目前农业发展现状范文

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篇1

中图分类号：F323.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233120

设施农业是在可控环境农业的基础上优化而来，设施农业更加适合东亚地区的生长环境，设施农业是利用非自然条件，营造自然的生长环境，从而使农作物与禽畜等，不间断的吸收养分，进一步达到提升农业产值与产量的目标。

1 我国设施农业的发展状况及主要问题

1.1 我国设施农业的基本发展状况

当前，我国设施农业发展较为稳定，在经济发展情况较好的地区，基本上可以做到设施农业的全面普及，并且相关技术与国际水平相比，也占有一定的优势，农作物的基本质量，关系到农户的基本收入，而在设施农业普及前，农作物不仅面临着病虫灾害的威胁，也随时可能受到工业化肥安全的影响，使农户的基本收入，长期存在较大波动的状态。设施农业的出现有效的解决了以上问题，并加强了我国农业设施的基本建设速度，为农业发展做出卓越贡献。

1.2 我国设施农业存在主要问题

1.2.1 科技水平受限问题

我国在设施农业技术上的研究，大多数是由各省级与市级单位组织，相关的技术水平虽然在国际上有一定的优势，但仍然存在局限性，在其余方面也存在不足，其中科技水平受限是主要问题，针对特殊植物的研究，不够全面，对地理环境的影响因素考虑也不够充分，是导致科学技术受到限制的主要原因。

1.2.2 硬件设施不完善问题

我国设施装备的水平低下，有些只具备简单的防雨、保温功能，土地利用率较低，保温、采光性能差，由于作业空间小，不便于机械操作，更谈不上对设施内的环境因素的综合调控。

1.2.3 机械化程度较低问题

我国设施农业机械的配套水平仍然较低，生产仍以人力为主，农民劳动强度大。这些都是制约我国设施农业发展的瓶颈。

1.2.4 管理与维护问题

设施农业的日常维护，是保障设施农业正常使用的有效措施，目前，我国的设施农业的维护与管理状况不容乐观，基本上没有制定出完善的维护与管理措施，设施农业的基础设备的坏损情况严重，长期得不到维护，导致大部分地区的设施农业的基础设备均有不同程度的腐蚀，使设施农业的作用与效率大打折扣，难以完成预期的规划目标。

2 改善设施农业发展现状的对策与建议

2.1 加强设施农业发展意识，制定长期发展规划

我国应从战略的高度认识设施农业，要正确认识设施农业所具备的潜力和影响，在制定农业发展远景规划中要结合本地实际情况制定规划，有预见性地、不失时机地将设施农业的发展放到应有的位置，引导经济发达的城市和企业集团发展设施农业。

2.2 国家给予奖励补贴政策，技术单位给予技术支持

我国为加快设施农业的发展普及进度，在各省市地区，相继出台了多项扶持政策，在经济方面，对设施农业实施减税与免税政策，并大幅降低农户的贷款利息，同时在经济发展较为发达的地区，当地政府实行资金补贴制度，在技术上，相关的技术单位对于设施农业建设方面也作出较大努力，免费帮助农户提升农业生产水平，免除农户的相关技术费用，是有关技术部门对农业发展的大力支持，为加强农业发展基础奠定了坚实基础。

2.3 加快设施农业机械化生产普及进程

机械设备，对于农业发展而言极为重要，设施农业与机械化生产的有效结合，使农业产值与农业总产量提高4倍以上，因此，加快设施农业机械化生产的普及，至关重要，我国国土辽阔，可用于农耕的农业用地较多，现有的设施农业机械化生产建设与普及速度，难以满足现代化农业发展的需要，所以加快相关的农业机械化生产普及不仅对农业发展，有着重要意义。

2.4 提高监督与管理能力，提升管理人员素质水平

目前，我国在设施农业的技术开发、管理等方面高素质的人才极度缺乏，有些关键技术的开发管理与国外水平差距甚远。因此，必须通过各种方式和途径，大力普及设施农业的科学知识，注重培养技术人员和经营管理人才，提高生产者的素质。

3 结语

农业发展关系重大，必须需要有关部门加强对设施农业技术的研究，并提高现有设施农业的基础技术水平，在技术推广方面，需要各级省市县政府，切实落实相关的优惠政策，为保证农业稳定发展，做出积极努力。

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一、当前全国设施农业发展现状

1、设施农业规模正在逐渐扩大

设施农业在全国的起步较晚，与世界上现代农业发达的国家相比，全国的设施农业规模还不够大。随着近年来农业科学技术的发展，设施农业正在朝着更加先进和完善的方向发展[1]。在这样的情况下，设施农业的覆盖面积越来越大，惠及的农户也越来越多，规模也呈现出不断扩大的趋势。

2、设施农业管理水平有待提升

长期以来，全国农业生产过程中都是采用传统的粗放式管理模式，在农业种植过程中人工技术干预较少，整体管理观念较为落后，管理水平有待进一步提升。但是随着现代农业技术的不断成熟，设施农业蓬勃发展，全国的设施农业水平正在逐渐接近世界先进农业国家发展水平。相关技术也在原有的基础上不断突破创新，无土栽培技术、生物防治技术以及各种先进的农业机械层出不穷，传统农业生产管理模式和管理理念无法适应和满足当前农业科技发展的整体趋势。在未来的农业发展实践中，应该积极推进实施农业从业人员农业管理模式和管理理念的转变，从而不断提升设施农业经济效益。

3、设施农业研发能力不断提升

随着农业的不断发展，市场和消费者对于农产品的消费需求朝着多元化的趋势发展。设施农业的研发能力应该积极迎合市场发展和消费需求趋势，不断创新升级。设施农业是当前农业经营主体增加收入的主要途径，要提升设施农业规模化发展，推广应用先进的农业技术，采用现代化的设施农业管理模式，积极拓宽设施农业发展路径。

二、加快全国设施农业发展的有效对策

1、强化政策引导，营造良好的设施农业发展环境

农业发展水平在一定程度上影响着国家总体的经济运行，应该对农业发展现状给予足够重视，尤其是在政策的制定和实施方面。从全国当前的实际情况来看，在政策制定方面已经朝着农业发展的方向倾斜，这也是设施农业发展的基础条件[2]。设施农业与传统的农业形式相比具有较强的发展优势，在未来的发展过程中，应该积极进行政策引导，给予设施农业更多的扶持政策。要对政策内容进行细化，加大对设施农业基础设施设备的补贴力度，多元化资金来源渠道，解决设施农业发展过程中的基础设施建设问题。同时，有关部门应该积极行动起来，在土地流转、技术扶持以及监督管理方面给予针对性的帮扶，促进本地设施农业持续健康发展。

2、加大科技研发力度，普及现代农业技术

尽管全国目前的设施农业发展情况良好，但其中还存在着或多或少的问题，而解决这些问题是促进设施农业进一步发展的关键。在设施农业发展过程中应该明确各个环节的关键技术，在动植物育种、栽培等相关方面加大科学研发力度，同时积极借鉴国外先进经验，结合全国的实际发展情况，探索出一条适合全国设施农业发展的道路[3]。在未来的发展实践中，设施农业一定是一种集约化的发展模式，采用先进的农业科学技术和现代化的机械设备，是现代农业发展的缩影。

3、推广差异化的设施农业发展模式

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中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0337-02

为加快兴宁市现代农业发展，兴宁市认真贯彻落实中央1号文件精神、全省农业农村工作会议的重大决策部署和按照梅州市“三大农业、产业”的定位，紧紧围绕“强基础、稳粮食、保供给、促增收”的目标，着力抓好政策落实，强化科技、设施、装备支撑，加快转变发展方式，提升产业发展质量，促进现代农业持续稳定发展。农业结构和产品结构进一步优化，产品质量安全水平进一步提高，供给保障能力进一步增强。现就兴宁市现代农业发展现状、存在的问题进行分析，并对今后发展提出一些对策。

1 兴宁市现代农业发展现状

近年来，兴宁市各级党政高度重视发展现代农业，重点在加强规划、稳步推进，建设基地、扩大规模，培育龙头、示范带动，打造品牌、提高效益，加强保障、确保落实等方面做好工作，推动现代农业的发展。

1.1 农业产业基地建设稳步推进

目前已建成6个大类共59个主要农业产业基地：一是优质稻基地。重点建设福兴、龙田、宁中、新陂、刁坊等镇1 333.33 hm2优质稻示范基地，通过开展粮食高产创建活动和抓好农田标准化系列建设项目的实施，提高兴宁市粮食综合生产水平。二是油茶基地发展迅速。目前种植面积1.33万hm2，挂果面积逾6 000 hm2，年产值近2亿元，建成万亩油茶基地4个，油茶已逐步成为农业支柱产业，2009年被国家经济林协会评为“中国油茶之乡”。三是蔬菜基地。全市有大型蔬菜基地4个，6.66 hm2以上基地24个。示范性基地有：①新丰盛公司刁坊有机蔬菜基地。该基地现有种植面积133.33 hm2以上，其中大棚200个以上，2009年获得有机产品转换认证，列为定点供港蔬菜基地。目前基地效益显著，瓜果类年产量约300 t/hm2，产值约为37.5万元/hm2；叶菜类年产量为90 t/hm2，产值约为27万元/hm2。②径南千亩订单蔬菜基地现有面积200 hm2，主要生产良种茄和毛瓜等蔬菜，年产值200万元以上，利润30万元以上。四是优质茶基地。主要有兴宁市茶林场、径心宝山茶场、黄蜂窝茶场等。在基地建设方面，充分发挥兴宁单枞茶的品牌优势，稳定茶叶面积，提高产品质量，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，全市优质茶产量和产值稳步提高。五是优质水果基地。主要有合水龙眼基地、龙威公司柚果场、大坪八斗种福利果场、石马沙田柚场、坭陂东湖果场、径南镇兴旺果场等。在抓水果基地建设方面，重点以龙威绿柚、八斗种沙田柚、龙眼等绿色食品和无公害产品为龙头，全力推进水果产业快速发展，目前龙威绿柚远销国内外，兴宁龙眼被誉为“南国人参”和“南国珍珠”。六是桑蚕基地。主要有黄槐、刁坊、龙田桑蚕基地，这些基地与兴宁市国锋桑蚕专业合作社联结。兴宁市国锋桑蚕专业合作社是市级农业龙头企业，也是粤东唯一的一个集桑苗种植、蚕种生产、蚕茧收购、蚕业技术服务和蚕茧深加工于一体的专业合作社。目前该社联结农户300户以上，种桑养蚕面积逾133.33 hm2。

