煤矿安全避险范文
发布时间：2023-10-11 17:47:36
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篇1
Abstract: To further strengthen the work of production safety, improve the overall level of company safe production, ensure that each citizen's life and property safety, countries in the coal mine safety has been engaged in unremitting research, which in the coal mine " safety risk " of six system construction and improvement to invest enough attention. This paper start from the “coal mine safety risk " six big systems running the existence question, proposed the corresponding solution countermeasure.
Key words: coal mine safety accident; safety; hedge; six system problem;
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：
对于煤矿企业来说，“安全就是生命、生命高于一切”。国家提出煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等安全避险系统，全面提升煤矿安全保障能力。
建立完善矿井监测监控系统，对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控；加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠；健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，充分发挥其安全避险的预警作用；从而保证煤矿实现安全管理。建设完善煤矿井下人员定位系统，确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况，能够在事故发生时及时、准确的定位人员位置，进行安全救助工作。建设完善井下紧急避险系统，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室，进而完善紧急避险系统。建设完善矿井压风自救系统，按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统，深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装；井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。建设完善矿井供水施救系统，在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证供应急供水，同时加强供水管路维护。建设完善矿井通信联络系统，在井底车场、运输调度室、采区变电所等地方安设电话，要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统，万一发生险情以便及时通知井下人员的撤离。
在党和政府的号召下，煤矿安全避险“六大系统”在各地建设的不同基础上，各种大大小小的煤矿在紧张有序的进行之中。然而，事实上在煤矿“安全避险”六大系统的实际运行中存在很多问题亟待解决。
二、目前我国煤矿安全避险“六大系统”运行中存在的问题
（一）六大系统不明确、运行没有保障
安全避险六大系统的各个系统分工明确，内容清晰，但在实际应用中由于系统涉及范围广，界定就很模糊，很容易忽视某一系统的重要作用。“六大系统”的建设潜藏着巨大的商机，一些企业闻风而来，企业自身条件不够导致企业市场混乱，这样扰乱了整个市场秩序，制造了大量的劣质工程，既不利于企业利益，又影响了六大系统的建设和完善。
（二）煤矿企业认识不够
一些矿山企业对六大系统建设认识较高，但也有部分矿山企业认为“六大系统”意义不大，只是当做政府的命令被动拖延、应付；加上企业自身的经济利益，尽可能降低对其系统的投资，导致建设进度滞后，工程不合格。
（三）地方政府监管不到位
各地政府部门对于煤矿“六大系统”建设的组织管理良莠不齐，有些是地方政府设置了企业准入条件，一定程度上保证了企业的基础条件，然而，政府的监督管理只是流于形式，没有介入煤矿企业“六大系统”的实施，企业在安全避险问题上就会松懈，严重后果就是事故的发生。
（四）矿安产品不达标
安全避险“六大系统”建设规范要求，煤矿系统相关设备必须采用矿安产品。但就目前实际情况看，煤矿通过认证的矿安产品品种较少，有些类型的设备还没有矿安产品，这与要求严重不符，不能满足建设需要。一般矿安产品的价格比非矿安产品高好几倍，这也是企业不愿投资的因素之一。
三、完善安全避险“六大系统”的措施
（一）严格遵守建设规范
面对企业对于“六大系统”建设的程度和水平的不同，要严格要求企业进行改进和完善，以同样的标准和规范来审核企业的安全建设，杜绝一些企业存在的应付心里。同时，也要靠国家的大力支持，认真督促煤矿企业聘请有资质的单位对“六大系统”进行统一设计，保证“六大系统”布局设计合理，保证系统设备的技术的先进性和性能的稳定性。严格按照基本规范标准进行建设和完善，保证工程质量，确保“六大系统”安全可靠。
（二）加强系统管理工作
加强管理是确保“六大系统”有效运转并发挥作用的根本保证。煤矿企业必须建立有效的“六大系统”管理规章制度，健全由企业主要负责人统一领导的管理体制和机制，不断加强日常建设、管理和维护，适时开展“六大系统”应急救援演练，确保“六大系统”正常运行。
（三）促进系统间的有效运行
一方面，各个系统自身要正常运行，监测监控参数准确、深入，人员定位系统及时准确，压风自救系统、供水施救系统水管正常，切实充分发挥系统应有的安全保障作用。另一方面，“六大系统”在整个煤矿安全避险中是一个整体，要切实发挥“六大系统”的整体效能，注重“六大系统”之间的有机衔接，对“六大系统”实施动态管理，并不断健全和完善应急预案。人员培训和联合应急演练也是十分必要的。
（四）加强对于“六大系统”的思想认识
首先，要充分认识加快推进“六大系统”建设的重要意义，把思想和行动统一到中央加强安全生产工作的重大决策部署上来，坚持全面建设的决心不动摇、各类矿井如期建成的信心不动摇。其次，“六大系统”建设不是一劳永逸的，在矿井生产安全条件变化时“六大系统”也会随之变化，并随着采掘工作的进行而逐步完善，在整个工程水平提高时也会进一步提升。“六大系统”的运行是一个不断变化更新的工程，要特别重视“六大系统”的建设，从而切实成为煤矿安全的有力保障。
建设完善安全避险“六大系统”，建立有效地“防灾、减灾”体系，“自救”体系，以及“安全避险”体系，整体提升煤矿安全系数。建设完善“六大系统”作为有效保护广大矿工人身安全，进一步增强企业使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作，充分体现了党的“以人为本”、“执政为民”的目的，也是推进我国安全生产状况持续稳定好转的重要途径和提升煤矿安全保障能力的实践创新。
结束语：安全问题始终是煤矿企业的重中之重。社会各界包括政府、企业、员工、普通公民等等都十分关注煤矿安全，这是人们一直忧心的问题。因为事故一旦发生，唯一可以挽救一线人员生命的就是安全避险的“六大系统”的建设，这是员工生命安全的最后一道防线，严守这最后一道防线是国家的责任，更是企业的职责。
参考文献：
[1] 丰建荣，史鹏飞，代贵生. 煤矿井下安全避险“六大系统”的可靠性分析[J]. 太原理工大学学报.2011（06）
[2] 郑君.集思广益 建设煤矿“六大系统”[J].劳动保护.2011（10）
篇2
六大系统包括：监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统。
作用："六大系统"对保障矿山安全生产发挥重大作用，将为地下矿山安全生产提供良好的条件。
目的：为进一步提高金属非金属地下矿山安全生产保障能力，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属地下矿山安全避险"六大系统"安装使用和监督检查暂行规定》和《煤矿井下安全避险"六大系统"建设完善基本规范》。
（来源：文章屋网 ）
篇3
引言
21世纪我国的经济得到了飞速发展，对石油、煤炭等的需求量逐年上升，导致每年煤炭的开采量激增迅猛，某些煤矿企业在盲目追求产量的利诱下，将安全煤矿生产抛掷脑后，致使我国煤炭安全事故频发，严重影响了煤矿职工的生命财产安全和社会的稳定发展。“通风”、“防火”、“防瓦斯”、“防尘”，这“一通三防”安全管理体系作为煤矿生产管理过程中至关重要的环节，其安全可靠性已经逐渐成为社会关注的焦点[1]。煤炭开采本身就属于一种安全隐患多、危险性极高的作业，尤其是井下作业的不安全因素更多，让人防不胜防，煤炭开采过程中经常会发生火灾、瓦斯爆炸、煤尘污染矿井塌陷等严重的安全事故，事故的发生原因有自然因素也有人为因素，其实两类因素如果经过合适、科学的处理和预防，就能有效规避事故的发生。做好“一通三防”安全工程，需要煤矿管理者提高警惕和安全防范意识，加强安全体系的建设，也需要国家监管部门进行严格的监督审核，才能保证煤矿产业健康可持续发展。
1 煤矿“一通三防”的安全管理现状
1.1 “一通三防”工作监控不周全
首先，“通风”体系无安全保障，管理机制紊乱。以2008年山西大同市高山镇五九煤矿发生一氧化碳中毒窒息事故为例，造成21人死亡，其主要原因是“通风”系统问题，一些利欲熏心的煤矿矿主盲目追求煤矿产量的最大化和节省煤矿开采的安全设备投资，对矿井的通风系统进行简化，使用一些老化陈旧的通风设备，减少通风系统的安装数量，严重影响和通风系统的合理布局，弱化了其通风的性能，让众多的矿井工作人员在空气不流通、少风或无风的环境下作业，井下没有充足的新鲜空气，有害粉尘气体不能及时排除，对人的身体和生命带来极大的威胁。
其次，防尘。防尘举措是为了保障矿工的身体健康，防止爆炸的办法。以2008年陕西榆林汇森凉水井煤矿因矿井顶部放炮后导致烟尘巨大，致使29人死伤。煤矿开采面防尘设施极为不健全，防尘水路管道徒有其表，不见水流。安全管理人员自身监督不力，对于某些小的安全隐患听之任之，不作为，不解决。比如无论是在地上作业还是井下作业，煤矿开采人员都要按要求佩戴口罩，但是某些煤矿开采地不仅不给矿工发放口罩，甚至一些基本的安全保护装备都没有提供，完全忽视矿工的生命安全。
