国家经济总体形势范文

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一、2008年运输生产情况

（一）铁路货运比上年有所增长，客运增幅较大。全国铁路日均装车144868车，比上年增长3.1%;其中,国家铁路日均装车120455车，增长2.3%。全国铁路货物发送量和货物周转量分别完成32.9亿吨和24828亿吨公里，增长4.5%和3.7%。其中，国家铁路完成27.4亿吨和23375亿吨公里，增长3.7%和3.5%。全国铁路旅客发送量完成14.56亿人次，比上年增长10.6%；旅客周转量完成7728亿人公里，增长7.1%。其中，国家铁路完成旅客发送量和周转量分别为14.4亿人次和7688亿人公里，增长10.6%和7%。

（二）公路客货运输均较快增长。公路客运量和旅客周转量分别完成221亿人次和12636亿人公里，比上年增长7.6%和9.8%。公路货运量和周转量分别完成181.7亿吨和12999亿吨公里，增长10.9%和14.5%。

（三）水路运输小幅增长。水路客运量和旅客周转量分别完成2.4亿人次和74.8亿人公里，比上年分别增长6%和下降3.8%。水路货运量和货物周转量分别为29.7亿吨和65218亿吨公里，增长5.7%和1.5%。

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一、对2006年运输形势的总体判断

预计2006年交通运输需求总体上将与经济同步平稳增长，随着部分交通建设项目的竣工投产，虽然运输能力有所扩大，与2005年相比，运输紧张、突出的供需矛盾将在一定程度上进一步有所缓解，但是运输供给能力结构性短缺、煤电油运形势总体偏紧的状况还难以根本改变。

首先，2006年宏观经济形势仍呈平稳快速增长态势，GDP增幅仍将保持在9%上下，全国社会经济的平稳快速发展，促使客货运输需求继续趋旺，充裕的客流、货源成为交通运输形势总体良好的基础、关键和标志。

其次，随着国家坚持强化宏观调控，促使经济运行更趋协调平稳，因此，运输紧张状况也会有所缓解。

第三，交通供给能力将会有所提高。一是大秦铁路作为煤运的主要通道，按2亿吨能力扩建工程已于2005年竣工；二是侯月铁路作为又一条亿吨级煤运通道，已基本形成；三是我国最大的煤炭输出港――秦皇岛港煤五期工程将在2006年初建成投产；四是西煤东运二通道装船港――黄骅港二期工程已于2004年10月竣工投产；五是随着我国北方煤炭装船港和南方煤炭卸船港码头泊位扩建改造的完成，港口煤炭通过能力有所提高；六是除湛江港20万吨级矿石码头已于2005年末正式投产、大连港30万吨级矿石码头将进一步发挥作用之外，曹妃甸港区一期25万吨级、日照港35万吨级矿石码头的竣工投产；七是我国最大的集装箱枢纽港――上海港洋山深水港区一期工程基本建成。

总之，对2006年交通运输形势的判断是：交通运输保障能力有望好于上年。

二、2006年运输生产预测

（一）货源充足需求仍旺货运形势继续看好

2006年我国经济仍然处于新的增长周期平台上，投资、消费、出口三大因素对拉动经济增长作用依然较大，在此推动下，国内对交通运输的需求将继续扩大。主要依据分析如下：

一是投资增长的动力和基础仍然存在，2006年我国固定资产投资增长速度仍将保持较高的水平，保守估计增幅在20%左右。二是工业生产对经济增长仍居主导地位，工业生产的稳步增长带动了工业性原材料消费的稳步上升，能源、原材料及制造业产品产销数量都会有所增长，为交通运输提供了数量大、运距长、跨区域的基础货源，成为铁路、港口运输生产重要的增长点。三是据国际货币基金组织预计，2006年世界贸易量将增长7.4％，高于2005年。2006年对外贸易进出口将突破1.6万亿美元，增幅预期在15%。

综观经济发展态势，对2006年的重点物资运输环境初步判断如下：1. 铁路作为煤炭运输主力，产地外运、销地输入的主要运煤干线能力仍然吃紧；2. 沿海煤炭主要装船港能力及煤运船舶运力比上年都有增长，海上煤运总体形势趋好；3. 原油进口增量不算太大，只要大吨位船舶不集中到港，油运局面可有一定程度缓解；4. 铁矿石虽然外贸进口数量较大，但新增大型泊位也多，已能基本适应接卸需求，关键在于后方集疏运的畅通，为此对铁路疏运要更加重视，避免压港情况的出现；5. 集装箱运输仍是增长亮点，将继续保持两位数增幅，集装箱运输专用码头泊位建设不容放松。

预期2006年主要运输方式全年货运量将超过186亿吨，比2005年预计完成增长5.4%；货物周转量将达81285亿吨公里，比2005年预计完成增长7.9%。

（二）客流增长因素渐多客运增速依然趋高

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随着信息技术和网络技术的发展，新媒体迅速崛起，导致广播电视传媒行业面临着一系列的挑战，冲击着传媒产业的发展。对于新媒体而言，其主要是在传统媒体发展的基础上而产生和l展，缺乏统一而完整的定义及概念，其表现形式相对丰富与多样，包括数字电视、博客和手机媒体等。新媒体的产生与发展威胁到传统广播电视的发展，如何在新媒体形式下开拓全新的经营模式，实现广播电视产业的发展，是当前我国传统媒体行业急需解决的问题。

一、新媒体对广播电视传媒产生的影响

新媒体对广播电视传媒产生的影响，其具体表现在以下三点：一是影响广告发行。广告作为传媒行业中的重要成分，由于广告的性质大多为盈利性的商业广告，因此广告收入在传媒业总收入中占80%以上。相较于传统广播电视传媒的广告而言，新媒体的广告具有多样化和多元化特点，广告覆盖率更高，因此许多广告企业都开始采用选择新媒体形式进行广告发行；而广告是传统广播电视传媒收入的主要来源，这样会影响广播电视产业的经济收入，严重冲击传统广播电视传媒业的发展。在新媒体形式下，人们的行为方式与生活方式发生了极大的改变，新媒体的价值和发展潜力被投资者所了解与挖掘，使得广播电视传媒的广告收入不断下降。

二是受众减少。新媒体利用互联网、手机等高新科技信息技术作为信息的传播工具，使信息传播不再受时空的局限，确保传播的内容更为丰富和广泛，传播速度更快，这些都是传统广播电视所无法比拟的优势，能够获得群众的信任与依赖。当前90后受众群体对网络的依赖程度较高，多选择互联网来进行信息传递与互动，而新媒体的信息传播更为灵活、广泛和迅速，打破时空限制，能够在很大程度上迎合90后群体的信息需求，这样则导致传统广播电视的受众群减少。

三是危及传统媒体地位。新媒体的发展打破了传统电视、报纸与广播“三足鼎立”的局面，严重冲击着传统广播电视传媒的经营及发展，危及了广播电视媒体在传媒领域的地位。对于新媒体而言，其享有主流媒体之称，掌握大量的用户资料，具有先进的信息传递形式以及广泛的群众基础，能够满足全体社会成员对信息的需求，在表现形式、资本和受众等方面占有绝对优势，是当前最为重要的媒体形式。可以说，新媒体的发展从根本上影响着传统的广播电视传媒，而且影响十分深远。

二、新媒体形式下广播电视传媒经营模式的构建策略

第一，积极借鉴国外传煤业的发展经验。国外发达国家的媒体发展时间较长，在传媒领域具有较强的经济实力和技术基础，逐步朝着垄断性和高度商业化的方向发展。目前国外传媒经营模式多为盈利性的商业广告与传媒以及非营利性的广告，并从内容、技术和经济等层面给予支持，以产品的收视创作与衍生创作为着力点，积极打造产业链，以此实现传媒领域的最大化利润。因此我国的广播电视传媒业可以积极借鉴外国的发展经验，采用多元化的形式创新传媒的产业类型及产业结构，对跨国传媒产业加以开发，适应现代信息化社会的发展需求，创造更多的经济价值来实现传媒行业的发展。值得注意的是，广播电视传媒业在争夺传媒受众时，需要保证传媒信息的可靠性与真实性，通过相关的法律法规来约束传媒行业的发展，而不能以损害公众利益为代价而实现自身的最大化利润。

第二，加强技术与资源的融合。对于广播电视传媒而言，其垄断性资源就是频率与频道，主导产品则是广播电视节目。当前新媒体的发展使得广播电视传媒的受众减少，这就要求广播电视传媒加快与新媒体的融合及对接，对新媒体的资源加以合力开发，确保两者的优势互补，加强非线性传播与线性传播的完美融合，抢占发展契机。我国在构建广播电视传媒业的经营模式时，需要加强技术与资源的融合，将资源与技术相匹配，从而降低构建成本，保证经营模式的顺利构建，实现广播电视传媒业的良性发展。

第三，促进经济效用的提高。传统广播电视传媒业要想实现自身的发展，可以积极延伸与拓展价值链，对内部的资源加以优化整合，产生良好的经济效用，从而促进经营模式作用的充分发挥，为经营模式的构建提供有力支撑。广播电视传媒业构建全新的经营模式时，需要严格遵循经济效用原则，以此产生范围经济与规模经济，实现多元化的经验，促进生产经营成本的降低，实现广播电视传媒业的发展。

第四，满足发展的总体规划。当前由于广播电视传媒业在实际发展过程中，仍然采用传统的经营模式，导致其总体的发展规划影响了业务的发展。在这种情况下，需要结合自身的资源等优势，积极调整总体的发展规划，使其与国家传媒的总体发展计划相符合，从而实现自身的长远发展。

三、结束语

传媒产业作为我国国民经济发展中的重要产业，是我国的“绿色产业”和“朝阳产业”，属于可持续发展的产业。当前新媒体的发展给我国的广播电视传媒业造成了一定的冲击，危及到传统媒体的地位，影响广告发行，导致受众减少，急需构建科学有效的经营模式来实现自身的可持续发展。广播电视传媒业在构建全新的经营模式时，需要积极借鉴国外传煤业的发展经验，加强技术与资源的融合，提高经济效用，满足发展的总体规划，针对受众需求及时调整经营策略，从而在市场竞争中处于优势地位，推动自身的良性发展。

参考文献：

[1]陈静，胡美玲.新媒体形势下广播电视传媒的经营模式[J].新闻传播，2015（01）：37-38.

