发布时间:2023-10-11 17:33:16
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1 我国环境保护制度存在的问题及现状
1.1 生态环境破坏者违法成本低,警示效果难以提升
现阶段,环境法治制度难以完全适应当前环境保护工作的需求和生态文明建设目标的要求,没有对生态环境破坏者形成严重的打击,生态环境破坏者累教不改,生态环境保护工作和生态文明建设工作质量难以得到提高。缺乏完善的环境保护制度,现行环境法律处罚力度偏轻,生态环境破坏者违法成本低,难以遏制他们的破坏行为,生态环境保护制度的体制、职能以及相应部分的管理制度在环境法律中并未得到明确的细化,由于违法惩罚力度偏轻,一些企业为了节约生产成本,就会在建设过程中进行环境评估报告,环境保护评估报告与实际情况不相符合,也助长了部分企业违法环境保护制度气焰,部分企业污水排放并为达到排放标准,这对生态环境形成了极为不利的影响作用。另一方面,目前我国司法手段并未与环境保护制度有效结合,环境民事赔偿法律制度并不完善,在生态环境遭受到破坏之后难以获得相应的赔偿,环境保护工作难以顺利开展。
1.2 环境保护制度执行效率低
目前我国环境保护工作中,唯GDP的政绩考核机制普遍存在,资源消耗、环境损害以及生态效应尚未纳入到经济社会评价体系和绩效考核体系,还未形成科学有效的绩效评估机制和环境保护责任追究制度,在这种情况下,导致很多地方政府缺乏足够的生态环境保护责任感,环境保护和生态文明建设标准形同虚设,环境保护工作和生态文明建设工作质量低,另一方面,环境保护领域利用市场手段不足,难以体现生态服务和自然资源价值的市场机制和制度的重要组员,环境保护存在的问题难以解决,这导致很多企业对环境保护工作形成了错误的意识,公民环境权益缺乏有效的保障。
2 建立最严格环境保护制度的国内外经验
由于西方发达国家工业化历史比较长,随着工业化进程环境保护问题逐步显现,西方国家为实现可持续发展,提出并优化了环境保护制度,公众对环境保护的意识也不断提高,环境问题在不同阶段通过制度都得到了有效解决。因此,我国开展环境保护工作和生态文明建设工作,必须根据国家实际情况,借鉴西方国家优秀的生态环境保护经验。
2.1 以环境质量改善为目标导向
从西方国家生态环境问题制度经验可以看出,污染物控制是环境保护部门基础工作,也是改善生态环境质量的核心手段,在生态环境制度过程中发挥着极其重要的作用。而开展污染物控制工作,必须重视污染控制与质量改善的对应关系,将污染控制的各项制度与环境质量联系起来,对影响环境质量的因素进行全面控制,进而真正解决生态环境问题,实现环境质量控制的全面改善。
2.2 环境信息公开、社会公众参与和监督
西方国家环境保护工作中,对公众参与度极为重视,公众积极参与到环境保护工作中,公众意识觉醒和公众有效参与,充分展现公众的监督的重要作用,维护自身的环境和健康权益。通过信息公开,可以有效提高信息透明度,能够为公众环境知情权、环境监督权以及环境健康权提供充分的保障。将公众参与作为改善国家生态环境和提高生态文明建设质量的重要手段和核心,有效提高了环境保护工作的质量,对解决环境问题起到了极其重要的作用。
3 建立我国最严格环境保护制度的政策性建议
3.1 源头严防制度
首先,建立符合生态文明建设要求的环境保护目标体系、统计体系以及核算制度,将社会经济发展过程中的资源消耗、环境损失以及环境效益纳入到国民经济统计核算体系,加强国民经济发展与生态环境保护的联系,增强人们生态环境保护意识,从而提高生态环境保护工作的质量。其次,建立严格的环境准入制度,对于一些不符合环境保护标准的企业要及时叫停,对污染严重的企业进行停产处理、淘汰和推出,修订完善的高耗能、高排放以及资源型企业市场准入条件,促使企业能够严格遵守环境保护制度,并按照相应标准进行生产,从而最大限度解决环境污染和环境破坏问题。最后,改革和完善环境影响评价制度,建立完善的社会风险评估制度,建立健全社会风险民意沟通以及利益诉求机制,对生态环境进行实时监控,增强人们的环境保护意识,使人们能够意识到破坏环境的社会风险,增强社会公众参与度,通过公众参与最大限度解决环境问题,在环境保护工作开展工作过程中建立最严格的环境保护制度。
3.2 过程严管制度
第一,建立科学有效的绩效考核机制,通过绩效考核机制,增强地方政府环境保护意识,在经济发展过程中加强环境保护力度。第二,建立统一公平的污染物排放许可制度,企业生产排放必须严格按照相应的污染物排放许可制度,通过制度约束进一步减少污染物不合理培养对生态环境形成的不利影响,从而提高环境保护工作质量。建立严格监管所有污染物排放的环境监管以及行政执法制度,对工业源点排放的所有污染物进行统一监管,整合不同领域、不同部门以及不同层次的监管力量,探索出符合标准的环境保护机制,推动建设队伍的工作积极性,最大限度提高环境保护工作质量。
3.3 后果严惩制度
建立完善的生态环境损害赔偿和刑事责任追究制,强化生态环境损害的责任追究,对于造成生态环境损害的企业和个人,必须加大违法违规成本,明确环境权益机制,准确确认环境污染与损害之间的因果关系,确保环境侵权受害人能够及时得到赔偿,使责任人付出更加高昂的代价,通过惩罚提高自身环境保护意识,将这种意识贯穿到生产生活,可以有效降低生态环境污染造成的经济损失。
4 结束语
综上所述,随着社会的发展和经济建设速度的加快,环境问题受到越来越的关注,实现社会可持续发展目标是国家经济发展中关注的焦点,在社会建设过程中,必须充分意识到环境保护的重要性,严格贯彻落实环境保护制度,规范社会生产行为,结合我国国情对环境保护制度不断改革和创新,从根本上解决环境保护过程中存在的问题,为生态系统保护和环境质量改善提供充分的保障,从而实现生态文明建设和社会可持续发展的重要战略目标。
参考文献:
[1]张永亮,俞海,夏光.等.最严格环境保护制度:现状、经验与政策建议[J].中国人口・资源与环境,2015(2).
