生态旅游建设项目范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇生态旅游建设项目范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、现状与背景分析

在19世纪40年代世界旅游业开创初期，由于其行业规模、游客数量远不如今天这样庞大，故旅游经济活动与生态环境之间的矛盾并不突出。二战结束后，随着发达国家和许多发展中国家经济迅速增长和消费水平不断提高，世界旅游业发展很快，甚至成为某些国家和地区的支柱产业。与此同时，旅游业对生态的破坏、对环境的污染也日趋严重。从我国目前状况来看，许多旅游区或风景名胜区的环境问题日益突出，令人担忧。为了解决旅游业给环境带来的问题和加强旅游环境问题的研究，生态旅游显得日益重要。

作为一个新兴的领域，生态旅游和旅游生态学尽管在研究中已取得了不少阶段性的成果，但在理论上仍处于不成熟阶段，实践中也存在许多问题，有待于进一步探索、完善和提高。从生态旅游的本质上来说，它与传统旅游活动的区别主要表现在旅游管理和开发中对旅游资源的保护性开发和对游客的生态环境保护教育。

作为桂林工学院旅游学院森林休闲与游憩专业的主干课程，“生态旅游”课程介绍生态旅游活动及开发的历史、概念、原则、市场营销和规划管理等方面的知识，以及中外主要的生态旅游热点地区资源特点和开展生态旅游活动的概况，运用地理学和生态学的思想方法，从区域经济发展的一个侧面──旅游业，宣传生态环境建设与经济可持续发展的关系，以此努力提高全体公民的环境保护意识，并为城乡经济建设和旅游事业管理服务。

以往生态旅游专业的教学，重理论轻实践，学生对所学知识不能很好地融会贯通。我院从2004年招收第一届本科生以来，在生态旅游教学上不断改革和探索，注重理论教学与实践教学的结合，使学生在理论学习的基础上通过实践更易于消化和吸收，取得了较明显的教学效果。

二、案例型教学的主要特点和效果

案例型教学在于突出教学内容的更新，注重培养学生的实践能力，完成教学方式和方法的变革，全方位地对生态旅游教学进行改革，以提高教学质量和学生的专业综合素质为目的。

（一）案例型教学的主要特点

1．鲜明的目的性。案例型教学通过独特但又具代表性的典型事件的情景再现与角色体验，建立起一套适合自己的完整而又严密的逻辑思维方法和工作体系。

2．启发性。案例型教学透过众多看似互不相关的案例所描述的情景去观察、分析、体验，从而形成自己的概念。

3．客观性。案例型教学可在不受任何外界因素的干扰下对真实素材进行客观分析与评价，其结果客观。

4．实践性。相比其他的教学方式，案例型教学真正实现从理论向实际的转化，达到理论与实际相结合。

5．综合性。案例型教学突破原有的知识范围，拓宽知识领域，从角色的扮演中学会综合运用更多的知识和更加灵活的技巧来处理各种各样的案例问题。

（二）案例型教学的效果

1．教师素质和教学质量得到提高。采用案例教学法可调动教师教学改革的积极性，更好地发挥教师在教学中的主导作用，从而使教学活动始终处于活跃进取的状态，不断提高教学质量和教学水平。

2．学生学习的自觉性增强，学生分析问题和解决问题的能力提高。采用案例教学法对学生的要求更严格，学生将应用所学的基础理论知识和分析方法，对教学案例进行理论联系实际的思考、分析和研究，并对知识的广度和深度有新的开拓，通过阅读、调查和分析，进行一系列积极的创造性思维活动。这些将充分体现学生在学习中的主体地位。

3．教师和学生之间的互动关系增加。在案例教学中，教师与学员的关系是“师生互补，教学相辅”。学员积极参与，在阅读、分析案例和课堂讨论等环节中发挥主体作用，而教师在整个案例教学中则始终起着“导演”的作用。既要选择好的“剧本”，即符合教学需要的案例，又要在课堂讨论中审时度势，因势利导，让每一个学员得到充分的发挥，获得最大的收效。

三、服务于案例型教学的生态旅游项目库建设

（一）生态旅游项目库建设的内容和解决的问题

1．生态旅游项目库建设的内容。生态旅游项目库建设和案例主导型教学以目前的旅游学理论为基础，归纳和整理环境科学领域的新进展、新理论、新突破及典型研究案例，将其中已经较为成熟和被大家广为认可的研究成果与生态旅游进行融合，对生态旅游的研究和教学内容进行更新，对生态旅游理论进行完善，并尝试进行理论的创新性研究。具体建设内容包括以下几个方面。（1）针对一定范围的生态旅游资源进行现状调查和综合评估；（2）研究生态旅游经济活动中开发商、当地居民和游客等多方利益主体的利益协调；（3）归纳和总结生态旅游产品的开发思路和模式或范例；（4）开展生态旅游区规划、管理和预测的研究。在生态旅游教改研究中，突出实践教学的内容，在研究中把区域经济学和景观生态学的一些基本的研究方法作为实验课程，以提高学生的实践能力。

转贴于

2．生态旅游项目库拟解决的问题。（1）尝试解决生态旅游教学中重理论轻实践的教学弊端，进一步提高旅游学科专业学生的实践能力和专业综合素质；（2）对教学方式和方法进行改革，提高教学质量，主要是通过生态旅游多媒体课件的研究和建设来完成。（3）生态旅游规划案例整合。依据旅游系统规划思想，对由客源市场子系统、旅游目的地（吸引物）子系统、出游子系统和支持子系统四个子系统所组成的有机整体进行整合。1）从规划空间范围收集和整理国际级、国家级、区域级、省市级、地方级、风景区（点）、社区级等不同空间尺度的生态旅游规划案例库。2）对生态旅游规划案例，按规划对象归类，建立旅游业规划、旅游城市规划、风景名胜区规划、乡村生态旅游规划等生态旅游规划案例子库。3）进一步对生态旅游规划案例，按规划包含内容，建立旅游市场规划、旅游资源开发规划、旅游环境保护规划、旅游路线规划、旅游商品规划、旅游土地利用规划、旅游保障规划（旅游环境保护规划、旅游配套设施规划、旅游项目融资规划、旅游人才培训规划、旅游安全风险规划）等旅游业各组成环节的规划的旅游专项规划案例库。

（二）生态旅游教学过程中的案例选择

案例是为了增强教学效果而设置的线索、背景，案例选择是否恰当是案例主导型教学成败的关键因素，即不仅要选择恰当、典型的案例，而且还要使其具有一定的通俗性、简洁性和综合性。要通过案例选取将深奥的理论通俗化、抽象的概念具体化，便于学生从案例中准确地理解教材的基本观点和基本原理，案例要力求简洁，要将主要时间用在讲授理论和学员思考、讨论上，不能把整堂课变成故事会，避免冲淡授课的重点。选择案例还应考虑综合性，即案例不能仅局限于某个知识点，要有多个知识点的渗透，这样可以提高学生的综合判断与分析能力，形成较开阔的思维；同时，利于培养学生全面、细致思考的意识（如表1所示）。

四、结语

将生态旅游项目库建设应用于案例主导型教学模式是优化教学质量、缓解学校教学理论性和社会工作实践性之间矛盾的主要途径。通过项目库建设，使生态旅游规划中涉及的基本元素和素材不断丰富和系统化，极大地方便森林休闲与游憩专业的相关课程的课堂教学和野外实习，服务于具体旅游项目的实操规划，把“生态旅游”改造成具有一定数量科学前缘动态案例的实践性、理论性并重的课程。 参考文献

[1]卢云亭．生态旅游学（修订版）[M]．北京：旅游教育出版社，2003．

[2]杨桂华(澳)，等译．生态旅游（澳大利亚版教材）[M]．北京：高等教育出版社，2004．

[3]杨桂华(澳)，等译．生态旅游规划案例[M]．北京：高等教育出版社，2004．

[4]杨桂华(澳)，等．生态旅游[M]．北京：高等教育出版社/普林斯顿出版公司联合出版，2000．

篇2

建设内容及规模2.1武威城东生态农业观光旅游区路网现状武威城东生态农业观光旅游区涉及旅游点23处，沿途道路主要有312国道、凉古公路、黄哈公路、双清公路、黄吴公路等8条，公路总里程近150公里，其中：凉古公路（凉州至古浪）前5公里凉州至清水三级公路已于20__年8月建成，清水至长城段38公里已立项待建；白塔寺至312国道2.5公里道路正在建设，20__年7月底可完工；黄羊至王景寨5公里道路为土路；长城乡通往邓马营湖前4公里为沙砾路，其余为土路；黄哈公路、双清公路、黄吴公路等均为无等级公路，以上道路路况较差，且年久失修。2.2项目建设内容、规模2.2.1通往黄羊河农场、十八里葡萄长廊的黄吴公路（黄羊至吴家井）全长约20公里，以现路为基础拓宽改造为二级公路；黄羊河农场──吴家井乡──长城乡道路两侧建成防风固沙宽林网风景线；黄羊镇──黄羊河农场公路两侧建成渠路林配套风景线；长城路段公路两侧主要种植风沙防护林带。。2.2.2黄羊河农场至王景寨农场约5公里，改造为三级公路。2.2.3沙漠公园至兰墩滩原种场约3公里，改造为三级公路。2.2.4沿明长城边沿便道，总长约10公里进行砂石硬化并逐步改造为三级公路；2.2.5通往葡萄基地、延寿寺的双清公路（下双至清水曾家堡）15.2公里，改造为三级公路；2.2.6通往黄羊绿色食品科技园区、天梯山石窟的黄哈公路约35公里，改造为三级公路。2.2.7在各交通要道、路口设立交通疏导标识牌。第三章

投资估算和资金来源3.1投资估算3.1.1该项目预计总投资7196万元，详细预算见附表。3.2资金来源3.2.1申请旅游国债资金3000万元， 银行贷款1000万元，地方自筹3196万元。第四章

项目实施步骤4.1建设周期安排4.1.1第一阶段(20__年5月——20__年7月)完成黄吴公路20公里道路拓宽改造，沙漠公园至兰墩滩原种场3公里道路拓宽改造，黄哈公路35公里路面改造；黄吴公路两侧建成防风固沙宽林网风景线，黄羊镇──黄羊河农场公路两侧建成渠路林配套风景线建设；完成长城路段风沙防护林带建设。4.1.2第二阶段(20__年8月——20__年12月)完成黄羊河农场至王景寨农场5公里道路拓宽改造，下双至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明长城边沿10公里便道进行砂石硬化并逐步改造为三级公路；在各交通要道、路口设立交通疏导标识。4.2建设投资安排4.2.1　20__年5月前期准备工作

投资100万元。4.2.2　20__年8月施工准备工作

篇3

1.1为自然保护区建设和发展开辟了新的融资途径。

据调查，我国平均每个自然保护区建设费用缺口占需求量60%，管理费用每年缺口占需求量的26%。资金投入不足致使自然保护区的基础设施薄弱，缺少与之相适应的科研、交通、通讯等设备，许多保护区只能停留在简单的看护水平上，环境监测、科学研究和环境教育等自然保护区的基本功能均无法正常发挥。而生态旅游的开发则为自然保护区开辟了新的有效融资渠道，可以为国家增创更多外汇，为保护区筹集更多资金。

