数字乡村发展现状范文

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中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）09-2400-04

福建省乡村旅游的发展起步较晚，始于1998年全国的乡村旅游热。国家旅游局将2006、2007年的旅游主题分别确定为“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”，掀起了福建省乡村旅游发展的热潮。在社会主义新农村建设以及国家对“三农”问题的政策倾斜下，福建省乡村旅游以其自成落地于农村并与农村经济增长、农业生产扩大、农民增收紧密关联的优势，正逐步转型升级，规范发展。乡村旅游是以农村的空间环境为依托，通过城乡差异来规划设计和组合产品，为城镇居民提供旅游服务的一种旅游形式。乡村旅游信息化的建设与发展是突破乡村特定空间区域。为游客提供全方位、高品质服务的必然要求。

1 旅游信息化与智慧旅游

旅游信息化是传统旅游业转型升级的重要途径，也是旅游现代化的必然要求。随着信息技术的不断提高，数字、智慧技能操作的不断实践。智慧旅游已成为中国旅游信息化发展的重要战略阶段。

1.1 旅游信息化发展历程

1981年中国国际旅行社引进美国PRIME550型计算机系统，用于旅行社的财务管理和数据统计，开启了中国旅游信息化的发展历程。截至2015年，中国旅游信息化已历经三十多年的发展（表1）。

1.2 智慧旅游是旅游信息化发展的高级阶段

智慧旅游是在旅游信息化已有的信息技术发展基础上形成的，对云计算、物联网、人工智能和移动通信技术进行综合的更为人性化、个性化和智慧化的旅游信息技术利用形式。同时，旅游信息化向智慧旅游发展是一个分阶段、分地区和可跳跃的过程。①分阶段。中国旅游信息化发展历程如表1所示，在信息技术的推动下，已进入全速发展阶段。信息技术的改革和创新是旅游信息化发展的主要动力。旅游信息化新阶段的开启，是基于创新的信息技术的利用：②分地区。由于区域经济水平和技术条件的差异，各区域间、城市与乡村间的旅游信息化发展水平并不一致，各区域所处的旅游信息化发展阶段亦有所不同：③可跳跃。发达城市旅游信息化是在充分的智力、财力原始积累和信息技术不断创新的条件上进行的渐进式发展，而对于不发达地区，可由发达地区进行引领带动。在政府财政支持和引进信息技术条件下，实现跳跃式发展。智慧旅游作为旅游信息化发展的高级阶段，目前只作为试点项目，在部分城市和旅游景区中试行，也为此提供了佐证。

2 福建省乡村旅游信息化发展现状

2010年福建省旅游局先后《福建省乡村旅游经营单位服务质量等级划分与评定》（以下简称《评定》）和《福建省乡村旅游经营单位服务质量等级评定与管理暂行办法》。标志着福建省乡村旅游发展进行标准化、规范化转型和升级。综观《评定》考量的条件：总体环境、基础设施、餐饮服务、特色活动、从业人员服务质量、经营管理、旅游安全等，着重于对乡村旅游经营单位的硬件条件进行审核，忽视了对其软件条件、信息化建设的规范和要求。

2.1 福建省乡村旅游发展现状

2010年福建省旅游局对福建乡村旅游发展进行重新定位：红橙黄绿蓝靛紫，七彩福地乡村游。每一种色彩代表乡村旅游发展的一种特色和主题，以较为贴切的主题定位匹配乡村旅游发展色彩，特色鲜明，乡村旅游内容较为丰富。福建省乡村旅游发展已初具规模和体系，截至2014年3月，福建省拥有全国休闲农业与乡村旅游示范县6个，全国休闲农业与乡村旅游示范点17个，省级农业旅游示范点22个，全国特色景观旅游名镇名村7个。水乡渔村100家。

