收入管理办法》等财务制度，进一步规范账户管理、财务事项审批管理、专项经费的使用管理制度。做好日常会计业务工作，规范会计核算，做到收入有来源，支出有计划，有领导审批，有合法凭据，做到账证、账账、账表、账实相符，提高会计信息质量。二是抓好会计决算工作。财务管理部门认真督促、指导下级单位编制年度经费会计决算报表、基建财务会计决算报表、全国政府采购信息统计年报。做好年度财务状况分析工作。及时解决基层单位在编制会计报表时遇到的疑难问题，保障会计决算报表编制工作的顺利开展。第三是加强资产管理，进一步完善单位资产管理，按照规定程序购置、分配、使用和处置固定资产。

（三）加强内部审计工作，积极发挥内部审计的监督作用。一是认真贯彻落实《国家税务总局关于加强内部审计工作的实施意见》，按照建立现代内部审计制度的要求，不断加强和完善“四个体系”(即组织、制度、业务、信息管理体系)建设；二是加强经济责任审计，及时完成领导干部经济责任审计工作，对审计出的问题提出审计建议和意见。三是开展专项审计工作，今年工作的重点是对20__年预算安排和执行、基建项目管理、专项资金使用和财务核算等情况进行审计，并对专项审计结果进行通报，提高内审工作透明度和审计工作质量。

（四）加强政府采购工作。要坚持依法采购，不断提高工作效率。要正确处理依法采购与提高效率的关系，严格按照《政府采购法》的要求，坚持依法采购原则、“公平、公开、公正”原则、按预算计划采购原则、服务税收中心工作原则，力求简化工作程序，提高政府采购的工作效率。同时要抓好政府采购计划及预算的编制，并严格执行采购计划和预算，发挥集中采购的优势，节约采购成本，促使政府采购工作再上新台阶。

（五）加强基建管理，严格执行制度。一是要认真贯彻落实《国家税务局系统基本建设项目审批管理办法》,坚持“先审批，后立项，再建设”管理原则，加大基本建设项目立项审批管理的执行力度，严格控制基本建设规模。二是要认真贯彻落实《国家税务局系统基本建设管理责任状》，加强对已审批立项项目的跟踪管理，落实基建项目管理责任制。三是要严格执行基建项目招投标各项法律法规和政府采购制度。四是要加强基建财务管理，规范基建财务核算，强化对项目预算资金使用情况的监督工作。

三、抓好财务工作措施的落实

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近几年来，我国对水利基础工程的实施力度逐渐加强，同时财务管理信息系统在水利科研单位中的作用也引起相关人员的重视。在对水利工程进行科研的过程中，需要对水利工程科研经费进行详细结算，传统的粗放型财务管理方式已经不能完全适应当前水利科研需求。在经济新常态下需要设立新型的科研财务管理方式，分析现阶段财务管理信息化建设的有效措施，探究优化财务管理信息化建设方式。

1财务管理信息系统在水利工程科研中的现状

在经济新常态下，我国经济发展主要处于稳步增长态势，通过相对有效的经济体制改革，不断为新一轮经济增长奠定基础，只有这样才能创造出相对合理的经济增长点。在当前时代背景下，水利科研经费的财务管理方式需要得到相应的改变，传统财务管理方式需要得到相应的改革，以前粗放型的管理方式已经不适合当下时展。现阶段科研经费管理新常态的主要表现包含经费管理规范程度和经费管理科学程度，伴随着我国科技体制不断改革和深化，水利科研经费的配置和管理存在重复、分散、无序且效果不够明显等问题得到相应解决。站在国家的角度来分析，我国在深化中央财政科技计划的过程中，将分散在不同部门的科技计划进行不断优化和整合，将其整合为国家重大科学技术专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项和基地人才专项等类型。在当前水利科研单位中，相对规范化和科学化的管理方式逐渐受到重视，如财务管理信息系统被水利科研单位广泛使用、财务管理信息化程度成为现阶段水利科研单位管理水平的标准等。如今，较多科研单位的财务报销已从现场报销转变成为信息化报销，这种信息化报销不仅规范报销程序，还减轻了财务部门的工作压力，一定程度上避免报销错误的发生概率，使当前财务管理部门工作效率得到提升。即使我国当下出台一些针对水利科研经费管理的规章制度，但是这些规章制度没有得到相应合理使用，无法充分发挥其优势。

2信息化系统在财务管理中的使用

由于水利科研机构多为非营利机构，与企业相比缺乏利润基础，因此在进行财务管理过程中，虽然财务管理意识和自我改革促使当前财务体系不断发展，但与其他企业相比还有一定的差距。这也导致水利科研单位的管理观念过于偏向传统财务管理观念，并没有完全转变为财务管理现代化理念，财务部门的分析功能相对较弱，使财务管理人员的管理意识相对较弱。运用财务管理信息系统，可以替代人工财务管理，降低人工财务管理中存在的问题和弊端。传统财务管理系统中，工作人员因为工作量和工作内容较多，无法抽出时间进行系统培训，但是在财务信息化条件下，财务管理人员的水平应得到相应提升。在财务信息化条件下，数据和信息更加准确、清晰，为水利科研单位带来较多变化。预算的执行方式会通过相应的数据分析，在对以往执行内容考察的基础上分析预算执行程度和执行偏差。在财务管理信息系统下，财务人员可以通过较为便捷的方式更好地转变传统观念，促进提升财务分析的专业程度。在传统水利科研财务管理中需要较多的人工计算，不但需要大量精力，同时需要大量时间，降低当前财务核算的准确程度。财务管理人员需要在财务计算过程中进行相应的记账和审核，还需要对计算错误的地方进行更改，也无法抽出空闲时间对数据进行系统整理，降低了财务管理和数据的精准程度。财务信息系统不但为财务人员提供充足的时间，还将粗放式的财务工作形式转变为集约型财务工作方式。在传统的财务管理过程中，财务人员经常会重复相同的核算和审核，但是在财务信息化系统里财务部门可以从量变到质变。从传统财务管理高强度机械投入转变为当前降低机械投入并得到相应的成果转变，信息化下的财务管理效率和质量都得到相应提升，因此现阶段可以涉及更复杂的内容，并以不同的方式展现。信息化系统可以不断提升财务管理价值，例如在水利科研经费的管理和监督控制过程中，需要对资金进行把关，避免在前期因为投入过多导致后期资金短缺问题的出现。财务管理部门有效运用财务信息系统可以对水利科研单位集约化财务信息内容进行有效掌控。为了适应当前经济发展需要，提升财务管理体制的科学化和现代化，信息化需要更好地适应社会经济发展。信息技术属于经济全球化发展的主要产物，针对当下水利科研单位进行分析，信息技术在一定程度对科研工作的开展起到推动作用。在财务管理过程中，使用信息化系统可以有效提升水利科研单位的财务管理能力，促使财务管理水平不断提升，从而为水利科研工作的开展奠定基础。伴随着我国财务体制改革要求水利单位对财务管理实现大数据等新兴互联网信息技术的运用，一定程度上实现了财务数据的有效整合和优化。伴随着当前财政部门管理程度的加强，水利科研单位需要建立具有动态化和信息化的财务监督管理制度。水利科研单位内部财务管理制度的实行，可以对科研经费各项支出进行监督，保证了财务管理工作的管理水平。伴随着当前经济和水利事业的不断发展，水利科研单位管理也相应改变，现代化信息系统财务管理模式更加契合时展和水利科研单位的发展，也成为水利科研单位的主要发展措施。

3提升财务管理信息化的有效策略

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作者简介：黄秋月（1961-），女，汉族，郑州市引黄灌溉工程管理处财务科长，经济师，研究方向：财政税收、财务会计。

中图分类号：F233 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.58 文章编号：1672-3309（2013）10-127-02

随着近几年科技体制改革的不断深入，国家对科技的投入逐渐提升，非营利水利系统在各类经费使用过程中呈现成倍上涨的情况，为水利系统开展各项工作奠定了重要基础。但是在水利系统各项改革过程中，可以提升各种项目经费的综合利用水平。为水利系统各类人员顺利工作提供保障，为水利系统更好的服务社会提供重要的会计财务管理支持。从当前的水利系统会计财务运行状况看，存在很多安全管理方面的问题，水利系统改革过程中存在管理人员大幅度缩减的问题，会计财务人员与新形势下会计财务安全管理要求不适应，严重影响了水利系统会计财务安全管理的实施，对水利系统全面协调发展产生了很大的影响。

一、水利系统会计财务管理过程中存在的问题

从水利系统长期发展情况看，存在投入不足的问题，水利系统在发展过程中需要提升自身的发展水平。但是在发展过程中存在对资金的使用和监督方面的问题，需要对其效益进行全面考核，从近几年水利系统会计财务运行状况看，各级主管部门和财政部门加大了对水利系统经费的投入，同时对资金的监督力度存在不足。各个单位在发展过程中进行会计财务资金方面的改革，通过加强经费管理，提升资金的会计财务安全管理水平[1]。水利系统发展过程中要根据会计财务运行状况进行经费和资金安全管理，与企业单位进行比较，水利系统在资产管理、会计财务管理、会计财务咨询服务等方面存在很多问题，会计财务从业人员在素质方面与水利系统的要求还存在一定的距离。