1.2带动保护区周边社区的经济发展。

生态旅游的核心目标是把保护自然旅游资源和促进当地社区可持续发展紧密结合起来。与传统旅游相比，生态旅游不仅让旅游组织者和旅游者受益，而且让生态旅游者、生态旅游经营者、自然保护区管理部门、当地社区居民等多方受益。自然保护区发展生态旅游可促进地方餐饮服务行业、土特产品市场等得到发展，创造更多的就业机会，带动地方经济的发展，提高当地居民的生活水平。此外，我国绝大多数自然保护区内部都有居民定居，“靠山吃山”是他们传统的生存方式，与自然保护相矛盾，且长期未得到很好的解决。发展生态旅游则可缓解自然保护区与区内和周边居民及当地政府的关系，使直接受益的当地居民积极参与到生态旅游与自然保护工作当中。

1.3有助于增强公众的自然保护意识。

生态旅游不是以牺牲自然生态环境和当地的传统文化为代价，而是生态旅游者、生态旅游经营者和管理者、当地居民等积极参与生态旅游区的环境保护，并将此作为自己不可推卸的责任。在自然保护区旅游，游客可以暂摆脱城市的喧闹、拥挤，而把自己融于大自然之中；同时，使游客对生态面临的危机具有感性的体验，从而引发他们从人类生存的角度思考环境问题，反省人与自然的关系，以一种新的心态和角色同自然交往。

1.4提高自然保护区的知名度。

通过开展生态旅游，让旅游者亲自游览自然保护区，增强对其了解和认识，发挥扩散效应，加上媒体的宣传作用，让更多人知道自然保护区建立的意义，有助于采取措施更好的保护生态环境，提高自然保护区的知名度。

2 发展自然保护区生态旅游业的对策

2.1以可持续发展为指导思想。

1990年在加拿大举行的“90全球可持续发展大会”提出了《旅游持续发展行动战略》、1995年西班牙“可持续旅游发展世界会议”通过的《可持续旅游发展》、《可持续旅游发展行动计划》标志着旅游业可持续发展得到各国政府和非政府机构以及旅游者的认可和重视。《关于旅游业的21世纪议程》认为：“在维持可持续系统承载力范围内生活的同时改善人类生活的质量--如果一项活动是可持续性的，实际上它可以永远地延续下去。”这实质上要求旅游与自然、文化和人类生存环境构成一个有机协调的整体。因而，人们在开发利用自然保护区旅游资源过程中，应树立可持续发展思想，充分考证它对其他资源、其他要素及其整个旅游环境的影响；兼顾代内和代际公平原则，对当代人和后代人负起同样的道德义务，为他们能够享受旅游乐趣留下充分的余地。

2.2制定有效的法律法规来进行规范。

自然保护区生态旅游业是一个复合交叉型产业，需要完备的法律法规来进行规范。现行《自然保护区条例》、《环境保护法》、《森林法》等已不能满足其发展要求，应制定《自然保护区旅游开发法》，界定自然保护区旅游开发的战略地位、对策、步骤、目标及各级政府权限职责等，使自然保护区旅游开发从长远利益出发，立足生态环境承受力和旅游资源永续利用，在保护前提下进行适度开发与建设。把严格保护、合理开发和科学管理纳入法制化轨道，积极探寻旅游业与社会文化、生态环境协调发展的模式，促进人与自然之间和谐共进。

2.3合理建立各级生态旅游规划。

自然保护区生态旅游是利用生态发展旅游、通过旅游保护生态的双向促进的特殊旅游形式，必须进行生态旅游规划。实行生态旅游的自然保护区应合理进行功能分区，分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入，除依法定程序和条件经批准外，也不允许进入从事科学研究活动；缓冲区只准进入从事科学研究观测活动；实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游等活动。严格执行功能分区的规定，对自然保护区旅游资源进行切实有效的管理。

在规划阶段应对各项建设项目进行环境影响评价，既要考虑生态旅游资源开发建设、合理布局设施和维护生态平衡等，又要紧密与区域所在地的重点发展项目、相关行业配套，减少实施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要损失。采取有效措施，如预约制、票价调节制、增设配套景点、拓展新旅游景点和增设多类型旅游项目等，将游人分流，减轻对自然保护区生态环境压力，维护自然保护区生态平衡。

2.4健全资金支撑体系，完善财税支持系统。

篇4

一、要充分认识旅游业对经济社会发展的促进作用

旅游业作为新兴产业，关联度高、带动力强，对经济社会发展具有重要的拉动作用。发展旅游业有利于调整优化产业结构。我省产业结构总体上看还不尽合理，主要是产业层次较低，第三产业发展滞后，比重下降，去年仅为293%，低于全国平均水平10多个百分点，与先进省份相比差距更大。发展第三产业，旅游业担负着重要的角色。我省旅游资源丰富，近年来通过强力打造“三点一线”黄金旅游线路，加快南太行山水旅游精品景区建设，推动生态旅游开发，全省旅游业呈现出快速发展的态势，去年旅游总收入1039亿元，占生产总值的比重明显高于全国平均水平。旅游业的发展使我们看到了希望，增强了加快发展第三产业的信心。在新一轮的发展中，我们要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，加强组织领导，把旅游业作为发展壮大第三产业的龙头产业，努力做大做强，不断推动产业结构优化升级。发展旅游业有利于提升经济发展质量。随着全面建设小康社会步伐的加快，我国人均生产总值将向3000美元跨越，消费市场、消费结构将发生显著变化，旅游消费需求也将大幅度提升。大家知道，旅游业是一个综合性产业，既能刺激消费，拉动内需，扩大就业，又能带动第一、第二产业发展，为其他服务行业拓展市场。据有关部门测算，旅游产业直接收入每增加1元，商业、餐饮、交通等相关产业产值就会增加4至5元；旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会。大力发展旅游业不仅可以满足多样化的消费需求，拉动经济增长，而且有利于推动新型工业化和城镇化进程，推进第一、第二、第三产业的互相渗透和共同发展。同时，旅游业还是一种资源节约型、环境友好型产业。发展旅游业，资源消耗少、环境成本低，一般不会对资源和环境产生直接的硬消耗，有利于文化遗产和自然生态资源的永续利用，促进人与自然和谐，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。实践表明，历史文化厚重的人文景观和风光秀丽的自然景观，一旦形成知名的旅游品牌，不仅收益颇丰，而且惠及子孙后代。像云台山、少林寺、龙门石窟这些景点，旅游异常火爆，去年仅门票收入就分别达到亿元、亿元和8500万元。可见，旅游业大有文章可做，我们要充分认识旅游业对经济社会发展的促进作用，抓住关键环节，强力实施突破，全面提高旅游业发展水平，进而优化产业结构、提升经济发展质量。

二、生态旅游具有无限吸引力和广阔市场

生态旅游是一种崇尚自然、体验自然的旅游产品，发展空间广阔，市场潜力巨大，对游客具有很强的吸引力。去年月份，国家旅游局、环保总局、建设部在九寨沟召开了全国生态旅游现场会，总结、交流生态旅游工作经验，推动生态旅游与环境保护相互促进、和谐发展。发展生态旅游可以促进生态环境保护，促进资源的可持续利用。目前，国际上普遍认为，生态旅游是一种实现旅游业可持续发展的有效方式。在一些生态环境好的贫困地区，如果没有其他有效的发展途径，当地群众为了生存，往往会出现砍伐林木、过度开垦等破坏生态环境的现象。但通过发展生态旅游，既可以较快地增加农民收入，又可以对保护当地珍贵的资源和脆弱的生态环境产生积极的作用。如西峡县为了发展生态旅游，去年在全县境内全面禁伐天然林，封山育林40万亩，植树造林万亩，同时利用外调菌材发展香菇，实现了原料和产品两头在外，从根本上化解了林菌矛盾，有效地保护了山体植被和生态环境。据世界旅游组织预测，21世纪将是生态旅游的世纪，全球旅游总人数中有一半以上的旅游者要走进森林参与生态旅游，其人数将高达4亿～5亿人。在今后的20年里，我国生态旅游人数将会呈现两位数的增长，生态旅游年收入可达3000亿～4000亿元，占全国旅游市场的50%～60%。发展生态旅游可以促进旅游产品多样化，改善旅游的消费结构和消费模式。我省“三点一线”分布着大量的历史遗迹，古建筑、人文景观众多。近年来，我们充分发挥这一旅游资源优势，强力打造精品旅游线路，下定决心，克服困难，全面整治景区环境，推动了我省文化旅游的快速发展。但随着旅游观念的变化和旅游产品的扩大，单一的文化旅游已不能满足群众的多样化需求。日益火爆的生态旅游，便是一种深度体验型的旅游方式，可以改善目前以观光型旅游产品为主体的局面，提高旅游的科学含量，提升旅游的消费水平，优化旅游的产品结构。如焦作的云台山景区，已成为全国的一个亮点，是发展生态旅游的很好典范。区作为长江、黄河、淮河三大水系的分水岭，是我省平均海拔最高、森林面积最大、植被覆盖率最高、动植物种类最丰富的地区，具有生物多样性和山水独特性。在继续打造“三点一线”精品旅游线路的同时，充分发挥生态旅游资源的优势，打响生态旅游品牌，有利于实现我省旅游产品的多样化，培育我省旅游业新的增长极，使之与“三点一线”文化旅游交相辉映，形成和旅游资源大省地位相匹配的产业格局。发展生态旅游可以增加群众收入，带动贫困地区经济发展。现在，一些地方发展城市经济、抓重点项目和基础设施工程投入的精力多，研究农村经济、帮助群众脱贫致富不够。从全省范围看，及其周边地区集中了我省240多万贫困人口，是我省扶贫开发的重点区域。近年来，地处区的一些县市发挥资源优势，加快交通基础设施建设，大力发展旅游经济，有力地促进了当地经济发展，加快了山区群众的脱贫致富步伐。如西峡县双龙镇华山村，过去是个贫困村，近年来随着旅游业的兴起，积极发展农家宾馆，现在全村三分之一的农户办起了家庭宾馆，日接待能力3000多人，年综合收入达500多万元，去年该村人均现金收入6000元，其中85%来自旅游业。昨天我们参观的中原第一漂集团有限公司，总共吸纳3000多人就业，员工月收入达800多元。可见，发展生态旅游，不仅带动了县域经济的发展，增加了地方财政收入，而且有利于转移贫困山区农村富余劳动力，促进山区群众脱贫致富。

