公路工程与管理范文

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正文：

1.公路工程施工质量管理和进度管理存在的问题

1.1公路工程施工中常见的质量问题

1.1.1路基沉陷。在公路的施工建设过程中，路基的处理是一项很重要的内容，因为公路的路基碾压的问题或者是使用的路基建设材料质量不合格就会影响到路基的质量，长时间下去就会造成路基的沉降。1.1.2容易产生纵向裂缝。路基建设的裂痕问题也是常见的质量问题。这主要是由以下原因造成的，首先就是路基的建设过程中对淤泥的清理不彻底，其次就是路基宽度变窄，还有就是压实度不够导致的裂缝。1.1.3忽视试验段施工。在工程的试验阶段，很多的企业凭借施工经验进行工程的施工建设，但是在工程建设的理论方面知识缺乏，这些会影响到工程方案的制定和实施。

1.2公路工程进度管理问题

1.2.1缺乏必要的公路工程施工质量监管。做好质量的监督管理是保证公路建设施工的关键。但是在调查的过程中发现很多的工程建设单位都缺乏有效的质量监督管理体系，或者是监督管理人员的素质很低，不能有效的对工程的建设起到良好的监督管理。1.2.2缺乏完善的公路施工质量管理体系。公路施工建设的质量控制管理体系的不健全会影响到整个施工环节的有效开展，虽然当前很多的建设单位或者是企业在施工的经验中逐渐的形成了自己的质量控制的标准和控制的方式，但是质量监管的措施中还是存在着很大的问题，这些会影响到公路建设的质量和标准。1.2.3管理者缺乏必要的管理技能和技术知识。管理人员的管理的水平和管理的效率会影响到公路建设的质量和进度。目前，我国的管理人员缺乏这方面的技能，在监管中不能及时的发现问题，导致工程质量方面没有得到有效保证，进度方面没有跟上计划。

2.加强公路工程质量、进度管理措施

2.1加强施工质量管理措施

在进行公路的质量管理方面，我们应该跟上时展的步伐，采用先进的管理模式提高管理的水平和效率。这就要求质量管理人员应认识到自身的责任，提高自身的质量控制水平，拓宽管理的思路，提高管理水平。2.1.1首先需要完善各项施工的质量管理制度，明确所有人的责任。2.1.2在工程的施工建设过程中，做好施工设备的维护和保养工作，提高设备的更新速度。2.1.3施工单位应该组织相关的培训，提升施工建设人员的素质，让所有的员工认识到工程质量的重要性，同时对特殊作业人员要求持证上岗。2.1.4加强对建筑工程的原材料的质量控制，施工的原材料应保证厂家的合格证、检验报告、相关的质量检测结果的完整性，这样才能保证建筑施工的原材料的质量。2.1.5做好在建筑施工现场的质量控制，这需要建立专门的质量检验体系，要求检验人员必须要有专业的检验技术。提高检验人员的责任意识，对每一道施工的工序开展各项检验，保证工程的施工质量。2.1.6做好工程的施工建筑工程质量的监督管理。监督人员必须要熟悉公路建设的各项规章制度，同时应该熟悉合同要求，严格按照公路建设施工的规范，对工程的开展实施全面的监督和控制管理。

2.2加强施工进度管理措施

在公路建设的进度管理方面，综合考虑到施工建设过程中的各种影响因素，可以从以下几点开展公路的进度计划控制。2.2.1明确进度控制目标、制定全面细致的施工计划。在正式的施工作业前应该明确施工作业的进度控制计划，制定好相关的目标后才能针对目标开展进度计划控制。计划的控制是需要从：工程建设的成本、工程的施工期限、工程建设时间、工程的实际情况等。2.2.2加强施工协调工作。施工控制方面应做好协调管理，这也是保证进度进化的有效方式。即在工程开展的过程中，应该做好在物资供应、设备支持、人员配备等各个方面的协调控制，在工程开展中的各个方面应该做好保障，和建设单位进行有效的沟通，这样可与动态的控制和管理施工的工程进度。在工程建设的施工现场，应该做好项目工程的管理，即采用先进的项目管理方式和方法，采用标准化的作业方式，提高项目团队的管理效率，保证管理人员对现场的作业情况有详细的控制和分析，做好现场的施工调查，及时的进行工程现场的问题解决，提高管理的有效性。2.2.3加强技术管理。在工程的技术层面，设计人员应深入到施工的现场进行实地考察，充分利用现代化的科学技术做好施工的控制管理，精心和设计方对工程的各项设计进行讨论，选择合适的、科学的设计方案。在正式的施工作业前，设计人员和施工人员之间就图纸的设计内容做好技术交底，提高施工人员的理解程度，让施工人员可以按照设计人员的设计理念进行施工指导，优化工程管理和进度的施工控制计划。

3.结束语

公路建设受到经济发展的影响，在我国的不同地区会有不同的建设质量和建设的程度，做好新形势下的公路质量的控制，对保证我国人们的安全出行有着重要的意义。公路的合理化质量控制和管理对区域经济发展也有着重要的促进作用，这也是我国在后续的发展过程经济发展的重要指导方针。

参考文献：

[1]郭锡伟.公路工程项目质量控制与进度管理要点[J].交通世界,2016,(36):100-101.

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公路工程的质量直接决定工程建设的成败，公路工程的科学管理则是确保工程按时、按进度、安全地完成工程的关键性因素。现代公路工程建设质量管理涵盖面广，找到适合我国的公路工程建设施工与管理方法是重中之重。

1 公路工程施工质量特点

公路工程建设项目通常涉及方面多、投资大且项目建设周期长，公路工程质量是以其施工的可靠、安全、耐久等主要特性来满足需求的程度。公路工程的质量管理要考虑到工程建设特点以及工程项目的特点来进行针对性的管理。公路工程质量的特点有：

1.1 影响的因素多

影响公路工程质量的因素众多。从项目开始的立项、设计、人员、环境、技术、施工工艺等因素都直接影响到公路工程的质量。

1.2 施工质量的不稳定性

复杂性、作业环境的多变性、建设项目的不同都直接决定了公路工程施工质量的不稳定性。

1.3 施工质量的变化性

由于影响工程施工质量的因素众多，其诸多因素间的联系导致了施工质量的变化，任何一个关键因素出问题，就会直接导致施工质量的变化。

1.4 检测的局限性

公路工程施工是一个长周期的施工过程，在施工过程中可能涉及多方交接，这就要求对隐蔽工程及接手时的上道工序进行及时的严格检测。在工程完成后，难以对公路工程质量进行终检并保证施工项目的质量。

2 公路工程施工质量控制

工程质量是企业在市场中的“生命线”，也是企业综合素质的体现。为确保公路工程施工质量，企业应做到：

2.1 健全质量体系，落实质量责任

在开始公路工程项目施工前，要加强项目的质量管理。项目采用分级管理，层层专人负责的原则，建立项目部、施工处、现场施工队的质量管理体系。项目部以项目经理为工程质量第一责任人，工程质量检查员负责质量管理工作。施工处以处长为工程质量第一责任人并做好自检工作。制定相关工程质量规定并落实，使现场质量管理工作有序开展。

2.2 做好质量管理前期工作

2.2.1 学习技术规范，落实职责到人。项目施工前，要组织相关施工人员对相关工程要求、文件、规范进行学习并结合现场实际情况，制定计划，明确职责，确保质量管理进行。

2.2.2 在项目施工前，要对相关施工人员及管理人员进行教育、培训及考核，确保持证上岗，考核后上岗，规范作业。

2.2.3 施工前，对所使用的各类材料、设备等进行检查，考虑到各类可变因素后，对材料、设备等做好充分的准备。

2.3 质量控制程序，确保目标实现

2.3.1 根据公路工程要求，制定相应的质量控制程序。编制《开工报告》，企业质量自检，报现场监理检查，合格后再进行下道施工。

2.3.2 做好施工技术交底工作。根据项目部编制的《施工组织设计》、施工工艺等，确定质量控制目标，使质量控制目标落实到基层施工人员身上。

2.3.3 制定科学合理的施工方案。遵照公路工程施工的技术规范，结合施工现场实际情况与人员配置，制定科学合理的施工工艺方案。

2.4 现场质量控制

2.4.1 做好测量工作。严格把测量误差控制在规范可允许的技术范围之内。

2.4.2 原材料的质量控制。项目部要设立专职的检测人员对施工现场所使用的原材料的质量进行管理，为工程质量提供依据，杜绝不合格产品影响工程质量。

2.4.3 加强单项工程质量控制。

2.4.4 运用现代质量管理方法。在施工中要运用现代、全面的质量管理方法，做到工程质量的预防、控制，避免被动局面产生，提高效率与水平。

3 公路工程施工中对环境影响及现场管理措施

3.1 工程施工中对环境的污染

3.1.1 大气、噪音污染。

施工期间道路维护不力，车轮下的大量干燥尘土、现场原材料无遮盖、现场施工工艺采用敞开式等形成对周边环境产生影响的大气污染。各类施工现场大型施工机械及人员相对集中时的声音造成了噪音污染。

3.1.2 水资源以及生态环境的影响。

在施工中，对各类原材料放置不当，施工中产生的各类污水处理不当，形成对水资源的污染。公路的建设对原生态环境也产生影响，如树立砍伐等。

3.2 现场环境管理措施

3.2.1 在项目施工前，成立专项管理小组，明确责任人，制定环保措施并不断完善。结合环保知识及相关法律法规对施工人员进行教育、培训，并加以监督。做好环保方面应急预案，确保发生环境污染后及时处理。

