对环境保护的理解范文

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中图分类号 R473.6 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2016）29-0108-03

doi：10.14033/ki.cfmr.2016.29.059

关节镜是临床医生诊治关节疾病的内窥镜，通过关节镜观察患者关节病变情况。肩关节镜主要应用于肩部疾病的检查中，有助于医生进一步明确诊断，同时了解疾病的病理改变，对于病情较为严重的患者，可采用肩关节镜手术进行治疗[1]。低体温是肩关节镜术后常见问题，容易引发心肌缺血、切口感染，甚至凝血功能障碍等并发症，此外，术后低体温还会导致患者对手术产生恐惧心理，严重影响患者预后的恢复[2]。因此，对于行肩关节镜手术的患者，围手术期做好体温的干预管理，可有效提高患者手术满意度，降低并发症发生率，促进预后的恢复[1]。本研究选取2014年2月-2015年9月在笔者所在医院接受肩关节镜手术的患者70例，分析保温护理管理对肩关节镜手术患者围手术期体温的影响，报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2014年2月-2015年9月在笔者所在医院接受肩关节镜手术的患者70例，将所有患者随机分为两组，观察组35例，男17例，女18例；年龄22～67岁，平均（41.32±2.15）岁；术前基础体温为（36.52±0.31）℃。对照组35例，男19例，女16例；年龄22～66岁，平均（40.47±2.32）岁；术前基础体温为（36.62±0.28）℃。纳入标准：所有患者均签署知情同意书，且术前体温在36.5 ℃～37.5 ℃。排除标准：心、肺、肝、肾功能异常的患者，同时排除术前体温超过37.5 ℃的患者。两组患者年龄、性别、术前基础体温等比较差异无统计学意义（P>0.05）。

1.2 方法

所有患者均采用静脉吸入符合全身麻醉的方式，对照组采用常规保温措施，于术前1 d将关节镜灌洗液及手术器械放置手术室，将手术室温度调整至22 ℃，使用普通棉被或手术单覆盖于患者的四肢、躯干；观察组采用充气加温的方式进行保温护理管理，采用Warm Touch TM充气式保温装置，将充气式保温毯及手术单覆盖在患者四肢及躯干上，并调节充气温度至36 ℃～40 ℃。

1.3 观察指标

比较两组患者手术情况，包括手术时间、术中输液量及术中灌注量；比较两组患者手术前后体温变化及热舒适度评分，采用鼓膜测温仪检测患者手术前后鼓膜温度变化（鼓膜温度为患者的中心温度），同时采用热舒适度量表对患者热舒适程度进行评分，总分10分，5分为中间热舒适度（表明既不太冷，也不太热），分数越高表明越热，反之，越冷；比较两组患者术后低体温及寒战的发生率。

1.4 统计学处理

采用SPSS 22.0软件进行数据处理，计量资料以（x±s）表示，采用t检验，计数资料以率（%）表示，采用字2检验，P

2 结果

2.1 两组患者手术情况比较

2.2 两组患者体温变化及热舒适度评分比较

2.3 两组患者低体温及寒战发生率比较

3 讨论

体温调节属机体适应性反应的一部分，只有保证体温的恒定才能使人体进行正常的生理代谢，一旦体温出现过高或过低，极易引发代谢功能紊乱，严重者导致死亡[3]。医学研究显示，在进行外科手术时，50%～70%的患者容易出现不同程度的低体温现象[4]。围手术期内患者出现低体温易增加创口感染、心律失常、复苏时间延长等状况，增加术后寒战发生率及并发症发生率，严重影响患者预后的恢复。因此，维持患者围手术期体温恒定至关重要。根据AORN（美国手术室护士协会）对围手术期的建议，要求外科手术室及其他无菌区域应保证室温在20 ℃～23 ℃，肩关节镜手术中，由于患者肢体需要长时间暴露，且为保证手术视野的清晰，在手术过程中需要使用大量的灌洗液进行冲洗，患者对灌洗液的吸收便会引发体温下降[5]。此外，肩关节镜手术采用的是全身麻醉的方式，物使用剂量的增加，抑制了下丘脑对体温中枢的调节，使患者体温大幅度下降，进而产生寒战反应，若不给予保温措施干预，即便手术成功，也将影响患者术后恢复效果，延长术后恢复时间[6]。

采用充气加温的方式对患者进行保温干预，使用充气式保温毯及手术单覆盖在患者的躯干和四肢上，通过调节充气的温度，一方面降低了因长时间肢体暴露导致的体温下降的机率，另一方面对患者起到了保温作用。此外，充气加温可有效提高患者热舒适度评分，维持患者的体温处于舒适的温度，不仅满足了患者对热舒适的要求，同时提高了手术满意度[7]。

本研究分析保温护理管理对肩关节镜手术患者围手术期体温的影响，结果显示，两组手术时间、术中输液量及术中灌注量比较差异无统计学意义（P>0.05），表明常规保温方式与充气加温方式不会对患者手术时间、输液量及灌注量造成影响；比较两组手术前后体温变化及热舒适度评分，术前两组体温比较差异无统计学意义（P>0.05），术后，观察组体温及热舒适度评分均高于对照组，比较差异有统计学意义（P

综上所述，保温护理管理可有效保证肩关节镜手术患者围手术期内体温的恒定，实行充气加温的保温护理管理模式，可有效降低术后低体温及寒战发生率，提高热舒适度评分，缓解患者对手术的恐惧感，在临床应用中具有推广价值。

参考文献

[1]陈华伦.侧卧位臂板固定架在肩关节镜手术中的应用[J].中华现代护理杂志，2015，21（5）：524.

[2]史雪辉.充气式保温毯预防老年患者术中低体温的作用[J].江苏医药，2015，41（10）：1235-1236.

[3]鲁楠，张爽，安惠，等.肩关节镜手术对术后血压变化的影响与分析[J].护士进修杂志，2015，30（15）：1423-1425.

[4]苏秋玲，洪范宗，王伟，等.新型受力可调节肩关节牵引器的设计与应用[J].医疗卫生装备，2015，36（10）：45-47.

[5]李晓婷，谌璐，张丹，等.低体温对创伤失血性休克病人的影响[J].护理研究，2015，29（3）：341-342.

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在高中生物教材涉及很多环境保护的内容，在学习知识的同时，环保知识一点点被灌输给学生，提高了学生的环保意识，认识到环境保护的重要性。生物教学对学生环保意识的培养形式多样，除课堂授课外，还增加一些课外活动，让学生了解自然，了解身边的环境，增强学生的动手能力、合作能力、分析和解决问题的能力。

一、引导学生重视环境保护

高中学生已经具备了生物学知识的基础，但只是宏观的了解了各种生物，在高中阶段的学习中将对地球上的生命现象以及生命活动规律进行深入的学习，通过学习学生更加了解我们的生态系统，了解地球上的大生物圈，了解我们对环境的依赖。教学中可以用学科知识解释身边发生的实际情况，我们原本美丽的地球，现在已经不堪重负，原本健康的生物圈，已经失去了往日的活力，引导学生爱护身边的环境，爱护地球上的生物，保护我们赖以生存的家园。同时，也要用生物学知识解释破坏环境的后果，引起学生的警惕，不能再无休止的破坏它，否则人类将受到自然的惩罚。重视环境保护是人类的责任，否则我们终将失去赖以生存的地球。

二、增加生物课外活动激发学生的环保意识

在教学中，可以采用灵活的方式，激发学生的环保意识，课外科技活动就是很好地途径。可以选择取材简单、方便展开的课外活动，研究各种生物之间的关系，及生物与环境之间的关系，让学生真实感受身边环境的现状，激发学生的环保意识，从而主动探究环境保护的方法。在教学中，教师可以通过展现人类对环境的强大破坏力，唤醒学生的环保意识，用课外活动的方式，让教学效果更加直观。比如，在讲人类活动带来生物基因突变时，可以安排学生观看电影《哥斯拉》，然后再展示给学生切诺贝利核电站爆炸多年后当地生物的图片，以动态的、震撼的直观形式冲击学生视觉，学生看到核泄漏造成的生物基因突变有多可怕，自然会联想到破坏环境的行为是可耻的，从而提高环境保护意识。

三、增加生物课堂案例教学

环境保护不是一个空洞的概念，应该让学生真正理解，形成鲜活的印象留在脑中。案例教学在生物教学中十分可取，用一个个案例加深学生对知识的记忆。在案例教学中，老师引导学生的参与讨论，热烈的讨论打开了学生思维，加深了学生对知识的理解，同时为环保意识的培养提供了条件。教师可以用案例教学讲授一些难度较大的生物学知识，也可以直接对学生进行环保教育，帮助学生认识到人类对生物链、自然资源、生存环境的破坏已经危及人类自身。