三、整体推进，打响品牌，促进生态旅游快速发展

去年月4日，省政府召开了生态旅游开发建设工作会议，出台了进一步加快生态旅游发展的意见，全面启动了生态旅游开发建设的各项工作。会后，省直有关部门和区各市县积极行动，千方百计加快交通及山道安保工程建设进度。去年安排的13个项目，除宝天曼隧道外，其余12个项目均在去年年底前开工，所有的道路项目预计今年月底前可以完成；4个安保工程已完成3个，剩余的1个也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通标识设置已全部完成，游客服务中心建设也在有序推进。从中可以看出，大家对发展生态旅游的思想认识高度一致，发展生态旅游的积极性空前高涨，形成了整体开发建设热潮，尤其是西峡、等县，不断创新发展思路，积极探索发展途径，呈现出你追我赶、竞相发展的良好局面。据不完全统计，去年省里投入旅游开发的9700万元，共吸引市县政府和社会资金亿元，投入旅游基础设施建设和形象宣传推介。今年“五一”黄金周，全省共接待游客2925万人次，其中接待游客近千万人次，占全省游客总量的394%。可以说，生态旅游整体开发开局良好，为更好更快发展奠定了坚实的基础。当然，我们还必须清醒地看到，生态旅游开发尚处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题，如部分景区规划滞后，精品意识不强，特色不突出，同质化倾向明显；资金投入不足，项目进度不平衡，一些地方配套资金不到位，存在依赖思想；个别景区对资源环境保护不力，开发与保护并重的意识有待进一步加强等。这些都影响着生态旅游的发展，必须尽快改进。我们要进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，创新体制，以加快基础设施建设和构建配套服务设施体系为重点，坚持区域整体规划，统一品牌形象，着力把生态旅游打造成知名品牌。

要创新体制机制。现在，不少兄弟省市都非常关注河南旅游业的发展，并给予了积极的评价，认为我省发展旅游业创造了一些成功经验，探索了一些发展模式，找到了一条符合省情的发展路子。这得益于我们从实际出发，大胆探索，不断创新。最近，国家旅游局将在我省举办全国旅游局局长培训班，这就是对我省旅游工作的充分肯定。各市县地要借鉴焦作、登封、、西峡等地发展旅游业的经验，取长补短，创造性地开展工作。要按照以政府为引导、企业为主体、市场化运作的方式，广泛吸纳社会资金参与旅游项目开发建设。在这方面，西峡做得就非常好，鹳河漂流、老界岭开发、恐龙遗址园等项目，单个项目投资都在几千万元，又都是社会融资，既解决了政府投入不足的问题，又激活了景区的体制机制。还有，南湾湖景区理顺了管理体制，狠抓基础设施建设，先后投入4000多万元，新修了公里的环湖公路和17公里通往景区的道路及其桥梁，引入民间资金新增了2艘大型游船，规划论证了一批市场潜力大的旅游项目，有效地提升了景区整体服务水平。石人山生态旅游在我省起步较早，曾经红火了一阵，但由于体制问题，一度出现了萧条，经过吸引社会资金参与开发，景区恢复性建设开始起步，新项目正在加紧建设。

要加强项目建设。加快旅游环线建设，构建旅游快速通道，是开发生态旅游的基础和条件。要加快连接各景区的道路建设，改善景区通达条件，满足游客安全、舒适、快捷的出行要求。去年安排的基础设施项目，凡未完成的，要抓住当前天气较好的有利时机，加强施工管理，合理排兵布阵，投入足够的机械设备，抢天夺时，加班加点，迅速掀起施工，争取早日完工。今年的旅游建设项目要早安排、早部署、早开工。项目资金要优先保证景区道路建设，打通连接各景区的“卡脖子”路段；规划建设的游客服务中心要早日启动，尽快有实质性进展；要完善停车场、标志牌等相关配套设施，搞好公路及其两侧的环境整治。修路不可能不动土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些树，但是，在设计和施工中，要做到精心设计、文明施工，尽量少挖山、少砍树、少破坏植被，要有集中的弃土弃料场，有些地方要恢复植被，真正把旅游道路打造成一条景观亮丽的风景线。

要严格规划管理。省里制定的生态旅游整体规划，对沿线各景区已有明确定位，必须严格遵循，切实维护其严肃性和权威性。现在，大家都在搞专项具体规划，但决不能把省里的规划搁在一边，必须在省里总规划的前提下，搞各景区的详细规划。如果出现景区规划各自为政，盲目开发，我们将会成为历史的罪人。当然，省里的规划也要进一步完善，提高科学性、合理性，做到保护与发展相统筹。当前，受西峡鹳河漂流热的影响，一些地方纷纷规划建设漂流项目。对此，一定要慎重决策。漂流项目过多，不仅需要搞水坝工程，影响环境，而且会导致无序竞争，破坏旅游业发展秩序。在这方面，我省的教训可谓比较深刻。所在市县都要严格按照省里的整体规划，制定实施区域规划和景区景点专项规划，在环境容量和生态承受能力范围内，完善基础设施，严禁盲目开发和低水平重复建设，尤其要合理控制索道和漂流项目建设，避免雷同化和一般化。

篇5

生态文明建设为生态旅游发展提供新动力

生态文明建设是一项系统性工程，关系到政治、经济、社会、文化发展多个方面，在十关于生态文明建设总纲领的推动下，“低碳生活”、“绿色环保”、“生态养生”等概念日益受到重视。如何满足广大人民群众旅游休闲的需要，在增加更多目的地、增加更多内容、提供多元化服务的同时，更好地实现对生态环境、旅游资源的保护，是落实生态文明建设的内在要求。

国家旅游局局长邵琪玮提到，我国生态旅游正赶上了发展机遇期，内外因共同促进生态旅游大发展，尤其是中央生态文明建设相关政策的逐步出台，为生态旅游发展提供了新的动力。生态文明建设呼唤旅游的生态化，要求参与者在愉悦身心的同时更要注重对生态环境的呵护。然而，当下我国的旅游业依然存在不少急功近利、过度开发、忽视生态环境保护的问题。中国旅游研究院区域旅游发展与规划研究所张佑印博士谈到，基础设施的过度建设、活动范围的不当扩大、超承载能力的开发、环保设施建设不到位、运行不正常等现象并不鲜见，都不同程度地导致旅游地生态被破坏、环境受污染以及景观退化等恶果。这些都违背了生态文明建设的要求，必然对生态旅游的健康发展形成阻碍。因此他强调，发展生态旅游要在建设生态文明精神感召下，更充分地考虑生态保护的需要，在人与自然和谐相处的思想指导下，不断提高科学谋划、系统布局、统筹安排的能力和水平。在旅游产业空间布局、产品设计、内容安排等方面综合考虑开发保护和长久发展要求，做到布局合理、环境友好、特色突出、优势显著，实现生态有保障、发展有后劲。

发展生态旅游难在何处

由于国内的生态旅游发展时间较短，有很多地方仍不完善，在生态旅游的认识、规划设计、协调管理以及日常的宣传教育等方面都亟待提高。

国家环境保护部副部长吴晓青曾对生态旅游发展中存在的问题作了三点梳理：一是生态旅游认识不清，概念泛化。一些地区在制定发展规划时，缺乏对生态旅游的完整认识，仅仅将生态旅游作为一种产品、作为带动当地经济发展的龙头。这种标签式使用直接导致把大众旅游的开发方式和经营管理方式照搬到生态旅游区，开发管理不当，对生态环境构成隐患。二是相关规划交叉，环保监管能力不足。一些旅游开发项目缺乏全面科学的环境规划，一些自然保护区规划、经济发展规划、企业旅游发展规划都在景区内发生作用，规划之间缺乏沟通和协调，存在相互交叉、冲突的现象。环境影响评价制度在旅游发展规划中也尚未发挥有效作用，一些景区日常的环境监测和监管能力不足，环境污染和生态破坏时有发生。三是社区参与不足，生态旅游的教育功能发挥不够。当地社区往往被排除在生态旅游发展之外，不能全过程参与生态旅游产品的开发和经营，仅仅出售一些简单的旅游商品，当地社区受益的比例不高，无法调动当地居民主动参与维护景区生态环境的积极性。

中国人民大学邓荣霖教授谈到我国生态旅游现状时说，我国生态旅游资源丰富，是发展生态旅游的一个良好基础和条件。对大多数生态旅游资源进行合理的开发利用，要在立足于保护生态环境的前提上，增加效益。如此不仅可以发挥生态资源的巨大价值，也可以促进当地加快以旅游业为重要支撑的第三产业发展，带动当地人民发家致富。然而，他也指出，在生态旅游开发过程中必须坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，坚决杜绝一切可能对生态环境造成破坏的开发，经济效益应服从于生态效益。他提及目前在我国有些地区不顾长远利益，过度利用资源，造成了巨大的浪费、破坏甚至不可恢复，最终造成无法弥补的后果。有些地方政府片面追求GDP增长，在没有正确分析形势和条件的情况下盲目开发，结果效益低下，浪费了大量的人、物、财力。这些都是应该坚决避免的。

生态旅游模式创新的关键

当旅游者已不满足于单纯追求观感上的享受，而更重视实际体验和参与时，生态旅游产业升级转型就不断被提上桌面，一种全新的综合型、多业态的生态旅游样式呼之欲出。

以投资生态旅游地产为主业的深圳七彩莲投资管理有限公司董事长闫国军认为，生态旅游在未来就是一种生活方式，从保护生态到享受生态，从偶然性消费行为到既定养成的生活习惯。闫国军以他们公司在广西巴马、云南丽江、西双版纳等地生态旅游项目为例展开分析，从单纯的发起生态旅游项目到为消费者量身打造一套适合个人的休闲养生度假方案，包括旅程预定、生态体验项目、健康检测、信息化管理、健康购物等系列化增值服务。他提出一种将休闲度假、生态养生以及旅游地产、养老房产融为一体的新型生态旅游形式——依托美丽的景区或者改造现有的生活环境，建立生态养生度假基地。一方面为参与者打造休闲度假游服务，一方面又通过生活环境的改变引导参与者生活习惯的改变，在参与者体验生态健康的旅行之余潜移默化成一种生活方式，从而引领集休闲度假、生态环保于一身的生态旅游新风尚。

张佑印对闫国军所倡导的生态旅游新样式给予了肯定，他认为旅游地产、养老房产是利国利民的项目。他结合对国外一些生态旅游模式的研究，为我国打造专业化、综合化的生态旅游升级样本提出建议。他指出新型生态旅游是建立在一种资源优势基础上，不断挖掘外延价值，做深产业链，打通上下游关节，为参与者提供由身到心、由心到情的打包服务，使参与者在单次旅游过程中唤起长期参与、永久参与的意识，从而在日常生工作活中时时刻刻、无处不在地进行生态养生活动，把生态化的旅游活动融入到日常生活点点滴滴中。

邓荣霖以生态旅游企业经营管理为核心展开论述，他评价闫国军所倡导的生态旅游样式是一种创新，并就“如何处理好市场机遇与环境的挑战”、“内部制度建设与外部竞争的关系”、“企业制度创新与企业文化结合”三个方面对生态旅游相关企业提出建议。他认为，生态旅游企业必须树立消费者利益第一的企业定位。只有当消费者参与到旅游中，能真正获得生态体验和享受，才会促使他们去改变自己的生活方式，进而吸引更多的参与者，带动更多人养成保护、呵护生态环境的习惯。如何追求经济效益和社会效益的统一，在创造收益的同时带动更多参与者去重视生态环境，自觉养成保护生态环境乃至引领一种健康、生态的生活方式，应该成为生态旅游企业崇尚并追寻的价值。邓荣霖教授建议生态旅游相关企业要对从业者进行系统的培养，以硬性的管理制度和软性的企业文化这“看得见”和“看不见”的手，去引导消费者与景区、旅游活动与生态环保之间建立起和谐的默契，同时积极主动地与当地居民达成共识，实现经济效益与社会效益的统一。