（一）水利系统会计财务安全基础工作不规范。水利系统在会计财务管理过程中会计制度执行比较单一，很多水利系统把本单位发生的所有经济业务纳入事业核算过程中，其包括下属的经济实体等。最终容易造成核算混乱和事企不分的状况。水利系统的会计处理方法经常变更，科目设置过程不科学、不规范。很多水利系统在发展过程中乱用会计科目，有的水利系统对新老会计制度的理解存在误差，造成会计信息失真的问题。水利系统在会计财务管理过程中存在只做流水账，有的单位存在账表不全的问题，造成账目不清的现象，对水利系统会计财务安全运行产生很大的影响。

（二）水利系统固定资产管理薄弱。水利系统在发展过程中，存在共享机制不健全等方面的问题，因此系统设备费用存在私有化等方面的问题。大型设备采购存在重复购置等问题，设备资源利用率低，存在严重的资源浪费问题。设备采购过程中存在人员不熟悉业务等问题，设备采购过程中与主要人员缺乏相应的沟通，水利系统固定资产管理过程中与使用人员缺乏相应的沟通，造成专用设备不能得到很好的利用，无法满足单位正常使用。固定资产建账过程中存在不规范的问题，账物、账账不符的现象比较严重，固定资产管理过程中需要对折旧问题进行综合考虑，对于丧失固定资产价值的账不需要进行处理。水利系统在发展过程中存在虚增固定资产的问题，固定资产管理薄弱等问题，导致随意处理固定资产问题严重，固定资产流失现象普遍[2]。

（三）水利系统固定资产内部控制流于形式。水利系统固定资产内部控制流程不够清晰，很多事情因人而异，因此会计财务处理程序很难规范化、标准化，水利系统固定资产处理标准经常出现变动，凡事按照主管领导的标准进行处理，造成制度虚设现象比较严重，工作效率比较低。水利系统固定资产支出合法性不能得到合理的控制，系统支出挤占公款现象比较严重，挪用公款现象比较普遍，对水利系统会计财务安全性管理产生很大的影响，从水利系统固定资产管理情况看，整体支出界限比较模糊。

（四）水利系统会计人员业务水平与实际要求存在很大的差距。水利系统在管理过程中需要财政供给情况进行会计财务状况分析，当前水利系统的收入相对比较稳定，如果不能对业务状况进行规范化管理，存在会计财务安全等方面的问题。从水利系统会计财务管理状况看，很多单位对会计财务收入状况不够重视，任务会计财务只是一种算账，没有从制度上进行科学化、规范化管理，导致水利系统资金运行存在不安全的因素[3]。会计财务管理工作不重视是影响会计财务安全的重要原因，水利系统会计财务人员大多数是一种调入，主要是从原职工中选拔产生，因此其在会计财务管理过程中存在很多漏洞，未经专业性训练。如果水利系统不能很好的加强业务学习，很难承担起会计财务管理的重任。

（五）水利系统会计财务分析、咨询服务管理工作没有得到充分利用。水利系统会计财务分析过程中只是对一些会计财务指标进行分析，缺乏系统性的会计财务分析指标体系，对水利系统会计财务运行产生很大的影响，对水利系统会计财务安全管理工作造成负面作用。从根本上限制了水利系统机构会计财务管理职能作用，造成会计财务指标体系不完善，会计财务分析和管理工作相对比较滞后，导致水利系统会计财务管理工作不能很好的实施，安全管理工作不能得到保障。水利系统会计财务管理过程中很难对会计财务整体状况进行全面把握，缺乏相应的会计财务指标管理体系，水利系统的经费不能得到有效的利用，导致经费利用率不高，对水利系统提高管理水平产生很大的影响，水利系统绩效管理效益不能得到提升，对水利系统会计财务安全运行产生负面作用[4]。

二、水利系统会计财务安全运行措施

水利系统会计财务安全运行管理过程中需要从资金和资产两个方面开展工作，水利系统的资金收入和支出主要包括四个类别，分别为基本建设费、事业费、业务费、科技开发、经营服务收入等。

（一）水利系统严格预算管理，从根本上确保资金安全。预算资金在保证水利系统公益性工作顺利开展同时，需要保证水利系统各项资金能够高效运转。水利系统在业务工作方面需要进行不断创新，会计财务安全管理是各项活动能够顺利开展的保证和前提，会计财务安全工作也是水利系统会计财务管理的重点和核心，对水利系统全面发展会产生积极的作用[5]。水利系统会计财务安全管理工作过程中需要围绕本单位业务中心开展，严格按照国家规定编报相关预算，按照量入为出、优先保证、突出重点，提升水利系统会计财务管理水平。水利系统在落实会计财务预算之后，需要按照相关规定加强预算执行管理工作，对会计财务运行状况进行定期考评，及时了解水利系统经费开支进度，针对水利系统会计财务运行过程中的问题进行全面分析，提升水利系统会计财务预算执行水平。

（二）水利系统项目资金管理需要强化，提高投入产出效率。水利系统项目资金管理过程中需要强调监督意识和服务意识，掌握各种类别项目管理具体要求，指导和配合相关人员了解水利系统会计财务预算管理状况。项目资金管理过程中需要遵循水利系统的基本要求，在项目立项、执行和验收过程中对各种环境进行强化会计财务服务管理，从而能够对会计财务的约束性尽心综合研究，确保会计财务经费能够发挥最大化的作用，提升水利系统会计财务安全运行水平，为水利系统会计财务安全运行奠定重要的基础。

（三）加强水利系统生产经营会计财务管理，从根本上提高经济效益。随着市场经济的深入发展，需要逐步完善各项管理制度，不断提升水利系统会计财务管理水平，降低会计财务管理安全风险。水利系统通过服务社会获取一定的报酬，为建立独立核算或者非独立核算经营单位创造基础，严格按照水利系统会计财务成本核算，水利系统会计财务管理已经成为其工作的重要内容。在组织单位创收的过程中，需要发挥经营实体经济的能力，逐步提升水利系统会计财务安全管理水平。

（四）水利系统需要强化基本建设资金管理，从根本上保证基建资金顺利进行。基建资金在水利系统发展过程中发挥重要的作用，通过对资金来源进行分析研究，可以更好的提升水利系统基本建设能力，从而能够更好的提升单位的创新能力，改善职工工作环境和生活水平。水利系统建设基金建设过程中存在数量大、收支集中等方面的问题，需要不断加强基建资金的监管，确保水利系统各项会计财务管理工作顺利推进，提升水利系统会计财务资金综合管理水平，保证水利系统会计财务资金安全运行，从根本上解决水利系统会计财务漏洞的问题。水利系统发展过程中需要不断规范资产管理，确保国有资产保值增值，水利系统在会计财务管理过程中，一方面需要清查资产，加强对设备管理部门的监督管理力度，建立完善的固定资产登记制度，确保登记、领用、报废、归还等管理制度，提升水利系统会计财务管理综合水平，为资金安全高效运行奠定重要的基础，为水利系统全面发展奠定重要的基础。

参考文献：

[1] 赵艳萍.浅谈如何加强水利系统会计财务管理[J].成功（教育），2011，（02）.

[2] 白玲.水利系统会计财务管理问题及对策[J].商业经济，2009，（01）：78-79.

篇6

Abstract: The development of computer technology, modern communication technology, based on video technology, relying on the advanced management concept, the integration of water supply enterprise existing production management, establish a highly efficient, flexible, scientific, complete information management system, the digital management of business process, and improve the overall work efficiency.