最后，防火、防瓦斯爆炸监控措施不周全。以2009年9月9日河南平顶山新华四矿发生的瓦斯爆炸事故为例，54人死亡，25人失踪，事故发生后轰动全国[2]。这项矿难事故发生的根本原因就是对防瓦斯爆炸的监控工作不到位，安全管理人员漠视法律和政府监管，无视职工生命，进行违规采煤作业。
1.2 安全管理部门人员安全提防意识薄弱，缺乏执行力
煤矿安全管理部门本身的安全防范意识薄弱，我行我素，盲目抓生产，将安全生产置之脑后，如此一来便导致了安全管理系统的全盘混乱、人员松散、有章不循的后果。部分监督管理人员责任意识不强，懈怠安全监督管理工作，对一些明显存在的安全隐患置之不理，事故解决执行力度欠缺，工作态度差，将安全生产的标准线独立于煤矿开采之外。此外，深入调查、了解民情的主观动力欠缺，即便是找到了安全问题也是听之任之，最终积少成多，为煤矿开采埋下了安全隐患。
1.3 矿井工作人员安全防范意识差，专业技术人才短缺
由于煤矿需求量的激增，开采量也水涨船高，对煤矿工人的需求量也与日俱增。在这种形势下，工人用的要求就逐渐降低，一些完全没有煤矿开采经验的农民工涌进了煤矿生产第一线，他们专业技术差，安全意识薄弱，安全操作培训欠缺，自我约束能力差，导致在生产过程中往往会出现违规违纪的操作。此外，“一通三防”安全工程是需要专业技术能力强的人来设计安装的，但是目前我国在这方面的安全技术相对落后，专业技术人才相对短缺，也影响了煤矿安全生产。
2 “一通三防”的风险规避对策
2.1 完善“一通三防”安全监督管理机制
第一，增强当局煤矿平安出产监视部门与煤矿企业的平安管理部门的监视和管理工作，拟定一套完美、科学、高效的“一通三防”安全质量监视管理机制。第二，采用责任究查机制和专项管理制度。每位安全管理人员都要切实落实自己分管的工作范围，认真贯彻执行安全管理制度，且是抓好“通风”、“防尘”、“防瓦斯”工作，对已发现的问题及时解决，不得拖沓推诿，用制度来约束管理人员的行为规范。比如：“三人联锁”的放炮防尘制度，“一炮三检”制度等[3]。最后，加大对“一通三防”安全设备的投入资金，严格用好、用足该项资金，切实做好通风系统的设计和安装，落实瓦斯检查工作和防尘工作，加强对职工安全防范措施的教育。
2.2 引进科学技术，做好“一通三防”工程
引进科学技术和先进的安全设备是提高“一通三防”安全工程的安全性能的途径之一。比如，现阶段的通风系统所采用的监测预警系统、防尘系统以及瓦斯检测系统都需要依靠先进、科学、高效的技术来支撑，因此投入在这方面的专项资金必不可少。此外煤矿在对设备进行选择时，必须考察煤矿的实际情况，制定出最适合的系统配型方案，再拿到厂家进行专门定制。在对设备的安装、布局过程中也要进行一个周密而详细的计划，以备发生意外，尽量淘汰老旧破损的设备，定时对安全设备进行养护和维修。
2.3 培育“一通三防”管理人才，加强职工的安全技术的培训
引进“一通三防”的专业技术人才，依靠先进的管理技术和操作技巧，确保整个矿井能够安全、稳定的运行。此外，加强对矿工执业技能、科学文化素质以及安全意识的培养，定期组织相关技能和知识的培训，做到人人合格持证上岗，将培训的知识付诸时间，力图建设一支专业水平一流、安全意识性强的施工队伍[4]。
3 结束语
总而言之，煤矿企业要想健康稳定的发展，获得理想的经济效益，“一通三防”安全管理工程是煤矿生产过程中至关重要的环节。煤矿工人作为煤炭开采工作上的一线工人，他们的生命安全极为珍贵，在面临着可能时时发生的各种灾害面前，他们的生命极为脆弱，“一通三防”安全工程实施的好坏关系着他们的生命安全，甚至国家社会的稳定和谐。无论是国家还煤矿企业，都要秉承一份高度责任感，将“一通三防”工程落到实处，按照科学发展观的思路，从安全管理机制以及安全技术设施两方面着手，把握每一个环节，增加安全管理和技术人员的投入比例，加强监管和预防，完善“一通三防”风险评估体系，尽最大的努力防止灾害的发生。
参考文献
[1]王改明.煤矿“一通三防”安全信息管理系统的开发探析[J].黑龙江科技信息，2012，11.
篇4
1 中美煤矿安全生产现状
我国煤矿安全生产记录不容乐观。据国家统计局和国家安全生产监督管理总局统计数据显示，我国煤矿伤亡事故从2000年的2863起，死亡5793人，增加到2002年的4344起。随后的三年死亡人数也接近6000人。2009年，我国煤矿事故死亡人数2631人，比08年减少584人，比02年减少4364人。煤矿百万吨死亡率近些年来一直呈下降趋势，09年为0.892，但仍是美国的近50倍。
然而在美国，采煤业却是其国内所有行业中最让人羡慕的安全行业之一，安全指数与零售业相当。2009年达到历史新低仅为18人，百万吨死亡率仅为0.018人。美国采煤业年产近10亿吨，虽然只有中国年产的三分之一，但比例却真正实现了安全与生产并行。
2 企业重视程度不同
从从业人员方面看，美国煤矿工人职业稳定性比较好，平均年龄45岁左右，一般为高中以上文化程度，管理人员均为大学本科以上。新招矿工必须参加6个月以上的培训。
目前，我国煤矿生产作业人员过多，整体文化水平低，缺少培训，缺乏自我保护能力。据统计，我国国有煤矿大专以上技术人员仅占职工总数的3%左右。不少中小型煤矿没有专业技术人员，许多小煤矿经营者缺乏基本安全管理知识。
我国煤矿整体技术状况比较落后，煤矿采掘机械化程度不高，目前全国机械化采煤率在40%左右，其中国有重点煤矿在78%左右，50%的小型煤矿仍采用落后的开采方式，整体劳动效率低。煤矿生产效率低，井下作业人员多，发生事故、遭受伤害的几率就大，这也是我国近年来煤矿特别重大事故频发的一个重要原因。
3 井下紧急避险相关规定
美国规定，在距离生产工作面和正在安装或拆除开采机械的地点305米之内设置避难设施，在从工作面到入井口沿线的有人作业区域，两座避难设施的间距须在人员1小时的不行行程之内，以保证该区域任何位置作业的人员走到避难设施的时间不超过30分钟，在偏远地段工作的人员如不能在三十分钟之内到达避难设施，则应在避灾路线巷道中布置自救器存放柜，以方便遇险人员获得额外的自救装置，所有矿工可在30分钟内到达地面或到达地面逃生设施的矿井无需配备避险设施。对于三十分钟的逃生距离，《最终规定》要求矿方根据本矿具体条件进行确定。应选择典型的矿工代表，考虑矿工不同的年龄体重健康水平和吸烟习惯，同时考虑巷道高度坡度底板状况，通过使用自救器进行实际测试。
我国规定，所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避难设施；采取应建设避难同室；距离突出煤层采掘面500米范围内应建设避难设施。其他矿井在突发紧急情况下，饭井下工作人员在自救器额定防护时间内靠步行不能安全撤至地面的，应建设井下紧急避难设施；距离采掘工作面1000米范围内的应建设避险设施。
从以上分析可见，美国的规定更加严格，意在确保工作区域任何设置的工作人员走到避难设施后安全出口的时间不超过30分钟（美国煤矿自救器额定防护时间一般为1小时，剩余三十分钟为避难设施启动时间和人员在过渡舱内的冲洗时间）。局避险设施超过三十分钟行走距离的偏远地点人员可以从自救器存放柜获取接续自救器，以提高人员依靠自救器逃生的续航能力。
4 自然条件有差距
美国煤层地质构造简单，大多数为缓倾斜或近水平煤层，断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯。如其两大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井平均开采深度仅90米，80%的高产高效工作面属中厚煤层，而高瓦斯、容易发生重大事故的煤矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。
与美国相比，我国煤层赋存条件差。目前，全国2.6万多处矿井几乎都是瓦斯矿井，其中30%左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危险的矿井占87%，有自然发火危险的矿井接近50%，60%到70%的矿井是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。
5 安全状况对比
美国发展机械化、自动化，减少用工。井工矿，广泛采用短壁采煤法，使用连续采煤机、自行矿车和锚杆安装机。70年代以来，推广综合机械化长壁采煤。目前，长壁综采产量占井工矿总产量的50%，近年来，采用高新技术的超大型长壁工作面的平均日产达10000t。1997年6月，美国“20英里矿”创造了月产908271t的世界记录。短壁采煤法虽然存在着回收率低的缺点，但减少地表下沉，保护环境，在美国已形成了一整套采煤机械化配套装置，用人少，工效高，安全状况好、效益好，所以在美国一直广泛采用。
应当说，近30年来美国井工矿效率的提高和安全状况的改善，是与连续采煤机短壁采煤法分不开的。而长壁采煤为矿工提供了更好的安全场所。大功率重型设备的使用，使设备故障大大减少；自动化技术的应用，进一步减少了人为因素的影响；电液系统的进一步使用，加快了支架的推移，减少了工作面人数；使用遥控采煤机，为工人提供了较好的安全保证。美国综采矿井的20万工时工伤率，仅为5人以下世界最低。
由于我国煤矿安全装备差，机械化水平低，特别是乡镇煤矿大部分不具备起码安全生产条件，因此我国煤矿安全状况不好。
6 亟须强有力的政府监察
美国矿山安全监察体系是世界主要产煤国中最完善的，煤矿安全监察力量也是最强的。依据《矿山法》，美国矿山安全与健康监察局对全国矿山实施垂直监察职能，每年对井工煤矿至少监察4次，露天煤矿2次。一旦发现问题，将依法进行处罚直至关闭矿井。
1969年，美国《煤矿法》颁布实施后，因煤矿安全与健康监管部门对违反《煤矿法》的行为处以高额罚款，甚至强制关闭矿井和判处矿主监禁等，迫使不少达不到安全生产条件的煤矿被关闭。
我国的煤矿安全监察力量相比美国而言，显得十分薄弱。2003年美国只有1526座煤矿，86187名煤矿雇员，煤矿安全监察人员有1086入，平均每名监察员监察的煤矿数为1.4座，不到80名煤矿雇员就拥有1名煤矿监察员。我国煤矿安全监察员在1800名左右，平均每名监察员监察的矿井数为14.7座，为美国的10.5，倍，3650名煤矿从业人员才拥有1名监察员，为美国的45.6倍。同时美国煤矿监察经费也高于我国，2004年美国矿山安全与健康监察局投入2.67亿美元。
综合前面的对比分析结果，与我国目前的经济社会发展水平相对照，虽然现阶段我国煤矿安全生产形势确实十分严峻，但从美国的发展情况与避免、减少煤矿事故的经验看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。
参考文献：
[1]张传宝，贾秀华.中美煤矿安全法律体系对比研究[J].煤炭经济研究，2011（7）.