3.2.2 在项目施工中，按照既定的环保措施实施并加强管理，对所使用的设备进行定时保养、维护。废弃物品集中后进行科学、有效的处理，保持土地平整、植被恢复，防止水土流失。

3.2.3 在项目竣工时，将环境项目也纳入到竣工环节中去，作为验收指标。

3.2.4 明确责任制。明确项目环境管理专职人员岗位职责，依据有关环境保护法例、项目所在地环保实际情况等，制定自身环保规范，同时加大环境保护执行力度。做到责任到人，有法可循。增强项目管理层对环保意识的认识。

4 公路工程施工管理重点

4.1 施工现场准备

充分的做好施工现场准备是现场施工管理的基础。为确保工程施工开展的连续与协调，只有具备了充分的现场施工准备，才能为公路工程施工管理打下稳定的根基。在施工准备中要做好以下工作：

4.1.1 内部建设。内部的人员构成、施工制度要严谨、规范。

4.1.2 调研全面。施工前，全面调查研究施工现场可能影响施工的各类因素，并以此为依据，制定施工工艺方案。

4.1.3 设计交底。充分研究施工图纸，明确图纸施工目的，搞清图纸的技术问题。

4.1.4 控制预算。根据合同及现场情况编制施工预算，作为施工成本、核算的重要依据。

4.1.5 质量自检。在现场建立试验室，对所使用的各类原材料等进行取样抽检，建立相关数据库，并以简单明确为原则，将数据图样化。

4.1.6 合理配置。依据施工组织设计，合理配置施工人员以及现场使用的相关设备，对施工人员的工作进行量化考核，做到适时调整以适应施工需要。

4.2 施工管理到位

公路工程施工中要加以严格控制施工进度，确保与计划进度相吻合，符合合同协议中所要求的技术规范。现场施工管理的水平直接决定了施工进度，现场管理人员要顾全大局，合理调配各类资源，正确指导施工。要对工程中的成本进行控制，包括采购、人员使用、设备使用等方面，要制定完善的制度及措施对成本加以约束，防止出现或已出现的超支等不利因素。

4.3 工程进度管理

在公路工程施工项目中，进度是工程的控制依据，它反映出工程施工全过程，是工程进度管理的基础所在。当有自然因素、人为因素对工程的进度产生偏差影响时，工程管理人员要适时的、有针对性的、合理的调整相关工程施工计划。施工进度滞后，适当增加投入、合理施工工序，加快进度。关键性部位的施工，在不影响施工质量的前进下，合理压缩工期，科学安排工期，保证总工期的按时完成。

5 结语：

公路工程是一项复杂、涉及面广又对我国经济持续发展极其重要的工程。作为企业或是工程管理者来说，科学、合理的做好公路工程现场施工与管理，打造出我国经济发展的“高速公路”，是我国经济建设大发展的命脉之一。在公路工程施工中要遵照相关法律法规、结合实际、制定措施，并严格执行、加强管理，才能使我国的公路工程建设水平整体提高。

参考文献：

[1]冯洁.公路工程施工现场管理应注意的问题.[J].2010,29(36)

[2]李永贵.浅谈公路工程施工与管理.科技信息.[J].2010(18)

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Abstract: according to the highway engineering quality of the production of the laws, regulations and standards, combining the working practice, this paper expounds the new situation of the highway engineering construction and management.

Key words: the highway engineering; Management; Quality; benefit

中图分类号： TU71 文献标识码：A文章编号：

随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。

本文着重就施工单位在公路工程施工现场管理中应注意的问题作一阐述。

一、进行充分的施工准备

施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：

1.要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。

2.要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。

3.研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。

4.根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。

5.进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。

6.建立质保、安保、环保体系，明确相关责任人及人员分工职责，并签订责任备案登记表。

7.建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。

8.绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。

9.根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。

二、合理配置施工资源

合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。

在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。

实践证明：违背客观规律，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。

三、认真做好试验段

开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。

试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。

四、适时调整机械组合

机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：

1.根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。

2.全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。

3.要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随地排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。

五、加强进度控制

进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：

1.根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。

2.调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作

3.合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。

六、做好施工保通

施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。现场保通要注意。

1.便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。

2.地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。

3.边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥交通，避免交通事故，减少堵车现象。

七、加强初期养护，配合交工验收

为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。

1.全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。

2.清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、边坡；清理桥涵、构造物上的附着砂浆；修补路面及构造物的局部损坏；使公路线型顺适、整齐美观。

3.按照《公路工程竣工验收办法》的要求，写出施工总结，恢复路线控制点，标注里程桩号，为质量鉴定创造条件。

综上所述，公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。

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0引言

我国的公路建设和运营管理中有一个重要的组成部分就是公路工程的试验检测，它始终存在于公路工程建设的整个工期，对公路工程的质量控制及验收评定工作有着重要作用，能够对国民的生命财产安全产生较大影响。

1公路工程试验检测工作

1.1试验检测机构设置与工作模式在公路项目的建设中公路工程试验检测机构主要有四种类型：第一，是施工企业自行设置的检测机构，它是施工单位为了确保原材料和建筑实体质量能够得到控制，在项目初期通过总公司授权后在施工现场设立的工地试验检测机构；第二，由施工方、业主或者监理等聘请而独立于项目各参建方的第三方检测机构，它会在施工现场由独立于各方的专业检测单位设立实验室对公路工程进行检测；第三，可以在资质范围内自行承接社会公众委托的有计量认证以及资质评审权的机构；第四，专业从事高标准高要求的校准或者检定计量工作的有国家实验室认可或者政府主管部门授权的专业检测机构。在实际的公路工程项目开展中，每一个检测机构因为自身性质不同所以会在试验检测工作中有着不同的角色，但它们在实际工作中必须要遵守“自检、互检、交接检”的核心要求，以多方同时监控的方式确保工程现场的实体和原材料质量能够符合施工要求。而在实际公路工程试验检测工作中，这些机构开展工作的主要方式有：第一，在工地现场设置实验室，所有的建筑材料进场时，都要有施工方工地实验室的检测人员对其进行规范化的抽样，并按照工地实验室之前接收到的合格参数进行对比，并将此次检测数据进行如实填报并出具检测证明，而不是工地实验室申报检测参数的项目或者检测材料，均要有第三方检测单位或者监理同时取样并委托第三方进行检测，确保检测参数符合要求才能进行使用。第二，由专业的检测机构自行接收社会委托对工程进行试验检测，这种检测机构一般都有独立法人，可以在自身资质能力许可的情况下对社会委托进行承接，对工地隐蔽工程、实际结构以及特殊材料进行试验检测，他们的工作检测参数以及设备会比工地自行设置的实验室更加全面丰富；第三，获得政府主管部门授权或者有国家实验室认可资质的检测机构都可以对社会上各检测机构的仪器设备进行溯源校准和调查，这样可以对公路工程的试验检测进行保障。

1.2存在的问题及对策对各类检测机构开展工作中产生影响的因素有很多，主要分为以下几种：第一，检测机构在实际工作中所属角色，实际的公路工程建设里，受工期影响施工方会侧重管理施工进度，并且放松检测工作的规范管理，这样导致检测工作的质量管理效能产生下降；第二，检测人员的工作态度和技术水平，当前的各类检测机构资质不全检测人员水平参差不齐，有很多“无证上岗”的现象，让检测结果风险加大造成检测不准确的现象，并且部分检测人员对工作不负责任的态度会出现“未行试验，予以报告”的现象，并没有重视试验检测对公路工程的作用。第三，检测设备仪器的使用环境和品质，如果在温湿度不达标的环境或者使用不合要求的检测设备，都会对最终公路工程的试验检测结果产生影响。第四，检测机构的运行体系也会影响到试验检测结果，所以在这种情况下只要有检测机构在开展工作或者对公路工程进行试验检测，就必须要对企业内部的质量管理体系进行关联和优化，并将体系内的成套标准如：检测设备使用手册、质量技术记录表、质量管理手册等都进行宣导。如果试验检测管理体系能够良好运转，就可以有效提高检测机构的工作水平和管理水平，还能确保检测报告的真实性和可靠性，给公路施工工作带来好的指导方向。

2工程质量管理举措

2.1构建健全的试验检测管理体系俗话说“要想富，先修路”，所以公路工程项目的不断开展对我国经济高速发展起到了重要作用，与此同时国家对于公路工程建设的质量要求也不断提高。因此要让公路工程的建设品质更优，就必须在短时间内对试验检测管理体系进行改革完善，这样才能让工程的质量得到有效保证。

2.2控制工程施工材料质量在项目施工前要对工程所需的所有材料比如水泥、钢筋、细砂等都进行严格的抽样测试和检查，在抽样过程中如果有不达标的施工材料或者设备，都要进行重新采购，禁止继续使用不合格产品。另外还需要对比较重要的施工设备进行测验和检查，要求其充分满足施工过程中的各种操作要求。在公路工程项目开展前，施工单位要将材料试验的相关证明和数据以及检测报告等资料准备完整，以备监理对整体工程质量进行把控，而公路工程如果使用了新型材料，就必须要对此材料进行重点试验检测，并且将试验的结果和参数逐级上报且自备好相关资料，等相关监管部门审核确认后才能进行使用。