1.2 农业龙头企业不断发展壮大

目前全市农业龙头企业52家（省级3家、梅州市级24家、兴宁市级25家）。这些龙头企业带动农户8万多户，其中全市农业龙头加工企业加工业产值已达1.85亿元，加工企业带动农户1.14万户。部分龙头企业在升级发展中积极带动农户发展种养，为农业增效、农民增收起到了带动作用，取得了较好的社会效益。

1.3 农业合作经济组织发展加快

农业合作经济组织发展加快，截至目前，兴宁市共有农民专业协会4个、农民专业合作社173个，共有会员2 500户（个）以上，涉及到种植业、养殖业、林业、水产、食用菌、种子及农资服务等产业。

1.4 农产品加工业不断发展

近年来，兴宁市农产品加工业主要围绕油茶、水果、茶叶、禽畜产品为主。较有规模的农产品加工企业有广东富农食品有限公司、兴宁市树人木业有限公司、兴宁市宝山茶叶发展有限公司、兴宁市南华茶业有限公司、兴宁市国锋桑蚕合作社农产品加工企业50多个，其中年销售额在500万元以上的约10个，产、加、销一体化经营企业20多个。据目前统计，全市农产品精深加工企业产量已达17.16万t，产值5.29亿元。

1.5 “三品”认证有新进展

目前兴宁市已获得无公害农产品产地和产品认定、认证的单位有10个，认定面积932 hm2，认证产品4个；获得“绿色食品”产地和产品认定、认证的单位1个，面积40 hm2，认证产品1个；获得有机食品认定和认证的单位3个，面积155.53 hm2，认证产品37个。

1.6 农产品质量安全工作得到加强

2010年以来，对全市14个农产品批发市场、农资市场、超市、基地进行不定期蔬菜、水果、茶叶抽样检测，每个月大约检测200个样品。2010年投入逾200万元扩建农产品质检中心办公楼，并购置原子吸收分光光度计、高效液相色谱仪等先进仪器设备，达到年检测1万个样品的能力，检测范围覆盖全市主要农产品，包括蔬菜、水果、畜禽、水产等，保证全市农产品从“农田到餐桌”的食用安全。

1.7 农业基础设施建设有新改善

2007年以来，围绕农业综合开发、小型农田水利建设、基本农田整治和标准化示范区等项目建设，累计投入资金1.8亿元，共改造中低产田3 350 hm2，新增灌溉面积800 hm2，改善灌溉面积2 270 hm2，有效提高了基本农田质量和农业综合生产能力。

2 存在的问题

2.1 农业基础还不够牢固

主要表现在：农村基础设施建设滞后，农田水利系统不够完善，中低产田面积大（全市1万hm2左右），农业投资不够，农业科技和装备落后，农民培训教育体系建设跟不上形势。

2.2 现代农业产业项目标准化、集约化水平低，产业化程度不高

农业龙头企业的辐射面不广，高效生态农业园区的建设和休闲观光农业发展滞后，农产品在精深加工方面不能满足现代社会的发展需求。

2.3 农产品科技含量低，品牌少，竞争力不强

造成该问题的原因主要是龙头企业规模小、档次低、辐射面窄，农业行业协会和农民专业合作组织发展速度慢，农民组织化程度低。

2.4 农产品流通不畅，价格不稳

一是没有建立健全农产品市场信息体系；二是农贸市场布局不合理，硬件不到位，管理比较散乱，包括城区在内，没有建立规范的农产品集散市场和运输流通渠道；三是农产品市场信息体系建立不健全。

2.5 各级部门对农业产业化发展投入不足

各级部门对农业产业化发展的认识程度不高，特别是没有形成扶持农业产业化的机制和出台相关政策资金扶持或借贷资助等，从而造成兴宁市农业产业化发展资金短缺，严重影响兴宁市农业产业化发展。

3 对策

3.1 粮食生产方面

打响全国粮食生产先进县的金字招牌，大力开展粮食高产创建活动，办好福兴、龙田、宁中、新陂、刁坊等镇万亩优质稻示范基地，在全面提升兴宁市粮食综合生产水平的基础上，重点抓好粮食加工环节，扶持建设粮食加工企业2家，创立品牌，并通过这些企业在宋声、罗浮镇建立66.67～133.33 hm2的有机水稻生产基地。

3.2 水果生产方面

以龙威绿柚、八斗种沙田柚、坭陂东湖水库有机柚等绿色食品、无公害产品和有机产品为样板，推进全市水果提质增效，打造品牌。同时巩固发展传统龙眼生产和加工，探索开发水果深加工项目，形成高效益产业。

3.3 茶叶生产方面

充分发挥兴宁市单枞茶的品牌优势，在稳定现有面积基础上，重点抓好提质增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，确保全市优质茶产量和产值稳步提高。

3.4 有机蔬菜方面

以广东新丰盛刁坊有机蔬菜基地为龙头，辐射带动附城镇发展蔬菜基地化种植，不断扩大无公害、绿色、有机蔬菜基地面积，真正实现农业产业链。按照市委市政府“三园一区一基地”发展规划，加大推进精致高效农业项目建设。逐步推进高效生态农业园区建设和休闲观光农业发展。重点抓好龙田项目区的招商和项目实施。

3.5 农业龙头企业方面

结合兴宁市实际，按照“扶优、扶强、扶特、扶大”原则，继续落实扶持政策，进一步整合各类支农资金，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励金融机构增加信贷投放，切实解决投入不足的问题。在搞好现有农业龙头企业跟踪服务的基础上，每年培育发展农业龙头企业3～5家，农民专业合作社3家。力争全市农业龙头企业带动农户10万户以上，全年户均增收4 000元以上。

加快发展涉农行业协会和农民种养专业合作社，使更多的农户进入农业产业化经营领域。积极探索和推广“公司+合作社+农户”合作模式[1-2]，促进和规范龙头企业与农民专业合作社以及农户之间的合作关系，充分发挥龙头企业的管理优势、技术优势、农产品市场推广优势与合作社、农户的土地资源、劳动力资源优势之间的良性互补，推动农业组织化、规模化、产业化发展。通过合作，力争突破兴宁市龙头企业规模偏小的瓶颈，逐步形成企业规模效应，促进企业增效、农民增收[3-5]。

3.6 市场拓展方面

在市场拓展上抓力度，合理布局建设农贸市场、规范市场管理，积极开展“农超对接”和农产品展示展销等活动，搭建平台，促进农产品流通，加大农产品与市场的对接，提高产品知名度，提升产品市场竞争力，力争市场份额最大化。健全完善农产品市场信息体系，充分发挥现代科技信息传播手段作用，搞好农产品信息收集、整理、和应用，加快形成联结到户的市场信息服务网络，为开拓农产品市场提供高效服务。

3.7 农产品质量安全方面

抓好农产品质量检测中心的进一步完善，使兴宁市农产品质量安全检测工作逐步走上正轨，全面开展生产基地、农贸市场、超市的农产品质量检测工作，确保农产品质量安全[6-9]。

4 参考文献

[1] 王智才.建设现代农业加快推进农业机械化[J].农业机械学报，2004， 35（3）：154-158.

[2] 李燕凌，汤庆熹.我国现代农业发展现状及其战略对策研究[J].农业现代化研究，2009，30（6）：641-645.

[3] 刘爱军，张臻，丁振强.试论江苏现代农业发展战略[J].江西农业学报，2008，20（6）：119-121.

[4] 黄建军.河南省现代农业发展现状及对策选择[J].未来与发展，2009（12）：72-74.

[5] 赵其国.我国现代农业发展中的若干问题[J].土壤学报，1997，34（1）：1-9.

[6] 戴小枫，边全乐，付长亮.现代农业的发展内涵、特征与模式[J].中国农学通报，2007，23（3）：504-507.

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关键词：

节水灌溉；发展现状；建议

我国在农业用水上存在过度浪费的现象，导致了水资源严重缺乏，阻碍了农业发展。在经济方面，由于我国可以用于开发的土地较少，节水灌溉的设备成本比较高，根据节水灌溉技术的发展和实践，要想做好节水灌溉，不仅要在技术上做到科学规划以及建设质量上做到较高的保障，还要制定高效的管理制度。要节约每一滴水，做好水资源保护工作，提升水资源的使用效率。从而实现节水灌溉事业的良好发展，实现水资源可持续循环利用，也为农业经济发展提供保障，实现人与水共同发展。

1水资源利用存在的问题

1.1我国水资源的现状据资料显示，我国占水面积在世界排行中排名前十，而我国人均占水面积却在世界排行中排名后几位（见图1），这跟我国人口较多存在着关系。由于人们对水资源的需求量比较大，水资源缺乏，再加上浪费水的现象特别严重，直接影响了农业生产对水资源的利用。

1.2存在的问题我国面临着水少人多的问题，这也限制了我国农业的发展。因此，大力发展节水灌溉设备，不仅可以缓解现在水资源紧缺的问题，也可促进农业可持续发展。

2节水灌溉发展趋势

2.1发展概况节水灌溉设备早已进入到发达国家农业生产中，尤其是日本，他们把生活、工作中的污水进行优化，再将优化好的污水合理的应用农作物的灌溉中来，从而减少对净水的浪费，保障了人们的生活正常用水。由于我国节水灌溉设备使用相对较晚，节水灌溉设备也和一些发达国家存在着差距。经过多年的实验和研究，节水灌溉设备已经可以满足我国农业发展的需求，这也为我国今后节水灌溉事业发发展起到了促进作用（见图2）。