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众所周知，在煤矿生产过程中安全隐患存在指数极高，因此，必须在煤矿生产过程中贯彻安全生产的理念。此外，应根据相关政策方针，严格执行煤矿安全生产制度。在煤矿企业中积极推进“六大系统”的建设是保障煤矿安全生产必须实行的全面化方略。“六大系统”的建设既可以起到防范重大事故发生的目的，也可以降低事故的发生率和生产的危险程度，减少人员的伤亡数。当前，在自动化程度较高的煤矿生产大环境下，推进煤矿“六大系统”建设，寻求“六大系统”贯彻执行的高效举措成为摆在煤矿企业面前的关键挑战之一。
1 煤矿“六大系统”简介
煤矿“六大系统”主要指煤矿安全的监控系统、煤矿井下人员位置的监测系统、矿井的通信系统、井下紧急的避险系统、矿井压风的自救系统以及矿井供水的施救系统这六大系统。煤矿安全的监控系统是用来监控与预警冲击地压、火、瓦斯等重大事件；煤矿井下人员位置的监测系统则主要是监测人员所处的位置，有的甚至还可以进行双向或单向紧急报警功能；矿井的通信系统还可被称作矿井通信的联络系统，它主要为煤矿安全避险、安全的生产调度及应急救援必要工具；井下紧急的避险系统即自救器，给入井人员装配固定的防护时间，且大于30分钟；矿井压风的自救系统的建立是根据煤矿安全简章来构建的，并要求在此基础上，能在灾变期间提供必要压风供气要求，对自救系统进行完善；矿井供水的施救系统的建立是确保灾变期间可以给每个采掘作业处及时提供相应水量，能够进一步保证矿井工作的安全性。总之，煤矿“六大系统”的建立能够有效推动煤矿事业安全健康发展，因此我们要推进煤矿“六大系统”建设。
2 推进煤矿“六大系统”建设的若干举措
2.1 加大煤矿“六大系统”建设的宣传力度
建设煤矿“六大系统”涉及方方面面工作，它需要全体人员的共同配合和努力，要求全体人员统一思想认识、共同合作和协调沟通。为了加大煤矿“六大系统”建设宣传力度，煤矿企业首先可以通过召开全体人员动员会来起到宣传作用，进而调动大家建设煤矿“六大系统”的热情和积极性，对构建“六大系统”营造浓厚的氛围和提高良好的外部环境。其次，可对建设“六大系统”中所存在的先进典型事迹给予报道宣传，尤其是“六大系统”的建设中取得成绩的先进集体和突出人物先进事迹给予专题报道。再次，可以组织知识竞赛活动，并把“六大系统”建设知识列入其中，作为重点内容给予宣传。最后，可开展与“六大系统”技能与知识相关专题的培训，并选拔相关技术人员去外部进行专业的培训，进而提高技能与开阔视野。
2.2 提高对煤矿“六大系统”建设的认识程度
煤矿“六大系统”建设作为一项复杂的系统项目，它既能确保煤矿的健康可持续发展，也能提高各煤矿的安全保证能力。随着国务院进一步强化公司安全生产通知的颁布，各煤矿企业务必要深刻学习通知精神和深刻认识煤矿“六大系统”建设的重要性，以人文本，发展安全理念，坚持防治为主，在实处降低事故发生率和危害度，做好重大事故综合处理措施。此外，煤矿企业还要提高对煤矿“六大系统”建设的认识程度，将构建“六大系统”看成政治性工作，并将此任务贯穿进建设的各个环节，用统一思想进行建设工作，也只有如此才可增强建设的急迫感和使命感，使得领导在加快建设进度、强化工作、落实责任上有重大突破。
2.3 全面提高“六大系统”的调度柔性及效率
因构建“六大系统”涉及的环节和相互交叉的因素较多，且部分系统完工时间也相对集中，所以为确保工作的有序进行，需要强调“六大系统”构建的高效调度工作。首先，每个矿井要成立相应领导机构且安排专业人员负责，如：公司成立由总经理担任组长、副总经理担任副组长以及经营副经理、生产副经理、安全副经理、机电副经理、工程总工程师担任副组长“六大系统”构建领导的小组。其次，按照建设“六大系统”业务的归属，技术中心来牵头，并由通风部和机电部配合进行监测监控安全系统构建工作；技术中心来牵头，调度室、机电部配合做好人员的定位系统建设的工作；技术中心来牵头，再由调度室进行通讯系统建设的工作；通风部来牵头，并由机电部来进行压风自救系统建设的工作；机电部来牵头工作，生产部进行供水施救系统建设的工作；生产部来牵头，同时由通风部进行紧急避险系统建设的工作。在建设初期，因有着相对较重的安装任务，所以为了整体工作的协调进行，每个牵头部室每天都需对机电部进行进展的汇报，然后再由机电部来统一汇报每周调度进展。又为确保进展报告的真实性，公司要安排安监部专项检查整体工作与进展，同时把双基考核和结果相挂钩，保证监督检查的有效进行。每个系统建设要在公司部室系统的指导下完成，根据各自业务的分工推动系统建设工作的顺利开展，并在每周调度会上各矿长汇报进展情况。对于推动“六大系统”构建中所遇到的重大约束因素，企业要统一调度物、财、力，加强推动力度，确保建设的顺利进行。在施工前还需和厂家签订安全协议书，进而保证建设的有效推动和安全施工。
2.4 紧抓建设刚度
根据《通知》上的说明，煤矿企业务必要构建坚实的技术保障系统，强制性推行先进合用技术设备，此外，《通知》上还强调完善煤矿“六大系统”建设要求给出明确时间要求和目标任务，对于没有按时安装系统煤矿，要依法扣除生产许可证和安全生产许可证。因此，建设“六大系统”作为一项具备时间节点需求系统的项目，它有着较强的刚性要求。所以，建设煤矿“六大系统”必须要按照刚性要求进行工期的倒排。对此，煤矿企业可以根据刚性要求，对公司内部各种物、财、力等资源进行集中调配，加大推进“六大系统”构建步伐，保证目标的有效实现。
2.5 加快推进速度
由于建设“六大系统”有着时间节点要求和验收具体的规定。因此，为确保整体进度符合国家规定，煤矿公司要对建设“六大系统”规定详细的进度规划，与此同时还需规定标准限定建设质量与速度。当建设满足不了时间节点的要求，就要采取问责措施，对由于外部原因导致的工期延后，要做出延期建设申请，并根据延期状况给予考核。每个系统建设进度均和部室有关联，因而将矿井总体进度和矿班成员、矿长绩效考核相联系能够在实处加快“六大系统”建设的速度。
3 结语
综上所述，为了有效推进煤矿“六大系统”建设，在煤矿生产过程中必须全面根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发[2010]23号）》严格贯彻执行煤矿井下安全避险“六大系统”，加强煤矿“六大系统”建设的宣传力度，全面渗透安全生产的理念，深化员工对“六大系统”的认知程度，保障“六大系统”高效、长效执行。增强系统调度柔性，最终确保煤矿“六大系统”建设高效推进。
参考文献
[1] 程国奇，付春兴．煤矿安全避险六大系统的建设[J]．山西财经大学学报，2011 ，（3）．
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二、组织领导
为确保全县煤矿安全生产隐患大排查工作取得实效，县煤炭工业局成立煤矿安全生产隐患大排查工作领导小组。
三、检查时间
2013年6月1日-9月30日
四、工作目标
通过开展安全隐患大排查活动，进一步落实煤矿企业的安全主体责任，根治“三超”（超能力、超强度、超定员）、“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为，全面排查治理煤矿安全隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制煤矿事故，全力保持全县煤矿安全生产形势持续稳定。
五、检查内容
（一）依法依规开采情况。采掘工作面布置是否符合规定；是否有经县煤炭管理部门认可，单位实测的井上下对照图、采掘工程平面图，图实是否相符；是否存在工作面未经验收组织生产的问题；是否存在采用非正规采煤方法，以掘代采、多头作业等问题；是否存在超层越界开采现象。
（二）防止“三超”情况。是否核定的生产能力组织生产；井下各采掘工作面的作业人员是否超过有关规定。
（三）瓦斯治理情况。是否进行瓦斯抽采不达标继续进行采掘作业；采煤工作面、掘进工作面回风流风排瓦斯量是否大于5立方米/分钟和3立方米/分钟；工作面上隅角是否违规使用风障；井下作业地点瓦斯传感器安装位置、数量和标校是否符合规定。
（四）矿井通风情况。通风系统是否合理可靠，风门、风桥、风窗、密闭等通风设施是否齐全可靠；是否存在不合理串联通风，是否存在无风、微风、循环风冒险作业等问题。
（五）防灭火和水害防治情况。开采易自燃和自燃煤层矿井是否采用以灌浆为主的综合防灭火措施；是否建立火灾预测预报系统；废弃巷道和采空区是否按规定密闭，密闭墙是否符合要求。水害威胁严重的矿井，水文地质资料是否完整；探放水制度、防治水措施是否落实到位；雨季“三防”工作是否安排落实。
（六）机电管理情况。是否真正实现了“双回路”供电；井下机电设备是否符合要求，是否取得MA标志；是否有完善的接地、过流、漏电保护装置，非阻燃、非防暴及淘汰设备是否违规入井。
（七）建设项目情况。在建矿井手续是否齐全；改扩建、技改是否存在边建设边生产，改扩建矿井在改扩建区域内是否存在边改扩建边生产现象；是否存在施工队伍资质挂靠、转借等现象。
（八）《七条规定》的落实情况。是否按照市安委会《关于在全市煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的实施意见》的要求，自查整改是否到位。
（九）空气压缩机安全情况。是否存在使用明令禁止的滑片空气压缩机，井下空气压缩机是否由专业生产单位生产，是否具有生产许可证、产品合格证；井下固定式空气压缩机和风包是否分别设置在2个硐室，每个硐室是否有独立回风系统。
（十）安全避险“六大系统”建设情况。是否按规定时限建成煤矿安全避险“六大系统”，系统运行是否稳定、可靠。
（十一）安全培训情况。矿级领导、安全管理人员和特种作业人员是否经过培训，持证上岗；特种作业人员是否按规定配备。
六、检查方式
（一）企业自查（每月1日-15日）
各煤矿要结合实际，对照《七条规定》、《煤矿安全规程》、《市煤矿安全生产基本标准》和相关法律、法规，制定具体的检查实施方案，认真、细致、全面地开展自查自纠工作，要明确责任，落实资金，明确时限，加强对各类隐患的整改，并将情况及时书面上报县煤炭局。
（二）县局检查（每月16日-20日）