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经济新常态下中国家电业走势

在本次会议上，中国家用电器协会邀请了国务院发展研究中心经济研究所所长任兴洲做了《2015 年中国宏观经济形势分析》的主题发言。任兴洲表示，改革开放30 多年来，中国GDP 年均增长为9.8%，而自2012 年起，形势发生了变化。2012 年，GDP 增长7.8%，2013 年为7.7%，2014 年前三季度为7.4%。经济增长明显进入新阶段，这个新阶段被定义为新常态。“所谓新常态，是指我国经济已经进入了一个具有明显新特征的发展阶段，而且今后一段时期都将稳定保持这种状态。”任兴洲说，“所有在前三十年支撑中国经济发展的动力都在发生变化，经济增长速度慢下来是规律使然。在经济新常态下，我们要的是实实在在的、有效益的增长。”任兴洲表示，在经济新常态下，要优化经济结构，经济增长要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，转变为更多依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新，通过自主创新形成新竞争优势，促进产业转型升级。

任兴洲认为，2014 年，中国经济运行呈现出与以往不同的明显特点。一是经济总体上在合理区间之内，但下行趋势明显。二是投资下行显著，房地产投资回落较快。三是消费增速相对平稳，出口增速先抑后扬。四是制造业采购经理指数(PMI)逐月回升，预示着制造业的企稳态势。五是货币信贷增长平稳。其中，呈现出的积极变化是: 农业继续保持增产，产业结构进一步趋向优化，需求结构继续改善，规模以上工业企业利润总体增长相对平稳，城乡居民收入差距进一步缩小，就业形势总体良好。对于2015 年经济走势，任兴洲认为，中国经济将仍处于调整期，增速不会太高；三大需求中，投资下行压力仍然较大，消费增速相对平稳，出口可能会出现前高后低的态势；经济结构调整会继续出现积极变化；局部风险会有所显现，但总体可控。

除宏观经济分析之外，中国家用电器协会信息部主任胡晓红对整个家电行业的运行形势进行了回顾和展望。胡晓红在发言中提到，从国际环境上看，2014 年全球经济复苏步伐艰难，发达经济体仍然缺乏强劲增长的动力；新兴经济体处于资金外流、股市下跌、货币贬值及地缘政治风险加剧的局面，市场需求受到重大影响。国内市场则处于经济结构调整的转型期，国内经济保持低位趋稳的新常态，家电行业在宏观经济环境、补贴政策退出及住宅产业低迷等综合因素的影响下，市场增长动力不足。2014 年，大部分家电产品销量增长缓慢，其中大家电行业深陷向增长困境。但是，2014 年，家电消费升级仍保持良好态势，高端产品比重稳步上升，制造技术向自动化、智能化方向升级，产品结构持续优化，环境健康类产品快速增长。至于2015 年，胡晓红认为，影响2015 年家电市场的主要因素有家电业的消费透支、部分地区住宅市场的相对过剩、国际市场的消费升级对中国低端产品出口的冲击以及人民币汇率的变化。基于此，胡晓红认为，2015 年，国内外市场动力不足将在2015年延续，当前多种产品高库存的局面将对2015 年产能正常释放构成不利影响，消费升级将继续成为推动家电业发展的主要动力，预计2015 年主要产品出口将保持相对稳定的小幅增长，数字化、智能化的科技革命以及互联网将在更深层次影响家电业的产业变革。

除此之外，奥维咨询和中怡康也分别对家电渠道发展趋势和“两净”( 空气净化器和净水器) 市场进行了分析。浙江星星家电股份有限公司总经理杨文勇、博西家用电器（中国）有限公司副总裁王伟庆、加西贝拉压缩机有限公司总经理朱金松、宁波方太厨具有限公司研发副总裁诸永定、杭州老板电器股份有限公司董事兼副总裁赵继宏等都在会议上分享了自己的心得和思路。

协会工作2014 年总结和2015 年计划在本次会议上，姜风汇报了中国家用电器协会2014 年工作总结和2015 年重点工作计划。

姜风表示，2014 年，中国家用电器协会按照第五届五次理事会讨论制定的工作计划，在全体会员的大力支持下，认真履行各项义务，较好地完成了与政府有关部门的有效沟通，促进行业内外经济、技术交流与合作，洞察行业发展趋势，推动产业转型升级等任务。姜风表示，2014年，中国家用电器协会针对行业内日趋重视智能化发展， 打造多层次技术交流平台，聚焦智能家电，推动技术创新；积极参与了废弃家电回收处理政策、标准化领域以及节能环保方面的相关工作；重视行业统计和专题研究工作，制作完成了《家电参考》、《中国家电产业年度发展报告》、《2014 年中国家用电器行业生产能耗与产品能效调查报告》等研究报告，为政府和企业提供信息和政策咨询；成功举办了第13 届中国家电博览会( AWE ) ；积极开展各项国际交流活动，如参加国际家电制造商协会圆桌会议( IRHMA) 等；充分利用中国家用电器协会旗下的媒体《电器》杂志社和中国家电网开展行业宣传。2014年，中国家用电器协会成立的各个专委会也继续围绕各自行业的焦点问题展开工作。除此之外，中国家用电器协会还积极开拓新的工作领域，如成立消费指导部，推进消费者教育工作，开展培训工作等。另外，中国家用电器协会通过加强团队建设，提升了协会的整体形象和凝聚力。2014 年6 月，民政部向中国家用电器协会颁发了“中国社会组织评估等级证书”，中国家用电器协会被评为最高等级——5A 级社会组织。

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一、技术性贸易壁垒的含义

技术性贸易壁垒是指政府以及相关机构以维护国家稳定、人类和其他生物安全、保护本国环境以及产业健康发展为目的所采取的一些强制性或者非强制性的限制其他国家产品进口的技术性措施。技术性贸易壁垒措施可以从狭义和广义两方面进行理解：狭义上的技术性贸易壁垒可以理解为技术性贸易壁垒协定中的内容。广义的技术性贸易壁垒指的是任何影响进出口贸易的技术性壁垒措施，它不仅涵盖了TBT协定中的内容，而且还包含了SPS协议、知识产权协定以及服务贸易总协定中有关于绿色条款内容。

二、我国产品出口遭遇技术贸易壁垒的原因

1.国家贸易保护致使贸易壁垒频现

从目前国际上的总体形势来看，各个国家的经济还没有完全复苏，很多国家都采取了歧视性技术贸易壁垒来保护本国经济的发展。我国自从加入WTO以来，产品出口大幅增加，我国的出口产品在一定程度上影响了其他国家一些本土产品的销售，对本土企业的发展造成一定影响。因此，一些发达国家就将技术贸易壁垒作为新的贸易保护工具，以此来对我国产品的进口进行限制。美国、欧盟以及日本是我国主要的贸易伙伴国，近些年来这三大经济实体为了限制我国产品出口贸易保护本土经济发展，制定了一系列的技术贸易壁垒措施。日本为了限制我国动植物的进口而将动植物检验检疫标准提高。欧盟也将纺织品、包装材料等产品的标准要求提高，到目前为止欧盟已经拥有10万多个技术标准。美国则提高了机电产品和玩具的安全性的标准，而且还在不断地完善其技术贸易壁垒法规，这样一来，很大程度上影响了我国产品的出口。

2.我国出口产品国际竞争力有限

我国各大企业都在不断研究开发新技术，但从我国总体形势来看，我国在产品出口方面来说还是以劳动密集型和资金密集型产品为主，较国际技术平均水平有一定差距，产品质量还有待提升，使得我国出口产品国际竞争力有限。虽然我国高新技术产品的出口额有一定增长，但是总体比率还是没有显著的提升，这样一来，我国产品出口遭遇技术贸易壁垒的可能性就会增大。