2.2节水灌溉的发展趋势根据目前我国的自然条件和经济状况，着力完善节水灌溉设备，它不仅要适用于各种农作物的灌溉，还能提高水资源的使用效率。我们可以借鉴国外的先进技术，例如把生活中的污水合理运用，减少水资源的浪费。还可以根据灌溉的农作物种类，设置高压喷头和低压节能喷头，从而降低对水资源的浪费。最近几年，世界各国都开始广泛应用节水灌溉技术，减少了节水灌溉设备成本，降低了工程的投资，也为我国的节水灌溉的发展奠定了基础。

3节水灌溉的发展建议

虽然我国的节水灌溉设备已经取得了良好的进展，但与一些发达的国家仍存在着一定的差异。根据我国目前的状况，各个地区都存在差异，也对灌溉技术需求存在差异。为此，就要找到节水灌溉中存在的最根本的问题并进行解决。首先，要制定正确的节水灌溉的政策，鼓励农民节约用水，适当提高农业用水的价格，提高节水灌溉应用。其次，利用政策支持，增加资金的投放，改进节水灌溉设备。借助政府的积极政策，带领农民走向正确的农业道路，从而提高农作物的生产效率，为农民带来更好的经济利益。最后，引进发达国家的先进技术，将我国的节水灌溉不完善的地方加以改进，更有效地提高水资源的利用效率。为改善农业生产做出努力，也为今后的农业发展开辟出一条新的道路。

4结语

本文对节水灌溉设备的应用及发展方向进一步分析，得知节水灌溉技术正在面临新的挑战，在实际操作过程当中，节水技术的合理应用，对于农业的发展有着极大的影响，而提升节水灌溉技术的发展，是现在提高农业生产水平中应该着重解决的问题，所以在进行农业发展的过程中，科技人员必须要考虑合理利用水资源给农业生产带来的影响，根据实际情况，对节水灌溉设备进行合理的设计。

参考文献

[1]袁寿其,李红,王新坤.中国节水灌溉装备发展现状、问题、趋势与建议[J].排灌机械工程学报,2015(01):78-92.

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福建省三明市三元区中村乡是地处三明市饮用水源保护区，全乡没有工业建设项目，农业生态环境较好，没有大气、水源、土壤等污染，是发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的理想场所[1]。果树和蔬菜已成为三元区中村乡的主导产业，也成为当地农民增收的重要来源。发展果树和蔬菜设施栽培是提高土地产出率、抵抗自然灾害能力和种植效益的有效措施，也是发展现代农业的必然。在各级政府的高度重视下，中村乡果树和蔬菜设施栽培实现了零突破，现有果园设施栽培面积5.2hm2；蔬菜设施栽培面积13.3hm2。虽然总量不大，但对全区发展现代农业起到了很好的示范作用。本文通过对三元区中村乡果树和蔬菜设施农业发展现状调查的基础上，提出一些发展对策。

1发展现状

三元区中村乡地处三明市区的水源保护地，不宜发展工业项目，三元区政府确定中村乡重点发展生态农业项目来增加农民收入。近年来，三元区中村乡充分发挥生态优势、区位优势和后发优势，大力实施农业强乡战略，致力打造现代农业产业，重点发展设施农业，果树和蔬菜设施栽培实现了零突破，已建立1个果树设施农业示范基地和1个蔬菜设施栽培示范基地。

1.1温室调控蔬菜设施大棚示范基地

位于中村乡米洋村，2013年，由福建省三明市华兴贸易有限责任公司与米洋村签订16年土地流转承包合同，建立13.3hm2标准化温室调控蔬菜大棚，配套建设1套自动水肥一体化控制系统。引进种植圣路易斯圣女番茄、东升南瓜、冬春55黄瓜、美浓甜瓜、黑眉2号长豇豆、黄子金玉香瓜、台湾桃改2号地瓜叶、圆叶白花芥蓝、顶峰菠菜、泰国双椰树空心菜等新品种；示范推广台湾无土化、立体化栽培技术、自动水肥一体化技术等。

1.2葡萄新品种设施栽培示范基地

位于中村乡中村村，2011年，由三明市三元区中村洋头家庭农场与中村村签订18年土地流转承包合同，建立5.2hm2葡萄新品种设施栽培大棚（其中标准化大棚3.3hm2，简易大棚1.9hm2）,配套建设1套手动水肥一体化控制系统。引进种植夏黑、醉金香、红乳、寒香蜜、巨峰、金手指、香悦、美人指、波尔来特、摩尔多瓦、着色香、红芭拉多、状元红、黑芭拉多、A07等十几个早中晚熟、不同形状、不同颜色、不同风味的优质鲜食葡萄欧美品种和欧亚品种；示范推广南方葡萄设施栽培技术、水肥一体化技术、农作物病虫害绿色防控技术等。

2存在问题

在由传统农业向现代农业转型跨越的时期，三元区中村乡的果蔬设施农业发展已初具雏形，但还存在不少问题。

2.1设施栽培面积不大

全乡果蔬设施农业面积还不及设施农业发展较好的村的发展面积，仅18.5hm2。

2.2装备水平不高

全乡果蔬设施栽培装备水平仍然低下，还有1.9hm2简易大棚；自动控制水肥一体化系统仅在蔬菜设施大棚示范基地应用，葡萄设施栽培基地还应用较落后的手动水肥一体化系统；物联网等现代信息技术还没有推广应用；农业机械化程度也不高，目前仅有简易的耕作机械、喷药设备推广应用，施肥灌溉实现一体化，还没有实现耕作、田间管理、收获全程机械化。

2.3农业基础设施薄弱

2个设施栽培示范基地内排、灌沟渠，机耕路等基础设施还不够完善，抵御冰雹、台风、洪涝等自然灾害能力差，不方便机械化耕作。

2.4保险机制不完善

目前,各级政府只为水稻种植和母猪养殖投保,还没有为果蔬等设施农业建立自然灾害保险机制，2014年全乡2个果蔬设施栽培基地都受到较严重的台风、洪涝等自然灾害影响，农户和企业损失惨重。

2.5财政投入不足

由于设施农业是高投入，高产出的产业，市、区、乡财力薄弱，发展资金严重不足，虽然也出台了一些扶持政策，但是，各级财政不能拿出更多的资金扶持设施农业的发展，从而制约了设施农业的发展步伐。

2.6人才紧缺

目前，全区只有一名设施农业科学与工程专业技术人员，中村乡没有设施农业科学与工程专业技术人员，不能为设施栽培基地提供全方位的技术服务。

3对策

3.1落实政策，项目带动

要认真落实中央、省政府出台的扶持设施农业发展的惠农政策和《三明市建设农业强市的若干意见》、《三元区人民政府关于加快发展设施农业的实施意见》等一系列政策措施，积极主动对接国家、省市刚出台的推进现代农业发展的意见，策划生成符合扶持设施农业政策导向的项目，发挥政策的最大效应，以项目带动果蔬设施农业的发展。继续按照“政府投入为导向，农民和企业投入为主体，社会投入为补充”的原则，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业[2]。

3.2抓好平台建设,促进农村土地流转

通过建设区级农村土地流转信息平台及乡镇信息中心，抓好服务,促进农村土地有序流转，解决发展果蔬设施农业土地连片建设的瓶颈问题。

3.3完善保险机制，减少投入风险

果蔬设施农业投入资金大，遇到冰雹、台风、洪涝等自然灾害损失也大，因此，急待国家出善设施蔬菜、设施水果等保险机制，通过各级财政出资一点，项目业主出资一点的办法解决保险费投入，减少项目业主果蔬设施农业投入风险。

3.4优先扶持，加大设施农业基础设施投入

在土地整治项目、高标准基本农田建设项目、省级标准农田建设项目、农田水利建设项目等规划建设中优先考虑设施农业用地建设，完善设施农业排、灌沟渠，机耕路等基础设施，提高抵御冰雹、台风、洪涝等自然灾害能力和机械化耕作水平。

3.5引进人才,搞好全程服务

设施农业是科技含量要求较高的产业，要积极引进设施农业科学与工程专业技术人才，至少保证一个乡镇有一名这方面技术人才，从政策宣传、引导、设施建设、栽培管理、销售等环节，为农户和项目业主搞好全程服务。

参考文献：

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专家认为，当前我国设施农业发展迅速。据农业部规划设计研究院设施农业研究所齐飞所长介绍，目前我国设施园艺面积已经突破334.3万公顷(含小拱棚)，全国人均占有设施面积25m2，总面积居世界前列，已成为设施园艺大国。其他与会专家也根据自身研究领域，结合研究、推广、经营经验，就设施农业发展现状、设施农业技术与装备及发展中存在的问题等方面，开诚布公地、积极踊跃地提出了自己的所感所想、意见和建议，希望能为设施农业未来的发展添砖加瓦，共商行业发展大计。

专家指出，制定全国设施农业发展“十二五”规划十分必要。通过制定“十二五”规划，明确发展设施农业的指导思想、目标任务、发展区域重点和主推技术、工作重点、保障措施等。制定好规划是推动设施农业健康有序发展的重要保障，是促进设施农业科学发展的重要基础。专家们一致认为，该规划要与相关的农业发展规划、产业发展特点、区域布局、产业结构调整相结合，顺应现代农业新的发展形态，科学谋划设施农业发展，促进社会主义新农村建设和现代农业发展。

篇7

随着农业农村经济的发展,呼兰区立足做大做强城郊型农业,积极发展以要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化为主要特征的现代农业,注重开发农业的多种功能,向农业的广度和深度进军。

一、呼兰区现代农业发展现状

呼兰是哈尔滨市农村比重较大的区,辖3乡10镇4个街道办事处168个行政村,其中农业人口46.2万,有耕地213.7万亩、水域37万亩、草原21.3万亩、林地42万亩。2009年,全区实现农民人均纯收入 6 778元。目前,呼兰区农业的种植结构逐步优化,特色产业初具规模,龙头企业迅速壮大。农村基础条件进一步改善,农业的科技含量明显提高,农村体制机制实现了突破创新。

(一)农业种植结构逐步优化,特色产业初具规模,龙头企业迅速壮大

呼兰区以市场为导向,积极调整种植结构。通过政策牵动、项目拉动、科技推动,大力发展优质粮食产业,全区所有粮田已通过无公害产地认证,以培育寒地现代农业为目标,发展优质粮100万亩,其中绿色玉米原料基地50万亩,优质水稻24万亩。特色种植面积增加2万亩。

