加强煤矿安全生产范文

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事故发生后，省委书记*、省长*当即批示，要求采取切实措施，全力抢救遇险受困人员，同时确保救护人员的安全。*副省长立即带领省煤炭局、*煤监局负责同志赶赴事故现场，指导抢险救援工作。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实抓好煤炭安全生产工作，按照省、市领导指示精神和省政府办公厅《关于*森凉水井矿业公司炮烟中毒事故的紧急通报》（*政办发明电〔20*〕48号）要求，现就进一步加强全市煤矿安全生产工作紧急通知如下：

一、充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性

各级各有关部门及各煤矿企业要进一步认真学习、深刻领会总书记和总理近期关于安全生产工作的重要讲话精神，从大局出发，以高度的政治责任感，充分认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性，进一步增强使命感和紧迫感，认真履行职责，采取切实措施，全力以赴抓好煤矿安全生产工作，为构建和谐商洛、实现突破发展以及北京奥运会的隆重举办营造良好的安全环境。

二、认真做好煤矿“一通三防”工作

一是矿井和工作面通风系统必须完善、可靠，确保采掘工作面风质、风量、风速满足生产需要，严防局部有毒有害气体积聚；局部通风机必须安排专人挂牌管理，完善风电闭锁装置，杜绝无计划停风；正规采煤工作面严禁利用局部通风机通风，非正规采煤工作面利用局部通风机通风前，必须按规定程序报批，否则坚决予以停产整改。三是严格落实“一炮三检”和瓦斯检查制度，完善瓦斯监测监控系统，甲烷、一氧化碳等传感器必须按规定设置齐全，保证瓦斯电闭锁功能可靠，坚决杜绝瓦斯超限作业。三是切实做好矿井防灭火和防尘工作，健全矿井防灭火和防尘系统。

三、切实加强爆破和顶板管理工作

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煤矿安全生产工作事关人民群众生命安全和社会稳定大局，各级各部门一定要从讲政治、保稳定的高度出发，认真贯彻落实科学发展观和安全发展观，牢固树立“一切为了安全、安全才有一切”和“责任重于泰山”的观念，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。各监管部门及各产煤乡镇要层层落实内部安全生产责任制，对每个煤矿都要明确1名分管领导、1名安监人员负责监管。各煤矿要分层次建立健全安全生产责任制，逐级分解落实到各个班组、岗位，努力构建煤矿安全生产县、乡、矿三级责任体系。

二、深入开展集中整治，全力排查整改煤矿安全隐患

各监管部门及各产煤乡镇要严格按照省、市要求，认真制定相应的煤矿安全隐患集中整治行动方案，针对煤矿存在的突出问题和薄弱环节，重点集中整治以下违法、违规、违章行为：一是煤与瓦斯突出矿井“四位一体”措施不落实、瓦斯监测系统运行不正常、不按规定实行瓦斯抽放的；二是水患威胁严重矿井防治水措施不到位的；三是还未真正整合到位的；四是风井、副井等多井出煤的；五是存在重大安全隐患的；六是安全隐患未及时整改或整改不到位的。各煤矿要认真开展自查自检，建立安全隐患排查整改台帐，并对各级排查出的安全隐患，要认真落实整改措施、资金和责任人，限期整改到位。

进一步加强监管执法，对存在重大安全隐患的煤矿要责令停工停产整顿并及时撤出作业人员，对安全隐患严重又拒不接受整改指令的煤矿业主，坚决依法从严、从重、从快处理。凡因安全隐患整改不到位导致发生安全责任事故的，将严格追究各监管部门、各产煤乡镇以及各煤矿企业相关责任人的责任。

三、加快技改扩能，强化矿井安全质量标准化建设

各煤矿要进一步加大技改工作力度，落实专项资金，明确1—2名技术管理人员专门负责，确保按时完成技改初步设计和安全专篇的制定、报送和审批工作。县煤炭局等相关部门以及各产煤乡镇要严格按照年初签订的安全生产和整合技改工作目标管理责任状要求，抽派专人成立工作班子，认真督促煤矿加快进度，并积极为煤矿技改工作提供指导和服务，确保我县煤与瓦斯突出煤矿在年6月底前完成安全专篇，9月份提出竣工验收申请，12月份前完成技改验收。

强化矿井安全质量标准化建设，重点要抓好正规壁式采煤法改革。我县已确定的符合正规壁式采煤条件的长坪岭煤矿等13个煤矿要严格按要求进行有关建设，县煤炭局及各产煤乡镇要加强监管和技术指导，确保年内完成矿井建设并实现正规壁式采煤。同时，要大力推广煤矿先进技术和装备革新，严禁使用国家明令淘汰设备产品，严格督促煤矿建立和完善“三条生命保障线（通讯、压风、防尘供水）”，不断提高矿井安全保障能力。

四、强化安全教育培训，努力提高煤矿从业人员安全技能

一要加强宣传，提高从业人员的安全意识。各级各部门各煤矿企业要加大对煤矿安全生产法律法规的宣传，坚持开展经常性的常识教育和警示教育，要求从业人员注重自我防护，认真遵守安全规章制度，严格按要求进行规范操作，杜绝“三违”行为。二要加强培训，做到持证上岗。严格执行煤矿从业人员岗前培训有关规定，未经安全培训合格严禁下井作业。县、乡管理部门或培训机构要认真组织安全培训，煤矿企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须持证上岗。三要严厉查处无证上岗行为。无证上岗一经发现，除对直接责任人处罚外，还要从严处罚煤矿企业。因无证上岗而造成安全事故的，将从重处罚有关煤矿企业和企业责任人。

五、加强基础管理，进一步建立和完善安全台帐资料

安全台帐资料是煤矿企业从事生产活动用文字记载的资料，是煤矿生产过程的记录、凭证，包括各项规章制度、各类报表图纸和技术方案、日常检查和管理记录、各级监管执法文书等。各煤矿务必要引起高度重视，立即开展自查自纠，加快建立和完善相关台帐资料。各监管部门及各产煤乡镇要把煤矿是否建立安全台帐资料列为日常监管执法内容，如发现未按要求建立安全台帐资料的，一律予以严厉查处。

六、加大行政执法力度，严厉打击种类违法、非法生产行为

各监管部门及各产煤乡镇要加大行政执法力度，把打击违法、非法生产作为抓好煤矿安全生产的重要内容切实抓紧抓实。对无视煤矿整顿关闭政策，假整合、假关闭以及关闭后擅自恢复且违法组织施工和生产的，要从严处理，严格整顿关闭到位。对资源整合矿井技改初步设计、安全专篇未经批复，或已批复但未制定技改施工计划，擅自组织违法施工、生产的，要严格监管，依法查处到位。对非法开采和非法反弹矿井（小煤窑），要坚决整顿整治到位。对未有效治理煤矿违法生产和非法开采行为，导致发生安全事故的，要依法依规追究相关责任人的责任。

七、认真履行工作职能，严格落实煤矿安全生产责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，要进一步落实其安全生产主体责任。各煤矿企业要保证安全生产所必需的投入，切实改善安全生产条件，建立健全内部安全生产管理机构，严格落实各项安全规章制度，切实抓好“瓦斯、水、顶板、火、粉尘”五大灾害的防治工作以及机电运输、安全教育培训等，确保实现安全生产。

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中图分类号：TD163 文献标识码：TD 文章编号：1009914X（2013）34043801

0前言：矿井地质工作是煤矿技术工作的重要基础。从广义上讲，它涵盖了从矿井投产至关闭的整个过程中所有关于地质、水文、瓦斯及其它相关资料的搜集整理规律的总结并用于指导生产的一系列活动。

加强矿井地质工作，可以有效避免多类事故的发生，对促进煤矿安全生产具有极其重要的意义。

1加强矿井地质工作，可以防止由于设计不合理而造成的安全隐患。

在煤矿企业中，生产必须遵从既定的程序和规范，也就是必须按照设计施工。而矿井地质工作所获得的资料和成果是制定这些设计最主要的依据和条件。只有对一个区域的煤（岩）层产状、结构、性质、厚度及其变化、瓦斯情况、水文特征、火区及岩浆岩侵入等矿井地质资料掌握准确，设计部门才能提出完善、合理的设计。生产过程安全系数的高低，主要取决于设计本身所依据的原始资料是否完整、准确地反映了施工过程中所遇到的实际情况。比如，井田范围内某一区域存在火成岩侵入及局部含水层。如果地质资料已详尽反映了这些事实，在设计时就可考虑使施工远离这些区域，必须经过时也能事先制定有效措施防范事故的发生，使整个生产过程具有预见性和安全保障；反之，如果矿井地质工作不到位，未能提供准确的基础资料，设计就成了无源之水，无本之木，不能准确地适应客观条件的变化，生产便会陷入盲目、无原则的状态。这样既可导致透水淹井等直接事故的发生，也可导致间接事故的发生。这里所说的间接事故，就是虽未引起事故的发生，但却对将来的施工生产带来严重安全隐患的一类事故。假如由于地质资料不清，未能预见到煤层中有岩浆岩侵入，掘进中才发现无法按设计构成回采工作面（间接事故），已施工的部分巷道被迫报废，封闭后，很可能会成为瓦斯或水的聚集场所。将来对邻区或邻层所进行的施工中，就可能因误透等原因造成瓦斯爆炸或透水事故，归根结底，地质资料不清是引起这种连锁反应的基本根源。加强矿井地质工作，提高地质资料的准确性，才能保证设计的合理化，这是减小和杜绝各类事故发生的第一道防线，是确保安全生产的根本所在。

