劳务市场行情范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇劳务市场行情范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

人工费是构成建筑工程造价的重要组成部分，其取费标准和方法极大的影响了工程造价进而决定了施工企业利润的高低[1]。而人工费的取费标准与人工市场需求以及大的经济环境密切相关。在目前我国经济社会快速发展的情况下，人民生活物质水平快速提高，建筑工程的从业工人的待遇也相应的不断上涨，不断出现了所谓“民工工资高于白领”的报道。在此情况下，特别是国家出台了一系列新的建筑法律法规，使得原来执行的建筑工程造价定额人工单价取费标准明显不适应目前建筑劳动力价格市场化的大环境，造成了与实际市场人工单价标准相差较大的现状[2~3]，以安徽某市为例，其建筑市场的人工单价为普工约75~90元/天；铆工约100~130元/天；而像需要较高技术水平的电焊工、起重工等特殊工种的工资单价可以达到约170~200元/工日，这些市场工资单价远高出该省人工定额工资单价的现行计价依据标准。而对于原有人工费定额标准的执行，势必造成了施工企业无法实现其利润目标，不断下降的利润空间和不断上升的工程成本无疑打击了建筑企业的积极性甚至间接造成了不良工程的出现。长期以往不利于建筑市场的健康发展，因为，对于这个问题应该重视起来，认真分析产生问题的原因，并针对性的提出有效对策，为工程建设实际提供参考。

1 人工定额单价与市场单价的概念

人工定额单价指的是基于社会正常的技术条件、施工条件以及平均社会劳动强度和技术数量程度的条件下，一个工作日（时间定额单位为工日，8小时为一个工日）一个建筑安装工人能完成建筑安装产品所需要支付的全部人工费用。人工定额单价反映在定额编制期间建筑安装工人的工资水平以及一个工作日一个工人通过劳动应该获得的相应工资报酬。

人工市场单价则是依据劳务市场行情，在双方自愿的前提下用工企业支付给现场建筑安装工人的工资报酬。而对于企业来说，指的是财务支付的劳务工资分摊到每个市场劳务工人以及支付给班组或劳务企业的人工工日金额。

2 两者的特点

2.1 基本内容

人工定额单价主要是根据编制期国家和省市具体情况分析计算确定出来的，指的是工程造价中生产工人直接参与工程施工得到的各项费用，包括五项基本内容，即基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费和劳动保护费等。为此，人工定额单价具有静态、时点的特征属性，突出了其政策性和稳定性的特点。市场人工单价主要由市场来决定，是需要根据当地诸多因素例如行情、工种、级别、施工时间、施工条件以及施工难易程度等由施工与劳务企业双方进行自愿协商后确定的劳务用工价格。

从组成上来说，市场人工价格的确定不像人工定额单价包括的内容划分的那么清晰，但不可否认的来说，它也是由定额单价的五项内容综合而来，只不过没有具体对每项内容的数量进行列项，分不清楚那部分属于基本工资，那部分来自于生产工人的辅助工资、哪些是福利费和劳动保护费，因此看起来比较模糊。然而它相对于人工定额单价来说更能够准确的反映出市场的实际情况，完全是由市场劳务供求关系来确定的人工价格。此外，依据劳务市场惯例，一般在市场人工单价中还包含劳务工人在施工过程中使用的小型设备、简易工器具等，甚至根据具体需要还包括了施工中的部分安全施工费用和环境保护费等内容。另外，市场人工单价还受到市场劳动力供求、社会平均工资水平、生活消费指数、国家与地方推行的有关社会保障和福利政策等诸多因素的影响。由此可见，市场人工单价具有笼统、模糊的特点，具备动态和较强时效性的属性。

2.2 作用不同

概算定额和预算定额的编制是以定额人工单价为基础的，同时建设工程竣工结算、招投标价、施工图预算、设计概算、投资估算编制的依据也是定额人工单价。而人工费用必须使用人工定额单价和定额消耗量配套使用进行计算获得。

市场人工单价则是主要是企业所在地的劳务市场用工的行情所决定的。承包商可以按照建筑工程的计价规则并结合当地劳务市场建筑用工的行情综合考虑确定单价后进行投标报价而不必考虑人工定额单价因素，从这一点来说，市场人工价格就作为了承包商投标报价的主要参考依据。但是鉴于建筑行业竞争激烈的现状，目前普遍存在试图低价中标的做法，因此，建筑企业不愿也不敢使用较高的市场人工价格作为投标报价的依据，并且为了中标将其大幅下调。这样一来，市场人工单价就成为了劳务工人与建筑用工企业劳务费结算时的主要参考依据，同时也起到了正确引导发承包双方合理确定人工费的作用。

2.3 计量方式不同

人工定额计量单位主要是使用工日进行计量。例如综合人工工日单价计取是按照北京地区人工单价，安装工程按照21元/工日；建筑工程按照19.50元/工日，人工定额单价为31元/工日。相对于人工定额单价，市场人工单价计量单位相对灵活多样。以工种实际完成的工作量或建筑面积计算，例如模板木工按照完成建筑面积为60~65元/平米，泥瓦工30~35元/平米，架子工18~20元/平米，钢筋工按照完成钢筋吨位为340~380元/吨。也有以建筑面积全工序劳务分包人工费计算，高层建筑以完成的建筑面积按照240~260元/平米，小高层按照220~240元/平米，多层按照200~220元/平米。还有按建筑工种时间单位（月、日、小时）计算的，例如混凝土工90~95元/天，架子工105~110元/天，钢筋工90~105元/天，模板工95~105元/天，普通工75~90元/天。市场人工单价定价规律是伴随建筑市场劳务的发展而不断发展至完善起来的，其日趋多种化、多样化、分工明确化、范围覆盖化的诸多优点基本能够满足建筑市场各类工程建设用工的要求。

3产生差异原因分析

3.1社会平均工资水平影响

随着社会经济的不断发展，从事各行业的人民生活水平的不断提高，消费能力的增强以及物价的攀升，不可置疑的体现了社会平均工资水平的不断提高。而原有人工定额单价确定的时期是阶段性的产物，虽然阶段性的也作出调整，但是不能时刻的动态调整并符合社会平均工资水平的配套要求，而市场人工价格是动态的，随时发映市场用工量需求的波动并与社会平均工资上涨水平趋势相协调，因此，往往表现出来是定额单价远低于劳务用工市场人工价格。

3.2计算口径不同

人工定额单价的确定是严格按照国家或地方法规测算出来的，主要表现为工作时间的确定，人工定额单价计算时依据的工作时间是严格按照国家社保部的规定要求：8小时为每工作日的工作时间，月计薪时长为21.75天。在此基础上，对于延长工作时间、节假日工作时间的报酬做了相应的规定，需要按照2~3倍标准工资计算。而国家对于市场人工单价计算的工作时间规定和人工定额相同也是8个小时，但在实际工程开展过程中，由于建筑工程具有流动性大、工期紧、工作繁重、易受季节和环境影响、企业生存压力大等特点，工人工作时间决定不可能严格按照国家规定的8小时标准执行。而普遍都要长于这个标准，达到每天10个小时左右，每月28天以上的情况比比皆是，并且延长的工作时间所应得到的报酬也一般不能按照规定标准执行。

为此以普通工的工资计算为例：一般日工资为75元/天，若每天工作时间为10小时，则折算工资为7.5元/小时，若按照28天月工作时间计算，月薪为2100元。而按照现行人工定额单价39元/工日计算，每天8小时工作时间折算为4.87元/小时，计算一个月薪按照国家规定标准21.75天（折算174小时），则28天（折算280小时）的工作时间超过了106个小时，如果按照超过部分以3倍薪酬计算的话，则折算月薪为2396元。

以上计算表明，仅从人工日工资单价计算来看，市场单价要高出定额单价为其1.9倍；而折算成小时工资后市场单价仍然高出定额单价为其1.5倍；然而折算成月薪之后定额人工月薪反而是高于市场人工月薪的。

4解决措施与建议

4.1定期信息

人工定额发映定额编制期的工日单价和费用水平，因此是静态的，突然特点是指导性和政策性。定额人工单价的调整需要经过合法程序以及相关部门批准，动态的频繁调整已达到实时反映市场情况显然是不现实的和有很大工作难度的。然而，建筑工程造价主管部门应该相应的建立动态的管理机制，定期的符合现行劳务市场用工计价信息，从而客观的发映劳务人员工资平均水平，有利于企业和建设单位编制建筑工程概算、预算、招投标、以及进行竣工决算。

4.2 健全人工信息工作

对于目前省、市工程造价管理部门定期的共计18类建筑工种人工成本信息，笔者认为覆盖面还是不足，主要涉及的为一般民用建安工程、园林绿化、市政、人防及仿古建筑，在此基础上还应根据建筑市场需求不断的加以充实与完善，从而满足更广泛的要求。

5结语

适时动态的建筑市场人工劳务信息，合理定期的调整人工定额单价从而使其与建筑工人实际工资水平相一致，有利于减小人工定额单价与人工市场价格的差异，因此需要建筑造价主管部门加以充分的认识并积极作出相应工作，进一步促进我国建筑工程事业的健康有序发展。

参考文献

[1] 仇旭东，诸葛颖. 试析人工费管理的原则及重点[J].建筑，2010（12）：87.

篇2

中图分类号： F224 文献标识码： A

引言：作为建安造价组成之一的人工费近十余年来一直维持上涨的势头，北京工程造价信息作为发承包方计取人工费（以下简称计价人工费）的主要价格参考依据，其公布的造价信息建筑工程人工费2006年平均工日单价为41元，2013年7月份已达到95元/工日，翻了两番。

与此同时，建筑市场的劳务价格（简称市场人工费）也是一路狂飙，从2006年普通务工人员日工资50-60元，涨至现在的100-200，甚至更多。

计价人工费和市场人工费都在上涨，但一个现象出现了，作为建筑业夹心层的建筑施工企业认为其人工费严重亏损，人工费收入大幅度低于其对劳务企业的支出，从而也导致北京市场上几乎每个工程人工费结算都会有分歧产生，甚至发生纠纷进而诉诸法律。尽管造价主管部门也参考劳务市场行情逐月更新、公布工日信息单价，供发承包参考，然而建筑施工企业反映的人工费亏损的现象却始终没有得到有效解决。本人在建筑施工总包企业从事造价管理十余年，也深受这种现象困扰，同时这种现象也对建筑市场秩序产生严重的负面影响。经过对工程计价人工费及市场人工费调研对比发现二者之间在涵盖内容、计价方式等均存在差异，不能简单对数据进行表面对比。要想有效对比，必须要消除二者差异使之有效匹配。本人结合自己的工作实际及个人理解，就目前建筑市场人工费的现状、造成人工费差异的原因及解决的措施作简要阐述，供大家参考。

一、计价人工费与市场人工费间的差异及形成原因

1、涵盖内容不同

计价人工费：依据现行的北京市住房和城乡建设委员会颁布的“2012年《北京市建设工程计价依据――预算定额》”的描述，人工费是指“直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，人工单价包括基本工资、辅助工资、工资性质津贴、交通补助和劳动保护费”。由此可见计价依据中的人工费仅指一线施工工人的施工所得。