生态旅游未来发展路在何方

良好的生态环境是生态旅游发展的基础，保护生态环境是生态旅游的核心，也是生态旅游区别于其他旅游方式的主要特征。张佑印、邓荣霖就外部环境、内部主体、合理宣传与自我约束等几个层面为生态旅游新局面开拓提出了建议。

首先，要完善生态旅游政策、法规、标准。张佑印指出，全国旅游发展十二五规划纲要对发展生态旅游作出了具体安排。此外，国家旅游局和环境保护部联合制定并印发了《国家生态旅游示范区建设与运营规范》、《国家生态旅游示范区管理规程》、《国家生态旅游示范区建设与运营规范评分实施细则》，这些文件的印发和实施必将对加快生态旅游示范区建设、促进我国生态旅游发展水平提升起到重要作用。而新近出台的新《旅游法》更详细、具体地对旅游产业、生态旅游发展作出规定和约束，使生态旅游在法律的护航下实现又好又快发展。

第二，要加强生态旅游规划及其环境影响评价。吴晓青认为，发展生态旅游，要科学编制规划，更要严格的环评检测机制。应明确规划审批程序和内容要求，确立规划的法律地位，加强对规划实施的监督。同时，还要严格执行环境影响评价制度，特别是世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区等限制开发区域，要根据其不同区域的生态功能定位，对生态旅游规划和建设项目进行环境影响评价，防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。

第三，要提高科技含量，推广试点示范经验。邓荣霖倡导社会各类投资主体开发生态旅游项目，加强生态旅游基础及配套设施建设。他表示，要提高生态旅游科技含量，就要积极引入现代新科技，如推广应用遥感、地理信息系统及污水、垃圾处理回收利用等先进技术，防止生态旅游带来的环境污染和生态破坏。同时要积极开展生态旅游示范点建设与推广，静心打造一批经得起环保部门专业环评和消费者口碑评估的生态旅游样板，为不同类型的生态旅游发展模式提供范例，形成辐射效应，推动生态旅游健康发展。

第四，要加强宣传教育，鼓励社区参与。张佑印表示，生态旅游专业化程度较高，要加强生态旅游宣传、教育，建立生态旅游从业人员培训体系，提高其专业水平和生态环保意识。此外，如何与当地社区、居民处理好关系也值得研究，通过开发生态旅游带动当地居民积极参与是生态旅游价值得以实现的保障。只有尊重当地的特色，尊重景观、文化的差异性，才能在吸引游客的同时带动当地经济的发展，以经济效益促使居民在日常生活中主动去维护当地的生态环境。

篇6

博罗县委、县政府根据老区的发展现状和资源禀赋，对老区经济建设实行分类指导、重点扶持。一是扶持发展新型工业。规划建设总面积50平方公里的博东科技园，并按产城联动、“一园两区”的思路，把博东科技园作为创建省级工业园中“一园两区”的重要部分，打造老区工业发展的强势平台。二是加快发展生态旅游业。重点是以罗浮山创5A为契机，把横河等老区作为生态旅游开发的重点，规划建设“大罗浮旅游圈”和生态旅游绿道，串珠成链，构建生态旅游发展新格局。三是重点发展现代农业。以优质农业、特色农业、精品农业为重点，大力推进航天育种试验示范基地建设，打造集科普、科研、优质农产品展示、良种推广、旅游观光为一体的国家级示范园；新建柏塘金银花种植基地等一批“优、特、精”农业生产基地。四是全力推进扶贫开发。落实帮扶资金1亿多元，建成长宁中心市场改造集中扶贫项目，13个省级贫困村全部脱贫，其中有9个是老区村。2012年，全县农民人均纯收入达到12269元，同比增长15%。

社会建设实现新跨越

博罗县加大老区教育、卫生、社保等社会建设力度，促进老区经济社会协调发展。一是全覆盖的惠民教育网络基本形成。全县已全面实现九年免费义务教育，15个老区镇全部成功创建为省教育强镇，城乡教育、老区与其它地区教育均衡发展水平明显提升。二是全覆盖的惠民卫生网络基本形成。全面完成基层医疗卫生机构综合改革，将22间乡镇卫生院全部定为公益一类正股级事业单位，全县所有行政村都建有村卫生站，老区贫困村的农民全部纳入医疗保障范围。三是全覆盖的惠民社保网络基本形成。率先完成农村社保试点工作，农村社保网络基本实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。

发展环境实现新改善

篇7

作者：网站管理员 来源：本站原创 日期：2011-12-1 17:23:22 点击：358 属于：规划设计类 项目名称：湖北省崇阳县旅游业“十二五”发展规划

委托单位：崇阳县旅游局

规划范围：1968平方公里

规划期限：2011年-2015年

起止时间：2010年05月——2010年08月

项目主创：杨洪 刘庆 张晓丽

项目成果：

一、规划纲要

二、规划说明书

三、十三个景区策划

四、规划图则

五、电子文档

1、规划文本、说明书、13个景区策划

2、规划图则

项目概况：

崇阳县位于湖北省的南端，与湖南、江西接壤，地处武汉、长沙、南昌中南大三角经济区域中心地带，属湖北长江经济带与武汉“1+8”城市经济圈。崇阳山水清秀，地貌独特，生态环境优良，高山、茂林、修竹、流泉等自然景观遍布，森林覆盖率达65%以上，绿地面积近300万亩，空气清新，有“天然氧吧”、百泉之乡、阳光之城的美誉，为崇阳旅游发展奠定了良好的基础。

项目组根据崇阳县的旅游资源赋存及其所处的宏观发展环境，提出了其“十二五”期间旅游业遵循“12415”的战略思路。即在坚持实践科学发展观的前提下，体现一个文化，把握两个统分，实施四大战略，突出十处天府，完成五个重建。确立起“商周天府，生态崇阳”的总体旅游形象，围绕“中国崇阳商周生态农业经济圈”建设，逐步形成“品牌目标清晰、文化特色浓郁、功能结构合理”的旅游产品体系。 崇阳旅游总体格局划分为“一心一坛一带七区”：一心即旅游集散中心；一坛即“商周农耕文化祭祀坛”；一带即以隽水河为载体的旅游观光带；七区分别为商周文化体验区、商周古文化遗址游览区、青山水体生态旅游区、鄂南旅游度假区、农业示范园区、万亩水果竹类种植加工区、高山蔬菜农业观光区。 规划在资源调查分析基础上，设立了《崇阳县旅游发展建设项目库》，确立了 38 个可供开发的旅

游景区与旅游项目，其中 13 个项目纳入到“十二五”期间旅游优先建设，5 年实现投资 11.41亿元。 规划核心创新点：

中国是个农业大国，而中国数千年的文明史都融合在漫长的农耕文明中。崇阳作为长江流域的山地城市，其商周文化特性显著，且具有近 5000年的文明历史，为张扬、传承中华文明，规划提出在崇阳设立“商周农耕文化祭祀坛”，通过农耕祭祀活动，展示从先祖神农到今天的农业科技文明过程，促进崇阳农业生态经济的发展，从而整合周边县市，形成以崇阳为中心的“农业生态经济圈”效应，打造以崇阳为中心的有机食品、绿色食品、特色食品、健康食品的农业生态旅游商品集合生产基地，带动崇阳农业产业经济的发展，使崇阳县域经济再上一个新的台阶。

规划图件：

旅游资源分布图

篇8

出台政策和标准，加强环境监管。近年来，原国家环保总局、国家旅游局先后印发了《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》、《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》、《全国生态旅游发展纲要》等文件；国家林业局出台了《自然保护区生态旅游规划技术规程》；国家旅游局和我部正在制订《全国生态旅游示范区标准》，进一步规范生态旅游开发行为。

开展检查和调研，指导生态旅游实践。近年来，我们组织开展了自然保护区专项执法检查和旅游环境保护调研，对旅游区生态环境保护的监督管理、宣传教育等提出了对策和建议。国家旅游局和原国家环保总局联合授予深圳东部华侨城“国家生态旅游示范区”称号，鼓励典型示范；最近，国家旅游局和环境保护部还批准开展汤旺河国家公园试点。住房和城乡建设部对存在违规审批和建设、总体规划滞后等问题的部分风景名胜区，给予通报批评，责令限期整改。这些都有利于指导生态旅游实践。

积极探索体制改革，管护有效性提高。针对旅游资源多头管理和无序开发等问题，各地积极探索旅游管理体制改革。新疆昌吉州党委和政府为理顺天池风景区的管理体制，将阜康市、天池风景名胜区、天池自然保护区整合组成新的统一管理机构“新疆天池管理委员会”，解决了景林矛盾和多头管理的状况，提高了管护有效性。内蒙古将“自然保护区覆盖率”纳入盟、市党政领导班子目标责任考核体系，达里诺尔保护区总结出“体制一体化、运行市场化、利益共同化、管理规范化、合作国际化”的管理模式，促进了自然保护区事业的发展。

(二)提升旅游生态环境保护认识，生态旅游蓬勃发展

加强旅游生态环境保护已成为社会共识。上世纪90年代以来，伴随着可持续发展理念的深化和旅游事业的快速发展，生态旅游的理念在我国日益深入人心。多年来，广大旅游、生态、环保工作者在推动旅游生态环境保护方面发挥了重要作用。一些科研院所、社团学会等相继开展了生态旅游开发建设经验交流，研讨我国生态旅游的发展潜力与机遇，推动了生态旅游的发展。国家有关部门启动了“生态环境游”活动。新闻媒体广泛宣传，提高了广大公众对旅游生态环境保护的关注度。

生态旅游蓬勃发展。在世界范围内，生态旅游正处于快速发展阶段，生态旅游的年均增长率已高于世界旅游业的平均增长速度。在我国，以自然生态旅游资源为主的生态旅游区主要有自然型世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和湿地公园等，近年来，依托于这些区域开展的生态旅游发展迅速。仅以森林公园为例，其游客的年均增长速度已超过了20％。各地涌现出一批旅游生态环境保护的先进典型，并在其行业内外和周边地区产生了良好的示范辐射作用。地方政府高度重视、社区群众积极参与、旅游企业参与开发、强化保护措施，造就了九寨沟举世无双的旅游品牌。河南*景区开发中始终坚持“在开发中保护、在保护中开发”的可持续发展原则，使*青山、绿水与红石相映，实现了资源的永续利用，实现了生态保护与经济效益的良性发展。林芝地区按照“保护优先、合理开发、永续利用”的原则，积极探索有中国特色、特点、符合林芝实际的生态旅游发展路子，推进少数民族地区经济社会的快速发展。汤旺河国家公园试点将借鉴国际国家公园建设的先进经验，探索生态旅游新模式。

