煤矿企业档案管理范文

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01

企业档案管理作为企业的一项重要基础工作，其作用的大小、价值的体现和地位的高低，是随着现代企业制度的建立和对企业档案认识的不断深化而不断提高的。当前的新形势下，煤矿档案管理工作如何在改革发展中更好地发挥其应有的价值和作用、如何为煤矿企业的生产建设提供有效服务，是当前煤矿企业档案管理者需要不断积极探索的重要课题。

一、思考一：煤矿企业档案管理中存在的问题

二十世纪九十年代，由于煤炭价格曾经跌入谷底，煤炭大量滞销，领导层把精力集中到了大力寻找煤炭的销路上，放在了想方设法提高经济效益上，此时的档案管理基本上陷入一个无人管理的状态上，这给以后煤矿企业的档案管理带来不便。档案管理的机制和体系很落后，并且档案人员由于无法及时掌握企业改制中，煤矿企业所发生的产权变动情况，无法对改制过程中形成的档案资料进行跟踪、收集和整理，造成了大量重要档案资料的流失。尤其是煤矿企业在改制之后，大量煤矿企业选择上市，但在上市过程中上级机关的批文的原文，有一些是相关工作人员自己带回的，却因为不能及时进行收集，造成散失。另外，管理手段不够高效和先进，管理人员不够专业化等因素也在不同程度上影响和制约了煤矿企业档案管理的质量。

二、思考二：煤炭企业档案管理工作的地位

任何单位的任何一项工作只有单位重视了、领导重视了，工作才能顺利开展。以做好安全生产、经营管理，取得经济效益为目的的煤炭企业往往会忽视档案工作。对档案工作人员来说，他们应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视，以优质的服务吸引干部职工的注意，来提高本部门在企业中的地位。 地位来自：（1）档案管理人员首先要爱岗敬业，为领导、各级管理人员、工程技术人员提供准确、真实、可靠的信息，为领导的决策，工程技术人员的科技攻关提供方便。档案工作人员自己怀着满腔热情的去工作，忠于职守，在领导和同事心目中树立了良好的形象，部门的地位也会逐渐提升。（2）档案工作人员要积极做好宣传，使领导及干部职工增强档案意识。要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些档案工作对单位长远发展的影响，诱导和启发领导重视档案工作。

三、思考三：煤矿企业档案管理的信息化

信息时代，云计算、传感网、物联网、智慧地球，泛在计算等新概念、新思想和新技术的提出与发展，社会信息化建设热潮的到来，利用软件进行档案信息化管理已成为不可阻挡的发展潮流在。自20世纪九十年代开始，档案部门已开始着手开发或者购买相关的软件进行档案的整理、利用等工作，改变了传统的档案管理模式，使得档案部门的工作效率大大提高。

国家在2001年6月颁布的《档案管理软件功能要求暂行规定》中指出“档案管理软件，是指各机关、团体、事业单位和各级各类档案馆用于对档案信息和档案实体进行辅助管理的各种类型的计算机应用软件系统。

档案管理软件是指档案管理的计算机程序及其相关文档。档案管理软件的计算机程序，是指为了科学有序地管理档案，根据档案管理的自身特点和程序，由计算机可执行的代码化指令序列，或者可以被自动转换代码化指令序列的符号化指令序列或者符号化语句序列；相关文档，是指用来描述程序的内容、组成、设计、功能、规格及使用方法的文字资料和图表。

根据我国档案管理信息化的发展历程，我国的档案管理软件的发展可分为三个阶段：（1）单机版档案管理软件阶段（90年代初）。此时期的档案管理软件运行平台单一、功能比较简单，并且此时期的档案管理软件多为档案部门根据自己的需要自行开发，通用性比较差。（2）网络版档案管理软件阶段（90年代中后期）。此时期商业开发的档案管理软件占据了主流市场，并且软件的功能增多，适用性增强。出现了大量的专门从事档案管理软件研发的公司，如津科、世纪科仪、珠海泰坦、量子伟业等。（3）电子文件管理系统阶段（21世纪初至今）。为了适应电子文件管理的需要，此时期的管理软件选择具有跨平台性的开发工具进行开发，采用多种技术集成，并具有强大的自定义功能。

为了满足社会需求的多样性，档案管理软件开发公司研发出了多种不同性能的档案管理软件：如量子伟业公司研发的综合档案馆管理系统、企业文档管理系统、流媒体管理系统。深圳伟图的城建档案管理软件以及其他的人事档案管理系统软件、水力档案管理系统软件、电力档案信息管理系统等。总之，那些更能贴近档案工作现实的档案管理软件，是今后应用的关键。

四、思考四：煤矿企业档案管理人员的素质和专业能力

档案管理工作的质量好坏与档案管理人员的能力和素质直接相关，这不仅是一项服务性的工作，还是一项专业性和技术性很强的工作，对档案管理人员有较高要求。档案管理工作日益现代化，这就需要大量的专业人才，这些人才需要具备档案管理、计算机应用等各方面的能力。相关部门要定期举行对档案管理人员的培训，加强档案管理队伍的信息化建设。同时，由于档案管理信息化之后所形成的电子档案是数字化的，所以档案管理人员在具备档案管理基本知识的同时，还要对计算机应用的相关知识、数字化技术、现代网络技术、现代管理技术有所掌握。对于档案管理人员来说，这将是新的挑战。加强对档案管理人员的新技术、新设备、新方法的培训，普及相应的知识和技术，促使档案管理人员提高掌握和运用现代化档案管理技术的能力是十分必要的。

总之，利用档案，煤炭企业的管理人员可通过现有的资料，及时对过去的煤矿情况包括历史状况及数据进行相关综合分析，这样才能对企业在煤矿方面的未来发展做出正确及科学的判断与指导。同时，对历史及现在的档案进行整理，使企业管理人员能掌握过去，了解现在，预测未来，对企业战略发展具有巨大的促进意义。

参考文献：

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关键词:档案管理;经营决策;地位和作用

Key words: archives management;operation decisions;status and role

中图分类号:G27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0160-01

0引言

煤炭企业在各项活动中形成的档案,是企业一切重要活动的历史记载,是生产经营、管理决策和维护企业合法权益及健康的重要凭证。在二十一世纪这个知识时代,档案工作对于权益持续、协调、健康,发展,从传统管理方式走向科学管理规道具有十分重要的意义。

1档案工作是企业管理重要基础工作

煤炭企业档案是本企业活动最直接、最可靠、最原始、最具有历史连续性的记载,企业档案工作是企业管理重要组成部分。在企业加快改革和科技飞速发展的今天,档案的重要作用日益鲜明地显示出来。

首先,档案是预测未来的基础。

现代企业管理的核心是决策,决策的前提是预测,而科学的预测必须建立在庞大、完整、可靠的信息基础上。

预测是有效地运用已有的科学知识,对过去的历史情况与数据进行综合的分析,结合现实的客观条件和主观条件,对企业未来的发展作出科学的判断。

预测过程是过去现在未来全过程,而这一过程的基础是来自企业各业务部门的各项活动中积累形成档案。因此,历史和现实的档案信息,可以预测企业活动未来发展和变化。

如果离开了这些档案信息,就会对企业的经营管理情况一无所知,企业领导者就无法作出重大决策。这就足以说明:煤炭企业档案是一种信息资源,是企业领导指挥决策的重要依据,对企业生产经营举足轻重的作用。