2加强矿井地质工作，可有效地防止瓦斯事故的发生

瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出等瓦斯事故是煤矿发生重大恶性事故的表现之一，它具有突发性强、波及范围广、危害程度高等突出特点。近年来，在全国煤矿所发生的各类重特大事故中，以瓦斯事故的发生频率和死亡人数占绝对优势。可见，抑制和消灭瓦斯事故在煤矿安全工作中起着决定和主导作用。过去，在处理和解决这类问题时，我们往往把工作着眼点完全放在“一通三防”上，而忽视对矿井地质工作的重要内容――瓦斯地质工作的研究和投入，导致了对瓦斯灾害仅仅限于被动防御，而缺乏有效的预见和超前规划，无法从根本上控制和防止此类事故的发生。比如，东北某矿八十年代中期在-109.0标高掘送岩石机道时，按设计巷道将自底板至顶板穿越A18煤层以及一个落差达40m的正断层F14。由于当时对该区域矿井地质资料研究程度不够，对煤与瓦斯突出和埋藏深度，构造等因素的关系认识不清。在掘进中当巷道接近A18层顶板及F14断层的预定位置，并发现瓦斯涌出量增大，煤层结构紊乱及其它突出征兆时，未能引起足够的重视，仅采取了一些诸如加大风量，减少每次放炮火药量等措施控制回风流中的瓦斯浓度。在一次炮后20min，突然发生煤与瓦斯突出事故，喷煤距离50m，有18m的巷道全断面被煤粉封严。突出煤量627t，沼气约1180m3。所幸当时处于交接班时间，工作面及附近没有人员停留，否则这将是一起致多人伤亡的特大事故。事后，通过对事故发生的原因进行分析，确定了工作的主攻方向，全方位地加大了矿井地质工作，特别是瓦斯地质工作的力度。经过长期努力，对煤与瓦斯突出与煤层的埋藏深度、断层构造、顶底板岩性对瓦斯赋存的影响掌握了规律。依据现有瓦斯地质资料，对有可能发生煤与瓦斯突出的煤层，提前制定和执行特殊措施。如超前抽放瓦斯，掘进施工中长距离超前探眼，按专门设计施工钻孔，抽放瓦斯。瓦斯抽放设计应首选预抽瓦斯方法，根据具体情况设计专用排瓦斯巷道。加强瓦斯检查，加强通风管理，以及地质资料的现场跟踪搜集和及时反馈等，由于认识到位，抓住了矿井地质工作这个主要矛盾，对瓦斯涌出规律及瓦斯灾害的预防能够做到有据可查，有章可循。

3加强矿井地质工作，可有效防止顶板事故

顶板事故是煤矿生产中另一类常见事故。虽然近些年来由于先进技术的采用和管理方式的改进，这类事故发生的比例及严重程度有所降低，但在一些不发达地区、非国有煤矿特别是个体小煤矿中，顶板事故依然是制约其安全生产的一个重要因素。造成这种后果的原因很多，比如工艺落后，生产工序不符合实际情况；工人素质差，掌握技术、执行措施不到位；开采的地质条件、地质构造有关的顶板事故占有一定比例。总体上说，直接由地质构造影响造成的顶板事故大致可分为以下几类：

①矿井地质工作基础薄弱，资料掌握不完备，对施工中所遇到的地质构造没有相应的思想准备和技术措施。

②地质构造复杂区的支护不当或不及时。

③断层附近由于煤层松散，放炮时因震动造成冒顶。

间接由地质构造引起的顶板事故范围更广。要改变这种状况，除要在工艺、设备及提高人员素质上加大力度外，还要在加强矿井地质工作、提高资料的准确率，如果有详尽的地质资料做指导，在施工之前我们就可以对施工层位的围岩性质（比如坚硬程度，裂隙发育程度），断层、褶曲及煤层产状掌握准确，以便针对具体情况，合理确定不同地段的施工措施，特别是掘进爆破工艺及支护方式、材料、设备及人员配置等生产要素能事先到位，这样就能在管理和技术上保证对顶板事故的积极预防，有效地减少和杜绝此类事故的发生。

4加强矿井地质工作，有利于防止矿井水灾事故的发生

水患是煤矿生产中另一种比较常见的事故类别，特别是在南方省份的一些矿区表现尤为突出。这类事故具有突发性强，危害严重等特征，甚至可以在极短的时间内给矿井造成毁灭性的灾难。防治这类事故的有效手段，除了在防排水设备，配套设施这些硬件上提高认识以外，更要在加强矿井地质工作的另一个分支――水文地质这个软件上下大功夫。其中包括勘探和生产过程中各种水文资料的积累整理、以及综合相关理论对其进行科学分析的一系列过程，使我们对一定区域内的主要含水岩系及其水文特征，主要含水层的含水性随季节、年度及降雨量的变化而递变的规律等客观事实有一个总体的把握，以从宏观上指导我们的设计和生产布局；同时在生产实际中时间域瞬变电磁法是煤田水文地质勘查方面首选的物探手段。它可以对采空区、旧巷赋水情况进行赋水性探测。根据探测结果结合具体地质资料和水文地质情况综合分析给出具置，布置放水钻孔。对老塘、旧巷等采取超前打钻探放水，实行“有疑必探，先探后掘”超前预测的施工原则，做到了提前预报和及时防治，有效降低了发生矿井水灾事故的概率。

结语：矿井地质是一项专业技术工作，对煤矿安全生产起着重要的先导作用，做好矿井地质工作，以防瓦斯事故、防水灾害事故及防顶板事故的发生具有重要的作用，对延长矿井服务年限，提高煤矿资源回收率具有非常重要的意义。

参考文献

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煤矿企业不管是生产、组织、指挥、控制、调节最基本的单位就是班组，所以加强班组建设日益成为近年来我国煤矿工作的重中之重，班组素质的高低，体现和反映了企业的生产、经营管理水平和参与市场的竞争力。

1、加强班组建设，保持班组人员的稳定。班组作为煤矿企业的最基层组织，担负着从矿井开拓、准备、回采、运输、物品回收等方面的全部工作。有一群稳定的人员配备，关乎班组、区队的安全工作效果。研究发现：出勤率越高，安全系数越大，发生事故的几率越小；班组内有60%的老工人，加上40% 的年轻人，队伍的安全状况就较好；相反，队伍成员不固定，搭配不合理，队伍中新工人数较多时，安全状况就较差。所以，建立一系列的奖惩机制，鼓励职工的工作积极性，保持较高的出勤率，对于班组建设相对重要。

2、加强班组制度建设，责任区域划分到人。队伍的组建方式，作业方式、劳动组织形式，对质量达标起决定性作用，完善班组各项管理制度对于健全安全管理、设备管理、质量管理、定置管理水平尤为重要。通过建立民主管理机制、工作规范、培训机制、考核激励机制，建立班组民主管理、工作规范、行为准则，责任到人到岗，分工明确，人人守好自己的安全阵地，将安全责任区域明确划分到每个人，明确队长、班长的职责，队长、班长是本队、本班安全生产的第一责任人，要严格现场管理，抓好全员、全方位、全过程的安全生产管理，严把安全生产第一道关口。通过建立队级管理制度，明确队长、班长四个方面的权利：① 充分的安全管理权；②充分的生产组织权；③充分的考核分配权；④ 制定本队、本班组工作具体办法和实施细则等制度的权利。

3、选好班组长及后备班组长，加强班组长管理。班组长是煤矿企业最基层的管理人员 ，一个班组长的性格风格，往往决定r这个班组的风格，包括组织生产、分配工资、工作效率等风格。白国周事迹的宣传对于加强班组建设起到了一个很好的模范带头作用。所以煤矿企业必定注重后备班组长人才的培养，将有煤矿工作经历2年以上，政治思想素质较强，现场安全生产组织管理能力较强，熟悉本系统安全生产环节，现场实际操作技能突出，必须经过矿通风与安全监察处业务培训，并取得合格证，作为选拔班组长的条件。