呼兰区发展高效特色产业,全区蔬菜、苗木花卉、“两瓜”等特色作物达34.5万亩。建成双井镇护路村休闲农业项目,松花江森林公园、呼兰河口湿地、腰堡生态渔港、团山风景区等大型农业旅游项目进入招商阶段,发展小型农家乐项目70处,旅游农业开发迈出了实质性步伐。绿色食品产业从零起步加速发展,绿标认证达245个。50万亩绿色玉米原料基地建设通过国家验收。

目前,呼兰区积极实施龙头牵动战略,全区发展农副产品加工规模企业58家,逐步形成了奶牛、肉鸡、苗木花卉等较大的龙型经济框架,农副产品加工转化率突破达到51%,产业化涉及农户达9.5万户,占全区总农户的90%。

(二)农村基础条件进一步改善,农业科技含量明显提高,体制机制实现突破创新

呼兰区农村人居环境质量有了明显改善。新上农村公路390.8公里,自来水工程25处,沼气池514个。改造农村泥草房21万平方米,建设综合活动室9个,休闲广场11个,图书室13个。落实9处太阳能路灯应用试点。90%以上的行政村达到村容整洁的目标,沿路村屯实现净化、绿化、美化。

去年,各科研院所和大专院校的示范基地和专家大院推广新品种、新技术、新设施200多项(套),实验水稻无土栽培育秧技术4 000亩,被誉为水稻生产的一次革命。小机构的农业科技创新同样异彩纷呈。农民自主组建的双井农业实用技术研究所,通过外聘大院大所的专家开展农业技术创新,内联区内农民专业合作社转化科研成果,形成了独具特色的农业创新产业化。其中寒地吊蔓香瓜技术属国内首创,目前正在进行推广,发展前景不可估量。

呼兰区推行集体经济“三资”委托制,农村财务政务管理进一步规范。组建了农业发展投资有限责任公司,搭建了“三农”发展新平台。农民专业合作社发展到225个,已成为呼兰农业的一大特色。以此为牵动,全年共流转土地33.4万亩,农业规模化、集约化水平不断提高。由于农民分工分业不断细化,传统意义上的农民日渐减少,农业发展呈现出向现代农业跨越迈进的新特点。

二、呼兰区现代农业发展面临的矛盾和问题

呼兰区在改善农业条件,提高农业的产业层次上取得了积极进展,但用现代农业的要求来衡量,还存在一些突出的矛盾和问题,主要表现在:

农业基础设施落后,抵御自然灾害能力仍然不强。农业的结构不尽合理。农业的集约化、标准化程度不高。龙头企业偏少,融资渠道狭窄。农村劳动力素质不高。农业的科技推广体系不健全。

三、对加快呼兰区现代农业发展的建议

发展现代农业是一项复杂的系统工程,呼兰区的农业经济目前仍处在由传统农业向现代农业转变的起步阶段,实现农业现代化必须经过长期而艰苦的努力。目前呼兰区发展现代农业要坚持以科学发展观为指导,以促进农村生产力发展和农民增收为目标,努力实现农村经济又好又快发展。

(一)加快农业基础设施建设,增强农业发展后劲

围绕改变呼兰区“靠天吃饭”的农业现状,把改善农业基础条件作为提升农业综合生产能力的重要措施,抓住国家加大农村基础设施投资、增加各种专项补贴的有利时机,积极向上争取项目,加大对农业的投入力度。充分发挥项目资金的聚集效应,为现代农业发展集中突破提供物质保证,形成现代农业发展的强大合力。

(二)加快农业科技推广,提升农业科学化程度

科学技术是第一生产力,现代农业最根本的特征就是把现代科学技术广泛应用于农业生产。当前,呼兰区应以发展“高产、高效、优质、安全”农业为目标,加快推广农业实用新技术,提高农业的产出率。把加快设施农业、节水农业、生态农业作为现代农业建设的主要内容,采取项目支撑、典型带动、院地合作、承包经营等有效方式,引入先进的投资和经营管理机制,结合农村综合改革,建立健全苗木花卉、蔬菜、畜牧等农业科技服务体系,推行“科技特派员”制度,为农民讲授科技知识,传递农业信息,促进科技成果尽快转化为现实生产力。着眼于增强农产品的市场竞争力,指导农民按照标准化生产,提高农产品的优质率。强化农业的商标意识,对于颇具地方特色的农产品如呼兰大葱、呼兰韭菜等,要壮大规模,进一步提高知名度,扩大市场占有率。通过发展拳头产业和拳头产品,变资源优势为经济优势。

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二、休闲农业发展存在的问题

虽然休闲农业已经成为辽宁省现代农业建设的新途径，并得以迅速发展，但现代休闲农业发展时间较短，加上辽宁农村地区贫困落后，大部分地区仍然以种植业为主，农民进城务工者也为数不少，农民收入虽逐年增加，但整体而言仍然较低，地区发展缓慢。在收入相对较低的农村，在政府支持有限的情况下，企业经营意识薄弱，农民思想比较守旧，特色农业发展缓慢。土地流转制度尚不完善，农村用水安全和饮食安全隐忧仍然存在。这些因素均制约着辽宁休闲农业的发展。总的来说，在休闲农业发展过程中存在政府扶持不够、配套政策跟不上、食品安全问题、以及从业专业人员素质有待提高等问题。

1.政府扶持力度不够

政府在发展辽宁休闲农业中起着重要作用，特别是在发展初期，政府的投入在休闲农业的发展中国起了主导作用。特别是政府通过制定一些保护性的政策法规，提供资金和技术支持，专家指导和发展维护等都离不开政府强有力的宏观调控。从目前辽宁现代休闲农业发展现状来看，政府层面的资金和技术支持力度不够，人力投入也较少，未形成强有力的政策法规约束，这也是目前辽宁现代休闲农业发展缓慢和发展不规范的主要原因之一。

2.缺乏发展都市休闲农业的专门人才

休闲农业自身的特点决定了其发展管理水平远远高于农业和休闲业，因而更需要专业的人才来加强现代休闲农业的发展与完善。从目前辽宁实际看,发展现代休闲农业的中高级管理人才尤其缺乏。而当前辽宁省内很多园区管理水平有待提升，特别是专业的管理人员匮乏，现有管理人员素质参差不齐，有的管理人员素质低下，管理经验不足，懂休闲业的不熟悉农业，而懂农业的又不熟悉休闲业。因此，急需加强人才培训，提升专业知识与技能，提高服务品质。

3.缺乏规划,缺乏特色

尽管各地对休闲农业有一定的市场需求，然而并不是什么地方都可以发展休闲农业。休闲农业还处于简单仿效和粗放经营的低级阶段，在开发建设上随意性较大，往往没有进行科学论证和规划，产品同质化严重。目前辽宁省内现代休闲农业的发展缺乏特色主要表现为发展项目功能较为单一、缺乏创新、特色和民俗文化开发不明显。比如游人到农家乐的活动项目一般局限于吃饭和简单观光，缺少对民俗文化内涵的参与和理解。有些地区的休闲农业项目仅白天开放，娱乐项目匮乏，加上存在季节性的特点，水电交通等不便利，影响了休闲农业的发展。

4.现有土地制度的制约

在现有土地管理体制下，存在管理分散、权属不明的问题，休闲农业经营开发利用土地需要多部门监管模式，严重制约着土地的深度开发和集约利用，休闲农业经营准入门槛高。，集中体现在办理土地变更过程中，涉及的部门有国土、规划、农业、工商、卫生、公安等。各部门之间博弈的结果必然造成资源浪费，权责不明，利益分散。这与新型城镇化的目标是严重背离的。国土资源部农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）中第二条第三款规定“在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理”，由此可见，在休闲农业经营过程中，土地变更难题凸显，如将永久性建筑作为休闲农业经营载体，土地需按照建设用地进行管理，而将农用地变更为建设用地，需经过复杂而艰难的过程。

5.农家生活体验中的食品安全问题

在目前的现代休闲农业的诸多发展模式中，农家生活体验模式比较流行，主要表现形式为农家乐。游客通过体验农家餐饮、垂钓、住宿等服务，这种形式在促进农民增收、农村服务业发展的同时，也给游客带来了食品安全问题。农村饮水安全工程建设成本较高，建设难度较大，农村地区水质未得到根本改善，旱厕对水源的污染仍然存在。此外，目前辽宁农村食品行业整体水平偏低，假劣食品供给成为长期性、顽固性的问题。食品生产者违规制售假劣食品，并直接提供给游客食用，此外，一些新业态的出现也给农村食品安全带来新的、潜在隐患。

三、发展休闲农业对策建议

从目前辽宁现代休闲农业发展现状来看，休闲农业供给与需求矛盾比较明显,主要体现为需求潜力巨大而实际供给不足。为此，寻求适合辽宁现代休闲农业发展的模式显得尤为重要。目前，我国休闲农业已形成一定规模，如北京模式、广东模式的发展，逐渐辐射到其他各地。辽宁省内也形成了比较成熟的休闲农业示范点，如葫芦岛葫芦山庄、阜新桃李园、丹东大梨树村、沈阳薰衣草庄园、宽甸县河口村等。辽宁在借鉴成熟的发展模式的同时，各地依据自身优势积极寻求自身发展特色势在必行。鉴于目前辽宁现代休闲农业发展问题，要从加强政府宏观指导、产业资本引入、规划先行、组织经营方式创新等角度来促进休闲农业的市场化、规模化以及产业化发展，以农促旅，以旅带农，从传统的休闲内容逐步向特色和文化内涵开发方向延伸，特别是形成观光、体验、餐饮、购物、住宿、娱乐与售后服务等一条龙服务产品。这也是产生经济协同、促进城乡交融的有效思路。