县煤炭局对上述11个方面的内容，进行“拉网式”大检查，对排查出的问题逐一登记，落实整改责任人、明确整改时限。
（三）市煤炭局、县政府督查（每月21日至月底）
市煤炭工业局、县政府督查组对全县煤矿安全隐患大排查工作进行督查，对督查中发现的安全隐患，要责令企业现场整改，不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，对重大隐患要立即责令停产整改，挂牌督办。
七、工作要求
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近年来，煤矿事故虽然得到了一定程度的遏制，但仍有几起大型矿难的发生表明我国的煤矿生产安全问题依然令人堪忧。2010年3月28日，华晋焦煤公司王家岭煤矿发生一起重大透水事件，153人被困，经全力抢救，115人获救，遇难38人；2010年6月21日，河南平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，事故造成47人遇难；2013年3月12日，贵州省六盘水马场煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故造成21人遇难4人失踪。上述事故充分表明我国目前煤矿安全生产形势依旧严峻。
1. 当前我国煤矿安全生产现状
近年来， 我国煤矿的安全生产工作发展态势较好， 但是， 一些煤矿的安全生产形势仍然严峻， 究其原因， 主要有以下几个方面：
1） 煤矿数量多， 整体安全水平低，违法违规组织生产现象严重。
2）基础工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障
3）企业安全生产主体责任不落实。
4） 技术管理薄弱， 职工安全意识差。
5）某些领导安全意识淡薄， 安全生产管理水平不高， 安全生产制度不完善。
2. 完善煤矿安全生产
2.1 加强煤矿事故机理与防治方法的研究
开展煤矿科技的基础理论研究，揭示煤矿事故的致因和灾害发生机理，摸清事故发生发展及演化过程，寻找防止事故发生的方法。以瓦斯、火灾、水灾和顶板等为重点研究对象，开展瓦斯及煤尘爆炸机理、煤自然发火热物理特性及火源点探测方法技术、矿井突水治理与预防技术、顶板管理与支护技术等。同时还要加大深井开采相关问题的技术研究。加强矿井地质勘探工作，可以有效预防或避免类似事故的发生，对促进煤矿安全生产、增强矿井防灾抗灾能力、提高经济效益非常重要。要加大探测方面的研究，综合运用各种声、光、电磁辐射等现代探测技术手段，寻找最适合的探测方法，提高探测的精度。
煤矿企业要建立井下人员定位系统，确保事故发生后所有人员能及时有效的避险； 同时还要建立避灾硐室等紧急避险系统，为井下作业人员提供应急的生存空间； 通过完善压风自救系统，确保灾变时现在作业人员有充分的氧气供应，防止发生窒息事故发生； 同时还要建立供水施救系统，在灾变后为井下人员清洁水源或必要的营养液； 通过完善通信联络系统，实现井上井下和各个作业地点通信通畅，为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。
2.2 企业加大安全生产投入，政府加强煤矿安全生产的监管力度
在我国的煤矿生产中，企业、政府和煤矿工人对煤矿企业的安全生产都有责任，企业是煤矿生产的责任主体，政府是保证安全生产的监管方。
煤矿安全生产煤矿企业是必不可少的，煤矿企业应当是安全投入的主体。因此有必要强化煤矿企业安全投入的主体地位，提高安全技术和安全管理水平。加大煤矿生产的安全投入有利于煤矿企业生产的良性循环，然而会增加企业生产成本。为了保证煤矿企业安全投入的自主性，需要设计一种制度，使煤矿企业像关心煤炭生产成本一样主动自觉地关心安全投入。在煤矿企业安全投入的强化机制作用下，将会迫使煤矿企业投入安全成本，保证煤矿生产安全。
加大地方政府的监督职责，积极推行行政问责制度，降低监管部门执法成本的同事，加大对地方政府监管部门不查处和查处不力行为的处罚力度。在目前中央政府的垂直煤矿安全监管体制下，地方政府是煤矿企业生产的最直接受益者。因此需要加大地方政府的责任，即地方政府在享受煤矿企业带来的收益时，要承担煤矿企业安全监管的成本；加大地方政府对当地煤矿企业的生产监管责任，实现权责对称。这样可以促使煤矿企业加强安全生产管理，进行必要的安全生产投资。
2.3 加大煤矿安全科技投入，加快煤矿人才的培养
建立以煤炭生产企业为主体的成果推广应用和再创新平台、以煤炭科学研究总院为主体的煤矿安全共性关键技术研究和成果转化平台、以高等院校为骨干的基础研究平台，形成产学研相结合的煤矿安全科技创新体系； 同时也要加大煤炭专业人才的培养力度。利用煤炭类院校已有的专业优势，由国家重点投资建立煤炭专业人才培养和教育基地；鼓励煤炭院校扩大煤炭主体专业招生比例，大幅度增加本科“对口单招”的培养规模。
2.4 继续规范和推动煤矿资源整合工作
自国家进行煤矿资源整合以来，我国煤矿安全生产现状得到了极大改善。通过大矿兼并、参股、托管小煤矿，帮助小煤矿提高技术和管理水平，改进安全生产现状。因此我国煤矿安全治理过程中，应该继续稳步规范和推动煤矿资源整合工作。 对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划；必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。
2.5 强化煤矿安全生产培训，提高职工素质
煤矿生产一线因其生产性质的特殊性，人员整体素质相对不高，且流动性很大。因此煤矿企业要持续强化职工的安全培训和教育，切实提高职工的安全技术素质。矿长和瓦检员、放炮员等特殊工种必须进行安全培训，并持证上岗；新工人下井作业前必须进行正规的安全培训和教育。安全培训和教育要具有针对性和实用性，切实提高职工的安全意识和自我保护能力。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构要加强对职工培训和特殊工种持证情况的监督检查，切实将职工培训和持证上岗落到实处。
3. 结语
安全工作是一个基础的工作、是一个长期的工作，更是一项系统的工作。从系统的角度对我国煤矿有关事故的原因，从人、自然、技术以及管理的角度进行分析，从而可以更加确切地了解技术及设备在煤矿安全中的作用；了解个人、团队、制度、执法在安全生产中的具体作用，了解人与自然、科学技术与管理作用的规律性，最终目的是改善我国煤矿安全状况。■
参考文献
[1] 徐阳；煤矿安全生产面临的问题及对策；中国安全生产科学技术；2012.6：229-232
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煤矿资源的开采作为一项技术性的运用手段，与安全管理是分不开的，尤其是当前煤矿企业中点面广，规模小、生产粗放等多种方式存在，严重制约了安全生产的正常运行，也给安全管理带来了很大的困扰，因此，从安全监管的角度出发，思考强化煤矿安全管理的有效措施和技术应用，成为了一个尤为重要的方面。
1 简述安全管理在煤矿企业的重要性
1.1 企业竞争的推动力
在煤矿企业的发展中，安全管理是体现企业竞争力的一个重要综合性指标，尤其是在采煤技术、安全管理环节中，更要注重从细节上强化安全管理的方法，只有保证采煤每一个环节的安全性，才能更好的针对现场的采煤和运输的工作特点，并在具体的操作中通过严格的设备管理和安全意识，做好及时的宣传和具体的安全监管，做到不出任何事故，提升企业的整体竞争能力。
1.2 减少安全事故的需要
在煤矿企业的安全管理中，既可以加强抢修技术的提升，对现场维修的各种综合要素进行全面的衡量，同时全面加强抢修作业者的安全防范意识，进行各方面的安全技能培训，形成警钟长鸣的形式，从规范化的管理中减少安全事故的发生，从细节处掌握好煤矿开采现场安全管理办法，能降低安全事故的发生，并规范各项抢修措施，养成更好的安全管理习惯。
2 概述煤矿企业安全管理存在的问题和隐患
2.1 多头管理权责不明晰
复杂的多部门管理体制时常出现“政出多门，相互冲突”的现象，企业无所适从，应付性增强，不能从资源利用和行业发展的长远角度去宏观规划和制订发展战略。另外各管理机构的职责划分比较混乱，各部门职能重叠和责任推托现象同时并存，存在相互矛盾和冲突之处，同一职能不同法律规定由不同部门来履行的情况很多，由此导致的各部门职责混乱，特别是那些边缘化的职责就更为严重。
2.2 安全监管部门缺乏独立性和专业性
煤矿安全监察机构实际上属于综合性管理机构，既有煤矿安全监察职能，还有煤炭行业管理职能。煤矿安全监察机构既是煤炭行业的规划设计者、组织者和实施者，又是煤矿安全的监管者，既当运动员又当裁判员，专业性不强，难以保证安全监察的公正性。实际上，从我国现行的煤炭安全监管框架看，我国并没有一个实际意义上独立和专业的安全监管部门。为解决我国煤矿安全问题，借鉴西方安全监管体制的经验，建立一个独立、专业的安全监管部门是迫切需要的。
3 探讨强化煤矿安全管理的有效措施
3.1 监理制在煤矿安全监管中的运用
在具体的管理措施中，要强化监理管理的综合作用，尤其是细化煤矿工程以及采煤过程中的每一个细节，形成制度化的管理模式，在积极宣传煤矿安全生产的基础上，强化安全责任制的构建模式，围绕地方煤矿安全生产与管理的相关法律法规，将煤矿企业的安全责任事故与领导的管理直接联系，形成安全运营的整体管理模式，强化对煤矿工程的长期监管，对于施工承包、监理服务、合同管理都有详实的管理方式，更好的推动煤矿企业的安全监管能力，改善煤矿企业的内外运营环境。
3.2 严格落实各种隐患的整改
在煤矿企业的安全管理中，在形成常规化的检查制度上，要强化对检查中发现的问题的整改，责令重点单位及时纠正，落实对各项安全隐患的整改措施。坚持隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过的原则，重点单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。
3.3 提升技术促进安全管理