(三)加强旅游区环境保护，环境质量明显改善

近年来，各地普遍加强旅游开发建设项目的环境管理和旅游区生态环境保护的日常监督管理，加大资金投入，实施环境整治、基础设施建设等工程项目，使管护能力得到很大的提升。景区内减少了燃煤污染，开通环保型客车，减少了汽车尾气排放对环境的影响；实行游人“游在景区里、吃住景区外”，大大减少了旅游活动对景区环境的污染和破坏，改变了以往景区内商业店铺林立、环境资源破坏的局面，有效地保护了景区的生态环境。

总之，旅游生态环境保护取得的显著成效，是各级党委、政府、各部门贯彻落实科学发展观，共同努力的结果，也是我们旅游和环保系统广大干部职工协同合作的结果。

二、生态旅游发展面临的挑战和机遇

(一)生态旅游发展中存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，由于生态环境保护的法律法规尚不健全，生态保护监管能力不足，生态旅游发展中的一些环境问题尚未得到根本解决，生态旅游发展受到一定影响。其主要表现为:

一是生态旅游认识不清，概念泛化。一些地区在制定发展规划时，缺乏对生态旅游的完整认识，仅仅将生态旅游作为一种产品，作为带动当地经济发展的龙头，这种标签式使用直接导致把大众旅游的开发方式和经营管理方式照搬到生态旅游区，开发管理不当，对生态环境造成影响。

二是相关规划交叉，环保监管能力不足。一些旅游开发项目缺乏全面科学的环境规划，一些自然保护区规划、经济发展规划、企业旅游发展规划都在景区内发生作用，规划之间缺乏沟通和协调，存在相互交叉、冲突的现象。环境影响评价制度在旅游发展规划中也尚未发挥有效作用，据有关资料统计，目前国内旅游规划的环境影响评价执行率不到30％。一些景区日常的环境监测和监管能力不足，环境污染和生态破坏时有发生。

三是社区参与不足，生态旅游的教育功能发挥不够。一些当地社区往往被排除在生态旅游发展之外，不能全过程参与生态旅游产品的开发和经营，仅仅出售一些简单的旅游商品，当地社区受益的比例不高。生态旅游区的一些导游、工作人员需要良好的专业培训，把自然生态等科学知识讲解给游客，从而达到通过旅游活动，让游客认识自然，保护自然的目的。

(二)生态旅游发展面临的机遇

首先，生态旅游是提升生态文明理念的有效方式。党的十七大明确提出:建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。生态文明观要求人与自然和谐相处，共生共荣，共同发展。生态旅游的核心是保护生态环境，游客在生态旅游过程中丰富认识、陶冶性情，进而热爱自然、保护自然，当地社区在保护生态环境的前提下获得收益，双方互惠互利，实现环境保护和经济发展的双赢。因此，生态旅游发展越普遍、越深入，接受生态环境教育的人越多，群众的生态环保意识就越高，就越有利于提升生态文明理念。

其次，我国独特的自然景观和文化遗产具有发展生态旅游的广阔前景。据统计，到20*年底我国共有各类自然保护区2531个，世界文化自然遗产35处，国家级风景名胜区187个，国家森林公园660个，国家地质公园138个。这些国家重点保护的区域，生态系统保存相对完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观多样，一些地方还同时是自然和历史文化遗迹相融的区域，这些都为生态旅游的发展提供了得天独厚的条件。正在编制的《全国主体功能区规划》和《国家重点生态功能区保护规划》划定了一批限制开发区域和重要生态功能保护区，这些区域维护着国家生态安全，不允许过度开发，非常适合发展生态旅游。

第三，生态旅游是我国旅游业发展的现实需要。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国。在这个阶段，人们的休闲度假旅游需求将快速增长。生态旅游能够在生态环境、社区和旅游企业之间形成良性的互利关系，有利于提高我国旅游业的整体水平，实现人与自然和谐共生，共同发展。作为环境友好型产业，生态旅游是旅游业发展的时代召唤。

三、努力开创生态旅游发展新局面

良好的生态环境是生态旅游发展的基础，保护生态环境是生态旅游的核心，也是生态旅游区别于其他旅游方式的主要特征。我们要进一步落实科学发展观，准确把握生态旅游内涵，通力协作，扎实做好生态旅游发展工作。

首先，要完善生态旅游政策、法规、标准。会前，国家旅游局牵头，联合环境保护部印发了《全国生态旅游发展纲要》，明确了生态旅游发展的指导思想、目标与任务，“纲要”对我国生态旅游发展具有重要指导意义，希望各级环保部门认真学习，在实际工作中加以贯彻落实。国家旅游局还牵头正在制订《国家生态旅游示范区标准》，已在今天的会议上作为征求意见稿印发给大家，会后还将征求各省(区、市)旅游和环保部门意见，希望各地认真研究，提出修改意见，将来作为国家标准印发执行。各地也要根据当地实际情况，研究制定一批地方性政策、规章、标准，以促进生态旅游发展。环保部门还要研究制定生态旅游区环境影响评价技术导则及方法，加强生态环境监管，规范生态旅游活动。

第二，要加强生态旅游规划及其环境影响评价。发展生态旅游，要科学编制规划。应明确规划审批程序和内容要求，确立规划的法律地位，加强对规划实施的监督。同时，还要严格执行环境影响评价制度，特别是世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区等限制开发区域，要根据其不同区域的生态功能定位，对生态旅游规划和建设项目进行环境影响评价，防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。

第三，要提高科技含量，推广试点示范经验。鼓励社会各类投资主体开发生态旅游项目，加强生态旅游基础及配套设施建设，推广应用遥感、地理信息系统及污水、垃圾处理回收利用等先进技术，防止生态旅游带来的环境污染和生态破坏，定期开展旅游区环境监测和生态环境质量评价工作。积极开展生态旅游试点示范，建立一批国家公园和生态旅游示范区，形成不同类型的生态旅游发展模式，形成辐射效应，推动生态旅游健康发展。

第四，要加强宣传教育，鼓励社区参与。生态旅游专业化程度较高，要加强生态旅游宣传、教育，建立生态旅游从业人员培训体系，定期举办讲座、培训班，提高其专业水平和生态环保意识。当地社区的积极参与是生态旅游发展的内在目标之一，只有尊重当地的特色，才会有景观、文化的差异性，才会对游客有吸引力。我们只有给当地居民持续生存致富的生路，才能够更好地保护生态环境。云南省丽江的纳西族在数千年的发展过程中创造了自己独特的古代文化——东巴文化，强烈的环保与生态意识是东巴文化的重要内容，他们开创的“丽江模式”就是社区参与的很好实例。

篇9

一、要充分认识旅游业对经济社会发展的促进作用

旅游业作为新兴产业，关联度高、带动力强，对经济社会发展具有重要的拉动作用。发展旅游业有利于调整优化产业结构。我省产业结构总体上看还不尽合理，主要是产业层次较低，第三产业发展滞后，比重下降，去年仅为293%，低于全国平均水平10多个百分点，与先进省份相比差距更大。发展第三产业，旅游业担负着重要的角色。我省旅游资源丰富，近年来通过强力打造“三点一线”黄金旅游线路，加快南太行山水旅游精品景区建设，推动伏牛山生态旅游开发，全省旅游业呈现出快速发展的态势，去年旅游总收入1039亿元，占生产总值的比重明显高于全国平均水平。旅游业的发展使我们看到了希望，增强了加快发展第三产业的信心。在新一轮的发展中，我们要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，加强组织领导，把旅游业作为发展壮大第三产业的龙头产业，努力做大做强，不断推动产业结构优化升级。发展旅游业有利于提升经济发展质量。随着全面建设小康社会步伐的加快，我国人均生产总值将向3000美元跨越，消费市场、消费结构将发生显著变化，旅游消费需求也将大幅度提升。大家知道，旅游业是一个综合性产业，既能刺激消费，拉动内需，扩大就业，又能带动第一、第二产业发展，为其他服务行业拓展市场。据有关部门测算，旅游产业直接收入每增加1元，商业、餐饮、交通等相关产业产值就会增加4至5元；旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会。大力发展旅游业不仅可以满足多样化的消费需求，拉动经济增长，而且有利于推动新型工业化和城镇化进程，推进第一、第二、第三产业的互相渗透和共同发展。同时，旅游业还是一种资源节约型、环境友好型产业。发展旅游业，资源消耗少、环境成本低，一般不会对资源和环境产生直接的硬消耗，有利于文化遗产和自然生态资源的永续利用，促进人与自然和谐，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。实践表明，历史文化厚重的人文景观和风光秀丽的自然景观，一旦形成知名的旅游品牌，不仅收益颇丰，而且惠及子孙后代。像云台山、少林寺、龙门石窟这些景点，旅游异常火爆，去年仅门票收入就分别达到15亿元、13亿元和8500万元。可见，旅游业大有文章可做，我们要充分认识旅游业对经济社会发展的促进作用，抓住关键环节，强力实施突破，全面提高旅游业发展水平，进而优化产业结构、提升经济发展质量。

二、生态旅游具有无限吸引力和广阔市场

生态旅游是一种崇尚自然、体验自然的旅游产品，发展空间广阔，市场潜力巨大，对游客具有很强的吸引力。去年8月份，国家旅游局、环保总局、建设部在九寨沟召开了全国生态旅游现场会，总结、交流生态旅游工作经验，推动生态旅游与环境保护相互促进、和谐发展。发展生态旅游可以促进生态环境保护，促进资源的可持续利用。目前，国际上普遍认为，生态旅游是一种实现旅游业可持续发展的有效方式。在一些生态环境好的贫困地区，如果没有其他有效的发展途径，当地群众为了生存，往往会出现砍伐林木、过度开垦等破坏生态环境的现象。但通过发展生态旅游，既可以较快地增加农民收入，又可以对保护当地珍贵的资源和脆弱的生态环境产生积极的作用。如西峡县为了发展生态旅游，去年在全县境内全面禁伐天然林，封山育林40万亩，植树造林57万亩，同时利用外调菌材发展香菇，实现了原料和产品两头在外，从根本上化解了林菌矛盾，有效地保护了山体植被和生态环境。据世界旅游组织预测，21世纪将是生态旅游的世纪，全球旅游总人数中有一半以上的旅游者要走进森林参与生态旅游，其人数将高达4亿～5亿人。在今后的20年里，我国生态旅游人数将会呈现两位数的增长，生态旅游年收入可达3000亿～4000亿元，占全国旅游市场的50%～60%。发展生态旅游可以促进旅游产品多样化，改善旅游的消费结构和消费模式。我省“三点一线”分布着大量的历史遗迹，古建筑、人文景观众多。近年来，我们充分发挥这一旅游资源优势，强力打造精品旅游线路，下定决心，克服困难，全面整治景区环境，推动了我省文化旅游的快速发展。但随着旅游观念的变化和旅游产品的扩大，单一的文化旅游已不能满足群众的多样化需求。日益火爆的生态旅游，便是一种深度体验型的旅游方式，可以改善目前以观光型旅游产品为主体的局面，提高旅游的科学含量，提升旅游的消费水平，优化旅游的产品结构。如焦作的云台山景区，已成为全国的一个亮点，是发展生态旅游的很好典范。伏牛山区作为长江、黄河、淮河三大水系的分水岭，是我省平均海拔最高、森林面积最大、植被覆盖率最高、动植物种类最丰富的地区，具有生物多样性和山水独特性。在继续打造“三点一线”精品旅游线路的同时，充分发挥伏牛山生态旅游资源的优势，打响生态旅游品牌，有利于实现我省旅游产品的多样化，培育我省旅游业新的增长极，使之与“三点一线”文化旅游交相辉映，形成和旅游资源大省地位相匹配的产业格局。发展生态旅游可以增加群众收入，带动贫困地区经济发展。现在，一些地方发展城市经济、抓重点项目和基础设施工程投入的精力多，研究农村经济、帮助群众脱贫致富不够。从全省范围看，伏牛山及其周边地区集中了我省240多万贫困人口，是我省扶贫开发的重点区域。近年来，地处伏牛山区的一些县市发挥资源优势，加快交通基础设施建设，大力发展旅游经济，有力地促进了当地经济发展，加快了山区群众的脱贫致富步伐。如西峡县双龙镇华山村，过去是个贫困村，近年来随着旅游业的兴起，积极发展农家宾馆，现在全村三分之一的农户办起了家庭宾馆，日接待能力3000多人，年综合收入达500多万元，去年该村人均现金收入6000元，其中85%来自旅游业。昨天我们参观的中原第一漂集团有限公司，总共吸纳3000多人就业，员工月收入达800多元。可见，发展生态旅游，不仅带动了县域经济的发展，增加了地方财政收入，而且有利于转移贫困山区农村富余劳动力，促进山区群众脱贫致富。