[2]卢现祥,许晶.不同环境保护制度的绩效比较研究――基于省级动态面板数据[J].贵州社会科学,2012(5).
保护是目的,利用是手段。不利用或利用过度,保护都将无从谈起。一方面,为保护而保护,是一种消极保护。如果只讲保护,不求发展,将当地百姓的生存、发展置之不顾,甚至把它推到保护的对立面,那么保护就成了一句空话;另一方面,盲目求发展,是对消极保护的一种惩罚。如果只求发展,不讲保护,不尊重当地百姓追求美好生活的权利和企盼,就会使“石头经济”、“黄沙经济”等泛滥成灾,保护最终也将成为一句空话。
西湖综合保护工程实施前,西湖景区内违法建筑屡禁不止,“脏乱差”现象比比皆是,环湖周边工厂众多,景区规划不尽合理,湖水污染极其严重,水质一度沦为“劣Ⅴ类”,西湖景观面貌频遭蹂躏,生态环境处于失衡边缘。为此,杭州市委、市政府反复强调:“自然的绿色是人类生存的条件,秀美的山水是西湖生命的源泉”;“把生态效益放在首位,在生态效益、环境效益与社会效益、经济效益发生矛盾时,坚持社会和经济效益无条件地服从于生态和环境效益”;同时提出“‘淡妆建筑设施、浓抹花草树木’要求,强调要尽最大可能降低建筑密度和人口密度,尽最大可能保护和修复自然生态,做到‘虽由人作、宛若天开’”。在西湖综合保护过程中,杭州市践行“积极保护”理念,强调以保护为目的,以利用为手段,通过适度利用实现真正的保护,在保护与发展之间找到了一个最佳平衡点和最大“公约数”,实现了生态效益、环境效益、社会效益、经济效益的最大化、最优化,实现了保护与利用的良性循环。
二、西湖环境保护的主要举措
水环境保护治理工程。迈入新世纪,杭州市委、市政府按照“一次规划、分步实施、标本兼治、逐步到位”方针,通过疏浚底泥、截污纳管、溪流整治、生物防治、引配水“五管齐下”,大力推进西湖水环境治理工程,将西湖水环境保护建设推向了历史新高。2003年,投资6000多万元完成的西湖引水工程,从钱塘江引水注入西湖,使西湖日引水量达40万方,年引水量达1.2亿立方米,实现了西湖水“一月一换”,西湖水质达到Ⅲ类水体标准,平均水深由疏浚前的1.65米增加到2.5米,透明度从以前的50厘米提高到73厘米;采取底泥疏浚、截污纳管、生物治理、溪流整治、农业面源污染控制等综合性治理措施,恢复西湖水面0.9平方公里,使西湖形成了清水草型湖泊、清水池塘、浅水沼泽、溪流等生态系统,极大地增强了水体自净能力。例如,“西湖西进”新拓水域、恢复旧貌,使西湖经历了一次超越性的历史复原;“五水共导”水利设施建设工程,力改水体弱者态势,真正实现了杭州与西湖“城水合璧”;长桥溪生态公园、小南湖等局部建设,成为西湖水域治理与美化工程的特写项目。
环境综合整治工程。这项工程搬迁大批污染企业,拆除违法及有碍观瞻建筑58.5万平方米,外迁单位265家、住户2791户,减少景区人口7021人,使景区建筑和人口得到了最大限度的疏散;综合整治景区内农居点、民用房及单位建筑物立面和道路沿线,全面实行截污纳管。通过西湖环境综合整治,彻底改变了西湖环境污染严重状况,显著提升了西湖综合环境质量,大大提高了当地百姓的生活品质。例如,在杨公堤景区建设中,整治农居点和单位建筑物3万多平方米;在新湖滨景区建设中,对景区内和延安路东侧自解放路口至凤起路口所有建筑物立面进行了整治;在梅家坞茶文化村建设中,对154户农户和6个单位的建筑物立面进行了整治。
环湖交通改善工程。这项工程,主要是建设西湖核心景区交通“二环线”,将大量车辆挡在了西湖核心景区之外,并在黄龙体育中心设立旅游集散换乘中心,实施旅游“黄金周”本地车辆进入西湖景区实行“单双号”通行等一系列交通管理措施,在减少和控制西湖景区交通流量、改善西湖景区大气质量等方面取得了明显成效;积极倡导绿色交通理念和环保出行方式,率先在西湖景区推出公共自行车免费服务系统,提高自行车这一“零排放”交通工具的使用率,使机动车尾气污染源得以有效控制,明显改善了西湖景区交通状况和大气质量,为打造“绿色杭州”、“生态城市”奠定了基础。