3.我国没有健全的产品认证机制

目前，我国还没有健全的产品认证机制，缺乏国际产品技术标准认证。为了能够减少我国产品的出口遭遇技术壁垒的机率，我国现阶段已经在积极开展产品认证、企业质量体系认证等相关工作，并成立了产品认证委员会和质量体系认证等相关机构。但是质量认证工作并不是仅仅通过一次或者一个部门的认证就能够达标的，而是需要通过商品的生产、流通、使用以及进出口各个环节的多头认证才能够达标的。我国对于进出口产品质量认证的相关制度存在着不一致性，这样一来，严重影响了我国产品质量认证的统一性和权威性。甚至有一些认证机构还存在着没有通过国外的认可和授权等问题。与此同时，我国国家标准种类较为繁杂，标准水平参差不齐。据统计，截至2006年，我国产品国际标准的采用率只有43.7%。这样的情况就会使我国技术贸易遭遇技术壁垒限制的机率增大。

三、我国应对国外技术贸易壁垒的一些建议

1.建立健全我国反技术贸易壁垒体系

我国应当积极建立健全反技术壁垒体系，保护我国产品出口企业的利益不受损失。主要可以从以下四点开展工作：

（1）建立健全我国反技术壁垒预警机制。我国进出口产品的相关部门应当安排专人收集和统计各个国家有关于产品出口技术贸易壁垒的相关信息，深入了解其中的内容，根据实际情况完善我国国家技术贸易壁垒的信息数据库，为我国在产品出口方面及时提供有用的信息，使我国反技术壁垒工作能够顺利开展。

（2）建立健全我国反技术贸易壁垒管理机制。我国政府产品进出口相关部门应当积极与产品出口企业加强沟通交流，对于一些企业的遭遇贸易技术壁垒的情况应采取一定的急救措施，减小企业损失的发生。同时，政府相关部门应当积极结合我国进出口贸易的实际情况制定一系列的技术贸易壁垒措施以达到保护本国市场的目的，保证我国经济顺利发展。

（3）充分行使我国在国际上的评议权。我国已经加入WTO，作为WTO的一员拥有评议权利，在WTO评议期限内，我国应当对WTO所起草的相关措施的制定目的、合理性以及对我国产品出口是否存在不利影响等进行认真分析、探讨、评估，力求我国产品不受其他国际技术贸易壁垒的影响。

（4）对于一些歧视性标准进行据理力争。我国应当积极利用技术性贸易壁垒协定以及非歧视原则，防范一些国家为了自身经济利益对我国产品进出口的质量标准方面不一视同仁。对于一些违反原则的国家，我国应当在国际上对此提出质疑，与这些国家就此问题进行商讨并要求其对此行为负责，若一些国家不给予合理解决方案应诉诸WTO争端解决机制就问题予以解决，以达到使我国正当权益不受损害的目的。

2.提高我国出口产品的国际竞争力

我国要想进一步控制和防范技术贸易壁垒的发生必须提高我国出口产品的国际竞争力。

首先，我国进出口产品的企业应当积极创新科技。在技术方面，积极吸取国外一些产品技术的优点，招聘一些在专业人进行技术上的完善。同时，加大在技术开发投入，将产品的科技含量带入更高的层次。

其次，我国出口产品企业应当积极探索符合时展需要的管理模式。企业应当提高自身对市场变化的敏感度，积极将当前经济形势与企业自身发展情况以及国际国内管理标准相结合，并从中探索出一条适合自身的绿色管理、质量管理和安全管理的管理方法。

再次，我国出口产品企业应当完善自身清洁生产机制。目前，国际上都在倡导绿色环保，产品生产过程中是否达到了绿色环保是非常重要的。因此，我国出口产品企业应当在产品生产过程中采取整体性绿色环保策略。严格对产品开发、设计、生产全过程进行监督，尽最大努力使环境不受侵害，积极控制和防范生产过程中环境污染的发生。

3.促进产品质量的国家标准与国际标准的对接

我国应当采取一定措施促进产品质量的国家标准与国际标准的对接，积极推广国际认证。

首先，从目前形势来看，在我国产品进出口贸易方面国际标准存在一定占有主导地位的趋势，为了能够使我国适应这一趋势，必须将部分国家标准与国际标准相对接，并时刻关注国际标准的新动向，以便随时调整国家的质量标准，避免由于不符合国际标准或进口国的要求而出现技术贸易壁垒现象的发生。

其次，我国应当在国际上积极参与制定、修订以及协调国际质量标准工作。我国还应当重视我国认证机构工作的开展。大力推广股份化、集团化、规模化的管理模式，使我国认证机构更加专业、权威。同时，我国还应当建立统一的认证体系，为我国产品出口企业提供通向国际市场的通行证。

再次，我国还需要为我国认证机构与国外权威认证机构的相互认作一定努力。严格管理和考核认证机构、实验室工作，使我国产品质量认证水平和国际信誉在原有的基础上更上一层楼，为我国出口产品企业取得国际认证营造一个良好的环境，减小我国产品出口遭遇技术贸易壁垒的发生机率。

参考文献：

[1]工春枝.综合评价指标筛选及预处理的方法研究[J].统计教育，2007.

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中图分类号:F830.572文献标识码:B文章编号:1007-4392(2006)12-0044-02

一､大同市房地产经营特点

(一)开发企业及建筑面积逐年增多

统计资料显示,大同市统计在册的房地产开发企业呈逐年增多趋势,尤其是2004年一年增加了31家;建筑面积由2003年的110.96万千方米增加到2005年的157.61万千方米｡开发企业及建筑面积的逐年增加说明了房地产开发时间短､见效快,获利高,一般一年内不仅可收回投资且有着较大的利润空间｡

(二)房地产投资逐年上升而房地产贷款明显下降

房地产投资呈逐年上升之势｡2003年至2005年的房地产投资平均每年增加2.74亿元｡与此同时,房地产贷款不仅没有增加,反而有所下降,由2003年的8.58亿元下降到2005年的8亿元,占总投资比例由93.8%降至54.7%,2006年3月更降至6.51亿元｡说明资金来源已不再单纯依赖银行贷款,开始向多元化方向发展｡

(三)销售价格一路攀升

2003年和2005年的销售情况均好于2004年,2005年销售量和销售收入分别为66.41万千方米､12.55亿元,高于2003年18.28万平方米和5.88亿元｡调查显示,从2003年至2006年3月房地产销售价格一路攀升,由每平方米平均1386元升至2183元｡

二､大同市房地产市场存在的问题

(一)房地产行业的波动可能导致企业发展缺乏可持续性

如价格､市场供求等的大起大落,导致房地产企业波动,最终会导致金融机构的房贷的不良资产上升,进而影响金融机构和金融市场稳健运行｡

(二)房地产金融停滞不前,开发企业自筹资金上升

与全国房地产金融快速发展的总体形势相对的是,大同市房地产金融发展停滞不前,房地产贷款呈逐年下降之势,与开发企业自筹资金呈反方向发展｡

(三)住宅供应结构不够合理,价格虚高

一是新建商品房倾向于大户型､高档豪华型｡单户100平方米以上的小区较多,而中小户型､普通住房供应偏少;二是面向大众的经济适用住房建设不足;三是小高层及高层住房不断增多,住房成本加大;四是商品房价格虚高,从2002年每平方米800-1000元到2006年的每千方米1600-2800元,大大超出居民收入水平的上升幅度｡

(四)外资流入房地产市场

近年来,地方政府将招商引资作为拉动地方经济发展的一个重要举措,外资房地产企业可以享受到税收减免等优惠政策,出现了外资流入房地产业的新倾向,推动了房地产投资过快增长,这也是房地产自筹资金不断增加的一个重要原因｡

三､相关建议

(一)加强舆论宣传,鼓励居民理性消费

政府及相关部门尤其是新闻媒体要多做正面宣传和引导,帮助居民树立成熟的､理性的消费观念,鼓励居民购买用于自住的普通住房,减少投机性购房,抑制房地产过热现象｡

(二)建立健全住房保障体系

尽快建立和完善住房保障体系,对社会最低收入家庭提供廉租房或住房补贴,对低收入家庭提供经济适用住房｡

(三)尽快建设个人信用信息基础数据库,拓宽房地产融资渠道

目前,应加快个人信用信息基础数据库和房地产信息共享系统建设,为各银行提供行之有效的识别手段,解决银行与购房者､房产商之间信息不对称的难题｡在房地产贷款经营风险增大的情况下,有关部门应积极通过推行房地产证券化､建立房地产投资基金､鼓励发行债券等多种形式,吸引社会资金投资房地产,分散房地产信贷风险｡

(四)加大国家有关政策的贯彻落实力度

国土资源管理部门､建设局､计委等管理部门要按照国家有关规定,大力开发经济适用房和小户型商品房,控制房地产投资市场的进一步升温和价格的持续上涨｡

(五)加大对房地产交易行为的管理力度

运用税收等经济手段抑制炒房和投机行为,引导房地产市场正常运转,保证居民购房价格的适度､实惠｡

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中图分类号：F832

文献标识码：B

文章编号：1007-4392（2013）05-0059-03

一、跨境资金流动非现场监管的主要思路

针对外商投资企业跨境资金流动的特点以及日常监测分析的需要，可从以下几个层面考虑监管思路。

（一）宏、微观相结合

外商投资企业从最初的立项、设立到资金的注入、使用再到正常的生产经营、获得利润、撤出等等看似微观、独立个体行为的发生其实都离不开国内外大的宏观经济形势的影响和制约。所以，在对外商投资企业的监管中应特别遵循的是“宏观背景微观现象宏观分析微观指导”的研究分析思路。也就是说，在关注、把握当前宏观经济形势和背景的前提下，才能更理智、更准确、更透彻地去剖析每个微观经济主体所进行的个体行为背后的原因和动机，进而重新站回宏观的高度去分析、看待微观现象，给出科学、合理的解释或建议，实现对微观行为主体的指导。使其遵循国家宏观经济走向和规律进行合法合理的经营活动。