其次,档案是企业现代化管理的基础。

企业要提高现代化管理水平,实行全面质量管理,需要档案部门提供的各种信息数据,以便对企业的活动进行数理分析。管理好比一座大厦,档案管理犹如大厦地基中的基石,如果基石不牢,就难以立足于激烈竞争的市场。要搞好企业现代化管理,就必须将企业档案工作例如企业发展的总体规划,并制定出企业档案工作发展规划和规章制度。

2档案是企业的宝贵财富,档案部门是企业信息管理中心

企业档案是企业宝贵财富的一个重要组成部分,它既是企业人事现实活动的重要财富又是企业历史发展过程的直接见证,具有长远的利用价值。企业要发展,就要管好企业档案这笔财富。企业档案部门为企业的生存和发展服务,是企业档案工作的出发点和最终目的。企业档案工作者要搞好企业档案的收集、整理和各种信息的加工处理。供领导决策及业务部门和其他部门参考,使档案工作渗透到企业生产和经营的各个环节。使档案部门真正能够成为企业信息管理中心。

3做好企业档案工作,是维护企业合法权益的关键

实践证明,在企业改制和科学技术飞速发展的今天,档案作用的发挥已成为提高企业经济效益和维护企业合法权益的重要途径。

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煤矿企业档案真实地记录和反映着煤矿企业历史发展状态，记录着煤矿建设和生产过程中形成的各种文字材料和数据。做好、管理好并且用好煤矿档案资料，对煤矿的生产建设和未来发展有着不可替代的作用。

（一）档案管理是煤矿企业发展的基础。煤矿企业档案是煤矿生产建设中最重要的组成部分，是煤矿经济效益、技术革新的资源宝库。以往大多数矿业企业只重视眼前利益而忽略对档案的建设，蒙受的损失都历历在目。因为煤矿持续的发展需要不断革新技术和扩大生?a，其中生产设备，矿产品种、质量以及工程质量设计等，都需要查阅以往资料作为参照，从而创造出更好的经济效益和体现更高的社会价值。

（二）档案管理是煤矿企业发展的依据。煤矿企业的发展离不开档案管理。煤矿企业在创立、发展过程中，适时制定的一系列规划纲要，日常生产事务以及企业升级更新等宝贵数据，对今后煤矿企业的可持续发展提供依据。煤炭是我国的主要能源，煤矿档案是煤矿企业全体的经验和智慧结晶，是矿井发展中的一笔重要的文化财富。若缺乏档案记录和管理，或者管理不到位，可能会阻碍企业的健康有序发展，使得企业发展走很多弯路，影响着企业的决策制定，人事及科技发展和后来管理者对企业变革的深入了解。

另外，档案对煤矿企业的现代化发展也起着至关重要的作用，随着我国现代化进程的日益加快，煤矿企业迎来了至关重要的转型瓶颈，无论是从生产设备，还是管理模式上，都需要在科学的层面上真实地反映企业信息数据，凸显企业的现代化优越性。档案在其中可谓发挥基石作用，只有基石牢靠，企业才能抵御市场洪水猛兽般的竞争，才能顺利完成既定指标、制定出全面的规划制度，在市场上立于不败之地。

二、当前煤矿档案管理现状分析

（一）档案管理方面，除了缺乏现代化管理人才，企业领导也缺乏对档案管理的重视，没有很好地将档案管理作为企业永久发挥效用的机制来抓。随着电子信息技术的快速发展，我国各行各业都在逐步转变传统的管理模式，开发和应用电子信息技术档案管理可以加快档案的系统性和可视程度。而这一运用并非档案管理者凭借热情就能胜任，更需要企业领导足够重视，建立有效机制监督和逐步完善企业档案的变革。

（二）现代市场经济的发展日益多元化，相关煤矿企业档案在管理上还存在漏洞。管理过程中，由于相关工作人员缺乏安全意识问题，使得档案信息在网络化过程中存在很大的安全隐患。目前各个煤矿企业都有自己的档案管理部门，但档案人员的工作比较繁杂，缺乏专业性。

（三）档案资料收集得不够齐全。煤矿档案有其专业属性，涉及到矿井、地面等多个方面，使得煤矿档案呈现多样性和复杂性，收集档案资料难度大，质量低，记录书写没有严格的格式范例和统一的形式。有些资料受限于工作实际而不能及时上交，造成档案缺失，影响着档案的使用价值。

三、煤矿档案管理工作革新

档案管理工作是随着企业的发展而有序进行。我国的煤矿企业由以往的粗放式开采逐步进步为精细化生产，档案管理者也要逐步适应煤矿企业发展的需求，从思想上加深认识，围绕煤矿生产主旨，完成对煤矿档案的科学化管理。

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煤矿企业人事档案工作是管理工作的重要组成部分，它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，人事档案工作如何与时俱进，充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。

1 煤矿企业人事档案管理中存在的主要问题

人事档案管理工作在长期的实践中，积累了丰富的经验，形成了一定的管理模式。但旧的煤矿企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下煤矿企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。主要有以下几个方面：

1.1人事档案管理模式单一

目前，我国煤矿企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。煤矿企业人事档案还是要坚持统一由人事部门管理，以及煤矿企业人事档案工作也必须由煤矿企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应煤矿企业职工的这种多样性的特点了。

1.2人事档案管理体制不全面

随着市场经济体制的建立，人们的思想观念发生了重大改变，煤矿企业在招聘使用员工的时候，更多地看重个人的能力，煤矿企业对员工的约束主要是靠合同、协议，而不是人事档案。员工如履行了合同、协议，即可自由流动，选择更适合自己的岗位。用工制度的变化以及人才之间激烈的竞争，出现了许多员工为求个人发展而从原来的单位跳槽到另一单位另谋出路的情况，而旧单位为维护本单位利益而不放其人事档案等情况，于是社会上就出现了“死档弃档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“虚假档案”的情况。加之煤矿企业人才流动较快，使现行的人事体制包括人事档案管理体制难以发挥其服务功能，因而也难以适应这类型煤矿企业灵活的用人机制需要。

1.3人事档案管理内容不够齐全

现代煤矿企业制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也要完善起来，要能够正确反映出一个人的个人经历、德才情况等。煤矿企业是以最大限度激发员工创造力，达到最佳的经济效益作为目标，这跟一般的机关干部的做法还是有很大的区别，所以煤矿企业的人事档案除目前的基本内容以外，还应结合煤矿企业自身管理需求充实一些内容。同时，通过调整煤矿企业人事档案的内容构成，才能形成具有煤矿企业自身特色的人事档案管理体系，而不是仅仅照搬干部人事档案管理体系。

1.4档案管理人员素质低下

由于受传统观念的影响，对档案管理的认识不足，重视程度不够。专职档案管理人员被裁减，且一岗多职，造成档案工作兼而不顾。还有的档案人员更换频繁，因业务素质不高，难以胜任档案工作。随着当前煤矿企业规模不断扩大，员工数量不断增多，档案数量也与日俱增，档案管理难度增大，有关的管理措施未跟上。

1.5档案运用中的价值不高

由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视煤矿企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了煤矿企业人事档案利用率的降低。

2 加强人事档案管理中的解决措施

2.1建立科学、合理的人事档案管理制度

在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整；在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”；档案的整理归档要严谨、科学；档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全；档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。

