矿山企业管理范文

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一、矿山企业实现管理信息化所具有的重要意义

矿上企业管理是一项十分庞大而复杂的任务，它不仅需要对企业的经营和发展进行管理，还需要对煤矿的开采，采矿的设备、机械以及工作人员进行管理，所包含的管理任务繁杂多样，包含了极为庞大的信息量，可能存在各种各样的问题。而这些管理任务和可能存在的管理问题，仅依靠人力在短时间内根本就不可能完成。基于以上影响因素，为了能够完成企业管理工作任务，在对企业进行管理的过程中，管理人员工作完成都相对比较粗糙，隐含着许多大大小小的问题，严重影响着矿上企业的持续发展以及企业经济效益的提升[1]。

而如果通过实现企业管理信息化，应用信息化管理系统对企业进行管理，就能够很好的解决以上工作中存在的问题。信息化管理是一种系统的，科学的管理方法，在矿山企业的管理中应用信息化进行管理，不仅能够在高效的完成企业管理任务的基础上大幅度缩减企业的管理成本，还能够大幅度提升矿山企业的生产效率，提高企业的经济效益。因此，在矿上企业的管理工作中，应该对信息化管理引起足够重视，并加强企业管理信息化的改革，更好的推动矿上企业的稳定、持续发展。

二、限制矿山企业管理信息化改革的主要因素

限制矿上企业管理信息化改革的主要因素，就是由于我国信息化管理系统更新换代的速度比较慢，管理信息化的实现跟不上矿山企业的发展需求，无法对矿山企业形成有效管理。与国外发达国家相比，由于我国信息化管理系统发展时间尚短，外加上企业对于实现信息化管理发展也不够重视，所以，在当前企业管理信息化的实现过程中，还存在很多不足之处，严重限制了信息化管理系统在企业管理中的应用效率和其自身更新换代的速度。

其中，表现最为明显的就是信息化管理系统的开发和软件设计水平较低，形成该结果的原因主要包括两个方面。其一，我国管理系统设计的内容比较单调，具有比较严重的局限性，这一点，从矿山企业的信息化管理系统中就可以明确的看出来，信息化管理系统根本满足不了矿山企业管理的需要，无法对矿上企业庞大的管理任务进行有效管理；除此之外，系统运行缺乏灵活性，无法全面实现系统运行的自动化和智能化，达不到理想的设计效果，无法对企业管理任务进行自动和智能处理，也是影响矿山企业管理信息化改革的主要因素。其二，我国缺少信息化管理系统设计和软件开发方面的高端人才，无法保证对一些比较繁杂的管理系统进行设计和开发的，比如，信息量大、管理任务多的矿山企业的信息化管理系统就很难开发出来。

三、加快矿山企业管理信息化改革速度的有效对策

（一）为系统建设提供足够的资金支持

从长远发展角度来看，利用信息化管理系统对矿山企业进行管理，不仅能够降低企业的管理成本，还能够保证管理工作的精确性，全方面提高企业管理工作效率，提升企业核心竞争力，使企业能够更好、更快发展。所以，为了能够促进企业管理信息化的改革，即使在信息化管理系统构建的前期阶段需要投入大量的资金，矿山企业也要为其提供足够的支持，以保证管理信息化系统的顺利构建，尽早实现企业管理的信息化。

（二）重视管理信息化的改革，加强软件的开发与更新

矿山企业应用对企业管理信息化改革引起足够重视，并根据矿山企业自身经营和管理的实际情况，制定不同的信息化改革发展战略，从根本上改变企业信息化管理系统全面，企业管理信息化应用程度较低的现状[2]。比如，由于矿山企业信息化管理系统构建的难度比较大，所以矿山企业应该加大系统构建资金的投入，同时实现企业经营和发展管理、煤矿勘探和开采管理、采矿机械和人工管理、煤矿处理和运输管理以及销售管理的信息化，全面实现企业管理信息化的改革。另外，应用软件是实现企业管理信息化的必要条件，如果对于企业管理项目的相关业务没有开发或购置相应的软件而只有良好的硬件配置，很难达到信息化建改革预期目的，也无法充分发挥其硬件资源的优势。因此，为了切实推进矿山企业管理信息化的改革，矿山企业应该对应用软件给予足够的重视，并加强软件的开发与更新，保证管理系统的先进性。

（三）培养专业人才

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1、矿山企业及其特点

矿山企业是通过开采或采选手段开发矿产资源，经营矿产品，以取得合法收益的工业企业。矿山企业在生产经营方面自有一些独特之处。主要有：

1.1、矿山企业大多是在深山之中，与发达的城市有一定的空间距离，另外矿产资源是不可再生的，资源总有枯竭的一天，因此，这与企业要成为“百年老店”的目标又有一定的时间距离。从这方面来说，矿山企业在空间与时间角度上与处于城市中的一般企业相比都处于相对不利的地位，而这样的企业管理就要既有长期的经营战略规划也要有短期可变的空间规划。所有的规划都要围绕这一规则：必须合理利用资源，提高矿产资源回采率，增加时间收入，稳定作业人员。

1.2、矿山企业生产建设和生产准备工作量大、周期长。矿山建设由于受到矿床和地质等客观条件的限制而增加了其复杂性。尽管人们在地质勘探阶段对矿体的形态、矿石赋存状态、外部围岩和水文工程地质条件作了详细的调查，但仍难免因人们的主观认识存在的差异而造成矿山建设中可能出现的一些问题。

1.3、矿山企业生产的采掘工作面不断移动，不同的采矿方法随着采完矿石后形成的空区也发生不同的变化，随之而来的管理工作和技术工作都更加复杂。由于矿山开采的矿体，一般都不是一个规则的几何体，这就要求矿山的设计与施工不断的跟进矿体变化，才能保证生产安全和正常生产。

1.4、矿山企业大多是地下作业，生产安全问题突出。国家也将安全生产提高到突出的高度，就是要在保证劳动者的安全和健康的前提下进行生产。一旦发生安全问题就有可能导致整个矿山的闭坑，矿山企业在规划初期就要考虑好安全与生产的关系。

2、加强矿山企业管理工作的措施

2.1、深刻认识当前企业发展的复杂性和艰巨性，增强加快企业发展的紧迫感

关于当前的经济形势，中央经济工作会议和集团公司工作会议作了总的判断，即：是新世纪以来我国经济发展最为复杂的一年。从国际形势上看，国际金融市场渐趋稳定，功能正在恢复，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快，世界经济有望恢复性增长。但是，影响世界经济复苏的不确定因素依然在增多，预示着世界经济全面复苏将是一个曲折复杂的过程。从国内形势上看，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。但是，我国经济回升向好的基础还不稳固，经济发展方式转变和环境保护仍然存在突出问题，经济结构优化调整的任务十分艰巨。由此，矿山的每一名干部职工必须充分认识企业所面临形势的严峻性和完成任务的艰巨性，既要增强必胜的信心，又要增强忧患意识；必须对发展的形势、难得的机遇和存在的问题有足够的认识，从而趋利除弊，发挥优势，自主创新，以实现矿山的长期稳定和较快发展。

2.2、以精细化管理促进机制创新，以构建创新型企业加快企业发展

2.2.1、科学开采矿产资源，创建资源节约型矿山

要结合矿山生产实际，制定科学、合理的矿山发展规划和矿产资源开采年度、短期和长远规划，加强地质综合研究，做好深部探矿和周边、域外找矿工作，争取在探矿、找矿上取得新突破，增加新成果。同时要在提高资源利用率，提高选矿、冶炼金属回收率上下功夫，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，提高矿产资源的综合利用率，增加经济效益。

2.2.2、深入挖掘生产潜力，确保完成各项生产任务

在生产管理上，要全面推进生产精细化管理，进一步优化生产作业方式、系统运行方式和设备、机组、机台的运转方式，着力在稳产增产上下气力，着力在提高生产指标上下功夫，着力在改进生产流程上动脑筋，着力在优化生产组织上见实效，确保全年各项生产任务和目标的实现。

2.2.3、提升安全管理目标，全面加强标准化建设

要以全面加强安全标准化建设为载体，切实把“尊重生命、防范为先”的安全生产理念落实到生产建设全过程，加大对安全生产在组织领导、技术、资金等各个方面的投入，促进各级干部和各类人员安全责任的落实。要通过不断完善各项规章制度与操作规程，强化安全教育培训，切实提高全体从业人员的安全意识和安全素质。要加大对安全隐患的排查与治理力度，切实搞好事故应急预案演练，完善安全管理的长效机制，进一步夯实安全生产的基础，不断改善生产作业条件，切实促进安全生产达标水平的提高。

2.2.4、全面推进精细化管理，进一步提升经营管理水平

在经营管理上，要全面推进经营精细化管理，深化经营管理缺陷诊断活动，用精细化管理去优化业务流程和资源配置，用精细化管理拉动经营管理创新，用精细化管理带动经营控制力的增强，用精细化管理推动整体经营管理水平的提高。

2.2.5、深化企业内部改革，加快提升建立现代企业制度的水准

一要努力争取国家、地方政府对中央企业、国有企业深化改革的政策和资金支持，努力争取将列入分立破产计划的企业离退休管理职能、矿办医院的疾病预防和治疗等管理职能移交给社会管理；二要努力争取将企业长期承担的生活供水职能经过改造、改制移交给地方、社区承担；三要努力争取将矿办集体企业转变为独立依托市场组织生产靠自主自立运营、求生存、求发展的企业：四要努力争取在机构和职能设置、干部任用、用工制度和薪酬分配改革上有新的突破；五要努力争取在国家和地方政府的支持下，推进和实行供暖体制改革；六要采取积极措施，争取享受到国家对国有工矿企业职工住宅棚户区改造的优惠政策。