福建省政府批准的《福建省“十二五”旅游专项规划》明确了乡村旅游作为“十二五”期间全省重点发展的四大新型产品之一。福建省旅游局在充分把握闽台之间地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”关系基础上，于2013年9月确定首批十大闽台乡村旅游试验基地，合闽台之力，共同打造福建省乡村旅游精品。2014年启动《福建省闽台乡村旅游试验基地提升发展规划》编制工作，学习台湾创意，因地制宜嫁接福建乡村旅游发展特色。2014年4月，闽合举办“两岸乡村休闲旅游嘉年华”活动。以该活动为载体，力图构建闽台乡村旅游在规划策划、产品衍生开发、新业态技术、经营管理、市场营销、人才六大方面的深度合作平台。在闽台合作之外，福建省政府和省旅游局从资金、人才、政策方面也对乡村旅游发展给予了支持。福建省旅游局、财政厅、农业部等部门连续多年对全省100多个乡村旅游项目开展扶持，总金额达4 000多万元：福建省旅游局于2013年启动了“种子师资”的培训计划，组织全省高校教师前往台湾亚洲大学进行乡村旅游开发培训：福建省旅游局确定的“百姓富、生态美”发展目标。构建了乡村旅游发展的新形象。

2.2 福建省乡村旅游信息化发展现状

旅游信息化的主要内容包括旅游企业信息化、旅游电子商务和旅游电子政务。旅游信息化主要的表现形式有旅游网站、信息化管理、旅游呼叫系统以及其他基础设施建设。笔者就旅游信息化的主要表现形式，分析福建省乡村旅游信息化发展的概况，

2.2.1 旅游网站 以福建省17个全国休闲农业与乡村旅游示范点的“地市名+示范点名称”为关键词。在百度网页上进行检索，结果以所检索网页的前三页为准。在现有的17个示范点中，有4家自建独立网站，网站的主要功能是介绍、宣传、预定和咨询服务等。17个示范点皆可在“福建旅游咨询”网站上的“景区景点”子项中进行查找，获取相关介绍与评价的信息。已有自建旅游网站资源的示范点，旅游相关预订除可在自建网页上进行操作，17家示范点的景点门票和酒店皆可通过携程、乐途、同程、途牛等网站进行预订操作。

2.2.2 信息化管理 旅游信息化管理也常称为数字化管理。常见的旅游目的地数字化管理手段有景区电子售票系统、景区电子门禁系统、文物数字化管理系统、景区监管信息系统、环境监测系统和GPS车辆调度系统、卫星遥感系统、LED信息系统、森林防火监控网络系统、背景音乐智能广播系统等。自2011年12月全国智慧旅游试点城市工作启动以来，福建省有福州、厦门、武夷山、龙岩4个城市先后入选为试点城市。在2014年福建省全省旅游工作会上，启动编制《全省智慧旅游规划》，福州、厦门、龙岩和武夷山积极创建全国智慧旅游试点城市，三坊七巷等首批35家景区在全国首创“身份证验证入园”模式。

2.2.3 旅游呼叫系统

旅游呼叫系统为游客和景区搭建沟通的桥梁。2010年11月，福建省旅游局开展关于海峡智能旅游创建单位的推选工作，明确海峡呼叫中心的建立，需包括以公益服务为主导的12301旅游服务热线和提供增值服务的客服热线。2011年1月1日，海峡旅游呼叫中心试运行。海峡旅游呼叫中心主要向游客提供问询、投诉、提示及其他咨询服务。

2.2.4 其他基础设施建设 智慧旅游是基于全面物联、云计算、实时移动通信及人工智能技术而实现和发展的，因而智慧旅游推广的基础和关键在于完善的基础设施。2010年福建省旅游局率先提出“智能旅游”的概念，并首倡智能旅游的“三个一”工程建设，即一网（海峡旅游网上超市）、一卡（海峡旅游卡）、一线（海峡旅游呼叫中心）。2013年9月福建省人民政府下发了《关于加强城乡基础设施建设的实施意见》。决定从信息网络工程、公共服务平台、重点应用工程、消费服务工程、信息安全工程五大方面着手进行信息工程的提升。

2.3 福建省乡村旅游信息化发展存在的问题

由于城乡差距和乡村旅游开发者对旅游信息化的不重视，福建省乡村旅游信息化建设与发展仍存在着一定的问题。

2.3.1 忽视网站建设，缺乏资金投入和营销意识

乡村旅游的开发经营者多为地方农民企业家，对旅游信息化的重视程度由其自身素质及乡村旅游盈利状况决定。乡村旅游开发经营者受发展成本所限，以传统的广告营销为主要旅游营销手段，无力把握和吸引网络群体。地方自建的乡村旅游宣传网站较少，乡村旅游网络宣传，多依赖于大型旅游网站，主要侧重于旅游资源介绍，网络电子商务服务缺失。已建成的旅游网站，有效管理、宣传和营销少，网站荒废成为“信息孤岛”。