2.2建立科学的人事档案系统管理

人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。在同一个人的人事档案中也是有差别的，如有的内容可以进入公共信息体系，有的则只能处于高度的保密状态。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。

2.3 加强人事档案管理工作的正规化

人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在煤矿企业中建立一个以煤矿企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。

2.4提高人事档案管理人员的素质

人才是煤矿企业前进、发展的动力，对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是煤矿企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，煤矿企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高煤矿企业档案管理人员的素质。

2.5加强人力资源机构管理

培养人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为煤矿企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进煤矿企业人力资源管理，是煤矿企业知识管理的基础。

2.6建立网络化人事档案管理模式

档案管理要与时俱进，就要实现数字化、网络化的管理开放式的人才信息服务网络则为人事档案现代化管理构建了坚实的实用平台。这样，既可以提高效率，也可以降低社会管理的成本。

3 结束语

总之，人事档案管理工作是煤矿企业中不可或缺的管理工作之一，其改革已经提上了日程，在这一改变过程中，改变旧有模式，建立新型管理系统，借助现代化的技术与观念，全面开发信息资源，充分有效地利用人事档案的价值，从而促进人事档案管理工作不断走上法制化、科学化、规范化的轨道。■

参考文献

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煤炭企业作为国家的重工业企业，推动着国民经济的发展以及国家的基础建设，同时想要做好煤炭企业的发展工作，就需要档案部门做好基础信息输送工作，保证档案信息得到良好的开发利用。如今国家和人们都对煤矿安全生产问题更为重视，也为煤矿的安全投入了越来越多的资金来完善其设备等，这样使煤矿档案工作内容更加多样化，也为煤矿档案管理提出了更高的要求和标准。

1煤矿档案的特点

煤矿档案是对煤矿的生产和管理工作做的一个详细记载，是围绕煤矿开采的一系列生产过程形成的，与一般的文档档案相比具有以下特点：

1.1多样性。由于煤矿生产的过程十分复杂，拥有众多井上、井下的部门，所以煤矿档案更具有综合性。从煤矿开采、地质测量、采煤、维修、地面运输、销售等一系列过程，还要包括井上的各行政管理部门，煤矿的发展越来越壮大，档案的数量也随之增加。

1.2广泛性。煤矿档案是对生产活动的各个环节以及地面管理工作的详细记载，包括位于井下的生产一线的各种工作活动，以及地面上的各种生产活动和管理部门的管理工作等都会被记载下来；同时还包含着上级部门下达的指令，制定的规定、条例以及进行的检查和验收等，还包括从外单位进购的设备等的产品信息。

1.3技术资料利用较为频繁。煤矿企业的生产安全是煤矿生产的重点，所以要经常进行相应的安全管理工作，比如经常对巷道进行支护，监护地下煤层的开采过程，定期维护和检修机械设备，对上级下达的安全生产章程、标准等经常学习和查阅，这些都要频繁地用到档案中的技术资料和图纸。

2档案管理中存在问题

2.1档案管理制度不够完善。近年来我国出台了《档案法》等一系列档案法规，这也推动了煤矿的档案法规制度建设，但是目前煤矿档案管理中还有许多问题，管理制度不够健全，尤其是没有有效的机制来制约基层档案管理。井下的各生产部门忙于生产工作忽视了档案管理工作的重要性，没有及时对档案进行归档，没有一个规范的部门立卷制度遵循，更没有安排专人去做文件的收集和归档工作，以至于到了每年立卷的时候要临时安排人员突击制作，造成了资料的混乱和遗失等。

2.2档案收集不够系统和齐全。一方面煤矿的档案收集和管理是没有安排专人来进行的，另一方面档案都是煤矿部门的技术工作人员在生产工作现场，一边工作一边形成了相关的数据和图纸等，企业没有给这些人员培训专业的档案管理知识，所以这些技术人员并不明白档案管理的相关知识以及要求，影响了档案管理标准的执行，更严重的影响了煤矿档案的规范程度和标准程度，并且由于没有专人管理，频繁换人的情况导致档案会有遗失，收集不够系统和完整。

2.3基层人员对于档案的认知不足。由于每个部门都会比较频繁的使用煤矿技术资料，所以对于这种每年度形成的技术资料，很多部门都不愿意进行归档，觉得将资料放在自己部门使用更为方便。同时资料管理人员往往是兼职并且经常调换，所以对档案管理工作不够重视，给每年的归档立卷工作带来了很大困难，也给煤矿档案管理带来了诸多不便。

2.4对档案管理工作的安全化和法治化意识不够。安全性方面主要有某些档案管理人员没有什么保密意识，对纸质档案的保管不够严密，而档案信息网络的安全性也存在很大隐患；法制方面主要是一些领导干部或者专业技术人员的自觉性和档案意识不足，不能按照档案法规来执行，例如使用铅笔等进行文件的起草和签发等；或是一些领导在文档移交等方面不能符合规定操作等。

3加强煤矿档案管理的对策

3.1进一步规范和健全煤矿档案管理制度。煤矿企业的档案管理具有自己的特殊性，所以在制定、完善煤矿档案管理的各种规章制度时要充分的考虑到各部门的实际情况，同时确定个部门进行档案管理工作的人员，让他们明确自己的职责范围，通过专业的档案管理培训，一方面让档案管理人员树立起强烈的责任感，更好地调动他们的工作积极性，另一方面增加他们档案管理的专业性。通过彻底贯彻执行档案管理制度，来对煤矿档案工作进行规范，让其真正走入制度化的前进道路，形成良好的运行机制。

3.2提高全员的档案意识，建立档案管理新理念。目前对于煤矿企业的档案管理工作来说，首先要制定出一套合理的归档范围，要符合煤矿档案管理工作的特点，至少保证在全矿范围内可以统一执行并且具有较强操作性，管理人员要提高对档案管理工作的重视程度，定期展开研讨会进行档案工作的讨论，档案部门应该多向基层职工宣传相关的档案工作的政策法规，普及档案管理以及保护煤矿档案的重要性，尤其是针对那些生成档案的技术管理人员更要加强对其的宣传力度，让他们从思想上进行改变，明白档案的重要性。

3.3改进煤矿档案的管理水平和管理技术。档案管理工作是一项专业性较强并且需要需要细致和耐心的工作，而煤矿档案相比起普通的文档档案来说，包含的信息更为复杂多样，所以对档案人员的业务能力和管理技术上有更高的要求和标准。所以煤矿企业应该重视业务培训工作，创造更多的机会来增加档案人员尤其是其他部门监制的档案人员的业务素质，同时采取激励措施等多种方法让档案管理人员树立起强烈的责任感和使命感。

结束语：总之从事档案管理的人员应该多抓住各种培训和教育机会，积极地对自身的档案专业知识进行完善，掌握档案法规标准，通过对自身工作水平和工作能力的提升来更好地满足煤矿档案管理的要求。同时结合煤矿档案管理的特征采取相应的措施，真正将煤矿档案信息资源进行开发和利用，解决煤矿档案管理中存在的问题，做好煤矿档案管理工作。

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由于矿井属于危险区域，而煤矿在生产时过程复杂多变，如果硬件设施不完善，人员素质不高，没有完整的生产制度，不但对生产工作造成影响，同时无法保障员工的人身安全。由此可见，档案管理工作是煤炭企业安全高效发展的重要因素，利用档案管理全方面记录每一个问题，对所有生产工作和相关人员做成调整，提高工作效率和安全意识，非常有利于矿井安全高效发展。