总之，面对新的形势和新的任务，只有推进精细化管理，构建创新型企业，才能使企业在应对金融危机的严峻经济形势下，抢抓机遇，乘势而上，开创矿山科学发展、和谐发展、全面发展的新局面，确保矿山经济的持续、平稳和较快发展，为促进地方经济的全面振兴与发展、为实现集团公司“三大跨越”目标做出新的和更大的贡献。

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二、安全事故隐患加大了矿山企业成本管理风险

矿业开采属于高风险行业，在生产过程中如果操作不当很容易造成安全事故，会极大的增加矿山企业的管理成本，甚至是给企业带来毁灭性的打击。首先，由于很多矿山企业管理混乱，企业领导不按照要求指挥，生产工人技术不熟练，违章操作的现象经常出现，而且很多企业设备陈旧，又经常超负荷运转，这给矿山企业生产带来了极大的安全隐患。其次，由于矿业开采大多是露天或者井下作业，由于受工作条件等方面的影响，矿山企业对作业工人的保护不够完善，容易产生安全事故。如果事故较小会影响工人上班，降低工人劳动能力和工作效率，增加企业医疗开支，提高企业非生产成本。如果发生较大安全事故造成人员死亡则更严重，巨额的抚恤金会给企业带来极大的财政压力，而且会给企业带来很大的负面影响，影响企业正常生产和经营，直接和间接地提高了企业成本。

三、矿山企业完善成本管理的对策

（一）矿山企业应该深化对成本管理的认识

正确的认识是加强矿山企业成本管理的基础。首先，矿山企业的领导者要注重加强自身水平，提高对成本管理的重视。矿山企业的领导者要根据具体情况接受专业的管理培训，通过多种渠道，多种手段，有重点的学习管理知识，尤其要注重管理学、会计学、投资学等与企业成本管理相关知识的学习，做到“学、知、行”的统一，即在学中用，在用中学，在学与用中提高，将学习到的成本管理知识与具体实践结合起来。其次，矿山企业的管理者要对成本管理有一个全面的认识，应该认识到企业成本管理不是某个部门或者某些人的事情，而是需要企业各个部门全体员工的共同努力才能实现的，将各个部门的工作纳入到企业整体成本管理系统当中。再次，矿山企业内部应该加强多成本管理的宣传力度，使每位员工都清楚的认识到成本管理是与他们的利益息息相关的，将成本管理与员工的薪酬、福利、工作升迁相结合，以提高企业员工参与成本管理的热情，进而降低企业运营成本。安徽淮南矿业集团是中国著名煤炭企业，在企业发展的过程中，该企业领导十分重视对于企业经营成本的管理，多次在企业内部进行成本管理宣传，加强了企业管理人员以及基层员工对于成本管理的清楚认识，将成本节约与员工考核相联系，提高员工参与成本管理的热情，极大的提高了企业成本管理水平，公司在九十年代进入中国煤炭行业十强企业，连续多年入围全国500家最大工业企业。

（二）加强矿山企业成本预算管理各个环节的建设

加强矿山企业成本预算管理需要从多个方面采取不同措施综合入手。首先，矿山企业内部应该提高对于成本预算的重视程度，在制定成本预算方案的时候综合考虑历史成本指标和现实环境情况，并根据企业生产情况及时对预算方案进行调整，最大限度地增加企业成本预算方案的科学性。其次，矿山企业应该重视内部预算管理组织机构的建设，设立成本管理委员会，对矿山企业生产成本进行科学的评估，对预算方案的科学性、预算金额的适用性、预算调整的合理性等进行综合分析。再次，矿山企业内部应该设立独立的审计部门，对企业成本预算进行审计，减少成本预算费用严重超支，成本预算金额使用混乱的现象。加强对企业管理人员预算审批权限的控制，规范成本预算审批流程，减少人为干预因素，使企业成本预算管理能够发挥出实际作用。最后，矿山企业应该加大对预算信息反馈渠道的建设，将成本预算执行情况信息及时反馈给企业管理者，以便企业管理者能够根据预算执行出现的问题及时进行调整，保证成本预算目标的实现。鞍钢矿业是鞍山钢铁集团的全资子公司，也是我国掌握铁矿石资源最多的冶金矿山龙头企业，该企业在成本预算管理的过程中，积极根据外部市场环境的变化，结合该企业在行业中的地位及发展情况，对成本预算方案不断进行优化调整，并对成本预算执行情况进行全面的监督和控制，及时发现成本预算管理中的问题，大大降低了企业成本，增加了企业竞争力，经过鞍钢矿业的不懈努力，该公司固定资产超过50亿，成为全国最大的冶金矿山企业。

（三）完善矿山企业安全事故预防工作

安全工作是矿山企业生产的重中之重，降低企业安全事故可以为企业营造一个良好的生产环境，提高企业生产效率，降低企业生产成本，从而提高企业效益，因此必须严格对待，从思想上、制度上、技术上采取措施进行综合治理。首先，矿山企业领导应该从根本上消除只重视生产不重视安全的思想，消除等到事故发生之后才考虑安全问题的认识误区，提高对安全生产的重视程度，加强对员工安全生产的教育，使所有员工从心底树立“安全重于泰山”的思想。其次，矿山企业应该建立完善的安全生产制度，将安全责任落实到具体的单位和负责人，加强安全检查制度，经常进行生产检查，及时发现生产中的安全隐患问题，降低安全事故发生的概率。同时还应该加大对安全生产的奖惩制度，对存在问题的单位和个人进行严肃处理，确实做到“安全生产，人人有责”。再次，应该从技术层面降低矿山企业安全事故发生概率，对开采设备进行定期的检查和维护，增加对作业工人人身医疗保险、工人防护装备、安全信号提醒装置等方面的投资，改善开采环境和工人劳动条件，以提高矿业开采过程中的安全性。山东龙口矿业集团有限公司是全国唯一一家实施海下煤炭开采的企业，这对该企业安全生产提出了更高的要求。为了保证安全，降低企业非生产成本，企业特别注重对安全教育的宣传，使每位员工都认识到安全生产的重大意义，并建立安全问责制度，将安全生产责任落到实处，定期对企业生产实行检查，并进行安全考核。除此之外，龙口矿业集团还不断增加对于开采设备的投入，为工人营造安全良好的安全作业环境，取得了很好的成效。集团成立十多年来，没有发生过重大的安全事故，这使得该企业非生产成本大大降低，并保障了企业能够正常进行运转经营，公司效益不断提高，如今山东龙口矿业集团资产总额超过30亿，是山东省百强企业之一。

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中图分类号TD7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）102-0086-02

矿业企业虽然在劳动环境中存在着许多不安全因素，例如在客观上存在大量的水、火、气及其它危险源，但毕竟是一个人造的采矿活动，不安全感有一定的科学规律，可以利用一定的科技手段来预测矿井灾害。对于今天，在采矿业，面对一些矿难的屡屡发生，从其造成灾害的原因来看，往往在于企业工作人员知识的局限性和企业不完善的安全措施，但更重要的是科学和技术的因素，如采矿业人为破坏等安全意识淡薄，违章作业，违章指挥后露出的失败所造成的安全管理。因此，为了尽量减少矿难发生的概率，除了继续大力开展矿井灾害防灾理论和开采技术研究，也应对煤矿安全管理科学进行研究和应用，采取正确合理的煤矿安全管理手段对煤矿经营者的职务行为进行正确的引导和控制。

1 矿山安全管理的概念

矿山安全管理是对煤矿企业安全生产进行规划、组织、指挥、控制的一系列事项，以保护矿工在煤矿企业工作中的安全和健康，保护财产安全，建设灾害造成的损失，提高企业生产效率，促进矿山企业建设的顺利发展。换句话说，煤矿安全管理是基于煤矿安全为主要目的，进行决策、计划、组织和控制的活动，其基本任务是发现、分析和预测矿井生产过程中消除各种危险，防止事故发生，避免灾害造成的各种损失，保障矿工生命安全，保障矿山企业工作的安全实施。

2 改善矿山安全管理策略

2.1有计划开采，及时引进新技术，新方法

矿山企业在采矿过程中应遵循从上而下、由远及近的开采工作计划，这是对矿山企业安全作业提出的要求。以新技术、新方法来进行矿山企业的安全作业，这样可以减少危险事故的发生，降低危险性，具有很大优点。在此之前，企业井下多以木结构做支架进行采矿工作，从而发生导致危险事故的发生。在新技术的引进，锚杆桁架是一种矿山顶板支护的方法。它采用高强度钢杆、两个涨壳式锚杆和拧紧装置而成的支持方式在井下停车场，各种硐室及回采，效果可佳。在煤炭和金属矿石宽的巷道、斜坡道顶板支撑防护中，这样的使用较为多的出现在海外国家，中国正在对这方面进行尝试。

2.2地理信息系统

地理信息系统被广泛应用，具有高度可配置性和可开发性等，是门跨学科的新兴学科，可以进行相关的采集、处理和显示输出数据方面工作。依托地理信息系统的可视化系统，通过一个虚拟的三维建模和仿真技术重现采矿生产环境，发展采矿生产计划系统的生产调度决策支持系统安全调度系统，井下避灾路线优化和通风排水优化，实时矿山安全生产管理，监控和分析决策的可视化调度，建立煤矿安全信息实时监测，灾害预警，事故报警，安全监管，安全调度，生产管理等功能为一体煤矿安全信息监测系统，可以开发功能强大的地理信息系统的使用，以及与其他新技术，功能齐全，直观和可靠的安全监控系统，对监控信息进行集成和统一管理，客服多源异构信息集成所造成的片面认识，提高管理效率和安全事故预警控制能力，以及对紧急情况进行安全管理。