4、注重安全培训工作，提高员工的安全意识和业务素质。学习培训是提高员工业务技能的基础工作，要制定分系统学习培训计划，明确学习培训职责和要求，落实专人负责贯彻执行。班组员工技术要理论实际相结合，尤其要多在实际操作技能培训提高上下功夫。通过互帮互学、岗位练兵、技术比武、以老带新等形式提高员工发现分析判断处理生产问题的能力，实现安全生产全员把关。但是安全培训要抓重点，芝麻西瓜全盘抓，这是不切实际的，对于培训效果也是不利的。

5、强化交接班验收标准，提高工程质量。做好交接班验收工作，关键是要制定好一套行之有效的验收标准，让职工在日常的工作中容易应用，便于操作。要分清交与不交的工作，充分理解并运用“十交五不交”理念，对班组建设利大于弊。十交：交本班生产情况和任务完成情况；交仪表、设备运行和使用情况；交不安全因素，采取的预防措施和事故的处理情况；交设备三级过滤和工具数量及缺损情况；交工艺指标执行情况和为下一班的准备工作；交原始记录是否正确完整；交原材料使用和产品质量情况及存在的问题；交上级指示、要求和注意事项；交跑冒漏情况；交岗位设备整洁和区域卫生情况。五不交：生产不正常、事故未处理完不交；设备或工艺有问题，搞不清楚不交；岗位卫生未搞好不交；记录不清、不齐、不准不交；车问指定本班的任务未完成不交。

6、按正规循环作业科学组织生产，遵章作业。正规循环作业、科学组织生产是实现安全生产的重要保证 。对于有潜力的班组，组织为生产，保证安全的同时可以提产量、促进度，但是若不按章操作，生产保证不了，安全状况也上不去。煤矿安全规程是千千万万的煤矿工作者用血泪教训换来的宝贵经验，只有按照规程作业才能保证社会稳定，家庭幸福利益丰厚。

7、做好劳动保障工作，关爱工人健康，关注生命价值。煤矿是个高危行业，时时刻刻都存在着危险，危险源具有极大的偶然性和不可预测性，加上井下工作环境恶劣，在极度黑暗的环境下人的心理也容易产生变化，所以这就要求班组人员相互协作，相互提醒，对于老弱病残的员工要积极进行帮扶，帮助他们加强自己的薄弱环节，对于身体原因不适合从事高强度工作的员工，积极劝其转岗。注重工人劳动保障用品的发放，定期给矿工进行健康体检，对于职业病防治，具有重大作用。

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中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-01

一、近年来煤矿企业安全生产形势

近年来全国煤矿安全生产形势稳定，事故总量也有较大幅度下降，2013年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降24.4%和24.2%，其中较大以上事故分别下降29.9%和25%，煤矿百万吨死亡率0.293，下降21.7%。但由于我国煤矿企业数量多，部分煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种灾害影响，自然条件差、基础薄弱，开采成本高，经营困难，安全投入难保障，煤矿的安全生产形势依然十分严峻，各类隐患还大量存在，不符合安全生产条件的小煤矿还大量存在。

二、制约煤矿安全生产的主要问题

以山西省为例，目前煤矿安全形势趋于稳定好转，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制约煤矿安全生产。

（1）部分煤矿负责人安全生产意识淡薄，现场管理薄弱，违章蛮干生产；（2）煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种不利因素的影响，自然条件差，基础薄弱，成本高，经营困难，安全投入难保障；（3）矿井井型普遍较小，综合生产力水平低，矿井抗灾能力弱；（4）煤矿专业技术人员缺乏，地方安全监管技术力量薄弱，由于主体专业技术力量不足，造成安全技术管理工作非常薄弱；（5）资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。部分地区对资源整合重要性认识不足，没有把思想统一到全国煤矿整顿关闭工作的统一部署上来，存在观望思想和畏难情绪，责任不落实。担心影响社会稳定和地方经济发展，重生产轻整合，加之部门之间协调不力、审批环节繁琐，导致资源整合工作进度较慢；（6）企业安全生产责任主体不落实。安全投入不足，特别是一些乡镇煤矿，在安全投入上舍不得花钱，技术手段落后，设施设备简陋，防范抵御事故灾害的能力低下；一些企业安全基础管理薄弱，安全生产规章制度不健全、不落实，甚至形同虚设，“三违”现象屡禁不止、熟视无睹；隐患排查治理有的甚至搞形式、走过场，应付检查、自欺欺人。

三、进一步加强煤矿安全生产工作的建议

经多方调研，结合自身工作经验，在基本了解我省煤矿安全生产状况、存在的突出问题的基础上，提出了如下观点来进一步做好煤矿安全监察工作。

（一）创新现场监察方式，依法行政，提高监察效能。采用“四不两直”方法，充分调动煤矿安全执法力量，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，严厉打击煤矿非法、违法生产行为；特别要继续查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。严格执行执法计划，实行预案监察，提高针对性和实效性。做好全过程的执法监督工作，推行“预审式、预防式、精细化”监察。

（1）实施预审式监察。对煤矿监察前，提前预约矿井主要技术负责人，准备充裕的时间预审系统，了解生产、安全情况，找出煤矿可能存在的隐患点及不安全因素点，制定针对性的监察预案，使监察更具有针对性、实效性，提高了监察工作效率；（2）实施预防式监察。紧紧抓住建设工程严格按要求验收，把住安全生产的准入关；紧紧抓住煤矿安全生产许可证办理、延续的审查，对安全条件滑坡的煤矿采取措施，使其持续达到办证标准，进而进一步夯实矿井安全生产基础；（3）实施精细化监察。根据煤炭企业实际情况，强化对矿井生产接续、瓦斯治理、技术管理等薄弱环节的审查，如某矿，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在监察中主要审查矿井接续、瓦斯治理时间、瓦斯抽采数据及瓦斯监控数据，来评判瓦斯抽采达标与否，监督企业做到瓦斯治理不达标绝不生产。

（二）加强对地方政府的安全监管工作的监督检查，充分发挥地方监管的主体作用。按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，要把对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查纳入煤矿安全监察工作的重要内容。加强对地方煤矿安全监督管理部门的专项检查指导，对于发现的不足及时下达安全建议书。

对乡镇煤矿监察中，要形成联合执法机制，与地方政府监管部门一起查出存在的隐患问题，探讨解决办法，确保大小隐患落实、监管人员到位、责任到位。对发现区域矿井存在的共性问题，及时召开投资人和监管部门领导碰头会，做到举一反三，以点带面，使国家煤矿安全监察工作的触角延长，营造齐抓共管的态势，为地方煤矿安全发展保驾护航。

（三）坚持教育与处罚并重，监察、指导与服务煤矿相结合。为确提高监察效能，得到地方政府的支持、得到煤矿企业的理解，在监察执法中要做好三个结合：（1）要做好执法与教育相结合。对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传教育，结合具体隐患对应的事故案例，以实例宣讲隐患带来的危害与损失，这样更容易为投资者理解和重视，从而提高投资者对监察人员的要求及整改意见的认同，达到促进安全生产的目的；（2）要做好监察与服务相结合。由于乡镇煤矿业务能力有限，在监查中有一颗服务的心更容易被煤矿理解，从而提高监查效果。如果我们能从煤矿的安全、效益及健康发展出发提出很好的建议，是很容易拉近执法者与被执法者之间的距离，打消二者之间的对抗性，从而使煤矿认可你的执法，信服你的监查意见，主动整改兑现整改规划；（3）要做好信心与耐心相结合。煤矿安全工作是一个长期的工作，不是一朝一夕可以完全解决的问题。我们要对煤矿的安全工作要有耐心，同时也有信心，抓主要矛盾，细化工作，充分调动企业自身的力量，隐患是企业生产中产生的，也必须由企业自己来解决。监察部门的作用恰恰在于如何帮助企业提高安全意识，提高企业对隐患识别能力、控制能力和解决能力。

总之，要实现煤矿安全生产，需要煤矿企业生产主体和政府监管主体落实主体责任，真正把安全生产各项措施落到实处；需要规范煤矿安全监察如何监察和定位，特别是明确煤矿事故与监察机构的关系，进而推进执法到位和“两个主体责任”的落实，才能为煤矿安全生产保驾护航。

参考文献：

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作为一名基层企业领导，我觉得认真履行好自己的职责，扎实做好安全生产工作，进而推动企业持续发展，是企业基层领导义不容辞的责任。本文结合多年的工作经验，就煤矿安全生产工作谈谈个人的看法。

1 提高对安全生产工作的思想认识

认识是行动的先导，只有正确的认识，才有自觉的行动。安全生产事关职工群众生命财产安全，事关企业发展稳定大局。提高对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性的正确认识，认真做好安全生产工作，在一定程度上对于实现企业长治久安具有重要意义。