市场人工费：普遍认为是建筑施工企业与劳务企业就承包某项工程确定的人工费，一般等于Σ（综合单价*工程量）。由于现在劳务单位都是企业化管理，必然要发生一定的管理费，还要按国家规定给企业职工缴纳基本的社会保险费用，此外还有劳务企业的利润和各级包工头的盈利，以上各项费用也相应含在了合同单价里，可见这个市场人工费既包括支付给一线施工工人的工资所得还包括付给劳务企业的管理费、规费及应得的利润，是劳务企业及一线工人的合计所得。而对于与计价人工费相对应的一线工人的工资所得，工程实践中往往只有劳务企业掌握，建筑施工企业不容易获得准确信息。

通过对比，发现二者之间涵盖内容的差异点在于劳务企业不直接制造产品而参与管理的人员如项目经理、技术主管、质量主管及劳务企业组织层的管理费用、规费费用，含在了市场人工费里。那计价定额里有没有考虑这笔费用呢？ 让我们看下2012计价依据对有关费用的描述：企业管理费是指“建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用”；规费是指“1、社会保险费2、住房公积金”；利润是指“施工企业完成所承包工程获得的盈利”。从字面理解，此三项中的两项均表明是建筑安装施工企业所得，至于是否包含劳务企业的相应费用并未明确说明。因此造成计价人工费与支出人工费在涵盖内容上无法有效匹配，更无从分析盈亏。

2、依据的作业模式及计量单位不同

计价依据人工费是由工日数量乘造价信息工日单价确定的。依据2012计价依据说明，工日消耗量是指在正常施工条件下，根据目前本市企业的装备水平、成熟的施工工艺、合理的劳动组织条件测定的，8小时为1个工日单位，包含基本用工、超运距用工和人工幅度差。工日不分列工种和技术等级，为综合工日。工日单价仅区分建筑、装饰、安装、市政等分别列项，每一个专业对应一个综合工日单价，未区分工种和技术等级。

而市场人工费的计量却存在两个层次。第一层次为建筑施工总包企业与劳务企业之间的计量，一般施工内容不同计量方式也不同，如主体结构劳务施工一般为建筑面积综合单价包干，装饰一般既可采取建筑面积综合单价、工日单价也可采取工程量包干单价。第二层次为劳务企业与施工班组之间的单价计量方式，一般有日工资和工程量包干单价两种。

按日工资计量时，劳务工人的实际工作时间通常超过八小时，一般为10-12小时，该劳务人员的劳务所得=日工资单价*天数。壮工（技术水平低的工种，如搬运工、水泥工）多采用日工资计量。

工程量包干单价是指完成单位工程量的劳务单价，该项承包内容的人工费=工程量包干单价*工程量。包干工程量单价是指完成一个单位成品的人工费，这个成品可以是包含多个施工内容和工序的。如砌筑1立方米加气块墙劳务包干单价为340元/立方米，单价包含的工作内容为搬运、砌筑砌块、植筋、构造柱及圈过梁的钢筋、混凝土、模板施工等。这个单价不再考虑工作时间的长短，仅按达到规定质量的成品量计量，因此多干多得，一定程度上促使工效提高，即完成单位产品的工日消耗量会较计价定额低。而对应的收入却需要分别套用砌块子目、构造柱混凝土子目、模板支拆子目、钢筋制安子目计取人工费后汇总才和市场价砌筑人工费包含的内容一致。

可见计价定额分析的工日消耗量、参考的作业模式均跟工程实际不同。

二、使二者尽量匹配的措施

1、在现有计价模式下可采取的措施

市场化经济体制下，应以市场为导向，计价依据是服务于市场的工具，是规范和统一计价规则的依据，因此应该完善计价依据费用的设置使之尽量同市场计价口径匹配。

针对市场人工费包含劳务企业管理费、规费的情况，应该在2012计价依据中考虑此部分费用。此前北京市2001年预算定额编制中，就考虑了单独劳务分包时的管理费分割，即按照人工费的26%计取。可是此费用的测算依据不足、费用组成明细不清晰、费用归属不明，仍然缺乏实际操作价值。

个人认为可以经广泛而严密的费用测算工作，科学地编制出适合本地市场劳务企业的管理费、规费、利润费用明细和费率，并将其包含在计价依据相应的企业管理费、规费、利润中，同时明确劳务企业占的比例以便在投标测算及竣工结算时参考。

2、未来可以尝试并完善的措施

（1）增加多样化的人工计价模式

可以借鉴市场人工费中的工程量包干单价方式，在计价定额中增加相对应的人工清单单价，实行人工费用清单制，一个清单项可以根据施工组织情况包含一项或若干项施工内容，但只填列一个综合人工单价，不再是由工日数量*工日单价得出人工费。造价主管部门可以同口径在造价信息上公布相应的市场变化情况，以便过程中可以参考调价。

此方式最大的优势是在于其与市场人工费计价方式一致，具有普遍性，可以使上游（建筑企业与业主）、下游（建筑企业和劳务企业）劳务费结算支付成为同一口径；可以使各个不同工程在同样分项施工内容中使用同样的价格信息；可以使建筑企业在第一时间测算出预计收入并判断出风险，从而与建设方之间减少分歧；长远看更可以建立劳务价格数据库，并可以实现数据库及时更新和完善，从而促使劳务费用结算逐步透明化、及时化和可溯化，为劳务市场的健康运营奠定基础。

（2）搭建建设方、施工企业、劳务企业间统一的人工费价格平台

通过对计价定额人工费及市场人工费形成的过程发现建筑施工企业与建设方确定的人工费是依据定额工日消耗量和信息价，而施工企业与劳务企业之间的人工费是依据市场形成的价格。作为建筑市场主体的三者之间并无统一的价格确认平台。

工程实践中常常发生总包企业认为劳务费市场价高于计价人工费要求建设单位调整，而建设单位却以调整市场价格无政策依据、市场价格的合理性难调研为由不予调整，仅同意政府主管部门有文件支持的按信息价进行调整。

尽管造价主管部门公布的信息价在一定程度上反映了劳务市场的价格变化，但由于建筑劳务是个复杂的商品，它随时间、地点、季节、供需关系、结构类型、难易程度的不同，价格也会有差异，因此造价信息每月公布的一个综合工日价格很难完全真实反映市场行情。因此要想达到公平、合理的解决劳务费差异问题必须要搭建一个三方都认可的平台，能反映真实的市场人工费价格，为三者找到一个契合点。

既然说建筑劳务是商品，虽然这个商品的价格组成、受影响因素更为复杂，必然遵循市场形成价格的规律，只有充分竞争才能得到反映市场价真实情况的价格。能达到充分竞争的有效方法就是在全市范围内通过招投标机制确定劳务价格，达到市场形成劳务价格的目的。即要求超过一定金额的劳务工程必须在政府指定的招标机构处公开招标并公示，招标价格确定后由造价处收集相关信息并在指定网站或者造价信息上定期（每月或每季度）公布，具体公布内容要包括劳务种类、承包方式、中标价格及对应的结构类型、施工内容、工日含量、质量等级、地点、工期、付款等信息。公布的工程劳务种类要尽可能齐全、完整、有延续性。

这是一个巨大的工程，为了保证能落实实施，必须要有政策的支持，造价主管部门可以发文强调“施工过程中，人工费可以参考劳务招标市场价公布的价格进行调整”。此外，还应该发挥协会的作用，进一步做好市场价格的采集、整理、归纳和工作，为招标市场价的合理性提供支持。

结论：随着社会整体收入水平的提高，人工单价的上涨仍是必然趋势。为了规范管理，劳务分包模式也仍然会是政府倡导的主流做法，解决计价人工费与市场人工费之间的差异问题刻不容缓。政府在完善现有计价依据的同时，可通过加强造价信息化系统建设，逐步建立、完善劳务价格查询系统，并使之指导劳务市场计价，达到计价人工费与市场人工费之间的基本匹配，使建筑市场计价更规范、公平及透明。

篇3

一、公路特点

在市场经济条件下，公路工程作为一种产品进入市场，其特点是：

（1）具有单项性和不可更换性：每一个项目都有自己的特定的地理位置，都在不同的环境下生产并提供使用。

（2）工程的多样性：一个项目是由多种分项组合而成，涉及多门学科，施工环节多。

二、投标前的决策

投标前的决策主要在于正确选定市场和投标项目，要做好投标前的决策，必须认真做好以下工作。

1.市场调研

在进入一个新的地区之前，应先对该地区的市场情况进行必要的调查研究，对开展本行业业务有关情况进行了解，主要是：

（1）该地区公路以及类似工程项目的发展计划和规划、资金来源是否充裕、是否有较多的商机、是否有不断开拓发展的可能。由于公路工程需要投入多种大型施工机械设备，资金投入大，回收慢，往往不是1-2个项目就能见效益的，因此，必须考虑后续项目，以便充分利用已有设备，发展壮大企业实力。

（2）该地区市场环境是否有利于企业发展，例如，市场发展程度，材料、油料、辅助设备、机械配件等生产必需品的供应，有无机械租赁市场和普通、技术工种的来源等。

（3）当地市场管理有关法规和建设管理体制及机构等是否有利于工程承包企业的发展。

2.选择投标项目

在正常经营的过程中，总是需要追求较好的经济效益，为此，在可能情况下应该选择能更好发挥自身优势、更好体现自身竞争力、更有利的项目投标。这种项目还应考虑以下因素：

（1）能充分利用企业现有的施工设备，减少新设备购置或租用数量，从而发挥企业资产的潜力，增大资金回收率，减少资金投入。

（2）能充分利用企业及其人员的施工经验，充分发挥企业的管理水平，有把握创造优质工程，并降低施工成本。

（3）工程分项较少，工程量比较集中，工期相对较长的项目，有利于减少施工环节，提高设备工作率，增加施工设备的利用率，减少设备停滞时间，增加效益。

三、投标报价编制

1.报价考虑的因素

（1）考虑材料波动因素

目前，由于材料价格波动很大，在报价时对价格波动大的材料所涉及的工程项目单价应仔细研讨斟酌，考虑以后可能下调或上涨的概率，再决定合理价格。

（2）合理考虑自然地理条件及组织方案

报价前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。将临时设施等工程范围内的费用正确计入报价。自然条件不利因素也应考虑。一个理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、切合实际的施工计划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平，做出较合理、经济的投标报价。

（3）充分考虑企业自身与竞争对手的状况

投标报价时要根据具体公路工程的情况，搜集各种信息，了解自己，了解对方，做到知已知彼，百战不殆。把握形势，分析本企业和竞争对手的优势及劣势，主动权在自己手中，不管面临什么样的竞争形势，一定把握原则，做到能投则投，不利不投。

2.准备工作

（1）制定投标工作计划。工程项目投标工作时间紧，涉及部门多，要求高，所以，投标工作开始要有严密的工作计划和日程安排，并分发各有关人员，切实遵守，确保各项工作有条不紊的进行。

（2）机械、材料的询价。包括项目拟采购施工用的机械、材料、油料、配件以及租赁施工机械的供货价格及供货条件等。

（3）合作和分包。合作单位及合作形式，分包的工程分项目，分包单位的确定，合作或分包单位报价资料的提供的使用。

（4）初步施工方案的编制。编制施工方案的人员安排，编制的原则、方法、要求，审定程序。

（5）报价定额的采用。主要项目报价定额对总报价起着主导作用，因而这些项目采用的定额必须加以论证，选用的原则应加以规定。

3.报价策略

（1）适当运用不平衡报价法

不平衡报价法也叫前重后轻法，是指一个工程项目在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可在以下几个方面考虑采用不平衡报价：a、能够早日结账收款的项目（如路基土石方工程、桥涵工程等）可报的高些，以利资金周转，后期工程项目（如路面工程、附属工程等）可适当降低；b、经过工程量核算，预计工程量会增加的项目，单价适当提高，工程量可能减少的项目单价降低，这样可增大利润降低损失；c、设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清的，则可降低一些单价。但是要统筹考虑，针对工程量有错误的早期工程，如果不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬价，具体分析后再做决定。