2.3对专项行动作业职工进行培训

在矿山企业一些机械和电气维修工人，面对炸药管理工程、采矿工程、支柱工、等一些特殊操作的时候，这些都有做好安全生产工作，这些专项行动具有危险、不安全性，很容易在发生意外事故的时候造成重大伤亡和损失。可见，对做这些工作的工人，矿山企业对他们进行专门的安全操作技术培训，并实际性做出相关的测试和考试，达到合格后，才能进行工作。同时对在矿山企业工作威胁性的老员工，也应当给人们做出定期培训和安全教育，并对每个过程的经验做出总结，来组织矿山企业检查设备和安全系统的实施，促进各方面专业安全知识的交流。

3 进行安全检查

如今有很多矿山企业在作业前，没有进行安全检查，防范措施没有正确落实，对于此问题，要做好防范就必须在企业矿山工作前做好安全检查，必须坚持反复检查，再检查，做定期检查和多样化检查。安全管理必须以预防为主，加强工作的重点转向对事故的预防，预防首先从提高设备的安全性为始，注重采用先进适用的安全科技，加强监测，检测手段。其次，必须认真落实安全工作的进行，杜绝不安全、不卫生的设施设备技术投入运行。在许多情况下，企业应做好防范对策，对工作存在的问题做好分析方法，在事故出现发生危险时，要有计可施，要注重工人的生命安全，保护企业财产安全。要坚持自查与互查相结合，对于节假日的安排，也要加以重视，做好检查措施，坚持向外侧边，纵向到底，加强远程工作场所，危险作业程序检查。对于检查出现的安全隐患，要立即整改，落实每个人的责任，建立信息反馈系统整顿和审查回访制度，做好安全检查措施，促进矿山企业工作的正常运行。

4 安全管理团队

安全管理工作人员应当加强责任心，业务技术应加强安全性防范制作，做好组织和管理是必要的，打好良好的群众基础，以安全培训制度和岗位考核制度对工作人员提出更高的要求，并采取竞争动态的管理机制，激发安全管理人员的工作能力，以此同时，不断将企业安全规范化管理标准化、现场标准化、规范化运作，定期的团队，以规范的安全合规性检查，制订出截止达标计划，监督管理标准，以标准化的建筑工人行为规范团队，不断推动企业各项安全工作的落实。

5 安全管理考核制度

安全管理考核是实施严格安全性评估的责任、权利和利益的有效举措，是安全生产管理的重要手段之一，评估是对矿山企业人员工作做出好与坏的奖励惩罚，以这种方式来激励调动广大干部职工做好安全工作，促进他们在工作中的积极性和主动性。针对企业所发生的安全责任事故，应当对事故相关追求人员进行公平的处罚，不得参于任何先进集体的评选，对于企业中有过“三违”行为的人员不能参于安全先进评选事项，应当多开展企业研讨会，确定正确的团队工作目标，实现安全形势的评估，根据评估结果和兑现各项奖励，对事故处以罚款，奖罚分明，由于奖励发挥在评估安全管理中起到杠杆作用，因此要将教育制与激励制相互结合，在激励员工不断规范化安全性工作的同时也是在对自我进行安全教育，在安全教育的同时不断学会如何做好安全事项工作，从而相互对矿山企业的安全管理工作起到推动作用。

6 结论

很多矿山事故往往是人们对安全管理没有做好防范而造成的，安全是企业的工作的必须考虑的地方，关系到企业员工的人生安全，和企业的正常运行，改善矿山企业安全管理是防止事故和灾害的发生，造成矿难发生的原因归纳起来是人的不安全行为和不安全的煤矿生产经营环境状况，本质原因仍然是矿山企业安全管理不规范。因此，对于矿山企业，安全是主要的事情，是矿山企业管理的一部分，两者紧密相连，缺一不可，相互促进。这就对矿山企业技术、应用设备和对工作人员管理提出了更高的要求，从而促进矿山企业整体工作进度。对矿山企业的管理和整体工作的全面改善，在一方面对矿山安全管理创造了技术条件，促进矿山安全管理标准的不断上升。

参考文献

[1]王信成.矿山安全管理探讨.西部探矿工程，2005（9）.

[2]王启明.金属矿山安全形势、问题及对策.金属矿山， 2005（10）.

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1.企业资质管理缺乏规划

目前，许多矿山企业对资质管理主要是迎合国家的监管需要，企业没有从更加长远上来认识矿山企业资质管理对企业带来的好处。事实上，采矿企业资质管理如果是一种管控手段的话，那么矿山企业资质管理的长远规划则是企业自我发展的体现，是在适应国家管控前提下的企业自主意识的体现。开采资质是具备开采主体资格的企业，除具有企业法人营业执照之外，还需要具备那些条件才能开采特定矿产资源，例如开采煤炭，应持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭安全生产许可证、企业法人营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六证。市场主体的开采行为需要申请取得至少六项证书。具有开采资质的企业，经过开采经验的积累及市场风险的洗涤，矿山企业在人员、核心设备、技术及经营业绩方面都出现了与设立之时的分化，监管部门根据企业注册资本、关键技术人员比例、安全记录环保监察记录、矿产监管记录等方面的不同，可以对矿山企业进行资质分类，然后进行分类管理。可见，企业资质需要加强长远规划，不仅是必备资质还需要对企业资质进行合理布局，方能够使得企业在未来开采过程中获得更高等级的证书。

2.企业资质管理投入不足

企业资质管理投入不足主要是企业对资质管理的认识不足导致的。这也很显然能够理解，企业办理一个资源资质证书，前期投入很大。在企业获得了开采证书之后，企业需要回报才能维持证书升级和企业的发展，毕竟矿山企业是需要经济利益的。因此许多没有超前意识的企业认为企业资质管理投入并不是非常迫切的事情。事实上，企业资质管理需要投入专业的人才和资金。在目前矿山企业业务多元化的情况下，如果企业没有多领域的矿山开采资质，那么企业即使具有开采机会，也会将市场拱手让给其他竞争对手，这对企业来说将是一项更大的损失。企业资质的投入主要表现在人才投入和资金投入两个方面。一是在人才方面，许多大型企业并没有招聘专门的人才来对企业资质进行管理，更别说哪些小型企业了，另一方面企业资金投入上则遵循能省则省的观念，忽视了企业对资质的培育和升级。显然，如果企业因为资质等级低，那么也从客观层面上反馈出企业发展规模小、实力弱等特征，因此在全国目前资源整合的情形下，企业未来被兼并的可能就会加大，对企业未来发展来说，得不偿失。

3.企业资质管理制度不健全

企业资质管理不健全指的是许多矿山管理企业关于企业资质管理的制度缺失或者形同虚设，没有得到真正执行。矿山企业资质管理制度的不健全有时候对企业影响非常深远。如果企业资质数量较多的情况下，没有制定专门的制度进行管理，容易造成企业资质丢失，而如果企业资质年审没有及时办理，那么对企业将会产生不可低估的影响。而企业如果对企业安全使用没有做出相应规定，对企业资质复制、出租、遗失追究等加以强化管理的话，未来企业将会面临不必要的法律麻烦。总体来说，企业资质管理制度不健全、企业投入不足和缺乏长远规划等问题是企业发展意识不足的体现，企业投入不足影响企业资质升级，而企业缺乏长远规划更不可能加强投入和健全制度，三者之间相互影响，对企业的发展壮大都具有很大的影响。

二、矿山企业资质管理改进策略

为了克服上述企业资质管理存在的问题，笔者认为企业资质管理需要从健全管理制度、加强人才培养和资金投入以及完善企业发展战略三个方面入手，综合解决企业“只管办、不管用，只管用、不管办”的突出矛盾。

1.加强企业内部制度建设

加强企业内部制度建设并不是有一句空话，需要企业根据发展需要完善、梳理已有的企业制度。特别是关于制度中专人管理、资质审核、资质安全等方面的制度需要着重突出。矿山企业资质管理不仅包括了采矿许可证书、安全生产证书等公司证书，还包括了企业员工所取得的有利于企业发展的证书，这些证书都需要公司统一管理和运用。企业证书的出借、复制等都需要严格的审批流程和规定，因此，加强证书内部制度建设显得尤其重要，这也是矿山管理企业资质管理的第一步。

2.加强企业管理投入

如上所述，企业资质管理并不是简单的企业资质看管。加强企业管理投入包括了人才引进和资金投入。只有通过引入高端人才，才能为企业带来更大更多的价值，也能够使得企业的未来竞争中抢的先机。而加强企业资源资金的投入，则能够使得企业形成鼓励员工提高专业素质的氛围，能够使得企业形成管理水平不断提升，员工专业技术不断加强，企业良性发展的局面。因此加强企业对人才和资质管理方面的资源投入从长远来看是十分必要和迫切的。

3.完善企业战略规划

而完善企业战略规划则是从长远来为企业资质储备管理提供思路。企业的发展离不开对未来的思考和预判。而企业内部管理需要服从企业的整体布局，并且要形成相应的合力，方能够推动企业的良好发展。从这点来说，许多矿山企业仍然缺乏这样的管理思路。战略管理规划对企业至关重要，做不好战略管理规划，就意味着不能把握企业的前途，也就难以预料企业的兴衰与生死。因此，矿山企业要把握企业战略管理规划的关键因素，只有规范出科学的战略管理规划才能帮助企业清晰的了解自身情况，以促进其在资质管理中提高效率。众所周知，提升企业战略执行力、强化组织能力，本质上就是要求企业各级员工能够按照战略、组织的要求，按照经营理念和文化观念的要求，能够采取协同、一致的有效行动，所以光有市场营销策略是不够的，还需要通过有效的战略管理规划体系让全体员工明确什么是企业成功必须做的正确的事情，怎么样将正确的事情用正确的方法做正确，最终交出正确有效的结果。这也包括了如何在战略规划指导下加强企业资质管理的问题。