2.3.2 轻视信息管理，信息化服务和管理水平不高 21世纪是大数据时代。更是信息时代，信息化管理在市场营销、旅游景区管理和控制上的作用会愈加突出。乡村旅游标榜为游客提供原生态的乡村旅游资源，其旅游产品的特性使得经营者常陷入误区：开发与管理的“原生态”。乡村旅游景区数据库并未建立和形成，无法对旅游区内的游客进行科学合理的管控：景区间信息化管理建设重叠。且彼此独立作战。并未形成共享机制：旅游景区服务人员并未经过信息化服务培训，信息化服务水平有待提高。

2.3.3 基础设施不完善，阻碍信息化发展 网络、硬件设备、软件设备、数据中心等IT基础设施成为继水、电、气、交通之后的经济社会第五大基础设施。IT基础设施也是旅游信息化发展的基本条件。据调查，2012年全国地市级以上旅游旅游信息化管理部门，只有21.8%的单位建立数据中心及机房，信息化发展较为迅速的东部沿海地区也只有33.3%。智慧旅游强调以智能终端为载体，依托移动通信，为游客提供个性化的旅游服务。当前智能手机、PC等终端逐步普及，有限的无线网络和移动通信网络的有限覆盖率却阻碍了旅游信息化的发展。

3 智慧旅游助推福建省乡村旅游信息化发展

智慧旅游既是旅游信息化发展的新时期、新阶段，也是一种新兴旅游，它融于各专项旅游中。以智慧化、简易性的操作和实践为现实游客和潜在游客提供高品质的旅游服务。智慧旅游环境的确定和营造，保证了高标准的乡村旅游信息化发展的大方向，同时，也引领乡村旅游信息化发展进入新的发展阶段。

3.1 完善服务能力建设

旅游服务的智能化是旅游信息化向智慧旅游升级的重要体现。政府、景区和相关企业根据自身主营业务特色和服务对象，利用各类应用系统进行服务能力的建设与完善。如公共服务网站、电子商务系统、电子政务系统、游客管理系统、应急救援系统等。其中，公共服务网站与电子商务系统不仅是景区和相关企业的对外服务平台，也是重要的营销平台。公共服务网站以景区信息展示、咨询为主要内容，依托PC、移动智能终端为展示平台，引进三维全景实景混杂现实技术，以文字、图片、视频的形式向游客进行旅游资源、游程线路、景区交通等展示。电子商务往往作为公共服务网站的子项而存在和被运营。游客在旅游景区公共服务网站，进行景区门票、酒店和旅行社的预订与交易。以完善的公共服务网站为窗口，实现电子商务、电子政务等服务的有效链接，推进乡村旅游信息化的服务能力提升。

3.2 完善管理能力建设

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中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）01-0215-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.01.131

电视作为大众媒体之一，是人们获取新闻资讯的重要渠道，在人们的日常生活中发挥着重要的作用。电视广告是各广告客户抢占的重要市场资源，因为其具有独特的优势，不仅生动形象，题材广泛，亲和力强，而且贴近人们的日常生活，能给人们带来丰富的文化享受。然而如今，电视广告的发展步伐趋缓。出版广电总局各种限令的颁布和实施，对电视广告的播出时间、播放内容等方面做出了严格的规定，特别是对黄金时段播出广告的限制，使电视广告受到冲击。因此，电视广告要采用新技术，完善经营思路，拓宽广告市场，重建媒体生态，从大局入手，以更好地适应数字化平台切换和来自互联网的挑战。本文针对电视广告发展现状进行分析，进而从挖掘创意、树立形象、注重质量等三个方面提出电视广告创新发展的策略，为电视广告的良性发展提供坚实的理论基础。

一、 电视广告的发展现状分析

（一） 广告内容陈旧单一，缺乏审美效果

我国电视广告普遍过分重视声音效果，忽视电视广告的外在表现力，广告内容单一陈旧，缺乏审美效果。这种企图通过声音来吸引观众注意力的方式，难以满足审美观念日益提高的电视观众的需求。有如脑白金的广告土得掉渣，见面就说“今年过节不收礼，收礼只收脑白金”，反复播放，然而人们并没有真正明白脑白金到底是什么。类似这样的电视广告还有很多，不仅影响了广告的质量，还限制了电视广告的发展。

