水利水电管理与实务范文

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前言

当下，正是我国建设全方位税务服务系统的关键时期，“金税三期”——税收管理信息系统工程对此提出了明确发展目标，即“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”，直观阐述了我国税务电子信息化管理的发展趋势，下文将围绕这一主题展开论述。

一、税务电子信息化管理的主要内容

目前，税务电子信息化管理的内容主要以“金税三期”为中心展开，其中“一个平台”，即指要构建一个包含了网络硬件和根底软件的、统一的技术根底平台，包括硬件设备平台和电子税务应用组件平台等，以实现“掩盖总局和国地税各级，并与其他职能部门网络互通”的总目标。“两级处理”，即指依托前述技术根底平台，在全国范围内逐步推行并完成税务系统数据信息在总局和省级税局的集中处置，以实现“分离各地级税务的实践状况，构建以总局、省税局两级数据共融的处置中心”的建设目标。“三个掩盖”，即指系统功能覆盖全部税种、税收工作的重要环节，依托互联网实现各级国税局、地税局与其他职能部门的网络互通，从而切实推进电子信息技术在全国税务系统得到普遍应用，确保税务工作的便利性、规范性高效性。而“四个系统”是指征收管理系统、行政管理系统、外部信息系统、决策支持系统。其中，征收管理系统主要负责税收业务；行政信息系统主要负责税务系统内部行政管理事务；外部信息系统主要负责与纳税人交流和提供相关税务服务；决策支持系统则主要负责向各级税务机关进行税收经济剖析，提供监控和预测等税务决策。以此四位一体，最大限度满足当前税务工作多层面、全方位的应用需求。

二、全面推进税务电子信息化管理的作用

(一)推进税务电子信息化管理有助于提高决策的科学性。随着经济环境的不断变化，对税收工作的要求愈来愈多，也愈来愈高。电子信息化管理有效改变了传统税务管理模式和稽查手段，不仅有助于提高税收业务的完成效率，还能在更大范围内获取可靠税收信息，使得税收数据价值提升，为相关部门实现科学决策提供了直观的参考依据。(二)推进税务电子信息化管理有助于提高税务服务效率。社会的进步使得人们对公共部门的服务要求愈来愈高。电子信息化管理使得税收服务始终以维护纳税人权益为出发点，能够最大限度满足社会大众对税务工作的合理需求，从而有助于提高纳税人的满意度，营造良好的征税与纳税环境。(三)推进税务电子信息化管理有助于降低税收管理成本。电子信息化管理使得税务工作由原来的粗放型逐渐走向精细化，不仅减少了税务管理与征收成本支出，还在不同程度上细化和拓宽了税收服务的方式。而这一优势，也使得国家财政支出相应降低，国家政府能够有了更多的资金能够投入社会基础建设，为广大纳税人提供更多公共服务。

三、税务电子信息化管理的发展趋势

基于当前现状与形势分析，我国税务电子信息化管理将在保持当前稳定运转的前提下，朝着以下方向发展：(一)税收征管业务将逐渐走向“流程化”。当前，我国税收工作已经建成并形成了以互联网及其设备为平台，以“申报纳税”和“优化服务”为工作基础的集中征收、重点稽查、强化管理的税收征管体系。但是，在信息技术不断发展与进步的当下，这一税收征管体系在实践中也逐渐显露出一些的弊端，因此，为实现发展、突破、不断跃上新台阶的整体目标，税收管理体系就必须打破现有条件下的以手工作业为基准而设置的旧的征管流程，建立更加规范化、科学化的新的税务电子信息征管体系，以顺应税收信息化建设的飞跃发展，从而推动税收征管的质量和效率不断提高。(二)面相大众的纳税服务将逐渐实现“高效化”。电子信息化管理不仅是作用于税务系统，在各行业领域中也得到了不同程度的应用。因而，推进税务电子信息化管理不仅是适应当前税收业务的举措，也是改善纳税服务、提高税收效率的必由之路。对此，在建设与完善现代化税务管理体系的进程中，税务电子信息化管理将立足于制度建设、制度创新的基础上，依托于电子信息技术，进一步丰富、创新税收服务的内容和形式，将促使纳税服务的内涵与外延不断拓展，并逐步形成集合新型、高效、立体、全方位于一体的纳税服务新机制。(三)职能部门的税务信息将逐步实现资源“共享化”。当下，各税务职能部门所掌握的相关税务信息资料等仍然未能全面实现互通与共享，在税务电子信息化管理建设进程的不断深入，以及“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”整体目标的引导下，我国税务信息资源将逐步打通各个关节。同时，在相关税收法律的规定与制度政策的簇拥下，涉税信息职能部门也将更为积极、主动地提供涉税信息；而且，随着各地政府“电子政务数据中心”以及各地国税、地税部门共管户信息库的建成，相关职能部门也将逐步实现对税收数据的及时交换、比对、分析和预警，发挥合力，共同推进整个税务系统业务与技术的有机融合。

四、结语

随着信息技术的日新月异，以及国内外经济环境的发展与变化，近年来税务部门不断革新思路、创新发展，在全国范围内逐步实现了税务电子信息化管理，有效解决了因税源流动性加强、纳税人业务范围和经营方式变化等对税务管理工作发起的挑战。因此，为进一步适应时代与社会需求，税收业务主管部门应重视并深化税收信息化建设，以切实提升我国税务管理效率，使税收业各项务能更好地服务社会及群众。

参考文献：

[1]梁裕恒,梁志刚,周逸飞.“互联网+”对税务信息化发展趋势的分析[J].中国管理信息化,2016,19(24):113-114.

[2]林寅寅.我国税收信息化建设思路研究[J].经济期刊,2015(9):198-198.

[3]於舟,杨慧敏,张欢,等."互联网+"时代下的税务管理模式探究[J].中小企业管理与科技,2016(31):27-28.

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中图分类号：TE08 文献标识码： A 文章编号：

由于改革开放以来，我国的经济实现了突飞猛进的发展，同时对环境的破坏也日趋严重。在能源紧张的今天，节能降耗越来越重要，对城市污水处理厂更是如此。城市污水单位水量运营费约为0．35元／m3～0．55元／m3，主要包括员工工资、设备维护费用、药剂费用、办公费、电费等，其中电费约占其中的40％，是运营费的最大支出。很多已建成的污水处理厂因为无法解决巨额的运行费用而不能正常运转，使国家投巨资建设的污水处理厂没有发挥它的社会效益，致使我国的水环境状况日益恶化。因此对污水处理厂进行电气节能是保障污水处理厂正常运行的重要手段。

1、污水处理厂供配电系统的节能措施

污水处理厂供配电系统的节能措施，可以从灵活布置变电站，相应减少供配电级；合理选择变压器，提高供配电的效率；正确认识热效应，及时抑制高次谐波三个方面采取措施，下文将逐一进行分析。

1.1灵活布置变电站，相应减少供配电级

污水处理厂内耗费的能量是电能，污水处理厂供配电系统的节能措施，灵活布置变电站，相应减少供配电级是关键。在污水处理厂中，变电站发挥着重要的作用，对变电站的布置应灵活，尽量布置在负荷中心，负荷中心是污水处理厂中供电、供气、供热量较大较多的地方，这样可降低供电电缆的初始投资及线路损耗，从而可降低供电总成本，与此同时，也有利于保障供电的稳定性和安全性。在供配电级方面，就目前而言，国内大部分污水处理厂总用电负荷为1000~10000kW，应尽量减少配电级数，降低由于配电级数过多造成的电能损失。

1.2合理选择变压器，提高供配电的效率

合理选择变压器，提高供配电的效率，也是污水处理厂供配电系统节能措施的重要组成部分。在污水处理厂配电系统节能措施中，合理选择变压器是指合理选择变压器的容量及台数，在选择变压器的容量和台数时，应结合污水处理厂的实际运行情况计算负荷，根据负荷的计算值进行变压器容量的选择，公式如下，

对平稳负荷供电的单台变压器，负荷率一般取85％左右。即：β=S/Se式中：

S———计算负荷容量（kVA）；

Se———变压器容量（kVA）；

β———负荷率（通常取80％～90％）

根据用电性质合理调整变压器的运行台数，使所选用的变压器能经常处于经济运行状态，减少变压器轻载导致的电能浪费，可以达到节能的目的。在提高供配电的功率方面，功率因数是电力用户的一项重要技术，功率因数可以衡量供配电系统是否经济运行，提高供配电系统的功率因数，减少用电设备的无功功率的需要量，可以达到节能的目的。

1.3正确认识热效应，及时抑制高次谐波

正确认识热效应，及时抑制高次谐波，是污水处理厂供配电系统节能措施的有效途径。谐波不仅会使系统的功率因数下降，而且在设备及线路中产生热效应，导致电能大量损失。正确认识热效应，及时抑制高次谐波中的高次谐波是指非线性光学现象产生的光波。随着污水处理厂非线性负载的增多，污水处理厂电气系统产生的高次谐波的危害问题也随之增多，正确认识热效应，及时抑制高次谐波，对污水处理厂供配电系统节能显得尤为重要。在污水处理厂供配电系统中，可以通过谐波的测量和计算，合理的设计选择交流滤波装置，减少谐波对电网的影响，抑制和治理谐波。

2、污水处理厂电气线路的节能措施

2.1随着我国工业化的发展，用电需求不断增加，以及人们生活用电需求也在日益增长，因此对污水处理厂电气线路提出了较高的要求，污水处理厂电气线路的节能措施，可以从三个方面采取措施，即电气负荷、电缆及导线截面和供电线路三个方面。在电气负荷方面，负荷的三相不平衡造成的线损是很大的，电气负荷应严格按三相负荷平衡的原则进行布线，尽量保证三相负荷的平衡，达到三相供电平衡的目的。在电缆及导线截面方面，必须按照导线及电缆的经济电流截面，正确合理地选择输电导线的型号和截面，保持供电系统安全，可靠、经济的运行。在供电线路方面，变电所应尽量靠近负载中心，光缆耐张尽可能设在线路转角处，减少供电线路的长度，这样不仅可以降低线路损耗，而且还保证供电电压质量，促进污水处理厂电气线路的节能。

2.2电气线路的节能措施还包括低压配电系统无功补偿的优化

无功补偿可分为集中补偿和分散补偿。分散于就地的无功补偿有以下好处：简单可靠，因为只要在用电设备上并联一台合适的专用电容器就可以满足，不需要外加其他保护装置；能提高低压电网的功率因数；具有较好的经济效益；提高了低压线路的功率因数，减少末端电压波动。污水处理厂的负荷一般比较集中，低压配电房选在负荷中心位置时，优先采用低压配电集中补偿。

3、污水处理厂电气设备的节能措施

污水处理厂电气设备的节能措施，要把握好两个方面的内容，一方面要选择节能型变压器；另一方面要选择高效电动机。变压器作为污水处理厂电力主要变电设备，在选择节能型变压器方面，通过对变压器容量的计算和型号的选择，以及不同变压器节能和价格差的回收年限计算，尽量考虑选择损耗较小的节能型变压器。随着我国节能减排呼声的日益高涨，在电动机的选择方面，污水处理厂还应选择高效电动机。高效电动机是指比通用标准型电动机具有更高效率的电动机。对污水处理厂而言，由于电动机的损耗分布随功率大小和极数的不同而变化，从节约能源、保护环境出发，节能型高效电动机对污水回处理厂尤为重要。高效电动机从设计、材料和工艺上采取措施，降低各项损耗，提高电动机效率，可以达到污水处理厂电气设备节能的要求。