案例教学选材的方向很多，可以借助数据分析，可以借助图片、视频，还可以借助专业机构的调查研究，从多方面帮助学生树立环境危机意识。例如，在课堂教学中，进行生物遗传的授课时，教师可以在遗传知识学习后，采用案例教学的方式加深学生对知识的理解，具体如下：教师向学生讲授猎豹数量减少案例，是由于人类对其生存环境的破坏和大量的猎杀，猎豹数量减少，导致近亲繁殖现象严重，后代存活率完全没有了保证，整个种群濒临灭绝。教师要问学生：“为什么近亲繁殖会导致后代质量变差？”，学生展开热烈讨论，利用遗传学的知识解释了这个问题。案例教学使学生对知识记忆深刻，理解了环境保护的重要意义，从而激发起环境、资源保护的意识。

培养学生环保意识的最终目的是让学生自觉地进行环境保护，教学能培养学生环保意识，但让学生行动起来进行环境保护不仅要靠课堂教学，还要教师的引导。高中生物课堂的知识丰富，学生树立的环保意识，可以根据自己的理解，力所能及地为环保事业做出一些贡献。教师要鼓励学生从身边小事做起，将环保观念落实到实际生活，自觉的规范自己的行为，同时要多做环保宣传，让身边的人也建立起环保意识。

学校可以安排一些机会，让学生投身社会中的环保活动中，比如组织学生在进行环境保护宣传，结合生物学的知识，分析环境污染对人类及其他生物造成的破坏，呼吁人们停止污染环境的行为。活动中，教师可以对学生进行指导，学生可以咨询老师相关知识，老通过宣传活动，进一步优化学生的环保行为，建立自觉保护环境的意识。

结束语：生物教学的任务不仅是生物知识的学习，还是学生环保意识的培养。通过多元化的教学方式，提高学生对生物学习的兴趣，增强学生的环保意识，激发学生对环境保护的主人翁意识，热爱环境保护，自觉宣传环保的理念，真正实现环保的行为。生物教学中，理论与实践应该相结合，为学生创造机会体会环保的意义，深刻理解环保的重要性，为环境保护贡献一份力量。

参考文献

[l]林小明.高中生物教学过程中渗透环保意识浅析田科技信息［J］.教学管理，2011（15）.

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我国是有十四亿人口的超级大国，但环境资源却是有限的。因此，我们不能一味追求经济的发展，而忽略了对环境的保护。建设生态文明不能停留在口头上，而要采取实际行动。教师应在高中的地理教学中渗透环境教育，加强学生的环境保护意识，塑造高中生的环保理念。

一、在地理教学中渗透环境教育的必要性

当前，环境保护非常重要。人们必须正视并做好环境保护的教育。大自然的恢复是非常缓慢的，但人类的破坏速度是非常快的。如果任由自然被破坏，那么，动植物的生存和延续将面临巨大的危机，生态平衡将会不协调，人类也会岌岌可危。自然资源、生态平衡是人类赖以生存的基础和保障，需要人类维护它的和平和稳定。维护环境的可持续发展，就是在维护人类的未来。少年强，则国强。要解决自然和资源的问题，教师就要教育青少年注重环境问题。只有他们注意保护环境，环境问题才有可能得到解决。在日常教学过程中，教师要注重培养学生的环保意识，让学生养成关爱地球、节约资源的习惯。人类社会对自然的需求在不断增长，其增长率已超过了人口的增长率。资源短缺是人们应该关注的重要问题。教师要积极引导高中生形成正确的价值观，提高学生的技能和本领，增强他们的社会责任感，在全面发展的过程中不断运用所学知识，树立积极向上的态度，真正成才。在地理教学的过程中渗透环境保护的教育，不仅是对地理知识的拓展和延伸，而且提高了学生的综合素质，为学生的全面发展奠定了基础。

二、在高中地理教学中渗透环境教育的相关策略

(一)在课堂上渗透环境教育高中地理课本涵盖很多关于环境保护的内容。这也是高中生提升自身环境保护意识、获得大量地理知识的重要途径[1]。在教授地理知识前，老师应该充分、积极地备课，与时俱进，跟踪我国当前解决环保问题的过程。教师要在教学中加入保护环境的内容，挖掘环境保护的背景、意义，让学生对知识的理解更深刻，也让学生对环境保护的整体概念和理念产生清晰的认识。在课堂上，教师可以为学生播放有关环境问题的教育短片。让学生深切感受到当下环境问题的严峻，根据自己所学内容和短片内容深入探究，开展一系列活动，让学生对环境问题进行讨论，从而更深入地理解和分析环境问题，提出落实环境保护的方法，为维护美好的生存环境出谋划策，贡献自己的力量。这比单纯说教更有说服力。教师应创新教学模式和思维，在各种有趣的活动中，运用多种多样的方式，调动学生的积极性和发散思维能力，在不断提高科学文化知识水平的同时，强化其爱护环境的意识。

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二、增加生物课堂案例教学

环境保护不是一个空洞的概念，应该让学生真正理解，形成鲜活的印象留在脑中。案例教学在生物教学中十分可取，用一个个案例加深学生对知识的记忆。在案例教学中，老师引导学生的参与讨论，热烈的讨论打开了学生思维，加深了学生对知识的理解，同时为环保意识的培养提供了条件。教师可以用案例教学讲授一些难度较大的生物学知识，也可以直接对学生进行环保教育，帮助学生认识到人类对生物链、自然资源、生存环境的破坏已经危及人类自身。

案例教学选材的方向很多，可以借助数据分析，可以借助图片、视频，还可以借助专业机构的调查研究，从多方面帮助学生树立环境危机意识。例如，在课堂教学中，进行生物遗传的授课时，教师可以在遗传知识学习后，采用案例教学的方式加深学生对知识的理解，具体如下：教师向学生讲授猎豹数量减少案例，是由于人类对其生存环境的破坏和大量的猎杀，猎豹数量减少，导致近亲繁殖现象严重，后代存活率完全没有了保证，整个种群濒临灭绝。教师要问学生：“为什么近亲繁殖会导致后代质量变差？”，学生展开热烈讨论，利用遗传学的知识解释了这个问题。案例教学使学生对知识记忆深刻，理解了环境保护的重要意义，从而激发起环境、资源保护的意识。

培养学生环保意识的最终目的是让学生自觉地进行环境保护，教学能培养学生环保意识，但让学生行动起来进行环境保护不仅要靠课堂教学，还要教师的引导。高中生物课堂的知识丰富，学生树立的环保意识，可以根据自己的理解，力所能及地为环保事业做出一些贡献。教师要鼓励学生从身边小事做起，将环保观念落实到实际生活，自觉的规范自己的行为，同时要多做环保宣传，让身边的人也建立起环保意识。

学校可以安排一些机会，让学生投身社会中的环保活动中，比如组织学生在进行环境保护宣传，结合生物学的知识，分析环境污染对人类及其他生物造成的破坏，呼吁人们停止污染环境的行为。活动中，教师可以对学生进行指导，学生可以咨询老师相关知识，老通过宣传活动，进一步优化学生的环保行为，建立自觉保护环境的意识。

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    一、环境保护与区域经济发展关系

    从理论上看,环境保护与区域经济发展是对立统一的辨证关系,它们之间不仅是相互制约的,而且是相互促进的。区域经济发展是维护和改善生态环境的重要物质条件与保障,而良好的生态环境是区域经济长期平稳较快发展的基础。

    (一)二者是对立关系

    非科学的区域经济发展会导致环境污染问题的产生与加剧,环境污染反过来又会制约区域经济发展。一般来说,在经济发展的起步阶段,区域经济发展与环境保护的矛盾要大一些。这是因为:一方面,由于人们认识的滞后性与利益的诱惑性,欠发达地区在经济发展中急于求成,会采取“以环境换增长的模式”;另一方面,由于经济发展水平的制约,欠发达地区用于治理环境的经费不足。目前,我国大部分地区处于工业化初期向中期过渡的加速发展阶段,这个阶段的特点是经济总量小而增长速度快。因此区域经济发展对生态环境的巨大压力和环境问题对区域经济发展的严重制约是我国大部分地区经济发展中面临的主要困难和突出矛盾。

    (二)二者是统一关系

    环境的改善有助于区域经济的发展,而区域经济的发展则能为环境保护提供强有力的资金、技术与基础设施支持。一方面,良好的生态环境不但能降低区域经济发展成本,为区域经济可持续发展提供动力支持,而且越来越成为区域经济发展的重要内容与组成部分,通过新的产业形态(如生态产业、生态旅游业、环保产业促进区域产业结构优化与区域经济发展质量提高。另一方面,区域经济发展不但是生态环境保护的物质基础,而且是生态环境良性循环的重要源泉与内容。从物质基础看,区域经济实力的增强,为环境保护提供更多的资金和技术支持;从源泉与内容看,合理的区域产业结构可以促进生态环境的良性循环,改变气候,培育新的质量更高的环境。