1 煤炭企业档案管理的重要性

1.1 档案管理对煤炭企业有一定的生产规划

随着煤炭企业矿井生产的快速发展，煤炭企业的设备也在不断的加强和更新，而对于相关设备的所有规划都必须记录在企业档案中。企I档案管理对资源的投入和支出，以及工作生产量和人员的工作状况可以更详细、更准确的做出记录，是企业建设的依据。如果一个企业没有系统性的档案资料，那么企业在开启各项工作都会比较盲目，没有合理的生产依据会造成很多损失，因此，做好档案管理工作对煤炭企业的发展很重要。

1.2 档案管理规范煤炭企业的考核流程

考核流程是提高人员水平的重要步骤，通过考核可以有效掌握员工的实际情况。比如拟定一份考核内容，包括一些技术理论和实践操作，并提供相应的绩效奖励，对工作认真负责且生产效率高的员工实施奖励制度，同时把技术含量高与有待提高的人员详细记录在档案中。通过档案管理对员工进行考核是规范煤矿企业进一步发展的重要流程。

1.3 档案管理积累煤炭企业的生产经验

煤炭企业的所有生产都应记录在企业档案中，档案管理工作是储存企业技术和产量的有效数据，在一定程度上积累生产经验，可以为企业建设铺垫更雄厚的技术基础。提高档案管理水平，确保企业安全、高效发展，是生产经营中不可缺少的重要资源，为企业安全高效发展提供有效信息并积累真实的生产经验。

2 煤炭企业档案管理存在的问题

2.1 缺乏管理理念

大多数工作人员对档案管理工作缺乏一定的认知，在理念上存在很多误区。认为档案管理就是简单抄写大概内容，应付一下就可以了，而忽略了档案的准确性和真实性，一味的敷衍只会使档案管理工作越来越松散，甚至逐渐影响安全高效生产的准确率，无益于煤炭企业的发展。

2.2 人员专业程度不够

档案管理人员是很重要的角色，如果档案管理人员专业水平不够，就会缺乏一定的管理常识。而很多档案管理人员并没有经过专业培训就承担该职位，对企业和员工来讲是非常不负责任的表现。由于管理者自身管理意识不够，对于资料的收集和整理不重视，进而影响企业的发展。

2.3 信息水平不高

随着科学技术的快速发展，每个企业都会建立档案管理系统，虽然在某种程度上保存了一些相关信息，不过档案管理的水平却不高。比如，管理部门习惯手写，这种方式只会造成资源浪费，也无法提高档案管理工作效率。

2.4 基础设施不健全

档案管理设施还存在很大差距，其中包括没有专用的档案室，基本都是使用几组档案柜，在一定程度上威胁档案资料的完整性和保存性。如果档案不能保存完好，放在潮湿或者狭小的柜子里，档案就会出现返潮、残缺等现象，这一现象不仅导致档案资料不完整，甚至导致工作人员的相关信息缺失，对企业的建设有很大影响。

2.5 管理制度有待提高

由于企业管理者的疏忽，对档案管理工作不够重视，在一定程度上就会影响工作人员的积极性。其中包括档案管理工作人员的薪资待遇，如果相关领导部门对档案管理人员不制定有效的管理制度，那么管理人员就会缺乏管理意识，导致工作上的失误和怠慢，薪资也不会有所提高。由于档案管理人员对工作不够热情，对企业的发展就会存在很大影响，因此，必须提高档案管理制度，加强管理工作意识。

3 加强煤炭企业管理的相关对策

3.1 加大管理力度，提高安全意识

对档案管理工作加强管理认识，在进行整合信息资料时，要深入了解档案内容，并做出准确详细的记录，如果有不准确的地方要进一步核实。尤其是企业领导要重视档案管理工作，加强管理工作的责任感，在资金和人员方面给予工作上的大力支持。在煤矿生产过程中，对管理工作和生产工作岗位定期检查和监督，通过检查来发现问题并及时解决问题，为档案管理工作提供便利条件。

3.2 健全规章制度，完善档案管理设施

企业必须要有自己的规章制度，一方面可以管理员工，另一方面建立企业威信。健全的规章制度是提升管理人员和工作人员的有效方针，通过制度保证工作质量和效率。并完善档案管理设施，引进计算机技术，有效记录管理流程和管理方案，通过计算机辅助管理，及时输入企业资料、员工资料以及数据资料，大大提高了档案管理水平，同时保证煤炭企业档案的安全性，并促进矿井安全高效发展。

4 结束语

综上所述，煤矿企业发展过程中，由于矿井复杂多变，在一定程度上会存在很多问题，如果不能有效解决，对煤矿企业的发展有很大影响。因此，要想煤矿企业在矿井安全高效发展，必须要加强企业档案管理工作，只有档案管理工作到位，才能对煤矿安全和煤炭企业有所保障。

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煤矿建设项目是一个繁杂的系统工程，很多项目在建设过程中都存在对档案管理工作重视程度不够的现象。一方面对项目档案管理工作的重要性认识不足，另一方面对建设项目档案管理工作约束和要求不严，加之煤矿建设项目条件艰苦、人员流动性大、选人困难，造成档案管理人员专业素质不够。而煤矿建设各项工程门类繁多，各参与建设单位之间沟通交流困难，也造成档案资料在收集整理过程中存在诸多障碍。如果单位对档案管理人员的职责监督检查不到位，就会使档案管理工作出现漏洞，甚至造成衔接脱节，严重的会使档案资料流向不明和丢失。在采用传统的档案管理方法进行庞大的煤矿建设项目档案资料时，相关档案管理的规章制度不完善，档案管理的规范性不够，操作流程不标准，项目参建单位之间协调沟通不够，都会给项目档案资料的完整归档带来困难。

1.2未能构建完整的档案管理体系

项目的档案管理机构应当在项目机构建立初期就同步形成，很多煤矿建设工程项目由于地处偏远地区，在建设初期条件艰苦，设施简陋，档案管理机构不能及时建立或者办公设施都没有基本保障，也无法保证档案资料的质量和安全，更与项目建设的信息化技术要求不相适应，无法满足当前现代化矿井建设的需要。近几年，我国飞速发展的采矿技术已经与世界先进水平接轨，因此构建完整的信息化档案管理体系是现代化煤矿建设的基础。

1.3档案资料基础工作薄弱

项目建设与档案管理工作的专业性都很强，在职责不明确和管理松散的项目中，参建的各单位轻视档案管理工作的现象普遍存在；工程技术人员和档案管理人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏对档案管理的实践能力，煤矿建设项目档案的收集、整理与归档工作与项目建设不能协调开展，造成了煤矿建设项目档案工作滞后，影响了工程各方面对项目档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料有时存在分散、损坏、丢失等各种现象，这样就制约了工程项目的正常施工和档案管理工作的规范管理。