但是不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失。另外一定要控制在合理幅度内，以免引起业主反对，甚至导致废标。如果不注意这一点，有时业主会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包商得不偿失。

（2）适当运用突然降价法

报价是一件保密性很强的工作，但对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况，因此报价时可采取迷惑对方的方法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，而快到投标截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，根据情报信息与分析判断，再作最后决策。

（3）适当运用先亏后盈法

有的承包商，为了打进某一地区市场，依靠国家、财团和自身的雄厚资本实力，而采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。应用这种方法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案也先进可行，同时要加强对公司情况的宣传，否则即使标价低，业主也不一定选中。

（4）合理利用无利润算标法

缺乏竞争优势的承包商，在迫不得已的情况下，只好在投标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用：a、有可能中标后将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；b、对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，然后赢得机会创造第二期工程的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；c、较长时期内，承包商没有在建项目，如再不中标，就难以维持生存。

四、投标准备

1.初步研究招标书

在购买标书之后，现场考察之前，应对标书进行初步研究，为现场考察准备提纲，为标前会议准备问题。

2.参加现场考察和标前会议

（1）地形、地质、地貌对施工的影响

地质、地形、地貌对清场、土石方施工、便道开通和工地运输都有较大影响，应尽可能做出定量估计。

（2）沿线气候的水文情况

除了招标人根据气象、水文站点提供的气象、水文资料之外，应尽量向道路管理部门和当地居民了解沿线小区域的气象和水文特点及其影响程度，例如，降雨强度和地面排水情况以及大风高温对施工的影响，以便在施工安排中考虑。

（3）当地材料的分布、开采条件或供货条件

道路工程大量采用天然砂石料，以及石灰、粉煤灰等当地材料。然而，这些材料的质量、可供使用的数量和开采条件往往有很大差异，在决定是否采用时需要有可靠的依据。对于小型材料场，其供应条件及可靠程度应做出评价。

（4）可供选择的建点位置

承包人建点的位置与施工组织设计有密切关系，在现场考察中要做出可能的选择，承包人建点的基本要求时对工程施工管理和生活都有利，一般尽量选在道路两侧，有水源、电源的居民点附近。

3.投标阶段的市场调查

投标阶段的市场调查主要是了解当地承包市场的动态以及为投标报价收集资料。

（1）当地承包市场动态调查

首先，了解和分析有多少家公司将参加本次投标，然后调查潜在的竞争对手的经营状况，了解其实力、资信，其在建项目的分布以及任务是否饱满。最后收集以往的报价资料，预估市场价格水平，是投标决策的一项重要的工作，通过有合作意向的当地承包商和分包商了解类似工程的价格资料，查阅有关报刊资料，也可获得以往工程的总造价，推算当地价格水平。

（2）商业市场调查

工程所需建筑材料、机械配件、用具、油料等工程物资和生活物资的供应条件，是影响工程成本的重要因素，都需尽可能就近购买，以应急需，并可降低成本。因此，应在当地或附近地区调查这类物资的供应情况。对于进口物资，要了解购货手续和有否限制，了解海关税率及其征收办法。公路工程施工所需机械类型繁多，但有些机械使用周期不长，利用率不高，全部自备并不划算，所以还要了解机械情况。

（3）劳务市场调查

随着劳务市场的发展和规范化，工程施工所需劳动力必然更多的在当地劳务市场解决，因此，进入一个地区开展业务，就要了解当地劳务市场可能提供的劳务工种。在劳动力充裕的地区或者边远地区，劳务市场价格和雇佣条件往往可以降低，因此，还要了解可能发生的实际费用。

4.确定投标策略

在对投标项目所在地区进行市场调研，对项目招标文件进行研究，对市场竞争形势进行分析，并进行现场考察之后，才可以根据本企业的实力和发展需求，制定投标策略，作为投标的指导方针，以下是几种不同策略的投标：

（1）进入市场标：将本项目投标作为本公司进入该市场的首选机会，尽可能利用公司已有施工设备，适当添置新型设备，制定切实可行的施工组织方案，以保本或微利报价，力争中标，为开发该市场打下有利基础。

（2）后续项目标：考虑到该项目与本公司即将完工的项目邻近，工程内容亦比较接近，可以充分利用即将退出在建项目的施工设备和人员，发挥熟悉市场，减少迁移费用，减少资金投入的优势，可以以低成本报价，并根据对市场竞争形势的分析以低利报价，力争中标。

篇4

处理结果：

重庆市工商行政管理局认为，“Marlboro”商标是美国菲力普。莫利斯产品有限公司注册并使用在卷烟商品上的驰名商标，依据《保护工业产权巴黎公约》的有关规定，对该商标应予以充分保护。餐巾纸厂将与“Marlboro”商标相同、近似的文字、图形作为餐巾纸包装上的装潢使用，属《商标法》第38条第（4）项所述“给他人的注册商标专用权造成其他损害的”商标侵权行为。依据《商标法实施细则》第43条的规定，重庆市工商行政管理局于1995年7月对餐巾纸厂作出以下处理：

1.立即停止销售带有“Marlboro”标识的餐巾纸；

2.销毁封存的1620包餐巾纸上的“Marlboro”塑料包装片；

3.被封存的16万张“Marlboro”餐巾纸塑料包装片予以销毁；

4.罚款2700元上缴国库。

彩印厂未经注册商标所有人的许可，擅自在餐巾纸塑料包装片上印制“Marlboro”文字、图形的行为，属《商标法》第38条第（3）项所述“伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的”商标侵权行为。依据《商标法实施细则》第43条的规定，重庆市工商行政管理局作出如下处理：

1.收缴封存的“Marlboro”印版模具；

2.罚款1400元上缴国库。

案例评析：

（一）、驰名商标及其保护

驰名商标，依国家工商行政管理局颁布的《驰名商标认定和管理暂行规定》第2条规定，指在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。驰名商标依法受到与一般商标不同的特殊保护。这种特殊保护表现在两个方面：

1、驰名商标的注册程序以及对抗冲突申请的特殊效力。

不管是采纳使用在先原则还是注册在先原则的国家，根据是《保护工业产权巴黎公约》规定，公约成员国有义务拒绝或取消注册，并禁止使用以容易与成员国已驰名的商标产生混淆的注册商标申请。因此如果某一商标是驰名商标，尽管没有在某一巴黎公约成员国申请注册，它依然可以在该国对抗可能产生混淆的，以复制模仿或翻译该商标的方式由他人提起的冲突申请。即使已经注册，也应当为驰名商标所有人提供5年的期限，使得驰名商标所有人可以在此期限内对侵权商标提出撤销申请。如果是通过恶意方式取得注册的，则不应当规定提出撤销申请的时间限制。

2、驰名商标的跨种类保护。

篇5

劳务分包，是指建筑工程施工总承包或专业承包企业将劳务作业依法分包给有建筑劳务资质的劳务分包企业；劳务作业是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。现如今最常用的方式是劳务分包招标的方式。劳务分包招标的特点有：劳务分包项目的标的额小、项目数量大，劳务分包项目投标报价复杂，劳务分包招标操作周期短。

一、建筑企业劳务招标工作监管的必要性与重要性

1.1由于我国在劳务招标方面的法规不健全，执法力度有待提高；劳务分包招标工作与相关部门工作协调配合不够 。劳务分包招标工作开展多年，至今还未有专门关于劳务分包方面的法律、法规，并且以往的招标方面的法律法规都是针对总承包工程制定的，这使得劳务招标的工作难以发展与提高，也使得在劳务分包招标工作的监察执法很难开展。劳务分包招标只是建设工程管理中的一个环节。它需要和多个部门，如总承包市场、执法大队、工程建设管理办公室、建筑业处、区县建委等协调管理。此项工作的欠缺，使得总包工程与劳务分包的衔接、现场的执法检查、工程的协调、企业年检的介入、区县属地监督都会出现不同层面的问题，直接影响劳务分包招标工作的开展。

1.2实行劳务分包招投标是建筑业深化改革，以适应市场经济发展需要应运而生的产物。作为工程承包者的建筑企业，既要维护企业的良好信誉，又要尽量减少企业经营成本，除建筑材料必须严格把关控制外，选择劳务施工队伍就成了解决这一问题的关键。实践证明实行劳务分包招投标使劳务市场的管理更趋科学规范，工程进度和质量得到了有效保障，企业的经济效益和社会效益有了明显提高。同时，对于直接从事劳务分包招投标管理的工作人员可以得到充分的锻炼，并增长了他们的才干，对今后继续改进和加强此项工作积累一定经验，更加坚定了实施这一制度的信心。

二、对劳务招标监管工作的建议

贯彻落实党的科学发展观和正确的政绩观，贯彻国务院"要健全和规范劳务分包市场，加快发展成建制的劳务企业，加强对企业用工行为的监督检查的指示精神，以发展劳务企业为突破口，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，规范建筑市场秩序，建立和完善劳务分包制度，调整全行业建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全。针对劳务招标工作中出现的问题，为进一步做好劳务招标监管工作，应从主要从以下几个方面进行改革。

2.1按照《建筑法》的要求，建立和完善建筑劳务分包制度，总承包企业进行劳务作业分包必须使用有相关资质的企业，并应当按照合同约定或劳务分包企业完成的工作量及时支付劳务费用。总承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付进行监督，并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。劳务企业要依法与农民工签订劳动合同。各地要加大清理拖欠农民工工资问题的工作力度，建立预防和惩戒拖欠工资的长效机制，为劳务分包企业的发展创造良好的社会环境。

在劳务分包项目上掌握统一费用标准，对各工种劳务价格做到心中有数，北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心能够要根据市场运行情况、各施工单位劳务分包价格情况，制定一个网上劳务价格费用经济指标数据库，以便于各大施工企业浏览参考。同时，劳务行业主管部门要建立一个不良信息记录库，将各用工单位遇到的有不良施工行为的劳务作业队伍在网上公布，使各总承包单位能够及时了解施工作业队伍在京施工情况，在邀请劳务作业队伍参加投标时即可慎重选择。

2.2完善法律、加大执法、规范行为

根据国家及北京市的法律、法规，进一步完善和细化劳务分包招标管理制度，修改补充劳务分包招标管理办法和评标办法。发包方应防止业主利用特殊地位或者不正常手段干扰招标工作；作为总承包方，我们也应主动做好与业主的沟通与协调，使业主能够配合我们做好劳务分包的招标工作。为了保证中标价合理性，招标人依据现行定额标准和市场行情编制“基准标底”仅作为衡量投标人报价合理与否的依据，过高或过低都予以否决，以有效制止哄抬标价或低于成本价的不正当竞争行为。在确定中标价时，可试行以“合成价”模式的形式确定中标价。