三、整体推进，打响品牌，促进伏牛山生态旅游快速发展

去年8月4日，省政府召开了伏牛山生态旅游开发建设工作会议，出台了进一步加快伏牛山生态旅游发展的意见，全面启动了伏牛山生态旅游开发建设的各项工作。会后，省直有关部门和伏牛山区各市县积极行动，千方百计加快交通及山道安保工程建设进度。去年安排的13个项目，除宝天曼隧道外，其余12个项目均在去年年底前开工，所有的道路项目预计今年9月底前可以完成；4个安保工程已完成3个，剩余的1个也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通标识设置已全部完成，游客服务中心建设也在有序推进。从中可以看出，大家对发展生态旅游的思想认识高度一致，发展生态旅游的积极性空前高涨，形成了整体开发建设热潮，尤其是西峡、栾川等县，不断创新发展思路，积极探索发展途径，呈现出你追我赶、竞相发展的良好局面。据不完全统计，去年省里投入伏牛山旅游开发的9700万元，共吸引市县政府和社会资金136亿元，投入伏牛山旅游基础设施建设和形象宣传推介。今年“五一”黄金周，全省共接待游客2925万人次，其中伏牛山接待游客近千万人次，占全省游客总量的394%。可以说，伏牛山生态旅游整体开发开局良好，为更好更快发展奠定了坚实的基础。当然，我们还必须清醒地看到，伏牛山生态旅游开发尚处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题，如部分景区规划滞后，精品意识不强，特色不突出，同质化倾向明显；资金投入不足，项目进度不平衡，一些地方配套资金不到位，存在依赖思想；个别景区对资源环境保护不力，开发与保护并重的意识有待进一步加强等。这些都影响着伏牛山生态旅游的发展，必须尽快改进。我们要进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，创新体制，以加快基础设施建设和构建配套服务设施体系为重点，坚持区域整体规划，统一品牌形象，着力把伏牛山生态旅游打造成知名品牌。

要创新体制机制。现在，不少兄弟省市都非常关注河南旅游业的发展，并给予了积极的评价，认为我省发展旅游业创造了一些成功经验，探索了一些发展模式，找到了一条符合省情的发展路子。这得益于我们从实际出发，大胆探索，不断创新。最近，国家旅游局将在我省举办全国旅游局局长培训班，这就是对我省旅游工作的充分肯定。各市县地要借鉴焦作、登封、栾川、西峡等地发展旅游业的经验，取长补短，创造性地开展工作。要按照以政府为引导、企业为主体、市场化运作的方式，广泛吸纳社会资金参与旅游项目开发建设。在这方面，西峡做得就非常好，鹳河漂流、老界岭开发、恐龙遗址园等项目，单个项目投资都在几千万元，又都是社会融资，既解决了政府投入不足的问题，又激活了景区的体制机制。还有，南湾湖景区理顺了管理体制，狠抓基础设施建设，先后投入4000多万元，新修了143公里的环湖公路和17公里通往景区的道路及其桥梁，引入民间资金新增了2艘大型游船，规划论证了一批市场潜力大的旅游项目，有效地提升了景区整体服务水平。石人山生态旅游在我省起步较早，曾经红火了一阵，但由于体制问题，一度出现了萧条，经过吸引社会资金参与开发，景区恢复性建设开始起步，新项目正在加紧建设。

要加强项目建设。加快旅游环线建设，构建旅游快速通道，是开发伏牛山生态旅游的基础和条件。要加快连接伏牛山各景区的道路建设，改善景区通达条件，满足游客安全、舒适、快捷的出行要求。去年安排的基础设施项目，凡未完成的，要抓住当前天气较好的有利时机，加强施工管理，合理排兵布阵，投入足够的机械设备，抢天夺时，加班加点，迅速掀起施工，争取早日完工。今年的旅游建设项目要早安排、早部署、早开工。项目资金要优先保证景区道路建设，打通连接各景区的“卡脖子”路段；规划建设的游客服务中心要早日启动，尽快有实质性进展；要完善停车场、标志牌等相关配套设施，搞好公路及其两侧的环境整治。修路不可能不动土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些树，但是，在设计和施工中，要做到精心设计、文明施工，尽量少挖山、少砍树、少破坏植被，要有集中的弃土弃料场，有些地方要恢复植被，真正把旅游道路打造成一条景观亮丽的风景线。

要严格规划管理。省里制定的伏牛山生态旅游整体规划，对沿线各景区已有明确定位，必须严格遵循，切实维护其严肃性和权威性。现在，大家都在搞专项具体规划，但决不能把省里的规划搁在一边，必须在省里总规划的前提下，搞各景区的详细规划。如果出现景区规划各自为政，盲目开发，我们将会成为历史的罪人。当然，省里的规划也要进一步完善，提高科学性、合理性，做到保护与发展相统筹。当前，受西峡鹳河漂流热的影响，一些地方纷纷规划建设漂流项目。对此，一定要慎重决策。漂流项目过多，不仅需要搞水坝工程，影响环境，而且会导致无序竞争，破坏旅游业发展秩序。在这方面，我省的教训可谓比较深刻。伏牛山所在市县都要严格按照省里的整体规划，制定实施区域规划和景区景点专项规划，在环境容量和生态承受能力范围内，完善基础设施，严禁盲目开发和低水平重复建设，尤其要合理控制索道和漂流项目建设，避免雷同化和一般化。

篇10

中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0098-02

一、哈尔滨湿地文化特质

哈尔滨湿地文化特质就在于它的原生态的城市湿地文化，而非次生的，非乡村的。主要表现在依托松花江水系的北方原生态湿地文化，以及与城市共生的多元杂合的人文湿地文化。

1.依托松花江水系的北方原生态湿地文化

哈尔滨湿地属于松花江流域的江河湿地类型。松花江是我国位居长江、黄河之后的第三大河，也是黑龙江在我国境内的最大支流，是东北最大的内河。哈尔滨境内的松花江，包括自上游双城市境内拉林河口至下游依兰县境内民主屯区段，由西向东缓缓流淌，江面开阔，水量充沛，大气磅礴。规划开发的哈尔滨松江湿地面积达12.5万公顷，其中包括太阳岛湿地、金河湾湿地等万亩以上的大面积平原湿地12块，属于松花江滩涂湿地和支流河口湿地区。其湿地的自然属性特色鲜明。可见是典型的大江、大湿地、大都市相结合的北国原生态湿地风光，为天然形成，是大自然的禀赋和赐予。

2.与城市共生的多元杂合的人文湿地文化

松花江伴随着哈尔滨这座城市的孕育、形成及成长，而且滋养了这方水土的居民，因此哈尔滨的湿地文化也打上哈尔滨城市历史文化的深深烙印。金代的金源文化及运粮河文化、清代呼兰水师营文化、欧陆文化及侨民的休闲文化、松花江航运文化，以及老道外的关东文化、抗联红色文化无不渗透于哈尔滨松江湿地文化中，赋予哈尔滨湿地文化以个性，也造就了哈尔滨湿地文化有别于国内省内其他地区的殊异点。可见，松花江湿地文化和城市文化息息相关，相融共生。

二、哈尔滨湿地旅游开发存在的隐患和挑战

1.注重规模扩张的外延式发展，忽视了提升质量和增强文化创意的内涵式发展

目前从已经开放接客的14个景区综合分析看，更多的是注重规模，而忽视品质提升和文化创意。除了太阳岛、伏尔加庄园品位较高，有自己的休闲度假项目和较深厚的文化底蕴，形成了较强的旅游吸引力外，大多数景区对本区域湿地文化和松花江地域文化资源挖掘得不够，没有找出自己的文化异质性，只能搞出一些低端、单调的旅游产品，市场的认知度不高就成为必然的结果。

2.保护与修复力度明显弱于旅游开发建设的热情

一些景区真正建设的主要是围绕湿地开园接待游客的景观、栈道、庭阁、接待设施、码头、游船等效益项目，湿地恢复保育、环境保护的项目就很少看到。由于湿地生态系统十分脆弱，恢复和保育是发展的前提。忽视了这个前提性、基础性的工程建设，导致有的湿地公园存在着急功近利求效益，匆匆忙忙接游客，使公园隐藏着极大的生态隐患，对可持续发展构成了威胁。如有的湿地公园缺少卫生环保设施，没有污水处理设施，没有水冲或免冲环保厕所，有些游船并不是无污染的电瓶船、气体排放不达标，湿地公园成了湿地一个新的污染源。

3.产业素质低难以保证应有的发展水平

把松花江湿地旅游业作为一个产业来考察就可以看到，目前它整体的素质水平还很低，产业结构松散，还没有一个成型的体系，尚处于发展的初始阶段。表现在，一是14个城市湿地景区质量水平参差不齐。除了伏尔加庄园、太阳岛景区具有较高的档次水平外，按照旅游行业标准衡量大多数景区都还有相当的差距。二是粗放的管理造成了严重的问题。有的景区出现私设乱摆摊床和强卖的乱象，毁坏了景区的旅游形象。有的把厕所的垃圾直排江中，对湿地环境直接造成破坏。三是人才缺乏已经成为制约发展的瓶颈。多数景区处于城乡接合部，从业人员多为农民，景区没有专业院校毕业或经过专业培训的合格的景区导游讲解员，游人进了景区就成了自助游，而湿地公园应该向游人展示的湿地生态旅游的丰富内涵目前还没有做到，把湿地生态旅游降格为一般的休闲或郊游活动。景区管理层更是缺乏专业人才，造成了管理粗放、服务不规范、经营低水平的现状。