1.加强政府宏观指导，提高服务水平

欧洲发展休闲农业的经验表明，政府在发展休闲农业中的角色从管制转变为治理（Goodwin，1998），这一理念成为各国发展休闲农业的重要借鉴。实践证明，2011年8月农业部的《全国休闲农业发展“十二五”规划》，对辽宁省各地休闲农业的发展起了重要的政策引导作用。今后应继续重视政府在促进休闲农业发展中的作用，将发展休闲农业上升到制度层面，重视政府的宏观调控职能，并逐步形成对休闲农业进行资金和技术支持的长效机制，促使农业生产功能、生活功能和生态功能的协调发展，在开发与保护中实现可持续发展。加强辽宁省农村食品安全监管工作，对现场宰杀的禽畜需经过检验检疫部门的检疫，农家乐中的厨房、碗筷等需要卫生防疫部门的介入和监管，以确保游客消费安全食品。科学规划农村饮用水工程建设，要大力治理污染，进一步加大水源地保护区整治力度，建立以政府为主导的社会化的水质监测服务体系。

2.引导和规范产业资本投资休闲农业

要实现休闲农业规模化和集约化发展，避免一家一户经营的局限，需要引入产业资本。对产业资本投资都市农业要明确财政、税收、用地政策，发展适合企业化运作经营的现代农业，要按照主体功能区规划和产业布局，严格把关产业资本进入；对于产业资本参与土地流转要动态管理，实行土地流转弹性年期制，加强项目在土地使用期限内全过程动态管理，将项目建设、运行质量与综合效益等纳入土地流转合同管理。在产业资本引入过程中，无论是土地流转还是企业经营环节都必须确保让农民参与进来，要建立企业与农民之间紧密的利益联结机制，使农民能够分享企业发展的红利，增加农民收益。

3.建立休闲农业从业人员培养支持体系

充分利用科研院校特别是农业院校的教育资源，利用一些农业院校开设的与休闲农业相关的专业课程，对现有管理人员进行专业培训，也可以支持现有管理人员到外地进修，学习先进的国内外管理经验。政府和休闲农业企业经营者应委托和支持相关科研院所开设与休闲农业经营管理相关的专业，为今后从事经营休闲农业储备中高级专业人才，为建立研发、教育、推广三位一体的休闲农业智力支持体系创造条件。通过培训、培养、引进人才、引进高级管理理念和经验，全面提升从业质量和水平，积极组织现有管理人员进行培训，并将该类培训项目纳入农村劳动力转移培训阳光工程范围。

4.规范和明确休闲农业项目用地政策

在确保国家农业特殊用地的前提下，加快农村土地使用权的流转,并加强监管，增强土地利用效率，为实现休闲农业发展的规模化经营和多元化发展提供基本支撑。鼓励农民以土地入股，并参与休闲农业开发，这样农民既可以拿到工资性收入，还可以拿到股份分红；为克服目前辽宁省休闲农业发展中存在的一家一户经营的局限，在条件相对成熟的地区尝试成立休闲农业经营的专业合作社的形式，以此推进休闲农业规模化、集约化发展；明确发展休闲农业过程中不能随意改变农业耕地使用性质。

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中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0122-02

一、哈尔滨市休闲农业的发展现状

“休闲农业”一词最早在台湾使用，是指利用农村设备和空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业和农村休闲旅游功能，增进民众对农村和农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。

近年来，哈尔滨市休闲农业在实践中不断发展扩大，休闲农业的类型也在不断拓展，呈现出多样化的发展模式，既展现了哈尔滨地区特有的民俗风貌，又满足了游客的多元化需求。哈尔滨市休闲农业在各级政府的高度重视和社会的普遍关注下，已经取得了一定的成效。目前，我市的休闲农业已经形成了由农业旅游示范点、农家乐、社会主义新农村试点共同构建的发展格局，发展态势良好。我市拥有东金集团葡萄王国和省森工总局平山鹿苑两个国家级农业旅游示范点；正大集团绿海田园、延寿县欣悦山庄、尚志市元宝“中国文化第一村”、北大荒现代农业园等九个省级农业旅游示范点；有尚志市吕家围子、南岗区红旗满族乡、呼兰区黄土山和宾县二龙山马家村等规模较大的农家乐近百家；有道里区太安村、道外区民主乡朝鲜族村、香坊区黄河村等新农村建设试点九家，取得了良好的经济效益和社会效益。

二、哈尔滨市休闲农业的主要发展模式

（一）农务参与型休闲农业发展模式

这种发展模式一般被传统的认为是“农家乐”，是一种以“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为主要内容的休闲农业。

1.农务参与型休闲农业发展模式的形成原因

我国是传统的农业大国，三农问题始终是社会发展的重中之重，为有效解决这一问题，促进农业产业结构的升级，我国政府开始提高对休闲农业的认识并积极制定政策措施以促进休闲农业的发展，实现由传统农业向现代农业的转化。此外，积极发展休闲农业能够有效缓解劳动力的转移问题。由于农务参与型休闲农业具有投资少，收益快的特点，城市周边闲置劳动力开始参与到休闲农业的经营，“农家乐”这种经营模式应运而生。

2.农务参与型休闲农业发展模式的特点

第一，地域特色显著、内容多样。我省幅员辽阔、地大物博的自然条件使得野生生物资源、水果、蔬菜种类繁多，为发展农务参与型休闲农业奠定了良好基础。同时，不同地域具有不同的自然条件，也产生了不同的农事活动和传统习俗，使农务参与型休闲农业具有多样性的特征。第二，客源市场丰富、游客重游率较高。农务参与型休闲农业多处于城市近郊，出行方便，往返时间短、花费较小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黄金周和“国庆”黄金周和带薪假期这几类公共假期体验“农家乐”的休闲活动，使游客既能休闲观光又能亲身体验农作活动。

（二）乡土民俗体验型休闲农业发展模式

1.乡土民俗体验型休闲农业发展模式的形成原因

黑龙江省幅员辽阔，资源丰富，农业发展历史悠久，不同的地域环境和多民族类型形成了广泛的农业民俗。发展乡土民俗型休闲农业不仅能够促进传统农业的升级与发展，而且对于保存传统民俗文化和传承农业生产具有积极的作用。哈尔滨市道外区民主乡朝鲜族村是这种发展模式的典型代表。

2.民俗体验型休闲农业发展模式的优点与缺陷

哈尔滨市民俗与人文资源丰富，传统的农业生产方式、具有民族特色的各类建筑、独特的生活习惯和罕见的民风习俗都极大丰富了我市民俗体验型休闲农业的内容。

但是这种发展模式同时也存在一些缺陷：第一，当地对于本土的民俗保护意识仍然比较薄弱，在追求经济效益的同时，往往忽视了农村的传统本质。第二，休闲农业经营者的品牌意识还比较薄弱，对于休闲农业的开发项目和农产品容易跟风经营，对具有乡土特色的产品尚未进行充分挖掘，没有树立地区的特色品牌。第三，民俗体验型休闲农业多数以农户自主经营为主，自主开发与管理导致了民俗体验型休闲农业在发展过程中缺乏科学的指导与统一管理。

（三）科普教育型休闲农业发展模式

北大荒现代农业园是哈尔滨市科普教育型发展模式的典型代表。科普教育型休闲农业发展模式是传统农业生产方式与现代科技的有机结合。这种发展模式通常依靠现代高科技设施、生产流程与高新技术，使游客在参观体验现代科技成果的同时，还能了解农业生产的基本生产流程，尤其对学生有重要的教育意义。

（四）观光采摘型休闲农业发展模式

1.观光采摘型休闲农业发展模式的特点

观光采摘型休闲农业发展模式主要出现在大、中城市的周边区域，规模大且内容丰富。面对城市居民高层次与多样化的休闲需求，观光采摘型休闲农业在国家政策的支持下，发展规模逐渐壮大。以观光采摘型发展模式为经营模式的休闲农庄和农场不断丰富瓜果和蔬菜等农产品的种类，以满足城市居民多方面的需求。哈尔滨市松北区万宝镇葡萄王国便是这种发展模式的典型代表，经过近年来的发展取得了良好的经济效益与社会效益。

2.观光采摘型休闲农业发展模式的优点与缺陷

观光采摘型休闲农业地处大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他闲暇时间既可以欣赏农村的自然风光，又可以采摘新鲜绿色的水果和蔬菜。花费少、时间短便能融入自然，放松身心，因此对城市居民具有很强的吸引力。但是哈尔滨观光采摘型休闲农业发展模式也存在如下缺陷：季节性较强；基础设施不完善、服务水平较低；经营不规范，管理体制不健全；缺乏必要的政策引导与扶持，大多数休闲农庄均为自发式开发与经营。

三、哈尔滨市休闲农业发展的对策建议

哈尔滨市发展休闲农业的自然条件优越，资源丰富，潜力巨大，前景十分广阔。加快发展哈尔滨市休闲农业应科学规划、正确指导、合理定位、大力扶持，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的休闲农业发展新局面，全力打造生态旅游、绿色旅游、文化旅游，更好地满足城乡居民休闲度假和观光旅游的需求。

（一）制定休闲农业发展的政策法规和规章制度

制定休闲农业发展的政策法规和规章制度，一是贯彻“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，重视环境开发与环境保护，创造良好的经济效益与生态效益。二是对乡村文化资源要深入挖掘，突出乡村原生态特色，增强本地区的旅游吸引力。三是重视对乡村生态环境的保护，防止生态环境和景观的过度开发，强化对原始环境的保护。休闲农业综合性强，波及面广，为了引导其健康发展，政府应当设立专门机构，加强对休闲农业进行综合管理。对哈尔滨市休闲农业的资源、发展现状及发展趋势进行科学评估和预测，制定切实可行的政策，对休闲农业进行统一规划和正确引导，合理开发，实行规范化管理。

（二）加强基础设施建设

基础设施建设的投入严重不足，在很大程度上制约了哈尔滨市休闲产业的发展。为解决这一问题，政府应完善公共基础设施，改善休闲农业的硬环境，为加快发展休闲农业创造良好的条件。应以交通、景区设施、综合配套设施和接待设施为重点，提高景区可进入性和服务接待质量。同时，改善旅游环境及接待设施的卫生条件，完善水电设施，使厨房、餐厅、卧室、浴室、厕所及公共娱乐场所的卫生达到接待标准，满足游客对饮食卫生、生活方便、住宿安全、信息顺畅等方面的基本要求，提高休闲农业整体的产业竞争力，实现良好的经济效益。