（二）点、面结合

对于外商投资企业的跨境资金流动监管，往往体现出“面点面”的特点。即：常规思路是先从某一时期内、或某一特定行业内、或某一选定区域内的外商投资企业所体现出来的全面信息人手，从“面”上做出整体分析和判断，再具体到要分析要研究的“点”，从个案深入剖析，挖掘深层信息、共性特征，再以“点”推“面”，升华高度，站在全局的角度分析、看待问题。

（三）静、动结合

静态管理主要是指通过涉及外商投资企业相关基础信息、业务数据等信息的一系列审批系统、监测分析平台、报表等信息资源渠道来对其进行非现场监管的手段或方式。例如，利用直投系统、监测平台等对外商投资企业资本金流入、结汇、支付等一系列环节进行日常的、专项的监测分析一种静态监管。相对于静态监管这种“坐在家中办公”的方式而言，动态管理则是一种很好的有力补充。可以弥补静态监管中无法获知，不能深入、全面了解实际情况的缺陷。如现场检查、走访、调研、座谈等方式都是对外商投资企业进行动态管理的有效方式或手段。

（四）透过现象抓本质

在对外商投资企业进行监测分析过程中，除大部分的常规简易业务外，接触最多的往往是较为复杂的个案情况，而且时常同一类业务的个案情况之间还有很大区别，并掺杂着一些干扰因素。这就需要我们擅于深入剖析，擅于透过表面去找原因、挖本质，遵循由表及里，层层深入的分析原则。这样，分析结论才会更“实惠”、更“精准”，而不“拖泥带水”，不“牵强附和”。

二、跨境资金流动非现场监管体系的主要内容

根据外商投资企业跨境资金双向流动的特点，可有针对性地确定主要监管数据项目，并提炼出重点监测指标。

（一）主要数据项目分析

1 跨境收支。这是外商投资企业跨境资金流动的主要形式和渠道，也是做好监测分析的基础信息。例如，外商投资企业资本金流入的规模、频率、行业分布等；企业外债流出、人整体情况；利润汇出的资金来源、行业分布等。

2 结售汇。这是外商投资企业跨境资金在境内进行本外币汇兑环节，也是做好监测分析的必要步骤。例如，外商投资企业资本金结汇的规模、频率、行业分布等。

3 资金使用。这是外商投资企业跨境资金在境内外进行本外币支付使用环节，也是做好监测分析的关键核心。例如，外商投资企业资本金结汇成人民币后在境内的支付使用，或直接对境外支付使用等。

（二）重点关注指标分析

1 外资流入增长指标。该指标是指监测期外商投资企业实际出资额与撤资额之比。包括外资流入率、外资增长率、外资利用率等若干指标。其中。直接投资流入率为重点关注指标。一般而言，如果外国投资者看好当前或未来的经济前景，会加大对本地区或所投企业的注册资本，资金流入会大幅增长。相应的清算、减资等方式的流出会减少，该指标值会大于1。

2 外资投资风险指标。该指标是指外资企业撤资汇出额与总汇出额之间的比例，包括资金来源结构、投资行业特点、投资地区结构等若干指标。其中，外资撤资汇出率为重点关注指标。某一时期，当该指标出现持续增长势头时。则说明企业对当前或未来经济形势不看好。继续投资热情不足，资金回撤意识增强。

3 资金支付风险指标。资本金结汇率是指监测期总的资本金结汇金额与总的资本金流入金额之比。对资本金结汇资金流向的行业分布、地区结构等需要予以重点关注。某一时期内。当该指标值出现持续增长时，则表示当期企业结汇意愿强烈，资金需求量大；若某一行业的结汇率持续上升，则需密切关注该行业的结汇资金使用是否合法合理，是否存在投机行为。

三、跨境资金流动非现场监管体系的流程设计

对外商投资企业进行跨境资金流动的非现场监管，是一个需要将看似零散无序的信息汇总整理，从中挖掘潜在价值，并不断提炼升华的思考和研究的过程。这除了需要周密严谨的研究思路外，还需设计出科学、合理、可行的监管流程或步骤，须有套行之有效、行得通的“路”去指引我们按部就班、循序渐进地监管，这样既可提高效率，也可做到有章可循。进而避免了杂乱无序、顾此失彼、避重就轻、或只见树木不见森林等的混乱思维和做法。

（一）确定监测项目

根据跨境收支趋势变动情况，可有针对性的选择某一监测项目进行独立的或阶段性的监测分析；也可普遍性的选择多项监测项目进行全面、整体性的监测分析等。例如，可选定外商投资企业资本金结汇这一单一监测项目进行阶段性、持久性的统计监测分析；也可对其某一监测期内跨境资本金大量流入的特殊时点情况进行独立的一次性分析等等。

（二）数据提取加工

1 建立基础数据库。根据业务系统、监测分析平台（直投系统相应统计分析模块、数据综合利用平台等）将上述监测项目从“全口径基础数据、业务分类、行业类型、国别统计”四个方面进行分类统计汇总采集数据，形成日常监测分析数据库。

2 数据加工处理。采取以“企业和业务项目相结合”为监测主体的模式，有针对性地选取部分统计分析指标进行二次数据加工处理，成为更有监测分析价值的细项统计表，一方面对重点关注的业务进行分类统计，另一方面对于热点行业和重点关注企业的历史数据进行分年度整理，形成了一套“重点突出”的监测数据统计表。

（三）总体监测研判

对基础数据库统计汇总的数据进行总体、全貌监测，如跨境收支的整体形势、结售汇趋势、资金支付使用情况等，对监测期发生的资本项目收支进行总体判断，根据统计数据体现出来的特点初步确定需重点关注或需进一步跟踪调查的监测项目。

（四）重点核查落实

利用分析系统、监测平台等资源，有针对性的筛选出需进一步了解详情、深入核查的异常主体或指标，通过调阅业务档案、现场检查、实地走访等方式进行深入核实情况。从微观层面剖析个案行为产生的原因，探讨研究微观个体折射出的宏观层面的现象和深层次原因等。

（五）综合分析反馈

1 整体形势分析。通过对监测期的数据汇总、统计及加工，对监测主体做全面的跨境收支及结售汇形势的整体分析，对既有数据所反映出的特点做出初步判断。

2 重点指标分析。在整体形势分析基础上，针对监测期所反映出的特点、趋势进行详细分析，剖析微观、宏观原因。

3 综合评价分析。根据上述整体形势分析、重点指标分析，结合当前国内外经济走势，将微观主体行为动机与宏观政策环境影响等方面有机结合起来，对监测期所反映出来的正面或负面现象做出科学、合理的综合评价。

（六）提出防范预警

通过综合分析所反映出来的现象或问题，依据相关法规、文件，并结合工作实际、经验，对异常或苗头性现象提出风险预警。针对所提出的风险预警信息。提出相应防范或解决的建议或措施。例如，监测分析结果显示当前在国家不断加大对房地产市场宏观调控力度的背景下，地区出现外资房地产企业数据或投资规模不减反增的情况，则应及时对该现象加以密切关注，在深入研究分析其微观行为背后会对当地经济造成不利影响的情况下，应及时对此问题提出预警提示及防范措施，将相关信息传递给各有关部门。

四、完善监管体系、提高监管效率的配套措施

（一）完善外商投资企业跨境资金流动均衡监测管理制度

较为完善并行之有效的法规制度体系，是外商投资企业跨境资金流动监管体系构建的政策保障。在严格贯彻均衡管理原则的基础上，根据外商投资企业跨境资金双向流动的特点，对外汇资金的流入、流出实行全程监管，既要防止异常外汇资金流出。又要抑制不合理的资金流入，同时注重从整体上对外汇资金流量和流向的变化进行监测、分析和预警。具体来讲就是，利用“直接投资项下外汇管理法规清理”成果，研究制定科学的监测分析工作规范及非现场监测管理制度。例如，针对外商直接投资资本金流人的特点，可根据其流量规模、频率、流向等特点制定出台大额资本金流入监测预警管理办法，并依托相应的统计监测系统设置预警指标，对异常资金流入给予及时、准确的判断。同时，对于外资以利润、清算、减资、转股等方式的撤资流出也制定出台相应的监测管理制度，与资金流入情况做定期的比较分析，及时发现问题，提出防范建议等，这样就可以较好地实现对跨境资金流动的均衡管理。

（二）优化整合监测分析系统（平台），提升电子化监管水平

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财经类高校毕业生是全国高校毕业生总数中相当大的一部分，怎样抓住历史机遇，增加自己的就业竞争力和就业机会，准确定位毕业去向，做好就业策划，是值得老师及学生探讨与思考的问题。

一、高校毕业生就业形势严峻

（一）高校毕业生就业市场供需不平衡

“供过于求，价格低于价值”，这是我们都知道的“价值规律”。自1999年我国高校扩招以来，进入国际公认的高等教育大众化时代。国家连年扩大招生使得大学生的数量骤增，造成了人才市场上大学生供过于求的现状。随着高等教育大众化也带来高校毕业生就业的高峰，大学生普遍感到就业难，找到理想的工作更难。社会转型带来的劳动力供大于求，也导致社会对毕业生需求数量趋于减少。