提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。井下避难室和救生舱这些高新技术的推广应用，将极大提高煤矿事故的可防可控性。因此，通过新技术的不断融入，从煤矿井下采煤设备的更新与技术运用的融合，实现整体安全的有效模式。
4 结语
提升煤矿安全保障能力，完善体制是保障。坚持安全发展理念，建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点，构建完善的责任追究制度，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，从提高认识、加强技术和完善体制出发，不断提升煤矿安全保障能力，夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障，实现经济社会可持续发展。
参考文献：
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一、煤炭安全生产现状分析
我国煤炭资源较为丰富，多煤少油，导致我国对煤炭资源比较依赖，在我国的能源结构中，煤炭资源占我国能源生产和消费结构中的70%左右，预计到2050年还将占50%以上。因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国主要的消耗能源。
1.煤矿安全生产现状
党和政府安对全生产高度重视，国家安全监管总局和各级政府坚决贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，不断强化安全生产工作，全民安全生产理念逐步深化，为做好煤矿安全培训工作提供了坚强保证。国务院《通知》以及一系列重大举措出台，促进了企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，为进一步做好安全培训工作指明了方向，提供了有力的政策支持. 经过上下各方的共同努力，全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降.2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。历年来国内煤矿安全状况逐年好转， 2010年全国煤矿发生瓦斯事故135起，死亡593人，同比分别下降14.0%和21.5%。其中，特别重大瓦斯爆炸事故起数和死亡人数同比分别下降50%和70.9%。因为煤矿事故比较多多，一次性死亡人数多，特别是煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但造成国家财产和公民生命的巨大损失，而且严重影响了我国的国际声誉。
2.影响煤矿安全生产的主要原因
2.1地质条件较为复杂
我国煤层复杂多变的自然赋存条件，是影响煤矿安全生产的主要客观因素。我国煤矿大多井工开采，大多煤层瓦斯含量较大、透气性比较低且地质构造复杂，据统计我国所有煤矿均为瓦斯矿井。国有重点煤矿的矿井中高瓦斯矿井占26.8%，煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。
2.2煤矿数量多，大、中、小各级并存，差异大
煤矿行业管理混乱。截止2002年底，全国共有各类煤矿26395处，国有重点和国有地方煤矿2704处，乡镇煤矿23691处。按矿井能力划分，大中型煤矿532处，占煤矿总数的2.01%，小型煤矿25863处，占97.99%。市场经济条件下，煤矿生产者都在追求自身利益的最大化，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段降低生产成本，从而获得最大限度的超额利润。可见投资局部过热带来的利润激增加上行业管理混乱使煤矿事故频发的重大诱因。
2.3煤矿机械化程度低，安全技术装备不足
2001年，原国有重点煤矿的采煤机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综掘机械化程度15.03%。而原国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍较低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。2010年大型煤矿采掘机械化程度逐步提升，可达到95%以上，中型煤矿将达到80%以上，小型煤矿机械化和半机械化达到40%。（主要在大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提升和洗选设备等方面加大投入。
2.4煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后
我国煤矿用人过多，一线职工构成的大部分近百分之九十是农民工整体文化水平程度比较低，自我保护意识和能力比较缺乏。对井下危险源辨识能力比较差，许多企业往往不进行岗前安全培训，三违现象严重。安全教育力度不够，
二、提升煤矿安全生产水平的几点建议
1.加强煤矿安全立法， 强化安全生产监管职能，严格执行规章制度， 保证安全监察的权威性和有效性
牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故；深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步促进安全生产形势稳定好转；切实提高做好当前煤矿安全生产工作的大局意识和全局观念，进一步增强紧迫感，全力以赴抓好节日、停产期间及恢复生产时期的安全生产工作。
2.以人为本
积极引用科技进步，促进安全监控技术的升级换代依靠科技进步，建立现代化煤矿安全管理系统工程，以人为本， 提高安全管理的科学性。着重应用先进科学技术，设立煤矿安全监测监控系统，落实煤矿井下安全避险六大系统：安全监控、人员定位、通信联络、紧急避险、压风自救、供水施救。积极引进科技进步，运用安全人机学原理，提高井下可靠性，安全性。实现人、机和环境协调发展。
3.加强对人的因素的专项管理，强化素质教育与安全培训
煤炭企业的职工，大多文化水平低，又没有专业技术，心理上缺乏市场考验的能力、主人翁意识和集体观念， 生产企业要根据国家相关法律法规进行培训，所有员工要持证上岗，安全培训考试合格上岗，不合格不许上岗，要继续培训教育。企业要依照相关的法律法规对新员工进行培训，增强员工的安全意识，对危险源辨识的能力，实现以人为本，安全生产。
参考文献
篇10
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.052
与其他行业相比，煤矿生产的危险系数相对较高，其工作环境复杂，充满不确定因素，某些不安全因素无法预见，需要进行动态的、完善的、科学的安全生产管理，才能进一步降低事故的发生率，提高煤矿生产的安全性。
1 安全管理的基本概念及要素
基于系统安全工程的观点而言，安全是指客观事物的危险程度为人们所普遍接受的状态，相应地，安全管理就是在特定原则的指导下通过对群体活动进行组织、指挥、协调等各项活动，以达到个人单独活动无法达到的管理效果，实现企业经营的预定目标。煤矿生产的安全管理主要以企业单位负责任、生产管理者及全体员工为对象，按照煤矿安全管理的一般原则，科学地组织、指挥、协调，以实现安全生产活动。煤矿安全管理根本任务就是对生产过程中的各种生产因素进行分析，发现、分析、消除、控制各种危险，降低煤矿事故、职业病及各种损失的发生率，促进煤矿企业的正常生产、经营，实现其经营利益最大化的目标。
煤矿安全管理的基本要素包括人、机、法、环等四个方面。其中“人”是指煤矿生产相关的所有人员，包括一线员工、间接单位员工、基层管理队伍、中层管理人员及高层管理人员等。可以说人的因素是煤矿安全生产的决定性因素。“机”即煤矿生产中涉及的各类电气设备、机械设备、劳动工具及劳保用品等，煤矿生产设备正常、稳定地运行是保证煤矿安全、稳定生产的基本要素。“环”包括两个方面，一方面是煤矿企业所处的地域环境、自然环境等，另一方面则是指煤矿企业的井下作业条件，包括煤矿企业所处地域的地质条件、水、火、瓦斯等自然环境、监测监控系统的完善性、安全救援及紧急避险系统的有效性等。“法”主要指制度的落实及执行，每个国家针对煤矿企业均制定了严格的安全规章制度、操作准则及规范等，只有保证落实、执行相关的法律法规，并结合自身的实际情况制定企业内部的安全生产管理办法，才能进一步保证企业生产的安全性。
2 某煤矿事故发生的原因分析
煤矿事故发生的主要原因包括客观因素及主观因素，其主客观因素包括煤炭生产超负荷、违规开采、煤矿资源匮乏等，此处不作重点讨论，主要针对主观因素展开分析。先看某煤矿几个实例。实例1：某日该煤矿某矿井地面压风机房风包释压阀保护套打出击穿机房一角，分析原因可知操作人员未按规定对压风机风包进行每班排污，风包内油水化合物积聚造成风包温度急剧升高，风包超压，释压阀瞬间高压释放拉断阀杆，导致保护套打出击中机房。实例2：该煤矿某采区皮带运输巷延接风水管路皮带停止运转，由于管路在皮带机里侧，两名职工就登上皮带机延接管路，在延接第二根管子时皮带机突然运行，其中一个作业人员在惯性的作用下拖闪在地，另一个操作人员手持管子无法放开，管子撞到巷帮导致其右手扭伤。该事故是由于严重违章操作所致，两名操作人员缺乏安全意识，在皮带机上延接管子时未与皮带司机做好交接，是一起明显的违章事故。分析上述两起事故可知，发生煤矿事故的主观因素包括以下几个方面。
首先，安全管理不到位。安全管理存在较多漏洞，企业未认识到安全管理的重要作用，投入不足。煤矿企业的经营目标是追求利益最大化，在煤炭供不应求的市场环境中，很多企业过于侧重提高产量，降低了安全生产的标准。很多企业未进行专业的安全培训，虽然我国对煤矿从业人员的基本素质、专业素质要求均比较高，但是专业人才的匮乏使得企业的人才资源出现了很大缺口，但是企业却未对员工进行岗位培训、安全教育，导致企业安全生产意识淡薄，未形成一套科学、完善的安全制度，未落实安全责任制。其次，安全监督机制不完善。一些地方政府管理缺位，对煤矿企业的安全生产缺乏有效、持续的监督。即使有监督人员深入现场进行检查，但仅针对操作人员是否违反操作规定等细节问题进行检查，忽略了整体的、宏观方面的检查，比如矿井设计、设备的整体运行等。此外，安全监督需要职工群众的积极参与，但是职工，特别是一线生产人员通常将精力都放在了生产上，企业对职工定位不准确，对他们的安全责任承担不足。最后，安全教育工作未落实。煤矿企业一些领导安全观念淡薄，企业中未开展真正有效的安全管理，仅针对设备的安全性、如何通过合理的技术操作避免事故等方面进行安全生产教育，并且行政部门较少参与企业的安全教育。