    二、环境保护是区域经济发展的内在要求

    2008年金融危机以来,中国的外向型经济受到了严重挑战,劳动密集型产业承受到国内外强大压力,利润变薄甚至变成了负增长。政府进行自主创新,扩大内需,寻找新挑战带来的新机遇成为区域经济发展的主旋律。如何进行自主创新,创新具体的前进方向在哪里成了现在比较热门的话题。中国仍旧是一个发展中国家,生产力还不够发达,技术水平与发达国家还有明显差距,在经济全球化日益深入的今天,如何在转型中寻找先机就是一个很现实的问题。综合来看,选择环境友好型、资源节约型的新兴产业是一个比较可行的方向。

    (一)新的技术标准、技术规范越来越多的考虑到环保因素

    一方面,经过数百年的工业化发展、人类自身的繁衍和日益频繁的经济活动,地球资源已经不足以支撑人类按照传统生产方式进行大规模生产了,能源、生产资料等不可避免地都会面临价格上涨和来源短缺的问题,加上人工上涨等因素综合在一起,会对区域经济的发展造成极大威胁。以环境保护为前提的新兴产业顺应了历史潮流,可以有效地抵消成本上涨带来的压力。

    (二)以环境保护为前提的新兴产业是技术转型的前进方向

    节能减排已经成了工业调整的主要驱动力。随着那些对资源消耗大、环境污染大的企业越来越会受到市场和排放等多方面的严格控制和限制并更多地承担起社会补偿责任,传统工业企业的利润率会进一步摊薄。同时,具有资源节约型、环境友好型特征的绿色产业依靠自身的特点会在受限和社会补偿成本上拥有显着优势,加上可能会享受的补贴,利润空间会进一步增长。以环境保护为重要参照的产业转型,顺应了世界发展的潮流,可以有效地保护投资,并在未来得到可持续的发展。

    (三)环境保护是区域经济成本控制的需要

    随着中国经济的发展、人口的增加和资源的消耗,环境的治理成本和对污染的监控成本越来越大。近几年来,中国环境保护形式呈局部改善、总体恶化的趋势,未来对环境污染的惩罚力度必然会更加严厉。同时,中国污染物治理和补偿成本也越来越高,例如,近几年出现的沿海污染事故和重金属污染事故给人民生活和国民经济带来了极大损失,经济补偿成本高昂。随着国家对污染物控制的越来越严格,对环境污染的监控越来越严格,监管成本也会越来越高。如果继续发展传统产业,必然要建立与之相配套的监控设施和监控队伍,这些成本会让区域经济背上沉重的包袱,吞噬掉经济发展带来的成果。只有进行严格的环境保护,从源头上入手,在发展前充分考虑环境保护问题,才能控制未来可能产生的高昂监控成本和治理成本,保护经济发展所带来的成果。

    (四)环境保护是市场发展的必然要求

    在全球经济化越来越紧密的今天,竞争越来越激烈。2008 年金融危机以来,以美国为首的西方发达国家为了自身的经济发展开始大范围使用贸易保护措施,众多发展中国家为了保护本国经济也开始使用贸易保护措施。环境保护方面的指标作为间接贸易壁垒,因为更容易受到本国民众的理解和支持从而开始被普遍采用,例如,碳排放和碳足迹为代表的环境指标已经在发达国家开始普及。因此,环境保护是市场发展的需求。只有在建设规划前充分考虑环境保护和相关环境标准、乃至未来市场对环境标准的需求,才能够在经济发展中做到有备无患,保护投资并增强竞争力。

    三、现阶段区域经济提倡环境保护可以更容易获得外力支持

    (一)提倡和重视环境保护可以在经济发展中获得足够的外力

    随着中国经济的发展,环境的污染加重及人民对生活品质要求的提高,对环境保护越来越重视。区域经济的发展在规划前充分考虑环境保护,可以让区域经济的发展获得道义上的支持,从而减少发展建设中的阻力。国家和民众对环境保护越来越重视,对充分考虑环境保护的产业和事业的关注度也越来越高,充分考虑环境保护,可以更容易地吸引社会和民众的关注从而更容易地获得投资并打开市场。

    (二)环境保护符合中央精神

    随着中国经济的发展、人口增加、国内、外环境压力加大,中央对环境保护事业越来越支持。2008年原国家环保总局升格成为中华人民共和国环境保护部,国家“十二五”规划将环境保护和节能减排进行重点解释,这些都充分说明,环境保护已经升级成为国家意志。可以预见,随着国家对环境保护的要求越来越高,对环境保护的支持力度会越来越大。区域经济发展在规划时充分考虑环境保护和节能减排,可以更容易地从政治、经济等方面获得上级的支持。

    (三)环境保护、节能减排是自主创新的方向

    在传统产业上,特别是制造业,发达国家已经非常成熟,他们具有明显的技术、人才和资本优势,像中国这样的发展中国家很难进行超越。而在环境友好型、资源节约型的新兴产业上,中国的技术与世界先进水平之间的差距有限,有的甚至处于领先地位。利用国际产业调整这难得的机遇期,从环境保护、可再生能源利用以及绿色供应链等新兴产业入手,可以有效地抵消发达国家的优势从而让自身脱颖而出。

    (四)环境保护是民心所向,可以获得区域内人民群众的理解和支持

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关键词: 城乡一体化 农村生态环境 政府主导 公众参与  

 

 

伴随农村经济社会的发展与进步，农村环境污染和生态破坏也在加剧。无论是面源污染、点源污染，还是生态环境破坏，都已成为影响农村经济持续发展、制约城乡一体化进程的严重障碍。

    城乡一体化进程对于生态环境保护的新要求

    城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，包含城乡生态环境保护的一体化：第一，城乡环境保护重视程度一体化，即在观念上树立城市与农村环保同等重要的理念，努力实现城市和农村环保“两手抓，两手都要硬”。第二，城乡环境保护管理体制一体化，即管理体制的设计一体化（针对城市和农村的不同特点完善相应的环境管理体制）和保障体系一体化（对城市和农村的环保投入实现均等）。第三，城乡环境保护法制建设一体化，即城市和农村环保工作同样有法可依。服务于城乡环境保护法制建设的平等化，必须根据农村环保的特点，制定专门的农村环保基本法，修订与完善农村生态环境保护的法律法规体系。

    农村生态环境保护中的政府主导作用

    政府的职能和资源占有优势决定了其在生态环境保护中的主导作用，这个作用不应局限于城市，更应当向农村延伸。

    政府作为与农村环境保护的差距。第一，政府对农村生态环境保护的短视。现存的政绩考核体制是以经济发展为重心的，缺乏对环境保护尤其是农村环保的战略性、长期性考虑。同时，政府将环保资金过多投向工业和城市，农村环保几乎享受不到环保专项资金的保障和先进环保技术的支持。第二，现行法律制度轻视农村生态环保。虽然现行法律提出了农村环保问题，但是缺乏针对性和可操作性规定，一些重要的农村环保领域还存在空白。第三，农村环境保护行政管理体制不科学。现行环境保护体制过分强调政府在环境保护中的主导地位，忽视了公众的参与，特别不利于公众环境意识的培养。

    消除差距，加强政府农村环境保护法律职责。第一，创制与完善农村生态环境保护政策法律体系。结合农村生态环保的实际情况，在完善排污许可证制度、排污收费制度和环境影响评价制度的基础上，加快建立农村生态环境保护责任制度、农村生态环境综合治理考核制度和农村环境应急处置机制等。第二，建立健全农村环境保护管理制度。政府要重视科学规划在农村环保中的重要作用，合理安排乡镇企业的布局，控制污染物排放。设立专门负责农村环保的管理部门，明确职责，提高管理效率。第三，加大农村环境保护资金投入，运用经济手段改善农村生态环境。坚持“污染者付费、开发者保护、受益者负担”的原则，采取国家、集体、个人、外资多元投资的方式，保证稳定有效的环保资金投入。积极引入市场机制，特别是要鼓励个人出资参与农村环境建设，探索建立生态环境效益补偿机制。第四，加强农村环境监测与监管。建立农村环境监管平台和监测体系，完善环境信息制度，严格建设项目环境管理，加大环境监督执法力度，提高污染事故鉴定和处置能力。第五，加强农村环境保护教育，培育公众环保意识。针对文化素质较低和环保意识较差的广大农村居民，政府应“自上而下”发挥引导、教育职责，开展多层次、多形式的农村环境知识宣传和培训。

    农村环境保护中的公众参与

    环境问题的社会性、复杂性需要广泛的公众参与和社会合作，在可持续发展模式的指导下，公众参与已成为各国环境保护的公共基调。①我国农村生态环境的改善，同样也需要各类团体和社会公众的积极参与。