（二）财经类高校增加过快加剧了毕业生就业难度

很多高校包括民办大学都设财经类专业，一些非财经类院校和综合型大学纷纷上马开设了金融、国际贸易、财会审计、市场营销、经济法等热门专业，造成财经类高校毕业生的数量在短时间内猛增，质量也难以保证。在严峻的高校毕业生就业形势下，也加剧了财经类高校毕业生就业的难度。

二、提高财经类高校毕业生的就业竞争力

（一）提高就业竞争力，也有赖于高校人才培养质量的提升

我国高等教育由精英化教育向大众化教育的转变是在很短的时间内完成的。高校的大幅度扩招使学生人数倍增，但高校本身的办学理念、管理机制、培养模式却没有跟上大众化教育的步伐，依然停留在精英化的教育阶段。随着高等教育大众化进程的推进，高等教育的发展必须多样化，并且必须提高人才的培养质量。2008年5月，教育部出台了一系列文件，要求高校把就业同招生工作与专业结构调整结合起来。就业指导专家建议，高校经济类专业尤其是财会和金融专业的学生，应该做到熟悉和掌握商务管理、国际会计领域的基本知识，掌握当代最新的管理学理论，拓宽自己的视野，努力成为懂经营也能够善于管理的复合型的人才，这就要求财经类专业的毕业生，要努力学习和本专业有关的金融、税务、审计、统计、税务等方面的相关理论知识，努力提高自身在投资和融资等财务决策等方面的能力。

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2006年是实施“十一五”规划的开局之年。从上半年的情况看，宏观经济运行总体平稳，保持了增长比较快、效益比较好、价格比较稳的良好局面。这一成绩的取得，是坚持以科学发展观为统领，坚持改革开放，认真落实各项宏观调控措施的结果。分析上半年宏观经济形势，总结宏观经济工作的经验，可以为全年经济社会发展取得更大成绩、确保实现“十一五”时期经济社会发展预期目标奠定基础。

经济发展总体形势良好

统计数字显示，今年以来我国经济增长速度平稳较快，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快，市场价格基本稳定，国内外需求比较旺盛，经济发展总体形势良好。具体表现在以下几个方面：

经济平稳较快增长。GDP在连续3年增长10％左右的基础上，今年上半年增长率又达到了10.9％。拉动经济增长的三驾马车――消费、投资和净出口都保持着较快增长：今年上半年全社会消费品零售总额现价增长了13.3％，全社会固定资产投资现价增长了29.8％，外贸进出口总额增长了23.4％，为全年国民经济的较快增长创造了条件。

新农村建设稳步推进。建设社会主义新农村的各项政策得到逐步落实，农业结构调整取得积极进展，农业综合生产能力进一步提高，夏粮获得丰收，全年农业生产有望继续取得好成绩，为经济社会的持续稳定发展奠定了良好基础。

在生产较快增长的同时经济效益进一步提高。1～5月，全国规模以上工业企业（全部国有企业和年产品销售收入500万元以上的非国有企业）累计完成增加值31,748亿元，同比增长17.0％；实现利润6294亿元，比去年同期增长25.5％。工业经济效益综合指数178.31，比去年同期提高13.87点。

国家财政税收形势较好。前5个月财政增收超过5000亿元，增长率高达22.8％,为促进经济社会和谐发展提供了有力保障。

居民收入水平继续提高，民生状况进一步改善。上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入的增长幅度都超过了10％，全年城镇新增就业的目标已经完成过半，对各项社会事业发展的投入力度不断增大。

市场价格基本稳定。虽然经济增长速度较高，但价格总体水平保持稳定，今年上半年全国居民消费价格同比上涨1.3％，属于相当温和的水平。投资品价格上涨幅度与居民消费价格上涨幅度的差距进一步缩小，也为中长期保持总体价格水平稳定创造了一定的有利条件。

经济生活中存在的问题值得关注

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，当前经济生活中还存在着一些突出矛盾和可能影响经济社会发展全局的重大问题。主要是:投资增长偏快，货币供应量偏高，对外贸易顺差偏大，房价上涨过快，以及能源消耗过多、环境压力增大等。它们有的是长期以来已经存在但尚未得到有效解决的，有的是近年来随着形势的变化而新出现的，需要我们高度重视、积极解决。

与消费需求增长相比，固定资产投资增长幅度仍然偏高，投资增长仍然存在反弹压力。2006年1～5月城镇固定资产投资同比增长30.3％，高于去年同期水平近4个百分点。从投资的月度增长数据看，城镇固定资产投资呈现出一定的增速反弹态势。2005年我国经济面临的一个重大问题是产能过剩，其直接原因是2003年部分行业特别是上游产业部门的过度投资。产能过剩会造成相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加；企业经营状况的恶化可能增加银行坏账，加大潜在的金融风险和社会就业压力。然而，2006年以来，产能过剩问题似乎并没有出现严重后果，表面上看，工业快速增长，企业利润也有较大幅度上升。这是因为，目前过快增长的投资吸收了一些原来过剩的产能，在很大程度上掩盖了产能过剩问题。但投资增长速度明显高于消费需求增长速度的状况如果不能得到扭转，不仅不利于保持“合理的投资与消费的比例关系”这一经济结构调整战略任务的实现，而且可能引致新一轮更为严重的产能过剩。

与生产增长速度相比，货币信贷增长速度仍然偏高。目前货币总量增长较快，2006年5月末，广义货币供应量M2余额同比增长19.1％，增幅比上年同期高4.4个百分点，连续12个月超过央行设定的预期目标。狭义货币供应量M1余额同比增长14％，增速比上年同期高3.6个百分点。货币供给的过快增加造成信贷的过快增加，截止到5月末，全国金融机构人民币贷款余额21.16万亿元，同比增长16％，增幅比去年同期高3.6个百分点。全部金融机构新增贷款约为1.78万亿元，同比多增了7939亿元，而央行全年的信贷投放指标仅为2.5万亿元，前5个月就达到了全年计划的71％。

M1和M2两个层次货币供应量的增长率仍延续背离的趋势。M1和M2增长率的差异,主要是由于存款结构的变化，构成M2主体的银行存款的增长率远远高于构成M1主体的活期存款增长率。此外，基础货币增长率的逐渐回升，也成为M2增长率快速上升的一个重要原因。我国贸易与资本项目的“双顺差”导致国内基础货币大量投放，加大了货币供给的压力。在人民币升值预期下，尽管个人、企业、商业银行持汇额度和头寸均有所放开，但市场主体多倾向于短期结汇。“双顺差”不断转变为外汇储备，中央银行需要以外汇占款的形式大量投放人民币资金，扩大了人民币供给。货币供给的增长又通过商业银行的存贷款机制转化为货币信贷的增长。2005年“宽货币、紧信贷”的金融格局，在今年一季度转变为“宽货币、宽信贷”。

“双顺差”继续扩大，对外贸易不平衡压力加大。上半年我国外贸出口增速为25.2％，仍高于进口增速3.9个百分点，顺差达614亿美元，同比增长54.9％。贸易顺差大幅度增长进一步加剧了对外贸易不平衡。贸易顺差激增的原因在于：国际经济形势较好，国内生产能力过剩，企业出口愿望强烈。前些年投资累计形成的加工生产能力现在逐步释放，使得国内市场竞争加剧，迫使企业努力扩大出口。而我国出口中加工贸易比重大，较少受国内限制因素的制约，只要存在外部需求，加工贸易出口就可快速增长。此外，出口退税政策等也刺激了经济对外需的过度依赖。而近两年国际市场初级产品一直处于高价位，特别是近期国际油价再度暴涨，致使进口成本上升，在一定程度上降低了进口需求。过大的贸易顺差，一方面造成贸易摩擦大量增加，人民币升值压力加大；另一方面也反映出国内需求某种程度的不足。经济对外依存度高也加大了经济增长的风险。造成贸易不平衡的根本原因,在于我国在国际分工中的特殊地位，因而短期内迅速调整、实现贸易平衡的难度很大。从长期来看，应通过提高自主创新能力，转变外贸增长方式，努力实现贸易平衡。

房地产行业中存在的问题需要高度重视。房地产业是我国国民经济重要的支柱产业，房地产业的健康发展有利于国民经济的稳定运行，有利于全面建设小康社会目标的实现。在现阶段，房地产业中存在的房价上涨过快问题,不仅直接影响中低收入阶层的基本住房需求，而且对宏观经济的稳定构成潜在威胁。由于目前房地产企业的资金基本来自金融机构，买房者的资金大部分也来自按揭贷款，在房价上涨过程中一旦资金链条断裂，就可能引发房地产危机和金融危机。当前的房地产问题突出表现为市场化过度以及低收入家庭住房保障严重不足。国内外的经验告诉我们，中低收入阶层的住房特别是低收入家庭的住房,应被视为“准公共物品”，需要政府承担住房保障的责任。帮助中低收入阶层解决住房问题，是调控房地产价格水平重要且有效的措施。