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我国有色矿业作为国家特种矿业，担负着国家各类稀有资源的开采开发利用工作。有色矿山企业作为国有企业，其生产运营管理涉及到对技术、经济和人的管理，是跨自然学科、技术学科和社会经济学科的跨学科科学。现阶段我国有色矿山企业在管理方面，与技术先进的国家比，无论是管理理论、管理思想、管理方法都相对落后，这对我国的稀有资源利用和增强有色矿业国际竞争力极为不利。因此，在我国有色矿山企业中引入科学管理是极为重要的。

一、有色矿山企业开采经营特点

（一）开采经营目标对象的特殊性

有色矿山企业的开采对象是有色矿产资源。这类矿产资源是不可再生的资源，开采利用过程是不可逆的。从保护国有资源上来说，有色矿山企业必须合理利用资源，提高矿产资源回采率，如果回采率不高，地下的部分矿产资源就会成为永久的损失；从企业经营来说，较低的回采率会使国有资本的投入得不到应有的收益；从生产管理上来说，回采率低会造成采掘比例失调、生产量下降、矿井服务年限缩短和矿井的提前闭坑。

（二）矿址选择的特殊性

对于矿山企业来说，矿址的选择具有一定的特殊性，要考虑到成本投入、选矿、交通等问题。一个矿山的建设投产准备工作量巨大、时间周期长。并且矿山建设由于受到矿床和地质等客观条件的限制而增加了其复杂性。尽管勘察技术部门在选矿勘察阶段做了大量细致的勘察工作，会给企业决策层提供矿体的形态、矿石赋存状态、外部围岩和水文工程地质条件等详细资料，但仍难免因勘察交底、地质变化等主客观因素造成矿山建设中可能出现的各种问题。加之由于矿山矿址多处于交通不便的偏僻地带，交通运输难度可见一斑。为了解决这些矛盾，在进行矿山建设时，必须首先或同时进行矿山道路建设，这也延长了矿山建设的周期。

（三）采掘生产的特殊性

矿山企业生产的采掘工作面不断移动，管理工作和技术工作都比较复杂。矿井生产工作主要是掘进巷道和回采矿石，它们都是按照一定的工序循环作业，每完成一个工作循环，工作面就前进一步。由于矿山开采的矿体，一般都不是一个规则的几何体，对于不同矿体都要提供施工单体设计和管理措施，才能保证生产安全和正常生产。

（四）矿山企业生产安全的特殊要求

矿山企业大多是地下作业，生产安全问题突出。要做好井下安全保障措施，要在各项硬件设施和技术指标都能保证劳动者的安全和健康的前提下进行生产。

二、有色矿山企业的科学管理思想

科学管理思想是现代化矿山企业管理的思想基础。在当今这个时代，有色矿山企业必须在国家政策指导下，充分考虑主客观条件，制定矿山企业生产经营的总体战略计划，其中包括矿山开发、财务管理、人才储备等。要用科学发展观武装企业各级经营管理干部的思想，各级各类经营决策要做到统筹兼顾、可持续发展。要以开拓创新精神和自觉自发的执行力对企业的科学决策付诸实施。要从系统的角度出发。将矿山企业的整体视作一个系统。我们的生产经营活动就是要使整个系统低成本、低风险、高效率地运行。使国家的珍惜资源得到更加充分有效的利用。要科学的开展人力资源管理。要做到以人为本，把人力当成资本，努力挖掘人力资源的巨大潜能，把开发人力资源放在首位，提高劳动者的素质，调动劳动者的积极性，而不是只是使用劳动者，让其简单地进行重复劳动。

三、有色矿山企业的科学管理方法

科学管理方法主要表现在对生产经营活动中的各种事物，从定性概念发展为定量分析，从依靠经验判断逐渐转向应用数据模型和方法与经验判断相结合来进行决策。包括：经营预测和决策方法，质量控制的统计方法，全面经济核算，库存管理技术，线性规划，投入产出分析等等。

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中图分类号：F273 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

由于受到传统管理观念的影响，我国大多数矿山企业的财务成本管理仍然较为粗放。由于矿山企业所生产的产品具有一定的特殊性，面对社会主义市场经济的浪潮，矿山企业的经营管理层对财务成本管理的观念和手段都还需进一步更新和完善。我国各类矿山企业经过多年的发展，由于大规模的开采，很多矿山企业的资源储量都出现了大幅度的下滑，客观上提高了矿资源开发的难度，对各类矿山企业的可持续性发展提出了挑战。面对日益激烈的市场竞争，矿山企业需要转变观念，创新成本管理措施，合理优化产品成本，在成本管理过程中赢得收益。近年来，一些矿山企业已经致力于成本管理工作的改革，在成本核算、成本控制、财务风险管控方面取得了一些成绩，但是却仍然存在一些问题。这些问题将严重阻碍矿山企业的扩大再生产。鉴于此，各矿山企业需要找准各个阶段的成本控制关键环节，并采取有针对性的措施进行控制，以便有效提升矿山企业财务成本管理的效率和效果。

二、矿山企业成本管理的问题分析

（一）成本管理模式固化，管理理念落后

矿山企业的成本管理模式较为固化，成本管理理念更新程度低，导致成本管理成效不显著。矿山企业财务成本控制的关键点是其管理模式。同一般企业不同，矿山企业的所有权和经营权是高度集中的，即矿山企业的管理者也同时担任经营者的角色。在这样较为固化的财务成本管理模式下，矿山企业的成本控制工作往往止步不前，这样的消极影响也对矿山企业的可持续性发展产生了负面影响。一方面，矿山企业的成本控制体系当中并没有纳入财务管理，从而导致财务管理和成本管理二者之间的脱节，在很长一段时期中，矿山企业财务管理工作的作用都未能充分彰显。另一方面，由于矿山企业经营项目的特殊性，企业存在较为突出的集权现象。矿山企业管理层甚至出现“一言堂”的局面，再加之领导层对成本控制的理解不够系统全面，因此企业成本管理水平难以提升。

（二）缺乏科学的财务成本管理方法

矿山企业的生产经营环境较为特殊，并且所生产产品的成本控制受到开采难度、地理条件、矿石品质、矿石环境等各种因素的影响。然而，目前矿石企业的成本核算方法普遍比较单一，往往只考虑了对生产成本的核算，并且鲜有考虑到与生产成本息息相关的劳动组织、内外部环境、弃置费用等等因素，长此以往，造成了矿山企业财务成本目标和实际执行效果之间的差距较大，财务成本管理的科学性受到了严重质疑，所提供的财务成本信息也不够全面和准确，难以满足不断发展的矿山企业的客观需要。面对信息技术高度发展的今天，传统矿山企业不能仅仅着眼于产品本身，而是需要拓宽眼界，从企业生产管理的价值链出发，提高产品的投入产出比，而不是仅仅简单依靠压降成本来获得利润空间。鉴于此，随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，矿山企业将有更加成熟的条件来实施机遇价值链整体的财务成本管理工作，从而优化企业的资产配置。

（三）缺乏科学的矿石成本计算方式，尾矿再利用比例较低

随着矿产资源开采量的不断提升，资源紧缺的情况已经给各矿山企业敲响了警钟，缺乏科学的矿石成本计算方法，将不利于矿石企业对成本的控制。以金矿企业为例，在资源有限的情况下，显然金矿的价值是远高于单纯挖金子的价值，这就好比采油成本同油田成本相比，采油成本几乎可以忽略不计一样。然而，仅仅从这个角度来认识成本问题显然不准确，因为矿山企业在完成采矿之后，需要经过几层财富分配，最终剩下的才是所谓的利润。由于我国国情的特殊性，矿山企业有自身明显的问题。首先，我国矿山都是归属于国家的，矿山企业管理的矿山就好比农民分到的土地，而国家对于矿权的经济汇报，都是根据企业采矿的成本核算的，这中间存在不合理性。随着矿产资源开采规模的逐年攀升，很多矿石企业采油库存方式处理尾矿。长此以往，尾矿堆积量逐渐增加，占用大量土地，同时也容易造成对周围环境的污染。与此同时，维护尾矿仓库也需要耗费大量的人力、物力、财力。鉴于此，如何优化矿石成本计算方式，提高对尾矿的综合利用水平，已经成为矿山企业未来发展中所需要直面和解决的重要问题。

三、提升矿山企业成本管理水平的对策

（一）树立科学的矿山企业财务成本控制观念

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关键词 矿山企业 工程项目 内控管理

矿山企业是开采矿产的工业企业，通过合理的处理好目前矿山企业工程项目在内控管理方面出现的一些问题，可以很好的带动矿山企业的健康稳定发展。下面分析了目前一些矿山企业工程项目内控管理上出现的问题。

一、矿山企业工程项目内控管理出现的问题

1.内控环境差，内控重视不够

矿山企业工程项目内控管理环境差，虽有目前有的矿山企业具备完整的组织结构，但在实际执行时却执行不到位，导致许多组织机构的职责不能充分的进行发挥。内控制度认识存在偏差,重视程度不够。个别经办人员违法违规违纪的问题也时有发生,教训深刻。