生物综合治理工程。这项工程采用湖西一带原有生长植物,并引进亚洲苦草等新品种水草,吸附河床底的淤泥,吸收湖水中有害重金属,消耗水体中二氧化碳和氮,抑制了藻类繁殖,净化了西湖水质;结合产业结构和业态调整,有效控制农业面源污染,使水体生态环境得以改善;老湖区采用直立式挡墙,硬质护底,以两岸绿色景观点缀;新湖区以自然为主,采用生态材料如自然护坡、抛石、堆石处理,局部段采用松木桩,且护坡上种植本地草种、树木等。湖区分为浅水区及深水区,游人不可接近的地方,仅限船只通过,这为鸟类创造了自由休憩空间和良好生态环境,真正实现了人与自然的和谐共生。例如,在杨公堤景区新挖水系,养植水生植物,栽种70余种、约100多万株水草;茅家埠片区水域通过拓宽河道水体,原貌得以恢复。
绿化美化亮化工程。这项工程按照“淡妆建筑、浓抹花草”原则,新增绿地100余公顷,建成部分生态湿地,种植水生植物60多个品种;景区、道路两侧电力电信杆线“上改下”,配置以高档优雅的灯饰,进一步美化了景区环境。例如,通过拆违还绿、拆迁还绿和绿化配置,杨公堤景区新增绿地80余万平方米;通过还路于绿、还房于绿,新湖滨公园绿化面积4.14万平方米;梅家坞茶文化村拆违还绿2070平方米。
三、西湖生态保护的成效
通过引水治水、截污纳管、底泥疏浚、绿化美化、拆迁搬迁等有力举措,西湖周边地区人口和建筑密度大幅下降,环境污染大量减少,“脏乱差”现象基本消除,西湖水质显著提升,植被状况明显好转,生态环境大大改善,使“三面云山一面城”的城市空间形态得以保护,“真山真水园中城”的杭州城市特色得以凸显,实现了人与自然,文化景观与自然景观,生态、社会与经济效益的和谐统一,夯实了西湖申报“世遗”和杭州建设“生态城市”的基础。如今泛舟湖间,清澈湖水拍叩杨柳岸,水乡风情洗尽尘世烦恼,人与自然浑然一体、亲密无间。
西湖综合保护工程实施后,虽然在湖西地区增加了5万平方米建筑面积,但由于坚持了“积极保护”理念,实现了保护与开发并举、保护与利用共赢,修复了西湖生态,保护了自然景观,真正实现了西湖的可持续发展,使西湖获得了前所未有的赞誉。风景名胜区专家顾问王秉洛认为:西湖综合保护工程由园林建设提升到生态建设,具有里程碑意义。国际古遗址理事会协调员尤嘎・尤基莱特在考察新西湖后说:“我一生都与自然打交道。以前我认为杭州西湖申报世界遗产可能不符合申报标准中‘人与自然的共同杰作’这一款项。现在我完全打消了疑虑,这里的人类、昆虫、自然等已完全融合,西湖正是人与自然的完美杰作”。中国工程院院士钟南山考察西湖景区后,对西湖水质的变化、西湖生态的恢复赞不绝口,特题字“绿色西湖,生态家园”盛赞西湖生态保护所取得的显著成效,将杭州定位为发展生态郊游的好地方、天然抗击病患的好场所、人民安居乐业的好城市。
四、建设西湖生态文明的对策建议
(一)加强宣传教育,普及公众生态意识。自觉的生态意识是推动西湖生态文明建设的关键。我们要利用各种媒体和舆论工具,通过形式多样的宣传途径,大力倡导“积极保护”生态理念,深入开展环境保护教育,积极宣传环境保护知识法规。以此提高公民环保意识,培养生态文明观念,加强生态道德教育,改变传统生活方式,倡导绿色环保消费,进而彻底转变公众特别是领导决策层的传统价值观,大幅提高社会公众参与可持续发展的力度,使人与自然平等的生态价值观深入人心,将公众生态环保意识转化为自觉行动。
(二)制定行动计划,出台生态保护政策。打造“生态城市”是杭州今后发展的重要目标,西湖生态文明建设是“生态城市”不可或缺的有机组成部分。联合国于1993年成立了可持续发展委员会,专门审议《21世纪议程》在全球的执行情况。为顺应世界时代潮流,切实保护西湖生态,我们要结合世界环境保护公约的实施,将西湖环保确定为优先发展区域,抓紧制定西湖环保政策与行动计划,明确相关领域、行业的生态化发展战略、步骤及目标,制定并实施系列鼓励政策,为加快杭州“生态城市”建设步伐、加速西湖生态化进程提供政策保障。
(三)加强生态立法,健全环境法制体系。社会法制是保证西湖生态战略实施的重要保障。生态法制教育的根本宗旨是,让人们了解自然环境保护的各种法规与条例,使之自觉遵循自然生态法则。为此,我们要加强市民的生态法制教育,拓展环境法学的研究视野,根据杭州自然环境和社会发展现状,制订实施西湖环境保护的地方性纲要、法规,建立健全符合西湖生态发展规律的法规综合体系,使西湖生态文明建设有法可依、有法必依,真正实现法律化、制度化。
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:
市政工程对环境的影响分析
1.工程前期对环境的影响