Key words: computer network; information management; integration; objective function;

中图分类号：TP393 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02

随着计算机技术、数据通信、网络工程和信息管理等系统性能的巨大改进，出现了将自动测试技术、计算机技术和通信技术结合起来的时机，近几年，测试、检测、监控等各行业正沿着计算机化、标准化和网络化趋势发展，计算机硬件和软件技术的发展改变了传统的测量理论、技术和方法，计算机速度的提高、图形化用户界面、分布式多任务处理方式、网络功能等都很快被应用并移植到仪器和测试系统中，加之现代通信技术和视频技术的迅速发展，提升了监测效能，提高了效率，形成了众多方便实用的自动测试系统，与计算机技术的结合日益成为测量监控发展的主潮流。

企业信息化管理系统正是面对这种大环境，依托先进的管理理念，应用计算机网络和信息技术去整合现有的各项生产经营管理工作，接轨现代化管理手段，建立营销售水、维护维修、工程建设、在线监测等模块，利用模块化技术将水务公司日常管理工作全部纳入微机管理的范畴，从而实现工作流程、工作内容、工作成果及数据统计的“一键式”操作，实现企业生产过程、事务处理、水费收缴、管网信息、用户服务、决策等全部业务过程的数字化，便于工作进度的控制、工作效率的监控，及时地为企业决策层提供准确而有效的数据信息，以作出有利于生产要素组合优化的决策，使企业资源合理配置，更便于企业适应瞬息万变的经济竞争环境，求得最大经济效益。

一、系统环境

磁盘阵列：共用IBM ESS2105-800，在1.5T可用磁盘空间里面划出300Gb空间存放图片的影像数据；划出100Gb空间存放地理位置信息系统数据；

数据库服务器：一台HP双核刀片服务器，2CPU,8G内存，运行Windows2003企业版操作系统，安装ORACLE（10g 10.2.0.2）以及SDE；

应用服务器：一台HP单核刀片服务器，安装IMS软件；

COM+服务器：一台HP单核刀片服务器，安装Windows2k Advance Server操作系统，启动COM+服务作为GIS系统COM+服务器；

测试服务器/GIS前置机：一台IBMX345服务器，安装Windows2003操作系统，安装SDE以及ORACLE10g，作为GIS测试服务器以及与局相连的前置服务器。

信息化管理系统基于b/s结构，在Eclipse平台上进行开发，通过flex请求J2EE服务器的Web Service实现，由于Java具有跨平台性，因此该系统可在多种操作系统上运行，并且具有较好的安全性、容错性和可扩张性。

二、系统目标

信息化管理系统总体建设目标是建立一个充分利用计算机技术、GIS技术和通信技术，具有综合信息（供水企业、供水设施、管网图纸资料、水用户、管网资产情况等）处理能力，为企业领导提供科学的决策依据，为供水企业业务员提供详尽的地图和管线资料，实现供水调度、管网抢修、营业抄收、管网资产管理等业务工作，信息化管理系统将是一个能满足平时各种业务工作又能逐步提供支持、决策分析能力的多种用途的信息系统，通过系统的建设和应用可以提高现有管网养护管理水平和能力、现场事故处理速度，促使企业获得最佳的经济效益，并实现整个行业管理的科学化、规范化和现代化。

三、系统结构框架

四、系统功能介绍

1.数据通信管理功能

信息化管理系统以计算机网络为核心，以数据信息为基础，建立所辖区域内管网地理信息数据库，把管网的图形信息、属性资料乃至管网日常维护数据、用户信息等都整合到数据库中，在保证数据完整性、一致性的前提下，实现公司统一的属性数据库和空间数据平台，充分发挥图文一体化系统的强大管理功能，在企业内部网上共享，同时在外部网上与用户、相关部门连接，通过网络实现供水管网信息资源共享、统一管理。

供水管网管理涉及规划、设计、施工、维护、管理等程序，通过浏览系统，使公司相关人员无论在办公地点、施工、抢修现场还是在异地查询，均能通过局域网络快速查到所需的管网系统的实时图形、属性资料，完成相应的维护、管理工作，预留与互联网、无线网络、GPS等的接口，以适应进一步的发展。

2.业务管理功能

给水信息管理系统的基础平台是地理信息系统，在准确的地貌地形图上建立起自来水给水管网图，再建立起自来水管网图形系统，然后在它们的基础上建立管网管理系统，实现以下功能：

1）给水管网主件和附件的图档管理：包括各种显示功能、编辑功能、查询功能、统计功能、输出功能等。

为管网置换、切改工作提供详尽的管线、管网设施、用户信息和各项功能，为水质保障提供准确的管网资料，管理管网现状图、竣工图、水表、表箱、闸阀、加压泵站等到用户计费表的所有管网设施，便于管网运行情况、防腐情况、使用年限等方面的管理，能够对突发事件做出快速相应，快速找到故障点，确定影响范围等。

2）爆管抢修决策：包括自动计算出最小的封闭区域、自动生成抢修区域的管网图纸、查询出所有受到影响的用户、自动生成需要关闭的阀门序列并给出阀门的状态。

3）用水量分析：包括节点水量分析、用户水量分析、路水量分析等。

4）管网平差计算：包括管网拓扑结构的简化、确定管网中各管段的阻力系数、管段中的流量分配、平差计算等。

5）管网等水压曲线：包括管网图形的最优集结、管段流量分配的模糊计算和节点压力分配、实际的等压线绘制显示等。

利用SCADA遥测系统与管网信息系统结合，及时对管网输配系统进行分析计算，使调度指挥中心能直观地在管线图上看到整个管网压力分布及各点属性，为安全供水提供调度依据。

6）管网运行状态分析：包括图上管网状态查询、供水满足水域、查询、水源供水分界线、水流方向模拟等。

7）管网辅助设计：包括管网拓扑结构的计算机辅助设计、管网设备属性添加、设计内容与实际系统的合并等。

在完成GIS基本功能和基础数据管理的基础上，进一步完善分析功能，实现辅助决策功能，形成一个集供水管网设计、运行、管理、维护、管网资源分析以及辅助决策为一体的综合管理信息系统。

五、结束语

企业信息化系统的建立是一个多学科的、复杂的系统工程，需要有一个总体的、长远的规划、设想和定位，并与阶段性建设相结合，重视效益，用最短的时间建设项目，坚持建则必快、建则能用、边用边完善的原则，以科技为先导，以改革为动力，制定合理的实施计划，逐步推动企业信息化的进展，实现各自动控制系统和和信息系统的全面整合，为“提高水质，保障供水，优质服务，提高效率”的中心任务提供有效的技术手段，创造更大的经济效益和社会效益。

参考文献：

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【关键词】 信息化 排水系统 物联网

1.引言

随着城市化进程的不断加快，排水系统在社会可持续发展中起着越来越重要的作用。污水处理是城市水环境改善非常重要的方面，越来越受到市民、地方政府乃至中央的关注和重视，成为环保产业链上不可或缺的重要环节。为实现排水系统与城市化水平同步发展，公司建立了一套完整的排水物联网信息管理系统。

本系统建设的总体目标：将排水管网运行、生产管理应用的信息化系统，通过物联网信息管理系统整合为一个综合性应用的排水管网运行、生产维护、抢险抢修调度的排水管网运行指挥系统。通过权限设置、角色分配，排水设施运维人员、调度人员、生产管理人员通过一个门户登录可浏览相应各子系统应用功能，从而提升管网生产运行维护、输配抢险调度管理水平，提高排水管理工作效率和调度能力，减轻维、抢、调工作人员压力和负荷，确保排水管网安全、稳定、连续运行，更好的为客户服务。排水生产调度系统是物联网信息管理系统的一个主要组成部分。

2.排水生产调度系统

排水生产调度系统将系统实时监控、指挥调度、数据分析、决策支持有机地结合起来，在管理层和自动化控制层之间起到承上启下的作用。排水生产调度系统通过实时数据库与历史数据库实现数据共享、分析、交换，帮助调度管理人员快速、准确地掌握供水生产和管网输配情况，通过统计分析，指导生产调度，及时准确生成统计分析报表，全面提升公司的生产管理效率，提高供水安全保障水平。

2.1调度系统的指令

中心调度系统设计需具备对泵站的现场设备进行远程控制，同时，每次控制指令下发必须设置控制密码进行控制操作。

2.2软件容量

SCADA软件要具备大于等于50000点的外部信息采集能力，历史数据库软件必须具备至少15000点的信息存储能力，所在的数据服务器硬盘必须能够满足保存3年以上历史数据的存储能力。

2.3中心调度SCADA系统硬件配置

2台冗余的实时数据库服务器

一台通讯服务器

4台操作员站

2.4调度系统的主要任务

生产调度中心是智慧排水的生产信息采集/预处理中心和调度命令的管理中心。生产调度系统负担的主要任务是：泵站、管网的工艺运行参数、测流点、水质检测点的参数，完成对运行数据的预处理和存储、展示、报警，同时要把数据提供给优化控制调度系统，并将系统优化后产生的操作指令，通过数据通信传输到SCADA系统远程站。

调度系统的基本情况如下：

1监视画面的数据刷新间隔时间为2S～5S，并且画面支持无极缩放

2调度系统架构采用C/S模式，保证数据的实时性与便捷性

3工艺画面显示实现无极缩放功能

4曲线绘制、显示速度：条.20万点/20S

5常规定制条件的年度统计应在5秒内得到统计结果

6调度系统实时数据库系统支持UNIX平台，保证系统的稳定性

7系统支持进程冗余，支持负载均衡

8支持API/Webservice/.ODBC/OPC等数据接口，以便与他系统做接口

调度中心SCADA系统实现主要功能包括（不限于）：

泵站远程数据采集；

远程参数设定（遥信、遥控、遥测、遥调）；

泵站远程控制；

泵站工艺流程的动态显示；

下达调度和操作命令；

报警显示、管理以及事件的查询、打印；

实时数据的采集、归档、管理以及趋势显示；

历史数据的管理、存贮；

带有相应的实时数据库；

生产统计报表的生成和打印；

控制权限的确定；

通信监视及管理；

系统诊断、故障分析及处理；

3.排水物联网信息管理系统平台主要任务

信息系统集成平台的内容包括两大部分，一部分是提供集团信息系统集成平台管理，一部分是提供相关信息系统的集成服务。

信息系统集成业务的项目范围：要对生产调度系统、GIS系统、视频系统、流量在线检测系统、巡检系统、台账系统、物资仓储系统、档案管理系统、OA办公系统等实现数据集成，要在集成服务完成后进行竣工验收。