1.1 重要性 做好安全生产工作是企业最大的效益，是职工最大的福利，是企业发展的根基。作为企业主要领导，要把安全生产作为一项长期艰巨任务，警钟长鸣，常抓不懈，要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众生命财产安全，充分认识安全生产工作的重要性，把安全生产工作置于重中之重的位置来对待，动员企业上下力量，把对安全生产工作重要性的认识体现在行动上，落实在工作中。

1.2 长期性 安全生产工作只有起点没有终点，是一个长期性的工作，它不同于生产经营工作，能提前完成任务或推后时间再补，必须分秒不停地常抓不懈，任何时候都不能有丝毫懈怠。企业的发展要的不是一朝一夕的安全，而是长治久安，任何闪失造成的事故，都会使安全生产工作前功尽弃，最终满盘皆输。这就要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，时刻保持清醒头脑，居安思危，反骄防松，以“平常心”抓安全，做到长抓不懈，绝不能有一丝一毫的放松。

1.3 复杂性 安全生产工作涉及的范围比较广，煤矿企业在生产过程中，受物、人、环境、管理等因素的影响和制约，安全生产工作受到冲击，只要上述一个环节出现问题，煤矿的安全生产工作就会受到考验。所以，我们要总结管理经验，吸取事故教训，积极完善安全生产技术措施，不断创新安全管理，尽可能延长企业安全生产周期。

1.4 艰巨性 安全生产工作没有最好只有更好。当前经济全球化，包括生产全球化，要求安全生产必须达到更高的标准，这是一项艰巨的任务。我们必须牢固树立“事故是可防可控的”理念，加强过程控制，坚持严抓细管，把措施落到实处，杜绝各类事故发生。要克服畏难情绪，发扬知难而进、艰苦奋斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念头，提高做好安全生产工作的自觉性。

2 摆正安全生产在煤矿企业中的位置

2.1 正确处理安全与生产的关系 一是借助科学技术，通过对技术进行改造，不断提高装备水平，确保生产的安全性，进而提高煤炭产量。二是巩固和强化依法办矿，依法生产的意识，切实把安全工作摆到重要位置；三是加大技术管理、安全管理、安全教育的力度，更新观念，在一定程度上为安全生产创造条件。

2.2 正确处理安全与效益的关系 在煤矿企业生产过程中，正确处理安全与效益之间的关系，在确保安全的前提下，不断提高经济效益。进而为企业发展创造一个安全、可靠、稳定的发展环境，这是当前煤炭企业面临的难题。

2.3 正确处理安全与稳定的关系 煤矿企业要处理好安全与稳定两者之间的关系，在企业发展过程中，正确认识安全生产的重要性，认清新形势，分析新问题，研究新办法，建立安全、稳定的长效机制，确保安全工作的顺利展开。

3 强化日常对安全生产工作的管理

3.1 转变观念，做到事事有安排 在煤矿安全生产工作中，转变观念，认识不足，找出差距，不断强化安全生产的决心和勇气。调整工作思路，对工作职责进行细分和明确，明晰工作目标和任务。对于每项工作和每个任务都要落实到具体的个人，人员要到位，对事情认真安排，不留任何死角和盲点。

3.2 建立和完善规章制度 建立一套完整的规章体系，将组织机构设计、职能分工、岗位职责、工作流程等进行全覆盖，同时建立相应的工作标准，进而为员工工作提供参考的依据，使其做到有章可循。

3.3 强化责任 顺利完成各项工作，强化工作职责，对于各项工作，通过健全岗位责任制对其进行量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从区队、班组到个人都权责清晰、责任明确。

3.4 严格奖惩，做到事事有考核 抓安全生产工作要通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。一是考核要具有层次性；二是考核必须具有全面性；三是考核要做到严字当头、铁面无私；四是考核要真实有效，一切从实际出发；五是要根据考核结果，严格奖惩兑现。

总之，煤矿企业的安全工作不仅是一项系统工程，更是一项需常抓不懈的长期性工作。要从真正意义上实现安全生产，杜绝各类事故的发生，各级领导干部和全体职工群众一定要高度警觉，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，求真务实，真抓实干，防骄、防躁、防飘浮，坚持不懈地去总结、探索，时刻做到安全生产，推动企业实现安全发展、科学发展。

参考文献：

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1.矿山测量工作的重要性

矿山测量工作是技术性很强的基础工作，是矿井开拓的重要组成部分。矿山测量工作对每项矿井工程都有着非常的重要的作用，大致包括以下几点：矿山测量工作在资源开发中起着先锋作用，矿山测量在矿井生产过程中起着保证作用：矿山测量工作在资源利用和矿井工程施工过程中起着监督作用；矿山测量工作在矿井安全运行方面起着指导作用。矿山测量工作的测量结果作为煤矿矿井施工的最基础的资料，是安全生产的主要指导依据，是煤矿矿井进行长远规划和生产设计的重要基础，是煤矿矿井严格按照设计执行开拓和生产的重要保证，影响煤矿矿井安全生产最直接的因素就是矿山测量结果。所以，为了提高矿山测量管理工作，首先要确保精确地测量成果，从而保证矿井的工程质量。

2.目前矿山测量工作的现状

目前我国的矿山测量工作还是存在许多的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：（1）煤矿的矿井巷道因受压而不均，矿井的巷道严重变形，复修率比较高，矿井的测量点位移量大，给矿山的测量工作带来很多得不便，影响了矿山测量的精确度 （2）矿井的资源枯竭，储备量比较少，根据矿井的地质条件，随时都有可能会调整矿山测量工作，增加了煤矿矿山测量工作的工作量，（3）目前煤矿矿山测量人员的薪酬方面待遇不高，而又生活在物价飞涨的今天，入不敷出，艰辛的付出得不到相应的回报，从而矿山测量人员就失去了工作的积极性，造成很多的矿山测量人员纷纷另谋他就，影响了矿山测量工作的顺利进行；（4）矿山测量工作所需的仪器更新速度比较慢，科学技术的不断发展，各种先进的矿山测量仪器设备也在迅速的更新，但是还有很多矿井测量人员所用的仪器设备还是光学仪器，根本就没有配备先进的全站仪、激光测距仪和GPS等仪器设备，严重影响了矿山测量工作的效率，同时也制约着测量人员新测量技术的更新；（5）煤矿矿山测量工作的技术性很强，是由众多的测量人员共同工作，密切的配合，不时地会有新的矿山测量人员融入到矿山测量岗位，这段时间矿山测量工作会很容易出现问题。

3.加强矿山测量工作

矿山测量工作是多人共同参与的，为了能够确保矿山测量成果的准确可靠，应做好以下几个方面工作：（1）尽量做好矿山测量人员的思想工作，培养他们吃苦耐劳的精神，认真细致的工作作风，一丝不苟的工作态度。可以定期的举办一些与测量工作相关的座谈会，每位工作人员都可以讲述自己遇到的测量事故，共同探讨测量事故的原因所在，共同解决。同时还得让大家明白测量事故不仅会造成企业的经济损失，而且还会让集体和个人的荣誉受损。（2）加强矿山测量工作人员测量技术和技能的培训，结合日常实际测量工作需要，有计划，有组织的让大家学习矿山测量专业技术，交流日常工作经验，不断提高测量人员的业务素质和他们的操作技能。（3）做好矿山测量的安全质量保准化工作，能够有效地提高煤矿的经济效益，减少煤矿的安全隐患这就需要矿山测量人员养成良好的工作习惯，避免应付检查的工作作风出现，并要对出现的问题严格按照安全质量保准进行适当的整改。（4）矿山测量人员还要定期对测量仪器设备进行保养和检校，矿山测量人员所使用的测量仪器，它们各部件之间都存在着一定的几何关系，达到了这种几何关系才能让测量结果达到应有的精度。有些测量仪器可能由于长期使用而出现测量成果不精确，所以要定期的对测量仪器设备进行维护和校验。

4.加强测量工作质量管理

矿山测量工作的连贯性极强，如果测量前的准备工作没有做好，就会直接影响到后面的测量工作，所以需要要个控制测量工作的质量管理，做好测量质量管理工作主要加强一下几点控制：（1）每次测量的时候，都必须检查测量成果的精确性、可靠性，根据《煤矿测量规程》的有关规定来控制限差要求。（2）定期的检核测量工具、仪器，让测量仪器时刻保持良好的状态，对于有问题的工具、仪器，绝对不能使用，若在使用的过程中，发现测量仪器有故障，则应停止使用。（3）认真检查设计图纸，经确认无误后，方可准备测量资料，测量方案在测量人员共同研究后，并下井试测，若有问题，必须提交设计部门。（4）在测量工序的每个环节，都必须严格按照《煤矿测量规程》的相关规定来执行测量工作，并严格把关，对于超限的资料必须重测和补测。（5）在测量过程中，测量人员按照各自的岗位职责，做好自己本职工作。（6）在测量现场，不能因现场人员的催促、杂乱，而导致紧张，造成测量成果错误。（7）测量过程中，必须做到清楚的记录、准确的计算，在原始记录本上应有相应的草图。（8）测量结束后，经现场检查无误后，才能上井。（9）测量资料必须统一的整理，归档保存。

5.结束语

在矿山测量工作中，要灵活地运用各种测量方法和计算方法，促进测量人员更快速地、高精度地做好每一项测量工作。在测量工作结束后，及时地根据测量成果，计算出测量精度，便于指导后续的测量工作。在测量过程中，尽量运用先进的测量仪器和工具。所有测量人员人根据管理层次和分工不同，加强各作业小组的组织协调，把各层次的测量管理工作落实到实处，努力搞好测量工作。矿山测量工作对矿山有着十分重要的作用，也是必不可少的，矿山测量工作质量的好坏直接关系到矿山的生存和发展。 [科]

【参考文献】

[1]代开友加强矿山测量工作促进煤矿安全生产[J].大科技・科技天地，2011，（6）：30-31.