2做好煤矿建设工程项目档案管理的四点建议

2.1充分重视煤矿建设工程项目档案管理工作

在企业投资建设项目中，煤矿建设项目属于政府核准类别。尽管近两年国家对煤矿等能源类建设项目的核准审批在逐渐放宽，但按照国家相关核准项目的审批制度和要求，从项目前期论证，到项目支撑性的文件设计审批，均有严格规范的制度和约束条件。同样在煤矿建设项目实施的过程中，煤矿监管部门对工程施工的过程及竣工投入使用，都有全过程的监管和监督。作为特殊工程项目的煤矿建设工程，其使用寿命少则几十年，多则上百年，档案管理工作是其工程项目全面管理的基础，也是项目顺利实施和产生效益的根本保障，因此，煤矿建设项目的档案管理工作就显得尤为重要，必须自始至终重视项目档案的管理工作。对具体的煤矿建设工程项目而言，要求各级领导要高度重视煤矿建设项目档案工作，工程项目从实施初期，项目负责人就应当指定专人负责图纸、文件、声像记录以及计算数据等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任制及考核奖惩办法。项目负责人在抓好工程质量和安全生产的同时，要有注重档案管理的思想意识，把工程项目的档案管理工作纳入日常工作的管理当中，调配业务素质好、责任心强的人员负责档案管理工作，同时要在设施配备上给予支持，使档案管理有必要的经济保障。要积极组织档案工作人员参加档案管理方面的培训，为档案工作的开展创造良好的条件，为企业发展和建设做出应有贡献。

2.2加强煤矿建设工程项目档案管理工作的组织领导

煤矿建设项目管理要做到各系统和各单位步调一致、协调统一，项目业主即建设单位是整个过程项目的统领者，因此对项目的档案管理也要统一归口在建设单位的档案管理部门。建设单位的档案管理人员有责任和义务对参与建设的各部门和各单位的档案管理工作进行指导和监督，做到上下协调，并与过程施工建设同步。建设单位的档案管理部门还应当定期组织参建单位有关人员进行档案业务培训，统一安排部署档案整理组卷的规范和标准，对有关人员普及档案管理的知识，同时档案管理人员也能通过沟通和交流获得工程建设方面的信息和专业知识。建设单位应当建立档案管理人员的信息系统，明确各自的工作职责，加强监督和考核，建立和健全各项规章制度。

2.3加强煤矿建设工程项目档案资料的收集和整理

收集归档是档案工作最基础、最薄弱的环节。切实加强对项目档案、材料的收集，确保档案完整、齐全。项目竣工后，档案管理人员必须全面完成文件材料的清理、归档工作。参建单位必须依据标准和规范组织档案资料的归档整理，在工程完工后，要及时将档案移交给建设单位；建设单位在项目竣工验收前，应当组织并申请档案部门进行项目档案专项验收，待项目档案通过专项验收后，建设单位方可组织项目的竣工总验收；建设单位的档案管理部门必须全过程参与项目的各单项竣工验收和项目竣工总验收。其职责就是在参加验收的过程中严格把关，并审查各项档案资料是否合格。在监督检查各项竣工档案资料时，要重点检查各项归档材料中图纸和实物的相符性以及签字手续的完备和真实性。对查出的问题要记录在案，并及时跟踪到底，确保问题最终解决，为项目档案的质量负责。

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【关键词】

企业档案；企业资产；关系

煤矿档案是煤矿健康发展的一个历史性的记录，更是煤矿进行生产、扩建、管理的重要根据。在当前经济条件的基础下，社会的各方各面都一定要遵守市场经济的相关规律，根据价值规律进行工作，而档案工作也是如此。

长时间以来煤矿企业在对资产进行核定的时候都不会考虑企业档案所存在的价值，实际上，这给企业档案事业发展带来了一些阻力。

1 煤矿企业的档案是一种无形资产

企业资产指的是由投资者控制、拥有的，可以成为煤矿企业制造商用价值或是交换价值的各类财富以及权力，包括无形、有形的资产。

有形资产则是煤矿当中的各种设备，包括场地等等；无形资产指的是未有实物形态，但是可以获取预期收益的一些资产，例如专项技术、专利权等等。之所以其可称之为资产是因为它也可产生经济效益。而煤矿企业档案是企业经营管理方法、成果、过程信息和载体的一个统一体。不管是技术类还是权力类的，或是基础类的档案都是煤矿企业全体员工在生产经营活动中的劳动积累，是企业发展过程中的一项真实的记录。例如，原来煤矿企业对煤炭的综合利用效率比较低，对尾矿的利用率不高，由此，从对综合利用率的提升从设计到工艺提出，由实验到流程的制定等都包含着劳动者的劳动与智力，而他的经验，不管是失败还是成功的，都以文字、图纸、相片等各样形式记录在档案之中，作为一种资产保存。但这些信息是无形的，无法看得到，但这些信息可成为煤矿企业所有者所利用，直接、间接为企业得到预期收益。所以不管是由无形资产的含义或是本质分析，档案都属于无形的资产。

2 煤矿企业档案资产的相关分类

2.1 技术型的档案资产

技术型的档案指的是煤矿企业产品档案、科研档案中存储专利及专用的技术。包括企业主产品、科研、技术创新、改造、先进制造技术档案等等。

2.2 专利类档案的资产

指的是企业各样式的档案中存储的企业各种重要权力的证明文件。包括了土地使用权、商标权、各式合同等等。

2.3 关联类档案的资产

这主要指的是企业设备食品档案、基本要求和其他档案中存储的与固定资产有关联的、固定资产维修和保护不可缺失的有效信息。同时还包括建筑物、机器设备的安装图、地质勘查材料等等。

2.4 基础类档案资产

基础类的档案是所有企业中都有的一类档案资产，其记录企业发展过程的基本情况，包括生产经营管理中所不可缺失的原始基础材料。包括企业扩建、改革的记录，同时也包括了与外界相关企业和人员交往的关系记录。

3 针对煤矿特殊机制做好档案工作的相关意见

3.1 完善制度

在煤矿的工作中一定要做好档案工作，针对煤矿的特殊性，重新拟定出合适本矿山的各项管理的制度。领导也需要给予足够的重视，构建起档案工作部门，确定各部门档案工作的负责人员，构建起全方向的管理制度，包括建立、整理、编目、销毁等制度。实现档案管理工作的完善化，让煤矿企业的工作可以有法可依，明确档案管理工作的有序发展。

3.2 集中管理

煤矿企业的档案收集、集中是统一管理的基本方法，档案长时间的分散让档案无法得到应有的控制，容易造成档案的泄密，同时也影响了档案的利用效率。因此，煤矿企业档案工作的第一基本原则就是集中管理。通过收集，将分散各个不同部门的档案统一管理。

第一，努力做好宣传方面的工作，提升全体员工对档案的重视，自觉提交相关文件资料，确保档案管理工作的资料完整性；

第二，档案工作人员要主动去收集各类流失的档案，尽可能让档案得到完整的收集；

第三，因为档案的时间长远性，让有一些档案会出现破损的情况，这时就需要耐心对其进行修改，同时，一些档案因为利用率比较高，转次繁复，导致档案损坏，也要进行修复的工作。再加上现代技术的运用，要尽快将在有的纸质档案转成电子档的形式，方便之后的工作。

3.3 做好档案的利用工作

档案室作为档案信息的存放和开发运用中心，要为科研生产服务。以煤矿实际工作需要开发具有实用性强和可行性高的档案。全方位提供运用各种档案为企业生产的经营所服务。服务的好与坏，是衡量档案工作是否有效的标准之一，发挥档案信息资源的作用才可真正为煤矿企业服务。在工作中坚持以矿山所用为根本，做好档案资料提供的利用工作，在节假日时都要有人值班。一个方面，开设出阅览室，方便所有人都可以进行查阅和借用档案资料，最大限度发挥档案的服务功能。基次是档案人员要做好档案信息的总结，由单一信息收集转变成为上服务的提供者，给煤矿企业发展提供有价值的参考。