4.投资不足已成为继续开发建设的瓶颈

由于对项目开发建设资金筹措准备不足，湿地景区建设项目较多的呼兰区、道外区、松北区等都遇到了后续资金不充足的问题，不仅表现在已经开工的旅游景观设施项目上，还有湿地恢复保育项目、正常的湿地维护管理专项经费，等等，都难以落实。这些单位除了自己努力协调筹措外，大都把希望寄托在争取市、省和国家有关部门的政策扶持和资金支持。投入不足将直接制约城市湿地旅游景区开发建设的进程。

三、哈尔滨湿地旅游可持续发展的对策

1.把生态保护放在首位，实现资源可持续利用

湿地生态旅游开发的第一要务是保护，在保护的基础上进行合理适度的利用。目前有两项内容需要填补。一是建立健全湿地环境监测系统。环境监测系统是湿地景区建设管理所必备的条件。没有环境监测系统的湿地公园是不符合国家标准的不合格的景区，是不能开展旅游和其他经济活动的。积极构建由环境监测、景区规划、设计建设和经营管理组成的四个相互反馈的信息链。由环境监测这个链不断地向景区规划、设计建设和经营管理等前三个链反馈信息，从而对整个系统进行及时调整和完善，以达到生态旅游资源永续利用的目标。二是建立健全湿地旅游统计调查。以通过科学统计取得的数据来准确地掌握湿地景区接待的休闲游憩市民与外地来游客的数量、比例及变化，季节游人消长的规律，游人消费和湿地旅游产业链发育情况，湿地旅游经济规模和发展趋势，湿地旅游对经济社会发展的贡献率等等，从而为政府决策提供统计资料和可靠的依据。

2.构建一个有效的组织架构体系

“万顷松江湿地、百里生态长廊”开发建设彰显了哈尔滨的经济社会发展的战略高度，是“十二五”城市与旅游发展的重中之重。这是一项城市生态系统建设的基础工程，是改善居住环境、提高幸福指数的民心工程，同时也是综合开发建设任务重、涉及面广、协调难度大的系统工程。政府应该担当起主要的职责，建立由市政府主要领导挂帅、相关部门参加的松花江综合开发领导机构，统一领导湿地长廊的开发建设管理工作，协调和解决遇到的重大问题，实施统一规划设计、统一建设管理标准，分级实施项目建设管理，以确保工程的顺利实施和发展目标的实现。

3.抓紧健全规划体系，对已有的规划要有效实施

当前最好的措施就是加大《万顷松花江湿地保护与利用总体规划》的执行力度，实施规划控制，合理布局，对景区建设项目应该履行审批程序，认真评估论证，严格把关。同时还要逐步健全规划体系。坚持保护在先、规划在先的原则，在总体规划和《松花江黄金旅游带策划》的基础上，组织编制道里、道外、呼兰等区域规划和呼兰河口等景区规划，确保科学有序开发。

4.从资金和政策入手，突破投入瓶颈

城市湿地公园等景区建设是一个少则需要投入上亿元，多则十几个亿、几十个亿的大工程。它是一个需要大投入的城市生态基础工程、民生公益项目，同时又是实现城市生态经济价值的大型保护开发项目。一是分清建设项目的性质。应该区分出四类项目：（1）生态基础建设项目；（2）市民休闲湿地公园项目；（3）旅游观光湿地公园项目；（4）其他生态经济开发项目。二是对于（1）、（2）两类项目，应该由政府完全投资。政府要量财力而行，设立专项资金，建立融资平台，协调社会资金，并积极争取省及国家的有关政策扶持、资金支持。在财力不足的情况下可适当收缩规模保证重点项目。三是对于（3）类项目，属于政府建设的，应该由政府完全投资；属于企业或农民建设的，因为湿地公园带有环境保护性、社会公益性，政府应该出台扶持政策和给予资金支持；对经营性的大型湿地主题公园项目应该进行招商，引进有实力的大企业集团投资开发。四是对于（4）类项目，原则上是做好项目策划，通过招商引资解决投资问题。

篇11

（一）总体思路。按照《国家湿地公园管理办法》（试行）的各项要求，以建设生态，打造华中地区国家湿地公园示范点和生态旅游胜地为目标，坚持保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的方针，充分发挥湿地在国民经济发展中的生态、经济和社会效益。

（二）基本原则。坚持有效保护与合理利用相结合的原则；坚持生态效益为主，生态、经济和社会效益协调统一的原则；坚持突出重点、先急后缓、因地制宜、分步实施的原则。

二、目标和任务

（一）工作目标。到2012年底，完成国家湿地公园初期建设任务，达到国家湿地公园标准；通过广泛宣传，提升国家湿地公园的知名度。

（二）主要任务。

1、筹备成立国家湿地公园管理机构。根据《国家湿地公园管理办法》（试行），向省政府、省编委申请成立国家湿地公园管理委员会和管理局。成立市湿地管理局（办公室）。

2、修订湿地公园总体规划，编制详规。根据国家林业局湿地保护管理中心对建设国家湿地公园提出的各项要求，吸纳旅游规划草案、航空产业园规划纲要，对《国家湿地公园总体规划》进行修订。以“生态、度假胜地”为主题，以“打造生态景观、拓展高端旅游、挖掘湿地美景”为内容，对公园生态旅游、环境保护等进行详细规划。

3、积极争取国家、省湿地保护建设项目。向省发改委、省林业局申报国家湿地公园建设项目。把国家湿地公园建设纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入鄂西生态文化旅游圈重点建设项目。

4、完善基础设施。实施湿地公园标志性工程，修建湿地公园大门；实施湿地恢复工程和景观建设工程；实施重点景区湿地恢复工程和景观建设工程；对候鸟集散地岛屿实施保护性建设；配合航空产业园建设，扩建飞机起降跑道；实施宣教基础工程，建设湿地宣教展示中心，建立国家湿地公园网站，完善相关指示性、解说性标识等。

5、开展宣传推介活动。以省十三届运动会为契机，举办各类宣传推介活动，提升湿地公园的知名度和美誉度。举办生态游大型推介活动，推出低碳游活动。举办湿地摄影、绘画、征文等活动，组织大、中、小学生湿地使者开展考察活动。

三、责任分工

各成员单位要根据职能分工，各负其责，协调配合，认真做好工作。具体分工如下：

市委宣传部：负责湿地公园的宣传工作。

市发改委：负责将国家湿地公园纳入省发改委“十二五”规划和市国民经济和社会发展“十二五”规划；向省和国家相关部门申报国家湿地公园建设项目；牵头做好保护与利用的相关文件、规划方案的覆盖和衔接。

市教育局：负责学校湿地知识宣传；负责大、中、小学生湿地使者考察活动的组织。

市科技局：负责湿地公园湿地科研相关工作。

市财政局：负责建设资金争取和工作经费落实。

市编办：负责湿地公园管理机构申报设置，对相关管理部门的职能进行梳理、研究，提出管理方案。

市交通运输局：负责湿地公园交通运营的监管。

市农业局：负责指导优化湿地周边区域农业生产布局。

市林业局：负责湿地公园相关工作的衔接、协调，牵头做好相关项目的策划和争取工作。

市水务局：负责湿地公园水利设施建设。

市国土资源局：负责湿地公园土地利用规划相关工作。

市环境保护局：负责湿地公园总体规划环境影响评价；协调相关部门做好水污染的防治和执法工作，对重大污染源限期治理。

市旅游局：负责湿地公园总体规划与旅游规划衔接，策划湿地公园生态游线路，加强对湿地公园旅游产品的挖掘和主要景点的推介等。

市城乡规划局：负责湿地公园总体规划相关工作，牵头制定水库保护利用总体规划及控制性详细规划。

工程管理局：负责《国家湿地公园总体规划》的修编和专家评审，负责实施湿地公园景观建设和宣教工程。

航空产业园管委会：负责湿地公园总体规划与航空产业园发展规划的衔接及相关建设工作。

东宝区人民政府：负责湿地公园湿地保护建设和优化周边区域农业生产。

四、保障措施

篇12

面对木材主产业日趋萎缩这一严峻现实,金山屯区是较早谋划和开发生态旅游产业的。上世纪80年代中期,经原国家林业部批准建设了占地7万多公顷的白山狩猎场,从此拉开了金山屯区旅游业发展的序幕。2001年以后,金山屯区委、区政府把旅游业作为替代产业之一,坚持政府主导、企业开发、社会参与的原则,不断加大旅游基础设施建设,以“大丰河漂流”为主打品牌的旅游业在省内外的知名度不断提高,显示出巨大的发展潜能和优势,有效拉动了地方经济的发展。但是,近几年来由于一些政策性、体制性造成的历史积弊,致使以“大丰河漂流”为支撑的全区旅游业发展滞缓,全区旅游业整体受到严重制约和影响,许多人对全区旅游业的前景持观望态度,甚至产生了怀疑。面对“大丰河漂流”对金山屯旅游乃至对金山屯经济社会构成的负面影响,如何加快经济转型的严峻现实摆在了金山屯区党政领导的面前。在客观分析金山屯的区位、资源、产业、人文、政策、体制等方面的实际情况后,借助地处伊春、鹤岗、佳木斯三市之间,交通便利畅通,客源地市场成熟;区内生态旅游资源丰富,“大丰河漂流”、“金山鹿苑”曾享誉省内外,老白山原始森林、横山古墓群、大砬子遗址和老白山抗联遗址等人文景观和生态景观交融,特色鲜明;经过几年的开发建设,全区已有旅游企业10家,景区景点50余处,产业基础较好;小城镇功能较为完善,旅游基础设施和条件相对配套,“六要素”基本具备的有利条件。尤其是当前人们崇尚自然、追求返璞归真的心理状态和全市旅游产业的蓬勃兴起,为全区旅游产业实现新一轮大发展、快发展提供了强大的驱动力。通过对发展形势的判断和深化区情的认识,金山屯区最终把旅游产业作为兴区富民的五大支柱产业之首,把“大丰河源头漂流”作为全区旅游产业的龙头,集中力量,全力推进,从而实现了全区旅游产业的快速发展。

二、致力打造旅游精品,不断加快旅游产业的提档升级

面对全市各区(局)旅游资源趋近,旅游项目趋同化严重的实际情况,如何做到“人无我有、人有我优”成为了金山屯区旅游产业实现崛起的关键。金山屯旅游产业兴在漂流,也成为崛起的关键和瓶颈所在。为此,金山屯坚持以提高规划水平为先导,把重塑“大丰河漂流”品牌作为实现旅游业全面振兴的突破口,大力实施旅游精品战略,促进了旅游产业迅速提档升级。