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面对当前煤矿企业发展过程中出现的问题，我们在实践的操作过程中从安全管理和技术防护两个方面做出了很多的努力，并且也取得了一定的成效，可是效果依然不显著，为了更好的促进煤矿企业的快速发展我们需要做还有很多，例如：不断的强化企业的安全管理意识，进一步提高技术的防护措施等等，相信随着一系列措施的施行，煤矿企业发展中遇到的问题会不断的解决，进而促进企业的长远发展。

1 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的时代背景

经济的快速发展对于煤炭资源的需求量要求越来越大，面对这样的发展机遇煤矿企业进一步加快了煤炭资源的开开采。可是在开采速度提高的同时开采的质量并没有很好的改善，在生活中我们经常会听见矿难事故的发生，并且让我们疑惑的是虽然出台了相关的惩罚措施，可是这样的事情依然在发生。面对这样的发展局面，我们需要深入的分析事故发生的原因，进而寻求有效的应对措施。相关数据显示造成矿难的原因，主要有两点，即安全管理和技术防护措施的缺失。在可持续发展的时代背景下，为了扭转这样的局面我们需要做的便是从这两个方面做出努力，即不断的强化煤矿企业的安全管理意识，具体的落实安全生产的管理行动，在生产中做好安全技术防护措施等等，这样一来，便会保证煤矿企业的安全生产，实现煤矿企业经济效益与社会效益的统一。

2 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的必要性

在可持续的发展理念之下，我们强调的生产建设不仅仅局限在发展的速度上，更重要的是发展质量。只有速度与质量的同时提高，才会让我们在实现自身利益的同时，维护好下代人的利益。正是因为这样，实现煤矿生产的安全管理和技术防护便显得至关重要。

2.1 时展的强烈渴望

过去传统的发展理念已经远远不能适应时展的需求，并且已经用惨重的代价深深的教育了我们，让我们明白只顾眼前利益是没有好结果的。相关数据显示，每年因为矿难事故造成的人员伤亡数字巨大，并且给国家带来的经济损失也是不可估量，面对这样的状况，我们不得不要深刻的反思我们的采矿行为。在这样的时代背景下，我们提出了全新的发展理念，在矿产资源的开采中要不断的强化安全管理意识，进一步做好安全技术的防护措施等等，只有这样才会尽可能的减少事故的发生，切实维护好矿工的生命安全，这样一来，企业便会更好的实现经济效益与社会效益的统一。

2.2 实现企业长远发展的需求

我们知道，如今煤矿企业之间的竞争越来越强烈，能够在激烈的竞争中存活下来的企业少之又少，面对这样的发展环境，煤矿企业不得不考虑自身的生存之路。在这样的时代背景下，为了帮助企业增强自身的实力，进而在竞争中存活下来，企业只有不断的加强自身的安全管理意识和安全技术防护措施，只有维护好了矿工的生命安全，才会更好的加快企业煤炭生产的速度。可是在当前的发展中，企业为了经济效益，往往把眼光看的很短，于是不和谐的矿难事故便时有发生。因此，为了促进企业的发展我们就需要做好以上两方面。

2.3 增强竞争力的需要

我们知道，在过去的发展中企业为了更好的生存下来，往往看重的是经济利益，因此经济效益也变成了企业之间竞争的唯一标准，可是随着社会的发展，人们对于生活的质量要求越来越高，企业生产的质量也便成了重要的衡量尺度。对于煤矿企业来说，要想在激烈的竞争脱颖而出，企业所做的不仅仅是进一步提高煤炭开采的速度，更重要的是提高开采的质量，不断的维护好矿工的生命安全，只有这样才会不断的增强企业的竞争实力，帮助企业更好的抵御发展中遇到的风险，最终帮助企业在激烈的竞争中存活下来。

3 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的有效措施

面对煤矿企业发展过程中遇到的重重障碍，我们需要做的有很多，不断的强化煤矿企业安全生产的意识，进一步提高安全技术防护措施，加强煤矿开采的现场监管力度等等，这样一来便会极大的促进煤矿企业生产的速度和质量，最终实现煤矿企业的快速发展。

3.1 不断强化煤矿安全生产管理的意识

为了保证煤矿企业发展的速度和质量，我们首先应该做的便是不断的强化安全生产的管理意识，只有从意识上认识到了安全生产的重要性才会尽可能的落实安全生产的行动。为了保证行动落实到底，为了进一步强化安全生产意识，从企业的领导到最基层的每一位矿工都要认真的学习国家关于煤矿开采的相关制定，从矿难事件中吸取经验和教训，只有这样才会更好的让安全意识深入人心。强化安全意识的措施有很多，例如：不断的学习相关的文件，及时的宣扬企业的文化，定期进行安全知识的讲座和培训，制定明确的企业规章制度等等。

3.2 加强煤矿开采的现场监管

为了保证煤矿安全生产，我们采取了很多的措施，并且在实际的操作过程中发挥着重要的影响，可是问题依然产生。分析原因可知，问题频发的关键环节没有做好及时的监督和管理，这个重点环节便是现场开采。现场开采是矿难发生的主要环节，也是问题最多的环节，因此，在煤矿企业的发展过程中我们要着重做好现场管理的工作，这包括及时的发现开采中存在的问题，制止不规范的操作行为，加强煤炭质量的开采工作等等，正是因为现场开采是问题产生最多的环节，我们在开采中就要着重注意，这样一来，便会尽可能的把问题扼杀在摇篮中，从而在维护好矿工切身利益的前提之下，实现企业经济效益的提高。

3.3 做好安全技术防护措施

为了尽可能的减少矿难事故的产生，我们除了在意识上不断的强化安全生产的重要性以外，还要落实一些切实可行的技术防护措施，例如：紧急避难所的建设，生命救济物资的储备，紧急预报装置的完善等等，这样一来，便会尽可能的将矿难事故的损失降到最小。我们知道，煤矿开采的过程中安全技术的防护措施有很多，这就需要我们在实际的开采过程中不断的去完善，相信随着安全意识的强化和具体技术防护措施的准备，矿难发生的次数会越来越少。

在煤矿企业的发展过程中，只有不断的解决好企业发展中遇到的问题，才会更好的保证矿工的生命安全，维护好企业的长远发展，进而实现经济利益与社会效益的有机统一。

4 结语

在过去的发展过程中，矿难事故时有发生，并且让人心忧的是这样的事情屡禁不止。面对这样的状况，分析原因可知，大多数煤矿企业在当前的发展过程中对于安全生产的管理意识和行动都是滞后于时展要求的，并且在安全技术的防控措施方面也是缺失的，正是因为这样的原因，才导致矿难事故时常发生，为了扭转这样的现状，我们需要做的便是分析问题，找出措施。

参考文献：

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中图分类号： TD82 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）33-15-2

0 引言

由于煤矿生产的特殊性、高危性，安全生产管理工作一直是煤矿企业管理的重中之重。煤矿企业的安全生产管理工作不仅是保障企业职工生命财产安全的重要举措，也是实现企业长远发展的基础条件。随着社会经济的高速发展，我国对煤炭资源的需求量不断增加，并且煤矿开采难度不断增大，在一定程度上加剧了煤矿安全事故发生的概率，严重威胁煤矿职工的生命安全。因此煤矿安全生产管理工作在当前发展新形势下尤为重要。

1 新形式下煤矿企业安全生产管理工作的意义

煤矿生产相较其他行业有较高的危险性，开展安全生产管理工作有利于保证煤矿企业职工的生命财产安全，也是煤矿企业正常、平稳运行的关键。通过安全生产管理工作，及时、有效的发现煤矿生产环节中的安全隐患，在实际的生产过程中加大对各种安全问题的管理，利用先进的技术手段和管理办法，提高煤炭生产的安全性，为煤炭企业的职工创造一个平稳、安全、可靠的工作环境。安全生产管理工作是煤矿企业安全、稳定发展的基础，也是企业长远发展的根本保证。