4、污水处理厂控制系统的节能措施

污水处理厂控制系统的节能措施，要把握好两个关键点，一是选择变频调速节能设备；二是合理选择控制系统。污水处理厂控制系统的节能，在选择变频调速节能设备方面，由流体学相似定律可知，功率与转速的3次方成比例，要利用流量与转速的比例关系，采用具有节电率高，改善用电质量，设备回收期短等特点的新型智能化节电设备，实行优化运行数据，适时调节风机的风量或水泵的流量，使其随负荷的变化而同步变化，可以最大限度地节约电耗。污水处理厂自动控制系统的节能设计是建筑节能所倡导的，污水处理厂自动控制系统有运行可靠性高、稳定性强、安全；性价比高等诸多优点，而且其兼容性和开放性良好，满足并优化污水处理厂的生产工艺和管理，因此该系统具有矢量精确控制，便于调试安装等特点，可以最大限度地节约电耗，能够对污水处理厂控制系统的节能起到很好的节能效果。

5、结论

总之，污水处理厂电气节能措施具有长期性和复杂性，在污水处理厂进行电气节能，应把握好供配电系统的节能措施、电气线路的节能措施、电气设备的节能措施和控制系统的节能措施等方面的内容，只有这样，才能促进污水处理厂电气节能工作的开展，进而有效降低电能损耗，实现供配电系统及用电设备的经济运行。

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当前，如何提高水电施工企业的财务管理质量，防范财务风险已经成为一个热门话题。针对我国水电施工企业经营与管理的复杂多样及其在现代企业制度建立过程中所逐渐暴露出来的各种财务风险，我们应当清醒地认识到，水电施工企业必须要建立起切实有效且充满竞争力的财务内控制度，这也是营造水电施工财务管理环境，提升水电施工企业可持续发展能力的一个重要保障。所以，水电施工企业必须要从细节抓起，努力做好和加强企业财务内部控制。

一、内部控制在水电施工企业财务管理中的作用

(一)增强水电施工企业的盈利

伴随市场经济的产生、发展，各企业间的竞争越来越激烈、严峻。尤其是目前不少企业施工的标段多是采取低价中标，这更加导致了盈利的急剧降低。而且大多水电施工企业都是在一个工程完工之后随机辗转到其他工程，而其遗留下来的未处理的问题很可能会一些不可预知的风险。针对如此情况，水电施工企业只有在摆正其经营理念，在企业内部控制上狠下功夫，以规避潜在的管理风险，实现施工成本降低，以此来促进企业竞争实力的提高，也只有这样水电施工企业才能在激烈的市场竞争中保持健康持续发展。

(二)确保水电施工企业财务信息的可靠性

作为一个信息系统，会计既能对内为管理者提供诸多经营管理信息，又能对外为债权人、投资者等提供投资决策方面的信息，而内部控制在企业会计系统中的开展，主要是控制会计主体所发生的所有能用货币计量的经济业务的记录、分类、归集和编报等行为。对水电施工企业而言，加强内部控制，可以显著提高其财务信息的可靠性。

(三)确保水电施工企业各项管理制度及方针的贯彻执行

通常来说，水电施工企业的项目点多人散，其内部各项管理方针与措施多难以顺利执行，以致一个新制度或措施出台后，在一线施工现场多很难顺利。即便执行，也多是表面一套暗地一套。水电施工企业的这种现象若不采取一些相关措施予以制止，其内部的各项管理制度将很难执行下去。所以，加强水电施工企业的内部控制，使企业能够结合其自身特点，不断规范岗位管理措施和完善其岗位责任制，并建立起相互制约、相互配合与相互促进的工作关系势在必行，也只有这样才能够降低和规避不良现象的发生，也只有这样才能确保水电施工企业所制定的各种制度与措施能够顺利贯彻落实。

(四)确保水电施工企业成本的降低与经营目标的实现

水电施工通常是一个耗资相当巨大的工程，如果在其成本控制上稍有放松就会大致大量资金的浪费。正因如此经常会出现胡乱开支的现象，原本使用极少资金就能完成的事情通常会耗费一大笔资金。预算控制是企业内部控制中的一个有效手段，它涵盖了企业各项经营活动的全过程。企业通过实施预算控制，可以将企业的经营目标转变为各部门和项目部，以及各个岗位乃至个人的具体的行为目标，预算控制作为企业各责任部门的约束条件，可以从根本上确保企业各项经营目标的实现，并能有效控制水电施工项目的成本，发挥资本的最大潜力。此外，通过内部控制，水电施工企业还能够合理安排企业的财力及物力，不断促进水电施工服务质量的提高，增强水电施工企业的竞争实力。

二、加强水电施工企业财务风险管理及内部控制的措施

如前所述，内部控制在水电施工企业财务管理中的作用非常重大，它直接关系着企业的革新，以及企业竞争实力的增强。然而至今为止，如何才能够有效提高水电施工企业的财务内部控制，仍是一个比较棘手的问题。尤其是在当前新时期，随着社会的进步，以及经济与管理水平的相应提高，水电施工企业财务管理和内部控制面临的挑战也不断增加。针对内控制度不健全与范围不全面、内控实施人员专业能力、素质偏低、内部控制方法不当及手段相对落后等问题，水电施工企业应当加强其财务管理的内部控制。关于水电施工企业财务内部控制与风险防范水平的提高主要有以下措施：

(一)建立健全完善的财务内部控制制度

不管是什么样的企业，当一个新措施或者制度出台之后，它在实施过程中大都会不可避免的遇到很多的阻碍。水电施工企业要能够真正建立和实施起企业的内部控制制度，就必须要按照国家《企业内部控制基本规范》来制定切实适合其自身发展的内控制度，并不断加强和提高制度的执行效益。

水电施工企业内控制度的建立应当从企业的具体现实情况出发，并认真研究和分析《企业内部控制配套指引》和《企业内部控制基本规范》，以推出科学合理的内控制度。此外，企业的内控建设是一个持续发展、变化和完善的过程，它贯穿于企业运行的全过程中，并不断根据企业经营管理的新要求、新情况适时改进。在财务管理方面，水电施工企业应当根据《企业内部控制基本规范》的具体要求，相应实施规范的财务管理，例如财务风险的控制、预算的编制以及不相容岗位制度的建立等。

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1国家税务总局电子政务建设的进展和成效

1、1电子政务建设的发展历程

税收是国家财政收入的基本来源，是促进国民经济和社会发展的根本保障。税务系统的信息化建设和电子政务的应用起步较早，国家税务总局电子政务的发展大致可分为3个阶段。

第一阶段是从2O世纪8O年代初开始，模拟手工操作的税收电子化阶段(如GCRS，CRI：’G软件等)；

第二阶段从1994年开始，是步入面向管理的税收管理信息系统阶段(如增值税稽核、协查系统等)；

第三阶段从2004年开始，是目前正在建设中的实现并创造税收价值的全方位税收服务系统阶段，即电子税务建设阶段。

1．2电子政务建设取得的成就

国家税务总局利用信息技术提高税收征管水平，降低征纳税成本，改善税收环境，为纳税人和社会各界提供优质的税收服务。主要表现在：一是进一步规范税务机关执法行为，加快了依法治税过程；二是有效地遏止了利用增值税专用发票进行偷骗税活动，保障税收收入及时入库；三是进一步规范了税收秩序，保护了广大纳税人的合法权益；四是有利于企业加强内部管理，提高企业防范财务风险的能力，保护企业的合法经济利益；五是进一步增强了税务机关运用现代化信息技术加强税收管理的意识，实现了税收管理手段的根本转变；六是显著提高了税务部门的工作效率和税收征管质量；七是公共信息服务能力不断提升。

2国家税务总局电子政务建设存在的问题

2、1建设资金来源问题

由于税务总局电子政务建设主要由政府提出并组织实施。用户主要是宏观经济管理部门和企业，受用户使用数限制，网络的建设很难以用户驱动来发展，网络建成后也很难实行企业化经营，因此市场机制发挥作用不大，建设资金主要依靠国家来解决，需要加大财政资金投入。由于当前税收信息化还面临诸多问题和困难，资金的需求量也进一步扩大，庞大的税务系统信息化建设，需要在硬件购置、应用系统开发、网络建设以及各项运行保障等方面加大资金投入。

2、2信息安全问题

影响税务信息安全的因素相当广泛，存在的问题主要有：基础信息库的建设滞后，原始信息的可利用性存在安全隐患；手工录入导致的信息失真，降低了信息的可信度；由纳税人提供的涉税信息的安全保障缺乏法律性的规范；电子政务建设的理念有所偏差，多注重硬件设备和软件开发的投资，而轻视对应用系统的经常性维护；计算机病毒对涉税信息安全的冲击；税收信息不对称问题导致的信息安全隐患等。

2．3信息孤岛问题

多年来税务信息化发展的推动因素大多是有针对性地解决具体业务的应急需求，缺少统一的规划，因此，各地信息应用系统建设自成体系、重复开发、功能交叉，而且普遍存在“信息孤岛”。

2．4信息共享问题

数据集中度明显低，信息共享困难，数据很难进行综合利用。到目前为止，国家税务总局征管数据2，3在征管的区县，l，3数据库建在地市一级。软件功能也是功能交叉，带来数据重复采集，一个税种一套表，很多共享表格要填多次。系统软件不统一，造成运行环境不兼容。操作系统、数据库，包括中间件，各种公司的产品都有。CTAIS与金税工程二期各自独立，不能实现信息的充分共享。

3国家税务总局电子政务建设对策

3．1优化税收征管流程以形成高效电子税务格局

若要优化税收征管流程以形成高效电子税务格局，应做好以下几方面的工作：

一是建立适合电子税务、科学规范的税收征管业务流程。征管机构调整后，必须对税收业务和工作规程进行重组和优化，建立既符合专业化管理要求，又适合计算机管理、便于操作的税收业务流程。要以简化的业务流程为基础，将内部管理所用表、证、单、书简化、合并或部分取消。按照税收管理的认定、申报、管理、评估、稽查、执行等环节，确定最小化的指标体系。

二是优化纳税服务，实行人性化管理。优化纳税人服务管理，应体现在征收管理流程各个方面，包括渠道管理、内容管理、纳税分析、税务咨询、法律援助等方面。税务机关应在建立税收管理信息传递机制后，对纳税人进行有效的、富有针对性的服务与管理，并加强对纳税人的状态监控。纳税服务人性化应包含：简化税款征收程序；税收管理环节准确、高效；建立良好的纳税环境。并建立上述各环节状态的信息库，以纳税人客户关系管理和状态管理为原则，整合税收管理业务流程，建立以纳税服务为核心的管理新体系。

三是改革审批制度，提升电子税务效率。重点是将现有征管分类．对不存在审批实质、流于形式的部分征管业务，从“审批制”转为“核准制”。例如税务登记，税收登记人员只需查验资料齐全、证件合法，即可当场核准税务登记，发放税务登记证，免于审批。

3、2充分挖掘信息资源以强化税收数据的开发利用

科学推进电子政务建设，不仅要搞好技术平台的建设，更重要的是在于搞好数据资源开发利用。首先，要加强对数据的采集，按应用需求对数据采集内容进行整合，加强数据审核，尽可能从源头保证数据的质量，确保数据的客观性和真实性。其次，应定期进行数据的清理和校验，进一步把垃圾数据清理出系统之外，确保在此基础之上加工的数据产品真实有效且能对领导决策提供参考。其三，应在数据加工和分析上下工夫，把各种历史数据、各类财务信息、申报信息及其他管理信息，通过数据仓库技术进行数据挖掘和数据抽取，通过建立数学模型进行预测和决策分析，并且把数据转化为信息，进而使信息转化为知识，最终将其输送到决策者和用户手中，发挥出信息化的应有效用。