（二） 过分注重明星效应，弱化自身形象

有一些电视广告依靠明星效应博取人们的眼球，以期获得较高的社会关注度。通过明星代言的形式，让电视广告的作用得到提升，人们对于广告产品的购买欲望会比其他广告产品强烈。但是，过分注重明星效应，明星的光环盖过了产品，出现了“喧宾夺主”的现象，人们关注的焦点会发生变化。在很多的电视广告片制作中，镜头都是从明星的脸上晃来晃去的，力求凸显这个明星的形象，而弱化了产品自身的形象，使电视观众对产品的印象并不深刻。

（三） 受到网络媒体冲击，低俗广告泛滥

网络媒体的兴起对传统电视广告造成了巨大的冲击，媒体之间的竞争日益激烈。在这种形势下，各种低俗劣质的广告在电视中泛滥，不仅影响了观众的观看效果，还降低了电视媒体的整体效益，对艺术创作产生消极影响。当前，电视观众老龄化现象严重，电视开机率越来越低，取而代之的是各类新兴媒体的兴起。电视广告处于视频网站的层层夹击之下，因此必须要进行一场自救运动，才能够扭转形势，确保电视广告取得更加长远的发展。

二、 新时期电视广告的创新发展策略

（一） 挖掘电视广告创意，满足用户需求

在新时期，电视广告创作必须注重实效性和合理性，满足用户的实际需求，深入挖掘电视广告的创意，拓宽广告的播出渠道，真正实现广而告之的作用。可以加强广告与电视节目的融合，降低观众对电视广告的抵触情绪，促进广告与电视节目的双赢。如，汇源果汁在电视剧《乡村爱情》里的广告植入，金六福在电视剧《小爸爸》里的广告植入等。还可以推广特约播出广告、冠名广告、栏目结尾鸣谢字幕、频道合作伙伴等当下比较热门的广告形式，让观众在潜移默化中感受到广告的意义。

（二） 扩大品牌的知名度，树立企业形象

明星代言只是产品的一个见证，广告的制作更应该是围绕着产品来进行，而不是让明星成为广告的主角。产品要想扩大品牌的知名度，必须要明确企业形象的重要性，通过多种渠道树立企业形象，提升企业和产品在观众心目中的地位，提高电视广告的收视率。21世纪是一个创新的时代，电视广告要想创新发展，必须提升品牌传播力度，形成品牌文化，以产品的特质作为广告宣传的核心。百事可乐与可口可乐的广告就是一个典型的案例，内容大概是一个小朋友手里拿着可口可乐正在喝着，路过百事可乐的自动取饮料机面前，他就很想喝百事可乐，可是因为他太矮了，所以他就把可口可乐踩在脚底，把硬币投进机器，这个广告很有创意。

（三） 注重广告的多样性，提高广告质量

未来电视广告的发展将会受到更多条件的制约，所以需要更加注重电视广告的多样性，更加有效地传递信息，广告所包含的诉求点越少，广告的宣传效果就越好。应该尽量保证广告简洁明了，倾向于单纯化。如今大部分的电视广告都是由广告公司制作而成，然后向电视台购买播放的时段和时间等。纵观电视广告的发展历程，其形式多种多样，其长度也是从数秒到数分钟皆有。电视广告的制作应该如何创新，电视广告的投放应该何去何从，就成为了我国电视广告行业发展的主要难题。笔者认为，电视广告未来的发展还是要把握住收视群体，并且不断拓展广告资源和市场，从模式引入转换为创新，从而打造出更多精品的广告。一则原创的电视广告必须要有三个必备要素：第一，要有一颗勇于面对现实的信心，立足企业和产品的现状，设计符合实际的、传递正能量的广告；第二，要有一个创新的大脑，创新是民族发展的不竭动力，没有创新，就没有发展；第三，要善于尝试新事物，接受新事物，不能故步自封。

三、 结语

总而言之，新时期的电视广告市场发展前景不容乐观，需要引起业界的高度重视。随着数字电视的兴起，人们可以自主选择自己想看的电视广告和电视节目，同时手机终端和互联网媒体的迅猛发展，都在一定程度上对电视广告造成冲击。因此，电视广告必须创新，才能赢得发展。要努力提高自身质量，摒弃低俗广告和低效广告，注重树立品牌意识和形象意识，以赢得观众的信任和喜爱。