2 新形势下煤矿企业安全生产管理工作现状

煤矿在我国的能源结构中一直占据重要比例，因此煤炭生产管理工作备受社会各界的关注。由于煤矿生产的特殊性，煤炭开采难度较大，并且危险系数较高，为了实现我国煤炭业的长远发展，我国不断加大对煤矿企业安全生产管理工作的投入力度，取得了明显的成效。近几年，我国不断改进煤矿企业的机械设备、管理理念以及管理手段，使煤矿企业安全事故发生次数以及伤亡人数得到明显的降低。煤矿企业负责人的安全管理意识不断增强，安全生产管理措施贯穿于煤矿企业的生产环节中，为煤矿企业的发展创造安全、稳定的生产环境。

在新的发展形势下，安全生产管理工作仍然是煤矿企业工作的重心，并且正确认识煤矿企业安全生产管理问题，把握其复杂性、长期性以及反复性的特点[1]，将安全生产管理工作看作一项长期任务来完成，时刻不能放松。煤矿企业负责人应该牢固树立安全生产红线意识，从全局出发，以高度的社会责任感做好煤矿安全生产管理工作，合理协调煤矿企业安全、生产以及效益三者之间的关系，坚持将安全生产管理措施落实到具体的工作中。同时还要提高煤矿企业职工在安全生产管理工作中的参与度，依托岗位责任制和奖惩措施，提高煤矿企业职工的安全管理意识，提高煤矿企业安全管理水平。煤矿企业通过建立自上而下的安全生产管理体系，提高安全生产管理水平，紧抓、常抓安全生产管理工作不放松。

3 新形势下加强煤矿企业安全生产工作的措施

3.1 强化安全生产红线意识，构建完善的安全生产责任体系

在党的十会议上，从政治责任感的角度出发，强调了安全生产红线意识，进一步突出了安全生产管理工作的重要性。煤矿企业的生产本身就具有较高的复杂性、危险性，因此安全生产管理工作对于煤矿企业而言不可或缺。面对煤矿企业严峻的安全生产管理形势，煤矿企业的主要负责人以及地方相关政府负责人，一定要牢固树立安全生产红线意识，全面认知安全生产管理工作对煤矿企业的意义，要将“零伤亡”作为煤矿安全管理工作的根本目标。

此外还要在煤矿企业中建立安全生产责任体系，具体可从以下几方面入手：明确划分各岗位的职责，细化安全生产责任并将其落实到具体的岗位上，在安全生产责任体系中制定完善的安全生产责任制。煤矿企业的业主一定正确认识到自身在安全生产管理中所承担的责任，起到带头示范作用，加强职工对安全生产管理工作的重视程度;其次，加大煤矿企业安全生产标准化建设，完善各项安全生产实施，促使煤矿企业的安全生产管理工作更加的规范化、有序化以及科学化;最后，加强煤矿企业安全生产的措施的执行力，在安全生产责任体系中引入督查职能，对煤矿企业的安全生产制度以及措施的执行情况进行监督，提高煤矿企业安全生产责任体系的落实力度。

3.2 强化隐患整改，注重从源头防范治理事故隐患

要继续把隐患整改作为煤矿安全管理的一种“新常态”手段，坚定不移地把煤矿隐患排查治理工作落实到位，突出安全第一、预防为主、综合治理[2]。同时，积极做好煤矿隐蔽致灾因素普查工作，加强对煤矿重大危险源的辨识评估和监控管理工作，定期巡查、重点监控，也是防范煤矿事故发生的重要举措，更是煤矿企业日常安全管理的主要内容。煤矿企业要紧紧围绕矿井系统运行、采掘布置、瓦斯治理、通风管理、水文地质、井下电气设备安全等各个方面，做到隐患排查治理工作常态化、彻底化，注重从源头防范治理事故隐患，不断提高事故超前防范能力[4]。

3.3 强化基础管理，依托强基固本保安全

要想做好煤矿安全工作，首要的就是要强化企业基础管理，重要包含以下几点：一要严格的管理制度规范员工的生产作业行为，有效减少不安全作业行为发生的几率，坚决杜绝“三违”作业;二是，以扎实的现场作业管理，确保矿井采、掘、机、运、通、排水等各个生产系统和各个作业环节的安全[3];三要，抓安全技术管理。对煤矿新（扩）建、技术改造、特殊开采方法、特殊作业规程及停产整顿恢复等设计和方案要严格把关、逐级审批，从源头保证煤矿技术管理的规范性、合理性、科学性和安全性。

3.4 提高职工素质，构建安全生产职工队伍

煤矿生产本身就具有较高的危险性，并且随着科学技术的应用，煤矿生产的科技含量也在不断提升，构建高素质的煤矿生产职工队伍势在必行。同时高素质生产职工队伍的构建在一定程度上也可以提高煤矿企业的安全生产管理水平，降低安全事故的发生率。构建高素质的安全生产职工队伍具体可从以下几方面努力：一是，煤矿企业加大对企业原有职工的培养力度，提高职工的技术水平与安全生产管理技能。同时，还要依据实际的工作岗位需求，提升各岗位职工的操作能力，并且在企业内部开展多种技能大赛，提高企业职工的专业素质;其次，煤矿企业要实行持证上岗制度，提高煤矿企业员工的准入门槛，只有拥有专业的上岗证明才能开展相关作业;再次，煤矿生产企业引入了大量新技术、新设备，对高素质人才的需求加大。为了有效弥补这一人才缺口，煤炭企业可引进先进的技术人才，提高先进人才的薪资待遇，留住更多人才;最后，煤矿企业还要加强对职工的管理，使管理向着规范化、体系化方向发展，使员工的价值得到充分的发挥。

4 结语

综上所示，煤矿企业的安全生产管理工作具有复杂性、反复性以及长期性的特点，因此应该将安全生产管理工作作为煤矿企业生产发展的长久性战略，有效保证煤矿职工的生命安全，为煤矿企业的发展创造良好、稳定、安全的环境。煤矿企业在新的发展形势下应该积极利用先进的生产技术手段和管理理念，及时有效地排除煤矿企业生产过程中的安全隐患，通过安全生产责任体系强化煤矿职工的安全生产管理意识，切实提高煤矿企业安全生产管理水平。

参 考 文 献

[1] 武晋文.浅析新形势下煤矿安全生产工作成效巩固与加强[J].山东煤炭科技，2014（8）：181-182.

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安全生产是煤矿企业永恒的主题，是企业获得最佳经济效益的基本保证。煤矿企业要改善和优化施工现场安全生产管理状态，创造良好的施工作业环境条件，使安全生产处在可控在控状态，有效预防生产安全事故发生，控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素，确保煤矿企业安全生产的长效久治。

一、煤矿企业安全事故原因分析

（一）事故责任承担层次不尽合理。责任承担存在金字塔形的状况。目前，就整个煤炭企业来看，安全事故连续不断，安全形势不容乐观。主要是各类责任制度落实不到位外；在对事故的分析处理方面，责任承担存在金字塔形的状况。塔顶部分是矿级决策者，权力最大，对事故承担责任最小，处理最轻；塔的中层，管理层，较上者次之。塔底部分是普通职工，是执行层，无职权，是受害者，承担责任最重。

（二）现场管理层对措施落实要求不严。各项安全管理措施，特别在实际操作中有可能影响“工作效率”的措施，有些单位领导在贯彻落实此类规章制度时，在内心上往往存在“消极情绪”或者侥幸心理，对职工要求不严。在执行安全规章制度上存在“偷工减料”的现象。

（三）职工责任意识不强。在生产过程中，职工是各项规章制度的执行者，但职工个人往往为了图方便、少麻烦，或者是惯性使然，凭经验作业，无规无矩，我行我素，只想着自己这样干可能没事，何必再执行一些没有必要的程序，然而事故往往就在这不经意间突然而至，带来严重后果。

（四）安全生产设备投入资金不足。由于个别企业一味追求利润，对安全生产设备投入不足，造成安全生产设备落后，不能应对越来越复杂的采掘环境，埋下了安全隐患。

二、加强煤矿企业安全生产的几点思考

（一）提高思想认识，从“我”（从管理层到基层）做起保安全。加强责任追究制度，管理层和执行层所应负同等的责任。牢固树立“安全第一，预防为主”思想。要从“我”做起，互相监护、互相提示、互相指正，对自己的习惯性违章要有正确认识，坚决杜绝；对别人的违章现象要及时发现和制止。管理制度适用现场，使职工在生产的全过程中都能做到有令可行，有章可依。严格执行现场值班、人员安全巡视和蹲点等制度，严格现场的监督检查，对职工的违章、违纪要及时制止，严肃查处。要充分发挥家属协管的作用，促使职工养成良好的工作习惯。