4 结束语

综上，只有真正认识到企业档案和企业资产的关系，构建起档案资产的相关意识，将企业资料管理工作由档案管理进行连接，把档案资产的管理归入至企业经营管理的体系当中。当前的时代是知识经济的时候，企业的管理在这样的背景下也会发生一定改变。煤矿企业一定要时代的要求，优化其档案管理的工作。也只有这样，才能全面发挥档案所具有的无形资产有效性能，确保煤矿企业在激烈的市场竞争中立于成功的地位，并且以此得到巨大的收益。

【参考文献】

[1]刘承智.刘岚萍.基于资产确认标准的企业档案资产性质研究[J].兰台世界.2009（18）

[2]马素萍.国有企业档案资产及其特性分析[J].北京档案.2008（3）

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（1）相关规章制度、文件。包括各级各部门制定的煤矿安全生产规章制度及安全生产工作文件；煤矿企业安全生产机构设置、人员配备、任命文件，各种人员资格证书复印件，以及企业制定的安全生产操作规程和规章制度；上级部门下达的各种安全检查文书，企业落实安全检查情况和向上级汇报的各类报告；以及为应对各种可能的突况而准备的预案。

（2）煤矿企业建设相关档案。包括煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的报建和审批资料，煤矿建设原始资料和图纸；煤矿安全生产许可证申办与报批资料，相关部门组织的安全评价、安全认证、安全材料；各类生产、安全设施设备采购、安装、使用状况资料，井下避险工程建设档案；企业日常值班调度情况、计划安排情况、安全检查落实情况。

（3）企业安全文化建设相关档案。包括企业安全意识的宣传、安全知识的教育、安全生产宣传培训计划;企业负责人、管理人员及班组长、员工安全培训记录;日常安全宣传培训记录及总结;特种作业人员培训、考核、复审、持证上岗记录等。

（4）企业员工自身相关档案。包括企业职工体检、职业病防治档案，职业安全卫生设施及实施计划；参加各类保险的名单和资料，发生工伤的员工获得工伤保险理赔的凭证或单据，其他与工伤保险相关的文件、凭证或单据;劳动防护用品制度落实情况;职工的身体、心理健康、个人习惯及所受到处罚和奖励情况。

（5）煤矿生产安全事故相关档案。包括企业发现隐患的登记及应急排险记录，隐患整改的组织、跟踪与验收的活动资料；发生事故的原因分析、抢救、处理过程中形成的材料，对事故和相关责任人的处理情况，对上报告、向社会公布的相关资料。

2安全档案对于煤矿安全生产作用重大

（1）安全档案是企业安全管理的基础。企业是安全生产的责任主体，安全档案详实记录煤矿企业从建井到开采、从设备安装到使用状态、从人员管理到人员培训、从安全制度建设到安全文化建设等方方面面最基础、最原始的资料，是企业开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。

（2）安全档案是职能部门安全监管监察的重要手段。企业安全档案，便于检查人员查阅企业安全资料，有重点地勘察企业生产经营现场，有效地了解和掌握企业在自身生产经营活动中全员、全过程、全方位安全管理的状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导企业安全生产工作。

（3）安全档案是强化企业安全文化的有效措施。安全档案详细记录了事故发生的原因、经过及造成的严重后果，这些真实、鲜活的文字、图片信息，具有很强感染力和触动力，对于普及安全知识、营造安全文化氛围、培养公民的自救能力、避免安全事故的发生等都有更好的宣传教育效果。同时，根据安全档案记录，可以详细掌握企业员工安全培训情况，有重点的加强特殊行业、特殊人群的安全教育培训。

（4）安全档案是明确事故责任的重要依据。安全生产事故给国家和人民群众造成巨大的经济损失和生命财产损失，其严重的后果决定了我们必须深刻分析事故原因、明确事故责任、处理相关责任人。安全档案提供了事故发生前最真实、最原始、最有说服力的证据，对于人们重建安全事故的原貌、总结事故经验，探寻事故发生规律等意义重大。

（5）安全档案为企业安全理念创新提供支撑。近年来，煤炭企业紧跟时展、不断更新安全理念，采用新技术、新设备、新工艺和新材料，积极抓好矿井安全技术改造工程，抓好落后产能的淘汰，更新改造老设备，努力提高煤矿生产机械化和信息化水平，建设智慧矿山。这些理念的创新总是建立在前人的研究成果上，自然都离不开安全档案信息的支撑。

3加强和改进煤矿安全档案工作的对策建议

（1）强化归档工作。煤矿安全档案形成涉及部门多、内容丰富、内涵复杂，载体形式多样，档案管理呈现多元化，这就需要从源头上强化文件归档管理工作。各煤矿企业应充分认识安全档案归档工作的重要性，明确分工领导，明确职能部门，配备专职档案管理员，形成有领导、有机构、有人具体抓的工作机制。确定安全档案收集范围，有的放矢，对不同部门、不同类型档案归档时间、归档方法提出不同的要求，指导各业务部门将档案分类、分层次、分时间、分内容统一收集归档，规范管理，防止档案散失。

（2）强化制度保障。制度管根本、管长效，要保证安全档案管理工作的正常运转并形成良性循环，就必须建立和健全各项规章制度，实现档案管理制度化、规范化。深入学习贯彻《档案法》，把档案工作纳入企业发展规划，逐步建立、健全档案管理制度，完善档案归档、档案借阅、档案保管、档案保密等制度，明确企业发生重大事项、召开重要会议、引进重要设备、重大技术改革等都需要有档案人员全程参加。明确档案人员的职责，并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，做到职责明确，规范管理。

（3）强化队伍人员素质。①各煤矿企业要高度重视档案管理人员的培训工作，加大培训教育力度，建立教育培训的运行机制，制定切实可行的培训计划，努力提高档案管理人员的政治思想和业务素质；②在培训过程中，要注重实效，结合企业实际情况，运用档案管理的新技术、新知识、新技能，有针对性地开展培训教育工作，使档案管理人员认清档案管理的发展趋势、自身的不足、努力方向。

（4）强化现代技术手段运用。①推进档案管理信息化建设。目前，各煤矿企业已经实现了办公自动化，安全档案工作如果利用计算机等技术，便可收到事半功倍的效果；②推进档案数字化建设。通过数字化处理，将档案内容存在移动存储介质里，能够永久保存；③可以建立数据库，编制档案检索工具和检索系统，为档案查询利用提供了便利，也有利于对各种数据和情况进行分类与统计；④信息资源得到了共享，档案利用率大大提高。

4切实抓好安全管理档案的综合利用

（1）促进安全生产自我约束和持续改进工作机制的形成。煤矿企业按照国家安全生产法律法规的要求，进行对照检查，对自身必须落实的各项安全生产管理工作“底数清、情况明”。再通过把这些项目内容进行“对号入座”，促使企业内部安全生产管理工作在机构、人员、责任、制度、经费、教育、措施等方面自觉落实，由此加强安全生产管理基础，规范安全生产行为，完善安全生产条件。