2.缺乏外部治理机制的约束

矿山企业的外部治理机制没有对企业的内控管理进行外部约束管理，对企业内控制度的完整性以及合理性没有统一的标准体系。政府组织作为企业外部管理机构的最主要力量，对企业的内控管理有限。

二、加强矿山企业工程项目内控管理的措施

1.不断完善内控管理体系

强化内控制度管理水平，需要通过加强内控制度的建设，有效提高矿产企业工程项目的内控管理水平。整个规章制度包括授权批准控制、岗位的轮换控制以及不相容岗位分离控制，经办工作后可以进入科学化、标准化的运行轨道，这就从源头打牢了内控制度的管理工作；强化业务经办控制，根据业务流程，可以建立“一事两岗两审”制度；强化专一管理控制，相关内控工作的管理、实现专人专管。为此企业的内控体系研究者需要摒弃传统的企业管理思想，发散思维，创新出新的领域，深入到企业的内部进行分析调查研究，探讨问题出现的根源和相关的解决途径。再通过综合的分析，变理论知识为实践经验。工作时建立有激励作用的内控机制，可以进行内控的考核评价，使矿产企业工程项目内控管理更好的执行。

2.提高内控人员素质

在内控人员意识方面，需要根据完善的内控制度，使全面企业工作人员都动员起来，重视内控工作对单位效益的作用，促进企业获得更多的经济效益。在人员素质方面，需要提高企业内控人员的相关素质，加强对内控的进一步学习。内控人员应熟练掌握现行的有关企业内控控制工作方面的法规政策，熟练地找到矿产企业内控管理的相关理论知识，能对出现的问题及时的解决，分析出现的原因并积极改正，防止以后再次出现相关的问题。推行责任终身制度，把矿产企业工程项目内控工作的好坏同员工自身利益结合起来，让每个相关的内控人员都可以更好的提高自己的责任心，为企业的健康发展打下良好的基础。进行内控工作时不能马虎，强调实效性，每一项内容都要进行认真执行。

3.规范流程，明确分工

对于矿山企业工程项目内控工作流程要做到规范化，科学化，按照业务规范来进行内控制度。有关事项可以以文字存档，作为企业内部办理相关事项的依据。做到这一点，要根据实际工作的需要，设置相关的财务、业务、监察以及审批等部门。研究讨论是否在内控制度上还存在不完整性，不合法性。一旦发现工作人员有违背内控制度的行为，要按照有关规定进行严肃处理，防止此类问题再次发生。坚持不相容的岗位不能让一人兼任的原则。还需要对各个部门进行岗位的细分，要建立岗位责任的制度，形成明确的责任来相会制约内部机制。我们要利用好已有的各项制度政策，严格按照既定的规章制度办事，做到奖惩分明，考核合理，使内控制度慢慢的走向成熟，走向规范。

4.协调相关部门

内控管理贯穿于各种的经办活动，它是一项系统工程。内控管理的好，可以有效的协调各个部门之间、人员之间的办事效率，使整个系统的办事效率大幅提升，保证了企业的经营管理相关活动可以有效地、连续地进行下去。业务部门作为内控系统的第一道防线，需要把内控制度作为自己的基本职责，只有这样才能实现有效管理，营造良好的内控环境。凡是内控过程中出现的问题都应该在业务部门进行分析、研究、解决。财务部门不仅要对业务部门的遗留问题进行解决，还要站在企业管理的角度上对更深层次、更宽范围发现的问题进行解决。做到可以预测风险，提供有效信息的作用。内审监察部门负责检查评价结果，并把结果反映到管理层，使之落实促进内审监察的相关建议，它的特点在于本身的独立性以及权威性，还要组织系统垂直性。

总结：内控管理是矿山企业管理重要的环节，它对企业工程项目的顺利实施有着举足轻重的作用。做好内控管理工作是矿山企业管理的重要任务。要想企业得到可持续的长久发展，必须加强内控制度建设。处理好矿山企业工程项目内控出现的问题，采用多元化的控制，优化相关的人才，使矿山企业的内控工作更好的顺应工程项目的开展，提高矿山企业的经济效益，使矿山企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大。

参考文献：

[1]刘健民,胡海坤.论新经济环境下单位内控制度的职能.湖南环境生物职业技术学院学报.2008.

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（二）黄金矿山企业固定资产管理缺乏协调一些黄金矿山企业在固定资产管理工作上缺乏统一的规划组织，而且不同的固定资产管理职能部门的分工不清晰，造成了固定资产管理工作出现了漏洞。特别是对于黄金矿山企业的一些大型设备安装，设备的采购、安装以及使用部门之间很容易由于管理职责不清晰而出现相互推诿的问题，使资产管理环节出现漏洞，甚至造成了固定资产的不合理流失。

（三）黄金矿山企业固定资产的购置缺乏规划性部分黄金矿山企业在固定资产的管理上，尤其是对于企业固定资产的购置上缺乏科学合理的规划，没有结合企业的生产实际情况以及战略长远发展规划制订科学的建设以及购置计划，没有可行性分析研究，投资购置的盲目性大、随意性强，造成固定资产购置不合理，固定资产的效益的不到充分有效的发挥。

（四）固定资产管理的时效性较差黄金矿山企业管理部门对于固定资产管理缺乏足够的重视，因此矿山企业固定资产的处治、丢失以及毁损等资产管理制度不健全，固定资产管理流程不完善，也没有有效的监督管理机制，导致黄金矿山企业的固定资产管理时效性较差，资产的处理经常长时间停留于某一环节，造成了入账处理的不及时，不利于黄金矿山企业固定资产的规范化管理。

二、完善黄金矿山企业固定资产管理的措施

（一）健全黄金矿山企业的固定资产管理体系为了提高黄金矿山企业固定资产管理水平，矿山企业管理部门应该单独成立或者是指定部门专项负责矿山企业的固定资产管理。固定资产管理部门机构的主要任务是根据矿山企业的实际情况，掌握矿山企业固定资产的具体使用状况，对固定资产的使用部门进行监督管理，确保固定资产处于完好使用的状态；将矿山企业的所有固定资产进行统一的分类、编号并建立固定资产管理台账，开展固定资产的验收、调拨、报废、封存以及启用等业务处理；固定资产管理部门还应制订固定资产的修复计划，并对固定资产进行定期的盘点，追究违规处置与破坏固定资产行为的责任，确保矿山企业的固定资产处于良好的状态，并不断地提高黄金矿山企业固定资产的使用效率。

（二）强化黄金矿山企业固定资产的协调管理黄金矿山企业的固定资产种类较多，涉及的部门也相对较多，因此为了确保黄金矿山企业固定资产的安全可靠，必须采取协调管理的方式对固定资产进行有效的管理，由固定资产管理部门负责综合协调，重点要求固定资产的使用部门强化对固定资产的管理，要求其应该按照企业的相关规章制度，做好固定资产的入库、领用以及内部变动处理等手续，在使用过程中严格按照建设或者是维护制度进行固定资产的维护。同时，在固定资产试用阶段定期对固定资产的在位情况进行检查，确保固定资产账实一致，并及时对闲置的固定资产按照审批手续以及实际情况进行闲置、报废或处置。

（三）合理购置并更新改造矿山企业的固定资产对于黄金矿山企业固定资产的购置以及更新改造，首先应该根据固定资产的使用以及管理部门的实际需求，并深入现场进行实际考察，进行固定资产购置的可行性研究论证，交由上级管理部门进行审批。对于矿山企业生产确实需要以及企业战略发展需要的固定资产，其采购应该按照矿山企业的物资采购流程进行采购。对于购置的固定资产，应该严格按照相关的验收以及领用手续，由矿山企业的技术部门负责验收，并同时制定相应的固定资产管理档案，登记台账后方可投入使用。

（四）加大黄金矿山企业固定资产管理的监督检查力度针对黄金矿山企业固定资产管理工作严重滞后的问题，应当强化对于黄金矿山企业固定资产的监督管理，尤其是对固定资产购置、维修以及报废环节的管理。应该定期地统计、整理、分析黄金矿山企业的固定资产情况，进行全面的盘点与清查，重点对黄金矿山企业固定资产管理工作中固定资产使用以及保管方面存在的问题，有针对性地制定解决措施。同时，在监督检查中还应当根据固定资产的使用年限以及实际状况，进行固定自查的价值重估，以准确地反映黄金矿山企业固定资产的变动情况，为固定资产管理策略的调整提供相应的依据。

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矿山企业在发展经济为社会做出贡献的同时,也给周边地区带来了环境污染和生态破坏,作为企业管理核心之一的财务管理必须要从现实角度出发,将资源的有限性、社会效益、环境保护纳入企业财务管理中来,构建绿色财务管理模式,采取强有力的绿色财务管理措施,以提高市场竞争力,实现企业价值最大化,谋求经济效益和社会效益的统一,实现矿山企业的可持续发展。

一、绿色财务管理的源起与发展

20世纪50年代,一些发达国家开始萌生“绿色思想”,随之而来的便是生态农业的悄然兴起。从20世纪70年代以来,发达国家环境污染的日益严重,人们的绿色消费意识也因此开始大大增强,直至20世纪90年代,随着全球绿色思潮的兴起,绿色管理思想便应运而生,尤其是在追求低碳环保生活的今天,伴随着社会的进步与经济的发展,这种绿色管理思想已经逐渐渗透到企业管理的各个方面。而作为企业管理核心之一的财务管理,在新一轮环境危机的形势之下,更应该打破旧的管理模式,引入新的绿色管理观念,使之发展成为企业进行资金运作和资金管理的一种导向和理念。

世界环境与发展委员会于1987年在《我们共同的未来》中首次提出了“可持续发展”的概念,并把可持续发展明确定义为:“既满足当代的需要,又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。”