（三）打造产品品牌和精品项目

目前大部分休闲企业欠缺品牌意识，管理水平较为落后，品牌化发展呈现不平衡状态，没有形成具有市场竞争力的特色休闲产品。在突出乡村的自然景观优势的同时，更要体现乡村传统文化积累的深厚底蕴，充分挖掘乡村文化的内涵。在发展过程中，要善于借鉴和吸取先进地区的成功发展经验，突出地方特色与优势，形成休闲农业精品项目，满足游客高层次、高品位的休闲需求。

（四）加大对休闲农业的宣传力度

采取多种营销方式对休闲农业进行广泛宣传策划，提高哈尔滨市休闲农业的知名度和美誉度。一是充分利用“哈洽会”、“哈尔滨之夏旅游文化节”、“冰雪节”等会展经济发展的机遇开展各类丰富的宣传活动；二是形成休闲农业旅游景点与旅行社的合作机制，借助旅行社的品牌与影响力，对休闲农业景点进行深层开发，扩大营销活动的辐射范围，以吸引客源；三是建议成立休闲农业行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的影响与作用，积极探索“政府+行业协会+旅游景点+旅行社”的运行模式。通过以上途径，着力倡导以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为主题的休闲农业旅游，打造哈尔滨市“春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休闲农业旅游品牌。

参考文献：

[1]王红姝，田甜.对哈尔滨市休闲农业的认识与思考[J].旅游经济，2012，（1）.

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1彭阳县设施农业发展现状

彭阳县总面积2 532.3km2,全县辖12个乡镇156个行政村,总人口25.4万人,其中农业人口23.0万人。全县划为3个自然区域:北部黄土丘陵区,面积占57.9%,地势起伏,沟壑纵横;中部河谷残塬区,面积占28.9%,地势平坦,川塬相间;西南部土石质山区,面积占13.2%,地势陡峻,为次生林区,局部岩屑剥离,且为阴湿地带。

(1)设施蔬菜快速发展。全县发展设施果蔬348.5hm2,其中蔬菜278.7hm2,日光温室47.2hm2计590栋,塑料大棚231.5hm2计5 786栋。

(2)设施菌草初具规模。彭阳县将菌草产业作为调整农业结构、发展旱作设施农业的重点,借助闽宁对口帮扶的资金支持,目前全县菌棚达到562栋66.7hm2,全年可产鲜菇3 000t,实现总产值2 400万元,同时可就地转移农民工600多人。

(3)设施林果逐步推广,发展林果棚57栋3.2hm2,设施林果总产量18 000t,总产值4 100万元,提供农民人均纯收入120元。

(4)设施养殖业全面普及。全县所有乡村农民以“小群体、大规模”的养殖理念,确定了设施“黄种肉牛”的养殖模式及设施“生态鸡”的放养模式,把农民从传统劳动中解放出来,结合市场信息,按照市场规律发展养殖,实现农民增收。

2彭阳县设施农业发展中存在的问题

彭阳县农业总体上仍处于现代农业发展的起步阶段,虽然以移动大棚为主的设施农业发展有了一定的基础,取得了初步成效,但受资金、技术、基础设施和人们思想观念等条件的制约,从设施农业发展水平来看,存在布局分散、规模较小、技术含量不高、建设资金投入不足等问题。

(1)规模不大,产业化经营程度低。总体来看,彭阳县的设施农业布局相对集中在红、茹河流域,北部乡镇因受水资源限制,主要采取“棚随窖走”的方式搭建,布局零乱,规模不大。设施农业经营方式分散单一,与市场对接层次低,先进的设施农业高产栽培技术得不到很好的推广应用,产前、产中、产后服务不及时,造成经营户管理技术落后,产品质量低,市场空间狭小,缺乏市场竞争力,因而难以形成规模型市场效益和区域优势,产业化程度低。

(2)农民主体作用发挥不够。群众对设施农业缺乏认识,顾虑较多,等、靠、要思想相对严重,政府推动与群众自愿差距大。同时,农村留守的大多数为中老年人和中小学生,从事设施农业建设出现劳动力短缺现象。

(3)设施农业项目建设资金投入不足。日光节能温棚建设是一项高投入、高产出的项目。政府对项目资金补贴有限,吸收信贷资金和社会融资困难多,依靠群众自筹建设有一定的困难,虽然政府行为对设施农业发展起到很大的推动作用,但由于农民认识不足、自愿投资依赖性增强,在一定程度上影响了设施农业的顺利发展。

(4)农民文化水平低,科技推广不够深入。现代设施农业需要文化素质较高的新型农民,而目前设施农业工作者对发展“设施农业”的认识模糊,接受并应用设施农业高产栽培技术能力低,加之彭阳县农技推广干部年龄老化,真正懂得设施农业生产技术的干部少,缺乏对农民在政策、技术、信息等方面的宣传和引导。

(5)品牌产品缺乏,市场带动能力弱。虽然彭阳县“红河香“辣椒品牌因其果大、肉厚、色泽鲜、耐运输、产地无污染的特点,深受消费者喜爱,远销兰州、西安、武汉、西宁等省市,建立了良好的销售网络,但农户设施蔬菜生产仍以家庭为单元,运行松散,难以与市场对接,效益低。

(6)市场意识不强。缺乏以市场为导向的思想逻辑、行为准则以及对市场预测和信息的预警机制,市场空间狭窄,市场信息服务欠缺,农民经纪人和营销队伍发展不够,设施生产服务不到位。

(7)抗御自然灾害能力弱,设施档次不高。彭阳县设施农业装备档次仍以简易中等水平的塑料大棚、小拱棚类型为主,雪冻、风灾对设施农业造成严重威胁。

3彭阳县设施农业发展对策

通过对彭阳县设施农业现状的调查分析研究,彭阳县设施农业发展面临诸多困难和不足,但在自然资源、社会环境、市场需求、经济效益和前期建设等方面有一定的优势和基础,必须正视现实,按照即定的目标任务,充分发挥自身优势,挖掘发展潜力,着力解决好存在的问题和矛盾,建立科学的管理体制和扶持政策,培养技术人才,推广高新技术,落实销售网路,形成产、供、销完整的服务体系[2]。

(1)广泛动员群众参与设施农业建设。发展设施农业是农业生产方式的重大变革,能否取得成效,取决于群众思想观念的转变和主题作用的发挥。采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等灵活多样的方式,广泛宣传设施农业的优点和好处,用生动鲜活的事例启发群众、引导群众;在资金、技术上支持群众、激发群众的参与热情,从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性,使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。

(2)合理布局,扩大规模。在区域布局上,坚持因地制宜、依水而建、量力而行的原则,按照“中心带园区,带基地,连农户”的思路,对红、茹河流域和长城塬灌区已初具规模的设施农业生产基地,必要时可打破乡镇村界限,进行统一规划,连片建设,规模经营,力争建成一条重要的设施农业生产带。

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绿园区位于长春市西部，东连朝阳区、宽城区，南接长春汽车产业开发区，西邻公主岭市，北依农安县，是长春市重要的行走机械制造配套、农副产品加工和城市蔬菜副食品供应基地。因为有着丰富的土地资源，所以成为长春市在农业发展建设中的主力军，设施农业产业发展也从这里发起，推向全市。从目前长春市绿源设施农业发展情况来看，设施农业的发展还处于初期的探索阶段，主要表现出的问题有以下几点：一是据绿园区周边多地农户反映，在引入设施农业之前，农作物经常遭受病虫灾害影响，农作物的产量总是提很难提升。大部分农户只能保证基础收入，而无法通过先进的技术和设备来节约成本，降低农业作业生产的压力和漏洞。二是设施农业的成本投入比较大，如果将设施农业的生产建设压力转交给农户，则农户的农业经营成本不但会加大，农户还更要面临设备管理、技术应用等生产问题。设备使用方法、技术应用重点的普及与推广，不仅需要绿园区依靠设施农业产业链进行积极推广，还要在教育普及上下功夫。三是管理与维护难度大，设施农业生产链包含了整个产业链，对于这个体系下的设施设备，应当科学的管理、及时的维护。但就目前绿园区在设施农业发展上的管控能力和权限来看，大部分引入设施农业的产业链存在设备老化，设备出现破损、障碍无法及时维修等情况，设施无法发挥其实际生产作用。

2提升对策

基于上文对长春市绿园区设施农业发展现状及常见问题的考虑，本文笔者认为，应当在设施农业发展方面做出积极调整，从小问题出发，普及设施农业生产教育，从设施、生产技术等多个角度推动该产业的发展。

2.1给予奖励补贴和政策支持

设施农业发展需要依赖广大农户配合生产，为了推进长春市设施农业的发展，长春市自2012年后相继推出了多项惠农政策，希望通过政策扶持的方式，缓解农户的生产压力，使农户可以从心理接受设施农业生产这个发展概念。政策支持也可以从技术普及教育方面推进，给绿园区周边固定区域的农户进行技术宣传和教育，以讲座的形式、实践操作的方式为农户演练农业生产设施的使用方式、技术特点，相关技术单位、部门应当无偿为农户提供这一服务，因为只有如此，农户才会从了解、认识，既而积极参与进来。

2.2加快设施农业机械化生产，实行效益管理

设施农业发展最核心的任务目标便是提高农作物生产效率、降低成本。绿园区曾进行统计，引入设施农业地区，机械化生产的农业产值要远高于之前，农业总产量得到提高，农户获得经济收入也是原来的2倍。基于此发展优势，绿园区应当建立众筹项目，针对局部地区的设施农业机械化生产列项推进，先设定众筹项目后，农户自愿加入，到项目成立开始机械化生产，并获得相应利润后，由农户分成。同时，设施农业也可以被广大农户们所使用，机械化生产后的效益管理需要相关部门监管、农户监督，在多方面控制生产的条件下执行生产任务。

2.3人才培养与教育

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中图分类号：F320.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932131