为加强数据资源的开发利用，可在省一级建立数据处理中心，通过安全畅通的网络，保障各级税务部门实现资源共享；在内网平台基础上实现包括工商、海关、银行、财政、统计等部门的网络互联，实现信息交换、建立共享数据库。在此基础上，应用多层体系结构的数据库技术，对所有涉税数据进行集中统一的联合分析处理，通过数据抽取、加工、比对、合并、分析等功能，整合异源、异构数据资源，形成统一的有效信息，利用科学的分析预测模型进行目标、过程和行为的管理决策支持，利用纳税人电子档案、报表、征管质量分析等数据产品，提供信息服务，使数据真正向管理信息转化，充分发挥出信息化综合、快捷、高效的功能。

3-3建设一个系统及三大体系以实现税务管理现代化服务

3．3．1税务决策支持系统

这是最高层次的电子政务，是全面提升我国税务预测和决策水平的现实需要，是我国税务工作从操作型管理走向数量型、分析型、智能型管理的标志。在指导思想上，决策支持系统的构建应着眼于实现税务管理现代化的战略目标，立足于税务行业跨越式发展需要，构建一个集先进性、可靠性、稳定性、开放性、安全性于一体的高效、智能化的决策系统。在功能上以面向决策层服务为主导，兼顾管理层的需要。同时，决策支持系统的构建应遵循先进性原则、实用性原则、前瞻性原则、共享性原则、保密性原则、安全性原则。

按所使用的技术不同。可以将决策支持系统分为四类：一是基于模型库和数据库的“传统决策支持系统”；二是基于模型库、知识库、数据库的“智能决策支持系统”；三是基于数据仓库、OLAP分析(多维分析)、数据挖掘的“新决策支持系统”；四是将上述三种类型决策支持系统所使用的技术结合在一起的“综合决策支持系统”。“新决策支持系统”是目前税务系统发展决策支持的重要方向，而“综合决策支持系统”是决策支持系统的未来发展方向。

框架设计是决策支持系统开发设计的核心所在，它决定了决策者进行决策的范围和最终的信息来源。具体来说，应该包括以下4个子系统：

一是税收业务子系统。二是行政管理子系统，三是组织文化子系统，四是技术监督子系统。从功能上看，应该包括报表浏览、即席查询、多维分析、模型分析等四大功能。

3．3．2税收经济公共信息服务体系

税收经济公共信息服务体系的目标是构建网络环境下经济与税收信息共享的管理模式，建设以总局为核心，有效地减少信息冗余的、垂直的税务门户网站。这可能需要政府、大学研究机构和及税务服务企业联合运作，采取有生命力的管理机制和市场机制。

不论是政府部门、企业、个人。还是学术机构、教育单位，均可在该网站或映射网站上得到相应服务。在强调客户群体。即纳税人的广泛性的同时，注重对高端客户的细分，根据最重要的客户群设置栏目和内容；网站内容要突出时效性和实用性。一个具有理论和实务相结合的有特色的税收经济公共信息服务网站至少应具备如下功能：一是法律法规检索指引功能；二是综合财经新闻、财政金融信息动态服务功能；三是财政金融专家在线咨询功能、疑难自动解答功能；四是税收征纳业务网上电子处理功能；五是财政金融基本知识、前沿理论的介绍与讨论功能；六是网上财政金融专业知识的教育、培训功能；七是网上出版物及相关资料的发行功能。

3、3、3电子政务标准体系

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前言

兴建污水处理厂是防止水污染最有效和彻底的措施之一，将污水进行处理后，排放到环境中或进行二次利用。污水处理厂的规模数量越来越大，数量越来越多，若中断供电，停止供水或排水，将造成重大损失，给城市生活带来严重的影响。因此，合理的供配电系统设计是保证污水处理厂正常运行的必要前提。

1 城市污水处理厂电气设计

1.1 水处理厂电气设备特点及设计原则

污水处理厂工艺及设备性能要求供电可靠，一般不允许停电。污水处理厂供电系统应按二级负荷标准实施。污水处理厂中的主要电气设备包括以下两类：（1）罗茨鼓风机等中压大功率设备，采用中压供电方式；（2）格栅机、潜污泵、电动阀门等低压设备，一般采用按流程分区供电方式。针对以上特点，污水处理厂的供配电系统设计应遵循以下原则：a.从供电的可靠性，污水厂供电一般采用两路电源。b.根据不同设备的功率大小及电压等级，合理配置变配电室，优化负荷组合，减少供电长度，节约电力设备成本。根据当地电力部门要求，合理配置无功补偿装置。c.根据设备需要，选择合适的启动方式，并兼顾对整个系统及周围设备的影响。d.考虑周围环境及气候影响。安装防雷设备，选用合理的接地方式。

1.2 变配电所地址选择

污水处理厂的电气设计以10kV终端杆为分界点，终端杆以下部分属设计范围内，终端杆以上部分（电源外线）不属于业务范围。

在选择10kV变电所地址时应根据周边的环境和用电负荷情况等进行综合考虑。（1）接近负荷中心；（2）接近电源侧；（3）进出线方便；（4）运输设备方便；（5）不应设置在有剧烈震动或高温的场所。

污水处理厂用电负荷比较集中的一般为出水泵房、提升泵房、综合设备间臭氧发生间等处；在设置变电所位置时还应充分考虑厂区工艺流程及总图布置。合理的设置变电所的位置，可以有效地节能，节约污水厂中的电缆敷设成本。

1.3 供配电系统设计

以某一城市生活污水处理厂为例，规划污水处理能力8万m3/d，设备包括污水提升泵、厌氧池水下搅拌机、缺氧池水下搅拌机、好氧池水下搅拌机、罗茨鼓风机、污泥回流泵、PLC电源等为二级负荷。由市电引入两路10kV电源，采用单母线分段结线，中间设母联开关（不自投）。由1000kVA的干式变压器供电，一用一备，负载率控制在75%左右。正常工作时，母联开关合闸。当0.4kV低压配电系统的一台变压器发生故障或检修时，由系统内另一台变压器承担全部负荷的100%运行。对于重要负荷分别从两段母线各引出一回供电。按照靠近负荷中心的原则，将变配电房布置在离粗格栅及提升泵房和鼓风机房等用电功率比较大的设备房比较近的位置，以降低配电线路的电能损耗。

1.4 配电安全设置

首先在落地配电箱的底部应适当地进行抬高，高出的部分应高于地面50mm，室外的话则不能低于200mm。同时应在起底座周围采取封闭措施，避免老鼠或者其他的动物等进入到箱体内。其次，配电室内相邻的两段母线，其中的任何一条母线有一级负荷时，相邻的两端母线则应该采取相应的防火措施，避免造成不必要的安全问题。当高压及低压配电设备在同一室内的情况下，如果两者间的一侧柜有漏出的母线，那么两者之间的净距离就一定要控制在两米以上。

1.5 电缆敷设

在建筑物内采用电缆沟及电缆桥架敷设，且控制电缆与动力电缆要求分层分侧布置。当电缆穿管敷设时，可以考虑多埋一些备用管，为日后线路维护和增容等做准备；电缆数量较少，线径较小的情况下，可以采用电缆手井（电缆在六根及以下可不设电缆井）；电缆较多，线径较大的情况下，需要考虑设置电缆人井。在厂区宜采用电缆沟、直埋及电缆桥架敷设电缆。从变配电室引出至室外，在土建时预留好相应尺寸的孔位，可减少不必要的二次穿墙工作，提高施工的效率。

在设计布置室外电缆沟时须与给排水专业密切配合，注意避开主要的给排水管线。同时需注意室外电缆沟内的排水问题，应在电缆沟内每隔60m左右设置一个600mm×600mm×800mm的电缆井。

1.6 主要设备选择

设备选择是电气设计中的重点内容，应当尽量选择先进、可靠的设备，同时也应注意结构上的经济性和实用性。10kV高压开关柜，可以使用中置式金属铠装移开式高压开关柜。主开关则采用真空断路器，操作电源使用DC220V。这种设备有着可靠性高和操作简单等优点。变压器的选择可以使用干式变压器，接线方式采用D.Yn11结线组别，这种变压器工作比较稳定，效率高，同时机械性能也较好，有着低噪音等优质的特点。

2 城市生活污水处理厂自控设计

2.1 集水池

在进行集水池设计中首先应在粗格栅栏中设置液位，同时在封闭的栅栏间内设置硫化氢的检测设备[3]。对格栅除污机和输送机等进行严密的监控。

2.2 进水泵房

在进水泵房设计中，首先在进水井内应设置超声波液位仪，以测量的标准来作为进水泵的控制依据。同时泵出水管应设电磁流量计，以此作为污水处理厂的处理量计算依据。

2.3 沉砂池

沉砂池设置中，细格栅池内应设置超声波液位差计，液位值用来做沉砂池的控制参数，控制细格栅的清污动作。此外，出水井内应设置固体悬浮物检测系设备，电动闸门也阀门等设备应设置监控。

2.4 污泥消化池

在进泥管设置中应放置电磁流量计、温度变送器等，同时在池顶应设置雷达液位计，气相压力变送器。中部设置温度变送器以及产气管的沼气流量计。此外，应设置搅拌机和污泥泵等监视和控制。

2.5 储泥池

储泥池适宜设置以下几种监视和控制点，首先设置分体式超声波泥位机，根据泥位的储备量和泥泵的运行状态来进行控制储泥池的进泥量和排泥量。同时应设有搅拌机和泥泵监视等来进行控制。

3 结束语

随着我国的城市化进程不断加快，环境污染也越来越严重，污水处理厂的开设将有效地减少污水对环境所造成的污染，因此，应得到大力的发展。电气设计是城市污水处理厂当中的一部分，做好电气设计工作将有效促进城市污水治理工作的开展，净化城市环境，推动我国的可持续发展。

参考文献

[1]李文朴，赵永杰，王萧.浅谈城市污水处理厂运行机制和发展模式[J].河北建筑工程学院学报，2012，1（3）：52-55.

[2]李伟民，邓荣森，胡锋平，等.污水处理厂可行性研究报告评审标准的探讨[J].重庆建筑大学学报，2012，2（3）：12-16.