二、实施绿色财务管理是矿山企业发展的必然

随着全球经济的一体化,一些发达国家凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过立法和制订严格的强制性法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒,截至目前国际社会已经制定了一百五十六个环境与资源保护条约,而最具影响的ISO14000已经成为众多企业进入国际市场的通行证,这实质上就是要求企业应该建立环境管理体系,使其经营活动、产品和服务的每一个环节对环境造成的影响都要达到最小化。新《企业财务通则》中也明确规定了企业财务管理的目标,规定了企业要自觉承担五种社会责任:安全生产责任、消化恢复和环境保护责任。因此,在实施财务管理时,十分有必要引入绿色经济环境下的新的财务管理理念――绿色财务管理。依据上述条款的归定,已经充分证明了构建矿山绿色财务管理模式,是大势所趋,是支持矿山企业可持续发展的重要决策,更是矿山企业发展的必然,实施绿色财务管理意义重大而久远。

三、采取多种有效措施加强绿色财务管理模式构建

绿色财务管理目标与传统的财务管理目标相比较具有一定的特殊性。企业的根本目的就是盈利,矿山企业也是如此。笔者认为,若想加强矿山企业财务管理,构建新的财务管理模式,应该从以下几方面入手。

(一)利用有限自然资源发展绿色经济

众所周知,人类赖以生存的自然资源是十分有限的,尤其是对于那些不可再生的资源,我们更要加以保护性地利用,矿山企业在制定经营投资目标时,要具有可持续发展的战略眼光,针对资源与环境情况进行可行性分析,以绿色财务为指导,在物质循环利用的基础上建立“资源一产品一再生资源一再生产品”的新型经济模式,发展循环经济。

(二)对社会效益和环境保护进行有机整合

在构建和实施企业绿色财务管理的过程中,我们要把有利于人类的生存发展和环境不受破坏以及保护生态平衡有机地整合起来。

企业不是一个独立的个体,它具有社会属性,对于矿山企业来说,财务管理水平直接关系到矿山企业的生存、发展与稳定。这就要求企业在生产过程中需要与社会各方面发生经济往来的各利益主体,(即与企业相关的利益主体)进行沟通,既要考虑他们各自的利益不受损失,还要要求他们承担相应的社会责任,也就是企业应该依法实施安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复和环境保护,并且要依据《企业财务通则》制定出长远的发展规划,在促进企业发展的同时,充分考虑环境资源和社会效益等问题。加强管理,依法处理好各种利益关系,使企业、社会资源、生态诸方面协调发展。

(三)充分考虑综合价值和企业竞争力

从矿山企业资源优化和企业盈利两方面来看,矿产资源的成本主要是生产成本、销售费用、管理费用、财务费用,环境成本。实施绿色财务管理的优势,就是既可以考虑矿产品的价格又可以考虑矿区环境恢复的成本,能够从实际角度出发,提高资源的整体使用效益,减少环境恢复治理的压力,为实现“多赢”提供了资金保障。

综上所述,绿色财务管理是将资源的有限性,社会的效益性,环境的保护性以及企业的盈利性综合考虑的一种财务管理。它从绿色管理角度出发,主要是解决企业与社会的生态环境问题。因此,构建绿色财务管理模式,加强绿色财务管理,对矿山企业来说是大有裨益的。就目前实行情况来看,推行企业绿色财务管理应该从企业的人力资源建设、治理结构改革和政府的监管手段两方面入手,方可促进绿色财务管理的早日实现。

参考文献:

[1]尚秀芬.绿色财务管理探讨[J].林业财务与会计,2005;5

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二、西部地区矿山企业安全管理现状及原因分析

(一)矿山企业缺少充足的专业技术管理人员

根据我国相关企业生产安全法律以及相关的矿业开采、管理等法律法规规定，矿山企业必须利用专业技术人员管理矿产资源的开采、加工等。由于西部地区相对落后，缺少相关的专业技术人员；又由于我国开始进入高薪劳动力资源时代，因此，很多款山企业为减少支出或者进行资本积累，或者降低生产成本等，不聘任或者少聘任专业技术人员，要么是聘用专家顾问或者设置几个专业技术人员岗位，甚至是与技术咨询或者技术服务公司签约。最终，导致矿山企业技术层面上，专业技术人员不能发挥专业管理，提升管理层次，提高企业发展效能，矿山企业的安全事故频发就难以避免。

(二)矿山企业员工技术教育与培训缺失

西部地区的矿山企业喜欢把矿山开发工程、生产交给井巷专业公司。（由于矿山开采量逐年大幅上升，矿山原有生产能力配置不能满足实际需要，有部分采剥工程量是对外委托给民企小公司在做，这类公司大多技术力量薄弱，各方面的管理不规范，）实际上，井巷专业公司，往往根据所承包业务的工作量招聘临时人员施工，这些人员文化水平低，所以工资等成本较低，以利于公司获得巨大的利益空间。由于临时招聘来的人员，（普遍文化层度较低）大部分为初中毕业生，高中毕业生较少，缺少系统的矿业开采技术，缺少矿山安全技术知识，公司总是在开工前夕进行简单的培训。由于公司看重的是利益空间，导致培训往往是走马观花的过程，而不是看重培训效果。

另外，矿山企业内部进行企业经营管理、技术研发、技术技能普及、安全知识训导等培训，经常举办似乎效果应该能够达成预期目的。但是，有些高层经理人、高级管理人员在培训开始或结束时报到，课程中间往往人就消失，考试要么是委托他人要么是查找书本、讲义等蒙混过关。

上述矿山企业培训，给矿山企业的安全、技术等管理，埋下了较大的安全隐患。所以，矿山企业事故频发，在所难免。

(三)矿山企业安全设施投入有限

一般来说，矿山企业投资生产前，政府主管职能部门往往对该公司依据安全法律法规等进行验收与评价，合格企业就可以开工生产，投入正式运营。现实情形是，一些地方政府职能部门为了某些利益，或者一些地方政府为了追求本地经济发展，或者某些地方政府为了追求政绩，往往验收与评价执行标准过于宽泛，执行标准往往存在认为的漏洞。

另外，矿山企业正式投入运营，企业为了节省资金，对验收评价调整意见不严格落实，或者是心存侥幸心理；还有企业扩大经营时，更是为了效益等追求，置矿山企业安全法律、标准于不顾，，即便是安全设施不全，投入不足。

由于上述原因导致的安全设施投入不足等问题，不能及时更新或者添置有利于安全保障的设施，有些企业甚至利用廉价的没有安全许可的设备或者备件代替，顾而一些安全事故发生，就是人为的原因，毕竟安全设施的投入不足。

(四)矿山企业公司员工保险不规范

根据《工伤保险条例》规定：进入矿山工作的从业人员必须按员工平均工资不低于1．5％的比例缴纳员工工伤保险费用，并按矿山企业实际人数计算缴纳。但在部分矿山企业中，有的是矿企集体上缴，但不是全缴，而是上缴部分工种人数；有的只缴几个危险性较大的特殊工种的员工；有的甚至拖延上缴或不办理工伤保险。还有的矿山企业让从业人员自己缴，而从业人员中大部分是农民工，他们自身根本不愿缴，即使工资中包含了这笔费用，他们也不愿缴。这种现象的存在，导致了矿企的管理层与从业人员对安全生产的意识淡薄，矿山企业一旦发生人身安全事故，给善后处理了许多难度。

三、西部地区矿山企业质量管理需要建立健全安全机制

(一)制定明确科学可行规划战略及技术标准

鉴于西部地区矿山企业存在的安全管理漏洞，必须建立明确的矿山企业的安全方针和原则，制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，规范矿山基建标准，制定规范的采矿技术标准等。

1、矿山企业应坚持贯彻污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理。

2、矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。

3、制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，对于国家禁止的矿产资源开发活动，一定不能逾越法律与政策的约束。比如，不在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。

4、规范矿山基建标准。对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理，以确保生产安全；对矿山基建可能影响的具有保护价值的动、植物资源，应优先采取就地、就近保护措施；对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。

5、制定规范的采矿技术标准，对于露天开采的矿山，宜推广剥离—排土—造地—复垦一体化技术；对于水力开采的矿山，宜推广水重复利用率高的开采技术，推广应用充填采矿工艺技术，提倡废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。如条带开采、分层间隙开采等技术；对于有色、稀土等矿山，宜研究推广溶浸采矿工艺技术，发展集采、选、冶于一体，直接从矿床中获取金属的工艺技术；在不能对基础设施、道路、河流、湖泊、林木等进行拆迁或异地补偿的情况下，在矿山开采中应保留安全矿柱，确保地面塌陷在允许范围内。

6、矿坑水的综合利用和废水、废气的处理应做到标准规范，之行严格。鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用，在干旱缺水地区，鼓励将外排矿坑水用于农林灌溉，其水质应达到相应标准要求；宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷；宜采取灌浆等工程措施，避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统；研究推广酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水的高效处理工艺与技术；积极推广煤矿瓦斯抽放回收利用技术，将其用于发电、制造炭黑、民用燃料、制造化工产品等；宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。

7、复垦废弃地。矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿—排土（尾）—造地—复垦一体化技术；矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的方式进行废弃地复垦，对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测与评估；矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡，废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后，应及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。