3.1物联网信息管理系统平台硬件配置

1台应用服务器

1台WEB服务器

1台历史数据库服务器

2台操作员站

3.2技术架构

物网信息管理系统平台是实现信息系统集成的中心平台，涵盖公司所有的业务系统。系统应采用标准的SOA技术架构，将不同来源、格式、特点性质的数据在逻辑上或物理上有机地集中，从而为企业提供全面的数据共享，提升数据交互的能力。

系统满足以下要求：

①采用基于J2EE或.net组件化开发技术和标准的关系型数据库技术功能实现，保证系统的可扩充性和跨平台能力，为企业信息化的不断深入提供技术支撑，为保护企业信息化的各期投入提供技术保障。

②采用SOA（面向服务架构）技术和理念，从业务流程的角度出发，解决企业的“信息孤岛”，使企业的业务流程自动化，建立一种标准化、开放化、规范化、可移植性的企业IT架构。

③服务器操作系统：信息系统集成平台软件支持Linux或Windows 2000/2003/2008 Server，保证可在上述操作系统中随意切换。

④客户端的运行环境支持：Windows XP/2000/2003/2008等操作系统，IE8.0或以上版本的浏览器。

3.3信息系统集成

系统要以集成的运行环境和统一的界面展示方式，将GIS系统、视频系统、流量监测系统、生产调度指挥系统、台账系统、物资仓储系统、OA办公系统等管理信息系统集成到一起，针对不同用户的重要性级别，统一进行权限管理，完成各业务系统间的数据共享和数据交互，同时提供给高层领导一个辅助决策的信息综合分析与展示的平台。

3.3.1信息安全管理系统集成

①统一权限集成

设置绍兴县排水公司领导、业务部门领导、业务处室领导以及其它被授权人等不同专业的数据查询权限、不同管理范围的数据查询权限，并能够适应公司部门岗位的变换。

②系统目标

系统灵活便捷的权限控制机制，支持按角色、用户组授权，支持审批权限，权限控制粒度可以细到每条记录和每个数据项，用户能够自定义权限规则，规则支持复杂的表达式。

应该保证平台有足够的安全性，能提供系统操作日志，可以迅速、准确地进行在线情况分析，了解系统访问和应用情况。

③权限管理要求

系统的权限管理独立，不受任何其它系统的影响和控制。

④系统模块功能

组织机构维护模块：按管理制度和机构之间的关系建立，确保各级单位之间的关系准确。

人员信息维护模块：人员信息包括直接使用本系统的操作人员和不使用本系统但又在本系统中需要涉及的人员。

角色及权限管理模块：维护和建立系统的各种角色，根据实际管理权限和操作本系统的人员情况，对人员进行角色的划分，如系统管理员、系统操作员、企业高管、部门主管、业务负责人等。不同角色的人员可使用的功能权限不同，根据工作的需要进行按角色分配功能权限。

系统基础信息管理模块：维护系统使用中的各种基础信息，如数据字典，信息编码、参数设置等。

3.3.2业务系统信息集成

物联网管理信息系统集成平台满足公司决策层、员工的管理需求及外部客户、合作伙伴对公司信息系统管理的需求。

物联网管理信息系统集成平台满足用户对未来信息化不断变化的需求，用户方能根据自己的需求，在平台的标准下实现与各类信息系统的集成及个性开发。

3.3.3决策支持集成

①决策支持集成

物联网信息管理系统通过建立排水决策支持门户来集成和优化多个业务部门的协同，实现跨越多个部门的企业关键绩效考核指标分析和关键事件管理。决策支持门户使集成平台能够接受并处理来自多个系统的数据，从而连续不断地预测重大事件和趋势并作出相应的反应。

②报表分析与报表集成

决策支持将生产和经营过程中的关键环节的信息以实时或准实时的方式从各业务系统中提取出来，通过统计分析系统，将提取出的数据分析、汇聚、提炼为关键绩效考核指标，帮助公司管理团队掌握全局。

3应急预案和响应

通过一个设计图形创作工具，连接不同类型的节点和行动建立标准作业程序，实现应急预案的管理。标准作业程序组件包括服务请求、事件、工作单、资产和人等对象，并可以预定义可重用的任务和政策。

3.3.4业务系统的集成

目前公司已建成的系统分别有生产调度系统、视频系统、GIS系统和OA系统、档案管理系统、流量在线监测系统、物资仓储系统（待建）为了实现信息的整合，信息集成平台集成过程中需要与各个业务系统进行连接，需要进行集成的业务系统如下：

①生产调度系统集成接口开发

②对于生产调度系统，需要为其它业务系统提供实时和历史数据服务，服务接口格式为Web Service。

③视频系统集成

④与视频监控系统的集成采用海康威视提供的控件技术，将视频信息通过控件接口直接接入到物联网信息管理系统中。

⑤OA系统的集成

⑥集成平台系统，可读取现有OA系统的主要信息（如公告、邮件、流程等），并将公告、邮件、流程等内容在主页面中的副窗体中进行显示（窗口可缩放），同时对未读公告、未读邮件以及各种流程状态的数量进行统计显示。

⑦地理信息系统集成

信息系统集成平台可通过接口接入相同坐标系的其它地理信息图层数据源。

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中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)36-10406-02

On the Information Security Policy and Management of Tax Information Management System

HUANG Jian-qun

(Xi'an Shiyou University, Xi'an 710065, China)

Abstract: In this paper, first, points out that information on the importance of the tax system through the presentation of tax information management systems, Concludes with the tax information security and management solutions, The program in improving safety and reliability of tax information has some referential significance.

Key words: tax systems; information security; security policy

税收是国家财政收入的重要途径,相关的税务系业务要求其具有准确性、公证性和完整性的特点,因此保证税务信息系统的安全性意义重大。税务系统作为电子政务系统的一部分,属国家基础信息建设,其基本特点是:网络地域广、信息系统服务对象复杂;税务信息具有数据集中、安全性要求高;应用系统的种类较多,网络系统安全设备数量大,种类多,管理难度大。

税务系统是一个及其庞大复杂的系统,从业务上有国税、地税之分,从地域来说又有国家级、省级、地市级、区县四级。网络结点众多、网络设备和网络出口不计其数、操作系统种类繁多、应用系统五花八门、网络机构极其复杂。面对如此复杂的系统,其内部安全隐患随处可见,经过不断的研究和探索,目前已经积累了大量解决税务系统信息基础设施安全的方法和经验,形成一整套税务系统的安全保障方法,相关安全保障的体系也在不断完善和发展中。

1 网络信息安全在税务系统中的重要性

计算机软硬件技术的发展和互联网技术的普及,为电子税务的发展奠定了基础。尤其是国家金税工程的建设和应用,使税务部门在遏止骗税和税款流失上取得了显著成效。电子税务可以最大限度地确保国家的税收收入,但却面临着系统安全性的难题。

虽然我国税务信息化建设自开始金税工程以来,取得了长足进步,极大提高了税务工作效率和质量。但税务系统本身也暴露出了一系列要改进的问题,各种应用软件自成体系、重复开发、信息集中程度低。随着信息化水平的不断提高,基于信息网络及计算机的犯罪事件也日益增加。税务系统所面临的信息网络安全威胁不容忽视。建立税务管理信息化网络安全体系,要求人们必须提高对网络安全重要性的认识,增强防范意识,加强网络安全管理,采取先进有效的技术防范措施。

2 税务系统安全建设

如何保证信息在传递过程中的安全性对税务系统来说至关重要,任何网络设备或者解决方案的漏洞都会对税务系统造成很大影响。如何成功处理信息安全问题,使国家税务系统在充分利用信息技术的同时,保障系统的安全,对税务系统建设具有极大意义。信息安全的建设涉及到信息赖以存在和传递的一切设施和环境。构筑这个体系的目的是保证信息的安全,不仅需要信息技术的努力与突破,还需要相关政策、法律、管理等方面提供的有力保障,同时也需要提高操作信息系统的工作人员的安全意识。

2.1 税务系统安全防护体系

税务系统安全防护体系保证了系统在生命期内处于动态的安全状态,确保系统功能正确,不受系统规模变化的影响,性能满意,具有良好的互操作性和强有力的生存能力等。

税务信息系统安全模型提供了必要的安全服务和措施,增加了动态特性,强调了各因素之间关系的重要性。该模型是一种实时的、动态的安全理论模型,是实施信息安全保障的基础。在模型基础上建立安全体系架构随着环境和时间改变,框架和技术将会主动实时动态的调整,从而确保税务系统的信息安全。