 公众参与农村环境保护尚存障碍。一是公众参与农村生态环境保护的意识欠缺。农村居民随意丢弃生活垃圾的现象很普遍，垃圾的分类处理更是无从谈起。在农业生产领域，随意使用化肥、农药造成水体、土壤污染的现象也大量存在。更有甚者为了眼前经济利益，盲目建设污染企业，使得农村生态环境遭受严重污染破坏。二是公众的环境知情权缺失。我国现行法律缺乏环境知情权的规定，政府的环境状况公报内容单一，指标种类较少，特定地区的环境整体状况和变动趋势难以客观反映出来；且因一些环境状况指标技术性过强，不便于公众理解，达不到应有效果。三是公众参与农村环境保护的救济渠道不畅。我国法律规定有环境行政处理和环境诉讼两种基本的环境纠纷解决机制，但由于现行环境诉讼制度对于起诉人资格规定过严、对证据的科学性要求过高、公益诉讼机制尚未健全、法律援助不到位，导致农民因成本高昂而难以通过诉讼维护自身的环境权利。

    开辟多方途径，方便公众参与农村环境保护。一要参与农村环境立法。广泛征求公众意见，根据公众关注的程度和理解程度，创造条件，使公众参与制定完善防治饮用水污染，土壤污染，畜禽、水产养殖污染，乡镇企业污染，农药化肥污染，保护自然资源和发展生态农业等方面的法律法规。二要参与农村环境执法。加强农民的参与和监督力度，纠正、限制执法中的不当行为，减少群体性事件的发生；同时，充分发挥农村基层组织的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我监督和约束的农村环保机制，提升广大农民对环保执法的支持力度。三要参与农村环境普法。加强普法工作，提高农民的环境法律意识，使农民自觉地参与环境决策、维护其环境权利。通过多种形式的环境法制宣传，强化农村干部和村民的集体荣誉感，积极参与农村生态环境建设。

    农村环保：政府主导与公众参与的有效对接

    从目前我国农村生态环境保护的实际来看，环境问题的解决必须依靠政府与广大民众的倾力合作。②公众参与并非公众对抗政府的机制，而是优化政府运行的机制。环境保护领域的公众参与机制所反映的理念正是充分吸收公众的智慧和力量，使环境保护得到真正的实现。③

    政府主导与公众参与实现对接的可行性。农村环境保护是一项系统工程，仅仅依托“政府管制型”的行政管理机制难以满足需要，引入以公众参与为助力的“互动型”环保新机制已是形势所需。第一，政府主导对于公众参与环境保护的引导、保障功能。一方面，政府引导公众树立正确的环保观念，使公众的环保意识不断提高，最终在全社会形成统一的环境整体利益保护观念。另一方面，政府为公众参与环境保护提供制度保障。政府必须发挥主导作用，履行其公共利益代表人的职责，开辟多种渠道为公众参与环境决策提供制度保障，为公众环境利益受到侵害时提供救济保障。第二，公众参与对于政府主导环

境保护的补充、监督功能。公众参与环境保护不仅有助于克服政府职能的局限性，也对政府履行环保职能具有监督作用。

    政府主导与公众参与有效对接的制度构建。实现政府主导与公众参与的有效对接需要相关法律制度的保障。第一，建立农村环境污染源头控制制度。政府把环境指标量化作为乡镇企业设立审查及项目引入审批的重要指标，采用税收等一些财政手段引导企业，建立绿色生产、营销体系；通过科学规划村镇布局、居住和生活排污公共设施建设、防灾减灾等提高农村生态环境质量；依法推进农村土地集约利用，引进节约型的先进种植、养殖和灌溉技术，鼓励农业废弃物综合利用，支持发展生态农业。第二，建立公众参与环境保护保障制度。一是建立环境信息公开制度，定期有关环境监测信息和科技标准；二是建立公众参与环境决策制度；三是建立环境公益诉讼制度。第三，建立建全环境保护社会监督制度。一是建立专群结合的环境保护监管网络制度。各级政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多层次进行宣传发动，实行专门机关和群众路线相结合，建立起“专群结合、点面结合”，全面覆盖农村的环境保护监管网络。二是建立政府环境保护绩效评价和责任追究制度。完善监督机制，积极组织和引导公众充分发挥环保议事权，同时将政府环保职能的落实从某种程度上通过环境绩效显示出来，把环境绩效纳入每一级政府的政绩考核体系之中。第四，建立环境保护社会教育机制。针对农村居民的实际情况，一是将环保教育纳入农村中小学学校教育，把环保知识写入教材，培养中小学生的环境意识和环境责任感。二是各级政府加大力度，定期组织有针对性的农村绿色生态教育，将环保法律宣传，农药、化肥和企业排污的破坏性、危害性宣传以及环保型农业技术知识普及作为教育培训的主要内容，增强农民的环境意识。三是利用各种媒介进行宣传，引导农民树立“绿色消费观”，节约资源，通过转变消费模式，间接引导生产模式的转变。

 

 

 

 

注释:

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关键词：公民环境权利；环境保护；法律确认 

    公民的环境权利(或称为公民环境权)是指公民拥有享有良好环境的权利，通常包括环境使用权、知情权、参与权和请求权。它区别于:  (1)公民、集体或国家对环境资源的开发和利用权;(2)国家在环境保护过程中拥有的立法、行政和司法的权力;(3)私法上与环境保护相关的所有权、人身权和相邻权;(4)传统人权理论中的生存权和发展权。在当今国际社会，公民的环境权利作为一项新兴的基本人权而受到广泛关注。本文试图说明，我国现行环境保护法律体制存在倚重行政环境权力而轻视公民环境权利的弊端;为实现我国环境的有效保护，我国法律应当具体确认公民的环境权利;法律确认进路应两路并行:与环境保护的公权力结合和与传统私权利融合。

1环境保护中公民环境权利问题的提出

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中图分类号：G610 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.18.158

1 对幼儿园开展环保教育的意义

随着我国科学技术的发展，但环境污染问题日趋严重，不仅出现全球气候变暖等恶劣气候，然而土地荒漠化、白色污染、沙尘暴、水土流失等环境问题也日益困扰我们的生活，在幼儿园教育中，对幼儿实施“环保教育”，从小对幼儿进行环保教育，不仅可以提升幼儿的环保意识，还可以让儿童知道环境对社会的重要性，创造优良环境，丰富幼儿的环保知识， 可以通过一系列活动，提升幼儿的环保意识，培养幼儿保护环境的技能，重视环保，为幼儿的成长打下良好基础。

2 幼儿园环保教育中应避免的误区

环境保护是一项崇高的事业，幼儿作为祖国的未来和希望，开展幼儿园阶段环保教育工作，应该注意避免以下误区：首先，切忌为幼儿灌输大道理，由于幼儿园后阶段幼儿知识面窄，且幼儿的逻辑思维不发达，因此在培养幼儿环保意识中，不应该以大道理手段呼吁幼儿保护环境，会降低幼儿对环境保护的兴趣。其次，不应该忽视周围有利教育因素。在幼儿环保教育中，要让儿童感受大自然的清新空气，不应该只对幼儿进行书面教育及口头教育，隔绝幼儿与社会环境接触的机会。最后，在对幼儿进行环保教育中，老师不应该不重视幼儿环保习惯的培养，应该避免课堂教学缺乏灵活性，这样不仅会导致幼儿难以记忆环境保护知识，还不利幼儿形成环保意识，降低幼儿园环保教育效果。

3 实践幼儿园环保教育的对策

3.1 优化环保教育方式

在幼儿园的环保教育中，采用幼儿可以接受的教学方式，老师对于教学设置，可以使灵活且有针对性的课件，增强幼儿对环境保护的思考能力；应用多媒体课件，优化课堂中环境知识被学生理解的效率，从而提升课堂环境保护知识转化率，教师要设定适合幼儿阅读的环境保护资料，让幼儿自己占主导地位地去理解和消化环境保护中的知识，培养幼儿的阅读技能，让儿童自己学会反复思考和阅读的良好习惯；教师通过提问、解读的方式帮幼儿理解环保的内容和主题思想。由于幼儿园的儿童理解能力不如长大的孩子，故此在幼儿园实行环保教学中，应用绘本可以提供给幼儿直观的、真实的视觉感官，图文并茂的方式让幼儿更容易去接受环保知识，教师通过绘本教学使幼儿参与到环保教学过程中，发挥幼儿的学习主动性，提升幼儿的思考能力；同时，也可以培养幼儿的早期阅读能力，使幼儿产生对书籍阅读的兴趣，让儿童可以掌握一定阅读技能。

3.2 开展环保实践教学

在教学中让儿童回归自然，使幼儿可以体会到环境对人类的重要性。老师对孩子进行室外课引导，让幼儿接触到大自然的美好，在草坪上玩耍，使幼儿感受环境对人类的重要。在幼儿园教学中，应结合幼儿园本地实际，有目的地为幼儿渗透环保教育内容，为幼儿设计有关环境保护主题的活动，以此来增加幼儿的环保知识，丰富儿童的环保知识，培养孩子爱护动植物、关心周围环境的方式，使幼儿在自己的亲身体验中，深化环保意识。教师可以利用绘画课写生课，让幼儿感受砍伐树木、工业污水以及烟囱冒黑烟等现象，从而渗透环保教育知识，使幼儿直观感受环境污染的危害，从小就养成良好的环保意识与环保行为。