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关键词：煤炭企业；档案管理；现代化；自身教育

在知识经济时代，各类信息多元化，档案管理工作也随之发生了很大变化。作为煤炭企业的档案管理人员，面对新时期档案工作的新要求、新变化，这对看似清闲工作的档案管理人员提出了严峻的挑战。如何能够把档案工作做好？能否让档案管理工作在推动煤炭企业改革发展中发挥更大的作用？笔者认为应该从以下几点做起：

1搞好档案工作首先是单位必须重视

任何单位的任何一项工作只有单位重视了、领导重视了，工作才能顺利开展。以做好安全生产、经营管理，取得经济效益为目的的煤炭企业往往会忽视档案工作。对档案工作人员来说，他们应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视，以优质的服务吸引干部职工的注意，来提高本部门在企业中的地位。

地位来自作为。一方面档案管理人员首先要爱岗敬业，为领导、各级管理人员、工程技术人员提供准确、真实、可靠的信息，为领导的决策，工程技术人员的科技攻关提供方便。档案工作人员自己怀着满腔热情的去工作，忠于职守，在领导和同事心目中树立了良好的形象，部门的地位也会逐渐提升。另一方面，档案工作人员要积极做好宣传，使领导及干部职工增强档案意识。要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些档案工作对单位长远发展的影响，诱导和启发领导重视档案工作。

2努力进行工作创新，实现档案管理的现代化

档案管理是一项专业性很强的工作，要求档案工作人员既要有高度的工作责任心，良好的职业道德，又要有扎实的档案管理理论知识、煤矿安全生产的专业知识等，尤其是运用现代科技手段和先进管理方法管理煤炭企业的各类档案，提高档案管理水平。因此，作为煤炭企业的档案管理人员，在学好档案管理专业知识的同时，必须认真学习煤炭企业的安全生产知识，优化知识结构，提高综合素质，才能做好煤炭企业的档案管理工作。

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档案是记录企业历史的证物，档案管理工作是保障企业权益的基础性工作。随着社会、科技的发展，煤炭企业的现代化建设步伐不断加快，这就要求煤炭企业的档案管理工作也必须与时俱进。实现煤炭企业档案数字化建设，是煤炭企业发的必然趋势。

一、加强煤炭企业数字化档案馆建设的必要性

国家档案局下发的《关于加强企业档案信息化建设的意见》（以下简称《意见》），提出了“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。数字化档案馆具有工作效率高、存储容量大、随时随地查阅等优点，它的建设，对资源共享，提高档案信息资源开发利用水平具有重要的作用，更会给企业的管理工作带来便利，提高管理能力。

1、档案数字化有利于信息现代化建设

科技革新速度的加快，产品推陈出新频率的增加，让人们意识到，信息知识已成为企业比资金、劳动力更为重要的竞争力。要想企业发展，必须进行企业信息化建设。而档案管理部门作为企业原始信息的收集者、整理者、保管者、传递者，在信息化建设中有着不可或缺的地位和作用。档案里可行性研究报告、设计文书、人工定额、地质勘察报告、施工图纸等各种文书、照片、声像等资料，见证了企业的发展，对企业的管理有着很高的指导价值和参考意义，档案数字化有利于信息现代化建设。

2、档案数字化有利于保护档案原件

档案资料在企业开展业务时经常会用到，原件使用频繁不利保存，保护档案原件的最有效的方式就是用复制件代替原件来提供利用，但也有弊端，占存空间过大。如果使用光盘、磁盘或数据库通过计算机浏览，将档案资源数字化，既能够节省储存空间，还能减少或避免使用原件，加大有效地保护档案原件。

3、档案数字化有利于快速检索

档案资源数字化后，使用者可以利用计算机，通过查阅目录快速浏览到文档信息，提高了档案管理者的工作效率，更方便了使用者。

二、煤矿企业档案管理中的不足

二十世纪末，煤炭行业遭遇寒冬，价格低、库存高，滞销严重，煤炭企业管理者想方设法提高企业效益，而档案管理被认为是无足轻重之事，无人管理，不少原始资料丢失；煤矿企业在改制之后，又因管理不善，丢失、破损大量中药档案。档案管理的机制和体系的落后造成我们现在才开始做的档案管理先天的不足，再加上其实现在大多煤炭企业虽设置有档案室，但大多只是存放档案，没有引入信息化；或是虽设置有信息中心，但主要职责是进行网络或硬件维护，而不是履行信息管理职能。所以，煤矿企业数字化档案管理还仅仅是虚有其表。

三、实施煤炭企业数字化档案馆建设的必要条件

1、强化数字化档案馆建设的意识

首先，煤炭企业高层领导应从精神上予以重视。成立专门的档案管理部门，招聘专业的档案管理人员，在档案管理中引入信息化技术。其次档案管理部门也应强化数字化档案馆建设的意识。组织培训、进行学习，让部门员工意识到对档案信息化管理是促进企业发展的重要举措。要当好企业原始信息的收集者、整理者、保管者、传递者。

2、提高煤矿企业档案管理人员的素质和能力。

要想实施煤炭企业数字化档案馆建设，必须建立起一支技术能力强、专业素质好、服务意识浓的队伍。煤炭企业应努力打造能够适应档案信息化建设的高素质档案工作队伍。采取内培与外培相结合的方式，坚持抓档案人员业务培训，组织档案管理员到档案工作先进单位对标学习。培养档案业务骨干，掌握档案管理全方位、全过程工作内容，能够独立承担重大建设项目档案管理和验收应检准备工作的指导，独立解决档案业务新问题，应对新挑战。

3、建立数字化档案馆建设的制度

要想实施煤炭企业数字化档案馆建设，必须完善数字化档案馆建设的制度。文书档案归档制度、专职档案工作人员岗位责任制、部门立卷制度、档案保管制度、档案保密规则、档案借阅制度等等。凡是公司在工作中形成的文件和具有查考利用价值的各类资料、原始记录、出版物、各种图表薄册、照片以及与本公司生产经营活动相关的上级事文等都要严格按照制度执行。

4、建立档案数据库系统

传统的纸质档案的管理为煤炭企业档案管理带来了一定麻烦，文件系统下的档案管理同样也显出弊端，在信息化社会，用数据库来管理数据信息已然成为大的趋势。建立档案数据库系统是煤炭企业进行档案数字化管理的核心。建立档案数据库的方法一般有两种：原始文件扫描和数据输入。为保障建立数据库的效率和数据库的利用率，应该遵循“先导后扫”的原则。因为现在很多煤炭企业进行了数字化办公，很多资料是存储在各个部门的计算机里的，在建立数字化档案库时，应充分利用企业现有的信息资源，将电脑中的文件导入到数据库系统中。如果没有办法导入，在选择扫描的方式进行数据存储。这样不但能提高效率，还能保障质量。同时要注意的是，建库的目的是增进企业效益，进行资料入库时要优先处理使用频率高、存储价值大的资料。档案是煤炭企业的重要基础性信息资源，档案工作是煤炭企业发展的一项基础工作，煤炭企业进行档案数字化建设是具有深远意义的，利用档案数字化带动煤炭工业化，不但能够提高煤炭企业的综合竞争力，更有助于煤炭企业发展循环经济实现跨越式发展。