要建立健全相应的法规制度，使招标活动及其监管更加规范。建立科学、配套、健全的法规制度，是保障劳务招标活动依法进行并能够对其实施有效监督的重要条件。对施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不办理社会保险，或只与"包工头"签订劳务合同等行为，均视为违法分包进行处理；对用工企业拖欠农民工工资的，责令限期改正，可依法对其市场准入、招投标资格等进行限制，制定更加严细和有操作性的招标人、投标人、评标人、招标机构以及招标监管机构提供切实的行为规范，使劳务招标从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，以便堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。同时，要加强日常监管，严格执法检查。各地要建立施工现场日常巡查制度，发现问题及时处理，促进劳务分包和劳务用工规范发展。

2.3简化建筑劳务分包企业资质审批程序，多渠道建立和发展劳务分包企业。要提高劳务招标监管人员素质，优化劳务招标工作环境，促进与其他部门合作。首先，要加强学习和宣传招标相关法律法规和典型案例，使各级领导干部和监管机关充分认识规范劳务招标行为的重要作用，构建公平、公正、公开的招标市场环境。其次，倡导监管人员要正确处理好地方利益与国家利益、部门利益与全局利益的关系，增强法制观念，树立依法行政、依法监管的意识，坚决杜绝招标中的各种权利干预和地方保护主义。其次，作为监督主体的劳务招标监管部门应认真履行职责，监督招标机构严格按照规定的程序进行招标，对劳务招标进行事前、事中、事后的全方位监督。同时，通过各级纪检监察机关应主动牵头，与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督作用，充分积极发挥行业协会、社会监督的作用，逐步形成严密的招标监督网络，把劳务招标活动置于招标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下，保证劳务招标活动的健康发展。

结论

劳务招标监督管理是一项政治性、原则性很强的工作，做好这项工作必须培养一支思想强、作风硬、业务精、勇于管理、善于协调的执法队伍。通过坚持从严治政、依法行政的方针，标本兼治、综合治理，在大力整顿规范建筑市场的同时，着力推进制度创新，强化对行政权力的制约和监督，劳务招标投标活动也必将走向法制化、规范化、科学化的轨道。

参考文献

[1] 汤磊;自行组织装修改造招投标中存在的问题及对策[J];山西建筑;2004年12期.35-37.

[2]杨清云.加强招标投标监管工作的几点思考[J];建筑,2003年11期.2003,11.26-27.

篇6

一、全面控制

全面控制可通过采取有效的组织措施、技术措施、经济措施三方面途径来实现。

1、组织措施

组织措施主要是企业管理层依据项目的相关资料包括中标价格、合同条款、建筑材料价格信息、劳务市场状况、机械设备状况、现场环境、地质条件等因素进行成本预测，依此确定项目的目标成本，并将其下达给项目经理部，项目经理部在项目的实施过程中进行控制时，要遵循以下基本原则。

(1)成本最低化原则

在实行成本最低化原则时，要保证成本构成的合理性和实现最低化成本的可能性。

(2)动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标成本相比较，检查有无偏离，若无偏离，则继续进行。否则要分析并找出原因，采取相应的措施予以纠正。

(3)目标管理原则

包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

(4)责、权、利相结合的原则

项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。

2、技术措施

只有采取先进的技术捂麓，才能做到低投入，高产出，并创造优质产品。

(1)要制定技术先进，经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

(2)在施工过程中寻求各种降低消耗，提高工效的新工艺、新技术、新材料等措施。

(3)严格控制质量，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

3、经济措施

经济措施包括控制人工费、机械费、材料费及管理费等的支出。

(1)人工费控智

编制合理的劳动组织结构，减少窝工浪费；加强劳动教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产性用工和辅助用工；实行合理的奖惩制度。

(2)材料费控制

首先对市场行情进行调查，在保证质量前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；还要考虑资金的时间价值，减少资金的占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备；其次要合理布置仓库及材料的加工场地，避免和减少二次搬运；再就是制定材料节约措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

(3)机械费控制

正确选配和合理利用机械设备，提高机械设备的利用率；加强机械设备的维修、保养工作，提高机械设备的完好率；避免不正当使用造成机械设备的闲置，加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源．从不同角度降低机械费的支出。

(4)管理费控制

精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等。

二、全过程控制

项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制要伴随项目施工的每一阶段，也就是在项目实施的全过程都要使工程成本自始至终处于有效控制之下。全过程控制包括计划预控，过程控制和纠偏控制。

1、计划预控

运用计划管理的手段事先做好各项建设活动的成本安排，使项目目标成本的实现建立在有充分技术和管理措施保障的基础上．为项目的技术与资源的合理配置和消耗控制提供依据。控制的重点是优化项目实施方案，合理配置资源和控制生产要素的采购价格。

2、项目运行过程成本控制

主要是控制实际成本的发生，包括实际采购费用发生过程的控制、劳动力和生产资料使用过程的消耗控制、质量成本及管理费用的支出控制。施工企业应充分发挥项目成本责任体系的约束和激励机制，提高项目成本运行过程的控制能力。

篇7

中图分类号 F626 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0329-02

2006年，农业部通过在全国推行“12316”农业系统智能咨询公益统一服务热线，积极为农民提供政策、科技、假冒伪劣农资投诉举报、农产品市场供应、价格等全方位即时信息服务，构建政府连接农民的“连心线”，科技服务农民的“解忧线”，市场联结农户的“致富线”[1]。近年来，江苏省淮安市以部、省项目为抓手，努力拓宽为农服务渠道，不断推进“12316”信息服务平台建设，提升为农服务效果。

1 淮安市“12316”惠农热线建设情况

1.1 全面开通“12316”智能热线

淮安市是农业大市，包括4个县3个农业区。洪泽县于2005年8月开通运行“三电合一”农业一线通咨询电话“16011”服务热线，2008年3月改为全国统一的“12316”热线号码，该热线是数字电话语音咨询服务系统，通过电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式，构建农业信息畅通互动的服务平台。涟水县2006年3月开通全省统一号码9689622的“农业一线通”，2007年8月统一改为“12316”农业语音服务热线。金湖县2006年11月开通“12316”数字智能热线咨询服务。盱眙县2008年结合“四电合一”项目开通“12316”智能热线咨询服务。清浦、淮阴、淮安三大农业区也在2008年全部开通“12316”智能热线咨询服务。

1.2 建立地方特色的智能热线服务数据库

洪泽县通过农业部“三电合一”项目，建立的数据库信息涵盖了粮油、蔬菜、蚕桑、水产、畜禽、林果六大农业主导产业。农业气象、农资农机、市场营销、政策法规、致富项目、劳务市场、农家生活等方面的内容，信息量达1.3万条，满足农民对良种推广、生产技术、病虫防治、市场营销等信息的需求。涟水县通过省“农业一线通”项目建立《12316信息语音数据库》5　580条，信息内容主要有实用技术、种养加致富信息、农产品价格信息、当前田间管理措施、农资供应品种与价格、涉农收费政策等。金湖县通过“四电一站”项目建立了《12316信息语音数据库》4　200多条，信息内容主要是当前农事、病虫防治、品种推介、农产品价格行情、农产品检测周报、务工就业信息等。

1.3 建立“12316”工作站

淮安市部分县区按照“五个一”标准建立“12316”工作站，成立专家组，制定了相关工作制度。采集辖区内4　000个以上的农业市场主体用户信息，利用江苏省“12316”惠农短信平台，每年平均向每位用户发送实用短信50条以上。

2 淮安市“12316”惠农热线建设成效

2.1 农民与政府之间的“连心线”

惠农热线的开通使政府及时了解农民普遍关心的热点、难点和焦点问题，为农业部门转变为农服务方式、提高服务质量和效率、增强服务针对性和时效性创造有利条件，对提高行政能力和构建和谐社会建设发挥重要作用[2]。自“12316”惠农热线开通以来，共接受技术咨询、惠农政策咨询、投诉举报1　428件。

2.2 农民与专家之间的“解忧线”

通过专家耐心解答，农民可以在电话热线中准确掌握权威的种养技术，增强科技致富的能力。清浦区武墩镇孙成宝是一名种植大户，也是“12316”　热线的老顾客，在一次来电连线中，孙宝成表示想利用现代化手段管理大棚，解决人手少问题，专家组由此进行了相关讨论，在农委领导和专家组的帮助下孙宝成顺利地建起了蔬菜定时滴灌系统，涉及面积6.67　hm2，农户只需通过物联网即可知道棚内温度、湿度，通过数据制定棚内管理方案。通过此种方法，半年内节约成本近5万元，在降低种植蔬菜成本的同时，也增加了收入。涟水县自热线开通以来，专家到现场解决技术难题50多人次，仅在解决唐集、徐集等乡镇逾3　066.67　hm2水稻、辣椒病虫害问题上，就为农民挽回直接经济损失2　000余万元。　同时，通过“12316”热线邀请各类专家，围绕农村土地承包、农资打假、种子质量管理、农作物栽培等问题，在涟水县人民广播电台新闻综合广播和涟水县电视台新闻栏目中播放30次热线专题节目，受到农民群众的广泛称赞。洪泽县高良涧镇杨码村村民杨洪中拨打专家热线，反映该村有超过33.33　hm2的大棚西红柿出现烂果现象，洪泽县蔬菜站在接到信息后，立即派专家前往杨码村进行调查，提出防治意见，并做了2个新农药品种的防效试验，减少农户直接经济损失2万多元。

2.3 农民与市场之间的“致富线”

有效解决了小生产与大市场之间的矛盾，帮助农民了解市场行情、价格变化和农资市场质量等情况，实现农民增收致富[3]。“12316”热线平台，促成近26次农产品交易，实现1　600多万元交易额。

3 淮安市“12316”惠农热线建设的主要做法

3.1 成立领导小组，确保顺利运行

2006年8月，淮安市农委以淮农发〔2006〕94号文件转发部、省关于开通“12316”全国农业系统公益服务统一专业号码通知，要求各县（区）结合实际做好落实，并及时汇报进展情况。2007年3月，淮安市农委淮农发〔2007〕32号文件，成立了淮安市“农业一线通”信息服务平台创新项目领导小组，下设办公室，办公室设在市农业信息中心，信息中心主任兼任办公室主任，负责落实全市　“12316”开展情况。

3.2 完善服务功能，提高服务水平

可以实现人工数据检索和电话语音应答，同时数据库还增加了管理、交换、统计、分析等功能，对语音数据库中没有的信息，可以当场或事后人工回答。自“12316”农业信息服务热线开通后，洪泽县电话语音服务累计拔打1　000余次，接听专家热线2　000余次，专家上门指导200余次，服务农民500余户；涟水县电话语音服务累计拔打2　000余次，服务农民500余户；金湖县电话语音服务累计拔打1　000余次，服务农民100余户。“12316”语音服务热线的开通，加强了农业主管部门与广大农民的直接联系，使服务和决策更贴近生产实际，更迅速快捷，更深入民心，有效解决了农民在生产中遇到的种养、病防、市场价格、政策法规等涉农领域的问题[4]。

3.3 扩大宣传，提高服务效益

通过科技“三下乡”活动、农技人员例会、阳光工程培训、电台、报刊等多种方式，宣传“12316”，进一步扩大了“12316”的影响和使用效果。

4 淮安市“12316”惠农热线建设存在的问题

4.1 缺少经费

农业部门租用电信的电话中继线或光缆要按时给付租金，加上设备的维护费，没有资金来源，给正常运转带来困难。已经建成的县都是依靠项目建设，其他县区由于缺少经费，在建设过程中困难重重。

4.2 拨打率有待提高

受宣传和话费的影响，农民不习惯和舍不得拨打，热线前期拨打率不高，影响热线的进一步应用。

4.3 数据库建设有待改进

目前建成的数据库内容包含了农业生产的各个方面，其中价格信息、供求信息以及部分生产技术信息适合用语音系统来传播，但部分专业性较强的生产技术信息不太适宜通过“12316”来咨询，同时农业数据库的内容庞大复杂，信息导航与信息号码簿的编写及使用都存在一定的困难，需要进一步研究[5]。

5 淮安市“12316”惠农热线建设对策

可以尽量降低拨打资费或拨打免费；安排专项资金，使“12316”长期运转正常。

6 参考文献

[1]　李卫东.“12316”三农服务热线今年底将在全国所有省（区、市）开通[J].农村百事通，2008（15）：5.