2.3提升工程检测工作人员的检测水平如果要让公路工程的质量管理得到有效提升，就必须要对其检测水平进行把控。首先要做的就是确保检测人员具有较强的专业技能和知识水平，能够在实际检测中应对各种问题，并且要确保检测数据不被任何外界因素干扰，以便保证其可靠性和真实性。如果要对检测人员的相关技能进行提升可以从以下几方面开始：首先，项目管理者要对公路工程试验检测的管理力度增加，只有自上而下的重视试验检测工作那么才能形成好的工作习惯；其次，要对检测人员的专业水平和整体素质进行提升，建筑单位和检测机构在进行检测人员招聘工作时，一定要注意对人才进行筛选并且还要在内部定期组织相关培训，这样才能让检测水平跟上行业发展的步伐。最后，对于公路工程检测的相关标准和规范要有固定的优化和完善周期，并且在这种技术资料更新后需要进行大范围的传达和周知，确保行业内的专业人士都能够有效利用最新的技术和检测方式，还要不断淘汰不合格的检测设备，只有在人员和设备都具有最优性能的情况下，才可以确保公路工程质量的最终结果。

2.4确定施工控制参数一般情况下，施工控制的参数就是常说的对工程施工质量、施工过程能够进行详细反馈和记录的工程数据资料。它能够直接影响到整个公路工程质量的呈现结果，所以在对公路工程进行质量管控同时一定要确保有关施工参数的准确性，还要严格遵照相关流程作业。尽量避免在工作中出现人为导致的失误，如果有突发状况也要第一时间让专业检测人员确定导致状况出现的原因，然后有针对性的进行纠正和改良。

2.5坚持质量管理原则在实际公路工程质量管理过程中，一定要严格按照其原则进行管控：第一，要坚持“质量第一，预防为主”的原则。因为公路工程可以直接对国民的生命财产安全和国家财产都产生影响，一旦出现质量问题，就会导致投资进度和工程进度出现延后，所以一定要时刻对工程产品的质量进行关注。并且要对事前质量管理策划和事中的过程监督管理都进行有效加强，还要预防原材料质量、施工机械、人员工作质量以及施工作业环境等各项容易出问题的环节。第二，要能够坚持“以人为本”的原则。公路工程品质的最终创造者是人，所以质量的控制必须做到以人为本，将人作为质量控制的动力，这样才能增加每个施工人员的质量责任感，让人员的质量管理业务素质和专业技能得到有效提高，确保公路工程的质量和工序符合施工要求。第三，要坚持质量标准。对工程进行质量评价的尺度依据就是质量标准，而质量控制的基础则是数据，所以公路工程的质量管理必须要符合合同规定的质量标准，以数据为管理依据，对日常施工进行严格检查和把控。第四，贯彻“科学、公正、守法”的职业道德。相关人员在进行质量问题的处理和善后工作时，一定要尊重客观事实，尊重科学，采用公正不带偏见的态度，这样才能确保质量管理工作不被人为因素而影响。

3结束语

公路工程的试验检测是整个项目施工过程中的重要环节，它涉及到工程的各个方面，并且直接导致施工品质是否符合要求，而只有经过合理且科学的试验方法，并且通过严格的工程监理才能够让公路工程质量的评估有存在的意义，而在未来的工程质量管理中，试验检测的比例一定会加重，并且它的影响度也会相应增加，公路工程的试验检测能够对工程质量产生较大影响，所以公路工程的管理人员和施工人员一定要从实际作业要求着手，对行业已有的标准进行持续改善，并重点通过试验检测的技术及管理方式提高，来确保工程质量管理的水平得到稳步发展和提升，让公路工程的品质得到保障。

参考文献：

[1]刘英姿，李本鹏.公路工程试验检测的质量控制探析[J].交通企业管理，2013（02）：54-56.

[2]周少华，张俊海.公路工程试验检测的质量控制探析[J].内蒙古煤炭经济，2015（03）：52-53.

[3]王秀丽.公路工程试验检测的质量控制探析[J].四川建材，2015（01）：95-96.

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关键词：

公路工程；成本；管理与控制

0引言

公路工程的施工成本主要指的是施工中所需要的材料、人工、设备等费用，通常情况下会直接影响到最终的经济收益。而随着通货膨胀的加剧，施工单位之间的竞争也不断加大，所以如何在激烈的市场竞争中占据有利地位，是现阶段施工单位密切关注的问题。基于此，根据相关经验做出了如何加强施工过程中的成本管理控制工作总结。

1分析具体费用

分析施工所需要花费的具体费用，是进行成本管理的前提。即按照工程计划和实际状况，结合企业自身的管理模式，对工程的整体费用进行预算，包括人力、材料、设备、管理、保险、金融等以下几个方面。

1.1人力、材料、设备费用

投标的报价和最终的价格会产生一定的误差，而产生这些误差的原因在于设计方案、施工时间等条件的变化。而在实际的成本计算过程中，仍然需要按照实际情况进行分析，以确保成本结果计算的准确性。所以要对人力、材料、设备等所需要耗费的费用进行初步计算。例如在2km的范围内，开挖土方、开挖石方等需要耗费多少成本，这些都是计算的项目。

1.2管理费用

管理费用指的是在施工现场需要耗费的费用。包括管理人员的工资、通讯费、水电费、保险费、房屋及设施搭建费等，这些现场费用也是影响施工成本的重要因素。

2分析施工中的风险

风险管理对于施工单位来说具有重要的意义，由于企业施工过程中不可避免地会受到外界因素的影响，而这一定程度上会让施工单位花费更多的成本进行维护。所以对于可能出现的风险进行提前分析和评估，能有效减少企业的额外耗费，降低成本。

2.1物价因素

物价的因素主要会影响到施工材料的选择和使用。物价的变化会对施工过程产生重要的影响，所以评估利润时也要非常注意。如果价格过高，则评估的结果是利润低，整个项目的施工和管理可以很轻松地完成目标；如果单价定得过低，则评估的利润数值会非常高，水泥等原材料的耗费也会加大，在实际施工时有可能因为无法及时完成施工任务而影响收益。而水泥、钢材等材料的价格波动本身就比较大，很容易受到市场因素的影响出现非常大的差异。因而风险评估时要考虑到材料费用，从而确定好施工的具体时间和方案，保证材料价格的合理性。

2.2环境因素

环境因素包括自然环境和人文环境两大方面，这些都是风险管理中需要充分考虑到的问题。首先是自然因素方面，由于公路工程是露天施工，所以很容易受到洪水、台风等恶劣天气的影响，从而影响施工进度。而人文环境方面，如果施工时间或方式选择不当，势必会给周边的居民带来不同程度的交通阻碍，而这也需要施工方耗费更多的费用去进行管理。所以施工单位可以向保险公司进行投保，还可以采取风险报价的方式来有效地减少风险，提升整体的施工质量，达到节省成本的目的。

3施工环节中的成本管理

这一环节是施工单位成本管理的关键环节，是需要被高度重视的部分。成本管理本身工作量大且精密度要求高，所以需要将管理与施工人员进行合理安排和科学组织，才能有效地节约成本并合理调配好施工中各部门之间的配合，分析可能出现的隐患，最大化地控制费用。在施工环节中的具体成本控制主要体现在以下几个方面。

3.1项目负责人的管理

项目负责人的主要任务是对计划、费用等目标的管理，将这些计划分配给各部门并签订合同，然后由施工方将计划中的具体措施进行贯彻落实，使每一项工作的费用都能在有效的控制之下得到良好管理。

3.2原材料的管理

对于公路工程来说，例如水泥、钢材等原材料的管理工作是至关重要的。做好材料管理的主要内容就是质量控制。质量管理分为两个环节，采购环节和故障控制环节。其中原材料采购环节是非常关键的，因为这直接决定了最初的成本。在保障质量的条件下，要尽可能多地选择供货商，采用招标采购的方式来进行原材料选择。而故障控制则是针对原材料的其他环节进行管理，例如运输、存储过程中的材料损耗等问题。这些都是控制成本的重要环节[6]。

3.3落实合同项目

合同项目是施工的保障。如果没有合同的约束，不仅容易出现施工问题，出现不必要的成本浪费，容易产生各种纠纷。所以施工单位要对成本计划的执行状况进行定期检查并做好有效控制，对合同中的一些尚未明确的项目和产生变化的项目要及时报告，按照合同上的要求来减少支出、节省成本。

4成本分析环节

成本分析指的是利用成本核算和其他相关的资料，对成本水平和构成进行分析，了解到影响成本的因素及变动的原因并寻找降低成本的方法。这一过程是成本管理的重要组成部分，可以为管理部门的决策提供重要的理论依据。所以在这一环节中，管理部门要对各项业务工作进行细致地管理，将各类资料和信息及时收集并做好传递和汇总工作。而成本分析中，成本考核工作又是关键所在。在一项工程的成本管理当中，无论是负责人还是施工方都有明确的责任并且目标清晰，一旦在成本管理上出现问题，要采取责任到人的制度。这种制度的约束不仅仅加强了人员的督促，还有效提升了人员成本管理的积极性，这项工作如果不能落实到位，不能在正常的工作要求下进行，那么利润评测和风险分析都无法得到正确的评价。换而言之，成本考核分析是成本管理和控制的基础。而对于公路工程项目来说，及时发现成本考核中存在的问题是非常必要的，及时发现问题虽然不能完全弥补损失，但是可以将损失降到最低，最大化保障施工质量。而通过这种考核可以让负责人和各部门之间强化自身的责任意识，促进项目施工的成本降低。为了提升人员的积极性，还可以适当地采取奖励制度，对业绩突出者给予一定程度的奖励，促进工作的平稳进行。

5结语

公路工程中成本管理和控制是其核心内容，如果这一环节能够有效进行，就能带动工程的其他环节不出问题，实现平稳发展。随着未来经济的不断发展，公路工程也将得到更加有力的支持。所以作为施工单位和管理部门，要充分认知到成本管理和控制的重要性、必要性，加大工作力度来减少现阶段成本管理中存在的一些缺陷，让这项工作更加科学化、合理化，实现降低成本的最终目标，提升企业的管理能力，在未来日益激烈的市场竞争中占据有利位置。

参考文献：

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[3]俞素平.公路工程项目的施工风险因素评估[J].福建建材，2008（1）：111-114.