(二)引进和培训人才，对于安全生产提高质量管理至关重要

高素质人才，一方面，对于矿业公司的生产，能够提高安全管理的水平，另一方面，高素质人才，具有较高的素质，能够遵守安全生产技术标准。

1、建立明确的人才指导战略

由于矿业生产专业性比较强，一定程度上又是高风险的企业经营活动。因此，企业为延揽人才，必须具有明确的人才战略指导思想。比如，云南磷化集团的人才战略指导思想就秉承“以人为本、企业与员工共发展”、“用人所长”的原则。只有以人才为企业的发展根本，坚持人才是硬保障的理念，营造尊重知识、尊重人才、择才善用的良好工作环境，不断完善人才引进、培养、选拔、使用、激励和保障机制，才能提升公司质量发展，促进企业核心竞争力提高。比如，云南磷化集团博士后工作站2010年8月成立，引进一批国际先进、国内领先的科技研发人才，为公司的可持续发展提供技术保障。

2、建立企业研发基地储备人才、使用人才

矿业公司，虽然是开采地下资源，有利于促进国家或者西部地区经济发展，由于矿业公司所从事的行业具有科研、市场、管理等系列运营特点，尤其是科技技术决定了企业的发展前景或者是经营成本。因此，企业盈利所能及的进行高技术人才的储备使用，尽量提高企业在该行业的科技地位和科技研发能力，避免受制于技术约束，或者增加了技术引进、消化等成本，或者是产品的成本。从云南磷化集团来看，2010年4月成立了磷资源开发利用工程技术公司，员工70余人，基本形成知识结构科学、专业配置齐全的专业研发队伍，以提高技术集成创新与科技成果产业化及辐射扩散能力，推动磷资源的合理利用以及磷化工行业的可持续发展。

(三)矿山企业安全管理到位必须加大对投入。

矿山企业经营管理中，尤其是井下开采矿产资源，没有规范的安全设置，没有规范的技术标准，特别是安全设施投入不足，对企业安全生产、质量管理都是弊端，容易出现重大安全事故，最终影响企业质量，增加企业运行成本，一定程度上也损坏了当地的生态环境。因此，加大对企业安全设施的投入，制定严格规范的技术标准非常重要。比如，云南磷化集团，对井下通风、支护、提升、排水、供水、地质测绘、机械供电等，不仅进行了严格的管理，而且投巨资提高安全保障，杜绝了安全投入欠账。（我公司为大型露天矿山企业，主要从事磷矿石开采）

针对矿业公司生产过程中的安全，企业应该设置安全风险预警管理，这对提高公司管理质量，具有决定性的意义。比如，云南磷化集团在企业管理体制中，设置了生产安全技术科、通风防尘环保科、机械电力科等，规范了企业安全生产，提高了管理质量。（公司设有两级机关，公司机关分别设置了生产处、安全环保处、设备动力处等职能处室，各二级单位分别为对应的科级建制）原文中的说法不知道是从哪里来的，本文是否真为原创？

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矿山的施工开采劳作是在具有众多危险因素的自然环境下进行的，存在客观的危险源，不过这些危险因素的出现是有一定的规律性的，而矿山的开采是一种人为的、有意识性的活动，可以借助一些先进的科技手段，提前对开采矿山过程中可能发生的灾难事故做出预防和准备。近些年，在矿山开采的时候经常发生一些重大事故，纵观事故的原因，尽管这与人们在对其的认识上还有着局限性以及不够先进的技术有一定的关系，但这都不是最主要的原因，主要原因是矿山这一行中存在着太多不良的操作行为，如不按规章制度作业、不按规章制度指挥、不具备足够的安全意识等，这些行为与安全事故的发生有着密不可分的联系。为了减少矿山安全事故频频发生的现象，不仅需要加大对矿山发生的安全事故的研究力度，还要最大程度地规范矿山施工人员的操作行为 [1]。

1 矿山的安全管理概念

借鉴管理学方面有关的相似概念，矿山的安全管理实际上是指管理人员在矿山施工开采之前，对其进行一系列的组织、计划、控制、指挥、协调等活动，确保开采人员作业时的人身安全，确保集体、国家的财产不受到任何的损害，保障开采项目的顺利实施，提高企业的效益。换句话说，矿山的安全管理最重要的就是保障好安全，在安全的基础之上进行计划、组织、决策等相关活动，发现、预测、解决在生产时发生的各种各样危险，避免事故的发生，减少生产活动中的损失，使开采人员的人身安全得到保障，使企业生产能够顺利进行 [2]。

2 矿山的安全管理目前存在的不足

（1）生产过程中不重视安全。安全对于矿山企业来说是非常重要的，所以，企业的有关管理人员必须知道安全生产的重要性以及必要性。对矿山开采的安全保障加大投入力度，这样才可以从根本上提高企业的生产效率以及生产质量。随着社会经济制度一步步地完善，大部分矿山的企业对管理体制都采取了改革措施，经历过改革的矿山企业都成为了私营企业，这将会影响对非私营企业的资金投入量，安全生产的资金投入被大部分企业所忽视，这已经成为普遍现象。

（2）问题颇多的企业办社会。因为矿山的企业大部分都设立于偏远地区，所以这些企业就得建立起独立的生产生活系统，这样才可以确保企业的发展以及企业日常的生产。前几年，我国出台了专门针对企业办社会的政策，不过在自然环境多变的情况下，企业办社会发展的并没有预期那样迅速，加上后勤服务没有跟上步伐，使得主辅分离发展的也很缓慢。近些年，矿山企业也慢慢地被推向市场，在生产安全方面投入的精力、时间也会随着负债高、人数多等随之而来的种种问题而受到影响，企业中员工的关注点也会随之被分散。

（3）陈旧落后的管理方式。现如今，在我国许多矿山的企业依旧使用原始的管理体制和模式，由国家监督，企业实行对自身的管理，对企业自身的种种行为负全部责任，同时人民群众也可以实行自己的权利监督各矿山企业。随着时代的进步，原始的方式已经无法满足现代化企业的管理需求，它并不能很好地调动员工们的参与性和积极性。

（4）员工整体素质不高。因为开采矿山的施工环境是非常艰苦的，还存在着一定的风险，所以招聘到的开采矿山的工作人员素质整体来说并不高。具有专业技术的施工人员非常短缺，企业管理方面的水平和层次也难以提高。现如今，我国的矿山企业中开采矿山的施工人员大部分是临时工和农民工，他们并没有非常精通采矿的专业技术，具有的文化水平不高，并且团队的合作意识、主人翁意识也很淡薄。尽管目前许多矿山企业已经慢慢地意识到员工高素质的重要性，但是对他们进行业务培训时也只是走形式而已，无法从本质上提高员工的素质，进而无法加快企业生产的步伐。

（5）解决突发事件的能力差。一些矿山企业在矿山开采之前没有进行深度的、全方位的地质勘测，这样一来，在工人实际作业的时候就会出现很多无法预料的问题，施工人员没有做好准备，自然无法应对这些突发事件。随着我国现代化的企业管理制度不断地进行改革，企业管理的工作也在逐渐地被弱化，矿山企业也并不都具有排查事故的意识以及能力。要是无法有效地解决这些问题，那么就无法科学、高效地开展安全管理方面的工作，进而会影响到管理的质量。

3 矿山安全管理的特性

（1）阶段性。每一种矿山灾害问题都会经历一个周期，从孕育到产生，从产生到发展，从发展到激化，从激化再到治理，每个阶段所用到的管理手段都是不一样的。宣传教育的手段、法律的手段等可以在一定程度上防止矿山事故的发生，尤其在分析灾害发生的原因方面能起到非常重要的作用，不过，在灾害防治方面所起到的作用就没有那么巨大了，反而是科技手段起着非常重要的作用。

（2）综合性。科学、法律、经济、教育、技术、宣传等因素综合发挥着一定的作用。需要将科学技术、经济、社会、矿山实际环境等系统当作有机的一个整体，注重各自行为的约束，统一进行考虑，从而使之发展保持动态平衡。

（3）间接性和直接性。对于矿山的各种灾害来说，管理手段对其安全的管理不仅能够起间接的作用，还能够起到直接的作用，这都取决于灾害的性质与类型。教育、宣传的手段可以改变人们的心理、态度以及认识，通过改变人们的行为，可以间接性的对矿山安全问题起到作用。科技的种种手段可以完善工程的设施、提高工程设备的质量、对工艺进行改革，这些都将对矿山的灾害防治问题起到直接的作用。

（4）可调剂性和无法替代性。在实施矿山安全手段措施时，当某种管理的手段在特定条件下无法发挥其作用的时候，则可以找到相似的管理方法来弥补，具有可调剂性。有很多手段可以用于矿山的安全管理，每种手段都有它们自身的特点以及适用范围，在实施的时候缺少任何一个都不行，它们的重要性是相等的。举例来说，法律手段无法代替经济手段，因为经济手段注重的是公平与公正，如果只是追求公平与公正，而不顾管理的效率，也无法发挥有效地作用；法律手段同样也无法代替教育的宣传手段，要是没有了教育的手段，法律则起不到自身的作用。

4 管理方面的五种模式

（1）组织机构的管理模式。矿山的安全机构设置应当科学，机构的职能分工应当合理，使管理的体制能够高效、自主的发展，使安全事故的发生率减到最低。

（2）专业人员的管理模式。保证专业人员的机制，设置工程师的职称，发展学历的教育，对矿山专业安全人员的任职做出严格要求；可建立起管理人员安全的网络兼职系统：矿山企业从内到外都要全面、系统地设置管理组织的安全网络。

（3）安全投资模式。在矿山进行安全管理时，必须弄清楚矿山的投资结构关系，研究事后整改的投入与预防投入间的关系，利用经济学方面的安全理论来对矿山的管理系统进行优化 [3] 。