篇8

我国公民具有依法纳税的义务，税务管理是确保公司规范经营和可持续发展的重要工作，如果税务管理出现疏漏，就可能给公司带来严重损失甚至法律责任。伴随建筑行业和房地产市场的飞速发展，民工作为一个庞大的主体将在建筑行业中持续存在，是该行业一个不可缺少的主力军，对我国的国民经济起着十分重要的作用。在建筑劳务公司实际营运中，要签订各种类型合同，加上各种关系复杂，项目周期性短，人员流动性大等因素影响，少数财务人员对其具体经营业务认识上还存在模糊概念，对核算正确营业额及如何纳税在认识上产生了一些分歧，导致有的建筑劳务公司不按税法规定正确进行申报纳税，给公司经营带来不小的纳税风险。下面我将结合建筑劳务公司的具体业务种类，理清一些建筑劳务公司的专业术语和概念，就如何正确核算营业额提出一些看法，供大家参考。

一、建筑劳务公司的经营范围

由于建筑行业的特殊性，一般情况下，国家对建筑劳务公司经营范围有特别规定，在建设部《关于建立和完善劳务分包制度和发展建筑劳务公司的意见》（建市[2005]131号）中，以法律法规的形式硬性要求建筑公司必须建立和完善劳务分包制度，使用有劳务分包或施工总承包资质的劳务公司提供劳务。建筑劳务公司经营业务大致如下：混凝土作业包、油漆作业分包、砌筑作业分包、木工作业分包、抹灰作业分包、脚手架搭设作业分包、钢筋作业分包，其他劳务派遣，人力资源中介服务，管理咨询服务，简单的工程项目承包等。

二、建筑劳务公司的经营业务分类及营业额核算

1、劳务分包

劳务分包是指工程总承包人、施工总承包人或工程专业分包人依据劳务分包合同约定，将所承包的工程中的施工劳务分包给具有相应资质条件的劳务分包人完成，并由发包人支付劳务报酬的承包方式。即有建筑资质的总承包建筑公司投标中标工程项目后，要与有专业资质的建筑劳务公司（从建筑安装公司中分离出来的独立核算的建筑劳务公司或其他建筑劳务公司）签订劳务分包合同，中标的工程项目才能在当地备案登记。总承包建筑公司要向当地人社局缴纳民工工资保证金，向建筑劳务公司统一支付民工工资。劳务分包的内容是工程中的劳务，计取的是人工费，表现为包工不包料，俗称“清包”，形式上与转包非常相似。建筑劳务公司为总承包公司或专业承包公司提供的劳务分包作业，要按照建筑业税目征收营业税，并使用建安发票，由总承包公司代扣代缴营业税，这是当前建筑市场普遍存在的一种纳税模式。建筑劳务公司属于建安行业，要开具建安发票，适应3%的营业税，全额计算营业额，由总承包公司在劳务发生地税局代扣代缴。计算公式如下：

营业额=收取分包工程的全部价款 （1）

2、劳务派遣

劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由劳务派遣机构依法与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，被派遣劳动者按劳动合同到用工单位服务，劳务派遣公司同时依法与接受被派遣劳动者的用工单位签订劳务派遣协议，由派遣劳工向要派公司（实际用工单位）给付劳务。劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派公司（实际用工单位）之间，劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离，用工单位和被派遣劳动者之间没有劳动雇用关系。建筑劳务公司如果经营范围包含有从事其它劳务派遣的经营业务，则建筑劳务派遣包含如下两种情况。

第一种是劳务派遣公司派遣劳务人员到其它单位从事除建筑业外的其他劳务作业（如保安、家政等），劳务人员的工资社保等费用由建筑劳务公司发放，建筑劳务公司收取用工单位一定管理费用。第二种劳务派遣公司派遣劳务人员到施工工地从事建筑专项劳务作业，即总承包公司中标的工程项目，其中的施工材料及工程质量监由总承包公司负责，施工劳务则由建筑劳务公司提供，总承包方按照建筑劳务公司承包方派遣人员实际完成的工程量计算人工费，按期拨付给建筑劳务承包方并按工地派遣人员发放，建筑劳务承包只按总承包方实际结算人工费的一定比例收取管理费。

这种情况下，根据财税[2003]16号文件第（十二）条规定：劳务公司接受用工单位的委托，为其安排劳动力，凡用工单位将其应支付给劳动力的工资和为劳动力上交的社会保险以及住房公积金统一交给劳务公司代为发放或办理的，以劳务公司从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力的工资和为劳动力办理社会保险及住房公积金后的余额为营业额。建筑劳务公司属于服务行业，要开具综合服务发票，即适应5%的营业税，按差额计算营业额，在当地税局缴纳。计算公式如下：

营业额=收取全部价款―支付劳务派遣人员报酬（2）

3、劳务中介服务

建筑劳务公司如果进行的是劳务中介活动，为用人单位、劳务输出机构和劳动者提供中介服务，促使用人单位或劳务输出机构和劳动者对签订劳动合同达成一致。这样建筑劳务公司收取的是一定的咨询服务费用，即劳务中介费用。这种情况下，劳动者与劳务中介组织不用签订劳动合同，所以也不存在劳动关系，其相互间关系不受《劳动法》及相关法律调查，其适用的是《合同法》。建筑劳务公司取得了除建筑安装业以外的劳务收入，要按服务业税目征收营业税，使用综合服务发票。即适应5%的营业税，按全额计算营业额，在当地税局缴纳。计算公式如下：

营业额=收取全部的劳务中介服务费（3）

4、其他业务情况的营业额计算

（1）承包工程。根据《建筑法》及建设部的相关规定，对拥有砌筑、抹灰、钢筋工、木工等相关专业资质的建筑劳务公司，可以根据各地的实际情况，在核定其工程范围时，允许承担一定规模以下的乡、镇村民用住宅、农房的建筑施工。建筑劳务公司承建的是不需要进行招投标的简单、细小的建筑工程。这种情况下，建筑劳务公司经营类似建筑公司，要开具建安发票，全额计算营业额，即适应3%的营业税，在当地税局缴纳。计算公式如下：

营业额=收取承包工程的全部价款 （4）

（2）包工头挂靠劳务公司。这是目前建筑行业比较普遍存在的情况，由于建筑劳务市场的特点，包工头直接挂靠建筑劳务公司，建筑劳务公司根据当地市场行情按点数收取项目管理费，然后将余款统一发放给民工或者包工头。按理说，这种情况国家是不允许出现和违法的，但实际操作中确实存在这种挂靠情况。这种情况不属于劳务分包类型，但也要区别对待。

第一，由建筑劳务公司与总承包方建筑公司签订《劳务派遣协议书》，情况等同于上述建筑劳务派遣作业，建筑劳务公司要按差额计算营业额，开具综合服务发票，即适应5%的营业税，在当地税局缴纳。计算公式如下：

营业额=收取分包工程的全部价款酬-支付劳务派遣人员报酬 （5）

第二，由建筑劳务公司与业主直接签订工程承包合同，等同于上述建筑劳务承包建筑工程项目，建筑劳务公司要按全额计算营业额，开具建安发票，即适应3%的营业税，全额计算营业额，在当地税局缴纳。计算公式如下：

营业额=收取全部价款 （6）

（3）包工包料的工程项目。在实际运行当中，建筑劳务公司承包的细小工程项目，经常会出现购买材料的的经营业务，如果不是为为业主代购代付，这部分材料费用则包含在工程结算内，建筑劳务公司要全额计算营业额，开具建安发票，即适应3%的营业税，在当地税局缴纳。计算公式如下：

营业额=收取承包工程的全部价款 （7）

（4）管理资询业务。建筑劳务公司接受施工方委派，提供工程项目现场管理资询业务，协助施工方管理现场或其他技术支持服务，但并不委派劳务人员进行现场建筑劳务作业，建筑劳务公司只收取该项目的资询服务费。

这种情况下，建筑劳务公司则按收取资询服务费的全额来计算营业额，要开具综合服务发票，适应5%的营业税，在当地税局缴纳。计算公式如下：

营业额=收取全部的管理咨询费 （8）

三、建筑劳务公司的税收计算及注意要点

当建筑劳务公司确定营业额以后，建筑劳务公司要按当地税局规定，缴纳营业税及其他相关附加税费，如城建税、教育费附加等。在这里需要特别注意的是，上述差额计算营业额扣除劳务人员报酬，并不包含建筑劳务公司不在工地作业的管理人员报酬，这部分金额是不能抵扣营业额，但可以直接进入管理费用抵扣所得税；还有就是购买的材料，如果不是替发包方代购，而是包含在工程结算价内，这部分材料费用支出也不能在计算营业额时扣除，但可以作为公司成本，在所得税前进行扣除；另外，作为唯一可以抵减营业额的劳务派遣人员工资、社保、公积金等费用，必须保证费用资料手续齐全，核算无误，符合差额计税的税法要求。

四、结语

建筑劳务公司是一个适应时展的需要的新生事物，其业务经营范围将会越来越广，如果涉及到兼营、混合经营等业务，则应按照经营业务的类别分别核算营业额，并按当地税收政策规定逐一缴纳营业税及相关其他税费，上述公式并非一成不变，随着国家营改增的逐步进行，建筑劳务公司税制改革也势在必行。财务人员需要不断学习，领悟国家税法精神，才能正确分析建筑劳务公司各种具体业务特点，处理好不同业务种类下的纳税要求，最终做到准确无误地进行纳税申报，为公司稳定发展做好充分保障。

【参考文献】

篇9

随着中国加入国际贸易组织后，为了适应全球经济发展的需要，建筑行业也加强了它的改革，以提高中国建筑行业抵御外部影响的能力。在最近几年国民经济的增长财政政策的实施，就使得建设工程投资突显出越来越重要的作用。抓好工程造价管理，不仅可以以最小的投资额度取得最大的经济效益，而且还可以引导建设市场更好的发展下去。本文主要分析了工程造价的管理以及价值。