3.3 深化幼儿对环境保护的认识

教师在教学中，可以要让儿童自己体会环保的思想，让幼儿有自己的观察、思维以及推理的空间，给孩子一定的发展空间，教师应该经常和幼儿互动，以便了解儿童对环保知识的感受以及认知水平，使幼儿可以更轻松地掌握环保知识。老师也可以启发幼儿去感受街上的空气，感受空气的灰尘及气味；让幼儿多多了解动物活动环境及生活习性，唤起幼儿保护动物、保护环境的愿望，通过这些使幼儿知道植物生长不易，应该保护我们生活及生存的环境，关心身边的花草树木，培养儿童的环保行为。利用幼儿园手工课，为幼儿渗透环保教育内容，可以把易拉罐装饰成汽车，也可以把废弃纸做成可爱折纸，不仅美化环境，还可以节约资金，激发幼儿对美的喜爱，丰富幼儿环保知识，使幼儿在自己的亲身体验中，深化环保意识，从而转化成自觉的环保行为，使幼儿园环保教育得到成效，提升幼儿环境保护意识。

3.4 培养儿童环保意识

创造优良教学环境，培养幼儿的环保意识。在环保教育中，潜移默化地使幼儿认识到环境保护的重要性，造就美好的环境，重视幼儿园环境优化，以幼儿为本，培养儿童环保意识。提倡幼儿绿色消费，爱护城市生活环境，降低对城市造成的垃圾污染，可通过角色扮演的方式，增长儿童的环境知识，使儿童可以掌握环保技能，并获得参与环保活动的乐趣，激发幼儿对环境保护的意识。也可以通过一些活动，培养幼儿的环保意识，使幼儿社会态度渗透到各个环境保护日中，重视日常生活中的环保工作，在植树节、地球停电1小时、节水等环保相关节日中，激发幼儿的环保意识，在游戏中加强幼儿的环保知识教育，利用儿歌编排《地球美丽的花园》、《鱼宝宝生病了》等环境保护主题歌曲，培养幼儿的环保意识，使幼儿对环保有更深的认识，意识到环保的重要性。

4 结论

综上所述，幼儿园的环保教育对促进幼儿发展有着很重要的意义，环保教育会增强幼儿的环保意识，激发幼儿的情感，丰富幼儿环境保护知识的同时也寓教于乐，这些都对幼儿今后的发展有很大的帮助。

参考文献：

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课本多结合实际案例，并以课后题的形式，使学生在学习基础知识的同时，理解资源节约及环境保护的措施与途径。如在生物必修3[2]中立体农业有关内容，讲述了立体农业，充分利用空间和资源，提高了经济效益；对能量流动的实践意义的详细讲解，明确其帮助人们科学规划，设计人工生态系统，使能量得到最有效的利用的意义，并结合合理放牧养蓄、合理利用秸秆制作沼气池等生活实例加以说明；生态农业部分，运用生态学原理，在环境与经济协调发展的思想指导下多级利用能源及资源，以北京大兴区留民营村为例，说明生态农业对减少化肥用量、净化环境，提高资源利用效率的积极作用；生态缸的制作与观察，使学生在亲自动手实验的过程中，了解对资源高效利用、保护环境的重要性；恢复生态学，应用于盐碱化草地、洪水破坏的地区的治理与恢复等；对河流生态系统受生活污水轻度污染的相关分析。同时，也有从宏观角度，对生物圈内全人类所面临的资源节约及环境保护的难题的介绍和我国应对策略的普及。

1.2化学课程

在化学必修书中，一是在化学必修1[3]中对自然界中碳、氮循环及硫转化的具体知识的讲解，并重点选取资源利用中有人类参与却对环境污染较严重的一部分进行学习，如在氮循环中，人工固氮虽提高了农产品产量，但造成了温室效应、水体污染、酸雨、光化学烟雾、水体富营养化等问题，在硫的转化中造成的酸雨的形成及防治等问题，说明了在资源利用及环境保护方面我们仍存的欠缺与不足；二是在化学必修1中通过对海水的综合利用、工业流程图、选修化学反应原理中处理汽车尾气、选取途径增大化学反应程度，提高化学反应转化率方面的重点学习，帮助学生树立提高资源利用率的意识。

1.3物理课程

在物理选修3-2中交流电压一部分提及的远距离电能输送中，采取减小输电电流、提高输电电压的措施，以降低输电线路中的消耗；同时利用输电新技术：现代的直流输电技术，无感抗和容抗，解决电网的同步问题，使我国“西电东输”的全国联网战略目标前进了一大步。

1.4地理课程

在地理必修2的人类与地理环境的协调发展章节中，讲解可持续发展的具体内容、实施的必然性，且选取河南某酒精厂的清洁生产实例，结合传统与新模式的比较，让学生在讨论与思考中理解资源节约与环境保护的必要与优越性。而在地理必修3中，着重分析了地理环境、区域发展、自然资源综合开发利用的协调关系。以我国西北地区为例，分析荒漠化的防治问题；以亚马逊热带雨林为例介绍森林的开发和保护。分别以我国山西省、美国田纳西河流域为例详细分析能源资源、流域的综合利用，并结合我国实际情况，让学生思考如何联系国情，借鉴国外经验提高资源利用效率，并做好对可能带来的后果的预防与解决措施，具有很大的实际意义。在区域联系与区域协调发展章节中，以西气东输、东亚产业转移为案例，从多角度讨论资源调整的可实施性，扩充学生的知识储备，开阔学生的视野，让学生意识到资源节约及合理利用带来的巨大效益。

1.5政治课程

在政治必修1[4]的“科学发展观和小康社会的经济建设”中，具体讲解了经济建设需增强发展协调性，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；科学发展观的基本要求：全面协调可持续、人与自然和谐发展；并强调要加强能源资源节约与生态环境保护。

2资源节约和环境保护在高中课程中的设置意义与不足

2.1意义

通过对普通高中课程标准实验教科书（人教版）的学习，广大高中学生确实学习和体会到了资源节约及环境保护的重要性，对于树立国策意识起到了很好的促进作用。再加上由于课本采取生活实例结合知识点的形式，学生容易理解这一内容的基础知识，也具备了对生活中农业、工业生产运用的环节的合理性与科学性与否的知识储备和思考能力，这些对学生以后应用于工作中，并为我国的资源节约及环境保护贡献一份力量奠定了扎实的基础。

2.2不足

虽然当前资源节约与环境保护相关内容的教学对学生资源节约意识及环境保护意识起到了一定的作用，但全面分析，我们学习的内容仍有少许欠缺与不足。由于使用对象--学生--这一特殊群体的局限，课本中关于资源节约和环境保护的知识只能停留在基本原理与大致解决方案的层面上，无法再进行进一步的解释。整体来看，课本囊括了对于生态系统的理论知识及人类面临的生态问题、环境的保护问题、涉及人类生产生活的资源利用问题等，对于学生初步把握有关知识有很大的帮助，且与生活联系紧密，具有较强的针对性和可操作性但在学习过程中，结合目前严峻的节约资源和保护环境形势要求，我认为列入上述内容还有些欠缺，应加大列入的篇幅，加大对此内容的重视程度。

3改革建议

3.1加大现有课程中资源节约和环境保护知识的体现

3.1.1生物课本中应增大对应用于实际生活的生产模式的介绍，原先大部分只出现于课后知识链接或课后习题的部分，容易被学生忽略，虽然其中有很好的资源节约与环境保护的思想内涵，但不易引起学生重视，建议将这部分内容放到主要知识之中。

3.1.2化学课本中对化学反应的讲解比较透彻到位，重视化学最根本的反应原理，而对于联实际生产中的相关问题不如生物部分全面，建议增加对废水、废气排放，工业流程中废物利用、废品回收等处理问题的有关知识。希望能具体探讨对重金属及复合材料的回收重利用及如何有效处理等问题，联系诸如北京五环外的“垃圾村”的废品大面积堆放且处理难的现状，思考如何解决电子垃圾等处理问题，避免其产生的大量有毒化学物质污染环境、对人体造成伤害，此问题高中学生欠缺处理能力及经验，但可作为相关链接或课后题，让学生进行思考。

3.1.3我国目前面临的最严重的雾霾现象不仅需要社会分析解决，也需要引起学生的关注与思考，因为学生正处于需要培养思考能力及关注社会、帮助社会的责任心的阶段，为何会出现大范围、长时间的雾霾，如何有效解决雾霾问题，怎样能够调整、避免以后出现雾霾甚至其他环境问题，思考现有阶段有哪些缺陷，都是我们学生需要思索的问题，因此应将雾霾问题放入化学课本，使学习课本知识更为充实、有意义。