[4]苏建，李香娥. 公路工程项目的施工风险因素分析[J]. 内蒙古煤炭经济，2013（8）：47，58.

[5]叶国辉.公路工程施工成本管理及控制[J].广东科技，2007（3）：245-246.

[6]陶强，熊金龙.浅谈公路工程施工成本管理[J].科技广场，2010（12）：62-65.

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中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

工程质量既是企业素质的综合反映，也是项目管理水平的重要标志，更是企业的生命线。在工程的质量管理工作中，应该实行“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量管理体系。在下文中，笔者围公路工程的施工与管理展开探讨。

（一）认真做好质量管理的前期准备工作

在工程开工后，项目经理部要根据质量管理工作方针和项目的质量目标对全体员工进行质量意识学习教育，为使质量管理工作顺利开展，要认真做好前期准备工作。具体做法如下：首先，认真学习合同文件、技术规范、落实岗位职责。进入工地现场后，需认真组织全体施工人员学习合同文件、技术规范，依据有关文件精神，结合本工程的实际，制定全体施工人员的质量责任，明确岗位职责，并制定详细的质量管理工作计划，确保质量管理工作的顺利进行。其次，在各单项工程开工前，要对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育，并严格考核，做到工程严格按设计与“技术规范”施工，使全体施工人员通过教育与考核，持证上岗、挂牌作业。要组织人员对原材料、机械设备、施工工艺、检测方法和可能遇到的质量问题及预防措施进行充分的施工前准备，并认真进行检查，确定完善后，再进行施工。

（二）健全质量管理机构，落实质量管理责任制

施工企业中标后，为了加强公路施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质量管理工作，具体业务工作由质检处负责开展，并组建工地实验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程施工处以各处处长为质量第一责任人，由质量量自检员负责该队的质量自检工作，并制定各自的岗位职责，做到质量责任层层落实并制定质量管理工作规章制度，使工程管理工作有章可循。

（三）有效的加强施工现场的质量控制

3.1 加强对原材料的质量控制，认真做好试验工作

项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。加强对原材料的质量控制严把原材料质量关，杜绝不合格的原材料进场。要求钢筋、水泥、钢绞线、防排水材料等外购原材料进行场时要有出厂合格证，同时由业主指定的试验室进行试验，合格后方可进行原材料的订购。在施工过程中，根据“技术规范”所要求的频率对进场原材料进行检测试验，以杜绝不合格材料进入工地，加强对混凝土、砂浆等半成品材料的质量控制，对不同标号及不同水泥、砂石料工地试验室要分别作出配合比。施工现场应挂牌作业，严格按试验室确定的配合比进行施工，并根据“技术规范”的要求取样，进行试块的制作及试验，确保试验数据真实、准确、可靠，以确保其工程质量符合技术规范的要求。加强施工现场的试验检测工作，在各项工程施工过程中，认真进行试验检测工作，对达不到标准的项目及时分析原因，调整施工工艺并及时补救，确保工程质量控制由试验检测数据说话，避免凭经理办事等盲目的质量控制。

3.2 认真作好工程施工测量是现场质量控制的主要项目

在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构失的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。

3.3 运用会面质量管理方法，加强工程质量控制

在工程施工过程中，运用全面质量管理的知识，采取因果分析图、鱼刺图待方法，对工程质量影响因素进行认真细致的分板，确定质量控制的措施和目标，使工程质量控制有的放矢，达到事前预防、事中严格控制，扭转事后检测达不到标准的被动局面，提高工程质量控制的水平和效率。

3.4 认真履行质量合同，加强各个单项工程的现场质量控制

在工程施工中，加强各个单项工程的现场质量控制，确保工程质量目标的实现。路基土石方工程，要重点做好路基压实度的控制；桥涵构造物工程在做好强度、几何尺寸等主要技术指标控制的同时，还要做好外观质量的控制；路面工程做好基层及面层的强度、稳定性、平整度等主要技术指标的控制。

（四）严格执行质量控制程序，确保工程质量目标的实现

4.1 根据工程的合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前，必须编制上报“开工报告”。首先由施工企业进行质量自检，自检合格后，报请现场监理工程师抽检，抽检合格后方可进行下道工序的施工。在工程施工中，要严格按质量控制程序操作，使各项工程的质量自检工作能够有条不紊的开展。

4.2 认真做好试验路段的施工，确定切实可行的工程施工方案。在各个单项工程开工前，遵照公路工程施工技术规范的要求，确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施，确定具体的施工操作方法，用于指导全线工程的施工。

4.3 认真作好工程施工技术交底工作，明确各项工程的质量目标。在各个单项工程开工前，项目经理部要认真编制《施工组织设计》，编制详细的施工工艺方案，并且明确质量目标。通过认真细致的技术交底工作，使参加施工的全体人员明确设计意图，明确工程施工技术标准及操作细则，明确工程的质量目标，使各项工程质量目标及质量控制落实到最基层的全体施工人员身上，为开展工程全面质量管理工作创造良好的条件。

（五）关于加强施工项目质量管理工作的几点建议

首先，作为中标后的施工企业，须建立健全质量保证体系，充实项目经理部的质量管理工作人员，制定全体施工人员的质量职责，使质量管理工作贯彻于整个施工过程之中。施工企业要建立强有力的工程质量自检机构，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业自检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好地进行“社会监理，政府监督”，才能严把工程质量关。其次，要正确处理进度与质量的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现。当工程质量与进度发生矛盾时，进度必须服从质量。但如果只抓质量，不抓进度，对施工企业来说，毫无效益可言，再好的质量也就没有依托。在工程施工中，要做到以质量促进度，以进度创效益。所以，最关键的还是抓好工程质量管理工作。第三，要强化施工队伍的质量意识教育，加强施工队伍的岗前培训，层层分解质量目标，使质量目标落实到最基层的施工人员身上，落实到各个单项工程及各道工序上，确保质量控制落到实处。第四，要充分发挥工地实验室的作用，通过认真细致的试验检测工作。为质量控制提供可靠的依据，切实做到用试验数据指导工程施工，使各项工程的质量控制有据可查，真正起到工地试验室的作用。

（六）结束语

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

工程造价管理与控制是贯穿于整个公路工程项目的重要内容之一，工程造价管理主要是针对工程材料购进花费、工程人力资源的薪酬、机械设备管理费用等内容而言的，这些因素的不稳定性直接影响了工程造价管理以及控制的效率，因此控制好以上影响因素的成本花费，可以最大限度地降低施工工程项目的成本支出，有效提高企业经济效益。因此，工程施工企业对工程的造价进行严格的管理与控制，是极其必要的。

一、公路工程造价的特点

由于公路也是一种产品，同样具有产品的属性，但公路工程也有自己独特的施工特点和产品属性。一般的公路工程造价具有以下特点：

1、公路工程造价的动态性

公路工程的修建时间多达数年，少则数月，因此，无法避免不可预计因素的影响。比如在计划阶段，公路工程的工程造价就许多的因素影响，材料、设备价格的涨跌，工程变更，汇率、费率、利率以及工资标准等的变化。公路工程建设周期长，资金的时间价值突出。因此，公路工程造价具有动态性。

2、公路工程造价的大额性

公路工程是一项比较复杂的工程。它技术要求比较高，周期比较漫长，施工涉及的地域比较广，因此，其造价高昂。一条公路至少也得数百万，如果是特大的公路工程，那么造价可达百亿、千亿元人民币。因此，公路工程消耗资源多，其造价具有大额性。

3、公路工程造价的差异性、个别性

每一项公路工程都有自己特定的规模、功能、用途。因此对不同的公路工程其设备设置、空间分割，造型、结构的要求是不同的，所以实物形态和工程内容都具有差异性、个别性。此外，工程造价的个别性是由该工程的差异性决定的。

4、公路工程造价的复杂性和广泛性

公路工程造价的复杂性和广泛性，主要表现在构成公路工程造价的成本因素复杂，影响其成本因素众多，涉及施工机械、人工、材料的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。

二、公路工程造价控制与管理的现状

1、公路工程造价管理重点偏离实际

现如今，在我国的公路工程造价管理过程中，工作重点偏向于施工过程，却忽略了项目前期的资金管理需要，实际上，公路工程前期工作是整个公路工程顺利完成的保障和前提，忽略工程前期造价管理不利于整个工程造价的统筹规划与管理，因此，公路工程建设全过程缺乏科学合理的造价管理规划。

2、公路工程造价管理人员整体素质无法满足造价管理需求

我国工程造价管理工程师执业资格考试起步较晚，在整个工程造价管理人员中，70%以上的人员都没有获得证书，能够担当起这个过程造价管理的人员少之又少，所以公路工程造价管理缺乏高素质的人才。

3、公路工程造价管理理念落后

多年来，受计划经济模式的影响，我国公路工程的造价管理观念落后，管理工作不能与时俱进，而是停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性的基础上，造价管理时不能全面反应市场的供求变化和价格水平，不符合现有的经济体制，这样既阻碍了施工建设水平的提高，也不利于人力、物力、财力等资源的合理分配，在一定程度上制约了我国公路交通事业的发展。