参考文献：

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1农村有线电视网络发展现状及规划意义

有线电视网络是广电事业发展的重要部分，也是推进农村信息化建设的主要任务。当前，农村地区有线电视网络正朝着双向化、数字化方向发展，各类新业务及运营模式对网络平台提出了更高要求。但是，农村地区干线网络老化、故障率高，多地采用电缆传输，光缆改造滞后，网络传输质量差。此外，对于有线电视网络规划，多数地区仍采用550MHz系统，制约了农村有线电视网络数字化进程。农村有线电视网络在施工与管理方面还存在较多漏洞，如施工标准不统一、施工质量不达标及技术标准存在差异。同时，农村地区用户分散性强，管理方式落后，收费难，也影响网络改造升级进程。因此，应缩小城乡发展差异，推进乡村信息化建设。科学协调农村有线电视网络建设工作，立足远、近期目标，细化有线电视网络改造与升级总体任务和实施步骤。例如，参照国家相关政策、规范要求，因地制宜、分区分段进行规划；明确新建、扩建区域规划任务，保证有线电视网络建设的科学性、前瞻性及完整性；发挥有线电视网络公共服务功能，确保网络运行可靠性、经济性及安全性；提高机房规模与建设质量，提高其服务能力［1］。

2FTTH有线电视网络改造规划影响因素

FTTH是光纤改造技术，可提升网络带宽，确保双向业务，满足有线电视网络需求，可降低对供电和环境的要求，能促进有线电视网络可持续发展。但应用FTTH模式进行改造规划时，需要着重考虑三点。①FTTH方案的设计。FTTH模式的优点是高带宽，综合了数据格式、协议与格式及波长透明程度强的特点，运用效果显著。FTTH方案设计包括单纤三波方案和双纤三波方案。单纤方案是将数据信号与有线电视信号进行复用，依靠单一光纤进行传输，虽然成本降低了，但在前端机需要应用合波复用器，增加了用户终端费用，也浪费了无源光纤端口资源。双纤方案实现了有线电视信号、数据信号的单独传输，提高了网络传输的可靠性，但网络建设成本较高。②ODN覆盖方案。一种是光纤到户全覆盖施工。一次性将光纤放置到位，项目成本较高，具有一定投资风险，但后期业务开展容易，便于管理。另一种是薄覆盖，即分阶段施工。先对CO到DP进行集中施工，业务开通过程中再逐渐增加光纤网络敷设作业。该方案起初成本较低，主要将光分路器、无源光纤端口进行投放，但后续施工量大。③分光方法。农村地区除了可以引入一级分光方案与二级分光方案外，还可以引入三级分光方法。通常，一级分光损耗小，在新建高层、多层区域较为适宜；二级分光，主要以城乡郊区为主，包括一些乡村改造区域，可以满足光纤到户。对于施工方面，集中分光以集中部署机房与光缆交接箱、局端机房为主，管理维护相对便捷；分散分光，在LCP与DP点设置分光分路器，安装分纤箱［2］。

3FTTH有线电视网络规划方案

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1、现代卫星数字电视接收监测现状

随着网络信息时代的到来，各种信息技术不断普及的基础上，我国现代卫星数字电视事业也逐渐发展壮大，不但在普及范围上逐渐扩大，而且科技创新在卫星数字电视的管理上更加突出，逐步覆盖了城镇以及乡村的各个角落，建立了一个庞大的网络信息系统，并且取得了巨大的经济效益和社会效益，伴随着各种互联网业务的增值和网络信息化的全面管理，各种网络信息服务、有线系统管理开发等功能逐步展开，一方面满足了广大现代居民对于信息视野的要求，扩大了现代居民对于信息的需求，加强与网络信息的联系紧密程度，另—方面提高了网络信息的普及程度和范围，降低了城乡卫星数字电视网络的经营成本，取得了可观的经济效益和社会效益。以此同时，随着网络信息时代的到来，各种互联网信息技术的不断兴起、各种智能网络电视设备的诞生，有线数字电视的发展也出现了各宗种困难和考验，传统的卫星数字电视管理模式已经不能适应现代化的网络信息时代的发展要求，在面临新科技的不断挑战下，现代卫星数字电视网络的管理也要随着科技创新也发展，来适应新形势下的管理模式需要，建立一个完善的发展性的卫星数字电视管理系统，发展不同条件下对于卫星数字电视网络的管理手段，创新管理模式，是网络信息时代现代卫星数字电视科学管理的必然趋势和时代要求。