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1水资源概况

乌鲁木齐市的地表水资源量为10.77亿m3，地下水资源量为4.67亿m3，扣除两者之间互相转化的重复计算量4.26亿m3，乌鲁木齐市的水资源总量为11.18亿m3。

2水资源开发利用存在的主要问题

乌鲁木齐市的水利建设事业虽然取得了较大的成绩，水资源的保障能力得到了明显改善，但与乌鲁木齐市经济发展的要求和新时期国家发展要求还存在很大的差距，主要表现在以下几方面：

（1）水资源量严重不足，时空分布不均，调蓄能力不足，城市供用水矛盾突出

乌鲁木齐市水资源总量11.20亿m3，人均占有水资源量仅有340m3，不足全国人均水资源量的1/4和全疆水资源量的1/10，属国际上公认的严重缺水型城市。目前乌鲁木齐全市用水量为10.89亿m3，已超过了水资源的可利用量。

乌鲁木齐市水资源的特点是：年际变化小，年内变化显著，夏季6～8月的径流量约占全年径流量的70%，春季的3～5月仅占全年径流量的15%，水资源时空上的不均匀性和干流缺乏控制性调蓄工程，造成现有水资源得不到充分有效控制和利用，加剧了乌鲁木齐市的供需矛盾。

（2）地下水超采，生态恶化，部分地区存在水源污染和水质安全问题

为保障城市生产、生活用水，在加大地表水开发利用的同时大量开采地下水，致使乌鲁木齐河河谷、北部倾斜平原及柴窝堡地区现已成为地下水严重超采区。目前地下水供水量已占总供水量的44%，超采量1.205亿m3，超采区总面积431.1km2。

由于过量开采地下水，乌鲁木齐市天然草场、林地面积出现不同程度的退化，减少了19.8%。随着柴窝堡水源地的开采，柴窝堡乡及天山牧场15万亩植被退化严重，2.5万亩草场基本枯死，生产、生活机井出现了大范围不同程度的掉泵现象。

目前，由于地下水的不合理开采，造成乌鲁木齐市次生盐碱化面积达999.48km2，较1989年增加246.52km2，主要集中在乌鲁木齐河下游米东区的三道坝、羊毛工等地及柴窝堡湖周围地区。

（3）用水结构不合理，水价偏低、农业用水量大、效益低

乌鲁木齐农业生产用水，一直是用水大户，多年来年用水量一直占总用水量的60%以上，而其产值仅占国民生产总值的1.4%，效益较低，用水结构极不合理，而且水价偏低。据初步调研分析，农业灌溉用水水价一般为成本价的三分之一，乌鲁木齐市农业用水的地下水水价目前为0.06元/m3，地表水为0.1～0.14元/m3。水价长期偏低，水的商品属性不能充分体现，极大地淡化了节水的利益驱动机制，阻碍了农业节水建管体制改革的进程。加之水费征收困难，灌溉管理单位收取的水费入不敷出，导致水利工程难以维修更新，工程老化失修，效益日趋下降。

（4）水利基础设施建设滞后，水资源利用效率不高

乌鲁木齐市的水利事业经过50年发展，前后经历了两个高峰期，分别是60～70年代和90年代后期，目前乌鲁木齐市水利格局虽已基本形成，但耕地较为分散、且分成相对独立的6大块，点多线长，加之水利投入长期不足等问题，造成乌鲁木齐市水利设施存在标准低、配套设施不完善、工程老化、供水效益低等现象，加之农区水价低，征收的水费不能满足工程的正常维护管理，致使乌鲁木齐市农业用水效率较低，灌溉水利用系数仅为0.50，大量的水资源白白浪费，农业用水占乌鲁木齐市的总用水量长期维持在较高的水平，这与乌鲁木齐市社会经济发展格局极不相称，也制约了农区水利事业的进一步发展。

（5）污水处理能力低，再生水未得到充分有效的利用

据《乌鲁木齐市水资源公报》中的数据：乌鲁木齐废污水排放总量2.15亿m3（含八钢、石化等区域），进入城市市政排水管线末端废污水处理量1.43亿m3，占排放总量的64.8%。城市污水集中处理后用于农灌、绿化及工业5276万m3（其中完全接纳2263万m3），占总处理量37.0%，占废污水总量24.5%，约有8987万m3达标排放的中水直接入河、库及渗入地下补给地下水。

乌鲁木齐市近年来虽然加大了污水处理厂的建设速度，但由于排水管网不完善和再生水回用管网建设严重滞后，致使废污水得不到有效利用，造成城市下游土壤环境和地下水环境遭到污染，水质恶化的趋势日益加剧。同时城市下游的工业却大量使用新鲜水（地表水或地下水），不仅造成有限的水资源“变相”浪费，而且再生水资源也未被充分有效利用。

（6）城市规划新区供水水源不落实，制约了城市发展。

随着乌鲁木齐市社会经济的发展，生产、生活和生态需水量将会持续增加，根据《乌鲁木齐市城市总体规划（2012-2020年）》，以推动乌鲁木齐跨越式发展和全面建设小康社会发展为总体目标，以市域资源和生态承载能力为前提，启动城市新区（高铁新区、城北新区、甘泉堡工业区、西山新区）的开发建设，预测需水量将达到12.23亿m3，远远超过乌鲁木齐市的水资源承载能力。因此增加城市规划新区的供水来源，加大节水型社会建设力度和再生水利用率，实施最严格的水资源管理力度，是提高乌鲁木齐市水资源保障能力、确保乌鲁木齐市“十二五”经济快速平稳发展的唯一行之有效的措施，否则水资源短缺将成为制约乌鲁木齐市社会经济发展的主要因素和“瓶颈”。

3区域水资源开发利用的几点建议

（1）白杨河水系地跨乌鲁木齐市和托克逊县两个行政区域，其水资源的开发利用状况直接影响着乌鲁木齐市的供水，建议尽快成立流域管理机构，并尽早编制白杨河流域规划，以明确两个行政区域的水量分配方案以及工程布局。

（2）为支撑乌鲁木齐城市发展建设规模，从根本上解决其2015～2020年城市发展需水要求，只有依靠“500”水库供水来解决，建议乌鲁木齐市政府及早下决心开展“500”水库供水工程建设。

（3）根据《“500”水库受水区水资源利用及工程规划报告》，2010年“500”水库给受水区配置的外调水量为4.2亿m3，2020年配置的外调水量为6.4亿m3。据调查，目前“500”水库给受水区配置的4.2亿m3尚未充分利用，且2020年新增加的2.2亿m3亦未明确用水户。面对乌鲁木齐市未来极大的需水缺口，建议增加“500”水库给乌鲁木齐市的配水量。

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抓住国家和我省“十三五”经济结构调整、产业转型升级契机，积极支持实体经济发展，加大信贷资源向战略性新兴产业、保障性住房、社会民生、“三农”、中小企业等重点领域和环节的倾斜力度。牢牢把握“一带一路”战略、成渝经济区规划实施以及天府新区建设的历史性机遇，大力拓展汽车制造、电子信息、航空航天、高端物流等新兴产业集群。以“民本通达”系列产品为依托，支持教育、医疗、社保、环保、文化等社会民生事业发展。大力发展个人住房贷款业务，围绕资金安全性、流程简便性等客户需求，加快新产品研发进程，加强与优质开放商、重点中介公司合作力度，重点满足个人首套自住房需求，积极发展二手房贷款业务，渠道协同联动，努力提升市州地区服务水平，巩固“要买房、到建行”的品牌形象。坚持“以小为主、以微为重”的客户定位，针对小企业客户“短、频、快”融资需求特点，积极发展“五贷一透”等大数据产品，加强与各地政府、行业协会、核心企业的合作，加大民生类行业的信贷支持，拓宽小企业融资渠道。着眼专业市场客户资金周转需求，稳妥发展个人助业贷款业务，助力个人实业致富。

二、纵深推进渠道融合，提高支付结算服务水平

整合渠道管理资源，强化网点管理，重点推进线上线下渠道协同，提升渠道整体运营效能和客户经营能力。大力推进网点、电子银行、自助银行等渠道的功能分类与无缝连接，为广大客户提供分层合理、功能齐全、高效便捷的多渠道服务平台。重点在地段优良、储源丰富、需求旺盛的区域布局网点，扩大物理网点覆盖面。积极拓展网点功能，大力打造全功能服务网点，进一步加强对中小企业、市州地区的服务能力。综合运用迁址改造、原址纵横拓展等方式，加快调整优化位置不佳、面积狭小、服务功能偏弱的旧有网点，完善功能布局，提升网点服务品质。在城市商务区、核心商业区、大型居民区、交通主干道等区域，加大自助设备投放力度，提升运行效率，扩展服务功能，切实方便客户就近办理业务。改善银行卡受理环境，满足刷卡结算业务需求。加强电子银行宣传、普及和运用，以个人网银、手机银行、企业高级版网银为载体，引导柜面账务易向电子渠道迁移，加快E商贸通、电子商务金融服务平台等行业应用，推动网银代收付向社保、财政、医疗等行业延伸，提高电子银行对客户的承接能力。

三、树立创新发展理念，满足客户多元化需求

创新是引领发展的第一动力。坚持以客户为中心的经营理念，立足社会民生，把满足客户多元化需求与加快业务发展有机结合起来。将金融IC卡的发行作为一项重大的“便民、利民”工程，加快推广社保金融IC卡、ETC信用卡，积极拓展教育、公用、卫生等行业运用，为客户提供多样化的增值服务。在省内部分三甲医院移植推广联名卡模式，努力缓解群众挂号难、看病难的问题。跟进乡镇养殖、电商等客户需求，做好县域务工返乡客户拓展，为其提供融资、投资理财一揽子服务，提升对于农村地区客户的金融服务能力。深入开展社区金融服务，借助移动终端进行上门签约，借助电话银行、网上银行等特色产品，让客户足不出户就可以享受安全、便捷的结算服务。加快储备养老金业务客户，统一管理受托账户，积极服务社会保障事业。重点推进理财产品创新，丰富产品种类，多渠道、多产品满足客户消费、理财和融资需求。

在加大产品运用和创新力度，满足日益增长的金融消费需求的同时，认真执行《商业银行服务价格管理办法》《商业银行服务政府指导价政府定价目录》等政策制度，充分保障客户的知情权和选择权，提高服务水平，保证服务质量，做到合理定价、质价相符。

四、坚持优化业务流程，不断改善客户体验

业务流程是银行的生命线，是保证运行效率的决定性因素。坚持以改善服务质量，提升客户满意度为核心，提升服务水平。针对目前营业网点排队现象普遍、客户等候时间较长的问题，持续做好营业网点岗位配置，根据业务量情况设置“峰谷岗位”，合理调整业务窗口分工，发挥“大厅制胜”效能，推进前后台业务分离，不断提升柜面业务处理和服务效率。重点优化开户、产品签约等业务流程和办理手续，合理减少冗余业务环节，缩短客户等待时间。综合运用神秘人检查、“客户之声”等渠道，实时督导网点营业环境和服务质量，提升客户体验。深入推进“弘扬焦裕禄精神做三严三实表率”党员主题实践活动，开展“青年文明号”创建活动，教育广大党员干部深学、细照、笃行，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，自觉践行“三严三实”要求，引导党员为民服务、作表率，鼓励基层创先争优、争先进。以“机关服务基层”为主线，广泛收集基层对机关的服务需求，逐步转化为优化服务流程、畅通服务渠道、完善服务机制的具体措施。进一步健全消费者权益保护工作机制，组织“3.15”期间及“金融知识宣传月”消费者权益保护宣传教育工作，加大对基层行的工作指导，确保层层落实、有序开展。通过先进典型评选活动，形成有力的示范效应，带动全行进一步改进服务方式，创优服务环境，营造“温馨、热情、文明、高效”的服务氛围，打造群众满意服务窗口、创建建行优质服务品牌。同时，加强客户投诉管理，切实维护客户权益，并借助社会公众教育日等形式加大金融宣传力度，提升社会公众的金融意识、金融知识和对银行新业务、新产品的了解，提高银行业公众形象，为业务创新、发展打造良好的公众基础。

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按照国务院国发[1999]2号文《国务院批转改委和国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》精神，县级供电企业要实行“政企分开”，即趸售县供电企业资产所有权和经营权分离。对趸售县供电企业，原则上应上划由省（自治区、直辖市）电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省（自治区、直辖市）电力公司代管。在产权关系上看，黑龙江省电力有限公司受地方政府委托，对趸售县供电企业（以下称“农电企业”）行使出资人职责、履行出资人义务，实行“代管”，其所属的绥化供电公司按照要求，认真履行的代管职能，并针对农电企业财务管理状况，确立了“夯实基础，狠抓落实，讲求实效，稳步推进”的工作思路，从强化财务管理和监督入手，积极采取有效措施，使农电财务管理工作得到有效规范。