一、工程造价的作用、特点及含义

首先我们要对工程造价的内容要有所认识，工程造价主要有两个含义。

1.1 第一种含义

建筑工程完成后的总成本就是工程造价，就是完成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。工程承发包价格通常就是工程造价的第二种含义。工程造价有如下几个特点，建筑行业在我国国民经济当中占据了重要的作用，各级政府安排的不同阶段，建设产业发展规划和基础设施的规模时，一定要根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。工程造价水平的高低，是依靠长期积累的信息和科学，合理的方法对建筑工程成本进行估计。所以，是否科学的进行工程造价资料收集，数据的准确与否，都决定了工程造价水平测算结果的准确性，直接影响宏观决算建设行政主管部门对项目成本的需要。建设行政主管部门收集和整理工程造价资料必须要求达到长期的、系统的、准确的、科学的，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展工程定额的编制和管理的需要。定额的编制时在一个很大的基础上进行信息采集的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料，在定额编制中最基本、最重要的部分的是技术资料，虽然复杂，但在一定时期内是相对稳定的。经济资料，如建筑材料价格，劳务价格，机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。所以，随着时间的变化工程的结算价格也在变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。在定额的管理和编制中，收集工程造价资料应当要及时，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况建设单位投资决策和投资的需要。另一方面的投资，是以达到对经济的影响建设单位应不断总结自己的投资经验以及项目成本和投资形式，建设单位也应当尽可能的收集自身建设项目的成本数据，同时也要把握住建筑市场的行情，并且要在投资中做出正确的决策。

1.2 第二种含义

工程造价是指进行某项工程建设花费的所有费用，这是该项目固定资产再生产的、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，需要通过项目评估进行必要的决策，然后进行设计招标、工程招标，知道完成工程建设后的一系列的投资管理。投资活动支付的全部费用所形成的固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上来说，工程造价的成本就是投资成本，建设施工的成本就是固定资产投资。

工程造价资料是会直接影响施工企业进行正确经营决策的资本。及时收集整理工程造价的成本信息，使企业能够了解建筑市场的环境，在操作中找出存在的问题，并确定自己的发展方向。对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要合理的确定投标价格；要及时了解在建工程的经济状况，需要把成本降到最低，获得更多的利益，对已经要结算完了的工程，必须要让结算造价的计算结果很精确，让企业回收到相应的资金。造价咨询单位服务的需要。工程造价资料的积累是工程造价咨询单位经验和业绩的积累，通过不断的经验积累，是为了提供高质量的咨询服务，让企业在社会上树立起良好的形象，企业不仅需要通过服务来积累资料，社会上的关于造价信息和市场调查都应该用来当做自己的资料，是为了能够快速的了解建筑市场行情，为社会提供全面准确的咨询服务。

二、工程造价在整个建设工程过程中的作用

这个问题要按照工程基本建设程序来进行讨论。工程基本建设也可以理解为是建筑产品，也会消耗比较大的资金。为了确保建筑工程的质量，如何降低工程造价的成本，这是一个核心问题，这将在整个过程当中对基础设施投资和控制量的估计。在建设工程项目进行的过程中，工程项目阶段不断的深入，对投资额测算的精度度的要求也不断变化，这就形成了投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标的报价、工程的结算、竣工决算等测算方式，构成了一个完整的工程项目测算体系。在这里，按照工程项目测算体系的内容和阶段来讨论，工程造价工作及其所发挥的作用可划分为四个阶段：投资估算阶段、概算阶段、预算阶段及结算决算阶段。建设单位在向国家进行项目申请时对不同阶段的投资额编制的经济文件。在这个阶段，整个工程投资所需要的金额都需要造价员来进行估算，作为可行性研究报告的参考。

投资估算，指投资前的预可行性研究和可行性研究阶段设计概算，是指初步设计阶段，由建设项目设计单位设计图纸，预算定额和不同类型的固定费用，计算在建设项目从规划到竣工验收的全部费用的文件。根据实际情况，设计的三个阶段的要求，应该准备在技术设计阶段修正概算。

三、施工图预算及施工预算

施工图预算及施工预算是分别在施工图设计阶段和施工准备阶段编制的经济文件。和工程概算不一样，预算工作要求细致、准确，工程造价的具体文件是预算文件，是招标方确定中标单位的重要依据，是施工承包合同的重要组成部分。

四、工程结算及竣工决算

工程价款结算又称工程费用结算，一般由建设单位应付工程款时，根据实际完成的工程量和实际情况的过程中，施工过程中改变计费周期。而竣工决算，是在项目完工以后，由建设单位编制的从建设项目筹建到竣工验收整个过程所使用的全部成本。工程结算和竣工决算，这些环节都是工程建设投资管理中很重要的部分，是工程竣工验收、交付使用的重要依据。

五、结语

综上所述，建设工程造价管理是建设造价全过程的核心，它贯穿于决策估计阶段 前期准备阶段 设计阶段工程承包阶段施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程，将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内，是提高项目投资效益的关键所在。工程造价管理是经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。

篇10

摘 要：输电线路施工存在高空作业、动态立体作业多，劳动强度大，施工多处崇山峻岭，作业环境恶劣，安全隐患多、风险大，加上施工现场点多线长面广，安全管理难度增大等问题。文章针对输电线路工程面临的安全风险，分析了风险产生的原因，提出了输电线路施工安全风险应对策略。

关键词 ：输电线路；施工安全；管控措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．044

1 输电线路施工面临的安全风险及原因分析

目前电力工程施工主要面临着两大方面风险，即经济风险与安全风险。为了规避经济风险，各公司逐步推行了分包招标制度；为规避安全风险，一般通过分包商具备相应等级资质来签署施工合同、安全协议。推行招标后，对图纸的要求更高，但是程序最少需要一个月，往往影响工程正常开工，而里程碑计划时间节点不变，造成有限施工时间缩短，为了按期完成任务，只能采取非常规手段，这样引起安全风险不可低估。另外，分包队伍存在较大安全风险，国内市场90％以上分包商资质是费用挂靠，一般二级资质挂靠费收合同金额3％左右，资质企业根本没有精力与能力参加项目管理，分包队伍施工现场实际管控能力不够，对安全风险的抵御能力也是承担有限。笔者结合多年从事输电线路施工管理工作实际，对安全管理困难的原因进行具体分析。

1．1 劳动力市场的人力短缺和劳动力素质低是安全生产之敌

由于我国40多年实行计划生育政策“人口老龄化，农村人口城镇化”等等因素间接造成国内目前从事工程建设的人力资源短缺、劳动力薪酬逐渐攀升，劳动人员技能素质不过关等问题。市场用人单位缺乏选择的余地，特别是遇到工程抢工期的时候，施工单位只能大量雇佣素质不过关的劳动力，造成现场安全管控难度大，不能完全做到可控、在控状态。

1．2 施工管理的低效性，“以包代管”是安全管理的重大隐患

有些项目管理者受自身学历或工作经验不足的限制，而分包队伍人员积累有长期的施工经验，两者在现场施工作业沟通时容易产生分歧，施工队伍有时会出现不服管的现象。久而久之项目管理者通常会认为工程属于分包工程，出了事故也是由施工方负责，从而导致责任心下降，安全监管落实不到位成为安全管理的重大隐患。

1．3 分包商逐利，是安全管理的最大风险

一些施工单位为追求经济效益，往往忽视安全投入，从而增大了作业人员的安全风险。安全投入不足主要表现在劳动保护用品、安全工器具、施工机械设施配备不足或超期服用。另外多起事故案例分析表明，分包队伍因为节约补偿费、吊车费、人工费、擅自批准冒险作业的方案，增加事故产生的几率，加之控制失效导致事故的发生。

1．4 施工现场产生“表演化”现象也是安全生产重大漏洞

随着安全文明施工的标准化作业规定出台以后，电力施工现场检查、稽查、评比活动增多。施工方为了完成“高标准、严要求”施工任务，以致现场施工人员主要精力都放在应付上级检查和展示施工亮点上，从而产生了表演性的行为，制造出所谓的“面子工程”，以致施工方没有把精力用于最危险、最困难施工作业上。加上设计不合理，物资供应、停电时间不确定性、临时性任务等问题大大增加了事故发生的概率，致使在安全生产过程中产生重大漏洞。

上述四种情况的出现，会增加施工人员烦躁情绪，改变已经制订好的施工方案，调配作业班组人员，特别停电计划不能延期遇上恶劣天气等情况下容易造成冒雨违章施工作业，这样也成倍增加了事故的发生机率。

2 预防输电线路工程施工安全风险的主要措施

2．1 严把施工队伍准入关，择优选择施工和管理能力较强的分包队伍

首先， 要严格执行国网公司关于加强工程分包管理的规定，严把分包队伍入场关，严格资质审查，严把施工人员素质关，严格执行“工程劳务分包相关管理办法”，杜绝“以包代管”。规范用工制度、规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金交纳规定。对已录用的分包队伍人员每年定期进行技能培训，安全知识考核。以不断提高参建人员安全意识是永恒的主题，使安全是最大的经济效益理念深入人心，安排一切工作时首先考虑的是安全。

其次，努力提高参建人员的专业素质和专业技能，项目部人员侧重提高现场技能，在现场做明白人，逐渐形成威信，充分尊重劳务人员现场经验，重点培养劳务人员听从指挥、服从安排的纪律性。

最后，把参建人员的情绪纳入安全管理的范畴。可以开办心理辅导室，以提高参建人员的心理接受能力和抗压能力，确保员工能保持良好的精神状态全身心地投入工作。

2．2 把分包队伍纳入班组管理，使安全处于受控状态

积极倡导分包队伍开展安全学习活动，学习事故通报吸取经验教训，引以为戒。定期指定工作负责人到分包队伍中开安全分析会，安全技术交底会，多倾听劳务人员的意见与建议，并记录在案，然后再制订安全可靠的施工措施，确保工程顺利完工。

实行责任岗制度，层层落实，阻止责任衰减，努力消除责任死区，让安全管理制度落实到位，不流于形式化。确保一切现场工作有人管，事情有人落实，在安全风险大的区域指定经验丰富、技能水平高的人到场监护。只要有劳务人员施工点，就要有项目部技术人员在场监护指挥。劳务人员不撤离，项目部人员不得离开工作场地，同进同出是安全“可控、在控”最行之有效的方法。

2．3 积极为施工企业创造宽松和谐的内外环境

目前，影响电力建设的内部因素主要有：①设计因素中包括：设计成果交付不及时； ②物资供应方面主要是铁塔供应不及时、以及铁塔加工质量问题；③停电计划，特别是220kV线路停电时间的不确定性；因此施工管理部门需要加强与设计部门多开展技术交流会，把日常遇到设计与实际情况相结合进行研讨，制定方案并记录成册，方便以后施工参考，确保施工安全。影响电力建设的外部因素主要有规划和征地两方面，近年来还是有增加的趋势，随着省公司推行劳务招标，对设计成果按里程碑节点提交越来越重要，望有关部门重点解决。

3 结语

输电线路施工管理方可以根据安全管理的需要，结合项目特点及劳务市场行情，逐步向建立自己的专业劳务队伍模式转变。初步想法可以采用劳务派遣形式，通过长期合作并签订年度合同的工作方式进行实现，这样则可以消除分包欢迎订阅《科技创业月刊》

国内统一连续出版物号CN42-1665/T 国际标准连续出版物号ISSN1672-2272

主管单位：国家科技部火炬高技术产业开发中心 中国技术市场管理促进中心 湖北省科学技术厅

主办单位：湖北省科技信息研究院

办刊宗旨：以“面向经济科技，服务创业创新”为宗旨，致力于中国技术资本与产业资本融合、发展的理论研究与实践，指导创业、推动创新。是关于创业理论、方法、政策、实践及投资、理财的大型指导类综合期刊；是科技教育领域、风险投资领域、新兴企业群体的理论工作者、企业家、科技人员、管理人员、学生的好朋友。