2、卫星数字电视接收系统监测技术分析

卫星数字电视接收系统的技术监测要按照具体的指标来进行，充分考虑到监测指标的可实施性和便捷性，监测系统硬件仪器的有效运行，具体可从以下两个指标来进行数据的监测与分析。

（1）射频指标：节目参数、接收信号频谱、电平、载噪比以及裕度和BER等指标的监测。

（2）图像层面指标，具体包含：TS流、接收的电视图像质量，具体有：误码率、PRC、帧同步、TRl0290等监测指标。

根据卫星数字电视接收的监测指标参数来分析，不但可以快速地判断卫星传输系统的稳定性和可靠性，及时发现问题，以便于快速解决，最大限度地避免卫星数字电视传输系统的风险性，实现卫星数字电视接收的最佳效果。

3、现代卫星数字电视的管理对策

3.1 完善管理制度，规范服务程序，提高信息水平

在现代卫星数字电视逐渐普及的发展现状下，制定关于现代卫星数字电视管理的制度是必要的，正所谓“无规矩不成方圆”，建立和完善网络信息时代下现代卫星数字电视的管理制度是做好信息服务和管理的前提，实现制度化的规范程序进行稳健地操作，贯彻现代卫星数字电视的网络管理执行制度，及时地对问题进行检讨与修正。规范信息管理制度，优化网络服务，提高信息网络水平，树立员工的责任与服务意识。

一方面，由于现代很多地域分布上不具备城市的集中性，很多接收地域都分散在偏远乡村或城市边缘地区，因此，要求卫星数字电视网络管理系统具有高度的规范性和服务性，在分散的地域上灵活的控制着现代网络电视系统的管理与服务，通过建立有效地外线内线管理机制，灵活机动，服务到位，互相支援，建立有效的激励制度和监督机制来规范管理程序，提高卫星数字电视网络标准化管理水平，强化预先维护工作，提高工作管理效率，真正为现代居民服务。

另一方面，为了进一步确保广大现代居民对于广播电视信息等节目的优质接受，提高网络运营管理机构的网络服务质量，维护广大现代居民合法权益，运营机构不但要按照国家特制定的关于卫星数字电视规范的标准进行服务，及时地解决用户对于有线网络电视的需求，提高服务质量和管理水平，制定关于网络故障的处理办法，当卫星数字电视网络光缆干线出现故障时，修复的时限应该控制在24到48小时之内，要保持维修服务系统与广大客户的及时沟通，充分保障现代用户的权益，同时，网络信息管理机构要积极开拓新网络业务，不断拓宽卫星数字电视网络的生存能力，实行高品质的网络管理与服务，满足广大现代居民的信息要求。

3.2 优化卫星数字电视网络管理成本。规范标准收费

建立科学的财务制度，规范财务运作程序，让员工参与管理，树立员工成本意识，让每位员工，对于做任何一件事情都能衡量，尽量减少网络以外的开支，将有限的资金用到网络发展上。建立方便快捷，能监控的收费程序。城乡联网的，可由市（县）公司统一用控制用户收视和收费。现代卫星数字电视用户收费要按照有关规定执行，工作人员不能有任何特权，特别是管理人员，不能干涉收费工作，随意更改用户档案，用户台账、档案，财务报表等统一格式，凭正式收据入账。在资产管理方面，建立资产档案，对财产编号标识，明确责任人，实行网络材料每月小盘点，每年大盘点。

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关键词：广东；贫困地区；阅读推广；延伸服务

就目前而言，图书馆仍是阅读的重要场所，而阅读推广这一伴随现代图书馆而生的服务形态，保障了大众公平、平等地享有阅读的权利。尤其是我国有近一半的农村人口，且乡村的阅读基础设施发展还不健全，所以，应该将农村地区图书馆的建设作为我国精神文明建设的重点工程之一，力求突破空间的壁垒，使贫困地区的人们也能够自由获取知识，从而实现“科技兴农”这一最高战略目标[1]。