按照国家电网公司提出的“集约化、扁平化、规范化”管理理念，为深入落实“加强县供电企业管理，按照‘三集五大’体系建设和实施县供电企业及供电所管理提升工程”的目标要求，绥化公司以坚持深化应用“六统一、五集中”为主线，打破“代管”壁垒，紧扣专业延伸管理主旋律，把握统一、规范关键点，制定财务集约化管理实施方案，明确工作时间节点和实施步骤，将省公司规定动作落实与管理创新有机结合，与国网专业工作同检查、同部署、同总结，创新财务管理，创造性地提出了“1+2+3”的财务管理目标，一个中心：财务管理集约化；两个目标：风险防控、价值引领；三个落脚点：夯基础、改状况、稳增长；辅以实施“四维”财务管模理式，即：一维信息系统建设、二维基础工作创优、三维要素集约管控、四维同步评价提升（同业对标），农电企业一体化管理水平得到明显提升，为深化农电企业体制改革和实现长远发展奠定了坚实基础。

一、实施背景

（一）农电企业面临的形势分析

1.外部环境因素

按照国家战略部署，农电体制改革将在“十二五”末完成，这意味着农电企业的管理体制实施上划管理改革势在必行。如何在代管的过渡阶段进一步理顺管理关系，稳步提升经营管理水平，将是摆在代管者面前的一个重要课题。

由于电力生产经营关系到国计民生，属于基础性行业，具有公益事业特点，受国家政策制约影响较大，在履行企业盈利职能的同时，还要履行政治责任、经济责任和社会责任。国家宏观经济形势的变化和电力行业的经济特征使得社会各界对电网企业的监督逐步强化，规范有序的经营理念的植入和有效实施成为必然。

2.内部环境因素

绥化公司农电企业的生产经营在多年的“代管”中逐步走向规范，但其财务状况也存在“二高三低”（资产负债率高、财务风险高、盈利能力低、资产运营水平低、融资能力低）的问题。资产规模庞大管理效率低下、内部控制虚而不实、经营风险加大、盈利能力走弱、权益被亏蚀，企业缺乏核心竞争力，使得电网持续稳定发展困难重重。依笔者之见，农电企业在谋划企业生存与发展问题上要从着力抓好财务管理入手，要更加注重财务基础管理，更加注重成本费用控制，更加注重财务风险防范，更加注重财务资源运作。

（二）创新农电企业财务管理模式的意义

多年来，通过各级财务部门的共同努力，绥化公司代管县供电企业的财务管理工作取得了长足进步，然而由于基础差、底子薄、体制机制复杂等多种原因，代管县供电企业在依法治企、规范经营、财务管控等方面依然存在一些问题和薄弱环节，面临诸多风险和挑战。农电企业财务管理要实现取得根本性的变化，必须有的放矢，对症下药，是政策原因的争取政策支持，是内部体制原因的深入推进体制改革，是管理因素的规范精益管理，关键是根据客观环境的变化，能够因地制宜、因时制宜地推进财务管理机制创新。

对农电企业实施财务管理创新，是贯彻国家和网省公司战略部署的重要实践，是夯实代管县供电企业财务管理基础、防范和规避经营风险的重要途径，也是推动代管县供电企业持续、稳定、健康发展的现实需要。

二、成果的内涵和做法

绥化公司本着发现问题、分析问题、解决问题、评价总结闭环管理思维实施农电企业财务管理模式的创新，结合农电企业的实际和网省公司加强农电企业财务管理的要求，在抓深、抓实、抓细、抓严上下功夫，打破“代管”壁垒，创新农电企业财务管理模式，引入了“四维”管理模式（图1），提出了“1+2+3”的财务管理目标（图2）。

经过一年多实践运行，绥化公司对农电企业财务集约化管理取得了实效，拓展了现阶段财务专业延伸管理的维度，加快了实现农电企业财务管理水平与国网接轨的步伐，实现了预定的管控目标。具体做法如下：

（一）信息系统建设

1.农电企业财务管理软件现状

2013年以前，绥化公司农电企业财务核算软件是远光核算系统2.1（单机版），地市公司不能及时地掌握各代管农电企业的财务核算信息和经营状况，对农电企业月度财务快报、年终财务决算的审核也只是达到“以表审表、层层汇总”的状态，无法行之有效地行使对农电企业的财务管理职能。

2.农电企业应用财务管控系统的必要性

“工欲善其事，必先利其器”。对代管县供电企业实施财务管控项目，就是要充分借助信息化手段，通过先进的财务核算系统，实现对代管县供电企业财务数据的动态实时穿透查询，促进地市公司有效提升对代管企业资产、负债、收入、成本等全要素的财务管理水平。既是推动农电企业持续稳定健康发展、依法规范经营的现实需要，也是做实地市公司、切实履行对农电企业财务管理职能的重要举措，更是农电企业管理提升要求的重要内容。因此，在全省范围内农电企业应用财务管控系统十分必要。

3.农电企业财务管控系统应用实践

（1）项目启动

自2013年下半年开始，从项目筹划、制定实施方案到制定全省统一的会计科目体系，绥化公司全程参与了财务管控系统建设的各阶段工作。由于农电企业会计核算区别于国网系统的核算内容，在创建科目体系的业务中没有成型的体系可以借鉴。绥化公司充分发挥对农电企业会计核算内容全面掌握的优势，将业务经验与会计核算规则有机结合，构建有农电企业特点的统一的会计科目体系，为在全省开展会计集中核算进行了有益的尝试。

绥化公司将财务管控系统核算理念与远光2.1版会计核算软件的差异和“管理对象”以及业务分类”等财务管控系统术语，用通俗易懂的语言归结出来，为系统应用的关键工作――静态数据的收集和动态数据的对应工作的开展做好铺垫和理论支持。并在2013年6月至7月，绥化公司组织所属农电企业开展了72人次有针对性的业务培训，明确了工作要点。

（2）项目运行

绥化公司集中辖属的农电企业开展项目应用试运行工作，有序开展了系统应用环境的搭建、关键用户权限的收集、报送、导入、使用、统一会计科目下静态数据的收集、整理、植入（共收集了单体工程451个、往来单位3125个、组织机构487个、银行账户57个，共计4120条静态数据）、2013年动态期初数据的对照、录入、核对、2013年已发生业务的凭证补录、数据核对、报表关键数据来源的设置，顺利实现了农电企业财务管控系统的成功上线运行。

（3）项目总结

绥化公司通过对2013年会计业务在财务管控系统（图3）试运行工作的实践，有效开展了运行过程阶段性分析评估，一方面查补财务管控系统功能需补充、调整、完善的内容，另一方收集农电企业在应用过程中存在的问题，完成了项目试点应用总结，共提出包括静态数据收集、动态数据对应、会计科目正确使用等10余项注意事项，有效避免“进去一串垃圾数据，出来一张垃圾报表”的状况，为下一步的推广应用打好了基础。

（二）基础工作创优

会计基础工作贯穿于财务管理工作的始终，随着管理提升、依法治企等工作的开展，绥化公司实施了“四步工作法”，实现了农电企业的会计基础与国网同步推进。

1.深入调研摸清状况

不打无准备之仗。绥化公司按照省公司财务集约化管理要求，开展了以会计政策的执行、会计科目的使用、内部财务管理制度制定实施等主要内容的农电企业会计基础工作调研工作。在调研中发现，农电企业在计提坏账准备的会计政策方面不统一，有的农电企业是按“账龄分析法”计提坏账准备，有的农电企业采用“直接核销法”核算坏账，即平时不计提坏账准备，发生坏账损失直接核销。通过调研摸清了农电企业会计基础工作现状，结合“六统一、五集中”财务集约化管理进行了差异分析，为执行统一政策、规范管控夯实了基础。

2.整章建制贯通应用

没有规矩，不成方圆。财务集约化管理的精髓是“集约”，严格执行通用制度和标准是实施集约管理的有效途径。绥化公司在贯彻执行国网公司通用制度的同时，集中组织培训了《黑龙江省电力有限公司代管农电企业会计核算办法》，创造性地针对农电企业的管理需求，制定并执行有特色的适合管理实施的绥化供电区财务通用制度，对指导、规范农电企业经营行为管控和经济业务处理，起到了积极有效的促进作用。

3.费用核销典型设计

基础不牢，地动山摇。根据会计核算规范性和报销管理的有关要求，针对近年来内外部检查提出的费用报销手续不完备问题，绥化公司对成本费用报销和工程其他费用报销业务进行规范，实行典型设计，即结合信息化环境下的会计核算管控，研讨形成了农电企业“成本费用业务核销规范”和“工程其他费用核销规范”，并将上述两项规范作为“操作指南”深度融合了原始凭证规范化、费用审批、流程管控的要求，形成了以规范促提升的良性机制。

4.严格审核防控风险

居安思危，才能防患未然。在农电企业会计基础工作管理实践中，绥化公司在统一规范了29种原始凭证单据样式的同时，提出了相应的财务审核规范，做到“四不通过”：没有业务预算的不通过；审批手续不全的不通过；原始凭证不齐全、不合规的不通过；业务流程不规范的不通过；通过完善内部监督机制，规范经营秩序，建立和完善以日常稽核和定期稽核为重点的财务稽核常态运行机制，对公司经济活动全过程进行跟踪稽核监督，确保公司在资金运营、核算管理、资产管理、成本控制等方面依法合规，从而进一步规范经营秩序，有效防范了财务风险。

（三）要素集约管控

国网公司提出的农电企业“双提升”工程，从财务专业角度看，贯穿了财务集约化实施的过程。绥化公司在现有的体制下，以“五集中”的内容为要点，创新财务管理工作，实现了资产、负债、成本、收入及利润的全要素管控，推动了农电企业财务管理集约深化。

1.率先生成“一键式”报表

按照国网公司要求，2013年度黑龙江省电力有限公司20%的代管县供电企业要应用财务管控系统生成“一键式”报表。绥化供电公司辖属10家代管县供电企业作为试点单位首批开展此项工作，并于2013年8月24日正式生成“一键式”报表，对农电企业会计集中核算的改革具有划时代的意义。绥化公司结合农电企业的会计核算业务的实施，充分研讨，统一了科目体系，并在此前提下静态数据的收集和动态数据的对应以及财务管控系统的应用进行的“一对一”的集中培训，应用“数据收集与业务核算相结合”、“会计核算与集约管控要求相结合”机制，确保了系统如期上线。“一键式”报表生成后，省、地公司可以通过财务管控系统这个平台，进行实时数据查询，实时生成该试点的资产负债表、利润表等会计报表，简化了数据生成、归集、传递流程，在“统一”的前提下，提高了会计信息的质量。“一键式”的生成，跨越体制限制，实现了农电企业会计集中核算的“准集约”（图4）。

2.严控预算执行

一是严控可控费用。绥化公司针对可控费用的经济特点，本着“厉行节约，勤俭办企”的原则，细化了预算集约调控工作，制定并实施了《国网绥化供电公司农电企业可控费用预算考核管理办法》，加强了可控费用预算的执行管控工作，实行了月分析、季通报、年考核制度。二是动态监控预算执行。通过实时生成的“一键式”财务报告信息为反映基础，动态监控农电企业预算执行，确保预算管控落到实处；通过财务建立健全预算指标管理的绩效考核和监督评价制度，杜绝了预算外支出，提高了可控费用管理的实效性，提升了成本管理水平，维护了预算的严肃性、刚性原则，实现了农电企业预算集约调控的“准集约”。