3.1.4生物圈中的资源大部分不可再生，且煤、石油等储存量在逐渐减少，如何寻求新能源一直是人类面临的重大难题，而目前应用广泛且重要的核能源及核发电在物理课本中相关甚少，建议在物理课本中适当增加有关知识和内容，将更有利于学生将来投身于解决核能源的利用及核反应堆的处理等问题；同时，与发达国家相比，我国风能的开发利用还相当落后，发展速度缓慢且技术比较落后，建议加入到物理课本中，作为阅读拓展，提高学生对新能源的关注。

3.2将资源节约和环境保护知识进一步体现在重点课程中

在语文课本的说明文阅读中希望增加关于节约资源与环境保护基本国策与基础知识的介绍，在提高语文阅读水平的同时加深对有关知识的理解。而目前文言文多是人物传记，历史史实等，可以适当增加先人天人合一的原始环境保护思想的有关文章，让同学们增强环境保护与节约资源的自信心。而在历史课本中，可以适当增加世界有关著名的环境公害事件原因及危害介绍的篇幅。在地理课本中，可以另外结合过去和现在的环境问题，介绍土壤环境污染及治理措施和典型案例。在英语课本中，希望适当有几篇介绍西方发达国家保护环境、节约资源的好经验、好做法的文章，以开阔同学们的视野，增强改善环境和节约资源的信心。在政治课本中，可以加入最新十会议中提出的以节约资源，保护环境为主要内涵的生态文明建设的有关内容。同时，在大多学校所开展的综合实践活动课程中，可鼓励学生以“资源节约，环境保护”为课题，在学校的帮助下，亲自调查当地工厂等对资源的利用途径，分析当地措施的完备与否，加强学生与社会的实际联系，从而实实在在地增强学生的实践能力和环保意识，对课本中的基本知识和实际案例有更深入的了解；在一些学校开展的职业体验活动中，可跟随环境管理人员、环境监测人员、污水处理人员及节能资源管理人员，学习其工作的大致流程，拿出在课本学习中的疑惑向其请教，巩固资源利用及环境保护的相关知识。

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一、公众参与制度价值分析

（一）公众参与环境保护的现实依据

与其他国家不同，中国的环境保护首先是由政府推行的，但随着环境问题的日益严峻，民众权利意识的提高，要求参与环境决策与环境治理的呼声越来越高。近年来反对垃圾倾倒、化工项目建立、污水排放等问题引发了一系列的发生，究其原因，一方面是政府信息不公开或不及时公开，另一方面就是政府与公众之间环境信息沟通不畅，“邻避效应”导致民众对潜在的环境威胁产生担忧，公众无法通过正当渠道获得及时合理的回应，只能通过环境来表达自己的意愿，争取问题的解决。

（二）公众参与环境保护的法理依据

在我国，宪法第二条第3款规定：人民有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。为切实保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，2015年我国新《环境保护法》在总则中引入了“公众参与”原则，并对“信息公开和公众参与”进行专章规定。2015年环境保护部又公布了《环境保护公众参与办法》作为新《环境保护法》的重要配套细则。虽然我国环境参与制度在立法上取得了重大突破，但在具体实施过程中出现了一系列问题，如规定过于笼统，相关法律制度衔接不畅，公众环境知情权、举报权以及诉权的保障制度有待于进一步完善。

（三）公众参与环境保护的价值依据

环保事业是一项典型的“举国”事业，是一个多方位互助、协商、合作、共赢的互动管理过程。企业基于经济利益不会主动放弃污染，一直在环境保护中居于主导地位的政府在经济发展与环境保护的博弈中，有时也会为了追求经济利益而放弃或降低环境标准，牺牲环保政策这一公共职能。因此，单纯依靠政府制定实施政策、标准，或采取环境经济手段，促使作为被管理者的污染企业减少排放，减轻对环境的污染是无法彻底解决环境问题的。现代民主理念通过公众的参与制度，使作为直接受害者的公众通过合理方式表达自己的诉求，并在政府环保政策和法规中得以体现，进而实现环境利益的平衡。公众参与不仅是现代民主制度发展的要求，也是促进环境利益分配公平、政府科学决策的需要。同时，基于经济利益的角度考虑，公众的参与可以降低政府执法成本，减少社会环境治理费用。

二、公众参与环境保护的现实困境

（一）公众环境知情权受限

公众要参与，知情是前提。在传统的政府主导治理框架内，政府掌控着环境信息的输出，公众知之甚少。没有足够的环境信息，公众参与政府环境决策就会流于形式。尽管我国新环境保护法确定了环境知情权，明确了环境知情权的主体和侵害救济问题，但政府在公开环境信息中拥有完全的主动权，法律仅规定了政府主动公开环境信息的形式，而未规定政府依公众申请应公开环境信息的形式。对环境信息公开的范围未作妥适界定，权利救济方面仅规定了义务主体不依法公开环境信息的行政责任，而未规定由此而导致的民事责任和刑事责任[1]。没有足够保障的权利，即使披上了法律外衣，也只能如稻草人一样虚张声势，无法真正起到震慑和保障作用，制度目标不能真正实现。

（二）公众参与机制不健全

我国环境保护法确定公众参与分担管理整个环境资源的责任已经10余年，但这种参与效果并不明显，一方面原因在于政府习惯于“管理”角色，对于参与人的选择要求条件较多，往往变成“专家”的遴选，同时对主要敏感目标的公众会缩小范围或予以回避；另一方面是前端参与较少，末端被动参与较多。环境信息主要由政府掌控，如果政府有意控制信息的，那么公众就可能对环境影响评价方案、环境立法完全失去评价能力，只有产生环境后果，影响公众切身利益时，公众才会被动参与，这就大大降低公众参与效果。同时由于公众在“前端”的缺位，一些环境立法、环境决策没有反映公众真实需求，公众不理解、不遵守，直接影响着相关法律或政策的顺利实施。

（三）公众参与诉求表达渠道不畅

没有救济的权利不是真正的权利。虽然我国《环境保护法》一直将公众环境参与原则作为一项基本原则予以规定，但是由于我国并没有相配套的环境公益诉讼制度，公众环境参与权并未得到足够重视。2012年新修订的《民事诉讼法》五十五条确定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提讼。2015年《环境保护法》第五十八条进一步明确“符合条件的社会组织”可以向人民法院提起公益诉讼。两法的修订为公众实现参与权提供了司法保障，但保障仍存在不足。首要问题是门槛过高，虽然环境保护法将社会组织列为诉讼主体，但同时规定的一系列条件使大部分环保组织难以企及。其次是目前将环境诉讼定义为“公益”，但是环境诉讼取证难、责任认定难、鉴定费用高，基于利益角度考虑也让普通民众却步。

三、公众有效参与环境保护路径分析

（一）创新公众参与机制

公众参与包括个体参与和群体参与。一般来说，个体主要是通过遵守环境法律法规，在日常生活中注重环保行为及环保的生活方式来参与的。一旦其环保意识增强，希望通过自己的行为对社会及政府产生影响时，个人的力量就显得过于薄弱，很难形成一定的影响力。适当的将个体组织起来，将分散的个人意愿上升为组织意愿，当公众利益受到损害时，通过组织的合力，使他们的利益诉求更易得到正确的主张和有效的保障。国外成功经验显示，NGO是公众参与环境保护非常有效的手段，为社会公众与政府之间交流互动以及公众参与政府政策和决策提供了坚实的平台。但在我国，受社会体制、环保意识等条件的影响，NGO的数量、规模、影响力相对落后。一方面政府支持不够，组织发展缺乏正确引导；另一方面组织专业性不高，社会作用不大。同时大部分NGO经费短缺，生存成为一大难题。要想让NGO在我国发挥应有的作用，必须加强政府引导和扶持力度，提高NGO人员专业素质及参政、监督能力，赋予NGO与政府之间平等对话的地位，保证它能与政府共同形成公共权威和公共秩序，这样才能与政府实现优势互补，弥补行政管理可能出现的缺陷。此外，应充分发挥社区、新闻媒体的作用。可以以社区环境自治圆桌会议为载体，使自身成为具有环境权益的独立主体[2]。新闻媒体作为监督主体，在环境信息、传输民意、表达民众诉求方面发挥着重要作用。近年来随着媒介技术的不断发展，网络社区、QQ群、微信群、博客等成为公众参与环境保护的新平台。新媒体参与方式较传统的参与方式更加顺畅，更易形成组织合力。缺点是信息过多，难以形成正确引导，可能被一些别有用心的人利用。因此，政府必须利用新媒体确保公众及时获得相关信息，完善对风险的认知；建立健康网络环境，引导公众进行广泛的交流，发表意见，表达诉求，使新媒体成为公众表达诉求的有效渠道。