党的十报告提出，到2020年，农业现代化和新农村建设要成效显著，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，保持农民收入持续较快增长。围绕这一系列目标，田阳县也进一步实施农业强县的战略。

1 田阳县现代农业发展现状

1.1 农业结构调整步伐加快

田阳，素有“天然大温室”和“天然大棚”之称，常年无霜，四季可耕，大自然赋予了她发展亚热带现代农业得天独厚的生产优势。依托优越的自然资源优势，田阳县因地制宜，突出特色，进一步优化农业产业结构和农业区域布局，大力发展以芒果、番茄为主要品牌的生态农业，逐步形成了“一村一品”、“一乡一业”的产业发展格局。2015年粮食总产量12.2万t，蔬菜总产量105万t；水果种植总面积25466.67 hm2，总产量20.6万t，其中新种芒果3586.67 hm2，柑橘、香蕉等水果2086.67 hm2。田阳县农业产业逐渐向集约化经营模式发展，农村剩余劳动力向二、三产业转移，农民收入渠道不断拓宽。

1.2 科技入户显成效

邀请农业院校等各路专家深入指导种植户按照标准化规程进行农业生产，通过推广标准化生产技术，解决生产中存在的问题。强化培训和宣传力度，大力推行蔬菜水肥一体化生产技术、番茄嫁接栽培和芒果高接换种技术、病虫害绿色防控技术等现代农业生产技术。积极引进果蔬种植新技术，以番茄、芒果标准园示范工程建设为重点，在继续坚持普及常规技术的基础上，引进推广高新技术，实现科技成果转化和科技创新，为现代农业发展打下坚实基础。

1.3 标准化生产稳步推进

1.3.1 制定标准化生产规程，建设现代特色农业示范区

制定《田阳县绿色食品芒果标准化生产技术规程》、《田阳县绿色食品番茄标准化生产技术规程》，逐步完善产前、产中、产后3个环节的农业标准化体系；其中田阳县编制的《樱桃番茄（圣女果）生产技术规程》成为自治区级标准。田阳县加大建设现代农业核心示范区投资力度，投入1.24亿元，建成右江河谷果蔬产业核心示范区，成为首批自治区级现代特色农业核心示范区。

1.3.2 实施品牌战略

全力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，建立农产品质量安全追溯体系，提高农产品的市场竞争力，涌现出“田阳香芒”、“田阳圣女果”、“壮乡红”等全国知名品牌。全县有3种农产品取得原产地证明商标和商品商标，4种农产品获得无公害、绿色和有机农产品认证，7373hm2蔬菜生产基地获得无公害基地认证。特色农产品芒果、番茄、香蕉、火龙果、红肉蜜柚、百香果等产业带也初步形成。与此同时，引进壮乡一品公司进驻现代农业示范区，流转土地333.33hm2，发展以种植火龙果、大青枣等特色水果为主的休闲观光农业；引进聚之乐休闲农业有限公司、壮乡河谷公司等企业在拓展区建设现代农业示范片，乡村旅游和休闲观光农业产业蓬勃发展。

1.3.3 强化农产品质量安全

加强农业投入品管理。对全县范围内农药化肥经营场所，实行严格管理，确保农药、化肥等农资产品抽检合格率达到90%以上；严抓基地监管，着眼市场，强化抽检与督查，确保全县水果、蔬菜等农产品质量安全，保证产地抽检合格率保持在98%以上，不断增强农产品市场竞争力。

1.4 产业化经营纵深推进

1.4.1 田阳县现代农业发展规模

田阳县目前拥有20666.67hm2芒果、16166.67 hm2番茄等较大生产规模特色产业。目前，全县拥有田阳县农产品批发市场、百色壮乡河谷公司等2家自治区级重点龙头企业，老韦物流、果香园等6家市级重点龙头企业，农民专业合作社191家，家庭农场21家，充分发挥龙头企业（合作社）的辐射带动作用。

1.4.2 田阳县现代农业发展的有利条件

目前，田阳县农业产业化程度还比较低，现代农业的发展刚刚起步。尽管如此，田阳县具有发展现代农业的有利条件：有得天独厚的自然资源。年均气温、年均降雨量、年均日照时数分别为22℃、1100mm、1191h，全年352d无霜期，十分有利于农业生产；有丰富的农村劳动力资源。全县农业人口28.41万人，农村劳动力16.7万人，为发展劳动密集型农业提供大量的劳动力资源；拥有较好的农业经济基础。田阳番茄和芒果等特色农产品具有20余年的发展历程，从实践中不断总结经验，广大农民群众、干部积累了丰富的农业生产经验，经济结构逐步优化；区位条件和外部环境优越。位于广西西部的田阳县，百色巴马机场坐落境内，云桂高铁、广昆高速公路、右江黄金水道等穿越县境，拥有水、陆、空“三位一体”的交通网络，为建立旅游农业基地，发展现代农业提供了有利的外部环境和机遇。

2 田阳县发展现代农业工作重点

2.1 进一步调整优化产业结构，着力发展优质高效特色产业

在确保粮食安全的前提下，积极推进土地流转，引进企业承包经营，因地制宜，大力推进果蔬增产提质增效。突出抓好番茄、芒果“两大”优势产业，适度规模发展种植蜜柚、火龙果、香蕉和百香果等特色水果，着力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地和出口农产品基地，形成产业化规模，创建出口果蔬质量安全示范县，全面提升农业品牌竞争力。同时加强休闲旅游开发、培育和发展生态观光农业，促农增效增收。

2.2 大力培育农业新型经营主体，推进农业产业化经营

以市场为导向，企业为龙头、基地为依托的产业发展模式，加快农产品深加工业发展进程。通过培育新型职业农民，使农民成为现代农业的经营主体，不仅可以解决目前农村劳动力缺乏而种地难的问题，而且还能解决“谁来种地”和“怎么种地”的问题。依托新型农民培训和农业项目，大力推广规模化、集约化、专业化和标准化生产。

2.3 深入实施农业品牌发展战略

加大创建“三品一标”，完善农产品质量安全监管服务体系，创建自治区级出口农产品（果蔬）质量安全示范县，全面提升农业品牌竞争力。重点开发芒果、番茄、蜜柚等优势产业市场竞争力，提高产品的知名度和美誉度，打造原产地品牌、生态品牌和特色品牌，提升田阳农业品牌效益。

2.4 着力提升农业开放合作水平

积极开展招商引资工作，积极引进农产品精、深加工等龙头企业，延伸产业链，提高产业效益。充分利用中国―东盟（百色）现代农业展示交易会平台，继续加强与东盟国家、台湾地区的联系，进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断引进新技术新品种，提高田阳现代农业科技水平。

3 田阳县加快现代农业发展的对策

3.1 坚持体制机制创新，推进新常态下现代农业的有效形式

改革创新是新常态下推进现代农业发展的根本动力，进一步推进农村土地流转，探索土地股份合作等规模经营，降低农业成本费用。积极培育新型农业经营主体，充分发挥农业合作社、农业企业、家庭农场等多种形式农业适度规模经营，引导农业经营主体扩大产业规模，实现农业产业化经营，提高农业主体素质和效益，解决因产业规模小，经济效益差等实际问题。

3.2 以提高科技含量为重点，切实抓好农业生产

加强与百色国家农业科技园区等农业高科技基地交流合作，以重点龙头企业为平台开展农业科学新技术研发，充分利用“现代特色农业（核心）示范区”等基地为载体，将农业科技研究新成果应用推广和转化。同时各级政府部门要通过招商引资、金融贷款等多渠道加大对农业科技开发、新品种引进推广和示范等项目投资力度。不断加大农业科技人才培育和引进，强化人才队伍整体素质，加速田阳县现代农业发展。

3.3 拓宽农产品流通渠道，提高农业商品化水平

建设芒果文化展示馆，不断完善农产品冷链物流设施设备，发展农产品加工配送等产业链条延伸。以企业为主体，不断推进农批对接，农超对接等流通模式，拓宽销售渠道。通过出台优惠扶持政策，推进农村电商发展，争取阿里巴巴村淘项目、商务部西部电商项目进驻田阳，推动“京东白条”在乡镇试点，大力发展邮乐购乡村加盟店，鼓励企业、种养合作社、农户积极开展电商业务，促进农产品线上线下交易，促进农业增效农民增收。

3.4 加大城镇化建设力度，鼓励农村人口进城务工

完善县城区城镇化设施建设，推进城市建设步伐，把南、北部山区农村剩余劳动力科学、有序转移到县城区或河谷乡镇，从事加工、流通和服务领域等二、三产业，为河谷地带建设现代化、规模化、集约化和专业化的农业提供保障。同时出台优惠政策，让转移出来的农村人口在就业、教育等方面享受同等待遇。

3.5 扶持农业产业化发展，为发展现代农业提供良好条件

落实农业发展优惠政策，鼓励发展产业化农业，对农业产业化龙头企业、农业专业合作社、农产品流通市场等发展农业产业化的经营主体在财政、信贷、税收等方面加大扶持力度，采取贴息贷款、补助、奖励等形式给于重点扶持，同时进一步健全农业农村服务体系，为农业产业化发展提供优质高效服务。

3.6 强化农业生态环境保护，切实抓好农产品质量安全

落实农业生态环境保护措施，健全农产品检测检验机构，建设农产品质量安全追溯体系，严格限制高毒、高残留农药使用，发展有机农业，提高田阳农产品品质和安全管理水平，逐步实现田阳农业产业规模化、优质化、品牌化、生态化等“四化”目标，推进全县农业提质增效，促进农业增效，农民增收，农村发展，以“农业梦”助推“中国梦”。

参考文献

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近年来，酒泉市把发展休闲农业作为推进现代农业发展、增加农民收入的一项重要举措，整合资源，创新机制，制定规划，完善设施，着力打造有机、绿色、健康、安全的休闲农业品牌，有力地推动了酒泉市休闲农业持续健康发展。