4、相关法律、法规不健全

我国已经出台了相关的法律法规，作为工程造价管理的依据。但这些法规还不够完善和健全。在许多项目的造价管理工作中，经常出现违规行为，工程造价管理工作较为混乱。

三、公路工程造价控制以及造价管理的途径

1、工程设计阶段的造价控制

施工图设计阶段是指在工程开始之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造所需要的规划、图纸、数据等技术文件的工作。在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括：

1.1重视公路工程项目资料的收集工作

设计人员在设计前，要充分了解公路工程建设建议书、设计任务书，了解公路所处地理位置的水文、地质情况；了解公路建设全部数据和要求，了解新型建筑材料及性能。

1.2监理机构全面介入

从勘测设计招标到勘测设计全过程以及成果的评审，监理机构的全面介入将为测设队伍的选择把关、测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证。

1.3积极推行“限额设计”制度

“限额设计”事实上是一个技术性的难题。这种制度对设计师的要求相当的高，它要求设计师在进行设计时，根据设计结构的部位和功能的不同，将资金错分开来，然后严格按照资金限制的额度进行工程设计。这种方法在保证重点项目有重点分立开来的资金之余，对整个项目的投资和造价都有控制作用。但是这种经济的方法需要有经验的设计师进行，没有经验的设计师的设计成果往往不够经济实用。

2、工程实施阶段的造价控制

2.1通过招标方式选择好施工队伍

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。

2.2注意施工中工程变更项目

公路工程是线形结构物，规模大，工期长，自然条件、地质条件变化大。施工过程中会发生大量的工程变更项目，包括因设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的变更设计（签证）。工程变更项目无论是增是减，对总造价的影响是显而易见的，施工阶段的造价控制主要就是工程变更的控制。关于变更工程价格的规定，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，才能由承包人提出适当的变更价格（新增单价），根据全国统一的公路预算定额和市场价，由投资控制人员核定后统一下发。

2.3加强工程造价的动态投资控制

我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长，而市场的变化（如利率、施工中所需的人工、材料等价格的变动）和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，投资控制人员应及时根据市场和现场情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，每月出具一份工程动态投资控制表，分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容，为项目公司的资金安排和使用提供依据。

3、决算阶段造价控制

工程造价控制的最后一道工序就是竣工结算。公路工程在竣工决算时，相关单位要密切配合“决算阶段造价管理小组”的工作，将工程量核算好。在核算过程中，要仔细多次核对，不要怕麻烦。此外，为了保证工作不出现纰漏，确保投资收益和结算质量，应实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度。最终确定工程造价的重要手段和必要程序就是工程造价的结算审核。通过对预结算进行系统、全面的复核和检查，及时纠正工程中出现的问题和错误，以此减少工程投资的损失，达到工程造价控制的目的，保证公路工程项目管理目标的实现。

结束语

总而言之，公路工程造价控制管理是一个全过程控制管理，每一个环节都应该有自己的控制手段和目标，针对不同的环节，采取不同的手段来达到控制目标。加强公路工程造价控制管理，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，有效控制工程造价，合理利用资金，以此来提高公路建设的投资效益，保证广大人们的根本利益。

参考文献

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公路工程档案主要对有利用价值的文字、图表、图纸、声像、计算等不同载体与形式资料进行保存，主要内容有前期文件、勘测测绘文件、设计文件、监理文件、施工技术文件和竣工验收文件等。公路工程档案能够对工程建设全过程进行记录，将工程项目实体与管理过程真实反映出来，是公路工程管理不可或缺的部分，其作用主要有三点：第一，公路工程档案能够指导公路工程决策与建设规划工作，监督工程质量，为业务维权提供科学依据。比如在工程竣工验收中，完整的档案资料是检验工程质量的关键，并为工程事故原因分析、责任认定等提出有效的改进措施。第二，准确、规范、完善的公路工程档案是道路规划、扩建、改进、维修、管理的依据[1]。比如在对工程管线具置查询过程中，档案室可为其提供相关工程竣工图，并提供准确、快捷的服务。第三，公路工程档案管理是单位档案的重要部分，能够促进事业单位快速稳定发展。

二、公路工程档案管理中存在的问题

（一）档案管理意识较为薄弱

1．忽视档案管理工作的重要性，很多单位都只注重工程建设的进度、质量与资金投入等，认为档案工作不会带来直接经济效益，故而重视程度不高。即使个别单位有专门的档案管理机构，但是未能在实际工作中落实，如同虚设，整体上表现为说起来重要，干起来次要，忙起来不要的局面。

2．缺少完善的体制机制，激励保障措施不到位，很难将档案管理人员的主动性与积极性有效调动起来，导致档案管理人员工作整体效率不高。

3．忽视对档案管理工作的学习与宣传，大多数工程技术人员不能正确认识档案工作，认为档案管理工作有专人负责，与自己不相干，从而导致档案管理脱节于工程项目。

(二)缺少统一收集整理标准

在实际工作中很多项目单位都采用了不同的办法，具体表现在：

1.执行《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，所收集整理的工程档案比较规范，符合档案管理、验收及查阅的要求[2]。

2.执行交通运输部的《公路工程竣工验收办法》，符合竣工验收资料整体要求，但不能满足公路工程文件材料立卷归档管理办法的要求。3.对《文件材料立卷归档管理办法》与《公路工程竣工验收办法》实行交叉执行，档案人员根据自己的理解整理文件材料，这是与公路工程档案管理、查阅要求不符的。

（三）未能严格落实规章制度

1.受到经费、人员等众多因素影响，很多工程建设单位缺乏专门的档案管理部门，也未能安排专职档案人员，并且也没有建设专门的档案管理设施与场地，导致很难保证档案的安全与质量。

2.缺乏健全的制度，档案缺乏规范的操作流程与管理方法。主管单位档案管理部分未认真履行指导、检查和监督的职责，造成档案资料与工程验收要求不符。比如因为工程技术人员的频繁流动，工程档案资料没有第一时间归档，从而对工程档案真实性造成严重影响。

(四)档案人员素质急需提高

从具体工作中可知，公路工程档案管理对人员要求比较高。在公路工程建设时，经常会涉及到填写施工技术表格、整理竣工图纸、归档往来文件、对资料进行专业分类组卷等工作，这要求公路工程档案人员不仅要掌握工程专业技术，还要提高档案业务技能。但是，现阶段符合公路工程档案管理要求的人才十分匮乏。因此，需要不断提升档案人员的综合素质。

三、加强公路工程档案管理的对策

（一）增强档案管理意识

提高《档案法》及其相关法律规范宣传力度，增强档案管理意识，创设出良好的档案工作环境。要加快普及档案知识，在单位培训内容中纳入档案知识，让更多人员认识到做好公路工程档案管理工作的重要性。单位领导要提高对档案工作的重视程度，在设施、设备、人员、经费上给予支持。档案管理人员要具备良好的服务意识，以高效的服务提高档案管理水平[3]。另外，做好施工、财务、监理、设计等部门的协调沟通工作，通过各部门共同努力配合，营造档案管理工作齐抓共管的局面。

（二）加强体制机制创新

1.规范工作标准。交通部根据公路工程项目特点与档案管理要求，制定了《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，全面系统地对公路工程档案工作职责、文件材料收集、竣工文件整理、文件管理移交等作出规定，是公路工程档案管理的统一工作标准。在实际工作中，必须将该办法落到实处，从细节处入手，突出重点，有序实施，让公路工程档案管理工程更加科学、标准与规范。

2.加强检查指导。建设单位档案部门是公路工程档案的主管部门，应承担其相应责任，做好对建设、施工等单位档案工作的指导工作。可以建立档案管理台账，及时了解档案管理动态信息，并到工程现场开展指导工作，妥善解决档案管理总存在的问题。另外，要分清重点环节与薄弱环节，细致开展各阶段验收检查工作[4]。档案人员要积极参与工程调度会、技术研讨会和设计交底会，准确掌握工程整体进度，提高档案工程的实效性。

(三)实现档案信息化管理

要积极适应公路工程项目的现代管理模式，将计算机计算充分应用到公路工程档案管理工作中，并加大档案管理软件开发力度，逐步建立起电子档案管理数据库，实现公路工程档案电子化与电子档案信息共享。同时，还要建立健全的公路工程档案信息资源体系，并不断提升公路工程档案管理的效率与水平。

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在一个公路工程的整个施工过程中，对该工程负责的施工企业对该施工过程进行的各方面包括人力、成本、材料等的管理，就是公路工程管理。在整个公路工程管理过程中，现场的管理是尤为重要的，因为公路工程最直接的体现就是现场的施工，现场的施工又关乎着材料的利用，这又与材料管理有关，而现场施工的效率又与公路工程的实施进度有关，所以由此可以看出，现场的施工是尤为重要的，但这只是其中一个重要的方面，公路工程管理包含的内容比较宽泛，既包括施工的现场管理又包括了成本的控制、整个工程进度管理、全程的质量管理等等[1]。

2.公路工程管理中现今存在的问题

2.1合同管理方面存在的问题

公路工程一般都有高复杂性，多内容性等的特点，而正是由于公路工程这样的特点，使得公路工程合同的管理方面存在着一定的问题。各种违反规定的操作时有发生，比如，公路工程的主要管理者，也就是直接受益者，可以利用地位的优势，在合同上做手脚，比如加上可以增加自己利益的条款，这样就造成了不平等的现象。还有的施工方在实际工作的时候，找漏洞，钻空子，不认真地进行规范的施工，不完全按照合同所规定的内容履行责任和义务这就会对材料的管理带来影响，延长施工周期，也会影响工程的质量[2]。