工程前期工作主要包括项目规划、工程可行性研究、方案论证与评估、勘测设计等。长期以来,市政工程的规划、设计人员主要以满足城市规划功能要求、降低建设造价和维护费用、节省运行费用等为目标,而对于环保问题该如何解决没有给予足够的重视。虽然,在工程可行性研究阶段也要求对环境影响进行分析评价并提出相应的环保措施,但由于市政工程对周边土地资源、水资源、森林资源、野生动物资源、景观资源等造成的影响和破坏程度大多没有量化的指标,因而在实际操作过程中,从管理层到设计人员,往往忽略工程建设与使用对环境造成的负面影响,从而导致市政规划与设计在环保方面存在“先天性”的缺陷。市政规划与设计在环保方面的缺陷常常表现为:不合理占用价值较高的土地(如农业用地、森林用地、野生动植物保护用地等),使土地资源严重浪费;破坏森林植被,造成水土流失,引起水质污染,影响沿线动植物生长;穿越风景名胜区且未很好地结合自然,破坏景区景观;穿越或靠近居民稠密区,造成大气、噪声污染,影响居民作息,危及居民身体健康;侵占有价值水体,改变天然水系的自然流态,造成局部区域水资源枯竭等等。
2.工程施工期对环境的影响
施工期主要包括施工放样、场地清理、征地及拆迁安置、建立施工驻地等施工前期准备工作和正式组织施工两大活动。施工期间拟建项目由于挖土填土、借土弃土、改移河道、清理表土等活动会造成地表植被破坏、地形改变、沟谷大量消失,恶化生物栖息的生态环境,加速地表侵蚀,增大地表径流,增加水土流失,改变自然流水形态,加剧水质恶化,从而直接导致对自然环境的破坏。建筑材料的运输装卸、各种混合料拌合、借土开挖及弃土堆放、土石方调运等活动会造成短期内粉尘污染。另外,由于施工期增加大量机械作业的尾气排放,使空气质量恶化。运输车辆的增加和调运土石方的落土也会使相关公路交通条件恶化,对原有交通秩序产生较大干扰。施工机械作业及运输车辆作业产生较大噪音,对周边民的正常作息产生不同程度的影响。
3.项目营运期对环境的影响
营运期意味着项目巨大的经济效益和社会效益开始发挥作用,同时也意味着对周边环境产生长期负面影响的开始。随着交通量的与日俱增,噪声和汽车尾气及粉尘污染逐渐加剧,噪音对周边居民、学校和机关单位的学习、工作和休息产生长期的不利影响,尾气、粉尘、油污对沿线居民生活、农田、土壤、水质等影响较明显,呈逐步加重的发展趋势。
二、市政工程施工的管理
1.强化安全意识, 树立“ 安全第一” 的思想
加强安全组织机构建设, 各施工单位安全管理机构要加强自身建设,提高自身战斗力,对施工人员进行安全教育。同时,还要加强安全机构的组织建设,做到层层有人抓、有人管,一级抓一级,要选配政治业务素质好、责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来,将责、权、利充分落实到位,以充分调动其工作积极性,进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。在工程实施过程中,要认真考虑周边环境问题,做好安全防护工作,确保过往市民的安全;在施工区域设置明显的防护网,并悬挂显眼的警示标志,提醒过往市民注意;并且处理好施工器械和原材料的堆放,尽量不影响交通设施;处理好主路道的通行,确保阴雨天气不积水,不影响交通。
2.强化工程质量意识
首先应该增强对工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市这个大系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一个螺丝,短时间内可能没什么大影响,但时间一长,缺点就暴露出来了,质量不合格的工程会严重影响市民的生活。若质量上出现问题, 也将给国家带来严重的损失;二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我,提高技术, 提高质量水平; 三是要用反面教材, 给建设者们敲质量的警钟,“百年大计,质量第一”的口号应不仅仅挂在嘴边,要落实到工程建设中, 真正的为市政工程的建设负责。
3.加强环境保护意识
在进驻一个新工地前, 要针对工程施工期间将面临的敏感环境问题、敏感点和施工期间将会产生的主要环境影响,要做出具体的预测和环保工作的安排,使施工期间的环保工作有序、有效地进行,减少施工过程对周围环境造成的不利影响。
四、市政工程施工过程中的环境保护措施