此外，能源消耗过多、环境压力增大的问题也很突出，需要我们更加重视调整经济结构和转变经济增长方式，更加重视节约资源和保护环境，努力从体制机制上解决问题。

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20世纪90年代以来，我国就业与GDP增长之间表现出一定的规律性。主要体现在以下几个方面：一是非农部门的GDP增加是创造新增就业机会的主要来源。二是非农就业弹性处于波动状态，但并未表现出递减的趋势。三是城镇新增就业不断增加，非农就业总量也处于增加的态势。经济体制转轨和城乡经济的一体化，是导致这些特点的根本原因。

就业弹性是GDP和就业之间关系的重要体现。有的学者指出，我国就业弹性正在逐步缩小，即GDP吸纳就业的能力在逐步减弱。使用这一结论要十分谨慎。因为这里存在两个问题。第一，总体就业弹性的计算反映的是城乡全部就业和GDP总量之间的增长关系，但由于非农产业未能吸纳的就业都被计入农业部门，这样，计算出来的就业弹性并不能真实反映就业对经济增长的反应。第二，现行的就业统计体系中，分部门计算就业弹性，所使用的就业数字不包括单位就业渠道之外的就业，这样大量的就业增长就被排除在计算之外，会造成就业弹性被大大低估。因此，计算非农部门的就业弹性（包括城镇非正规就业和农村非农就业）更能反映实际情况。

实际上，由于我国处于迅速工业化的阶段，农业排斥劳动力是一个长期趋势。因此，农业部门很难创造新增就业需求，新增就业岗位主要通过非农部门的GDP增长来实现。根据现有的统计体系，我们可以计算出非农就业的增长情况以及非农GDP的增长情况。如表所示的是根据可比价格计算的非农GDP增长率、非农就业增长率以及由此计算出的非农就业弹性。数据显示，除了个别年份以外，非农GDP的增长率都在8%以上，“十五”期间的平均值也维持在9.5%左右的水平。根据该表所计算的弹性，可以做出如下的判断：非农就业弹性有波动，但并未表现出递减的趋势。

1991―2003年，非农就业弹性的平均值为0.3，这意味着通过宏观调控的手段，促进经济增长，将会收到GDP和就业同时增长的效果。

二、我国每年拟定就业目标的做法和依据

近年来，我国在制订国民经济发展规划时都拟定就业目标，这既体现了就业目标在当前宏观调控过程中的重要地位，也符合我国这样一个转型中的发展中国家的特点。拟定年度就业目标的主要依据体现在以下几个方面：一是人口年龄结构的自然变动，每年都会对劳动力供给产生影响，因此，每年的新增劳动力供给总量都会有所变化，需要政府相机决策。二是宏观经济形势的短期波动，会对就业增长产生影响；经济结构的不断调整也使得就业需求总量和结构不断变化，需要政府根据形势的变化调整就业目标。其具体做法如下。

（一）要判断劳动力供给的总体形势。

（二）在宏观调控中，将经济增长目标和就业增长目标挂钩。

（三）考虑就业弹性可能发生的变动，将产业布局、调控措施和就业吸纳能力挂钩。

三、今年就业与经济发展形势的分析与建议

（一）今年我国的就业形势和实现就业目标所需的GDP增长速度

当前劳动力供给的形势主要有以下几个方面特点：

1．人口年龄结构变动导致的新增劳动年龄人口处于高峰期。“十五”期间，由于人口年龄结构的变动，每年新增的劳动年龄人口都在1000万人以上，2004年和2005年每年仍然有1200万人。其中，初中毕业生和高中招生数的缺口在1100万以上，形成主要的劳动力供给群体。

2．高校毕业生数在逐年增加。2001年和2002年，两年的高校招生总数为589万人，较此前有较大幅度的增加。从2005年的第三季度开始，这些高校毕业生将相继进入劳动力市场，并形成劳动力供给的压力。

3．劳动参与率下降的趋势停止。劳动参与率降低会在实际上减少劳动力供给，但微观调查结果表明，劳动参与率下降的趋势在近年趋于停止，维持在66―70%的水平。

综合上述主要因素，判断今年的新增劳动力供给总量将在1000万人左右。

影响劳动力需求的最主要的因素是GDP的增长速度和就业弹性。从宏观调控的角度看，就业弹性是由相对长期的一些因素所决定，但GDP增速的决定相对短期。如果非农就业弹性维持在1991年以来的平均水平（0.3左右），实现劳动力供求平衡，按照可比价格计算的非农经济增长率需要维持在8%的水平。如果非农就业弹性处于低位水平（0.23左右），则按照可比价格计算的非农经济增长率需要维持在10%的水平。将8―10%的非农经济增长率换算成全口径的GDP增长率，大约为7.3―9%。

2005年第一季度，我国经济仍保持了较高速度的增长，GDP增长速度达到8.8%，第一、二、三产业增加值增速分别为3.0%、10.8%和8.0%。根据以往经验统计，后三季度GDP增速要达到7―9%。但如果宏观调控力度继续加大，后三季度的增长速度可能会有一定幅度的下滑，将不利于就业的总体平衡。

（二）实现今年就业增长目标的对策建议

1．需要注意宏观调控目标和时机选择，对就业可能产生的影响。从前面的分析可以看出，今年劳动力供给压力较大，也有可能出现高失业的时期。因此，必须通过宏观调控的手段，积极调控就业需求的两个基本要素：经济增长率和就业弹性。在宏观调控过程中要注意，通过保持一定的经济增长速度，创造就业机会。

2．继续鼓励非正规就业，根据就业形势的变化有侧重地推进劳动力市场改革。由于劳动力供求关系趋紧，不仅需要保持较高的经济增长速度，同时就业弹性也需要处于高位值，这要求鼓励各种形式的非正规就业。同时，劳动关系管理和其他劳动力市场规制措施的出台，要审慎地选择时机。

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二、树立“两个基利益至上”的价值观，是全面总结烟草行业二十多年来经验和教训的必然结果。我国烟草专卖法是维护国家利益和消费者利益，保证国家财政收入的法律武器和法律保障机制。烟草行业的运作和发展必须时刻围绕《烟草专卖法》的立法宗旨，开展生产、经营、管理和执法。烟草专卖制度的建立，使烟草行业每年的工商税收达到国家税收总量的10%左右，亿万农民因种植烟叶而走出了贫困的生活低谷，中式卷烟质量的大幅度改进，极大地满足了广大卷烟消费者的吸食要求，使国产卷烟牢牢地占领了国内市场，较好履行了我国《烟草专卖法》的立法宗旨，为烟草专卖体制的巩固和完善构筑了强有力的经济基础和社会基础，加快了中国烟草业发展竞争力提高的步伐。成为我国垄断业纷纷推向市场，烟草业依然专卖专营的主要原因。在取得骄人成绩同时，我们也应该警醒地认识和正视烟草发展过程中存在的问题和面临的严峻形势。一方面，在烟叶生产上，个别地方在“稳、控”问题上把握不准，有供大于求的现象，出现了大量积压，给企业和广大烟农造成了损失，烟农怨声不绝、地方政府意见纷纷；在卷烟生产上，有些企业片面追求自身的利益，卷烟生产的数量超计划，结构不合理，与市场需求不相适应，消费者特别是农村低消费者意见较大；在销售上，烟草商业企业片面追求利益的最大化，卷烟结构调整速度快、档次高，零售户有意见，甚至有上访和投诉现象。另一方面，随着我国加入世界贸易组织，国际烟草对我国烟草冲击较大，外国烟草经济竞争力十分强劲。以上这些矛盾问题，一方面使烟草整体形象在消费者心中和社会上有所降低，社会对烟草业实行专卖制度的公平性与全面性提出了较多质疑。另一方面，世界烟草经济的发展形势迫切要求我国烟草业尽快提升综合竞争力。因此，只有忠实有效地履行《专卖法》，专卖体制就会得到延续和健康发展，企业就会不断发展壮大；反之，行业地位就难以得到巩固，更谈不上发展。专卖体制一旦动摇，必然对行业的发展、总体竞争力造成难以估算的影响。可以这样说，“两个利益至上”的价值观是扭转行业乾坤的重要制胜法宝。

三、树立“两个利益至上”价值观，是烟草业应对国际形势深刻变化的客观要求。二十世纪末和新世纪以来，世界烟草形势发生了深刻变化，我国入世后国外烟草制品关税的不断降低给中国烟草市场带来了巨大冲击；《烟草控制框架公约》的正式签署，吸烟与健康问题引起了社会倍加关注；国际烟草巨头的加快整合步伐，使主要跨国烟草公司市场份额急剧扩大，实力进一步增强，菲莫、英美、日烟、帝国等四大烟草跨国公司卷烟年销售量达到了全球份额的43%，时刻觊觎着中国市场。同时，我国市场经济的确立，烟草行业充分发挥市场配置资源作用，推进以市场为取向的改革已经成为大势所趋。