1 V东贫困地区图书馆发展现状

1.1 运作经费严重短缺

相关数据显示[2]，贫困地区图书馆普遍存在运作经费严重短缺问题，这严重制约了农村地区弱势群体对精神文化的需求。近年来，我国大力投入文化事业，大众的阅读热情也越来越高。城市地区图书馆建设力度加大，而农村地区体量庞大，每一个公民阅读的权利很难得到真正保障，图书馆建设任重且道远。与广东贫困地区情形相似的是，在四川省内多个县市的图书馆里，每年购书经费不足万元的图书馆占比竟高达50%，其中某些县市图书馆的藏书量仅有3～4万册，人均图书阅读量大约为0.03册。以上数据表明，经费严重短缺是当前贫困地区图书馆面临的最大困境。

1.2 图书馆空置现象严重

贫困地区由于财政资金投入匮乏，致使运营经费难以维持正常的运作，因此，往往造成多数建成的图书馆无法投入使用。据统计[3]，在偏远的广东贫困地区，约有1/4的县市未建设图书馆，而建成的图书馆仍有10%被空置起来。此外，许多图书馆建成于20世纪八九十年代，馆舍及设备陈旧，导致无法进行正常的阅读服务。

1.3 馆员待遇低，流失情况严重

图书馆属于社会公益事业单位，其资金来源于国家财政拨款。据相关数据统计，一线城市多个县级图书馆的年人均收入低于该市的年人均收入，贫困地区的馆员收入情况就更加不容乐观。以广东贫困地区为例，馆员不仅收入低，而且有的连社会医疗保险都没有，这导致了馆员的大量流失。

2 广东贫困地区图书馆存在的问题

2.1 缺失经费投入保障机制

当前情况下，制约贫困地区图书馆建设与发展的最大问题是缺少经费来源。广东贫困地区图书馆依赖于国家财政拨款，虽然每年有一笔运营经费，但这些费用连维持图书馆正常运转都不能保证，增添新的设备和图书资源就更无从谈起。例如：某贫困地区近年建成一座现代化的图书馆，其项目包括图书阅览室、电子阅览室及文化活动室等，但尚未被中央财政纳入补贴范围，只能由市、县财政各自承担部分经费。这些经费用于日常运作已经勉强，因而很难保证阅读服务的质量。此外，我国倡导在贫困地区实施农家书屋工程建设，但建成后的农家书屋由于缺少财政补助，致使其一切日常运营费用由当地政府一力承担，其经费取决于当地政策的年度计划，这无疑存在许多主观因素与变数[4]。

2.2 工作机制不完善

相对于发达城市图书馆工作机制的完善与成熟，贫困地区图书馆管理存在诸多弊端与漏洞。尽管我国十分重视农村偏远地区文化事业的建设，例如在《社会教育工作提纲》中就提出了要在县、区、乡、村建立图书馆的目标，也颁布了一系列文件来支持农村文化基础设施建设，自改革开放以来更是全力扶助农村进行图书馆文化事业的建设，但是，发展至今，其成效仍微乎其微[5]。目前，由于农村图书馆缺乏明确的认知与定位，面临“无读者可服务”的尴尬现状。加之农村图书馆具有地域分散的特征，难以像城市图书馆一样采取集中化管理，因此，导致其日常工作缺乏必要的、行之有效的管理机制。

2.3 缺乏专业人才

目前，因受条件所限，贫困地区图书馆员薪水微薄，生活艰辛，导致很多拥有专业技能的图书馆员选择离开，而留下的馆员以及兼顾图书馆基本运营的非正式人员因缺乏业务知识和主业技能，导致图书馆管理效率低下，阅读推广活动的效果不尽如人意[6]。例如：在笔者所调研的某个县级图书馆，其馆员大多为大专学历，但由于信息闭塞，互联网技术在该馆仍未普及。部分馆员不熟悉基本的电脑操作，为读者办理借阅手续往往需要花费很长时间。农村书屋更是如此，其管理人员多由当地村委会任命，加上在农家书屋服务是义务劳动，很少有人愿意承担这项工作，最后只能由村委会主任或大学生兼任。此外，不少农村书屋的管理人员担心借出的图书会丢失或折损，就明令禁止外借。更有一部分管理人员不按时开放农家书屋，只在上级检查的时候开放，使农家书屋成为摆设。