2.2 税务系统风险评估

税务系统信息安全保障的目的是确保系统的信息免受威胁,但绝对的安全并不可能实现,只能通过一定的控制措施将系统受到威胁的可能性降到一个可接受的范围内。风险评估是对信息及信息处理设施的威胁、影响、脆弱性及三者发生的可能性的评估。风险评估用来确认税务系统的安全风险及大小,即利用适当的风险评估技术,确定税务系统资产的风险等级和优先风险控制顺序。

风险评估是信息安全管理体系的基础,为降低网络的风险、实施风险管理及风险控制提供了直接依据。系统风险评估贯穿于系统整个生命期的始终,是系统安全保障讨论最为重要的一个环节。

3 税务信息系统整体安全构架

一般税务信息系统所采用的安全架构模型如图1所示。

从安全结构模型可以看出,该安全架构主要分为三部分:网络系统基础防御体系、应用安全体系和安全管理体系。网络系统基础防御体系是一个最基本的安全体系,主要从物理级、网络级、系统级几个层次采取一系列统一的安全措施,为信息系统的所有应用提供一个基础的、安全的网络系统运行环境。

该体系的主要安全建设范围如下:

1) 物理级安全:主要提供对系统内部关键设备、线路、存储介质的物理运行环境安全,确保系统能正常工作。

2) 网络级安全:在网络层上,提供对系统内部网络系统、广域网连接和远程访问网络的运行安全保障,确保各类应用系统能在统一的网络安全平台上可靠地运作。

3) 系统级安全:主要是从操作系统的角度考虑系统安全措施,防止不法分子利用操作系统的一些BUG、后门取得对系统的非法操作权限。

4 信息安全管理策略

4.1 安全管理平台

信息安全管理的总体原则是“没有明确表述为允许的都被认为是被禁止的”。信息安全管理实行安全等级保护制度,制定安全等级划分标准和安全等级的保护办法。从管理的角度,将系统中的各类安全管理工具统一到一个平台,并对各种安全事件、报警、监控做统一处理,发现各类安全问题的相关性,按照预定义的安全策略,进行自动的流程化处理,从而大为缩短发现问题、解决问题的时间,减少了人工操作的工作量,提高安全管理工作的效率。

通过技术手段,构建一个专门的安全管理平台,将各类安全管理工具集成在这个统一的平台上,对信息系统整体安全架构的实施进行实时监视并对发现的问题或安全漏洞从技术角度进行分析,为安全管理策略的调整提供建议和反馈信息。统一的安全管理平台将有助于各种安全管理技术手段的相互补充和有效发挥,也便于从系统整体的角度来进行安全的监视和管理,从而提高安全管理工作的效率。

4.2 物理安全策略

物理安全是对计算机网络系统中的设备、设施及相关的数据存储介质提供的安全保护,使其免受各类自然灾害及人为导致的破坏。物理安全防范是系统安全架构的基础,对系统的正常运行具有重要的作用。

当然,信息系统安全不是一成不变的,它是一个动态的过程。随着安全攻击和防范技术的发展,安全策略也必须分阶段进行调整。日常的安全工作要靠合理的制度和对制度的遵守来实现。只有建立良好的信息安全管理机制,做到技术与管理良好配合,才能长期、有效地防范信息系统的风险。

5 网络信息安全所采取的主要措施

目前网络信息安全所采取的主要措施是使用一系列的安全技术来防止对信息系统的非授权使用。讨论税务系统安全策略问题时,相关人员往往倾向于防火墙、入侵检测系统等实际的安全设备。其实,造成系统安全问题的本质是税务信息系统本身存在脆弱性。任何信息系统都不可避免的存在或多或少的脆弱性,而且这些脆弱性都是潜在的,无法预知。系统出现脆弱性的根本原因是由于系统的复杂性使得系统存在脆弱性的风险成正比,系统越复杂,系统存在的脆弱性的风险就越大,反之亦然。

安全防御的总策略为:1)建立网络边界和安全域防护系统,防止来自系统外部的攻击和对内部安全访问域进行控制;2)建立基于整个网络和全部应用的安全基础设施,实现系统的内部的身份认证、权限划分、访问控制和安全审计;3)建立全系统网络范围内的安全管理与响应中心,强化网络可管理、安全可维护、事件可响应;4)进行分级纵深安全保护,构成系统网络统一的防范与保护、监控与检查、响应与处置机制。

6 结束语

解决信息系统的安全不是一个独立的项目问题,安全策略包括各种安全方案、法律法规、规章制度、技术标准、管理规范等,是整个信息系统安全建设的依据。现有的安全保障体系一般基于深度防御技术框架,若能进一步利用现代信息处理技术中的人工智能技术、嵌入式技术、主动技术、实时技术等,将形成更加完善的信息安全管理体系。

税务信息安全直接关系到税收信息化建设的成败,必须引起税务机关和每一位税务人的重视。科学技术的发展不一定能对任何事物的本质和现象都产生影响,技术只有与先进的管理思想、管理体制相结合,才能产生巨大的效益。

参考文献:

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[4] 李涛.网络安全概论[M].北京:电子工业出版社,2004.

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篇9

作者简介：黄秋月（1961-），女，汉族，河南郑州人，郑州市引黄灌溉工程管理处财务科长，经济师，研究方向：财政税收、财务会计。

中图分类号：F233 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.26 文章编号：1672-3309（2013）09-56-02

我国工业在新时期取得了全面发展，但是与发达国家相比，我国的工业基础还比较薄弱，很多方面需要进一步提高水平，才能实现工业现代化。当前我国的水利系统浪费现象严重，经济效益的定位不准确，实现经济效益过程中的基本原则没有得到有效落实，同时我国水利系统在发展过程中还面临国际国内环境的考验，在面临国际新技术和通货膨胀的严峻挑战，从内外部环境看，我国水利系统财务需要从自身开始进行一系列的改革，才能更好的适应新环境下财务发展的根本需要，为企业改革发展创造良好的财务环境，因此我国水利系统财务监督管理工作在企业发展过程中需要充分体现出来，从根本上提高财务监督管理水平。

一、我国水利系统财务发展基本概况

财务在水利系统发展过程中发挥重要作用，其能够对现实的货币进行掌管，同时能够对货币资金的投放和筹集进行科学有效的决策，从而对货币资金的流转和需求进行全面有效调度，可以监控和规划再生产的各项活动，同时这些活动主要是指价值管理活动。管理财务主要是通过财务信息分析，从而找到企业决策的基本思路，为水利系统科学发展奠定重要的基础[1]。财务主要是以成本、决策、责任为中心，开展各种有效的财务活动，从而保证水利系统在再生产过程中资金的运转，财务管理主要是对再生产过程中资金流向进行监督和控制，对资金流向、时间、数量三者进行最优组合，从而达到事前控制的根本性目的，从而更好的调节再生产过程中的价值管理活动。

水利系统在发展过程中需要突出可持续性，坚持科学发展，当前在发展过程中既要考虑经济效益又要考虑社会效益，发展过程中需要完成优质、低耗、高效益的社会需求，水利系统在再生产过程中需要完成资金运动的科学管理任务，具体实施过程中需要不断开拓和完善价值管理系统，坚持科学管理，把财务管理水平提高，保证财务资金得到有效运转，投资的效益能够全面实现。在具体工作过程中需要明确职责分工，对任职人员的基本素质进行科学有效的评判，对机构设置进行全面规划，保证发展面貌处于一个崭新的状态。水利系统在发展过程中需要保持经济活动的雄厚实力，这是其全面发展的前提和条件，因此需要把财务从管理中划分出来，形成一个独立的财务职能管理机构。我国还处于社会主义初级阶段，正在实现产品经济向市场经济和商品经济转变的关键时期，水利系统在发展过程中如果出现资金流动停止或者迟缓，对再生产来说都会产生很大的影响，严重情况下会导致企业陷入危险境地甚至破产。水利系统在生产经营过程中关键是要实现货币资金的投放、筹集、积累和调度，只有把这些融资实务做好，才能实现科学发展。水利系统在融资实务实施过程中需要全面考虑货币的时间价值，对现金收支需要进行预订，从根本上满足适度余额的基本规律，企业在收集财务信息的过程中要把握有效的时机。我国水利系统在发展过程中需要承担的效益要求和投资风险会越来越大，金融市场呈现日趋复杂的局面，对融资产生重要的影响，财务监督管理工作变的越来越重要，只有全面做好财务监督管理工作，财务决策才能更加准确有效，因此水利系统当前需要设立财务管理专职机构，达到科学有效的监督财务活动的根本目的。

在市场经济的大环境下，水利系统更加关注效益的产生，财务管理部门需要更好的分析过去财务信息，同时又需要科学有效的筹划未来，并且能够对企业经济活动进行有效监督和科学控制。财务活动不仅是对过去的财务经济活动进行总结，更重要的是对未来财务活动进行规划，从根本上能够对企业的经营活动进行控制，保证水利系统的经营生产活动能够按照财务目标的要求向前发展，因此引进更加先进的现代企业管理财务是当务之急。水利系统当前的经营条件和社会需求发生了根本性的变化，外部经营生产环境更加复杂，同时内部经营生产过程中竞争压力增大，只有对水利系统的内部外部生产经营活动进行全面科学的管理，才能更好的实现价值管理。仅仅依靠固有的财务管理模式已经不能适应新时代、新环境的要求。因此需要引进管理财务，并且管理财务需要结合我国的经济社会发展实际，同时又要与自身的发展状况相适应。