压力就是动力。只有提高中国烟草总体竞争力，才能保持中国烟草可持续发展。面对现实，我们作为发展中国家的烟草事业国际竞争力还不强，还需要相当长时间专卖体制的呵护，使行业在参与激烈的国际竞争之前，有比较充裕的起跑与助跑时间。展望未来，我国烟草业根本的出路，就是要通过提高自身的整体竞争力，发展壮大自己。世界各烟草巨头的发展也是如此，他们即便是国家制度不同，但烟草制品的有害性，政府对烟草都普遍实行了寓禁于征及其它严格的管理政策。每个烟草制造商无不把自己企业的发展与所在国国家利益和消费者利益紧密联系一起。勿庸置疑，树立国家利益、消费者利益至上的价值观，对行业更好地履行、巩固和完善专卖法都将起到巨大的推动作用。这不是我国烟草行业的权宜之计，而是认真总结世界烟草发展经验，客观分析中国烟草发展趋势，提出的以履行专卖宗旨为基础，以提高中国烟草总体竞争力为核心的价值观。只有确立这种价值观，我们才能增强危机感，责任感和使命感，中国烟草总体竞争力才能得到尽快提升，中国烟草可持续发展才能有了坚实的思想基础。我们也只有牢固树立“两个利益之上”的价值观，才能自如应对未来全球烟草业激烈的竞争态势。

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2015年的世界经济已经呈现出后金融危机时代的经济复苏迹象，全球整体就业率有所提高，通货膨胀明显得到改善，公共债务水平稳定在正常的层次。同时，各区域经济体的经济增长速度两极分化更加严重，国际贸易水平增长滞缓，大宗产品的价格起伏不定。地缘政治因素对全球经济的影响更加明显，整个世界的经济正处于经济危机转向正常化水平的过渡时期。笔者预测接下来的一年中，世界经济仍然不稳定，经济复苏的过程充满艰辛，经济指数大幅度提升的可能性不是很大。

一、2015年世界经济总体形势回顾

（1）经济复苏缓慢，两极分化愈发严重。2015年，世界总体的经济在上一年的基础上，继续呈现缓慢提升的态势，经济增长速度与专家的预期基本相差不大，区域经济体的经济增长呈现两极分化的态势。国际货币基金组织的提供的数据显示，2015年全球经济增长速度为3.5%，和上一年的水平不相上下。以欧盟为代表的经济体的增速为2%，美国的经济增长速度为有所提高，世界第三大经济体日本的经济仍不乐观，呈放缓趋势，以东盟为代表的新的经济体增长速度为4.5%，从2009年金融危机爆发后，逐渐萎缩。

（2）就业率有所提高，但地区差别比较大。2015年以来，美国高居不下的失业率有所降低，劳动力市场趋于正常化，已经摆脱了金融危机对劳动力市场的影响。欧洲地区的就业率稍有提升，总体失业率在11.5%左右，金砖国家的整体就业形势呈比较乐观的趋势，但是各个国家的表现各不同。其中巴西的失业率最低，南非的失业率最高，达到25%。

（3）物价水平下降，有可能由通货膨胀变为通货紧缩。纵观2014年，高居不下的通货膨胀是世界经济的典型特征，但到了2015年，通货膨胀率有所下降。据世界权威部门统计，2015年第三季度，美国的物价水平下降了0.7%，欧元区国家，如德国、法国意大利等形势也趋于正常，下降了大约0.6%，日本的物价水平有所上升，到2015年第三季度，物价指数上涨了3.2%。

（4）贸易低速增长。从世界贸易组织的分析来看，2015年世界贸易增长幅度为3.1%，国际贸易收支总体趋于平衡。联合国贸易发展会议预测，世界投资总额将达到1.6万亿美元，比去年同期增长11.5%。发达国家经济体的投资额增长幅度较大，增长30%以上。

二、2015年世界经济运行特点

（1）美国货币政策调整并产生溢出效应。美国联邦公开市场委员会在2014年10月29日决定停止进行资产购买，这也标志着从2008年11月至今的非常规数量宽松货币政策正式结束。这项措施从外溢效应上给予其他经济体巨大的压力。首先，其他经济体因为美国逐渐收紧流动性，造成了一些新兴市场经济体的资本产生了外逃，导致本来就脆弱的银行体系受到冲击，货币发生贬值。其次，其他经济体的货币政策也只能够进行相应的调整，这也增添了一些新的不确定因素。

（2）发达经济体的货币政策产生分化。2015年，美联储正式退出了数量宽松，并且进入了升息通道，但是美国与日本和欧元区等较为发达的经济体却背道而驰，这些发达经济体仍然采取了战后最大规模的扩张性的货币政策，并且这种新兴的经济体进入中高速增长的周期。根据国际货币的相关组织数据可知，国内生产总值在新型的市场经济体下，其平均年增长率从2010年的7.5%过渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因为美国货币政策的转向导致了多年间的超低利率环境逐渐消失。此外，由于非常规的激励效果不明显以及增速放缓，以往大宗商品的繁荣时期逐渐消失殆尽。并且，各国的改革所带来的红利丰厚期随着时间而渐渐降低，政府所能够支撑经济增长的潜能不断减弱。最后，这些较为发达的经济体开放周期发生改变，趋向于从本国利益出发建立更加完善的国际经贸体系，因此新兴市场经济体受到了外界环境恶化的挑战。

（3）原油价格因多种因素发生暴跌。能源供给的增加以及需求的疲软是导致原油价格发生暴跌的直接原因。一些能源主要进口国（包括中国在内）的增速逐渐放缓，美国也因为油气产量的增加而减少了对于原油的进口，这导致了国际市场中的能源需求量减少。并且，沙特以及俄罗斯这样的产油大国最近也维持和增加了产量。西方国家为了减少俄罗斯的石油收入而不断打压油价，油气在美国与欧佩克以及沙特三个国家之间的博弈，美国升息预期和2015年美联储正式退出了数量宽松的政策导致了美元指数持续波动上涨，这些因素都对油价的下跌起到了不可忽视的作用。

（4）全球债务不断上升和对巩固复苏造成了威胁。根据日内瓦的世界经济报告数据指出：2013年包括公共部门与私人部门在内的全球总负债占据着全球居民总收入的比例高达215%。债务水平高的企业需要维持较低水平的利率，但是总体的全球利率水平较低和借款成本的降低也加速了债务的累积。目前，一些经济体已经出现了低增长、低膨胀以及与高负债的“有毒结合”，而且这个趋势也在不断积累扩大。

三、2016年世界经济形势的预测

与去年相比，2016年全球的经济能够大幅发展的概率较低，而经济增速与去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性较大，预计增幅在3.3%至3.8%之间。对2016年全球的经济走势进行展望，主要从以下几个方面进行关注：

（1）美国与日本和欧元区等较为发达的经济体的货币政策背道而驰的程度以及其严重性。伴随着美国货币政策逐渐趋向平稳，若发生通胀抬头，2016年上半年美联储很可能会加大加息的概率。欧日在美国银根收紧的同时也会不断加大刺激的力度，这种背道而驰的宏观政策会导致多种效应，最为显著的是汇率发生波动。美元的升值总体上对于欧日出口复苏是有利的，但也可能会导致欧日的资本向美国汇聚，从而抵消了欧日宽松的货币政策效果。毫无疑问，美元汇率的大幅波动将会导致全球资本和资产价格的大规模波动。

（2）欧洲国家经济所能摆脱低估的可能性。欧洲央行为了避免欧元区经济陷入通缩的问题中，在2014年11月注册1万亿欧元用来购买资产支持债券以及担保债券，与此同时该资产负债也增加到了3万亿欧元的峰值。此外，欧洲央行也决定将再融资的利率维持在0.05%的较低水平。这种大规模并且长时间宽松的货币政策尽管能够防止经济的进一步恶化，但是也为经济的长期增长留下了隐患。如果实体经济缺乏有力的增长支撑以及投资，欧洲经济可能会再次发生衰退。

（3）主要新兴市场经济体新一轮改革的范围、力度和成效。2015年是中国全面深化改革的关键之年，一系列改革措施得到落实。2014年5月，印度新总理莫迪上台后随即启动了以“经济增长”为目标的大规模经济改革计划。中印两国的改革所释放出来的“红利”，将直接决定它们能否继续保持目前的中高速可持续增长局面。同时，巴西、俄罗斯经济颓势能否得到遏制，亦会对整个新兴市场经济体的经济表现带来重要影响。

（作者单位为中国港湾工程有限责任公司）

篇13

(一)维持投资超高增速的难度将逐步加大

在本轮经济调控过程中,国家预算内投资和国内贷款的超高速增长成为引导投资增长的重要引擎。2009年固定资产投资的资金来源中,国家预算内投资和国内贷款分别增长了53.7%和47.7%,均远高于当年固定资产投资资金来源总计37.6%的增速,而同期利用外资却下降了15.8%。2010年,受财政资金增长的限制,经济刺激政策空间和力度将逐步变小,效应会有所递减。而当前,政府投资和国内贷款增长尚未完全将民间投资的带入良性循环的轨道,接替政府投资力度减弱的民间投资能否及时跟进还存在一定变数。随着国家预算投资增速的下降和银根收紧所带来的国内贷款的收缩,继续维持高投资增速的难度将逐步加大。2010年1―2月,固定资产投资中的国家预算内资金仅增长了14.1%。1―2月,工业投资4977亿元,同比增长21%,增幅同比降低3.6个百分点;其中制造业投资3836亿元,增长23.6%,同比降低1.8个百分点。因而,单纯依托超高投资增速拉动工业增长的可持续性面临挑战。