2.2管理制度存在不足

在一个公路工程管理中，一个比较严重的问题就是在管理制度上存在不足。俗话说，群龙无首，兵败如山倒。不管是什么企业，它的工作核心，工作开展的基础就是有一个健全的企业管理制度，无规矩不成方圆，一个健全的管理制度是规范公司内部人员的标准，如果没有健全的公司管理制度，那么就会造成员工消极懈怠工作不认真规范的后果，延误工期，进而阻碍企业的长久发展。

2.3安全管理方面存在不足

现今的公路工程管理制度并不完善，那在人们最关心的安全问题上同样是有问题的。在一项公路工程施工的过程中，大多数的施工者只有在有上级来检查的时候才会做好安全措施，在平时的施工过程中基本不会做任何的防护措施，这就造成了潜在的安全风险，而由于安全管理方面的不足，没有制定任何应急管理措施，这就使得公路管理工程在运行放存在着潜在的问题，一旦出现安全问题，整个工程就会受到影响，影响工期进展，也是现今公路工程管理中的一个普遍存在的问题。

3.浅谈公路工程管理中的完善措施

3.1健全施工现场管理制度

管理，就是用制度管人，用规章管理工程，根据施工合同协议和现场调研，科学进行成本预测分析、经济核算、统计工程量的工作，建设严谨的内部约束[3]，要严格地控制施工的工程预算，这样才能使得现场的施工更加严谨有序，现场施工省时高效。

3.2加强安全管理

安全是决定一个工程是否能够正常进行因素之一，所以我们企业应该制定一套健全的安全管理制度。建设健全的安全规章制度，内容要尽量详细，并且要求施工有关人员严格执行，在健全安全管理制度的同时也要建立一个奖惩制度，对于严格执行安全规章制度的人员进行合理的奖励，而对那些不遵守，甚至违反安全规章制度的人，则要加以惩罚，这样才能使施工有关人员认识到安全的重要性，有了健全的安全管理制度，对于公路工程管理的施工等等各方面都有十分重大的意义。同时要让工程管理有关的人员明确自己的职位责任，并且能够认真负责的进行管理监督，将“安全管理，人人有责”的标语传播出去，让大家将这当深深植入到自己的意识当中去，只有时时刻刻警醒自己，才能真正做到把安全问题放在第一位，这样不仅保证了施工有关人员的自身安全，还可以保障公路工程的质量。

3.3重视人力资源的培养开发

一个公路工程的管理，不仅是制度上的管理，还有人员的管理。制度的管理要靠人力来实施，让制度落实到实际，所以，人力资源的开发利用也是公路工程管理中要重视的问题。对于新员工要招入一批有创新能力，十分了解施工管理方面的问题并且能够体术改善方法的人才，这样的高素质人才才能为工程管理制度的改善和健全注入新鲜的血液。对于老员工则要做到定期为他们培训，不断地进行工程管理方面的学习，提高工程质量的意识，开发他们的技能，不断地学习进步，并且培养他们的集体合作意识，让管理工作的进行更加严谨，有序，高效。

篇10

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路工程造价控制是一个动态的过程，贯穿于公路建设项目可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程。因此，在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，我们需要将其各阶段联系起来进行综合研究， 其中包括对工程造价影响较大的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能够得到有效地控制，以提高投资效益和社会效益，确保公路工程项目总体目标的实现。近年来，我国虽然也在强化造价管理方面做了很多富有成效的工作，但仍存在一些不容忽视的问题。

一、公路工程造价管理与控制的重要性

公路工程的造价管理与控制，贯穿于公路项目建设始终，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。

1、适应公路建设的要求

随着国家对公路基础设施的日益高度重视，以及政府部门对公路建设投资的实施，各地也纷纷出台了投资公路基础设施的计划。在这样的背景下，大量的公路建设工程投入实施，面对如此巨大的公路建设工程量需求，需要对造价进行有效的控制和管理，需要通过科学合理的管理手段使工程的成本预算达到最优化的状态，提高投资效益。

2、适应市场经济体制下的投资

在社会主义市场经济体制下，公路的投资不再仅仅是由国家出资，公路也实行承包制度，随之市场的竞争也日益激烈。承包方完成既定的工程项目，不仅要保证工程的质量和工期要求，还要精细的对工程造价进行有效控制和管理。做好工程造价的管理和控制工作，也是为投资方获取更多的效益。

3、有利于改变传统管理模式

公路建设工程的周期长，成本的控制很难，传统的造价管理模式已经不能适合新形势的要求。加强工程造价的管理，有利于投资方节约投资，合理配置资源，提高经济效益。加强设计阶段的造价管理和预计，控制好全程的造价，摆脱传统的造价模式，充分利用新科技技术，最大限度的发挥工程造价的有效性。

二、公路工程造价管理与控制中存在的问题

随着工程造价管理体制的深化改革，工程造价管理模式发生了一系列变革。我国公路造价管理工作趋于正规化、市场化，但目前仍存在的一些问题，主要表现为以下几个方面。

1、投资决策阶段重视不够

目前，高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。

2、设计阶段控制不严

设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程，也是建设项目工程造价控制的龙头。然而在我国项目的前期阶段尚未实行监理制度，导致设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高,只注重套用定额,造价估算编制基本上属于静态管理,不能反映造价变化的客观事实。另外，盲目追求高标准高品质，都使得工程造价居高不下。

当前我国的公路工程设计中，普遍存在对设计阶段造价控制重视不足、缺少合理的设计周期、对工程项目的技术与经济分析不足、设计重技术轻经济、施工组织设计不完善、工程设计图的质量不高和深度不够、不合理的设计收费、设计单位对设计图纸审查不严等问题,使招投标工作的质量难以保证,造成施工阶段的返工和浪费，引起工程概预算定额的偏差，因而无法有效控制工程造价。

3、项目实施阶段缺乏主动控制

我国高速公路工程项目建设管理过程中存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价也得不到有效的控制，为投资超标留下了隐患。因此，在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。

4、工程竣工结算阶段控制不力

公路工程施工结束之后，对项目的审核和竣工结算成为工程造价控制的重要一环。我国大多数工程项目在办理工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中往往多算施工成本。而发包方为了降低工程造价，满足工程预算的要求，也少算施工成本，过分的与施工单位讨价还价，承包方与发包方扯皮现象严重,工程结算一拖再拖，这大大影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。同时，竣工结算拖延、不必要的经济纠纷也增加了结算费用。

三、加强公路工程造价管理与控制的措施

公路工程造价的确定与控制贯穿于公路建设项目的全过程，包括项目决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段。要控制公路建设项目的的工程造价，提高投资效益，就要对项目的各个阶段实施全过程管理和控制。每个阶段的控制方法如下:

1、决策阶段造价管理

公路工程项目投资决策直接关系到整个项目的投资规模，也关系到建设项目的工程造价和投资效益。这一阶段主要工作有: ①前期准备工作，收集有关资料，根据需求确定工程的规模和建设标准，编写可行性较强的立项申请; ②从技术和经济方面认真做好可行性研究工作，对拟建项目的技术可行性、经济合理性、社会效益性以及资金来源进行全面的调查、分析和论证; ③编制估算要有依据、要全面、细致。要从实际出发，尽可能的考虑施工中会遇到的不利因素。

2、设计阶段造价管理

公路建设项目设计阶段是指对公路建设项目进行全面的规划。设计阶段的主要任务是安排实施意图。研究表明，公路工程建设设计费用仅占整个工程费用的1% － 1. 5%，而对工程造价的影响可达70% － 95%。可见，设计阶段是控制工程造价的关键环节。针对目前出现的重技术、轻经济，随意提高设计标准，不重视经济上的合理性，该阶段要做到以下三点工作: ①实行设计监理制度，使得设计更加规范合理，将工程造价控制在一定范围内。同时这样做也能促使设计单位优化管理，提高设计水平。②推行限额设计，在同一造价限额内，相同的条件下，将工程按部位划分为若干单元，通过公平竞争，鼓励设计人员合理选材，节约投资，力求能使工程控制在批准的范围内。③择优选择设计方案，项目的决策失误会带来不必要的资金投入。通过对方案的经济性、实用性、可行性进行分析和论证选出更合理的设计方案。

3、施工阶段造价管理

施工阶段是项目实施的重要阶段，这个时期花费的费用约占项目整个生命周期费用的60%。这个阶段的主要任务有: ①加强合同管理、控制工程变更，这是施工阶段控制成本的重要保障。工程量计价清单对减少合同纠纷、以市场定价、控制造价有非常积极的作用。建设单位一定要监督施工单位，使其按设计施工，不能随意进行工程变更。需要变更时应及时与设计方联系，选择经济合理的替代方案。②做好项目进度款审核工作，监理方应根据合同约定的计价依据，套用材料单价和定额来核算应付的工程进度款，在此过程中去除因多算工程量、高套定额、不合理的技术措施等增加的费用，使得预结算能真正体现工程实际造价。③建设单位要与施工方积极交流、配合，及时掌握现场施工动态，帮助施工方加快工程施工速度、提高工程质量。④严把材料、设备价格关，总的说来，施工过程中的材料费占整个工程施工费用的60% 以上，控制材料价格也是控制工程造价的重要环节之一。

4、竣工阶段造价管理

竣工阶段是造价控制的最后阶段，要做到每项审核的费用都有据可依。这个阶段的主要工作有: ①将施工过程中收集的材料归类整理以便于计算工程款，同时这些材料防止虚报、假报工程量，减少不必要的造价费用。②审查单价和费用，审查时要注意审查内容与实际的一致性，套用定额是否准确，是否将定额中包含的内容重算、多算。