（4）国家安全的管理模式。建立起职工、企业、国家这三方面的生产安全管理体制，建立起企业自律、行业协调、工会监管、国家检查这四个方面的安全生产管理机制。

（5）协作配合的管理模式。矿山灾害是世界上各个国家都需要面对的共同问题，所以需要各国间进行密切协作与配合，矿种与矿区之间保持好随时联系，这样一来，才可以更好地学习矿山安全管理最为有效的方式与方法。

5 五种管理手段

（1）经济手段。为了让采矿的施工人员自觉遵守安全方面的规章制度以及履行相关的安全职责，可以适当进行一些经济上的惩罚，从而降低矿山事故的发生频率。

（2）行政手段。该手段指的是国家有关行政机构利用自己的权力对开采矿山和对矿山的安全管理实施行政方面的预防措施，对于解决敏感度较高的矿山开采问题来说，运用行政手段是非常有效的。

（3）法律手段。该手段的目的是让人们了解怎么样做，它着重于对公正、效力等问题的解决，是一种强制性的手段。矿山的法制建设，从没有到有，从零到整，现如今已建立起初步的法律规范，它符合国情，具有约束效力，能够实现有章可循、有法可依。

（4）科技手段。科技的迅速发展给矿山的安全生产带来了一缕曙光，它为其提供了最新、最优的条件。除此之外，矿山企业还应该把新技术、新的管理制度应用于其安全生产领域。

（5）安全教育手段。该手段的目的是让人们了解要做些什么，它着重于对认识等问题的解决。安全教育不仅能让矿山施工人员学到安全生产方面的专业知识，提高操作技能，保障安全生产，还可以增强员工们对安全生产的意识，贯彻各项安全生产的法制法规 [4]。

6 加强安全管理的三种方法

（1）加大检查力度。在对矿山进行开采之前，专业人员没有对矿山的安全做全面、彻底地检查，没有从根本上落实操作行为的规范，这是使得矿山安全事故经常发生的重要原因。矿山企业必须重视对施工前各项工作的安全检查，检查务必要反复彻底，还应该使检查的方法手段多样化，这样才可以降低安全事故的发生频率。此外，在节假日休息的时候也必须有专人值班检查安全，不可掉以轻心。同时，还可以建立专门管理安全的团队，使企业的安全管理工作变得更科学、更完善。

（2）对员工进行专业培训。矿山开采的时候，当实施放置炸药之类危险性非常高、且专业性非常强的任务时，由于操作人员的专业技术不够娴熟，再加上他们并没有遵循专业的操作规范，就导致矿山上安全事故时常发生，给施工人员带来巨大的伤害，给企业带来巨大的经济损失。所以，企业需要对技术人员进行专业技术、安全操作等有关培训。培训结束后，员工们还要完成与培训内容相关的考试与测验，来检查他们是否真正把书本上的知识装进自己的脑袋里，只有测试合格的员工才可以上岗工作。企业对员工进行安全教育，提高他们在工作中对安全的认识，自觉总结并应用于实际操作中，使施工安全得到一定程度的保障。不仅如此，企业还应加强对施工设备的检查力度，组织专业人员定时定期地检查采矿设备的安全性能，保证实际操作时的安全，确保企业安全管理方面的工作能够合理有序地开展。

（3）先进技术的引进。为了提高矿山企业自身安全管理的水平，应该给管理的机制实行有效地改革，通过改变管理对策和措施，来提高管理的质量与水平，提升管理的效率，丰富管理的手段，完善管理的机制。为了减低矿山上突发事故的发生频率，减少施工人员实际操作时的危险性，企业应该专门制定针对矿山开发的相关计划，并在实际开采时使用先进的开采方式与技术。传统的采矿工作的支架都是使用的木结构，它的稳定性、支撑性都不够好，因此也会导致安全事故，现如今，矿山企业要是在开采工作中使用新型的锚杆桁架的技术，就能大大提高施工的安全性。这项技术目前在海外应用比较广泛，我国的矿山企业也在慢慢地对其进行引进与尝试。

结语

做好矿山安全管理方面的工作是预防矿山灾害的发生和促进矿山企业发展的有效对策。矿山上灾害事故频发的原因除了因为施工人员自身不安全的行为之外，还因为矿山开采的环境是处于一种不安全的状态之下，不过这些还不是最根本的原因，根本原因就是矿山的安全管理出了问题。为了最大程度保障作业人员的人身安全，减少矿山事故发生的频率，最简单有效的还是从矿山的安全管理入手，企业管理人员必须意识到安全管理在管理工作中的重要性，从而改进企业原有的管理模式。想要促进企业的快速发展，管理人员就得实事求是地落实安全管理方面的工作，保障员工的人身安全，改善员工的采矿作业环境。

参考文献

[1]赵广金.基于熵理论的矿山企业安全风险管理水平研究[J].2012.

篇13

黄金矿山企业的生产经营有其特殊性，其一方面为我国经济增长做出显著，另一方面也客观上造成了一系列的负面作用。这使得此类企业实施财务管理过程中，应考虑更全面的因素，比如资源因素、风险因素、成本因素、环境保护因素、安全生产因素等。

一、我国黄金矿山企业财务管理所遇新形势

1　黄金矿山建设飞速发展。自改革开放以来，国内黄金矿山以极快的建设速度向前飞速发展，至今，我国已凭借黄金产量世界第一、黄金工业体系完善等优势，跃人世界产金强国行列。加之近年来，国际及国内黄金市场价格始终保持上升趋势，国内黄金矿山建设项目不断增加、新建及待建黄金矿山项目数量日益攀升，矿产资源进入竞争激烈的阶段。黄金矿山企业在此种机遇与挑战并存的形势下，必须致力于自身建设和突破，其中就必须要完成内部财务的管理和完善，才能真正实现本企业的跨越和持续发展，

2　新《企业财务通则》提出财务管理新要求。根据新《企业财务通则》，企业财务目标应确定为相关利益主体的利益最大化，由于自身所具备的社会属性，以及企业相关利益主体的多样性，其中包括股东、债权人、企业职工、供应商、顾客及其他利益相关者等，企业在实现股东和债权人利益最大化的同时，还应积极承担、依法实施安全生产、清洁生产、地质灾害防治、污染治理、环境保护、生态恢复等社会责任，这一意义上讲，黄金矿山企业应依照新《企业财务通则》的目标编制本企业长远的发展规划，在实际的财务管理过程中，更须充分考虑自身所担负的社会责任，将环境保护、企业的社会效益、资源的有限性等全部纳入财务管理体系中，树立新的财务管理理念，在提高矿产资源利用率、实施生态资源环境保护、实施企业与社会间协调发展的情况下，追求企业价值最大化。

二　现阶段黄金矿山企业财务管理中的主要问题

1　财务管理意识淡薄。管理出效益，这是现代企业制度实施企业管理尤其是财务管理的重要理念。恰当的财务管理有助于企业加强成本费用控制、优化资金供求、实现科学的投资决策，但随着黄金矿山企业经济效益的不断增加和企业生产经营活动的全面开展，企业管理者却放松了财务管理的控制，财务管理意识的淡化还引起了相关财务问题，具体有财务计划控制松懈、支出超计划超范围现象增多、资金使用效率不高、企业投资管理不到位、非生产性固定资产购建比例上升等。

2　财务管理基础工作欠佳。企业财务管理应围绕相关基础工作展开，比如构建完善的财务管理制度，实施清产核资以及原始记录与定额管理制度的建设，编制切实、可靠的财务计划，强化日常财务管理，实行财务检查分析等。具体到黄金矿山企业的财务管理现状，财务管理基础工作并未很好地开展和实现，特别是企业经营规模扩大、效益增加后，其财务管理基础工作反而受到不同程度的削弱，比如内部预算管理体系缺少必要的考核与监督，再如生产消费定额指标的制定不考虑市场波动及生产资源条件改变等实际情况，或者足债权债务清理力度过小，无力解决长期遗留的债权债务问题等。

3　会计实务违规现象依然存在。依法经营、照章纳税，这是国家对所有企业的基本要求。但从国家相关部门对黄金矿山企业所进行的稽查结果显示，黄金矿山企业会计实务中仍然存在较多违规问题，特别是在税务方面，有些未能及时缴纳税款，有些对相关部门提出的问题不予及时整改或者整改不彻底，其最终严重损害了企业形象，并阻碍企业长远发展，

黄金矿山企业应该规避涉税风险，实现税款应收尽收，成立专项纳税工作小组，并负责组织和实施以及协调企业如何规避涉税风险工作。这要求黄金矿山企业须根据国家对黄金矿山企业核实进与销项及发改委规定的黄金矿石价格，对企业应纳税额加以重新测算，做好企业纳税监督，如果发现纳税人存在任何不规范性问题，则应督促其立即改正，黄金矿山企业还应提高自身服务质量，并本着依法、无偿等原则，配合政府税收征管工作，实现税企和谐。

三　新形势下加强黄金矿山企业财务管理的有效途径

1　财务管理对象人本化。资本管理一向是企业财务管理的重点内容，但知识经济时代，科学技术不断进步、社会分工日渐细化、资本市场逐步完善等相关性改变使得现代企业不得不重视人力资本的建设和管理。在较多黄金矿山企业中，物质资本所占地位往往远超人力资本，企业依赖于自身黄金资源丰富等有利条件与竞争对手展开博弈，然而如今的市场竞争已成为经济实力、科技进步及管理水平的竞争，掌握着过硬的专业知识和创新能力的人力资本所有者才真正是企业发展的关键性或主导性生产要素。现代黄金矿山企业的财务管理应充分重视对人的管理，即那个人力资源管理中人的价值管理定位为财务管理的核心，在企业理财的同时加大人力资本的积累，并逐步完善人的价值管理机制。