（二）拓宽公众参与范围

从内容上看，公众参与一般包括预案参与、过程参与、末端参与和行为参与[3]。目前，公众对环境保护的参与主要集中在末端参与，也就是环境污染产生，公众切身环境权益遭受损害时，公众才会有参与行为。虽然末端参与会产生一定的效果，但环境问题造成的危害结果具有明显的滞后性和无法恢复性，环境污染生态破坏的后果很难得到复原和修复。因此，公众参与环境保护，应贯穿于环境保护的全过程，同时提高公众行为参与能力。首先，应加强公众在环境立法和决策过程中的参与，公众可以依照法律规定的程序和途径，发表自己的看法，表达自己的诉求，只有被公众理解和认可的法律和政策才能在实践中得到真正的遵守和实施。其次，公众可以按照法定的程序和方式，对政府环境部门的环境决策、环境执法活动、环境影晌评价活动的合法性和合理性进行监督，推动环境执法的有效运行，稳定环境执法秩序。最后，环境保护活动的根本在于公众以身作则的行为，只有公众从意识的高度认清环境保护的重要意义，才能外化为自身的行为，真正的参与到环境保护中来，为环境保护部门提供帮助和支持，促进环保事业的发展。

（三）保障公众信息获知

党的十报告明确指出，“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证”。公众参与作为现代民主政治的重要特征和表现形式，要求行政机关在公共事务管理与决策过程中必须尊重民意，维持政府权力与公共利益的平衡。首先，应确保法律规定的公众知情权，政府环保部门和企业有义务应定期向公众公开环境质量报告，向公众提供环境信息。其次，明确政府公开信息的范围，对于尚不完整的环境信息、涉及国家秘密或企业秘密的信息可以不公开，但是对于公众有权获取的合理环境信息，政府应予公开。最后，经公众请求政府应公开环境信息。目前，法律仅规定政府主动公开环境信息的形式，而未规定政府依公众申请应公开环境信息的形式，这意味着政府机关可以自主选择是否公开信息和公开哪些信息。法律应进一步确定经公众请求公开环境信息的形式，切实保障公众环境知情权益。

（四）完善救济方式

当前，公众在环境参与制度中的缺位，一方面是因为具体环境参与制度的缺失；另一方面则是相应的救济制度的缺乏。当民众环境权益受到损害时，在现行法律中无法找到明确的救济方式，而被迫选择一些激进的方式来解决问题。完善环境参与救济制度，首先应进一步完善环境诉讼制度，应适当将环境公益诉讼的主体扩大到社会组织之外，即公民、法人也可以作为环境公益诉讼的主体。其次，完善权利补偿机制，借鉴美国《防止欺诈请求法》中的“告发人奖励制度”，如果公众发现有人实施了破坏环境的行为并造成了损害，就可以联合当地环保部门向法院提起环境公益诉讼或单独，告发人可以获得适当奖励。最后，应拓宽环境制度，增加网络、邮件等信息渠道，更有效地保护公众的环境权益。

〔参考文献〕

[1]刘畅.刍议公众环境知情权的实现—兼评新《环境保护法》之相应规定[J].河北法学，2015，（10）：190.

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气象探测环境指的是为确保获得准确、可靠的探测数据，形成的一个无干扰环境。利用气象探测数据对天气的晴、阴、雨、雪、刮风、风向、温度、湿度或气压等气象进行准确判断，如果气象探测环境受影响，探测数据会发生偏差，不能正确判断天气的变化，影响气象部门天气报道的效率，降低人们对天气信息的实际掌握，减低人们对不良天气的防御能力。而我国各地城市在不断发展和建设，影响了气象探测环境的稳定性。由于不能获得准确的气象探测数据辨别天气情况，会给人们的生产和生活带来不良影响，因此应加强对气象探测环境的保护。

1 气象探测环境保护的现状

1.1 气象探测环境遭到破坏

有相关法律规定气象观测站周边环境不可以有影响设备探测的树木、建筑物或其他物体，如果有必须与观测站围栏之间保持规定的距离。以前气象观测站都是建立在城郊或偏远的地方，虽然条件较差，但对气象探测环境保护比较有效。随着国家社会经济的不断发展，城市的建设也在日益快速增建，造成城市规划向郊区扩建的情况，导致观测站周边出现了工业公司、建筑高楼等，这些建筑项目日益剧增，严重影响气象探测数据的准确性。它们不仅影响了气象观测数据，而且抢占气象观测站的占地位置，将气象观测站包围在群楼之内，严重影响探测器对天气温湿度、降雨、风向等的探测，所以说气象探测环境严重遭到破坏。

1.2 气象探测环境保护的被动性

政府随城市经济发展，不断进行城市规划和扩建，同时也符合人民心意。而气象台占据位置比较宽阔，在规定范围内不可以有工业、高楼或其他能够影响探测器探测数据的物体，要想确保气象探测环境保护，那么政府在规划时需要给气象台留有较大位置和空间，这样不仅影响政府与城建部门、工业单位和人民群众的利益，而且会影响城市的发展，因此在这种状态下，政府一定会让气象台移走，在城市发展与气象探测环境保护中，政府会考虑发展的重要性，忽视气象探测环境保护，从而将其置于被动和尴尬的局面。

1.3 气象探测环境保护的难点

虽然有相关气象探测环境保护的法规，但执行工作人员由于缺乏较高素质，对法律法规程序不了解，没有专业执法人员，导致工作团队水平不一，对待政府等有权威部门较抵触，从而严重影响气象探测环境保护的力度。

2 气象探测环境保护现状的原因分析

2.1 对气象探测环境重要性的忽视

造成气象探测环境破坏的一大因素是由于政府部门、社会人们对气象探测环境保护重要性的忽视，政府部门为加进城市发展，支持建筑方用地建造，不考虑建筑选址问题，从而影响气象探测环境；或者有一些背景强大的公司或集团肆意施工，不顾气象探测环境的存在而进行破坏，他们不考虑气象探测环境保护对天气准确测定的作用，造成严重事件的发生。

2.2 气象法律法规宣传不到位

我国对气象探测环境保护已经出台了相关法律政策，包括《中华人民共和国气象法》和《气象探测环境和设施保护办法》等，但由于气象部门未及时进行相关法规的宣传，人们对气象探测环境保护与设施保护等认识比较浅薄甚至不了解，所以在进行气象环境迫害时也不会知晓，所以应加强气象知识的宣传和教育，促进人们的了解。

2.3 气象行政执法社会认同度不够、执法人员水平素质低

对气象探测环境进行迫害的单位大多为政府部门或建筑商或大公司或集团，在气象环境遭受损害时，执法行政工作者面对事件的发生和处理，由于自身对气象法规等知识的掌握比较少，对依法行事的流程不熟悉，个别法规理解不透彻，在与强大的破坏者进行工作交涉时，表现出较低的素质水平和沟通能力，大大影响工作效率。同时在与影响居民利益状态下与其进行沟通时，由于不能正确应用法律法规，加深两者间的误解，导致增加事件的严重性。因此，执法工作者的水平素质直接影响气象探测环境保护的工作效率。

2.4 与相关行政主管部门缺乏交流与合作

由于政府对气象探测环境保护的不重视，因此在批复建筑单位施工时未考虑对气象探测环境的影响而进行施工，影响气象探测环境。因此，气象探测环境保护部门应加强与政府部门或其他相关部门的沟通、交流和合作。例如与城市规划部进行合作，可以及时了解政府规划的位置、区域，气象部门则可及时对气象探测环境区域进行评估，及时作出决策，避免与相关部门发生矛盾；这样可及时获取消息，避免信息滞后的现象，减少对气象探测环境造成影响。

3 气象探测环境保护的措施

3.1 加强政府对气象探测环境保护工作的主导地位

与政府部门加强气象探测环境保护的协作，对政府部门进行气象探测环境保护作用的讲解，提高政府对气象探测环境的重视，为获取真实、准确的探测数据提高保障。由政府部门出面协调建筑项目选址对气象探测环境保护影响的事宜，促进市、县各部门对气象探测环境保护工作的一致性，从而提高气象探测数据获取的有效性，提高天气报道的准确度，加强人们对天气灾害的防御能力，减少经济损失。

3.2 完善气象探测环境保护工作的监督机制

气象探测环境保护对天气正确报道起着至关重要的作用，相关部门应加强对气象探测环境保护监督机制的完善，设立专门的监督、检查政策及违规处理原则，提高工作人员的执法能动性，并加强气象探测环境保护工作的宣传和教育，促进工作人员的保护意识和素质，加强执行工作人员对气象探测相关法律法规的学习和掌握，提高自身内涵和素质，创建有责任心、有执法态度的工作环境，加强在规范制度下，对气象探测环境保护的巡查和监督工作，促使政策的实际操作效率和真正落实，保证气象探测保护工作的有序进行。

3.3 加快建立气象探测环境保护的立法工作

气象探测环境保护工作要想长久稳定发展，除了得到政府关注、加强监督机制完善以外，更重要的是要有国家立法规定，有了健全的法律法规，可以有效抵制影响气象探测环境保护的人或事，对不良行为可进行阻止，保证有法可依，有据可循，提高对气象探测环境保护的效率。同时还要加强社会对气象环境保护法律法规的学习和认知，从整体上提高人们对气象探测环境保护的意识，减少破坏率。我国已经于2012年8月22日拟定了《气象设施和气象探测环境保护条例》，于当年12月1日开始实施，为气象探测环境保护提供了有效的保护作用。

4 结束语

气象探测环境保护可为天气报道提供正确、有效的气象数据，确保人们生产、生活的顺利进行，因此相关部门应加强对气象探测环境保护的重视，提高法律法规的建立和完善，以此来保障气象探测环境保护长久稳定发展，提高人们对灾害的防御能力，确保国家和人们资产的安全。

参考文献

[1]皮艳萍，王继凤，蔡敬东，等.气象探测环境和设施保护措施[J].现代农业科技，2010（7）.