参考文献：

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[3] 吴冬云, 霍永杰. 浅谈成本及造价管理的重要性——以焦煤集团43#专家楼工程为例[J]. 科技风, 2009,(15)

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中图分类号：F275.3 文献标识码：A

1 工程造价控制的重点

工程造价控制始终贯穿于建设项目的整个过程，这是毫无疑问的，但是重点必须突出。在拟建工程初步设计阶段，对工程投资的影响一般为75％～95％；在拟建工程的技术设计阶段，对工程投资的影响一般为35％～75％；在拟建工程施工图设计阶段，对拟建工程投资的影响一般为5％～35％。可以看出，拟建工程的投资决策和设计阶段是工程造价控制的关键所在，而对于拟建工程作出投资决策以后，则设计是控制工程造价的关键。建设工程整个寿命期内的费用主要有工程建设投资和工程交付使用以后的经常性的费用开支、工程使用期满以后的拆除所消耗的费用等。

2 加强公路工程成本预测与控制

加强工程公路工程的成本的管理，必须对项目成本的预测、控制工作给以十分的重视。做好工程成本的预测工作有利于实现企业经济效益最大化。企业承揽工程后，公司要组织专业人员对工程施工预算和工程成本计划进行合理的编制，然后按照公路工程的实际情况对其进行校正，再根据当时当地的市场上的人工、材料、机械的价格，综合考虑测算工程总的成本。测算出公路工程的各项成本以后，就可以承包公司签订合同。对公路项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等情况在进行合同中进行详实约定，确保各个部门、权、利分明，职责清楚，以确保工程施工保质按时的顺利完成。

2.1　全面控制公路工程成本原则

2.1.1　加强工程的全员控制

公路项目中的各个部门、班组及员工对于成本控制工作都有着重要的作用，并且与每一位员工的自身利益联系紧密，因此，必须采取必要积极的措施调动部门、班组和各个员工关注公路成本的控制，让全体员工树立起成本控制的观念。

2.1.2　全过程工程成本控制

成本贯穿于工程公路的整个周期，从公路工程的施工准备到竣工移交后的质量保修期。在施工的每个阶段成本控制都有渗透，在在公路工程的施工准备阶段选择最优的施工方案，对于各种资源给以充分利用，在保证公路工程质量的前提下，尽一切努力降低工程 的成本，控制好返工与保修的费用费。公路工程验收移交阶段，工程结算工作及时给以办理，对工程成本及时有效地进行控制。

3　公路成本控制目标实现的渠道

3.1　对于公路工程成本采取组织措施进行控制

首先需要将项目部的机构设置与人员配备给以明确，清楚划分项公司、目部或施工队之间职权关系。项目经理部是施工的管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

3.2　对于公路工程成本采取经济措施进行控制

一般公路工程的材料成本占总的工程造价的60%左右，因此需要全方位、全过程对材料进行管理。公路工程中标以后，公司需要及时的组织人员对工程的施工预算进行编制，项目部编制材料需求量计划是按照审批后的施工预算进行的，施工预算也是施工队限额领料的依据。在确保采购材料质量的前提下，采购工作本着从廉的原则，对于灰色收入给以严格杜绝。对于材料的采购工作给以合理的安排。采购工作本着总量订货，分批采购的原则，这样能够避免材料在使用过程的积压和浪费，同时也能使库存成本降低。对于施工现场加强管理，确保材料堆放合理，减少搬运和倒运损耗。

3.4　做好合同与签证的管理工作

从合同谈判开始到保修日结束这段时间是工程施工合同管理的时间。加强对合同文件的管理，对于补充合同协议及经常性的工地会议纪要等资料给以完整保存，同时建立技术档案，动态的分析合同的执行情况，按照分析的情况积极主动采取措施进行合理管理。

对于变更索赔的力度需要给以加强。采取有效的方法对设计单位、监理单位、公路单位进行有效的沟通，与各方建立良好的关系，取得各方的理解和认可，为工程的施工创造条件。公路工程的变更费不属于清单以内的费用，对于工程变更和工程签证后的变动价款计划人员应及时进行编制，等到业主批复后作为结算的依据。对于工程施工中的每一项工作的原始资料都需要做好累积，以便为索赔工作做准备。

4　加强控制公路工程成本核算工作

成本核算的两个重要的环节：一是按照规定的成本支出范围，合理分配与归集施工费用，将施工中实际消耗的费用给以合理的计算出来，根据公路工程成本核算的不同内容选择合适的方法，该将施工成本和总成本准确的计算出来。通过会计核算、业务核算和系统核算三方面的核算，寻找影响成本升降的重要因素，并且对影响因素给以具体分析，通过不断改进管理方法与施工方法来降低公路成本。二是对账簿报表进行认真分析，通过分析来对成本的实质进行了解，同时需要加强公路工程的可控性和透明度，这样是实现公路成本控制与目标的基本条件。

5　工程造价控制的措施

要想实现工程造价有效地控制，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面考虑有正对性的采取有效的措施。组织是工程造价控制的重要措施，主要是确定项目的结构框架，明确工程造价控制的任务，造价控制安排专人进行负责，对管理职能进行明确分工；技术措施是工程造价有效控制的关键因素，主要内容是重视方案的选择，对初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计进行严格的审查与监督，从技术层面研究节约投资的方法；经济措施主要是对计划值与实际值进行动态地分析比较，对工程各项费用支出进行的严格审核，对节约投资给以奖励等。

控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。实际上，我国工程技术人员的水平、能力、专业知识面，和国外同行比较，没有太大的区别，主要是他们缺乏经济性的理念，工作较保守，设计与施工规范比较落后。国外的技术人员把降低工程造价时刻记在心中，但是中国技术人员则没有这种观念与意识，他会认为这是财会人员的职责与自己没有关系。而我国的财会、概预算人员是按照公司的财务制度来处理事情，他们对工程方面的知识不是很熟悉，也很少考虑工程中的各种关系与问题，只会单纯地从财务角度审核工程开支，很难实现工程造价的有效地控制。

结语

公路工程成本管理的最终目的就是采取一系列可行有效的措施，首先在公路工程质量得到保证前提下，合理的实现公路工程成本的降低，进而使社会经济效益和企业效益得以实现。属于价值范畴的项目成本费用是在施工中消耗各项费用的总和。成本管理是工程管理中的重要环节，它贯穿于工程公路的各个环节和整个过程，从工程准备到最后的工程验收，每一步都需要进行成本管理，所以企业要想盈利必须要加强成本管理工作。

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公路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对公路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高公路工程的整体经济性和效益。公路工程造价管理与控制贯穿于公路项目建设始终，公路工程合约的签订、项目的评估与设计、实施、施工以及竣工等阶段都要进行控制，以提高公路工程的总体效益，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。

1 公路工程造价控制与管理的重要性

1.1 顺应时代要求 公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的大力重视，在社会强烈的公路建设需要之下，大量的公路建设工程开始投入建设，这便需要运用先进的科学管理手段及理念使施工的运营成本达到最优化。

1.2 使投资更加合理 在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，为了加大投资的合理性和时效性[3]，使工程的成本预算达到最优化的状态，提高公路造价管理的工作效率，迫切需要采用现代化的方法和手段对造价进行有效的控制和管理，从而实现我国社会向经济型社会的转变。

1.3 有利于改变传统管理模式 公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以控制的特点。传统的偏重于前期的工程造价确定和后期的工程造价审核决算的管理模式已经不能适合新形势的要求。为保证工程建设中能够合理地使用物力、人力、财力，通过对设计阶段的造价管理和预算环节进行加强，控制好施工全过程的造价，使投资得到经济效益和社会效益的最大化，工程造价的过程中管理与控制是非常重要的，也是十分必要的。

2 公路工程造价管理现状问题分析

2.1 缺乏全过程、动态的工程造价管理 在当前的经济体制和市场环境下，工程造价的管理对市场自主调节的依赖程度越来越大。造价管理部门应密切关注市场动向，审时度势，将工作模式由微观方向的静态管理转为宏观动态管理，部门之间密切配合，加强沟通协作，实现公路项目造价管理全过程动态控制。但现阶段，我国大部分建设单位的造价管理远未实现动态控制，而且难以找到一个专门负责公路项目全过程造价控制的部门，以致工程建设各环节的造价控制相互脱节，无法形成整体合力。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的和价格信息等。

2.2 对造价中介组织管理不力 最近几年，专职工程造价咨询和招投标业务的中介组织明显增多，但配套的管理机制却有待完善，以致关于中介组织资格评定缺乏客观依据，从业人员素质参差不齐。某些造价咨询机构带有明显的政治色彩，工作行为不规范，而且有失公正。造价咨询单位一般不承担经济责任，政府也未明确界定这方面的责任归属。尤其是招投标阶段常出现漏算、错算等失误，使得部分公路工程在招标阶段造价控制不严密，甚至对招投标工作质量产生了负面影响。

2.3 市场供求关系失衡 市场供求关系失衡直接导致市场无序运作。我国建筑市场在长期的宏观调控环境中，固定资产的投资规模持续拓展，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，以致出现“僧多粥少”的供需矛盾，市场竞争更加激烈，同时也滋生了违规操作现象。一些施工单位受利益驱使，承建了一些条件苛刻的施工任务，有的业主不考虑现场条件等一系列复杂因素提出了一些不合理的要求，比如单方面压低工程造价，赶超工期等。施工单位只能拼老本，保眼前，长此以往便形成恶性循环，造成建筑市场无序运作，结果使施工单位疲于应付，缺少动力，工程造价管理混乱无序。