主要栏目：区域创新、科技论坛、创业研究、经济纵横、企业发展、管理论评、教育园地、理论视野、应用技术、TRIZ推广等。

定 价：16.00元/期；96.00元/季；192.00元/半年；384.00元/全年。

订 阅：客户可通过邮局订阅（邮发代号：38-142），也可直接汇款至杂志社。

地 址：武汉市洪山路2号湖北科教大厦D座13楼科技创业月刊杂志社 邮 编：430071

篇11

一、工程造价的基本理论

1.工程造价的含义

工程造价一般具有一下两种含义:第一种含义,是指建设一项工程的预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用,即项目建设所形成的固定资产、无形资产所需要的一次性费用之和;第二种含义,是指工程价格,即建设一项工程,预计或者实际在土地市场、技术市场、设备市场、劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格或者建设工程总价格。

2. 工程投资与工程造价

建设工程投资是一种经济行为,具有很强的目标性和主体性,其目标就是对投资所形成的资产进行保值增值,其主体即是建设工程的业主。

建设项目工程造价则只是表示建设项目工程所消耗资金的数量标准,无论工程造价表示哪一种含义,都不与建设工程投资同义,因为工程造价并不具备很明确的主体性。

3.工程造价的分类

按照工程的建设阶段不同,工程造价可以分为以下七类:

(1)投资估算造价――项目建议书和项目可行性研究阶段

(2)概算造价――初步设计阶段

(3)修正概算造价――技术设计阶段

(4)预算造价――施工图阶段

(5)合同价――工程招投标阶段

(6)结算价――合同实施阶段

(7)实际造价――竣工结算阶段

二、工程造价管理

1.工程造价管理的含义

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学技术原理及经济法律等管理手段,解决工程建设项目中的工程造价确定与控制、经营与管理、经济与技术等实际问题,力求合理使用人力物力财力,提高经济效益和投资效益的全部行业行为和组织活动。

工程造价管理包括投资管理体制、工程经济、项目融资、工程财务、建设项目管理、工程合同管理、经济法律法规在内的对工程项目进行全方位、多角度的全过程管理。它是集经济、技术和管理于一体的综合学科。

工程造价的高低直接影响了投资的好坏,充分体现了建设单位的管理水平,而且工程建设关系到国计民生,这样更高层次的工程造价管理水平显得尤为重要。

2.工程造价管理的新理论

(1)全生命周期的造价管理。在上个世纪70年代,西方国家对于工程造价的全过程管理有了新的突破。全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具,是一种用来选择决策备选方案的数学方法。它也是建筑设计的一种指导思想和手段,可以计算工程项目整个生命周期的所有成本,以确定设计方案的一种技术方法。这种方法知道设计者自觉地考虑项目全生命周期为出发点,综合考虑建设项目的成本,合理选材,以降低全生命周期成本。

(2)全面造价管理。1998年,许多专家在将全过程工程造价扩展到全生命周期造价后,又提出了全面造价管理的概念。全面造价管理是指有效地使用专业知识和专门的技术来计划和控制资源、造价、盈利和风险,就是一种管理各种行业、设备、项目、产品或者服务的全生命周期造价的系统方法。它只要包括四项内容:工程项目全过程造价管理、工程项目全风险造价管理、工程项目全要素造价管理和工程项目全团队造价管理。

三、工程造价管理的发展趋势

1.工程量清单制度全面推行的配套措施

在市场经济的条件下,应该建立以市场形成价格为目标的市场机制,实行“量价分离”制度。2003年我国推行的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国工程造价发生了重大变革,但是考虑到我国的实际情况,还要建立起良好的配套环境。

2.全面提高我国的工程造价管理人员的素质

在我国现行的工程师考试和认证制度还存在很大的缺憾,必须进一步进行调整和提高。首先就应该加强资格考试制度,其次是建立行业自律制度和责任赔偿制度,这样就可以在约束机制上解决职业道德问题,从而提高工程造价人员的道德水平。然后还应该进一步完善对造价管理人员的继续教育和培训制度,不断提高工程造价管理和咨询人员的素质。

3.积极发展全过程工程造价咨询

全过程造价咨询是全过程工程咨询的一部分,其最主要的特点是对工程项目成本的全过程动态管理。而我国对于工程造价咨询的理解只停留在工程预算编制和结算核算上,忽视了全过程和动态控制。现在,一种新型的合作关系――造价咨询企业与设计企业之间的联合――开始出现,使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于实现全过程造价咨询。

4.加强工程造价管理的技术方法研究

我们不仅仅要学习国外先进的造价管理技术,也要加强对于造价管理技术方法的研究。对于有条件的高校应该开设工程造价这一专业,还应该邀请行业中的资深造价工程师和专家到学校里讲课,开展全方位的学术交流。

四、我国工程造价信息化改革

随着我国信息技术的迅猛发展,工程造价咨询将更大程度上地依赖电脑和网络技术,利用信息网提供准确的工程和材料信息,加快了工程建设,提高项目信息的共享水平,也提高了工程建设效率。对于推行工程量清单计价后,建设方更是按照市场行情估价定价,因此非常需要这方面的信息帮助完成计价。在信息技术如此发达的今天,利用信息化建设,能够更准确的采用最新价格并把信息传递到社会有关各方,提高了工程造价管理水平和整体竞争力。当然,建立一支强大的专业信息技术开发让队伍来满足工程造价管理信息化建设的需要是十分必要的,也是我国工程造价信息化改革迫切需要解决的首项任务。

篇12

冬小麦高产创建活动涉及5乡镇。58个村民小组。落实小麦示范田10000亩，10个行政村。1575户。示范推广了苏引10号、长旱58陇鉴301兰天10号四个主导品种，推广了旱作“三墒”整地技术、早春耧播氮肥技术、测土配方施肥技术、冬小麦孕穗期叶面喷施磷酸二氢钾肥液技术、冬小麦病虫草鼠害综合防治技术等，建立了蔡峪千亩示范片和宋畔百亩攻关方。小麦增产效果显著，高产地块不断涌现，完全能达到目标产量。

全膜覆盖双垄沟播技术推广实行乡镇干部包片包村、村组干部包农户包地块、技术人员包指导“三包”责任制。占计划的152%推广种植了农玉2号、屯玉42号、承单20号、富农1号、正大12号、正大29号、宏源8号、东单60等玉米新品种8个。全膜双垄沟播玉米经受住了4-6月的长期干旱的考验，全县落实全膜双垄沟播技术3.04万亩。长势明显好于半膜覆盖玉米，技术推广初见成效。

四郎河川区蔬菜基地建设新建山河解川、永正樊湾子、佛堂大棚瓜菜示范点3处。修复因灾毁损菜棚257座。9000亩，拱架大棚300座。发展中小拱棚3.6万个。及时栽植了寒秀912奥运008津研4号、白叶三，甘科16号、陇椒2号、韩椒21号，甘抗9号、西龙8号，甜掉牙、白沙蜜，108金尊瓜菜新品种12个，现已上市销售，预计每棚收入3000-5000元，做到当年建棚，当年生产，当年收益。

农业科技入户示范工程今年继续在八乡镇的80个村中选择小麦科技示范户1000户。搭配陇鉴301推广了旱作“三墒”整地、深耕精播、氮肥后移耧播、配方施肥、叶面喷肥、病虫草鼠害综合防治六项主推技术。示范小麦平均亩382.6kg增长10.2%比全县小麦平均亩增产19.1以长旱58苏引10号、兰天10号为主导品种。落实小麦示范田10000亩。经测产。

小麦良种推广补贴项目确定补贴品种为长早58中筋）苏引10号（强筋）陇鉴301中筋）三个品种。361个村民小组。补贴人口11.8万人，范围包括原6个（镇）51个行政村。涉及农户30200户。实际完成8.06万亩，占计划任务的100.75%

草食畜牧业开发坚持小群体、大规模。扶持发展规模养殖示范村和专业户。今年引进正大标准化养猪技术1项，采用农户贷款、职工担保、政府贴息的运作机制。全县规模养殖户累计达到3712户。新品种3个，其中秦川母牛1680头，绒山羊110只，长白、约克、杜洛克等瘦肉型良种猪2100头。

二、注重资源整合。农民培训工作取得了新进展

全县农民教育培训工作按照整合资源、政府推动、部门组织、培训到人、农民受益的原则。积极整合农牧、科技、林业、教育、文化等培训资源。聘请省市专家教授和农村经济能人组建培训师资队伍，充分发挥县党校、职中、农广校和乡镇“六站一校一中心”主阵地作用。从县直16个单位抽调41名专业技术骨干和科技特派员担任教员。上街下乡、逢集赶会，深入田间地头、农家院舍，采取集中办班、现场指导、流动授课等多种形式，突出“四个重点求突破，全县共举办各类农民教育培训班352期，培训农民6.12万人（次）占培训计划6万人（次）102%

一是突出农民实用技术培训。围绕农业结构战略性调整。以市场为导向。从解决农民群众生产技术、管理、信息、服务等方面的热点、难点问题入手，以果品、瓜菜、烤烟、草畜、药材五大产业开发为依托。以农民增收致富为目标。重点向农民传授优质苹果生产、高效设施养殖、设施瓜菜生产、烤烟规范化生产、玉米全膜双垄沟播技术、病虫害防治和农业标准化生产等农业实用技术，确保户均1名科技明白人，掌握12门实用新技术。县政府以年薪2万元聘任农业大学3名教授为经济顾问，长年为农民提供果、烟、菜、畜生产技术培训和指导服务，组织县内技术专家和乡村致富能人举办技术培训班，印发了优质苹果栽培指南》苹果幼园高效套种管理技术》玉米全膜双垄沟播技术》优质小麦高产技术》优质烤烟生产技术》等科技资料，广泛深入地开展宣传教育培训活动，培训科技骨干30名，农民技术员110名，下派科技特派员35名，培训重点科技示范户2000户，辐射带动2万户，引进新品种、新技术30多项。县上先后8次组织村组干部和群众代表赴旬邑考察学习新农村建设经验做法，并召开专题培训研讨班学习交流；5次组织苹果生产大户赴洛川、礼泉学习优质苹果生产技术，邀请知名专家教授现场授课、示范指导；4次组织林缘山区群众赴宁县早胜及、等地现场学习实用养殖技术，极大地调动了广大农民种草养畜的积极性，提高了农民增收致富的能力。全县24个农民专业合作经济组织充分发挥技术信息优势和示范带动作用，组织技术骨干深入田间地头和农家院落，讲政策、讲技术、讲经验，引导广大农民学科学、用科学，10个果业协会与日本川宏果业网和三秦果业网建立了长期的合作伙伴关系，利用网络教育资源提供优质培训服务，举办培训班70多期，组织技术讲座37场，外出考察3次，邀请专家现场技术咨询15次，发放培训资料5万余份，培训果农1.2万人（次）实现了培训一人致富一户，带富一片”目标。

二是突出农村劳动力输转技能培训。按照“先培训、后输转”原则。抢抓冬闲春节期间务工人员大量返乡的时机。有针对性地开展引导性培训和职业技能培训。对初中毕业后没有考上大中专院校的学生由劳务部门在县职中进行订单式培训后，把加大劳务技能培训作为提高输出效益、抢占劳务市场的核心来抓。根据市场需求突出制造、建筑、装饰、餐饮、保安、电子信息等17个专业。直接输送就业；对下岗失业人员由劳动保障部门在劳动就业中心进行各类技能培训后向外输转，引导外出务工人员由苦力向技能、智力型转变，促进农民工向产业工人转变。截止4月底，全县已培训输转劳务人员1.42万人，实现劳务收入4000万元。