(1)扬尘防治措施:运输道路要经常洒水养护,运输水泥、土方等粉质材料的车辆必须加盖篷布,从而降低道路扬尘;施工所用粉末材料在现场应加盖蓬布,作业时尽量轻拿、轻放、轻装、轻卸,并且尽可能采用现代化设备,从而降低施工工艺扬尘;对开挖形成的地面和现场堆放的土方用绿网进行覆盖,从而降低施工现场的风蚀扬尘。
(2)水污染。由于条件限制, 市政工程施工中产生的废水难以做到经处理排放,易发生施工废水污染地下水的情况。另外,各类机械排放的废机油等也会对周围的水域造成污染。同时, 施工人员的集中住宿,生活用水的随意排放也对周围的水域产生破坏。因此,在施工场地周围预先开挖排水沟,做到排水畅通,施工场内不得积水、积污,并且应充分考虑其对原地面排水的影响,以免阻挡地表径流的排泄,影响当地居民的生产生活;对施工废水进行检测,若无严重污染性物质,可直接排放, 若有污染性物质, 应进行简易去污处理后排放⋯8943 .工程建设中还会出现固体废弃物污染、植被破坏、生态平衡破坏等问题,都需施工部门严格按照施工规则操作,尽可能的不对周边环境造成大的破坏, 同时, 要加强管理和善后工作。市政工程是为广大人民服务的, 建立健全科学化、规范化、制度化的关于质量、安全管理和环境保护管理体系, 是非常必要的。
(3)噪声防治措施:尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术,特别对市政工程项目,应及早淘汰落后机械设备,增加使用轻型震动设备;合理安排施工时间,尽量将施工作业时间安排在白天,如需夜间施工,必须提前办理夜间施工许可证,相关部门批准后方可进行施工;运用吸声、消声、隔声等降噪技术,加强机械保养,降低施工机械噪声。
(4)固体废弃物污染防治措施:对建筑垃圾进行分类处理,对其中的有用物质进行回收循环利用,如砂、石类可作混凝土骨料,碎砖头可作回填料等;对没有回收价值的固体废弃物,不得随意丢弃,必须集中收集,及时清运。
参考文献
中图分类号:F540.3文献标志码:A文章编号:2095-2945(2017)33-0118-02
经济的发展促进了交通事业以及公路建设的优化与改革,然而,公路施工中的污染问题不容忽视,特别是对生态景观、空气质量、净水资源的破坏以及噪音污染和垃圾污染。本文将简要论述公路施工中的环境污染问题,并浅谈公路施工中的环境保护管理措施。
1公路施工中的环境污染问题
1.1公路对地表的破坏
不少公路工程所经支路众多,工程项目较为繁杂,不可避免地需要挖掘地面、清理便道与现场以及占用土地,这必然会破坏地表,影响地表植被的自然生长,加剧水土流失问题。而且,产生水土流失问题以后,当地的土壤肥力也会下降,严重的水土流失问题可能会导致河道受阻和水库淤积。
1.2公路施工造成的水污染
狭义上的公路施工水污染问题特指施工污水乱流问题,而冲洗设备材料、油料与其他液体原料存放不当也会滋生水污染问题。此外,一般情况下,公路在穿越净水资源保护区时难免会给水源保护区带来影响。
1.3公路施工的空气污染问题
公路施工过程中所拌和的水泥、粉煤灰和白灰等原料都会产生粉尘,交通运输工具的尾气也会加剧空气质量污染。
1.4公路施工的噪音污染
噪音影响是公路施工工程的重要问题之一,严重的噪声危害不仅会造成植被死亡,物种减少,而且会影响稳定的地质结构。此外,公路附近自然环境的噪音威胁不仅来源于公路施工,还来自大量的运输施工材料的交通噪声,对这一问题不能忽视。
1.5公路施工导致的垃圾污染问题
部分施工企业在处理公路施工垃圾时会将垃圾掩埋或者堆放到固定场所,但是这样做并不合理。掩埋垃圾会破坏土壤质量,污染地下水资源,垃圾中的有毒物质很多,有许多金属污染物和非金属污染物,人们饮用被污染的水之后会严重损害身体健康,例如患有佝偻病。如果掩埋垃圾的土壤受到污染,这片土地上的农作物就不能食用,误食有毒的农作物会导致霍乱病毒泛滥。而且土壤一旦受到污染,很難再改良土壤质量,不能再种植庄稼。把施工垃圾堆放到固定场所,垃圾越来越多,长时间堆放垃圾也会导致地面塌陷,有的垃圾中含有易燃物,容易引起火灾。因此,大量堆放公路施工垃圾存在很多安全隐患。堆放众多公路施工垃圾不仅占用了大量的土地面积,破坏土壤质量,污染水资源,还会污染环境,影响空气质量。不少垃圾在温度和雨水或者水分的作用下,有机物质会发生分解,产生有毒的气体,这些有害气体会以粉尘的形式排放到空气中,造成大气污染,危害人体健康,造成动植物猝死。国家有时候会焚烧燃施工垃圾,在焚烧垃圾的过程中,会产生致癌物质,污染环境质量,破坏城市的生态平衡。国家也主导卫生填埋,将公路施工垃圾埋的非常深,这样可以避免污染土壤。但是,污染土壤的指数降低了,又会污染地下水资源,不利于地下水的流通,也不利于水流调节泄洪。