3.资金集约管控

绥化公司严格落实省公司资金管理工作要求，着力推进资金管理理念、管理手段、管理方式的创新。一是严格控制银行账户数量，加强账户开立审批和撤销备案制度执行，持续压降农电企业银行账户数量，农电企业银行账户数量由最初的145个压降到目前的65个。二是依托中电财结算平台和服务力量，研究搭建农电企业资金池，提高了农电企业资金集团化管理水平，实现资金归集率95%以上。三是加强农电企业资金运作，提高资金效益。2013年以来，鼓励供电区内的农电企业积极参与省公司的资金运作，使得闲置资金的收益在无风险条件下实现最大化。四是持续应用农行“三级账户”管控，加强资金在线监控，在财务管控系统全面应用的基础上，优化资金月报，提升了农电企业月度资金分析功能，加强日常在线稽核和监控，强化预算管控，防范了资金风险，实现了农电企业资金集中管理的“准集约”（图5、图6、图7）。

4.资产精益管理

绥化公司从农电企业实际情况出发，在实现财务管控系统成功上线工作的基础上，进一步优化农电企业的财务状况，创新资产管理业务，全面开展了清产核资工作。清产核资工作按照“清查、规范、发展”的原则，遵循“尊重历史、依法确认、实事求是”的总体工作思路，经过制定方案、前期准备、组织实施、现场鉴证、报告出具、账务处理6个阶段，从2013年9月至2014年3月底，历时7个月全面完成，共计清查所属农电企业资产盘亏、资产盘盈及资金挂账的净损益共计280.31万元。通过清产核资，在改善财务状况的同时，实现了账实、账账、账证的“三对照”，为下一步实施资产全寿命周期管理打下了良好基础。绥化公司在不断改善优化农电企业财务状况的基础上，引入并适应性调整“电网投资能力测算模型”，测算电网投资能力趋势，为投资决策提供数据支撑，实现了农电企业资本集中运作的“准集约”。

5.风险集约管控

农电企业由于现有的治理结构影响，经营风险在一定程度普遍存在。绥化公司在客观分析农电企业风险管理状况的基础上，突破体制限制，利用现有资源，借助内控系统平台，实施资金支付管控和在线稽核，积极构建适合农电企业特色的风险防控机制。创新应用“三级账户”管控系统管控重大事项业务的资金支出，通过制度固化农电企业没发生金额5万元以上的大额资金支付业务，农电企业资金支付在履行内部集体决策后，上报地市公司审批执行，并要求农电企业在重大资金支付业务发生时，须提供经过审批的单据，地市公司财务部门复核人员方可办理业务复核，款项才得以形成支付。这是一种将业务发生与系统应用相结合的管控方式，创新性的业务实施和风险防控的常态融合机制，实现了农电企业风险在线监控的“准集约”。

（四）同步评价提升

绥化公司深入实施财务集约化管理工作的同时，以专业延伸管理为契机，建立激励与约束机制，创新开展了农电企业财务评价。以同业对标为手段，有效促进各项集约管理工作在财务管理实践中的融合和转换，切实促进“双提升”、切实服务于“三集五大”体系建设，切实为农电体制改革奠定基础。

第一，坚持科学有序开展。前期工作突出了“两个到位”即认识到位、宣传到位。首先按照网省公司的专业延伸管理要求，确定适合的管理对标体系架构，实现管理对标的目的；其次，就管理对标体系的应用开展了有针对性的培训工作，对指标定义、计算方法、统计口径、数据来源和具体提升措施等相关内容进行详细讲解，做好了管理对标工作的深入到位宣传；最后建立了定期联络、信息报告、督导检查、管理提升、工作评价考核机制等五个工作机制，确保农电企业同业对标工作有序展开（图8）。

第二，坚持促进管理提升。绥化公司以县供电企业及供电所管理提升工程为有效载体，克服基础差、底子薄、体制机制复杂等困难阻碍，全面强化财务专业延伸管理，促进农电财务管理水平提升。一是强化财务管控系统应用水平，集中组织了农电企业财务人员20余人进行了程序的培训、测试，为对标工作的开展提供了强大的技术保障；二是持续动态监控日常考核的关键指标的完成情况，积极提出完善提升建议，找短板、强管控，同步提升对标水平。

第三，坚持积累典型经验。在农电企业财务管理对标体系建设过程中，绥化公司充分发挥农电企业管理提升的主动性和积极性，不断抓重点、找难点，深入剖析，全面总结，努力在同业对标深入实施过程中认真总结工作亮点，树标杆、抓典型，实现以对标促管理提升，以管理提升促对标水平提升的双保双促机制。

三、成效

绥化公司通过创新财务管理模式，实现了预期的财务管理目标，农电企业的财务管理工作取得了长足进步，尤其是在财务管控系统成功上线后，提升了财务集约化管理水平，充分发挥了管理手段的导向、约束、凝聚、融合和辐射作用。

第一，会计基础进一步夯实。统一了科目体系和会计政策，进一步夯实财务管控基础；以财务管控系统成功应用为依托，逐步实现财务核算规范化；对农村低压电网维护费等重点业务规范会计核算进行了逐一分析，有效地保证了省公司“一本账”会计信息质量。

第二，财务状况进一步改善。经过清产核资，摸清了家底，解决了历史遗留问题。全面清理处置低效无效资产，提高了农电企业资产质量和资产运营效率。深入开展资产清理处置，加强资产效用分析，提高资产的流动性和安全性；加强不良资产管理，重视账销案存资产清理追索，建立健全资产损失责任追究制度。通过“提质量、调结构、保安全”的资产集约管理手段的实施，农电企业的财务状况得到根本性的改善，全区综合的资产负债率由2012年的75%优化到2014年6月30日的37%（不含农网改造因素）。

第三，预算行为进一步规范。绥化公司在农电企业树立全面预算“一盘棋”的理念，逐步强化损益性预算管控，全面完成省公司下达的损益性预算指标，并同步严把资本性预算的“立项关”。对农网工程项目预算的管控引入并适应性调整“电网投资能力测算模型”，从测算结果出发，综合平衡规划需求、利润目标、后续效益因素，优化投资结构和时序安排，2013年投资计划比2012年下降1.69亿元，2014年投资计划比2013年下降0.53亿元，以量化数据引导预算行为，使农网工程投资决策更科学、更合理。

篇9

前言：

水利水电工程具有施工环境条件差、生产工期长、技术含量高的特点，水利水电工程的施工质量不仅关系到施工企业的发展，而且关系到人民生命财产安全和国家利益，因此，质量是关键，只有保证工程施工质量，才能保证水利工程顺利安全的完成，才能最大的保障人民和国家的利益，工程施工

质量的保证主要依靠水利水电工程施工单位实施，工程质量控制主要依靠监理单位。而质量监督机构是根据国家法律、法规的要求对水利水电工程建设质量进行监督管理，以保证工程施工的质量和安全。现阶段在水利水电工程质量监督过程中还存在一些亟待解决的问题，提出并解决好这些问题具有重大的现实意义。

1 水利水电工程质量监督中出现的问题

随着市场经济的发展，我国水利水电事业的建设也蓬勃高涨，对水利水电工程的质量监督也逐渐向正规化、强制化迈进，但是现阶段水利水电工程质量监督在体系、管理力度和制度建设上还存在一些值得关注的问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 水利水电工程质量监督部门是根据有关法律、法规对工程各参建单位实行质量及安全监督管理和检查的一个具有独立法人资格的单位，它意在贯彻国家和行业的规程、规范及标准，代表政府对当地的水利水电工程质量行使监督职能，从而保障国家和人们的生命财产安全，但是现阶段我国水利水电工程质量监督管理在行使法律法规和行政执法的力度上还不够强硬，而且有的质量监督机构对机构所监督的范围也定位不够准确，在质量监督过程中不到位或越位的情况经常出现，这些都导致了水利水电工程建设中的质量行为得不到有效控制，使得水利水电市场不能健康有序的进行。

1.2 水利水电工程质量监督机构不够完善和健全。现阶段很多水利水电工程质量监督机构的日常经费没有或部分纳入同级财政预算管理，没有按参照公务员的管理办法执行。2009年以前水利水电质量监督机构只靠收取建安工程费的0.1~0.25%的质量监督费或部分财政拨款来维持质监站人员的工资和日常开支，而在2009年取消了此项收费后将很多监督机构陷入尴尬处境，当地政府的不重视和没有经费来源直接导致了质量监督机构的不完善和不健全，从而无法聘请有经验的专业技术人员和配备必要的技术及办公设备，造成现阶段大多数水利水电工程质量监督机构的质量监督队伍良莠不齐，专业技术人员的总体素质和业务水平不高，而且很多监督机构的质监人员都是兼职；设备的不完善造成质监站对水利水电工程各参建单位和工程的施工质量无法进行有效的监督。此外，一些质量监督部门人员依靠职务之便，收受他人财物，不履行质量监督职责、、、甚至填写虚假的工程质量监督报告，造成水利水电施工单位肆意妄为，在施工过程中不按施工程序施工、偷工减料、材料以次充好，把施工日志变成施工回忆录，造成工程的施工质量无法保证，豆腐渣工程的出现也就不足为奇了，因此水利水电工程质量监督工作人员一定要有专职、过硬的专业技术水平和优秀的品质及强烈的责任感和使命感，要时刻做到对国家对人们负责。

2 加强水利水电工程质量监督的主要方法

2.1 明确水利水电工程质量监督内容，建立规范的质量监督体系。建立完善的工程质量监督法律体系是进行好水利水电工程质量监督的先决条件，只有设立统一的监督规范和体系，才能在质量监督工作中做到有法可依，规范工程质量监督程序，加大执法力度。此外明确质量监督内容是进行质量监督工作的重要保证，工作人员只有好好了解质量监督的法规和监督内容，才能做到心中有数，在工作中才能做到到位而不越位；同时督促设计单位保证设计质量，加强设计质量控制；督促施工单位和监理单位在施工过程中严格施工程序、保证施工质量和控制施工质量，全面保证水利水电工程的顺利进行。

2.2 加强业务培训和思想建设，打造一流的工程质量监督队伍。质量监督部门工作人员是工程质量监督的实行者和执法者，工作人员要提高政治素养，心系国家和人民的利益，廉洁奉公、实事求是；此外还要经常进行必要的业务培训和考核，学习新知识、掌握新技术，提高业务水平，不断积累和总结经验，这样才能公平公正的履行自己的义务，以确保水利水电工程建设在正常的轨道上运行，切实维护国家和人民的切实利益。

2.3 编制切实可行的质量监督计划和实施细则，确保质量监督工作顺利进行。质量监督计划和实施细则是依据有关规程、规范，根据水利水电工程实际规模、特点和设计方案确定的，对工程质量监督计划、义务和程序以及质量监督目标和方式做出明确规定，对质量监督起指导性作用的文件，因此，在与项目法人签定质量监督书后，应该及时组建质量监督项目组，并编制质量监督计划和实施细则，然后及时发送给各参建单位，明确各单位在水利水电工程建设中的责任和义务，在发现不适合工程实际情况或与国家规程、规范不统一时，要及时修改确保质量监督工作的有效性。