一、酒泉市休闲农业发展的形势与特点

近几年，酒泉市充分发挥自然资源优势，依托特色农业生产基地、示范园区，大力发展现代观光农业、度假休闲农业，打造旅游观光农业品牌，截止目前，酒泉市有各种形式休闲农业经营主体760 家，年营业收入38545 万元，接待人数338 万人次。目前全市有各种形式的农家乐620 家，占全市休闲农业的81.6%，农家乐仍是休闲农业的主要形式。建成敦煌市、金塔县两个全国休闲农业示范县，建成敦煌市阳关镇龙勒村、肃州区生态植物园、金塔县航天神舟休闲生态园3 个全国休闲农业示范点，肃州区克华红房子农庄、金塔县金塔镇金大村2 个全省休闲农业示范点。酒泉市休闲农业发展呈现出以下几个特点：

（一）打现代农业发展牌打现代农业发展牌，拓展休闲农业新功能

酒泉市把做精一产作为加快休闲农业发展的一项重要措施，通过发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜牧业等优势特色产业，依托肃州和敦煌两个国家现代农业示范区、27 个省市级现代农业示范园区和特色农业生产基地，不断拓展农业功能。一是按照“有景可赏、有色可观、有物可采、有鲜可尝、有园可游”的标准，建设集生产、科研、休闲、观赏、体验、采摘于一体的休闲观光农业精品园区，展示农业新品种新技术，围绕农时季节开展采摘体验活动。目前，肃州区泉湖乡开展草莓采摘、树莓采摘，金佛寺镇、西洞镇的蟠桃采摘，玉门市清泉乡的人参果采摘，金塔县羊井子湾乡、敦煌市阳关镇的葡萄采摘，都极大的丰富了市民的节假日生活，实现了健康、绿色、环保的生态旅游。二是以特色产业为主体，发展休闲观光农业。肃州区沿山乡镇发展观光旅游产业带，金佛寺镇定期举办每年的杏花节、西洞镇举办桃花节；金塔县按照“一乡一品”的发展思路，依托特色林果专业乡、专业村，发展休闲观光园，金塔镇每年举办杏花文化艺术节。

（二）打城郊结合牌打城郊结合牌，加快休闲农业融合发展

酒泉市紧紧围绕“为城而农、为文而农、为游而农”、建设“田园城市”的发展思路，把发展休闲农业和乡村旅游做为拉动消费、加快城乡一体化进程、增加农民收入的重要举措来抓，按照规模化、产业化、标准化、特色化的要求，在城区周边乡村，精心培育和打造以乡村旅游为主体的农家乐、休闲农庄、休闲农业专业村，带动休闲农业发展。一是利用城郊乡镇农民自有住房，创建以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景”为特色的农家乐，吸引城市居民休闲渡假。二是依托城市周边自然风景优美、交通方便快捷的优势，结合新农村建设，建设“家庭式”的小别墅和休闲农庄，开展以“吃在农家、住在农家、娱在农家”为主题的休闲、娱乐、体验活动。酒泉市现有休闲农庄19 家，占全市休闲农业的2.5%，建成了以肃州区果园山庄、水磨花园、金塔县青山村庄，敦煌市的圣都月泉等为代表的休闲农庄。三是利用城郊得天独厚的区位优势，在农家乐集中的乡村和旅游景点周围，通过改造提升，建设农家乐一条街，农家乐专业村和乡村旅游专业街区。比较有代表性的如肃州区水磨沟农家乐一条街、金塔县金大村、红光村农家乐一条街、敦煌市月牙泉镇农家乐一条街。敦煌市围绕莫高窟、鸣沙山月牙泉景区、阳关景区三大景区建设集农业景观、休闲观光、艺术鉴赏、乡村文化展示和特色商品展销融为一体的休闲农业观光旅游风情街，建成了敦煌古城休闲度假村、敦煌森陇休闲度假村和敦煌杨家桥休闲餐饮街。通过发展各种形式的休闲农业，带动了农村产业结构调整，促进一二三产业融合发展，为农村劳动力就地转移搭建了平台，促进了农民收入持续增加。

（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休闲农业内涵。

酒泉市按照传承、保护、创新、开发和利用相结合的理念，挖掘农业文化遗产、农村文化艺术和少数民族文化，促进休闲农业创意产业发展。一是挖掘农耕文化。通过深度挖掘历史悠久的农耕文明和底蕴深厚的乡土文化、民俗文化，精心培育和打造以农业科普教育为主要内容的农业主体博物馆、民俗文化博览园、传统农村食品加工园，通过实物、图片和影像资料，展示农业生产、生活场景，介绍农业的发展历史。目前，已建成了肃州区银达镇农耕文化博物馆、下河清科技农场农耕文化博物馆、敦煌市莫高镇农耕文化博物馆。二是挖掘农村发展历史。通过实景布置，展现农村发展历程，唤起市民对农村发展历史的回忆，典型的有位于肃州区禹苑景区内的酒泉民俗文化博览园。三是挖掘少数民族文化。肃北、阿克塞两县依托当地的民族文化，发展集观光、民族特色餐饮、歌舞表演于一体的休闲农业。肃北县建成了党河峡谷风情园和蒙古包民族风情园，阿克塞县利用当地的大苏干湖、野生动物园、海子草原等景点和哈萨克风情城特色，发展具有民族特色的休闲农业，使观光旅游的人数得到较大的提升。

（四）打资源优势牌打资源优势牌，丰富休闲农业内容。

一是充分发挥自然资源优势，发展休闲农业。利用现有的水库、湖泊、湿地、养殖水面等自然资源，开展划船、垂钓、烧烤等休闲活动。如肃州区铧尖乡海马泉渡假区、花城湖渡假区，金塔县神舟山庄、鱼岛山庄，瓜州县双塔湖风情山庄。二是依托旅游资源优势，发展休闲农业。敦煌市依托文化旅游名城建设，发挥旅游资源丰富的优势，建设乡村旅游示范村，月牙泉乡月牙泉村围绕增强旅游服务功能，发展农家客栈和骆驼队，为游客提供吃、住、行服务，满足了游客“游有行、看有景、玩有兴”的要求；阳关镇龙勒村借助毗邻阳关风景区的优势，围绕葡萄产业，发展休闲农业，开展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒庄、酒堡展示，葡萄酒品尝等活动，成为酒泉市第一个全国乡村旅游示范村。

二、休闲农业发展存在的问题

酒泉市休闲农业发展虽取得了一些成绩，但总体上看，也还存在一些问题，主要是：

（一）同质化现象严重

休闲农业项目建设缺少整体规划和科学论证，建设存在着一定无序性和盲目性，缺乏对农产品的深加工与特色营销，缺乏对农村景观的提升改造。产品特色不明显、经营方式单一、产品结构单一，在开发建设上随意性较大，简单仿效，粗放经营，无法满足游客的消费需求。

（二）基础设施建设滞后

休闲农业主体多数位于城市郊区或经济发展水平较低的农村，公共卫生、道路交通、垃圾污水无害化处理、休闲辅助设施、信息网络和消防安全、医疗卫生、餐饮住宿等公共基础设施配套不健全，与消费者对休闲体验的需求不适应。如停车场、游客服务中心等设施建设用地严重不足。

（三）服务管理水平不高

缺乏休闲农业专业知识储备，存在重硬件建设、轻服务管理的现象。管理服务比较粗放，没有建立规范的管理机制、规章制度和服务规范，对管理和服务人员培训力度不够，导致企业管理不规范、服务水平较低，很难实现让游客高兴而来，满意而归。如饮食卫生、住宿环境、产品品质等环节的服务质量有待提高，

三、发展休闲农业的对策措施

发展休闲农业是挖掘农业潜在优势资源，转变农业增长方式，提高农业经济效益，增加农民收入的重要途径，也是改善农村环境，促进农村发展，推进社会主义新农村建设的重要载体。针对目前酒泉市休闲农业发展过程中存在的困难与问题，下一步要从以下几个方面做好工作：

（一）引导健康有序发展

通过规划引导逐步改变目前休闲农业发展过程中规模偏小、分布较散、经营单一、档次不高、发展无序的状况。强化资源保护、环境保护意识，突出生态效益；推进行业协会和服务组织建设，规范行业发展竞争行为，营造公平环境；结合本地的自然环境、人文环境和主导产业发展，赋予休闲农庄在房屋建设，环境营造，活动设计等方面的个性特色；通过招商引资、政策扶持，鼓励引导农户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业投资、参股、合作，开发建设休闲农业与乡村旅游项目，大力发展集观光、体验、休闲、养生于一体的大型休闲农庄，促进休闲农业集群发展和健康有序发展。

（二）提高服务管理水平

引入现代化的企业管理模式，宣传先进的发展经验，引领和规范服务质量。按照发展休闲农园、农庄要求提升食品安全、消防安全、环境保护等监管标准和管理手段。结合美丽乡村建设、乡村公路建设、农村人居环境整治等国家重大工程，完善交通、物流、网络、水电、安全、卫生等基础设施。充分利用旅游电商平台大数据资源，实现休闲农业经营主体与消费者之间的信息匹配和需求对接。根据当地气象特征，利用科技手段改进休闲农业生产技术，提升设备设施，提高休闲农业产品品质，增强季节性客户体感舒适度。加强与劳动部门合作，加大从业人员培训力度，培养一批服务接待、教育解说实用人才，推进服务人员持证上岗，标准化服务。积极引进农艺师、花艺师、策划师、营销管理、经营、公关礼仪、导游等方面的人才。扎实搞好环境卫生和餐饮卫生，让城里人在农村吃得放心，住得舒心、玩得开心，确保休闲农业健康持续发展。

（三）打造特色品牌

充分体现地方特色，尽快改变当前我市休闲农业低、小、散的现象，依托当地山脉连绵、戈壁浩瀚、盆地毗连的独特西北风光，冰川雪景、平原绿洲、沙漠戈壁的地理条件，休闲农业和乡村旅游发展现状，明确品牌定位，通过要素流动、资本重组和品牌整合，打造一批休闲农业与乡村旅游特色品牌并通过多种渠道提高品牌知名度。同时，继续推进休闲农业与乡村旅游示范县、示范点建设，带动休闲农业规范有序发展。开展最美休闲乡村推介，最美田园推介和最美乡村旅游线路推介活动，创建全国休闲农业星级评定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。