水利系统在新的环境下需要引入管理财务人员，管理财务人员需要具备财务学、管理经济学、高等数学、计划统计学、运筹学和行为科学等方面的专业知识。同时又能够熟练的操作计算机，对本企业内部的财务活动熟悉，善于分析和探索财务创新监督管理思路，能够促进财务监督工作顺利开展。管理财务并不完全是管理和财务的综合产物，它是对财务工作的补充和完善，它既是财务管理的方法体系，同时也是财务核算的一个重要组成部分。因此财务监督管理过程中需要突出财务活动的真实有效，能够对财务信息进行有效的监督，加强企业内部财务控制，保障财务监督管理工作能够顺利开展。

二、我国水利系统财务监督管理工作的措施

财务管理专职结构可以更好的完成各项财务管理职责，保证财务人员能够依法履行各项财经职责，避免财务人员违法活动产生，促进企业内部财务活动有序开展，对企业科学决策产生重要的作用。这样可以更好的实现单位负责人为财务人员提供主体地位的机会，可以更好的实现财务监督管理职能，保障财务监督管理活动的顺利实施。

我国水利系统财务监督管理活动是一个系统性工程，需要健全内部财务监督管理的法律体系，保证财务管理人员能够按照法律法规要求处理综合事务，我国水利系统财务监督管理活动的开展，与各项法律法规的顺利实施是分不开的，当前我国水利系统需要加强内部财务监督法律体系建设，通过建立完善的法律体系，可以更好的实施财务活动，保证财务活动能够在法律法规的要求下得到有效监督。水利系统在发展过程中需要建立统一的财务管理制度，从根本上满足多元化经营生产活动的需求，财务监督过程中职责需要明确，对职能管理部门人员的监督职责进行划分，审计监督的各项权限进行公示，保证财务监督管理部门能够实施好清晰明了的监督职能。财务监督管理过程中需要加大法律法规的执法力度，对违反财务活动法律法规的人员进行重罚。法律法规制度建立完善之后，关键需要在具体工作过程中对制度实施，从根本上加快财务监督管理制度的建立步伐，保证财务监督管理活动能够有法可依。水利系统财务监督管理法律法规的制度需要以《财务法》相关规定为基础，根据企业的实际情况，需要加强企业内部控制，做好财务事项审批人员、财务保管人员、经办人员、记账人员的职责权限。

我国水利系统的财务制度需要进一步完善，同时在具体财务工作中能够实施好财务制度，才能保证财务工作按照财务制度的要求顺利开展。水利系统财务制度实施过程中需要从实际出发，能够真正满足具体需求，在发展过程中会把成本作为一个重要的因素，因此很多情况下没有很好的处理财务工作，只能委托社会上一些中介财务企业完成财务工作，这样企业能够免除财务机构的各项开支。随着社会经济的发展，水利系统财务信息需求也发生了根本性的变化，以往财务工作主要是关注纳税情况，妒忌企业的现金流关注比较多，但是当前情况下财务监督管理工作更加注重企业融资问题，把财务工作成为解决企业融资难的一个重要工具，要把资金流放在一个重要位置，一旦企业的融资产生问题，企业的发展会受到严重的影响，严重情况下可能会破产。统计财务信息的时候需要坚持成本效益基本原则，水利系统在生产过程中只有坚持成本效益原则，才能获取可持续发展，成本效益通过财务信息的分析能够很好的展示出来，为企业进行科学有效的决策创造良好的环境。财务制度在财务工作过程需要得到全面贯彻和落实，在财务监督管理执行过程中不断完善财务制度，促使二者形成相互协调、相互促进的机制，从而保证水利系统财务监督管理职能得到充分发挥。

篇10

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0038-02

赤水河是长江上游右岸的一级支流，位于云、贵、川三省接壤地区，因河流含沙量高、水色赤黄而得名。茅台至赤水为赤水河中游，长157.8 km，多有急流险滩，岸坡坍塌现象普遍；赤水至合江为下游，长58 km，属于四川盆地，河谷宽阔，水流平缓。赤水河流域航务管理信息化程度不足与服务手段落后，给船舶航行特别是夜航带来了困难，直接影响了赤水河航运效力，间接影响了流域经济发展。

1 航务信息化需求分析

现阶段，赤水河航务管理部门在开展航道整治等“硬手段”建设的同时，对于提高航运主管部门管理能力、提高服务水平等“软实力”方面的需求也日益迫切。特别是，应在短时间内，解决赤水河港口管理监管力度小、船舶签证办理效率低、涉水部门间协同办公力度差、航务服务受众面窄等影响实现赤水河扩能目标的突出性管理或技术问题。

赤水河航务管理系统建设为了解决上述问题，需要依托数据中心建设，实现：集港口经营备案、安全、应急、地理信息展现、作业上报于一体赤水河船舶港口综合管理系统；基于IC卡和网络申报的船舶电子签证系统；面向社会公众和外部管理系统信息的航务信息服务系统；统筹航务管理部门间业务流转的协同办公系统。

2 航务管理系统功能设计

2.1 赤水河港口综合管理系统

建设适应赤水河实际的具有港口经营管理、安全管理、作业数据上报、统计分析、地理信息功能的港口综合管理信息系统。

预计系统建成应用之后，将大大规范港口行政管理部门业务办理流程与规范，满足港口行业行政许可、市场监管、信息报备等行政管理功能的信息化需求，提高港口监管水平和效率，为增强航运能力提供支撑。具体包括：

（1）港口经营管理子系统。

系统功能主要包括对港口经营人、港口设施设备、港口经营许可证书等基础信息的管理。系统建成后将使得全省各级港口行政管理部门全面掌握港口经营企业基本信息、港口基础信息，码头、泊位、锚地、航道信息、港口企业经营范围、企业资质情况等。

（2）港口安全管理子系统。

系统功能主要包括港口生产过程中有关安全管理的日常工作，如港口安全生产监督检查、安全专项活动、安全事故的记录，以及安全评价监督管理、安全培训教育管理、安全生产目标考核；另外，建立全省港口重大危险源及危险区域动态数据库，从而为全省港口安全管理提供基础数据和预警机制，建立港口安全知识库和专家库，为处置港口安全事故提供知识积累，建立港口安全管理文件库，为港口管理部门和港口企业提供相关法规与知识的学习渠道。

（3）港口应急管理子系统。

系统功能主要包括应急资源与设施的管理，结合应急预案库、应急知识库和有关应急案例，为港口突发事件的处置提供决策支持，可以在事件发生时快速查询相关的应急机构、人员和资源，辅助应急指挥。

（4）港口地理信息子系统。

系统功能主要包括可将港口、港区、水域、码头、应急资源、所属企业名称等港口专题业务信息与其空间位置信息关联，实现各类港口专题业务信息在“电子地图”上的集中直观展现，使港口管理部门对港口全要素信息的直观、实时掌握，辅助港口管理部门进行日常业务管理。

（5）港口作业信息上报子系统。

系统功能主要实现将赤水河重点、大型内河港口作业情况、作业计划、航道占用情况等信息进行动态上传、上报，并周期性按照航务管理要求，定期上报作业统计信息，便于航务（航运）主管单位对辖区内港口生产动向进行及时把控，避免因港口作业占用航道资源，出现碍航，造成航运效率低下的情况。

2.2 船舶电子签证系统

为了增进赤水河航运管理效率，简化船舶签证过程，扩展签证申办渠道，为赤水河航运扩能提供保证，应通过建立基于信息化技术的船舶电子签证系统，加快船舶签证办理由现有“人工型”向“电子化”转变。实现船舶进出港签证的“快速递达、快速办理、快速反馈”。并通过建立基于IC卡以及网上办理实现船舶电子签证办理的多样化。具体包括：

（1）IC卡签发及安全管理子系统。

系统基于“1船1卡”的形式，应实现船舶与IC卡进行绑定。系统提供IC卡写入功能，卡中记录签证要求的各类船舶基本信息、船舶证书信息、船舶配员信息、船舶安检信息和海事管理所需的其它信息。在办理签证时，船员只需持卡到赤水河区域内指定的海事机关办理即可。系统中存有IC卡发卡信息，可自动通过签证采集系统，采集船舶签证所需的基础信息，避免船民持多类证书办理签证的繁琐手续，简化信息录入过程，降低因工作失误造成签证信息错误发生的概率。

（2）签证采集子系统。

系统提供的IC卡采集终端，通过标准网络接口或计算机串口与海事处终端签证办理计算机相联。当将IC卡放置在读卡器有效读取范围内，IC卡中所有办理签证的各类信息能够被系统自动读取至计算机中，为进行电子签证提供参考。对于采用互联网提请签证的用户，系统在通过安全验证后，将签证申请与后台数据库存储的船舶IC卡中基础信息以及历史签证信息进行校对，并自动完成船舶基础信息采集工作。