2.4 图书利用率低下

一些图书馆资金设备健全，其标准也符合国家政策的相关要求，馆藏资源相当丰富，但图书利用率低下。例如：广东某贫困地区图书馆空间布局合理，馆藏丰富，其设备均为现代化图书馆的标准配备，但仍无人问津，使阅读推广活动难以深入开展。究其原因，一方面是因为图书馆员严重缺失宣传、组织、引导等管理知识，另一方面是因为农民整体受教育程度不高。据调查，农村地区的读者多为初中及以下文化水平，而且在贫困地区，农民更注重物质生活，并没有形成良好的阅读习惯。

3 广东贫困地区阅读推广及延伸服务的发展策略

3.1 构建多元化合作

针对当前贫困地区图书馆阅读推广服务力度不够的状况，图书馆应在现有的管理制度下联合企业、协会及各方爱心人士等，齐心协力，面向贫困地区的弱势群体深入推广阅读服务，并逐渐改变他们由于贫穷而导致难以充分获取信息的处境。同时，活动环境、活动创意、馆藏资源及持续时间等多项因素均会影响阅读推广活动的成败[7]，因此，为了向弱势群体提供良好的阅读氛围，图书馆及农家书屋应充分利用讲座资源，邀请相关专家举办特色讲座。

3.2 强调需求导向

图书馆应针对儿童及残疾人制订特殊的阅读推广服务，然后逐步将服务人群向外扩展。同时，图书馆还应对辖区内读者的知识需求进行相关调研，并依托流动图书服务点与农家书屋向其定期开展针对性的延伸服务[8]。阅读推广的形式多种多样，以主题图书活动为例，因为部分农民对种植知识及先进技术有强烈的需求，图书馆通过为其选择合适的阅读书目或宣传手册等就能够实现信息知识的传播。此外，图书馆可以借助互联网平台整合馆藏资源，为有信息需求的用户推送相关数字资源。

3.3 创建国家阅读基金

目前，我国人口众多，阅读资源分配不均。作为国家文化战略的重要一环，图书馆仍面临着运营经费匮乏这一非常严峻的问题。因此，为了实际解决问题，推动图书馆事业的发展，财政部门应加大对图书馆建设的投入。此外，作为公益性的图书馆应设法改变单纯依靠政府扶持的局面，主动学习西方发达国家，创建国家阅读基金，整合社会力量，尤其是吸纳国内外的社会团体及爱心人士等积极参与到捐书或捐款活动项目中去，共同构筑信息资源共享平台。

3.4 调整馆藏结构

随着互联网技术与数字化技术的迅猛发展，图书馆的服务模式也越来越趋向于现代化。一方面，图书馆馆藏文献实现数字化，具体指的是借助数字化技术将纸质文献以音频、电子书、影像及视频动画等形式向外界传播，从而实现全球资源的有效共享；另一方面，应用新媒体技术，可以轻松便捷地实现服务的自动化，广大读者只需要一部电脑就能获取自身所需的信息。但是，农村图书馆尚未形成数字化图书馆的特定理念，因此，首先，图书馆应注重互联网平台的建设；其次，图书馆应开展数字化课堂，使馆员能够熟练掌握基本的操作流程[9]。

综上所述，广东贫困地区图书馆阅读推广与延伸服务任重而道远，因此，相关职能部门及各地图书馆应齐心协力，创造更多的可能，让每一位公民的阅读权利得到充分保障。

参考文献：

[1]李亚冰.拓展公共图书馆服务功能推进全民阅读的思考[J].农业图书情报学刊，2012（8）：169-172.

[2]田磊.关于图书馆阅读推广几个问题的思考[J].国家图书馆学刊，2016（2）：96-101.

[3]乔广芬.延伸图书馆服务功能，扶持农村个体图书室建设[J].农业图书情报学刊，2010（9）：289-290.

[4]于静.乡村地区公共图书馆延伸服务发展策略研究[J].农业图书情报学刊，2014（6）：187-189.

[5]薛明.公共图书馆延伸服务与新农村建设刍议[J].农业图书情报学刊，2010（3）：231-234.

[6]陈燕.论乡村公共图书馆的发展：以郴州市为例[J].湘南学院学报，2012（4）：85-88.

[7]雷香花.试论乡村图书馆的“1+X”建设模式[J].中国图书馆学报，2001（5）：83-85.