三是突出思想道德和政策法规培训。深入开展《公民道德实施纲要》学习宣传活动。深入乡镇、社区、村组。通过编演乡土小戏、小品、舞蹈等文化节目，从科技、文化、卫生等部门抽调骨干力量组成工作队。积极开展“三下乡”活动和“双节”文化活动。组织开展丰富多彩的群众文化娱乐活动，大力宣传社会公德、职业道德和家庭美德，教育引导群众移风易俗，树立健康文明的社会新风尚。结合“五五”普法活动，抽调熟悉法律法规、工作经验丰富的人员，各乡镇设立法律服务咨询点10个，深入宣讲安全生产、公路交通、土地承包、社会救助、合作医疗、计划生育、矛盾纠纷排查调处等与群众生产生活密切相关的法律法规，特别是注重用现实生活中的典型案例分析，教育引导群众增强民主法制意识，通过法律手段维护权益、行使权力、履行义务、解决予盾纠纷，使广大农民树立了遵纪守法、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

四是突出农村创业性培训。以外出务工人员、立志务农的回乡初高中毕业生。实施“农民创业性培训计划”和“农村实用人才培训工程”重点培训了市场开拓、品牌培育、效益管理、合作组织运转等方面知识。鼓励外出务工人员带资金、带技术返乡创业，农副产品加工企业和各类农民专业合作经济组织管理人员为主要对象。培养农民的创业精神。带领群众共同致富，使其真正成为农民进入市场的组织者和领路人。

三、突出信息传送。农业信息化工作取得了新突破

今年上半年。全面提高了农业信息化水平通过实施农村公共服务网络工程、参与“全省信息联播”信息报送和开通12316三农”服务热线。

农村公共服务网络建设按照“金塔模式”重点突出建设县、村两级村公共服务网络。编发农情简报7期。以最佳的服务为农民群众提供准确的市场行情、农资流通渠道和农民增收途径。村收信息服务点已确立30个并编制政策法规、行政许可、技术指南等基础资料工作基本完成。“三情”信息105条。

篇13

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

近年来，世界经济全球化蓬勃发展，很多国家和地区，特别是非洲、南美洲等以前基础设施比较落后的国家和地区，随着国力的增强，为了改善国民的生活环境，加大了国家基础设施建设的投入。这些国家和地区的建筑市场巨大，充满了机遇和挑战。自从我国加入世界贸易组织以后，越来越多的中国建筑企业看到了这种机遇和挑战，纷纷走出国门走向世界。目前国外工程建筑市场日趋完善，竞争也越来越激烈，想要通过竞标取得国外工程项目，在投标报价过程中就要注意很多事项、方法，采取合理有效的报价策略。

做好投标前的准备工作

投标项目招标前的策划和跟踪。国外工程项目标的额一般都比较大，一个项目从可研到立项到进入招标程序，一般需要半年以上时间，快的也需要3个月以上。在这个阶段，作为一个经验的建筑企业，应该根据从各种渠道了解项目实施进展情况的各种有关信息，并据此制定项目前期策划和跟踪计划：计划内容包括该项目业主单位，单位负责人，项目执行人，资金来源，设计标准，项目在业主处的推进情况，潜在的竞争对手情况，项目推进到各个阶段时，企业相关部门人员细致的应对措施等等。

投标项目进入招投标阶段应该注意的事项。首先要熟悉和研究招标文件，认真阅读和理解招标文件中的全部内容，包括招投标范围，工期、技术要求，资质、商务条件，工程量清单，合同条件以及报价要求等等。从项目所在国的政治环境、自然环境、业主资金、工期、技术要求等方面分析工程存在的风险，并在报价中充分考虑这些风险因素和风险比例。根据投标书附录和合同条件中有关工程范围、工期、保函、保险、税金、报价货币等要求以及劳务国籍的限制等条款，可以明确中标后企业可以享受的权利和所要承担的义务和责任，以及报价要求中有关合同类型，材料、设备和工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有无补偿以及合同有无调价条款和调价计算公式等。防止投出的标不符合业主的要求或使报价不合理或漏项。此外，还应整理出招标文件中含糊不清的问题，以便在标前会议时提请业主或咨询工程师予以澄清。

现场考察。国外工程投标必须对现场进行实地考察。闭门造车可能会对工程报价造成极大的风险,要么投标报价较低,中标后给企业带来较大损失,要么投标报价较高,失去竞争力。现场考察主要需注意以下几个方面:①现场自然条件,包括水文地质、地形地貌、气象资料、洪水及其他灾害情况等;②现场环境,包括交通、通讯、供电、水源及供水条件、住宿和房屋租赁条件、医疗条件、施工环境、外界对施工的干扰情况、当地流行病等;③现场条件对施工方案和施工总布置的影响;④工程所在国的资源及供应情况;⑤人力资源情况,包括当地技术人员、管理人员、各类工人的资源情况,当地劳工法律,对外籍人员的限制等;⑥工程所在国各种税收、保险、外汇管理、当地物价等,特别需要注意的是税收,不同的国家有不同的税法,对工程项目有很大影响,需要了解清楚;⑦项目所在国的政局稳定性、与周边国家的关系、与我国的关系、政策的开放性与连续性；⑧参加竞争的外国公司与项 目所在国公司的情况。

充分调查当地市场信息，做好投标前的询价工作。中国建筑公司投国外的工程标，习惯于绝大多数人员、物质、机械都从国内出口，而不注重利用当地或附近国家、地区资源。我们刚开始在非洲投标的时候，也存在这个问题，不注重当地的询价工作，劳务人员、建筑材料除了地材外，大部分考虑国内出口，施工机械全部国内出口，报出的价格偏差很大，业主疑虑很多。询价是项目报价前非常重要的一环。询价的主要内容包括设备、材料、劳务、机械租赁费、国内运输、国际运输、国际运输保险、项目所在国的运输、项目组人员出国的签证费、差旅费、国外生活费、用具费、项目及人员保险等。询价前要确定哪些设备和材料从国内购买，哪些设备和材料需要从项目所在国购买或是从第三国购买；对于需要在国外购买的设备材料，发出的询价单更要明确、详细，必须要详细说明所需货物的数量、质量、性能、规格。询价单不明确，对方发回的报价就会不真实。甚至，有些卖方会利用询价人的疏忽，在报价单上做手脚，从而给项目报价造成很严重的不良后果。因此，在接到卖方报价后，投标人要对其进行各项条件的全面审查，只有价格低，同时其他交易条件也优惠的报价才可接受。

结合投标前的准备工作情况，认真计算投标报价

人工工资的确定。国外建筑工程项目的人工工资，应结合工程实际情况，确定合理的中外用工比，按我国出国劳务人员和当地雇用工人分别确定。我国出国劳务人员工资单价一般包括国内包干工资、机票、国内外差旅费、国外零用费、人身保险费、奖金、加班工资等。当地雇佣工人工资单价根据项目所在国的劳动部门的有关规定，结合当地劳务市场的具体情况而定，一般应包括基本工资、加班工资、以及招募、解雇等费用。工期在一年以上时，则要考虑工资上涨的因素，适当确定上涨风险范围。确定当地工人工资时还要考虑到当地的宗教习俗和节假日情况，在国内，民工可以24小时轮班，节假日加班，按完成的工作量计算工资。在国外，节假日当地人基本不加班。让当地人下班后加班，很难，加班工资很高。如果项目工期较紧，当地人的加班工资是必须要考虑的一个重要因素。

建筑材料和设备价格的计算。材料、半成品和设备价格应按当地采购、国内供应和从第三国采购分别确定。在工程所在国就地采购的材料及设备，其价格应为施工现场交货价格。国内供应的材料及设备，其价格应为到岸价格及卸货口岸在施工现场仓库运杂费之和。具体包括设备及材料的出厂价、国内运杂费、海运及保险费、项目所在地的运输费用。从第三国采购的设备及材料价格包括到岸价格加上当地运输费及关税等。

施工机械使用费的计算。施工机械使用费要根据项目所在地点、工程性质、工程量大小来确定施工机械是从国内运去，还是在当地租赁，或是第三国采购直接运至现场，这些都是报价中计算施工机械使用费的主要依据。施工机械使用费一般根据工程量和定额首先计算出台班时，再根据工程所在国的材料价格、机械租赁市场价计算出台班费，最后计算出机械台班使用费。国外项目的大多数作法是把施工机械采购费列入开办费中，机械使用费计入单项报价中。机械使用台班时中的折旧费根据工程所在国的不同，以及后续工程情况考虑的一般比国内高一些。

以上三个方面即构成了工程的直接成本（工程直接费）。

工程直接费以外的其它费用报价时要注意的事项。国外建筑工程项目除了人工费、材料费、机械费等工程直接费外，还要考虑管理费、利润、开办费、税金等费用。管理费包括现场管理费和公司管理费两部分，我公司工程项目大多在非洲，现场管理费大约占管理费的60%，企业管理费大约占40%。国际市场上，施工企业的利润一般为成本的10%-15%，具体的利润率要根据具体情况，如工程难易、现场条件、工期长短、竞争对手的情况等随行就市确定。开办费一般包括两部分，一部分是承包商的开办费，另一部分为业主及监理工程师的开办费。承包商开办费一般包括工程保险费用，工地安保措施费用，临时道路，场地临时占用费，施工用水、用电费用，通信费用，承包人驻地建设等费用。工程如果在城市，临时占地费用和承包人驻地建设费用会多一些，如果在偏远的地区，工地安保措施费用、通信费等费用会多一些。一般承包人的开办费用占工程总造价的5%-10%左右，承包商为了前期能够多拿一些工程款，开办费一般会列的高一些。业主开办费一般由业主列出明细，承包商根据当地市场行情进行报价，中标后按明细为业主提供服务。国外工程增值税，一般在15%-17%左右，一般业主会根据资金的来源情况在招标文件中规定工程税金的记取原则，投标人严格执行招标文件就可以了。

根据竞争对手情况，采取灵活的报价策略。

国外建筑工程投标时，投标单位根据项目的具体情况以及竞争对手的情况，常采用不平衡报价法，多方案报价法等报价方法。不平衡报价法是指一个工程项目在总价基本确定的情况下，合理的调整投标书中各个项目的单价，以便达到不提高总价，不影响中标，结算时能得到更理想的经济效益的报价方法。采用不平衡报价法必须建立在对工程项目施工过程非常清楚，工程量清单仔细核对的基础上，并且要注意对所报单价的调整在合理范围以内，不要出现奇高奇低脱离常规的报价，以免使评标专家认为报价不合理，造成废标。多方案报价法比较适合在交钥匙类型工程的招标中使用，在这种工程招标中，一般业主只给定使用要求，外观要求，场地情况的说明，要求投标单位根据业主要求，完成从设计、到施工、到调试、到培训交付工程的全过程服务。这种情况投标单位一般要考虑多个方案，看业主的侧重点在什么地方，在投标方案中注明，如果执行那个方案，报价是多少，这样让业主看到不同方案，投资减少，吸引业主，提高中标的可能。

总之，国外建筑工程投标报价是一项系统、复杂的工作，需要建筑企业组建强有力的项目报价管理班子，对项目所在地的自然条件、施工环境、物价水平、竞争对手情况有全面的了解，才能编制出科学合理的标书，在国际竞标中脱颖而出，一举中标。