（二）落实各项规程制度，向制度要安全。规程制度是安全生产工作的强有力的基础保障。运行人员应熟练掌握《煤矿安全规程》、《现场运行规程》等内容，提高安全意识和自我保护意识。强化管理人员安全模范作用和“三违”帮教活动。围绕职工生理和心理规律，安全与生产的发展规律，开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说法等安全教育形式，使职工充分认清“三违”的严重后果，动之以情，晓之以理，给职工讲清违章的危害，使职工远离违章。在企业里营造出一个“个个反‘三违’，人人争当安全模范”的良好氛围。

（三）加强职工培训工作。从安全知识培训、安全技能培训、安全思想培训和典型事故案例教育入手。大力开展反违章反事故活动，宣传安全生产法，配合“安全知识竞赛”活动，普及安全生产知识，真正实现“三级控制”。任何违规违纪和事故责任人均应按照“三铁”（铁的制度，铁的面孔，铁的处理）精神处理。对事故要控制源头，查清原因和责任，并重奖重罚。培训工作应主要从以下几个方面入手：（1）安全知识培训。要使职工了解所处的行业工种，应该知道的必须进行必要的安全知识培训。企业要高效率地实现各类既定工作目标，煤矿安全知识就应该达到普及，使每个职工详细地了解煤矿井下各种危害的存在条件，各种事故发生的原因以及杜绝各类事故应该具备哪些预防手段。（2）安全技能培训。安全技能培训是在知识的基础上，重点解决操作技能问题，也就是使各作业岗位上的人员，熟练地掌握自己所要操作的设备，机器以及生产过程中的各种工艺技能，做到安全可靠。（3）安全思想培训。使每一个职工都牢固地树立“安全第一”的思想，不安全不生产，消除头脑中那些不正确的认识，减少和杜绝工作中的差错。（4）典型事故案例教育。这是实践证明了的有效的安全教育培训手段之一。通过教育提出有针对性的防止事故措施，使受教育者感到只有牢记血的教训，按照措施去做，才能防止事故发生，确保安全生产。（5）法治观念的教育。使职工认真学习各项法律法规，增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性。（6）安全文化培训教育。倡导企业安全文化，树立企业良好形象，煤矿企业要创造一个良好的安全文化氛围。

（四）加强安全生产的宣传力度。倡导企业安全文化，树立企业良好形象，煤矿企业要创造一个良好的安全文化氛围。要结合实际，全面发动，大力宣传安全的重大意义，努力形成职工群众人人参与的良好局面。各车间要积极配合公司党政领导，集中力量大张旗鼓地宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传集团公司安全生产取得的突出成就和各单位安全生产的好经验、好做法，突出抓好同我们安全生产密切相关的《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《作业规程》、《岗位技术操作规程》等法律法规的宣传，开展好每周一的安全学习活动，教育引导干部和职工群众学法、懂法、用法，不断提高安全技术素质和安全意识，增强遵法、守法和依法办事的自觉性。

（五）认真贯彻落实师徒制。有很多青年工人进入到实际工作岗位后，由于基础差、安全意识差，不能很好地进入工作状态。采取“穿帮带”的形式，可以很好地解决这个问题。坚持贯彻落实师徒制的优良传统。开展师带徒的活动，根据每个人的实际水平，签订不同内容，要求规定时间完成，对没有完成合同书的师徒都要进行处罚。因为合同书的建立，使师徒双方就都有了一定的义务和权利。教与学相辅相成，达到共同提高的目的。

篇11

一、把安全预防落到实处

（1）做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。（2）做好“安全文化”的行为预防。要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。（3）做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度，对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度，设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。

二、要建立安全管理制度

（1）建立安全管理责任考核长效机制。实现安全生产是做好各项工作的基本保证，在不断提高安全责任感的前提下，全矿层层签定安全生产责任书，制定安全生产岗位责任制。矿安全办公会具体负责全矿正常的安全生产管理工作，代表矿长行使监督权，考核权和处罚权。（2）建立实行管理人员下井现场留名制度。为严格落实管理人员下井现场检查责任，下井检查时，必须将到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。（3）建立五级隐患排查治理机制。一是矿井重大隐患。每月由矿总工程师负责，组织各专业根据现场生产安排进行排查，对排查出的隐患制定处理措施、落实责任人、完成时间。并及时上报上级主管部门。二是专业隐患排查。每周对本专现场存在隐患进行排查，将排查出的隐患制定处理措施，在每周生产例会上通报。三是工区隐患排查。每天由工区对本单位范围内隐患进行排查，对排查的隐患落实责任人，认真处理。（4）加强思想素质教育和职业道德教育。教会他们安全操作技能和建立健全各项行之有效的规章制度外，还要加强思想素质教育。

三、加大法律管理力度

用法律手段保障煤矿安全，是加强煤矿安全管理的强有力的方式。《煤矿安全规程》、《煤炭法》等等法雒的颁布，对煤矿安全生产起到有效约束作用。其中对煤矿开采的每一个环节都做出明确规定——包括发生事故后处理项目等等。使得从事煤矿行业的劳动人员的切身利益都得到法律保障。

四、落实安全责任

煤矿工作开展之前，一定先要落实好安全责任工作。将责任进行分摊，落实到每一个人员的身上。出现问题直接由相关责任人承担。

五、加强对工序安全的管理

工序安全管理是煤矿安全管理的基础。煤矿开采的过程是由一个个工作环节组织而成。加强对工序的管理，即管理好每一个开采施工环节。影响工序的因索很多，做好工序管理具体内容包括：及时检查煤矿开采使用机械设备使用状况，监督操作的方法是否正确，施工的环境是否有异常，施工人员身心状态是否正常。安全管理的过程既是使煤矿作业人员将煤矿开采操作规程向安全动机和安全需要进行转换的过程，同时也是将煤矿工作的计划，指挥和组织有效进行和谐统一的过程。

六、重视安全系统工程的运用

煤矿安全系统工程由三方面内容组成，即使用先进的科技技术。高科技技术手段降低煤矿开采对人数量的需求，却相应提高了煤矿开采的效率。规范施工操作，控制开采行为，也是对煤矿安全进行管理的重要内容之一。特别是在井下作业的工作人员一定要严格执行“五不准”井下作业制度，即不准损坏安全设施，不准在井内或井口拥挤和打闹；不准在井内明火取暖；不准从高处向下投掷物品；不准在电线及电气设备上放任何物品。

加强对员工开展安全教育培训，提高安全意识。对幸存人员展开调查发现，相当一部分的工作人员的安全意识很差。对他们开展安全教育，提高安全意识是当前煤矿安全管理工作的当务之急。煤矿行业的工作人员大多是在井下开展工作，受环境影响很大。与此同时还要对工作人员开展紧急情况下安全培训。加强工作人员的心理素质锻炼，在危难时刻让其保持清醒的头脑，勇敢面对危机，急中生智度过危险。

参 考 文 献

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0.引言

安全与生产是相互依存相互促进协调发展的，安全也是伴随着生产而言的，生产过程中必须保证安全，不安全就不能更好的生产。区队干部必须进一步加强安全法规和业务技能的学习，积极进行区队安全管理的创新与发展。以往长期着重生产进度忽视安全生产的现象导致了许多安全事故的发生，有人常以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，以事发“偶然”来开脱，这是完全错误的。长期从事煤矿井下工作的人都知道，煤矿井下自然条件特殊复杂、生产区域变化频繁的确是安全管理的难点，但我们也清楚的看到，许多看似“偶然”的安全事故真正的原因并不是这些“高危点”所致，而是事故责任人生产施工中忽视安全、违章操作的恶果。这些原因中深层次的问题就是安全投入、安全教育以及安全管理的问题，这些问题如果不到位或不重视，出现问题和造成事故是必然的。区队安全管理要以此为鉴，牢固树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持把“安全第一、生产第二”的方针落到实处，并深入持久的巩固和提高，从制度上、纪律上、时间上、方法上逐步建立一套考核机制。唯有如此，才能有所提高和发展。

由于煤矿大环境、基层生产区队大形势的改变，以及人、机、环境安全生产三要素的动态性，安全管理中的新问题不断出现，这就需要在传统、有效的安全管理手段和方法的基础上，对安全管理的思路、手段、方式和方法进行不断的更新，以应对各种因素带来的问题。煤矿区队是生产和安全管理的基层单位，国家的安全生产方针、煤炭企业的各种规章制度最终都要通过区队去落实，因此，煤矿区队安全管理十分重要。

1.当前安全生产存在的主要问题

1.1思想认识不到位

认识不到位是一切工作不到位最深层次的根源。一些煤矿企业的负责人不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。有的煤矿企业不能正确处理经济效益与安全生产的关系，重经济效益，轻安全生产。煤矿区队的工作可以说每一天都在和安全打交道，能否把安全生产观念深入贯彻到区队每一个职工的心中，作为煤矿企业的领导应该经常下到区队、班组，与一线人员沟通思想，交换意见，形成思想互动模式。