2.4 投资决策管理不力 国内的施工单位习惯于重点关注施工阶段和竣工结算阶段的造价控制，而多半会忽略投资决策活动对造价管理的影响，甚至在编制造价控制计划时从不考虑如何通过有效的投资决策来降低成本消耗。以致投资决策阶段的成本消耗经常出现“超估算、超概算、超预算”的“三超”现象。

2.5 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密 业主委派的监理工程师知识结构较为单一，对公路施工及造价管理缺乏全面的认知，而公路项目的投资控制的权利核心在业主一方，如果业主未充分考察项目管理者的专业水准，在公路施工中极易因其决策失误影响工程质量，可能还会导致造价管理失控。

3 加强建设阶段工程造价管理和控制的措施

3.1 加强项目总体目标管理 以造价控制总体目标为导向，树立全过程中的工程造价管理理念，提高对项目前期成本控制重要性的认识，确保项目工程前期成本的管理控制工作顺利开展，为企业建筑工程项目前期成本管理的实施奠定良好的基础。

3.2 注重整个施工过程的造价管理 在投资阶段，编制投资估算并纂写可靠性研究报告，研究报告应该如实反映当地经济发展状况，结合设计理念进行合理的投资控制，因为作为设计任务下达的投资限额，它往往控制着初步设计概算，并作为贷款或筹资的客观依据，在经济工作中的地位非同寻常。

设计阶段的造价管理重点在于“控制”。建设单位应该在前期规划时认真贯彻落实监督管理机制，经多方案比选后最终确定一套合理的造价控制方案，以提高设计质量，尽量规避风险，降低损失。施工阶段是建筑物实体形成阶段，该阶段涉及面广、工程量大、影响因素最多。要控制该阶段的工程造价，首先要有效管理与控制工程变更，其次要严格审核工程施工图预算，择优确定专业的分包单位，严厉打击垄断，坚决杜绝跨资质承揽项目。此外还要深入现场，收集和掌握施工有关资料。

竣工结算作为控制工程造价最后一步，也是有效控制工程造价的关键环节。应该严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的纠正措施。投资方除了从以上方面合理控制造价外，还应该强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

3.3 建立约束机制，对主要目标进行分解落实 传统的造价控制片面的强调在建筑企业施工建设过程中的成本控制，较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本，而忽视了真正需要控制成本的关键环节。

针对于公路工程项目前期设计进行造价控制，有利于真正实现企业的成本管理与控制目标，实现成本管理与控制的成果。只有优化了公路工程前期的造价控制流程，才能真实节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。

4 工程造价管理要点

工程项目造价管理是工程项目管理系统中的一个子系统，造价管理的目标必须为实现整个项目管理的总目标服务。工程项目质量、进度、成本、安全管理等各个子系统之间是相互影响和相互作用的，存在着相互依赖和相互制约的关系。系统工程提出“整体大于部分简单之和”的原理，强调必须从整体角度全面的思考和分析问题，系统思想的核心就是要实现各个构成部分之间的协调工作。因此，在成本管理中要与其他相关管理活动相协调，要考虑其对其他子系统的影响，也要考虑其他子系统对造价管理的影响。

5 结束语

要想科学完善的管理和控制公路工程造价，不应该仅重视其中一部分，而应该以全局性的观点对整体进行布局规划，而且，除了一些直接可视的战略规划外，还有一些隐性纰漏还有待解决。总之，公路工程造价控制是一项技术性、经济性很强的系统工程，只有严格管理，科学实施，才能获得最佳效果。

参考文献：

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中图分类号：U45 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0105-02

1 公路工程施工现场管理存在的问题

1.1 施工材料问题

施工材料问题不外乎材料质量问题和材料使用问题。对于材料质量管理而言，往往材料采购环节疏于管理，采购人员出于谋取私利的目的采购质量不合格的材料，在材料进场时，也没有对材料质量进行严格把关，为后期工程施工质量带来巨大隐患。对于材料使用管理而言，施工单位方面并没有安排专人对材料加以保管，对很多材料也没有采取有效地防潮防雨措施，在施工现场材料随意堆放的情况比较常见，造成材料的严重浪费，使材料发生变质，无法投入工程施工。

1.2 施工质量问题

施工质量问题主要表现在密实度不足、土质处理达不到要求、混凝土质量不达标等几个方面：首先，密实度不足。在公路施工过程中，为了尽快完成工程施工任务，施工单位并没有根据施工要求进行路槽填筑，采用一次性倾填的填筑方法，而不是分层填筑的方法，填筑完毕之后直接使用压路机直接进行反复碾压，造成路基土质密实度存在严重不足。一旦投入使用，容易导致路面出现自然沉降，出现裂缝，甚至会出现塌陷的现象。其次，土质处理达不到要求。公路施工不可避免地会遇到湿陷性黄土、软土、滩涂地等复杂恶劣的土质环境，往往需要进行土质处理，常见的可采用的土质处理方法是换填法、重锤夯实法，但是很多施工单位在进行土质处理时，经常存在处理不达标的情况，对上层道路结构质量造成了极其不利的影响。最后，混凝土质量问题。在进行混凝土浇筑时，会出现水化热现象，往往会提高混凝土的内部温度，在内外温差逐渐加大的过程中，就会在混凝土避免出现膨胀应力，从而导致混凝土裂缝的出现；同时在混凝土浇筑环节，并没有对混凝土进行密振捣，导致混凝土内部有空隙。另外后期养护管理工作不到位，使得混凝土表面水分蒸发加快，导致出现大量干缩裂缝。

1.3 施工进度问题

在公路工程施工中，工程不能按时完工的情况经常出现：首先，很多施工单位并没有事先对施工场所地质条件、气象条件等施工环境因素考虑充分，就草草制定进度目标和计划，导致进度目标和计划缺乏合理性，影响了工程施工进度。其次，施工单位所制定的进度计划水平比较低，对施工进度、质量、成本三者的关系并没有处理好，同时工程施工中还普遍存在一味的追求施工进度，却忽视了施工质量的重要性的问题。最后，施工单位并没有专门针对施工进度偏差进行分析和研究，一旦进度出现落后，也没有采取相应地补救措施。

1.4 施工安全问题

公路工程施工中经常发生安全事故，具体表现为以下几个方面：施工单位度没有设置安全管理部门，导致安全管理制度得不到有效实行，还缺乏安全管理施工计划，更没有制定相应的应急方案；同时，对施工人员安全教育与培训不到位，导致其对安全生产法规和制度进行全面了解，在施工中违规操作，造成安全隐患。另外，施工设备得不到有效的维修养护，甚至在有故障的状态下进行作业，留下很多安全隐患，给施工人员安全造成极大威胁。

2 加强公路工程施工现场管理的对策

2.1 严把材料质量管理关

在公路工程施工过程中，必须把材料管理作为重要事项来抓，不断提高使用率，严把材料质量管理关，具体的做法是：一是在进行材料采购环节，要严格按照施工图纸的要求确定所需材料的数量、规格，优先选择质优价廉的供应商，保证及时供应；二是在材料验收环节，一定要加强对材料的质量检验，对于不合格的材料，严禁入场；三是进行材料保管时，一定要根据材料特性加以分类保管，并确定合理的堆放区域，同时对于水泥、白灰等材料，必须做好防潮防雨措施；四是使用材料时，要严格按照材料限额领用制度进行领取，重点打击浪费材料的情况，加强材料盘点，严防材料毁损或丢失。

2.2 加强施工质量管理

加强施工质量管理，可以从以下几个方面着手：对于各类施工沟槽，可以采用分步回填施工方法，要对回填土块粒径进行严格控制，尽量不要添加大粒径土块，尽量保证每层回填厚度在30公分左右，回填完毕后还要使用压路机进行碾压密实，监理部门负责对压实度进行检测验收，验收合格后方可进入下一步回填施工。施工完成后，还要通过人工洒水以控制路基沉降量；如果遇到软土、滩涂地等复杂土质环境，往往需要采取换土施工的方法，严格按照设计规范对换填区域进行碾压密实，确保压实度达标；在进行混凝土施工时，一定要控制好水灰比，并通过对混凝土性能进行改善来有效降低水化热反应对施工质量的影响。浇筑混凝土的过程中，还要进行振捣，确保振捣密实。浇筑完毕还要做好养护管理工作，通过采取洒水、覆盖草帘等有效措施防止混凝土开裂。

2.3 做好施工进度管理工作

要做好施工进度管理工作，必须制定科学的施工进度计划，并严格按照施工进度计划对施工资源进行合理配置，并适时根据施工实际情况加以适当调整；如果发现有项目与施工进度计划相落后，就应该通过交叉作业或平行作业的方法赶上进度；尽可能地在不影响施工质量的前提下赶上施工进度，如有必要，还可以适时倒排工期。

2.4 加强施工安全管理

首先，施工单位应该设置安全管理部门，并配备专门的安全员，严格按照安全生产责任制度及有关制度进行，加强日常安全检查，定期召开安全例会进行工作总结，并做好下期安全管理工作安排和计划；其次，在施工危险区域要设置安全警示牌，防止非工程施工人员进入到危险的区域中，同时还要对各类机器设备加强安全检查，及时进行维修和保养，防止设备在使用过程中对施工人员生命安全带来威胁。最后，施工单位还应不断加大对施工人员安全教育培训的力度，让其了解安全作业规程，并通过张贴安全警示标语提醒施工人员时时注意施工安全。

参考文献：