参考文献

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1.2 法规、管理制度落实不到位，档案管理工作手段单一。目前，一方面，有《档案法》等法规的监督。另一方面，也有各煤炭企业内部较多的规章制度的施行。但总体来说，这些规定大多都没有落到实处，尤其是一些细节上的管理没有得到充分的展开。其次，是档案工作人员的专业素质低。档案工作人员往往安于现状，没有对专业知识进行深入的培训，以致跟不上时代的发展脚步。再次，档案管理工作手段单一，现代化的管理水平低。煤炭企业档案服务工作还处于相对传统的管理阶段，不能适应现代化的发展要求。此外，硬件设施的投入少，也导致开发收集档案的效率低。

1.3 对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。有些较小的单位由于定员紧张，没有专门的档案室及专业档案管理人员，造成档案管理混乱，造成档案管理无序，查档不方便。这种轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。

2、切实抓好煤炭企业档案管理途径分析

2.1 建立保障档案数字化的制度。在煤炭企业档案进行数字化的进程中，必须要建立完善的保障体制。对于归档工作中出现的不归档现象，要制定完善的归档制度，其基本内容应该包括：由单位统一制定的归档日期，各部门领导的年终考核测评中加入由档案部门针对各部门档案工作开展情况的测评等，这样将会对档案收集工作的顺利进行起到积极地推动作用；也可以要求各部门指定专门的档案保存、上交人员，建立档案收缴督办制度，把档案上交、归档情况纳入到部门工作质量考核之中，提高其他部门人员做好档案收集工作的积极性。另外，还需要制定文档一体化工作制度、文件保密制度、数字档案鉴定制度、网络安全管理制度、档案原件借阅制度等，这些制度必须要科学化、标准化、统一化和系统化，确保档案收集、保管的科学性。制度的建设必须要涉及档案收集、著录、标引、数据加工、检索、交换和传播流通等各个方面，只有这样才能最大限度地消除档案工作中的无序、无组织和不系统现象，才能快速高效地推进数字化建设。

2.2 煤矿企业档案管理要建立科学规范的体系。煤矿企业的档案管理要建立一套行之有效的体系作保证，需要从几个不同的方面进行有益尝试和探索。首先，为了适应市场化竞争的需要，要根据市场竞争的需要，根据档案群体性的特点，要按照常规分类和特殊分类相结合的方法，对档案进行专业的统计分析，把查阅频率高和限时要求紧的档案独立出来，建立专门的 整理档案室，以提高工作效率和查询档案的便捷性。其次，要做到对档案的集中管理，建立档案的集中管理体制，并落实好档案的集中管理工作。对档案实行集中管理是做好档案管理的行之有效的措施。实践证明，档案的集中管理有利于企业内部工作的顺利进行，也有利于理顺其他各种纵横关系。同时建立相应的监督考核机制，对档案管理工作人员进行督促。

2.3 创新档案信息开发方式，提升档案工作的服务功能。传统的档案工作方式单一，往往造成档案信息开发与收集的不足。另外，一些档案信息加工处理工作与咨询服务工作等都体现出相对的局限性。对此，档案工作应当实现手段的信息化与多元化。一方面，可以运用科技手段对档案信息进行编研、开发、整理，使档案工作手段信息化。并利用计算机的优势进行汇编、加工，有利于档案查询与提高管理的效率。与此同时，也不要忽略文书档案的作用，根据需要的不同各有侧重，使文书档案与计算机信息化的档案两者充分发挥对应的优势。如此一来，使档案管理工作现代化、信息化，不仅方便了信息的查询、使档案工作更简单却又更严密，为煤炭企业的利用提供了更便捷的服务。

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随着我国企业的发展，尤其是企业的改革重组，为企业的发展注入了全新的活力。煤矿企业不管在硬件设施还是软件设施上都有了较大的改进，整体的管理水平也在逐步的提升。但是，面对更加复杂的市场环境和经济发展形势，煤矿企业的综合办公室工作仍然存在着诸多问题，亟需解决。

1.1管理制度不健全，缺乏完善性

煤矿综合办公室是直属于煤矿领导的直接机构，面临的事物比较的繁多，必须时时刻刻从企业的全局出发，做好企业的重点与中心工作，保证企业各项事物的顺利进行，推进企业的高效运转。这就需要严格完善的管理制度。而目前不少煤矿企业中的综合办公室虽然也制定了相应的规章制度，但是缺乏完善性，仅仅存在于表面、表层，没有实际运转起来的效果，不利于综合办公室的工作。因此，煤矿企业的综合办公室需要进一步加强制度上的管理与完善。

1.2服务意识欠缺，服务人员素质层次不齐

煤矿企业的综合办公室作为企业各项事务的综合协调机关，是为企业所有部门服务的一个重要的部门，因此，作为办公室工作人员，一定要树立为大局服务、为其他部门服务的思想意识，并通过自身的努力，做好本职工作，促进煤矿企业的有效发展。但是，目前，我国煤矿企业中的综合办公室中的工作人员，在工作过程中，或多或少的存在畏惧艰难、繁重的工作，缺乏服务大局的思想意识。此外，办公室工作人员的自身素质参差不齐，一定程度上也影响着这种服务大局思想的生成。

1.3团队形象有待加强

作为整个煤矿企业的综合办公室，主要负责企业的相关接待工作，是对外展示的重要窗口，因此，办公室工作人员的整体团队形象尤为重要。目前，我国不少煤矿企业中，综合办公室工作往往只注重日常的工作，忽视了团队工作的建设，一定程度上影响了煤矿企业的对外形象。

1.4档案管理工作缺乏完整性、系统性

综合办公室每天的工作都比较的繁杂，各类上级文件、会议记录、重要文件等等都需要分门别类的归档，并对其进行有效的管理。目前，由于煤矿企业的综合办公司档案管理尚缺乏系统性、完整性，有待于进一步的加强。

2.加强煤矿企业综合办公室工作的重要举措

煤矿企业的发展，综合办公室的工作尤为重要。随着经济全球化的发展，我国煤矿企业作为国有经济支柱型企业面临着全新的发展机遇。因此，要多措并举，不断加强综合办公室工作，促进我国煤矿企业跨越式发展。

2.1建立健全综合办公室工作制度，促进工作效率提升

首先，加强办公室制度建设，依靠制度，严抓工作质量。根据办公室的工作实际，制定了相应的系统完善的规章制度，并依托制度，保证工作质量，进一步促进企业的全面发展。其次，进一步完善办公室工作的配套制度，对于公司资产、个人用车、招待用餐等等都制定了细化的规章制度，利用科学的管理手段，实现资源的优化组合利用，确保办公室工作的规范化、科学化。

2.2提升办公室人员自身素质，加强服务意识

综合办公室人员的素质直接决定着办公室工作的效率，因此，应该多方面、多渠道加强办公室工作人员的素质。首先，加大服务思想意识的宣传，利用宣传，让办公室人员注重服务意识，让服务大局的意识在内心中扎根。其次，提供多种机会，让办公室工作人员接受知识技能方面的培训，不断提升他们自身素养和业务技能，为进一步服务煤矿企业的发展大局做积极的努力。最后，增强办公室员工的积极性、主动性，主动为领导服务，主动为煤矿企业员工服务，促进企业的繁荣兴盛。

2.3加强团队建设，塑造优秀团队形象

通过知识技能、团队文化等方面的培训，进一步加强煤矿企业综合办公室工作人员的团队意识，通过整齐划一的管理方式，权利塑造一个凝聚力强、团结协作的高效率、高素质团队。

2.4创新档案管理方式，促进办公室工作高效运转