2.4 加大水利水电工程质量监督宣传工作，创新质量监督方法。现阶段水利水电工程质量监督主要采用不定期抽查管理的方法，这样处于较被动的地位，如在工程项目开工前，积极对工程施工人员进行施工质量意识宣传，讲解分析水利水电工程施工质量的重要性，并规定该项目工程必须达到的施工质量目标，加强工程建设人员自身的质量监控意识；另一方面，在长期的水利水电工程质量监督过程中积极总结质量监督工作经验，提出便捷有效地质量监督方法，比如质监员分块责任制，各自全程监督自己负责的工程施工质量，对一般的工程采用不定期抽查的方法，而对于重点工程则要时时监督，并要求质监员及时将巡视结果写成书面报告上交给项目组进行商讨和改进，在工作中不断完善质量监督管理体系。

2.5 严格水利水电工程质量监督范围，加大质量监督力度。质量监督人员在水利水电工程建设期间必须加大施工质量的监督力度，编制详细的质量监督计划。在工程施工期间将工程原材料、中间产品及工程实体质量的检测做为质量监督工作的重点检查内容。要求监理人员在工程关键部位必须进行跟踪检测，并进行一定数量的平行检测。项目组根据质量监督站的授权范围开展工作，对一般的质量监督检查工作以抽查为主，对重要隐蔽工程、工程的关键部位以及参建单位工程质量管理活动进行重点监督检查。对发现的一般质量问题，及时通知建设、监理、施工单位采取纠正措施；对发现有违反技术规程、规范和质量标准或设计文件的行为，通知建设、监理、施工单位及时进行整改，必要时向水行政主管部门报告；在日常质量监督工作中，要加大质监站直接的信息交流，对各自工作情况进行交流和沟通，并互相学习新的知识和工作经验，不断提高自己的工作能力。

3 结语：

随着我国经济的快速发展，对水利水电工程的需求越来越大，水利水电工程的建设也越来越多。质量是工程建设的生命线，对于水利水电这样的大型工程更是不容有失，否则危害巨大。工程各参建单位只有建立起完善的质量监督体系，狠抓质量，对工程建设中出现的质量隐患要及时提出并尽快解决，工程建设的各个部门互相协助，互相配合，各尽其责，这样才能保证水利水电事业的顺利发展，才能给人民和国家谋福利。

参考文献：

[1]水利部水利建设与管理总站．水利工程质量监督实务[M]．中田计划出版社．2005．

[2]王淑建.水电工程质量检测工作发展思路[J]．水利水电技术.2005，(8)．

[3]陈惠忠.姜和平．姜建军．小型水利水电工程项目监理的探讨[J]．小水电，2006，(2)．

篇10

为适应建筑市场发展需要，有利于建设工程项目与施工管理，经建设部、人事部研究，对建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目的专业类别进行调整。现将有关问题通知如下：

一、一级建造师执业资格考试专业调整问题

（一）合并的专业类别

1、将原“房屋建筑、装饰装修”合并为“建筑工程”。

2、将原“矿山、冶炼（土木部分内容）”合并为“矿业工程”。

3、将原“电力、石油化工、机电安装、冶炼（机电部分内容）”合并为“机电工程”。

（二）保留的专业类别

此次调整中未变动的专业类别有7个：公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、市政公用、通信与广电。

（三）调整后的专业类别

调整后，一级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。

二、二级建造师资格考试专业调整问题

二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目合并的专业类别与一级建造师资格考试该科目专业类别相同，取消了港口与航道、通信与广电2个专业类别。调整后，二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置6个专业类别：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。

三、一级建造师资格考试专业衔接问题

为保证一级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目各专业类别调整的平稳过渡，在2007年度考试报名时应按照如下要求进行：

（一）已按原《专业工程管理与实务》科目相关专业类别报名参加2006年度考试，且部分科目合格的人员，在2007年度继续按照原各科目考试大纲的要求，参加其他剩余科目考试。

（二）在2007年度首次参加一级建造师资格考试的人员，报名时应根据本人实际工作需要，在调整后的《专业工程管理与实务》科目中选择相应专业类别。

（三）自2008年度起，一级建造师资格考试报名均应按照调整后《专业工程管理与实务》科目的专业类别进行。

四、其他有关事项

（一）各省、自治区、直辖市应根据建造师《专业工程管理与实务》科目专业调整情况，做好考试相关准备工作。

（二）本通知规定的内容与《建造师执业资格考试实施办法》（国人部发[2004]16号）和《关于建造师专业划分有关问题的通知》（建市[2003]232号）中有关规定不一致之处，以本通知为准。

人事部办公厅           

中华人民共和国建设部办公厅    

二〇〇六年十二月十二日      

 

新专业

原专业

一级建造师专业设置

建筑工程

房屋建筑工程、装饰装修工程

公路工程

公路工程

铁路工程

铁路工程

民航机场工程

民航机场工程

港口与航道工程

港口与航道工程

水利水电工程

水利水电工程

市政公用工程

市政公用工程

通信与广电工程

通信与广电工程

矿业工程

篇11

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

随着我国生活水平的提高，水利水电工程也有了很大的发展。然而由于发展速度过快，不可避免的会伴随着一些工程质量问题，尤其是工程施工技术方面。找出施工技术出现问题的解决方案对整个工程质量的提高有着不可替代的地位。笔者根据自身多年的工作经验，谈谈自己的一些看法。

一、水利水电施工出现的新技术

提高从业科技人员的知识更新能力，加快推进新技术，在加快工程施工进度的同时，必然会提高工程施工质量。

1 GPS定位技术

GPS定位技术的出现，使得测绘定位技术发生了翻天覆地的变化。GPS定位技术凭着其独特的特点（高速度、高效率、高精度），不仅颠覆了传统的常规地面定位技术（以测角、测距、测水准为主体），更将全球作为一个整体，全面覆盖。新技术为工程测量提供了便利，因此其正逐步淘汰旧的测绘定位技术。此外，随着GPS定位技术不断完善，其已经由静态向动态转变，从而扩宽了其应用范围。由于GPS定位技术能够显著提高测绘工作效率，因此广泛应用于水利水电工程。

2 AutoCAD 辅助设计技术

20世纪80年代初期，计算机辅助设计（Computer Aid Design简写CAD）开始出现在人们面前。随着其不断的发展、改善，CAD大大提高了在水利水电工程方面的工作效率，因此逐渐在水利建设领域推广开来。此外，它还能得出更准确的计算结果，为工程施工提供了便利。由于传统的水利水电工程涉及的计算较为复杂，空间解析几何、不同体形连接处的交线等十分繁琐，无法在短期内得出计算结果，且结果的准确度不高，一般仅仅凭借老技工多年的经验。CAD通过与AutoLisp语言的相互结合，然后编制出常用的计算程序，为水利水电的复杂计算找出了一条便捷的解决方案。以此同时，CAD还可以建立数字化模型，将测量资料计算用简明直观的图形计算方式表示出来。还有，工程测量的工作强度及工作量最主要的就是各种工程横断面、纵断面图的绘制，以及断面面积的计算和其它一些需要图纸的绘制，CAD可以在短时间内完成这些工作，大大减轻了工作人员的压力。

3 数据库技术与GIS技术

随着科技的进步，许多工作正逐步实现自动化，测量数据采集和数据处理也是其中之一。随着时间的推移，长期积累的大量测绘信息不好管理，为了更好的服务于工程建设，测量工作者必须找到最有效的方法整理、管理好这些测绘信息。目前利用数据库技术或GIS技术，建立数据库或信息系统管理这些繁琐的信息较为便捷。其工作原理是分类存储采集数据，然后建立三维数字地形模型，这样就能有效的查看、分析、分发及管理这些数据，提高其利用率的同时，还能减少人力资源，最终实现数据管理的科学化。近几年来，GIS也开始在水利水电中推广，它能够运用三维全景虚拟显示施工总布置，直观反映组成部分在空间上和时间上的相互关系，并实现各种信息可视化查询、分析、统计计算，实现建筑物施工全过程动态仿真演示。

二、强化传统施工技术

1 混凝土的大面积碾压

由于混凝土的碾压技术造价低、效率高，研制出后便迅速得到推广。混凝土的碾压技术适用于大面积碾压，通过充填土坝石的一种大型运输，对干硬的混凝土混合物进行碾压，然后浇注来完成整个施工。碾压混凝土的材料很普通，主要由胶凝材料、砂石骨料、水以及一些空隙气泡所组成。但由于碾压混凝土采用薄层铺料，混合后的物质较干硬，且碾压后混凝土表面很结实，因此碾压混凝土优于常规混凝土。另外碾压混凝土的组成材料含量比例较为特殊，因此才可在各种建筑工程中广泛运用。

由于施工方式不同，对碾压混凝土的要求也有所不同。碾压混凝土在碾压过程中，会出现最薄弱的地方，由于碾压混凝土的碾压方式是薄层，因此最薄弱的地方与工程质量有直接关系。

2 施工导流及围堰

施工导流只有在修建闸坝时，才会出现。在制定导流方案时，必须做出全面、细致的设计，因为它决定整个工程的质量、成本造价及安全度汛。做好施工导流最先考虑的应该是修筑围堰。

在水利枢纽工程建设中，施工导流发挥着主导作用，不仅全面调控着整个河床水流，还决定了整个工程工期。对于大型的水利枢纽工程，施工导流工程还对防洪、灌溉、发电、供水等有一定的影响。因此，加强施工导流是每一位作业者不能忽视的问题。在制定施工导流工程方案时，应先了解施工当地的地形、地质、降雨、气温等自然条件，因为导流工程也受到这些因素的影响。此外，各地的自然条件相差很大，临时的导流工程与造价、工期有关，因此应避免在干燥少雨季节施工，避免对大量的土石方和混凝土施工，减少工程量。施工导流与河流息息相关，更与工期紧密联系。不管是导流时段的划分还是方案与措施的选定，都必须根据国家标准来进行。在经济方面，在地形及自然条件许可的情况下,可选用分期围堰导流。

围堰主要是针对在干燥的地方施工、检修的临时性坝工，能够阻挡一定的水量。通常情况下，围堰都必须在水利枢纽工程建设中修建起来，围堰的范围根据工程的规模决定。在大型水利枢纽的设计和建设中，为了保险起见，可运用水利模型试验来验证其平面布置。科学的围堰平面布置可大大减轻工程的繁杂性。

三、结语

随着改革开放步伐的迈进，我国水利水电工程也与国际接轨，不断的发展、完善。国际的水利水电施工技术发展很快，种类较多，本文只介绍了几种。我们应全面掌握各种施工技术，了解它们的适应性，熟练、灵活地让它们在各种水利水电工程中施展“拳脚”，提高工程质量，保证工程的稳定性、安全性，以满足人们的需求。当然，我们也不应满足现状，应对现有的施工技术不断钻研、完善，使它们更加适应不断变化的市场需求和工程要求，更好的为人类服务。

参考文献

[1]田土豪，周伟.水利水电工程概论[M].中国电力出版社,2010.