(二)工业领域的结构性矛盾依然较为突出

一方面,短期超高投资率和长期低消费率的矛盾将可能会再次显现,部分工业领域可能再次面临产能过剩的风险。2008年以来,高投资所积累的工业产能正在逐步释放,同时,经济回暖的迹象必将减缓市场对落后产能的淘汰力度。而在工业产能大规模增长的同时,国内消费对工业发展的带动作用并没有明显的提升,1―2月份社会消费品零售总额同比增长17.9%,明显低于同期投资和出口的增速,也低于工业增加值的增速。由此,部分工业领域的供需矛盾将有所加剧,产能过剩的风险将有所加大。如钢铁行业,受产能过剩影响,自2009年至今,钢铁产品价格始终维持在低位运行,2月份钢材价格指数同比下降了近4%;加上铁矿石期货价格飞涨对钢铁行业将产生较大影响。另一方面,重工业增速高于轻工业,高耗能行业增速高于工业平均增幅,由此将推动工业结构再次向重化趋势发展。统计局数据显示,前2个月我国重工业增长23.7%,高于轻工业近10个百分点。其中,化学原料及化学制品制造业增长25.1%,非金属矿物制品业增长23.2%,黑色金属冶炼及压延加工业增长20.9%。按照中央转变经济结构的要求,加快结构调整,提高经济发展的质量和效益的任务依然艰巨。

(三)能源资源供给及运输保障能力将再次面临挑战

2010年以来,工业总体尤其是重工业加快增长再次带动了能源原材料、运输等产品需求的加快增长。1―2月,规模以上工业企业用电同比增长28.7%,比去年12月份加快3.3个百分点。快速增长的工业需求也带动了能源原材料价格的上涨,2月份,原材料、燃料、动力购进价格同比上涨10.3%(上年同月为下降7.1%),涨幅比上月扩大2.3个百分点,高于工业品出厂价格5个百分点,尤其是有色金属材料和电线类、燃料动力类价格上涨较快,涨幅分别达到30.1%,上涨25.4%。尤其是我国需求较大而对外依存度又相对较高的铁矿石等矿产资源的国际价格又再次出现大幅上涨的压力。可见,能源原材料供给约束和成本上升的风险和压力正在逐步增加。同时,工业快速增长也带动铁路货运量迅速回升,在短期内运力较难出现较大改善的同时,出现运输瓶颈的风险再次增大。据铁道部统计,1、2月份全国铁路日均装车分别为15.5万车和15.6万车,同比增长19.1%和17.4%,环比增长2.8%和0.7%。1、2月份完成货物发送量分别为3.04亿吨和2.78亿吨,同比增长21.3%和19.2%;其中,煤运量分别增长25.7%和26.2%。

(四)出口市场仍然存在较大的不确定性

当前,我国工业品面临的出口市场环境仍然较为复杂,存在的不确定性因素仍然较多。一是世界经济复苏的基础仍然较为脆弱。2010年,随着经济复苏和通胀预期的上升,世界各国很可能加大“政策退出”的力度。当前,澳大利亚、以色列、挪威等国已率先步入加息周期,美联储已提高了紧急贷款利率。预计到下半年,美国等主要经济体可能正式步入刺激计划退出进程。在金融危机阴影尚未完全消退之前,如果发达国家过早退出经济刺激政策,全球经济增长将再次面临波动的可能,给我国出口市场带来一定的风险。二是贸易保护主义抬头的迹象明显。当前,各国政府正在计划或准备实施的贸易保护措施还有130多项,其中70多项针对中国。同时,今明两年将是美、英、澳大利亚等10个发达国家的选举年,出于转移国内政治压力等目的,必然强化贸易保护措施。三是人民币升值的外部压力有所增大。2010年以来,出于各种利益的考虑,以美国为代表的发达国家,通过多种方式不断向中国施加要求人民币升值的压力,给我国外贸金融等相关政策带来了一定的干扰。由此,给我国维护工业品出口市场的稳定带来了一定的难度。

二、2010年全年工业生产走势预测

(一)工业增长将继续维持较快的增长态势,全年增速高于2009年

2010年全年,我国工业发展的国内外环境将继续呈现总体趋好的态势。一是工业发展面临的政策环境仍然较为宽松。2008年以来的扩大内需政策效应将继续显现,随着一批基础设施及相关投资项目的开工建设,对工业品需求的拉动效应日益明显。二是尽管存在着较大的不确定性,但总体上,在各国经济刺激政策影响和经济周期自我调整的基础上,金融危机对国际经济的影响将趋于减弱,未来一段时间国际经济形势将继续向好的方向转变,我国工业品出口也将继续呈现恢复性增长态势。三是随着经济逐步复苏和收入状况的改善,必将一定程度带动居民消费信心指数的提升,因而国内消费需求也将在相对稳定中趋于增长。四是经历了低迷调整时期之后,目前我国工业企业基本完成了“去库存化”任务,许多产品库存量已低于正常库存,在市场需求预期改善的情况下,工业企业将进入库存回补阶段,将使工业生产走出库存调整周期底部而较快增长。由此可见,上半年和全年我国工业维持恢复性增长态势的可能性较大,但考虑到价格上涨可能带来的经济政策的适度紧缩,工业增速可能在加快增长后逐步趋于稳定,工业增速可能呈现前高后低的态势,预计全年增速将超过2009年。

(二)行业结构可能呈现差异化发展态势

在工业总体向好的背景下,具体行业面临的具体形势有所差异,不同行业的走势也将发生结构性变化,呈现差异化发展的态势。一是在投资惯性效应的带动下,在2010年上半年,重工业增速超出轻工业的趋势仍会维持,但是,随着工业结构调整政策的实施和资源环境约束的增加,重工业增加值继续加速增长的难度也不断加大。二是在持续的政策支持和需求带动下,装备制造和战略性新兴产业等技术密集型和高加工度的产业有望获得较快增长,对工业发展的支撑作用将有所增强,对我国工业结构改善的积极作用也会逐步显现。三是在外需回暖的带动下,电子信息制造等部分外向型产业在恢复中有望实现加快增长,但受到贸易保护等因素的影响,部分传统外向型工业复苏的步伐也不会一番风顺,尤其是低端产品制造环节的压力依然较大,外贸型产业转型升级的压力依然较大。四是以内需为导向的消费品工业将呈现稳定增长的态势,部分产品可能出现较快的增长,但受制于居民消费倾向的惯性作用,消费品工业整体增速出现大幅变化的难度较大。可以预计,在宏观经济持续复苏的强有力支撑下,工业企业经营状况也会总体上呈现继续改善的态势,但由于受到金融危机影响程度的不同,以及行业、地区及规模的不同,企业经营状况改善的程度将有较大差异。

三、政策建议

(一)保持政策的连续性,尽快引导民间投资进入良性轨道

一是在适时调整宏观调控政策,保持政策灵活性和适应性的同时,也要尽量兼顾工业调整和振兴政策的连续性和相对稳定性,加强对重点行业实施《产业调整和振兴规划》效果的跟踪和后评估,适应产业发展面临的最新形势,及时调整和落实相关配套的政策细则。二是在国家投资总量和结构调整的同时,充分启动民间投资,尽快出台《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》,提升未来民间投资的信心和意愿,推动民营企业投资逐步接过国企投资的“接力棒”,成为拉动经济增长的新引擎。加强国际合作,有针对性地改善外商投资环境,积极加强国际合作,尽快扭转利用外资增速下滑的局面。三是积极培育居民消费需求。继续推动实施家电、农机、汽车摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新等相关消费刺激政策,有效地拉动消费增长和培育新的增长点,强化国内消费需求对工业生产的带动作用。

(二)谨防产能过剩风险,继续推进工业结构调整升级

一是密切跟踪重点产业供需形势变化,及时相关指导信息和政策,及早规避和抑制部分行业产能过剩和重复建设。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,继续推进兼并重组和落后产能淘汰,在工业恢复增长过程中,也要把住土地、信贷两个“闸门”,提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛,规避部分行业产能过剩的风险。二是抓住当前战略性机遇,加快调整和优化工业结构。根据当前工业化进程和消费结构升级要求,调整轻重工业结构,推动协调发展;推动制造业与服务业结合,推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展。三是继续有效利用中央财政技术改造专项资金等手段和相关配套政策,以重大项目和重点企业为依托,加大对企业在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平、安全生产和促进信息化与工业化融合等薄弱环节进行技术改造的支持力度。

(三)积极调整外经贸政策,不断改善出口环境

一是加强国际合作,及时调整外贸政策。针对当前出现的国际经济和贸易形势新变化,有针对性地加强国际交流与合作,及时国际市场和贸易政策信息,协调贸易摩擦,根据产品出口形势,灵活调整出口退税等相关贸易政策,不断改善出口环境。二是保持人民币汇率相对稳定。继续加快人民币汇率形成机制改革,协调国内外金融政策,充分考虑汇率平衡的长短期因素,尽量维持人民币汇率变化的相对稳定,为企业出口创造稳定的预期。三是积极引导企业加快“走出去”步伐,提高“走出去”效率。及时抓住我国经济率先走出低谷的良好机遇,积极引导国内有实力的企业加大“走出去”步伐,扩大对外投资领域,提高战略资源掌控和跨国经营能力。