3 国外煤矿安全生产管理经验借鉴
煤矿安全管理是世界性问题，人类在煤矿生产过程中积累了很多宝贵的经验，世界各国在安全生产方面有很多值得我们学习、借鉴的地方。
3.1 美国完善的安全培训体系
首先，美国早在20个世纪70年代就通过了《联邦矿业安全与健康法案》，对煤矿安全管理做出了详细规定，比如每年至少每季度全面监察矿井生产安全情况，调查死亡事故及严重的非死亡事故；审核煤矿经营人员提交的顶板控制、通风方案及培训计划，此外，在《煤矿安全监察程序》中，对煤矿安全监察人员必须履行职务程序也做出了详细规定。其次，美国对监察人员的录用条件及过程十分严格，不仅对其学历做出要求，还对其工作经验做出要求，必须具备5年以上现场工作经验，且具备良好的职业道德。监察人员初选合格后还必须经过国家安全及健康学院的培训，对安全法规、事故处理技术等进行系统培训，再进行考核，合格后实习1年才能负责真正的安全监察工作。最后，美国煤矿企业将安全培训作为日常管理的重要内容，足见其对安全培训的重视，其在矿山安全健康法规中有明确规定，如果发现煤矿企业未按要求对矿工进行必要的安全培训，则劳工部长就会签发命令要求撤离该矿工，直到其接受必要的安全培训为止。
3.2 澳大利亚高昂的事故成本
作为全球第四大煤产品开采国、世界上最早的煤产品输出国，澳大利来的煤炭生产水平位于世界的领先地位。其在20世纪90年代，推出了《职工生产安全法》《职工生产健康法》等，且间隔几年会进行修订、完善。其中最为突出的就是澳大利亚发生煤矿矿难的成本非常高，澳大利亚政府在确定煤矿企业发生了突发事件后，会对其实施较高的罚款；如果出现矿难事故，则煤炭企业的经营者及相关事故责任人等均需承担相应的法律责任。此外，如果煤矿企业发生矿难而导致矿工死亡的，责任人可能会承担数百万以上的罚款，如果特别恶劣，则该煤矿企业就会被停产。在高昂的事故成本压力下，企业自然而然会增加安全生产的责任心，因此虽然澳大利亚有十多万的矿工，但是事故发生率却非常低。
3.3 加拿大的“避险港”
加拿大有着非常丰富的矿产资源，其煤炭开采、煤产品的生产加工等技术均处于世界领先水平，当然，加拿大煤矿生产技术的先进性也体现在其是“煤矿开采零死亡率”的国家之一。21世纪初加拿大某煤矿有上百位煤矿工人在下井时发生了火灾，经过二十多个小时的救援，所有矿工均安全被救出。这次矿难中的近百位煤矿工人均安全无恙，就是得益于事故发生时他们藏身于一个钾盐矿的“避险港”里，整个钾盐矿分布很多“避险港”，这种避险港可以有效隔绝有毒气体，发生矿难时可以保证矿工在港内正常地生存、呼吸。加拿大政府强制要求每个煤矿均设置这种“避险港”。此外，加拿大煤矿委员会还要求每个煤矿工人必须配备紧急设施及供氧装备，这种个人应急装置在加拿大地下矿井中的应用十分广泛，可以通过土壤、岩石向外界发送求救信息，便于救援。
4 提高煤矿安全管理有效性的策略
4.1 加强人员培训
上文中提到，人的因素是影响煤矿安全管理有效性的决定性因素，尤其是一线员工在生产操作时违反设计、不按操作规程操作等，均有可能导致事故发生，因此该煤矿将人的因素作为安全管理整改中的重中之重。
首先，加强了安全教育培训工作。我国一线矿工的整体综合素质、专业素质均相对较低，培训是增强其安全意识的重要途径。该煤矿将安全思想教育作为整个教育培训工作的基本内容，以增加一线矿工的安全意识及责任感；为一线矿工提供更多学习专业技能及安全知识的机会。专业技能主要包括煤矿生产机械设备的操作、生产过程中的自我安全防护技能等，具体包括机电安全的相关知识、化学品仓库的相关知识、起重机及框内运输的安全知识、有毒有害作业防护知识等。教育培训中以典型事故案例分析为主，收集企业内部或行业内的安全事故案例，让事实说话树立员工的安全意识，增强其安全责任感。员工培训必须持续化、常态化，定期组织项目部的中高层管理人员、特殊作业人员、专业技术人员等到行业先进企业或国外进行学习培训，借鉴先进经验，再由他们回到企业内部培训其他员工，以提高企业整体的技术水平及安全管理水平。
其次，在企业内部加强了安全文化的建设。企业文化对职工的影响是潜移默化的，是持续的、长久的、潜意识的，该煤矿充分认识到了安全文化建设的重要意义，因为企业安全管理的对象大部分学历不高，安全意识薄弱，向其灌输安全理念、用科学的安全制度约束其生产行为、引导其树立正确的安全价值观，可促使其对自己的行为更加严格，预防、降低人为因素导致的安全事故。当然，在安全文化建设过程中要有意识地通过人的心理、情感、道德等各方面塑造文化、增强文化的影响力与穿透力，尤其是针对文化基础较为薄弱的一线操作人员来说，情感方面的文化塑造可以对其形成心理暗示，帮助其树立安全意识，在企业内部形成良好的安全管理氛围。
4.2 加强制度体系的建设
首先该煤矿在企业内部实行了安全目标责任制，并将其作为企业内部安全生产的保障措施。安全生产责任制是以安全生产领导、管理为核心，将各项目部负责人任命为安全生产第一责任人，从项目经理到中层管理人员，从总工程师到基层的技术人员，从安全副总经理到安全员，从生产副总经理到一线矿工，每个人都必须承担起相应的安全管理责任，在安全生产方针的指导下，遵循“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，明确各个职能部门、项目部门及员工个人安全管理的责任与义务。此外，项目部还将岗位制度、岗位操作规范、安全责任标准等采用书面的形式汇编成册，并在生产现场采用现场标志管理、可视化管理，以提高安全管理的可操作性。其次，制定了安全目标管理制度。所谓目标管理即企业在特定时期内需要达到的特定目标，在安全管理方面，则以企业整体的安全管理目标为指导核心，将其逐层分解至各个部门、员工个体，保证各个部门均有明确的安全管理目标，在该目标的指导下协调各种关系，保证各个职工均处于科学的组织目标体系内，明确自身的地位、作用、责任及义务，从而提高企业整体的安全管理水平。再次，结合企业实际情况制定专门的安全管理预案。该煤矿自2014年以来，连续两年每个季度均进行了事故应急救援演练，常态化、持续化的安全管理专业预案可以保证在发生重大事故时，企业及员工个人可以采取科学、有效、灵活的应急处理措施。此外，该企业还针对重大事故的汇报、处理、抢救等一系列流程制订了标准化的操作规范，保证安全管理落到实处；进一步完善安全检查制度，减少三违现象，规范职工的操作行为，增强其安全工作的责任心。最后，制定有效的激励机制。在企业内部建立安全管理绩效考核机制，将安全管理的成效与相关负责人的个人工作绩效结合起来，制定专项的安全管理奖惩制度，并将奖惩结果与行政处理结合起来，引起相关责任人的重视。此外，该煤矿还设置了专门的安全管理专员，主要职责就是深入井下实地勘察，及时发现危险源，监督矿工是否存在违规操作等，以保证安全管理规章制度的落实执行。
4.3 加强煤矿的安全与技术投入
煤矿生产体现出劳动密集、技术密集的特点，其生产技术涉及多个专业，而先进的生产技术不仅是提高煤矿企业生产效率的核心，也是提高其安全管理有效性的核心。煤矿企业的安全生产监测、科学技术研究等会得到国家相应的政策扶持及资金支持，其中安全生产管理的研究费用更是逐年提高，以保证煤矿生产的安全性。该煤矿在加强企业的安全与技术投入方面主要采取以下措施：首先，在2013年增加了生产设备的研发与采购预算，以改善煤矿开采挖掘的工作环境，并成立了专门的设备检测检修部门。分析煤矿事故的发生原因可知，很多情况下正是没有对一些较小的、精密的仪器进行定期检修，才会导致严重的安全生产事故。该煤矿借鉴了美国等发达国家的做法，在企业内部成立了专门的设备检测检修部门，其主要工作职责就是针对各种精密仪器进行检测、维护，及时更换不合格的仪器；保证生产部门应用的各种仪器均是经过检测部门确认合格的，最大限度上保证设备、仪器的安全性。其次，完善了应急管理体系。该煤矿在原有道路建设标准的基础上，使用在主井铺设的洁净客场，并设计一个固定长度的避难硐室，保证特定区域内的镀锌管车间直接连接地面。避难硐室要求可有效隔离各种有害气体，并储备氧气、食物、水等物资，以保证矿工的基本生存条件。最后，优化信息传送机制。煤矿安全生产监控系统对挖掘机械、电气设备的环境参数要求较高，现场传感器采集到实际参数后上传至局域网，再由专门的计算机系统进行分析，才会得到具体的监测结果。该煤矿以前采用的是FSK模式传输信号，通信过程使用的是普通信号。但是在应用过程中，由于煤矿生产环境十分恶劣，雨水、屋顶密封性不好等因素，会导致信号电缆连接错误等问题，而且这种通信故障修复十分困难，需要通信维修部门连续工作十天左右才能恢复正常，严重影响了企业的生产及安全管理。因此该煤矿对信息传送机制进行优化，采用了无线通信的方法，大大提高了信息传输的效率及稳定性。
5 结 论
自该煤矿实施安全管理改革以来，其安全管理体系得到了完善，职工学习、培训的机会更多，安全意识也不断增强，特别是一线矿工，无论是综合素质还是专业素质均得到了显著提升，团队的凝聚力、向心力更强。该煤矿建立了立体的安全管理网络，实现了安全管理飞跃式的发展，不仅各项规章制度得到了完善与落实，在科学的考核机制的激励作用下，各种的漏洞也大大减少，安全管理工作进入了健康的轨道。自2013年以来，该煤矿各种伤亡事故显著下降，实现了死亡事故为零的安全管理目标。由此可见，该煤矿的安全生产管理改革初见成效。当然，煤矿企业的安全管理工作涉及方方面面，并非一蹴而就，企业必须正视安全生产管理中存在的诸多问题，通过吸纳优秀人才，采购先进设备，不断增加安全管理投入，加大宣传教育力度，增强员工安全生产意识，坚决落实安全管理目标责任制，采用现代化的企业管理模式，提升煤矿企业的自身水平，以满足新时期煤矿企业安全管理的要求，从而保证煤矿安全、健康、可持续发展。