1.2动态下的安全问题没有解决好

安全生产是一个动态的过程，搞好安全生产离不开严格的现场安全管理。安全生产是由每一个职工的内在因素产生的个人行为。要解决动态下的安全问题就必须规范工人的行为和操作。制定的办法再好，管理制度再严，还需工人的积极配合和实施，否则就失去了实际意义。现场动态和静态，即人机、环境应协调一致，否则安全的可靠性就不高，就容易发生事故。静态是煤矿现场的环境条件，动态是人的行为活动过程，任何一方的瑕疵都为事故的发生创造了条件。煤矿井下的环境条件可以通过周密的安排去改善，通过各级管理人员的努力去改造而人的行为就必须解决人的思想，思想支配行为在煤矿安全教育活动中，必须把职工放在安全生产的中心位置。

1.3安全投入不到位

从政府的层面来看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、重大事故隐患的整改、事故预防所需的投入甚至连安全生产日常工作经费都还没纳入财政预算，给予应有的保证。从企业的层面来看，大多数企业，尤其是中小型企业的安全生产投入严重不足，安全生产条件较差，安全设施不到位，存在大量的事故隐患。

2.加强安全生产管理工作的对策

2.1注重煤矿企业安全文化的引导，营造大安全氛围

全社会应大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。区队的职工是安全生产的主体，也是各项规章制度、安全措施的最终执行者和安全生产的具体操作者。只有强化安全教育，加强管理，把要职工安全转变为职工要安全，才能从根本上构筑起安全生产的牢固根基。

实施正向引导，全面提高职工安全意识。安全教育要取得效果，就必须坚持“以人为本”的方针，采取正向引导教育，做到情融于理，情理并重，情理交融，真正使安全教育深入人心。一是开展安全教育，达到循循善诱，触动心灵的目的；二是把安全教育融入到安全生产中，开展亲情教育，培养职工的安全自律意识；三是做到安全教育的内容常新常变，培养职工的主动性和自觉性；四是把安全教育真正融入到职工的日常工作中，与职工的情感相结合，使安全教育充满人情、充满趣味，不断提高职工的理性认识；五是安全教育紧密结合区队的实际情况，紧密结合本职工作，从每一个岗位、每一道工序、每一个生产环节对照规程和标准深入细致进行分析；六是安全教育融会于对规章制度的学习和理解，联系本区队的实际将规章制度讲透、学好，让工人自觉执行。

2.2强化教育培训工作，提高职工队伍的整体素质

抓好职工的安全知识、操作技能培训工作，让每一个职工理解标准，掌握操作技能，是实现煤矿安全生产的有效途径。一是分操作层、决策层、管理层等3 个层面，制定不同阶段的学习培训计划和考核办法。二是招收新工人严格把好素质关和培训关。三是对新工人的培训必须系统化，培训时注重理论与实践相结合，并建立起一套严格的检查、考核、验收制度。四是对区队负责培训的工作必须常检查、常考核。五是对区队管理人员的培训重实际操作、全能培训、重在对现场的安全隐患的检查处理上，各单位应建立起一套对区队管理人员实际操作能力和处理安全隐患等能力的检查、考核办法。六是对班组长的培训必须理论与实际相结合，重在对分析问题、判断问题、解决问题的能力上下功夫。

2.3强化现场管理，保证安全生产管理的预见性和规范性

（1）抓好区队班组制度建设，建立健全组织机构，建立严格完善的各项管理制度，并付诸行动。

（2）抓好区队管理人员和班组长的培训工作，提高思想素质、操作技能和处理问题的能力。

（3）加强区队班组长的责任心教育，严格执行安全生产责任制，促使其职责到位。

（4）督促各区队抓好安全管理的薄弱环节，特别是在安全隐患的排查过程中，必须预测到安全管理中将会出现的问题，预防措施必须提前。

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[中图分类号] P618.11 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-51-1

0引言

近年来，安全生产问题已经成为中国工业产业发展中重点研究的关键性问题。特别是对于煤矿生产来说，由于其在生产过程中需要面临较为复杂的生产环境，因而极易发生较为严重的生产安全事故。相关数据也表明，煤矿生产安全事故在工业生产事故中占有较大的比例，这不仅影响了经济效益的增长，更重要的是危害了企业发展的和谐性。可见，安全管理已经成为稳定煤矿产业高效发展的核心问题。据调查，煤矿生产安全事故多出现在采煤阶段，因而对采煤过程中安全因素的控制及管理应该作为煤矿生产安全管理活动展开的核心。

1采煤作业安全管理的现状及其价值意义

1.1采煤作业安全管理现状

中国是最早发现并使用煤炭的国家，但是中国煤矿生产水平却与先进国家存在着一定的差距，这种差距不仅仅体现在煤矿生产设备方面，更体现在煤矿生产安全管理方面。据相关数据表明，中国煤矿生产安全事故的发生率是发达国家煤矿生产作业安全事故发生率的十几倍。煤矿生产中采掘作业是安全隐患较多的生产阶段，由于采掘过程中需要面临较为复杂的地质环境，同时对于一些特殊分布的煤层，往往需要进行人工采掘，如果在该过程缺乏先进的采煤技术措施，同时缺乏相应的安全管理机制，必然会给采煤生产带来一定的安全隐患，其后果不堪设想。

1.2采煤作业安全管理的价值意义

事实上，采煤作业安全管理关系着采煤企业社会形象的建立。煤矿企业是国家获得经济增长的重要支柱，只有切实抓好安全生产，才能够更好地树立企业形象，稳定社会和谐，这样才能够保证煤矿生产活动的展开，进而为国家带来更多的经济效益。同时，对于采煤企业来说，安全生产最终目的是以安全促进生产，也就是说安全问题对于煤矿企业的发展产生了一定的制约，只有最大限度地减少伤亡事故的发生，才能够更好地保证煤矿生产人员的生命财产安全，也就能够高效地发挥和调动生产人员的生产积极性，促使社会经济发展水平得以提高。

2加强采煤作业安全管理的技术措施

2.1加强采煤设备的投入与使用

现代化设备的投入与使用是采煤作业安全生产的重要保证。现代化采煤设备具有安全性高、精度高、采煤质量高等众多优点，其可以应对较为复杂的生产环境，同时一些较大的煤矿也专门设置了设备的中控室以监测采煤设备的运行状态，这极大地减少了采煤作业过程中的劳动强度，同时由于现代化设备操控精度较高，在一定程度上提高了采煤作业的安全性。此外，在现代化采煤设备中，针对生产环境安全监测的设备越来越多，如瓦斯浓度监测仪器等。总之，现代化采煤设备的投入与使用能够有效地减少人身伤亡事故的发生，同时也能够稳定煤矿生产。

2.2加强采煤过程中的支护管理 提高生产的安全性

在采煤作业活动中，采掘工作面需要进行相应的支护，同时支护措施及支护点的分布需要按照地质结构及煤层分布的结构进行科学布置。为了有效保障采煤作业的安全，严禁空顶作业，同时为了能够有效控制顶板事故的发生，工作面支护需要满足支得起、护得好、稳得住的要求，进而才能够有效地保障采掘作业的安全性。

2.3加强采煤技术工艺改革 落实安全生产责任制

对于现有煤矿产业开发来说，应该进一步深化采煤技术改革，深度挖掘安全性较强的采煤技术，加强技术改革不仅能够促进煤矿生产效率，同时也能够有效地保证采煤工艺的安全性，如现代采煤工艺中已经极少用到普采及炮采工艺，实现了现代化采煤技术的改革。

除了对采煤技术进行革新以外，也应该加强安全生产责任制及安全生产监督责任制。首先采煤作业安全管理人员应该将采掘作业活动划分为多个安全作业活动区队，每个安全作业活动区队安排专人对区队内的安全作业情况进行管理监督，并且落实责任制，当某一安全区队出现安全问题，应该追究相关责任人的法律责任。安全生产责任制的实行，能够对安全责任进行明确划分，并且能够加强相关管理人员的责任意识及安全意识。

3构建采煤作业安全生产标准化的管理办法

3.1严格落实安全生产的管理制度构建安全监管机制

为了能够让企业所设立的安全管理制度更为细化，企业可以邀请安全顾问，为企业制定出较为完善的安全操作管理规定，其中应该包括一些工具设备的使用、维护的方法及进行采煤操作时所应该设置的一些安全措施等等。对于安全生产管理制度的形成与落实，应该不断进行完善，尽量能够让安全生产管理制度进一步细化，实现对采煤作业的全方位监管，进而有效地保证采煤作业的生产安全。

3.2加强人文管理 提高生产人员的技术素养