（3）签证办理子系统。

系统根据赤水河海事管理部门对于船舶签证的管理办法，应提供签证申请、签证办理、黑名单记录、签证效率统计等功能。

2.3 航务信息服务系统

当前，赤水河航运信息服务建设正处于起步阶段，主要以电话服务，本项目信息服务系统建设需以整体规划为基础，通过综合利用对外门户网站、数据交换平台，拓宽信息服务渠道，增加信息服务种类。对外门户子系统主要以网站为组织模式，面向社会公众和上级航运主管部门，动态航道信息服务、水上交通信息、水上交管信息、水上应急信息、统计信息等。

2.4 航务管理协同办公系统

协同办公系统面向赤水航道及水上交通管理所涉及的航道局、海事局（处）内部日常航务管理事务，实现单位内部内不同层级、各部门之间或内部的信息传递、沟通和协同。系统在增强内部行政管理水平的同时，可应与信息服务系统协同，突破原有办公系统单纯只进行内网公文流转的功能限制，提供来自外网的行政审批功能，并按照相应审批流程在不同部门之间进行流转，并根据代办事项的进度实时通过信息服务系统进行外网反馈，使网上办事申请人能够及时了解事件的办理状况，提高业务受理效率及对外服务能力。使得协同办公成为肩负事务性办公及业务办公的完整系统。具体包括：

（1）办公业务管理子系统。

办公业务管理子系统主要实现日常公文管理、内部业务协同、日程计划会议、公用信息等功能。

（2）移动办公子系统。

系统办公子系统提供基于上述办公功能的手机、智能移动终端（基于Windows、IOS、Android）应用。建立手机与电脑互联互通的企业软件应用系统，摆脱时间和场所局限，随时进行管理和沟通，有效提高管理效率。

3 结语

篇11

在日语中，看板的含意是信号或指示器，是生产过程中传递作业信号的工具，自上世纪60年代起在日本丰田汽车公司开始应用。随着丰田生产模式(TPS)的逐渐推广，越来越多的制造企业开始利用看板系统进行物料管理，尤其在汽车制造行业，看板系统更是得到了广泛应用。

看板系统及物料管理

目前，制造业应用的看板通常是指某工序何时需要何数量的某种物料的卡片。看板一般分为两种，即传送看板和生产看板。传送看板用于指挥零件在前后两道工序之间移动，规定了前后道工序之间的运送数量和运送时间。生产看板用于指挥工作地的生产，规定了所生产的零件种类及其数量。图1显示了使用看板发料至产线的简明流程。

1　与看板系统相关的概念

(1)均衡化

对于生产数量和混品种生产而言，均衡化能够使生产持续并且稳定地进行，从而拉动对物料的需求也保持在持续而且稳定的水平。这种持续和稳定不仅体现在数量上，还体现在物料种类上。

(2)超市

超市通常是指一个暂时存储的缓冲区域，该区域的物料一般已经根据看板的标准数量进行了分包装处理，随时可以供应生产线或发运至客户。该区域的库存一般需要根据物料种类定义出最大、最小库存量，通过存储的库位来限制其库存量保证在几个小时需求之内。通过超市方式对物料进行控制，能够充分获得库存目视化管理的效果。

(3)标准化

应用看板系统，需要根据物料的尺寸以及实际消耗的节奏和数量定义出一系列标准的包装数量，该数量与看板的数量必须一致。同时，供料班车(一般称Mdkmn)的站点时间必须进行严格的标准化，这些都是实施看板系统的前提。

2　看板系统的基本规则

(1)客户触发物料拉动流程

在图4中，A过程中客户将产品取走后，马上触发B过程，即产生对该产品超市补货的需求；同时触发的还有要求生产线生产该产品的需求；最后，由B过程触发的c过程将要求供应商补充原材料。这些过程在看板管理系统中都是以看板作为信息载体而进行的。

(2)只有供应链获得看板卡后才可以进行相应的工序

所有的物料移动以及生产相关的供应链活动必须以看板卡为指令，严禁无看板卡就进行操作。

(3)看板与物料一起发送

对一个物料品种而言，它在整个物料循环中的看板总数是固定的。看板在整个物料移动过程中不停地流转，所以在发送物料时，看板需要和物料一起发送。

(4)取料数量必须与生产数量相匹配

看板所对应的物料数量是经过精密计算得出的，必须考虑生产的节奏，并与生产数量相匹配。

(5)没有坏的零件流入到下一道工序(或者进入超市货架)

使用看板系统管理的物料，一般在物料进入超市库存后，其质量要求一定是可用状态。频繁出现质量问题的零件，会严重影响看板系统的节奏和整体效率。

(6)看板卡的数量严禁随意改变

事实上，看板的数量对应的就是库存数量，除非客户的需求出现很大波动，并且当前的看板数量无法满足这种波动，才需要重新计算看板数量。一般情况下，看板的数量是不能随意更改的，否则就意味着每个工序站点的产品库存是不固定的，库存的不固定将带来一系列诸如存储空间、冗余库存的问题。

3　看板系统对物料的控制

在典型的通过拉动来控制物料的看板管理系统(图5)中，看板在整个物料流中起到关键的支配作用。对于拉动系统，一般需要从客户端开始分析，即从客户到供应商来分析物料流是如何在看板的拉动下流转的。

首先，物料从成品超市库存被取出打包发运至客户，这时出货的成品看板会被空出，经过整理后集中送至装配线。

装配线接收到出货的成品看板后，开始触发补货生产的需求，即从焊接后超市库存和预装配后超市库存取半成品进行装配，同时，这些被取走的半成品对应的看板被送至焊接和预装配线进行拉动生产，以补充这些半成品

的超市库存。

整个物料流通过看板系统遵循上述的逻辑进行不停的拉动，直至到达外部供应商。

看板系统的实施

在看板系统的实施过程中，有几个关键步骤需要给予特别关注，在看板系统实施之前，必须进行详细的计算和规划。

1　选择采用的看板－零件

在使用看板系统之前，首先需要考虑的是具有哪些特质的产品或零件是可以使用看板系统进行管理的。

图6中列出了零件的一些特质。一般来说，比较适合使用看板系统进行控制的物料，需要具有预测稳定且波动较小，同时该物料的成本居于中高等的特性。当然，有时还需要考虑零件的尺寸及体积等其他因素。

2　确定周转箱中的标准零件数量

零件的标准数量即SQP(Standard Quantityof Parts)。原材料方面，需要综合考虑供应商的原始包装数量，生产线消耗的批次大小以及数量。在产成品方面，需要考虑客户对包装方式以及数量方面的需求。

3　确定超市中零件的数量

确定超市中零件的数量至关重要，它直接决定了超市库存容积的大小、补充超市库存的频率等重要元素。在这方面需要考虑的因素比较多。

(1)客户或生产的需求量DR

通常指客户或生产线每天、每班或每小时平准化生产的数量。

(2)补货时间RT

补货时间即重新装满超市货架的时间(图8)，用来反映系统的机动性，包括：

信息传送时间t1：指生产线或出货组把看板卡从实物上取下、收集并放到看板盒里，然后Milkrun司机从看板盒里取下看板卡并送入前道开始库存拉动这个过程的平均时间；

等待生产时间tw：从实物上取下看板卡直到开始为这批产品进行生产这个过程的平均时间；

产品生产时间tp：完成某产品一张看板卡(一个批次)生产的平均时间；

产品搬运时间td：一批产品生产结束后到被搬运到超市的过程的平均时间。

(3)安全系数a

安全系数用来表示系统中的浪费，该系数主要用于短期内的和有限度的波动、生产之外的变动(批量工艺)和不稳定的供应链三个方面。实际上，该系数是对这些不可绝对控制因素通过增加库存的方式进行的补偿。

(4)计算流通中的看板卡数量

看板卡数量KBQ(KanBan Quantity)可通过下述公式进行计算：

KBQ=DR*RT*(1+a)／NC

其中，NC指周转箱的装载量，即单个周转箱内可以装载的零件数量(lot size)。

(5)计算库存水平

超市的库存水平可通过下述公式进行计算：

超市库存水平=KBQ*NC=DR*RT*(1+a)

4　持续改进

在计算看板卡数量的过程中，引进安全系数a以应对不可控制的变化，因此，在整个看板系统中，需要定期审查该系数值的变化，通过对其不断优化以达到持续改进的目的。

同时，在相关看板卡数量计算过程中所考虑的因素一旦发生变化，也需要重新计算并不断进行优化改进。

看板管理系统展望

篇12

一、必须树立“四种意识”

（一）必须树立改革创新的意识。今年财务工作面临着部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革等各项改革任务。如果没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班，将使财务工作陷入被动，无法适应新形势对财务工作提出的要求，错过改革发展的大好时机。

（二）必须树立艰苦奋斗的意识。全区国税系统目前的经费还相当紧缺，需要用钱的地方很多，资金供求矛盾仍十分突出，我们必须牢固树立艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，把有限的资金用到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。