一是立足高起点定位,切实提高整体规划水平。近几年来,金山屯区坚持把科学合理的规划设计作为旅游产业开发的前提和基础,视为旅游业快速、健康、有序发展的保证,采取多种措施编制旅游发展规划,明确旅游发展思路,推动旅游快速发展。积极引入现代旅游理念,既着眼长远,适度超前,又立足实际,切实可行,并把生态旅游业发展规划纳入全区经济社会发展的总体规划之中,不断加强与生态旅游城镇建设、绿色能源产业、特色种养殖业发展的衔接,力求协调一致,相互促进,共同发展。先后编制完成了《金山屯林业局森林生态旅游发展“十一五”规划》、《金山屯区旅游总体规划》,为全面发展旅游业奠定了坚实基础。确定了以“大丰河漂流”为产业龙头定位,以“灵山秀水,休闲金山”为形象定位,以“两漂体验、度假休闲、风景观光”为功能定位,以“巩固周边、拓展省内、放眼全国”为市场定位,依据发展的不同时期,突出开发重点,使我区旅游业遵循《规划》、突出特色、分步实施、打造品牌。

篇13

二、强化招商措施，加大招商力度

在市委市府提出的“建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”发展战略指导下，坚持“引资、项目”两大带动战略，继续以景区招商为重点、项目为核心、服务为宗旨，在“危机中寻找机遇，稳住增势，突出重点，积极作为，进一步完善投资促进服务工作，加强软环境建设，重点打造旅游精品，强化招商引资以及旅游宣传促销，努力发挥招商引资在推动旅游发展中的重要作用。

（一）整合资源，包装项目

为进一步加大旅游招商引资工作力度，促进旅游招商取得实质性突破，我局高度重视项目包装策划工作，树立抓项目就是抓招商的理念，先后委托高端策划机构策划我市重点旅游项目；收集汇总全市旅游项目进行精心包装；专门印制招商画册，建立了××旅游招商项目库，全年累计包装策划了旅游招商项目41个，为××旅游招商工作储备了详尽的资料。

1、建立招商项目库

在项目包装储备上，聘请专业机构包装策划了“一江揽五秀”5个项目并进行了可行性论证分析，并将其列入全省大力支持的重点旅游储备项目。另外，收集、汇总、包装了张坝景区开发建设项目、方山生态园、华阳现代农业生态休闲观光、双加镇松滩湖休闲度假旅游开发项目、凤凰湖景区项目、普照山景区项目、天仙洞景区项目、百吉滩温泉项目、玉蟾山温泉项目、玉兰山景区旅游建设项目、福宝古镇旅游整体开发建设项目、尧坝古镇维修保护建设项目、法王寺旅游基础设施建设项目、震东民族文化特色度假村项目、红龙湖风景区旅游开发项目、画稿溪国家级自然保护区生态旅游项目、黄荆风景区旅游开发项目、丹山中心景区基础设施建设项目共计18个旅游招商项目报送了市招商局，完善充实了旅游招商引资项目储备库。

2、编印招商画册

在原有项目的基础上，经过筛选比较，精心包装了张坝桂圆林及沿江旅游带开发建设项目、方山景区旅游开发建设项目、笔架山景区旅游开发建设项目、神臂城旅游开发建设项目、黄荆景区旅游开发建设项目、凤凰湖景区旅游开发建设项目、芙蓉岛生态旅游开发项目、百吉滩温泉旅游开发建设项目、天仙硐景区前山与后山整体旅游开发项目、叙永县丹山省级风景名胜区中心景区、国家级自然生态保护区—画稿溪开发建设项目、红龙湖度假旅游区开发建设、佛宝景区天堂坝片区旅游开发建设项目、玉兰山景区旅游开发建设项目、泸县龙蟾温泉度假村开发建设项目15个招商项目，并委托专业公司策划、设计、编印了精美的《××旅游招商画册》，为全市旅游招商引资工作奠定了坚实的基础。

3、委托机构策划项目

为增强我市旅游吸引力，打造旅游精品景区，充分挖掘旅游资源价值，包装策划具有投资价值的旅游项目开展对外招商，今年从旅游发展资金中安排了200万元聘请了北京大地风景旅游咨询集团和北京时代科旅等专业策划机构分别策划了江阳区美酒湾旅游项目和纳溪区天仙洞、凤凰湖景区等3个旅游项目，这3个项目的成功策划为我市以后旅游招商提供了科学依据和可行性材料。

（二）利用展会开展招商

在招商方式上，继续坚持走出去战略，利用参加各种展会的时机，组织有关项目招商单位到重庆、成都、大连、义乌等地开展旅游招商活动8次，先后参加了第十二届“渝洽会”、“重庆·××投资说明会”、中国国内旅交会、第十届西博会、义乌旅游商品博览会等大型展会进行了项目推介，向参会客商重点推介了我市佛宝、黄荆、张坝等旅游招商项目，与客商进行了面对面的交谈、洽谈，为××旅游招商开辟了途径，拓宽了××旅游招商渠道。

1、1月9日至11日，我们精心组织了合江县旅游局、佛宝景区以及古蔺县旅游局等有关旅游企事业单位到重庆参加了由省旅游局主办的四川旅游产品冬季宣传促销活动，借助这个平台散发旅游招商引资宣传资料1000多份。

2、3月27日至29日，我们组织各区（县）旅游局、旅游景区及旅行社的有关负责人共计30余人参加了2009中国重庆城际旅游交易会，在会上经与有关友好地（市、州）的旅游部门、旅游骨干企业、旅游协会、新闻媒体的协商，参与加入了中国城际旅游联盟，有效推进了我市的区域旅游合作，为我市在重庆的旅游招商奠定了基础。

3、4月17日至19日，在大连2009中国国内旅游交易会上，我市预定展位1个并进行了特装，积极开展招商洽谈，推介我市旅游线路及产品。

4、5月11日至13日，我们组织江阳区旅游局、合江县旅游局、佛宝景区、尧坝古镇等旅游企事业单位到重庆参加了第十二届重庆渝洽会，在××投资说明会上向参会客商详细介绍了我市旅游资源、旅游产业发展情况并推介了我市佛宝玉兰山开发建设项目、黄荆旅游开发项目和一江揽五秀旅游项目等三个重点旅游招商项目，引起了参会客商的积极关注和浓厚兴趣。

5、6月18日至21日，重庆第一届中国西部旅游产业博览会上，我市统一设置展位并组织有关旅游企事业单位参加了展览，现场接受了大量客商和游客咨询。

6、10月16日到20日，在第十届西博会上，对我市包装的张坝桂圆林及沿江旅游带开发建设项目、佛宝景区天堂坝片区旅游开发项目和玉兰山景区旅游开发项目等15个招商项目上进行了重点推介，发放了旅游招商画册500余份；

7、11月12日－15日，中国国际旅游商品博览会在浙江义乌举行，为筹备此次旅游商品博会，我市精心包装了佛宝旅游招商项目和黄荆老林招商项目报送省旅游局统一推介，最终，黄荆老林项目入选全省十大重点旅游推介项目在义乌旅游商品博览会上进行了推介，赢得了众多旅游商家的青睐；

8、11月19日—22日，2009中国国际旅游交易会在云南省会昆明市隆重举行，我市旅游系统13人参加了此次旅交会。带去了我市的15个旅游招商项目画册宣传资料并进行了宣传推介。

（三）重点出击，专场推介

针对重庆主客源市场，我市在重庆市工商联、重庆市旅游商会的大力协助下，与市招商局联合在重庆召开了××旅游招商推介会，重点推介了我市古蔺黄荆老林旅游项目、叙永丹山旅游项目、合江佛宝景区旅游项目、法王寺旅游项目和尧坝古镇旅游项目、江阳区长江美酒湾旅游项目、纳溪区凤凰湖和天仙洞旅游项目共8个旅游招商项目，宣传了我市旅游资源和产品，与有投资意向的投资商进行洽谈和磋商，并积极邀请前来考察环境和项目。重庆市工商联、重庆市旅游商会领导出席了我市推介会并分别讲话，他们表示将于近期组织重庆市投资商和旅行社负责人考察团来我市考察。

（四）强化媒体，重在宣传

今年，我局在招商方式上有了新的突破和创新。首先，加大了与相关平面媒体的合作，在××日报、××晚报上开辟了专题专栏，分别介绍了我市旅游招商项目和招商相关信息。其次，加大了网络宣传力度，建立了网站旅游招商专栏，设置了旅游招商项目库，公示了我市的旅游招商相关政策和服务项目，借助网络的广泛覆盖性，获得了较高点击率，有效地宣传了我市的旅游招商情况。

（五）邀请客商，来泸考察

“走出去”的目的是宣传，“请进来”才能让客商更直观更详尽的了解我市旅游资源情况和旅游项目情况。因此，从实效性考虑，我市旅游招商在走出去宣传的基础上，工作重心开始向“请进来”倾斜，遵循广泛宣传、深入洽谈、实地考察的招商步骤，积极邀请对我市旅游项目感兴趣的外地客商来泸实际考察。先后有香港竣洋集团、香港环球投资公司、广东东莞王评设计公司以及重庆、广东、浙江等多家投资商来我市考察了佛宝景区、法王寺景区、尧坝古镇等景区景点和分水乡、黄舣镇、华阳街道、弥陀镇等相关旅游项目，目前仍有几个项目在密切联系之中，可望有实质性进展。

（六）改善环境，强化服务

实践证明，良好的发展环境是推进招商工作的重要动力。为此，我们始终把环境建设作为招商工作的重点，坚持用最优质的服务、最优良的作风、最优秀的形象为招商引资工作搭建广阔的平台。实行政务公开，大力推行行政效能建设，执行优化投资环境的“九项制度”，即：岗位责任制、服务承诺制、重大投资项目跟踪服务制、政务公开制、限时办结制、首办负责制、文明办公制、软环境建设责任追究制等。同时加强签约项目的跟踪服务，进一步优化发展环境，提高了我局行政效能和服务质量，推动了重大旅游投资项目的顺利进行。

三、旅游招商实效

经过全市旅游系统的共同努力，招商引资工作实现了新的成效。从签约情况看，我市已新引进张坝桂圆林生态健身中心、笔架山生态观光园、玉蟾温泉度假区、洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目、张坝景区二期土地整理项目、天仙硐景区天全寺项目和鼓楼山景区项目，项目合计投资32.928亿元。其中，洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、玉蟾温泉项目和黄荆四星级宾馆及郊野公园项目已经开工建设，黄荆、福宝、百节温泉景区也正在与投资商洽谈中。

1、张坝桂圆林生态健身中心项目。该项目总投资8亿元，其中沿江带步游道、景观建设等基础设施建设投入预计达1000万元，张坝防洪堤生态护坡工程建设2882.43万元，防洪堤建设12900万元，张坝桂水湖、游人接待中心建设1200万元。

2、泸县玉蟾山温泉旅游开发项目。该项目作为招商引资重点项目，项目总投资13.6亿元，主要开发建设温泉池群、温泉度假区、濑溪河二桥等景点。目前已完成200亩征地。

3、合江县城三星级宾馆建设项目。该项目总投资2000万元，进行合江县三星级宾馆及配套设施投资建设。

4、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目。该项目总投资9500万元，目前已完成征地拆迁、设计工作，正在开展前期建设工作。

5、张坝景区二期土地整理项目。该项目总投资9亿元，进行景区二期开发建设，主要包括张坝核心景区打造和基础设施建设，准备将其打造为国家aaaa级旅游区。