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0.引言

随着我国经济的高速发展，水利水电工程的建设也明显不断断的加快，为了保障水利水电工程建设既好又快地发展和形势的持续稳定，就必须加强水利水电工程建设的技术措施。水利水电工程施工技术在工程实施过程中意义重大，它对整个水利水电工程建设质量的好坏起着决定作用。施工技术也是决定水利水电工程建设质量的关键环节之一，虽然我国在水利水电工程施工技术方面取得了一定成绩，但问题也大量存在。因此，在施工过程中应加强施工技术控制，确保施工质量。同时，在保证工程质量的前体下，将工程的施工技术不断提升。本文结合笔者多年的工作实践针对水利水电的几个重点施工技术展开讨论。

1.水利水电工程混凝土施工技术

混凝土几乎成为不可缺少的材料。其应用范围之广，为其他材料所不及。房屋建筑、道路交通、桥梁隧洞、机场港湾，河工闸坝等等，无不应用混凝土。混凝上和其他材料不同，它是多相复合材料，通过观场配制而成，其基本材料如水泥、砂子、石子、水、混合材、外加剂等。不同比例的组合就具有不同的性能，其中任何一种材料选择不当，控制失调，都将带来严重的质量问题，轻者会导致工程不能满足要求，重者会因质量低劣而失败。

1.1混凝土的砂石骨料

混凝上的砂白骨料占混凝土总体积80%左右，骨料的物理性能及其组合成份都直接或间接地影响着混凝土质量，特别是水工混凝上的体积庞大，所用的骨料粒径远大于工业民用建筑，其性能要求也比较复杂。骨料可以根据其粒径、用途、品质、比重、成因等等进行分类。骨料生产中如何控制质量稳定，是生产优质混凝土的前提。尽管施工规范规定了粗细骨料的质量标准，如不采取严格的管理和必要的控制措施，要达到该标准却非易事。

黏土及淤泥附在骨料表面，影响水泥浆对骨料的黏结力，混凝土强度随之降低，在混凝土中混有较多的淤泥和黏土会导致混凝土的收缩量显著增加，形成混凝土干缩裂缝的诱因。因此在水利水电工地对砂石系统都设有清洗砂石骨料设备，但是过分清洗，会使对混凝土密实性及强度起良好作用的细砂也随之流失，会产生副作用。砂子对混凝土是非常重要的，砂子的细度对水泥用量，混凝土的和易性、抗裂性、耐久性都有密切荚系。

1.2水工混凝土外加剂的选择与应用

水利水电建设中，混凝土是最基本的大宗建筑材料，而混凝土外加剂则是用途广，作用大，效益高的第五种混凝土组成材料，因此，广泛的推广应用混凝土外加剂，既是混凝土技术发展的需要，更是水利电力建设的需要。从50年代开始，我国在水利水电建设中，利用混凝土外加剂的历史已有数十年，积累了许多宝贵经验。随着水利电力建设的发展，还将出现品种更多，效能更好的外加剂。

外加剂一般分为：①改善新拌混凝土流变性质的外加剂；②改变混凝土孔隙结构和含气馈的外加荆；③调节混凝土凝结和硬化性质的外加剂；④改善混凝土变形能力的外加剂；⑤提高抗物理作用能力的外加剂；⑥提高抗力学作用能力的外加剂；⑦提高抗化学作用能力的外加剂；⑧提高抗生物作用能力的外加刑；⑨提岛表面强度的外加剂；⑩改善表而色泽的外加剂；⑩处理表面的外加剂。

2.预应力锚固的施工技术

预应力锚固是预应力岩锚与混凝土预应力拉锚的总称，是在预应力混凝土基础上发展起来的一项锚固技术。它可以按照设计要求的方向、大小及锚固深度，预先对基岩或建筑物施加主动的预压应力，从而达到加固或改善其受力条件的目的。预应力锚固随其种类的不同而结构型式各异，但总的来说，均由锚孔、锚束两个部分组成。锚孔是设置锚束的钻孔，锚束是施加预应力的主体。

2.1施工工艺

预应力锚同的施工包括：造孔、编束、放束与锚固、张拉、防护5个步骤。

造孔须按设计要求进行，包括钻孔、测孔、扩孔、固结灌浆与扫孔等工序，有时也将在完成直孔段的固结与扫孔之后.再进行扩孔。这是按大吨位黏着式锚固段的需要而提出的一般要求。对具体工程的具体锚固段型式，应根据不同情况区别对待。

2.2编束的技术要求

1）全束平顺。每根钢丝或钢绞丝的相对位置，均不得相互交叉，因为预应力钢丝在高应力状态下，若相互交叉，可能导致应力集中或剪断。2）锚束钢丝与钢绞丝之间，应有一定空隙，以便在锚固注浆或封孔灌浆时，浆液能充填密室，钢丝得到充分握裹和保护，否则对永久性防护不利。3）应保证锚固段灌浆与封孔灌浆的进浆管路都有通畅的通道，或预埋进浆管及排气管。4）锚束必须绑扎牢固，在运输、吊装过程中，保证锚束不乱、不散，锚束的部分及保护层等都不致损坏。5）在放束入孔前。锚束在孔外堆放过程中，应进行妥善保护，保证锚束不发生锈蚀。

3.水利水电施工中的施工导流与围堰技术

施工导流是水利工程施工，特别是修建闸坝工程所特有的重要工程措施。在水利水电施工过程中，通过施工导流是进行河床控制的有效措施，施工导流关系到水利水电建筑工程实施的快慢，导流方案的选定.关系到整个工程的工期、质量、造价和安全度汛，事先要做出周密的设计。因此，施工导流方案设计要求较为严格。

围堰是一种临时性坝工，其工作条件有一定的特殊性。一般情况下，任何水利枢纽工程施工都需要修筑围堰，有时围堰只占河床的一部分，有时也有拦断整个河床的。在大型水利枢纽的设计和建设中，围堰的平面布置通常应通过水利模型试验加以验证。正确选定围堰的平面布置可减少河道冲刷，减轻航运和排水方面的困难。由于修建围堰使原河道的过水断而缩小，流速加大，水流对围堰堰体将产生很大的冲击，致使围堰结构复杂。

4.坝体填筑的施工技术

坝面流水作业是坝体填筑的施工技术的关键，其主要包括以下几个方面的内容：

1）流水作业执行完毕，可以实施卸料与平料，同时，流水作业的单位时间和流水作业程序的工序数目都要及时的制定出来；2）坝体填筑工序的划分主要根据作业内容，坝体填筑工序步骤主要取决于铺料方式、填筑面积、施工强度和季节等具体因素；3）划分坝面流水作业的工作段和大小方向时，要满足施工机械正常的作业要求，同时也要符合坝面面积。通常情况下，长度要满足碾压机械的作业要求，长度是40m～100m，宽度是10m～20m；4）为了避免夏冬季节施工过程中热量的流失，要控制好填筑土料作业时间，最大限度的减少作业循环时间。

5.结语

综上所述，水利水电建筑工程施工技术及其应用研究意义重大，它直接关系到水利水电工程建设项目的正常进行与否。因此，加强水利水电施工技术熟练掌握的学习，将过硬的水利水电施工技术运用到实践中，对降低水利水电工程的造价成本，减少工程的安全事故，加快工程的进度都有着重要的作用。

参考文献：

[1]田土豪，周伟.水利水电工程概论[M].中国电力出版社，2010.

[2]钟汉华，冷涛.水利水电工程施工技术[M].水利水电出版社，2010.

篇13

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展，水利水电工程以成为一门独立的学科。水利水电施工企业是我们水利工程建设中的主力军，在水利工程建设中具有重要地位，是水利工程产品的直接生产者，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工基础结构制造与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。

二、质量管理

质量管理是项目管理的重要组成部分，工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径，也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。

1. 人的因素

一个施工项目的质量好坏与人有着直接的关系，因为人是直接参与施工的组织者和操作者。施工项目中标后，施工企业就要根据竞聘上岗来选择年富力强、施工经验丰富的项目经理，然后由项目经理根据工程特点、规模组建项目经理部，代表企业负责本工程项目的全面管理。项目经理是本项目的最高组织者和领导者，是第一责任人。项目经理部要建立各种组织机构，如项目管理组织机构、质量控制组织机构、安全生产组织机构、设备管理组织机构等。

2.材料因素

材料是构成建筑产品的具体有形物，材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此，根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求，制定详细的材料采购计划，健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，并与之签订物资采购合同，明确材料的规格、数量、价格和供货期限，明确双方的职责和处罚措施。

3. 机械因素

随着建筑科学技术的发展，建筑专业化、机械化水平越来越高，机械种类的数量、型号越来越多，机械化程度越来越强。因此要求我们根据工程的工艺特点和技术要求，配置合理的施工机械，并正确管理和使用机械设备。确保机械设备处于良好的运行状态。实行人机固定，机械维修保养责任制，实行持证上岗操作制度，建立机械设备的台帐记录和档案制度，实行机械定期维修保养制度，提高设备运转的可靠性和安全性，降低消耗，提高机械使用效率，延长机械寿命，保证工程质量，创造更大的经济效益。

4. 技术措施

施工技术水平是一个企业实力强弱的重要标志。采用先进的施工技术，对加快施工进度，提高工程质量，降低工程造价都是有利的。因此要认真研究工程项目的工艺特点和技术要求，认真审查施工图纸，严格按照施工图纸编制施工技术方案。项目部技术人员在熟悉、掌握施工工艺的条件下，向各个施工班组和各个作业层进行技术交底，做到层层交底，层层了解，层层掌握。项目部配备先进的测量仪器和先进的实验检测设备，要求技术人员和质检人员对工程项目的每道工序、每个环节都要认认真真地检查和管理，确保工程质量合格。

5. 环境因素

环境因素对工程质量的影响具有复杂、多变的特点。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰冻都直接影响着工程的进度和质量，特别是对室外作业的大型土方、混凝土浇筑、基坑处理工程影响更大。因此要求项目部多与当地气象部门保持联系，收听有关气预报，收集有关水文气象资料，了解当地多年的汛情，采取有效的保护措施进行施工，保证工程质量。另外，当地群众干扰施工也是造成施工进度滞后的相当重要的原因。

三、 进度管理

进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划，按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表，并与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均衡进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。

四、 成本管理

施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因

为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的60%～70%，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，全面分析实际条件与合同条件的差异，正确判断是否会发生变更，并按合同约定的变更程序及时处理变更问题，引导变更朝有利于自己的方向发展。合理处理变更既能保证经济效益、又能保证施工的主动权，要正确区分变更和索赔，当变更得不到解决时就转化为索赔，能用变更方式解决的经营问题就不要用索赔方式解决。索赔是合同当事人的合法权利，是履行合同的行为，索赔事件发生为提高效益提供了可能，因此，要充分利用索赔维护工程局的利益。在索赔管理上要树立索赔意识。索赔意识就是效益意识、维权意识，是对企业高度负责的责任性，任何人都不能有放弃企业利益的权利。

五、安全管理

安全生产是党和国家的一项基本国策，是企业管理的一项基本原则，与企业的信誉和效益紧密相连。因此需由项目经理任组长、专职安全员牵头任副组长，成立安全生产领导小组，并明确各职能部门安全生产责任人，层层签订安全生产责任状，制定安全生产奖罚制度，由项目部专职安全员定期或不定期地对各生产小组进行检查、考核，并在项目部进行张榜公布。同时要加强职工的安全教育，提高职工的安全意识和自我保护意识。对特殊工种的技术人员，如机械操作工、架子工、电工等进行岗前培训，坚持持证上岗。对技术含量较高的机械、进口设备，必须进行岗前培训，使其熟悉和掌握操作规程。对机械容易出现故障的部位、部件进行定期检查和测试，发现问题及时解决。项目部和施工现场设置明显的防火、防盗、防触电等安全警示、警告牌，并配备一定量的灭火器等消防器材。如果一旦发生安全事故，应坚持“三不放过”原则：即事故原因未查清不放过；事故责任者和职工未受教育不放过；没有采取有效的防范措施不放过。只有这样才能使安全生产的管理水平更上一层楼，尽可能地将某些事故的隐患消灭在萌芽状态。

六、结语

作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。

参考文献：