[2]张红云，孙新乐.气象探测环境保护工作的思考[J].安徽农学通报（下半月刊），2010（24）.

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一、物理知识和环保问题有机结合

物理源于生活，很多物理知识都是物理学家从生活中总结而来的.把物理知识和环保问题有机结合起来，不仅能使物理教学更加生动形象，而且能培养学生的环保意识.首先，教师可以利用物理知识解释一些生活中的现象.例如，我们为什么可以听见来自于周围的声音.其次，拓展到噪音污染.在这里，可以对噪音污染进行一些拓展.从物理定义而言，振幅和频率上完全无规律的震荡称为噪声.最后，用一个真实发生的例子引起学生的重视.比如，在1981年，美国举行的一个露天音乐会上，由于音乐声过大，现场有300多名听众突然失去知觉昏迷不醒.教师要帮助学生认识噪声污染给人类带来的巨大伤害.同时，教师可以结合国内一些噪音污染问题，工厂、铁路、飞机场等产生的噪声危害周围居民的事件，让学生清楚噪音污染给人们生活带来的不便之处，从而使学生认识到环境保护的重要性.教师还可以引导学生思考如何运用物理知识解决或是减弱噪音污染，帮助学生对物理知识内化，实现物理知识和环保问题的有机结合.另外，教师要教育学生要有社会意识，不在公共场所大声喧哗妨碍他人，并利用自己所学知识向他人宣传环境保护知识.

二、物理实验和环保问题有机结合

物理是一门以实验为基础的科学.在物理实验过程中，教师要重视环保教育，培养学生的环保意识.教师要注意培养学生的自主学习能力，鼓励学生主动参与实验教学活动，提高学生的感知能力.在实验过程中，教师应该引导学生作好防护，指导学生思考如何在实验中减少环境污染.例如，在做“光的折射”实验时，需要以激光作为光源，但是激光是一种高密度的光能，微弱的激光直射肉眼，会感觉非常刺眼，稍微高功率的激光，会让眼睛暂时失明，大功率的光强度能直接伤害人的眼部神经，导致失明.在实验过程中，教师可以结合激光危害性教育学生不要用眼睛正对光源观察，注意保护自己的眼睛，避免身受激光的危害.通过物理实验的演示，学生对光学的污染有了具体感知，之后教师可以结合生活，介绍一些光学污染对于人类生活的影响.比如，光污染.城市高大建筑的玻璃会反射太阳光，反射光会影响附近居民的正常生活，严重的会引起火灾.这些事例，可以引导学生观察自己身边所存在的污染问题，并有所思考，使学生成长为具有社会意识、环保意识的人才，达到环境保护教育的目标.

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环境保护教育不仅仅是针对某个层面人群的教育，它应该是针对全体社会人群的教育，在经济全球化的同时，环境保护问题也成为全球化的问题，我们应提升每个群体人员的环保素质，为环境保护做贡献。中职教育是现阶段教育体系的重要组成部分，也是为社会输送基础工作人才的关键部分。中职学生大多会成为一线的生产者、经营者、技术工人，结合现阶段的工业化、现代化的社会生产现状，提升中职学生的环境保护意识，是合理控制和改善环境破坏现状的关键措施，对于全社会的环境保护工作将起到极大的推动作用。

一、结合教材研究性学习

影响环境问题的因素有很多，我们能直接感受到环境破坏的影响，如全球变暖、土地沙漠化、气候恶劣、淡水资源减少等。中职学生要想了解化学对环境的作用，首先肯定是通过教材知识了解相关化学与环保的内容。但是书本知识又未免具有局限性，这就需要化学教师在提升学生环境保护意识的过程中，将教材中的化学知识进行扩展和延伸，注入生活中的实际例子来进行讲解和分析。比如，在学习酸雨的危害时，举出实际生活中取消燃煤锅炉的例子；在学习氮磷化合物时，举出现实生活中提倡无磷洗衣粉的例子；在学习金属铅的相关知识时，举出国家提倡使用无铅汽油的例子等。这些都是对环境进行保护的生活实例，将生活中的实际举措与教材知识相关联，可以更好地促使学生了解生活、了解化学、了解环境保护。

在中职化学的教学过程中，教师可以通过一些化学实验向学生讲解化学试剂用量对环境保护的重要性。比如，在检验硫酸根离子存在的实验中，加入BaCl2的量不是越多越好，易溶于水的BaCl2是钡化合物中毒性最大的物质，过量的BaCl2排入到水体系统中会产生土壤或者水质污染，水体中含钡最高允许浓度不超过1.0 mg/l。在制取氯气的实验过程中，也应该控制各物质的用量。对化学仪器的清洗以及回收也应该特别注意。所以，在化学教学和实验过程中，对环境保护知识的研究性学习应该特别关注其与实际生活的联系，让学生意识到环境保护的重要性，让每个人都能为环保做出自己的贡献。

二、专题讲座研究性学习

化学是影响环境的主要参与者，在中职化学的教学过程中，教师可以利用课余时间组织环境保护专题讲座，让学生对化学在环境保护中的作用产生足够的重视。专题讲座的内容可以是收集环境破坏的现状及其危害性。比如，当前世界上正在生产和使用的化学药品有十万多种，仅仅美国一个国家的工业生产一年就能排放近30亿吨的化学废弃物。这些废弃物有60%进入了大气，有10%进入了表面水系，剩下的30%进入了土壤。环境是全球化的循环体系，不管化学是对哪个生态系统进行了破坏，最后都会归结到整个地球的生态系统中去，这就是化学对生态系统和环境的影响。有针对性地举行专题讲座可以举出一些实际危害很大的例子。比如，著名的“洛杉矶烟雾”事件，1952年的伦敦烟雾事件，还有我国20年代初的化学药品泄露，2000年后的沱江被污染、松花江大面积污染以及太湖大面积出现蓝藻等，这些都是化学污染和环境破坏的实例。这些实例让学生们认识到化学和科学研究进步的同时，对环境破坏的防治也是迫在眉睫的。

在专题讲座过程中，不能一味地讲解化学污染的危险性，同时也应该让学生了解到化学研究可以转向保护环境的一面。比如，“无氟空调”就是可以减小对臭氧层的破坏的产品。同时，可以研制或使用一系列的环境友好型物品，最大限度地利用无毒害的原材料，节约化学能源，开发新型无公害能源，促进社会发展的同时，也能保护环境。对中职学生进行化学环境保护专题研究性讲座，可以促使学生更多地认识到化学对环境保护的重要性，提升学生的素质，起到“从我做起，广泛宣传”的作用。

三、课外活动研究性学习

通过社会实践等课外活动，加深对环境保护的研究和理解。社会是研究环境影响的主场地，只有走出学校、走向社会才能真正地感受到理论研究的真实性。课外研究活动是对课内化学知识以及课外讲座的补充和实例证明。比如，教师可以带领学生对当地主要环境污染进行研究，并让学生们给出自己的解决意见，与当地环境保护部门的环境保护措施进行对比，并分析相互之间处理方法的不同之处，对不足之处加以点评。还可以组织学生进行空气可见度、污染物浓度、汽车尾气排放、当地水质、雨水酸碱度等的检测，并可以组织学生进行净水实验、废弃物收集、废旧电池收集等。通过一系列的环境保护课外活动，让学生亲身了解环境破坏的危害性，并通过参与活动，让学生提出一些可行的保护环境的建议或者意见。在学校内，召开关于环境保护的主题班会，对实践活动的相关问题进行分析和探讨，并根据学生们的建议采取相关力所能及的措施。在学校内举办相关宣传专栏以及环境保护展览等，通过一系列的宣传和展览，让学生都了解到保护环境的重要性和紧迫性。

总之，环境保护是每个人的责任。在中职化学教学过程中，教师要加强对学生的环境保护意识的引导，并促使学生从自身做起，关注环境保护，关注化学发展方向以及自身未来职业发展方向的环境保护问题，为环境保护贡献出自己的一分力量。

参考文献