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二、安全管理在煤矿生产经营中的重要性
（一）减少事故发生的有效手段
在煤矿企业的安全管理中，建立各种安全管理技术制度，对于煤矿企业的生产经营以及整个社会的发展有着很大的作用，尤其是能减少给家庭、社会、经济带来的各种损失，有效提升综合管理能力，可整体提升各项安全技术的管理水平。在采煤技术、安全管理环节中，注重从细节上强化安全管理的方法，保证采煤每一个环节的安全性，才能针对现场的采煤和运输的特点，在具体操作中通过严格的设备管理和安全意识，做好及时宣传和具体的安全监管，做到不出任何事故，提升企业的整体竞争能力。
（二）消除各种负面影响的有效途径
通过安全技术与安全制度的有效管理，强化煤矿生产中综合技术的运用，将安全管理的环节融入到每一个细节，尤其是突出防范意识，进行各方面的整体应用。构建全方位的安全管理机制，从规范化的制度约束中减少安全事故的发生，消除各种煤矿安全隐患，减少煤矿安全事故带来的负面影响，形成煤矿企业良性发展的优质环境。突出对整体安全技术的全面优化，增强安全管理的技术参数，有效地改善煤矿企业的整体生产效能，突出效益提升的全面运用。
（三）保障社会稳定的重要条件
当前，安全责任成为一项重要的追究制度，每一次安全事故的发生都会带来不同程度的影响，对于老百姓的安居乐业心理造成一定的阴影，因此，要突出对安全责任意识以及安全管理的综合应用，将安全、责任、技术贯穿在每一个生产环节中，将安全责任管理提高到一个更高的高度，作为牵涉到人民幸福、民生福祉的重要指标，减少煤矿事故的发生。一旦发生煤矿企业的安全事故，尤其是处理不当，就会造成社会的一定动荡，影响社会经济的稳定发展，打破正常的生产秩序，造成人心不稳，从而影响整体积极性，不利于社会稳定发展。
三、强化煤矿安全管理的有效措施
（一）牢固树立安全第一的责任意识
在煤矿安全管理中，树立牢固的安全责任意识是构建安全生产的第一步，安全关系到人民群众的生命财产，关系到改革开放大局，因此，形成安全第一的管理意识代表先进的发展方向，对于实现经济社会的稳定发展有着很大的作用。成立安全管理小组，分层分级进行责任管理，将每一个安全责任区进行细化，让每一个工作人员身上都有一种责任感，从不同方面强化自我的责任意识。同时，构建安全责任意识的宣传网络，通过板报、简报、网络等多种宣传，及时更新各种煤矿安全管理的制度与技术，对安全知识进行常态化宣传，形成安全意识深入人心的模式。此外，加强管理人员以及井下工作人员的安全知识培训，围绕设备技术的改进，知识运用的更新，安全防范知识的学习等，让每一个员工都能感受到安全管理的重要性，自觉遵守各项规章制度，形成安全管理的模范效果。从多方面构建责任追究制度，对出现责任事故的煤矿企业，对管理人员严惩不贷。
（二）抓好安全监管的每一个环节
在煤矿安全管理中，要综合考虑煤矿企业中的每一个可能造成的安全隐患，进行细致的监督管理。一是认真总结近年来防治各项安全事故发生的成功经验，结合煤矿生产的实际特点，看到自身企业发展的薄弱环节，针对存在的薄弱地方采取各种综合性的管理措施，减少安全事故的发生。在具体的监督管理中，要针对煤矿企业的实际情况，看是否建立各项严格的规章制度，包括井下采煤挖掘作业规程，是否按照规程、规章制度办事，真正按照程序进行操作，对于违背规章程序的及时制止。二是要做到监督管理的细化。做到“每日监测、每周报告、每月分析”的管理模式，强化常态化的监督管理机制，对于管理中的每一个环节都要建立及时的检测系统，严格检查各种规章制度、设备运用。排除安全隐患，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理、危岩的处理、对水灾的预兆等，都要进行严格检查，制定严密防范措施，确保生产安全。通过建立长效监督管理机制，制定全面的监督管理机制，深入分析每一个可能存在的隐患，减少安全事故的发生，促进整体效能的全面提升。
（三）构建全面优质的安全管理文化
在煤矿企业的生产安全管理中，要结合企业文化建设，形成强烈的安全文化氛围，通过及时的宣传教育，将安全文化灌输到每一个管理环节之中，形成活泼、开放、严谨的安全文化氛围。一是构建全面化的安全培训课程。对每一项安全知识与技术操作的运用进行全面培训，煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平统一起来，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，针对煤矿的实际情况，按照操作规程逐条、逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全，从而降低伤亡事故的发生。
（四）促进安全管理技术的整体跟进
在实现煤矿安全生产的技术跟进中，技术运用也是一个不容忽视的重点，通过技术改进，能有效促进安全管理，减少安全事故的发生。提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。井下避难室和救生舱这些高新技术的推广应用，将极大地提高煤矿事故的可防可控性。因此，通过新技术的不断融入，煤矿井下采煤设备的更新与技术运用的融合，实现整体安全的有效模式。
篇12
煤矿安全监控系统主要用来监控和预警瓦斯、火、冲击地压等重特大事故。煤矿安全监控系统监测甲烷浓度、风速、风压、馈电状态、风门状态、风筒状态、局部通风机开停、主通风机开停等，当瓦斯超限或局部通风机停止运行或掘进巷道停风时，自动切断相关区域的电源并闭锁，同时报警。系统还具有煤与瓦斯突出预警、火灾监控与预警、矿山压力监测与预警等功能。
煤矿安全监控系统一般由传感器、执行机构、分站、电源箱（或电控箱）、主站（或传输接口）、主机（含显示器）、系统软件、服务器、打印机、大屏幕、UPS电源、远程终端、网络接口和电缆等组成。传感器、执行机构、分站、电源箱（或电控箱）等设置在井下，其他设备设置在地面。
瓦斯监测是防治瓦斯爆炸和煤与瓦斯突出预警的重要参数。因此，采煤工作面及回风巷、掘进工作面及回风流等地点必须设置甲烷传感器。当甲烷浓度达到或超过报警浓度时，声光报警，提醒领导、生产调度等及时将人员撤至安全处，及时处理事故隐患，防止瓦斯爆炸等事故发生。当甲烷浓度达到或超过断电浓度时，切断被控区域电源，避免或减少由于电气设备失爆、违章作业、电气设备故障电火花或危险温度引起瓦斯爆炸；避免或减少采、掘、运等设备运行产生的摩擦撞击火花及危险温度等引起瓦斯爆炸。
局部通风机及其风筒风量监测是防治局部通风机停风和风筒漏风造成瓦斯积聚的有效措施。因此，局部通风机必须设置设备开停传感器，局部通风机的风筒末端必须设置风筒传感器，当局部通风机停风或风筒漏风，切断供风区域电源，并声光报警，防治停风造成瓦斯积聚，进而造成瓦斯爆炸事故。
煤矿必须设置风速、风压、风门状态、主通风机等传感器，及时发现通风系统隐患，防治瓦斯积聚和瓦斯爆炸事故发生。系统通过监测煤岩体声发射、瓦斯涌出量等，结合瓦斯地质信息等，实现煤与瓦斯突出预警，系统通过监测一氧化碳浓度、二氧化碳浓度、氧气浓度、温度、压差、烟雾等，控制风门、风窗实现均压灭火，控制制氮和注氮等，实现火灾监控。
2 煤矿井下人员位置监测系统
煤矿井下人员位置监测系统又称煤矿井下人员定位系统和煤矿井下作业人员管理系统。煤矿井下人员位置监测系统一般由识别卡、位置监测分站、电源箱（可与分站一体化）、传输接口、主机（含显示器）、系统软件、服务器、打印机、大屏幕、UPS电源、远程终端、网络接口和电缆等组成。由于煤矿井下无线传输衰减大，GPS信号不能覆盖煤矿井下巷道。目前煤矿井下人员位置监测系统主要采用RFID技术。部分系统采用漏泄电缆，还可采用WIFI、ZigBee等技术。部分系统除具有人员位置监测功能外，还具有单向或双向紧急呼叫等功能。
3 矿井通信系统
矿井通信系统又称矿井通信联络系统，是煤矿安全生产调度、安全避险和应急救援的重要工具。矿井通信系统包括矿用调度通信系统、矿井广播通信系统、矿井移动通信系统、矿井救灾通信系统。煤矿应装备矿用调度通信系统，积极推广应用矿井广播通信系统和矿井移动通信系统。救护队应装备矿井救灾通信系统。
3.1 矿用调度通信系统
矿用调度通信系统一般由矿用本质安全型防爆调度电话、矿用程控调度交换机（含安全栅）、调度台、电源和电缆等组成。矿用程控调度交换机（含安全栅）、调度台和电源设置在地面，矿用本质安全型防爆调度电话设置在煤矿井下。矿用调度通信系统除用于日常生产调度通信联络外，煤矿井下作业人员可通过通信系统汇报安全生产隐患、事故情况、人员情况等，并请求救援等。调度室值班人员及领导通过通信系统通知井下作业人员撤人、逃生路线等。
3.2 矿井广播通信系统
矿井广播通信系统一般由地面广播录音及控制设备、井下防爆广播设备、防爆显示屏、电缆等组成。广播录音及控制设备设置在地面，防爆广播设备和防爆显示屏设置在井下。由于防爆广播设备和防爆显示屏功率较大，因此需井下供电，当井下发生瓦斯超限停电或故障停电等，会影响系统正常工作。因此防爆广播设备和防爆显示屏配有不小于2小时的备用电源。行人巷道、采掘工作面等作业场所应设置广播扩音设备。当煤矿井下发生瓦斯超限、瓦斯爆炸、瓦斯突出、透水、火灾、顶板冒落等事故时，调度室可通过矿井广播通信系统，将事故类别、事故地点、逃生和撤离路线等，通知井下作业人员。
4 井下紧急避险系统
煤矿必须为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井的入井人员必须携带隔离式自救器，高瓦斯矿井的入井人员宜携带隔离式自救器。隔离式自救器宜选用压缩氧隔离式自救器。煤与瓦斯突出矿井应建采区避难硐室（又称避险硐室），突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。高瓦斯和低瓦斯矿井，凡在自救器所能提供的额定防护时间内，从采掘工作面步行不能安全撤到地面的，必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。