2公路施工中的环境保护管理措施
2.1缓解水土流失问题
在公路工程施工过程中,施工人员理应尽力避免水土流失问题,了解当地近30年来的水文状况、地质条件、生态系统和植被种类等,参照以前和附近其他公路的施工方案,设计更精准、更科学的公路坡度与弯度。
其次,要在施工现场安装完善的临时给排水系统,这样能够在阴雨天气及时收集和疏导雨水,减少雨水对坡面的冲刷和破坏。对于已经被破坏的地表,可以采取种植绿色植被的措施来缓解水土流失。
另外,施工管理人员应该对施工现场的废渣和弃土予以科学的处理,在堆放土石时,应该选取最佳位置,将其置于公路两侧,在建设公路坡面时进行必要的使用,这样不仅可以减少水土流失率,而且能够节约施工资源。施工管理人员还需要注意的是在施工过程中,不能任意换填土质,因为土质之间存在差异性,其他地方的土质未必适合当地的水文结构,不同的土质会破坏本地的生态资源,很容易导致水土流失,浪费大量的水资源,使自然植物的正常生长面临困境,所以必须避免发生这种现象,在填筑土质时,要保持所填筑的土量与原来所开挖的土量基本一致,减少弃土量。
2.2综合治理水污染问题
在施工过程中,施工管理人员应及时清理路基上的淤泥,不能任意堆放弃土和废石,避免造成河道阻塞。其次,施工人员应注重优化施工路面面径排水系统,利用重力流排水方式将施工路面径流水排出附近水源区,还可以安装优质排水泵,提高排水泵的自动化功能,确保路面径流水可以及时排出。而且,要做好防渗工作,阻止地表污水流入地下河流,并不断完善地下水系统,维护地下水环境。另外,在冲洗建筑材料时,要对废水进行及时处理,不能任意排放泥浆水。除此之外,施工管理人员要密封油料和其他液体原料,避免因其发生泄漏而污染水资源。
2.3避免空气污染
在公路施工的材料运输过程中,往往存在尘土飞扬的情况,虽然这一问题无法避免,但是可以采取一系列有效措施降低空气污染指数,净化空气质量。在解决空气污染问题时,可以先从清理废弃材料做起,处理完毕后,为路面洒水降低空气中的粉尘含量,缓解扬沙问题。对于施工过程中的临时道路面层,可以使用混凝土、礁渣与细石沥青等材料,这样能够降低道路中的灰尘。而且,施工人员应及时修正出现裂缝与瑕疵的路面。此外,施工管理人员应及时清洗运输车辆,减少车辆本身的泥土与灰尘,以此降低空气污染指数。在存放施工材料时,应选用室内存放方式,如果因为条件限制而选择露天放置,就要做好防护工作,避免施工材料带来空气污染。另外,在运行施工机械设备(如搅拌机、碾压机、摊铺机等)时,需要对其设置围挡,适当洒水,安装喷雾防尘设备,从而全面降低空气污染指数。
2.4降低噪音污染指数
降低噪音污染,施工管理人员必须为施工设备安装各种有效的消声设备以避免噪声危害,而且,在打桩时,最好在晴朗的夜晚进行施工,选择承载力最好的路基予以有效的夯实与振捣。其次,必须参照噪声等级标准,将距离自然景区和居民区一百米地方的噪声控制在67分贝以内。而且,施工管理人员需要依据噪声控制标准,设计公路路线与自然环境敏感点的距离,避免噪声对植被景观和正常的交通服务造成不利影响。如果有特殊需要,就可以为公路两边修建透明的消音墙,安装高等消声钢化隔音屏,确保自然环境和附近居民不受交通噪音的危害。
2.5正确处理施工垃圾
要降低公路施工垃圾的危害与污染,首先要节约资源,从源头降低排放污染物质,优化建筑设计,采用可持续利用的资源,在施工过程中,减少资源浪费与废弃物的排放量。近年来,中国的公路翻修与重修工程日益增多,在施工过程中,原本有许多可以利用的资源,例如水泥、粉煤灰和石灰等,可是在实际施工过程中,这些资源都被当做垃圾处理了。因此,施工管理人员要推进垃圾资源化,就要注重实现这些资源的二次利用,避免造成资源浪费。
2.6全面做好环境管理工作