（三）必须树立资金效益的意识。资金效益体现在如何降低管理成本、如何降低行政资源耗费上。就目前各级国税机关资金总量变化不大的情况下，要保障税收工作的需要，必须树立资金效益意识，努力降低管理成本，努力降低行政资源耗费。而实现资金效益的最有效的途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金的使用“重分配，轻管理”和“重花钱，轻效益”的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，保证国家预算资金的安排和使用做到合理、科学、有效。

（四）必须树立服务的意识。税收工作的基础是征管，重心在基层。我们必须牢固树立为征管和基层服务意识，在资金的安排和物资的分配上进一步向基层单位、向困难单位倾斜，改善基层单位的办公条件，配好征管设备，为基层解决后顾之忧。

二、切实做到“五个加强”

（一）加强预算管理，提高资金使用效率。首先要规范预算编制，严格按照部门预算改革的要求和国家税务总局、区局的统一部署，各预算单位严格按“两上两下”的预算编制程序完成预算的编制和上报工作，杜绝上级税务机关代下级机关编制预算的现象，实现逐级编制综合预算的目标。其次是要严格预算执行，坚持没有预算就不能支出的原则，严格执行财务制度，遏止随意花钱，铺张浪费的问题。第三是要认真落实基本支出经费最低保障线制度，合理确定全市国税系统经费最低保障线，认真落实经费最低保障线制度，确保单位基本经费支出的需要。

（二）加强财务管理，规范财务行为。一是认真贯彻落实《国家税务局系统行政单位财务管理办法》和《国税局系统其他收入管理办法》等财务制度，进一步规范账户管理、财务事项审批管理、专项经费的使用管理制度。做好日常会计业务工作，规范会计核算，做到收入有来源，支出有计划，有领导审批，有合法凭据，做到账证、账账、账表、账实相符，提高会计信息质量。二是抓好会计决算工作。财务管理部门认真督促、指导下级单位编制年度经费会计决算报表、基建财务会计决算报表、全国政府采购信息统计年报。做好年度财务状况分析工作。及时解决基层单位在编制会计报表时遇到的疑难问题，保障会计决算报表编制工作的顺利开展。第三是加强资产管理，进一步完善单位资产管理，按照规定程序购置、分配、使用和处置固定资产。

（三）加强内部审计工作，积极发挥内部审计的监督作用。一是认真贯彻落实《国家税务总局关于加强内部审计工作的实施意见》，按照建立现代内部审计制度的要求，不断加强和完善“四个体系”(即组织、制度、业务、信息管理体系)建设；二是加强经济责任审计，及时完成领导干部经济责任审计工作，对审计出的问题提出审计建议和意见。三是开展专项审计工作，今年工作的重点是对预算安排和执行、基建项目管理、专项资金使用和财务核算等情况进行审计，并对专项审计结果进行通报，提高内审工作透明度和审计工作质量。

（四）加强政府采购工作。要坚持依法采购，不断提高工作效率。要正确处理依法采购与提高效率的关系，严格按照《政府采购法》的要求，坚持依法采购原则、“公平、公开、公正”原则、按预算计划采购原则、服务税收中心工作原则，力求简化工作程序，提高政府采购的工作效率。同时要抓好政府采购计划及预算的编制，并严格执行采购计划和预算，发挥集中采购的优势，节约采购成本，促使政府采购工作再上新台阶。

（五）加强基建管理，严格执行制度。一是要认真贯彻落实《国家税务局系统基本建设项目审批管理办法》,坚持“先审批，后立项，再建设”管理原则，加大基本建设项目立项审批管理的执行力度，严格控制基本建设规模。二是要认真贯彻落实《国家税务局系统基本建设管理责任状》，加强对已审批立项项目的跟踪管理，落实基建项目管理责任制。三是要严格执行基建项目招投标各项法律法规和政府采购制度。四是要加强基建财务管理，规范基建财务核算，强化对项目预算资金使用情况的监督工作。

三、抓好财务工作措施的落实

篇13

1.1发票数据录入

传统的发票录入工作由人工完成，每份发票的票面信息都要录入至EXCEL表中进行归档，并且数量多，每份合同可能会对应少则一张多则几十张增值税发票，所以我们选用高速馈纸式扫描仪，可以支持批量发票扫描，确保发票数据的快速录入。

1.2发票验审

发票验审工作主要是审核发票开票信息是否有误，审核发票抬头信息、审核供应商信息、审核发票开票日期、审核发票金额税额是否与到货信息一致等，针对该问题我们需要抽取ERP系统中的订单数据和供应商数据与扫描识别得到的发票数据进行比对，比对一致才允许录入系统。

1.3发票过账

发票过账工作主要是进行发票、采购订单、入库单三单匹配工作，在ERP系统进行发校验操作。该环节最大的问题是发票数量较多，并且发票校验操作需要填写采购订单号、金额、含税金额、日期、摘要等数据，录入信息量较大，针对该问题，我们将充分利用扫描采集到的发票数据，将发票数据自动填写到发票校验界面、自动调整税差、自动生成摘要，财务人员只需审核数据便可完成发票校验操作。

1.4文档在线存储及查询

原始单据的查询，原始方式便是在档案室找到对应的发票，但这种方式较为费事费力，针对该问题我们可将扫描采集到的发票影像信息，根据采购订单或发票号发票代码为索引，在ERP系统DMS模块中建立归档，通过链接便可以实现原始票据的在线查询。

2增值税发票智能管理系统的设计

2.1设计目标

实现增值税发票的批量扫描识别、实现增值税发票的自动验审、实现增值税发票的自动过账、实现增值税发票单据影像在线查询。

2.2主题思路

发票验审业务的实质就是根据ERP系统内的采购订单数据与收货数据验审供应商开具的增值税发票数据，主要验审内容为：验审抬头数据是否正确、验审开票供应商数据是否正确、验审发票金额是否与收货金额一致、验审开票日期是否在有效范围之内。传统的方式是供应商将发票送交至验审窗口，验审人员登录系统找到对应的订单然后核对数据是否正确，这样验审效率较低。

2.3构架设计

实现发票自动验审的前提是需要拥有采购数据，所以我们设计通过接口将采购订单数据传输至增值税智能管理系统中，扫描发票数据并时，系统会将采购订单数据与发票数据进行比对校验，从而实现发票数据的初步验审。

2.4系统功能设计

系统的架构是先扫描、再验审然后过账的一条线处理方式。采用多模块结构。按照功能模块的功能，可把系统划分如下：

2.4.1扫描识别系统

（1）登录验证：操作人员输入纳税人识别号登录系统，经过系统验证后，将该供应商对应的采购订单等信息列出。（2）待结算合同清单显示查询：登录后，将能直接浏览到未结算的采购合同，并显示各合同的工厂名称、合同不含税金额、合同总额等信息，供应商可以选择需结算的合同进行发票扫描。（3）发票扫描：完成扫描后，系统将发票票面信息转换成结构化文件格式和图片。将增值税专用发票当中的发票代码、发票号、含税和不含税金额等信息转成结构化文件。（4）信息识别及修正：系统读取发票代码、发票号在内的发票信息，进行重复发票的检查。读取开票日期、购销方税号在内的发票信息，通过检查开票日期是否超过抵扣时间，销方税号是否和供应商主数据一致，购方税号是否和购方数据一致来进行发票信息的初步核对。若该订单对应的发票信息全部识别正确，上传即可。（5）系统审核：供应商确认上传时，系统将对上传的信息进行检查，检查以下方面：购销双方税号是否正确、发票日期是否在可用范围内、合同金额与发票金额是否一致，如果同时符合上述条件，方可允许上传。（6）粘贴单打印：上传发票信息后，系统自动打印出发票粘贴单。（7）发票明细打印：系统将刚刚扫描并上传的发票明细进行整理，之后自动形成发票明细单。

2.4.2发票验审

（1）登陆验证：验审人员登陆发票验审平台，系统根据验审人员账号自动检测该验审人员权限，将该验审人员验审发票数据列出。（2）发票验审：系统列出待验审发票信息，包括合同信息、发票信息等，并将验审结果以指示灯的形式输出至验审界面，验审人员审核指示灯信息无误，点击通过便可完成验审。

2.4.3发票过账

（1）登陆验证：发票过账人员登陆发票过账平台，系统根据该人员登陆账号检测该人员权限，并将该人员允许过账发票信息列出。（2）发票过账：过账人员选择已验审通过的订单号，系统自动跳转至发票过账界面，并将发票数据填充至相对应栏位，过账人员审核数据是否正确点击过账即可完成发票过账操作。

2.4.4文档在线存储及查询

（1）工作人员在扫描发票后将数据上传至SAP系统中，同时系统自动将对应的发票图像同时传输至SAP系统，存储至SAPDMS模块中，以采购订单号为索引，关联至相对应的采购订单。（2）在采购订单查询界面进行增强开发，加入发票图像查询链接，查询发票图像时登陆采购订单查询界面，点击链接，系统自动根据订单号将该订单对应的图像信息列出。