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以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，按照十报告提出的“强化企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，积极实践“文化引领、制度先行、理念统一、执行有力、落实到位”的思路，扎实开展 “基础强化年”活动，加强安全宣传，加强责任落实，强化安全管理，进一步推动各项安全生产管理制度的落实，促进我矿安全形势持续稳定好转。
二、活动时间
2013年元月5日至12月31日
三、活动目标
1、杜绝瓦斯、水、火、提升运输、顶板等方面的重大事故。
2、力争不发生重伤以上人身事故。
3、矿井安全质量标准化动态达一级。
四、组织机构
为加强煤矿安全生产“基础强化年”活动的领导，公司成立煤矿安全生产“基础强化年”活动领导小组
五、活动内容
（一）突出预防为主，构建事故防范机制
1、牢固树立安全理念。坚持以人为本，进一步牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生产环境和实际情况，超前防范、超前管理，进一步把安全工作作细、作实，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。
2、深入开展安全专项检查活动。⑴每月组织四次安全检查，对全公司“一通三防”工作、防治水工作、顶板管理工作、提升运输管理工作、火工品管理工作等进行全面检查；⑵结合雨季“三防”工作要求，每月组织雨季“三防”检查2次；⑶按照上级要求深入开展 “基础强化年“活动；⑷组织一次应急救援演练。
3、实现隐患排查治理制度化。各部门要按《隐患信息反馈系统推进方案》的要求，开展经常性的隐患排查、治理工作。要充分利用安全检查、安全生产调度会、安全办公会议、班前会等时机，深入开展隐患排查工作。对排查出的隐患，要及时整改；当班不能整改结束的，要记入隐患排查、整改台账，明确隐患整改的责任人，实行隐患整改跟踪管理，整改结束经验收合格后方可消号。
（二）加强宣传教育，抓好队伍建设，提高从业人员整体素质
1、加强安全宣传工作。深入开展 “基础强化年”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动，把安全发展理念真正落实到每个职工心中，营造良好的安全生产氛围。
2、加强职工培训工作。大力推广“手指口述安全确认法“，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程标准化作业，塑造员工的安全生产行为。积极推行”变招工为招生“制度，采用先进校后入矿、先培训后上岗的管理模式。所有上岗职工都必须进行岗前培训，未经安全培训的不得上岗作业，特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。活动期间，对部室、队长、班（组）长、瓦检员每季度进行一次安全知识考试，对考试不及格人员进行停班学习，补考及格后方可上班，努力培养高素质的安全专业人才。活动期间，各部门要积极开展形式多样的培训教育，除公司组织的培训外，各队、各班组还要利用班前会等时间，充分开展职工培训教育，实现依法生产、安全生产。
（三）加强重点环节管理，有效遏制重特大事故发生
1、加强“一通三防”管理。大力推行并积极实践“人人都是通风员”安全理念， “一通三防”工作是煤矿管理的重点，各职能部门要严格管理制度，采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象，杜绝“三超”生产。在瓦斯防治方面，要严格执行“以风定产”措施，严格瓦斯防治的三道防线，要随着生产地区的调整及时调整和校验甲烷传感器，确保瓦斯监控系统完好，把瓦斯管理各项制度落到实处。
2、加强防治水管理。认真贯彻落实国家安监局《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。全面推行“物探先行、钻探验证、化探跟进“的探测程序；积极开展水文地质条件分析预测；在探放水方面，加快实现探放水工作的”三专化“，强化探掘分离制度；探放水队和生产技术部要充分利用公司配置的探水钻机，及时对采、掘工作面进行探放水；汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查，严防雨水由地表裂隙进入井下；生产技术部要完善相关水文图纸资料，加强预测预报，完善应急预案，切实提高水害防治能力。
3、在机电设备的管理方面，要按照要求有计划地淘汰落后技术装备，提高煤矿机电管理水平；认真做好设备的检查检修，请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定，确保设备运行安全。
4、加强安全生产现场管理，杜绝和减少“三违”现象，防范事故发生。在煤矿安全生产“基础强化年”活动期间，要严格落实领导带班下井制度，确保每班都有一名矿领导带班下井，与工人同时入井，同时升井；队组作业每班必须有一名跟班队长入井带班，现场指挥，跟班到点，与工人同上同下；各班组长要在安监员的配合下做好本班工作范围内的隐患排查工作；每名生产现场作业的职工，要做好本作业范围内的隐患排查工作。
5、加大反“三违”工作力度。为杜绝“三违”，遏制事故，入井带班领导、安监员等，在活动期间每人每月必须查“三违”不少于3起；活动期间，其他有下井业务的领导每人每月查处“三违”不少于1起。
6、大力推行安全质量标准化相关配套的激励政策，加快推进以生产规模化、装备现代化、安全系统化、队伍专业化、管理科学化和矿区生态化主要内容的现代化矿井建设步伐。大力开展安全质量标准化建设活动，加强标准化动态检查，推动我矿实行“动态验收-定期评价-严格考核“的安全质量标准化管理新模式；加大考核奖罚力度，推行”正向激励和末位淘汰“机制，使被动管理真正提升到主动管理，不断提高安全质量标准化的管理水平。
7、着力加强职业病防治和应急抢险救援。要健全职业安全健康监督和管理体系，落实煤矿作业场所职业危害防治有关规定，加强职业危害防护设施建设，改善井下作业环境，提高劳动保护用品质量，保障职工安全健康权益，全面提升职业健康保障水平。要完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，推动煤矿企业专职救援队伍建设，加强应急设备和物资的储备，强化应急预案实训演练，加强科学施救，切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效，提高应急抢险救援能力。
（四）加强基础工作，加大安全投入，不断提高安全保障水平
1、加大安全投入，深入开展煤矿安全生产标准化创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建本质安全型矿井。
2、坚持“科技兴安”战略。按照上级安排，逐步加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升安全科技水平，提高煤矿技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展。新建、扩建、改建项目严格执行安全设施“三同时”建设，加强职工教育培训，确保安全生产。
（五）推进长效机制建设，构建安全生产防范体系
1、建立“三违”举报制度，鼓励广大职工举报“三违”行为，从根源上杜绝和减少“三违”现象，遏制事故发生。
2、进一步落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度。按照上级要求，完善安全费用提取、使用专帐，不断加大基础设施投入力度，逐步提高企业装备水平；按照规定积极缴纳安全风险抵押金，加强工伤预防管理。
3、继续加强安全法制学习，要大力推广“手指口述安全确认法“，加快有关安全生产的法律法规培训学习，加强技术标准体系建设，进一步强化煤炭企业的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。
（六）完善应急管理机制，提高应急处置能力
健全应急预案演练制度。按照应急预案管理办法的要求，编制应急预案演练指南，制定演练计划，每年进行一次应急预案演练，针对演练暴露的问题，研究落实整改措施，提高预案的针对性、实效性和可操作性。
六、活动步骤
1、第一阶段（1－5月）：宣传发动阶段。安监部要组织召开专题会议，对安全生产年活动进行动员发动，宣传开展安全生产年活动的重要性、必要性、紧迫性。协同综合部利用宣传标语、板报、LED电子大屏等，广泛开展煤矿安全生产“基础强化年”宣传活动，做到有声有色。综合部负责制作煤矿安全生产“基础强化年”宣传横幅二条，分别悬挂于办公楼前和调度楼前；各队组要认真组织职工学习安全生产年活动的要求、内容及目的，重温安全誓言。在调度楼前，举办宣传活动，邀请主管领导参加并讲话，悬挂宣传挂图，向职工发放安全知识、法律法规宣传材料，营造关注安全关爱生命的浓厚氛围。以此拉开煤矿安全生产“基础强化年”活动序幕。
2、第二阶段（6－11月）：全面实施阶段。我公司将按照活动精神制定煤矿安全生产“基础强化年”活动内容，并结合实际情况，全面展开各项工作。
3、第三阶段（12月）：总评考评。我公司认真总结煤矿安全生产“基础强化年”活动情况，总结好的经验做法和存在的问题。
七、工作要求
1、提高认识，加强领导。各单位要根据活动精神，制定详细的活动计划，报公司煤矿安全生产“基础强化年”活动办公室。要组织召开活动动员会，对活动进行动员安排。同时，把深入开展煤矿安全生产“基础强化年”活动列入重要议事日程贯穿全年，力戒形式主义。
2、突出重点，强化落实。结合自身实际，重点围绕“打非、治违、抓责任”，突出“三项行动”和“三项建设”，不断深化安全质量标准化建设，强化基础管理，大力开展安全隐患排查治理，健全应急管理体系，提高矿井安全保障能力，确保煤矿安全生产“基础强化年”活动的每一项工作任务落实到实处。