全面做好公路施工中的环保工作,提升环境保护效益,施工单位必须有秩序、有总结地做好四步工作,第一步,加强环保教育宣传,定期开设环保讲座,以此提升施工人员的环保意识和业务能力;第二步,在公路施工现场设置醒目的标志和标线牌,这样能够营造安全的施工环境;第三步,坚持开展每个月的环保质检工作,召开环保会议,及时反映和处理公路施工中的环保问题;第四步,坚持做好施工过程中的环境保护工作,清理和回收施工现场垃圾,严格检测空气质量、水环境、自然生态敏感点和噪音敏感点,如果发现有问题,就要及时采取有效的治理措施。
2.7發挥监理工程师的作用
控制公路施工过程中的环境污染问题,做好环保工作,提升环保力度,必须完善环保机制,发挥监理工程师的职能。在公路施工过程中,监理工程师不仅要对环境保护方案和工作质量予以全面监督,而且要认真查看公路施工环节是否存在环保漏洞,并针对具体问题进行修整,制定科学的解决对策。此外,监理工程师应协助公路施工单位制定完善的环保监督机制,全面监管施工过程,将污染指数降到最低。
3结束语
综上所述,全面做好公路施工中的环境保护管理工作,施工人员理应协助本单位在施工过程中加强环保教育宣传,定期开设环保讲座,不断提升施工人员的环保意识和业务能力,营造安全的施工环境;坚持开展环保质检工作,及时反映和处理公路施工中的环保问题;做好施工过程中的环境保护工作,清理和回收施工现场垃圾,严格检测空气质量、水环境、自然生态敏感点和噪音敏感点。
参考文献:
[1]刘绍波.基于公路施工中环保管理和实际措施分析[J].科技创新导报,2014(32).
一、工程概况:
湖北沪蓉西高速是沪蓉西国道主干线的重要组成部分,是湖北省高等级公路网规划“五纵三横一环”中主要的“一横”。沪蓉西项目地处重山区,项目途经区域是土家、苗族等少数民族聚居区,沿线森林茂密,自然环境优美,生态环境脆弱,业主对环保水保要求很高,环保水保工作的技术难度和投资都较大。
沪蓉西高速LM4标段为路面工程,标段起止桩号:K163+950-K202+300,标段长度38.38km,标段内共有大中桥梁18座,互通立交1座,隧道四座。施工范围包括:
1、路面工程:级配碎石底基层、路面基层、沥青混凝土面层、土路肩培土、土路肩硬化、收费站水泥混凝土路面;
2、桥隧工程:桥面沥青混凝土铺装、隧道内沥青混凝土面层;
3、超高缓和段路段:超高缓和段加设盲沟;
4、路基路面排水:土路肩排水、路基中央分隔带排水、路基超高路段排水、路面排水沥青混凝土拦水埂;
5、附属工程:服务区、停车区的主通道的所有路面结构层。
二、 施工环保、水土保持实施细则
环境保护是我国的一项基本国策,搞好环境保护和水土保持与国家的可持续发展密切相关.项目部将按照业主、招标文件及当地政府的有关要求,始终坚持科学的发展观,高度重视生态环境保护,努力做好环境保护和水土保持工作。
(一)从“头”抓起,建立环保体系
1.从“头”抓起,树立环保理念
我项目要求从项目经理、各分管副经理直到各施工作业班组都要树立保护生态、保护环境的理念。
目前人们普遍认为:不破坏是生态保护的最高层次。“不破坏”当然是最好了,但在实际当中,人类活动不可避免地会对环境造成不同程度的影响。对可能造成影响的因素,我们要进行敏感性分析,从而确定敏感性因素,制定出管理应变对策。
因此,从领导到每一个员工对生态保护的理解都要上升到最高层次,才能从思想上重视,行动上保持一致。项目部购买了大量环保书籍参阅,项目经理、技术负责人和环境保护工程师都进行了系统的环保知识培训。并组织环保知识普及班,对项目职工进行环保教育。
2、建立文明施工环保、水土保持管理体系,完善管理制度
(1)、项目经理部成立了施工环保、水土保持领导小组,指定一名环境保护工程师主抓施工环保、水土保持和文明施工工作,结合现场实际情况制定施工环保、水土保持和文明施工管理细则,上报业主同意后实施。
(2)、实行施工环保、水土保持和文明施工管理责任制,将施工环保、水土保持和与各作业班组和管理人员的绩效风险奖金分配挂钩,凡是出现环保责任性问题,造成不良影响的,抵押金不予返还,连同既得绩效奖作为挽回损失处理费用。
(3)、制定施工环保、水土保持、施工现场管理、施工秩序管理、施工安全管理细则,并认真落实。
(4)、项目经理部每10日一次环保施工检查,针对检查中发现的问题,限定人员、限定日期、限定办法进行整改。
(5)、组织全体施工人员进行教育与动员工作,自觉遵守当地民俗与习惯,维护当地人的正常生产生活秩序,搞好与当地群众的关系,以保证工程施工的正常进行。
3、施工环保、水土保持敏感点概况及措施
(1)沿线声环境及环境空气敏感点概况:
村庄依山脚成带状分散分布,基、中分布处距离路线120m,靠近路线处有分散分布住户,多数房屋侧对公路
(2)对以上环境敏感点的解决措施
声环境保护
在施工过程中,我们采取以下措施做到消除或降低环境污染,做到施工不扰民得到了当地百姓的好评:
在敏感点前100米竖立警告牌,禁止鸣笛和限速40km/h标志。
尽量避免和减少夜间施工
加强设备车辆管理和维修保养,降低发动机噪音。
空气环境问题解决措施
专门安排水车在施工期间定时洒水降尘;运输粉状材料用帆布覆盖加以遮掩。
加强车辆设备的保养,减少废气排放。
沥青路面施工,沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处,既方便生产,又须符合卫生要求。
(二)成本列入标书相关内容,舍得投入
俗话说:“巧妇难为无米之炊”。正象没有安全上的投入安全工作就做的不好一样,在环保上没有投入也会陷入被动局面。因此,对于为了环境保护而采取的各种设施、购买的各种器材将拨出专项资金,专款专用,比如:设置沉淀池、施工围挡、撒水降尘、植草绿化等。
(三)强化施工规划中环境保护意识
1、在施工前期做好施工现场的调查,充分了拌和场周边水文及地址情况,在场地布置中依据调查资料对拌和场地进行合理布置,做到即能有效排水,又不致水土流失。
2、对于临地便道,尽可能利用原有道路,对其进行加宽整平,使其路面宽敞、顺通,并结合具体情况修设路边排水设施,做到雨天路面不积水,同时道路排水通畅,不致冲入农田。尽量少设纵向便道,利用原有道路来运输,以减少对耕地和草地的占用。 横向便道尽量避开耕地、森林、选择荒地或植被稀疏处,基本按规定的4m宽,采用素土或砂砾填筑,同时便道两侧用标志界定,防止行车“越轨”,以保证周围耕地和果园植被不受破坏。 3、对于拌合站、沥青站场地的布置,根据现有的征地情况,距离居民区和职工生活营区达到500米以上,避免或减少了视觉和噪音及粉尘对人们的污染,同时对场地进行合理的规划,使得工业废物、工业污水的堆放、处理不致影响农田的耕作及污染河道。
4、在职工生活区域,设立垃圾集中堆放点,并定期对垃圾进行清理。厕所的选址远离生活区,减少其对空气的污染。
5、在编制实施性施工组织设计时,施工方案与环保问题同时考虑,对易污染环境的施工项目如取土场、弃土场、施工垃圾、扬尘、施工噪音等制定具体可行的措施。
(四)加强施工中环境保护措施的落实
1、搞好环保调查,了解当地环保内容与要求,严格执行建设单位与当地环保部门签订的有关协议,建立环保检查制度,把环保措施层层落实,做到责任到人,奖罚分明。
2、在布置拌合、构件预制等场地,设施尽量远离居民区,减少视觉和噪音污染。机械车辆途经居住场所、学校时应减速慢行,不鸣喇叭。
3、生活污水经收集并采用二级生化或化粪池等措施进行净化处理,经检查符合标准后按当地环保部门规定要求排放。生产及生活垃圾定点存放,对于电池、电子垃圾等易造成污染的废物必须经集中收集后运至环保部门指定的地点处理。保持生产、生活区环境卫生,严格禁止随意倾倒垃圾,同时认真搞好周围环境的绿化工作。
4、清洗骨料的水,采用集中收集,经过滤、沉淀或结合实际采用其它方法处理,沉淀池设置在料场出口便道右侧20米处,尺寸为4×3×1.5米,出口加设滤网,采用水泥明沟排放,经检验达到排放标准后,方可排放到坡下原有公路边沟排水系统,严禁向河道及附近沟渠、农田直接排放。
5、配备专用洒水车,对施工现场和运输便道经常洒水、湿润,防止扬尘,并对施工便道进行植被绿化。
6、在设施选型时选择低污染设备,并安装空气污染控制系统。生产、生活锅炉及沥青加热均配备除尘设施,使烟尘及二氧化硫等有害气体达标排放。对使用的工程机械和运输车辆加强维修保养,防止跑冒滴漏,提高尾气排放标准,降低运行噪音。
7、组织职工利用工余时间进行义务植草、植树,严禁向设计范围外弃土。
8、经求当地环保部门及群众对施工范围内环保工作意见及时整改,避免和减少由于施工方法不当引起的对环境的污染和破坏,造成阻工和上访。
9、工点完工后,及时进行现场整理,恢复原貌,禁止向河道、路面、周围农田、空地抛弃废料,所有废料到指定地点统一处理。
10、在材料库、生产、生活区设置足够的消防器材,并放在明显易取的位置上,设立明显标志。各种消防器材定期进行检查和更换,保证其性能完好。做好林区防火工作,按林区的规定,未经许可任何人不得进行作业。