社区治理的难题范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇社区治理的难题范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

石油企业的综合治理工作原则上是围绕石油生产与管理开展的，但随着企业的发展和社会的进步，石油企业的综合治理工作也出现了新的挑战，石油企业的综合治理工作也从以往只注重自身的内部社会治安综合治理，逐步向所辖社区的社会治安综合治理上来。本文对新形势下石油企业所面临的综合治理工作进行分析与探讨，为石油企业的综合治理工作提出一些合理的建议。

1、石油企业综合治理面临的问题

1.1单一企业厂区向多功能社区转变

石油企业大都建立在地理位置较偏远、周边交通生活环境不便的地方，以前的石油企业主要是针对厂区方面进行的综合治理，综合治理也大都局限于企业的社会治安方面，但是随着城市建设的不断扩张，加之石油企业自身内部环境的不断改善，石油企业的社区化功能不断凸显，这就与企业的业务功能与服务功能发生了一定的矛盾。由于石油企业作为一个生产企业，其性质限制了自身的综合治理工作内容，依照市场规律，石油企业只能对自己业务范围内的工作进行管理，但从目前的实际情况看，由于社区化的建立，从一定程度了提高了石油企业员工的生活环境，方便了大家的工作，但社区化带来的一系列问题则强加给石油企业，这就给石油企业带来了一定的负担，同时增加了石油企业综合治理的难度，比如社区化后，小区内的闭路电视信号、小区大门外的交通拥堵、小区的盗窃、医疗卫生服务、学前教育服务、老年工作服务等问题，都会让石油企业来解决，这使得石油企业在管理自己的同时，还要承担政府的职能，与石油企业的实际性质冲突较大，也相应地让石油企业的综合治理工作额外增加不少。因此，社区居民对石油企业综合治理寄予的这种高期望，希望石油企业的综合治理工作能够附带解决社区生活中遇到的各种各样的问题，，把石油企业的综合治理从“重管理”转变到“管理与服务并重”的状态，也使石油企业的综合治理工作从以往只注重企业自身的内部社会治安综合治理，逐步转变到社区所辖居民小区的社会治安综合治理治理上来，为石油企业的综合治理工作提出了新的考验与挑战，这一方向性的转变，将很多难题摆在了石油企业综合治理工作者的面前。

1.2 社会治安环境日益复杂

社区化给石油企业周边环境带来了很大的改变，也让石油企业周边的环境变得复杂，石油企业社会治安综合治理工作复杂化程度也不断增加。这种复杂化程度主要体现在以下的几方面。一是新型违法犯罪案件不断出现。例如近年来出现的短信诈骗、银行卡诈骗，同时，伴随着这些新的违反犯罪案件的发生，在社区发生多发财案件如“盗窃机动车”等也呈现出作案手段越来越隐蔽，科技含量越来越高等特点。这些新型的违法犯罪不断给社区综合治理工作带来新难题。二是矛盾纠纷日趋复杂化。随着石油企业周边环境的好转，社区居住人员的多元化，带来的社会治安综合治理的难度在不断增大，需要协调好的关系更为复杂。三是移交社区负责的特殊群体人数众多，管理难度大。按照石油企业管理的统一部署，社区化后接手管理的特殊群体有：退养家属、协解人员、企业失业子女、改制单位移交油田人员。这些特殊群体在油田每个社区人数都数以千计，是社区在职职工人数的数倍。巨大的人员底数，带来的是管理难度的增大。

2、石油企业综合治理措施探讨

2.1 完善综合治理机构

为适应新形势，保证综合治理工作顺利进行，应改变思想观念，及时调整工作思路，成立综合治理工作领导小组，下设领导班子成员副组长，具体分管这项工作，相关职能科室负责人为成员，层层签订责任书，明确责任人及工作职责，并把综治治理工作作为一项制度列入年度目标考核内容之一。

2.2 加强保卫队伍的建设

加强保卫队伍建设，不断提高综合治理工作在新形势下的适应能力。一是加强思想建设，将综治工作与党政工工作很好地结合起来，通过各种形式，经常开展“爱企、敬业、守法”教育。坚持正面引导，开展多渠道、多形式的思想教育，尽量多照顾有困难的职工，让他们安心工作，增强保卫工作者的责任心和使命感。二是加强作风建设，从抓保卫人员风纪入手，严明组织纪律。从军事训练入手，使保卫工作真正成为半军事化组织，把保卫队伍建设成为一支有组织、有纪律、懂业务，能胜任本职工作的内行，为企业发展和生产经营创造良好的内外治安环境，为构建和谐企业贡献自己的力量[2]。

2.3 利用信息化网络辅助管理

由于社区化的功能增加，给石油企业的综合治理工作带来了额外的负担，因此，石油企业内部的综合管理就相应的会减弱，而在工作人员不能快速扩充的情况下，有必要通过一些高科技的辅助手段来加强综合治理工作，使用信息化的监控网络是一项很重要的措施，也可以利用其他的防控措施，所以我们可以通过：（1）加强与公安机关的联防联动。石油企业综合治理工作依靠公安机关的支持与配合，增加企业周边联网防控，才能真正震慑犯罪，打击犯罪，确保企业平安（2）加强人口流动密集区域监控。在企业与社区人口流动密集的区域，重点加强视频监控，对可疑人员随时掌握动向，必要时，通过视频锁定可能带来综合治理隐患的人员。（3）与地方政府的联防联动。由于企业在地理位置上隶属于一个地方政府，搞好好社区的综合治理工作，还需要地方政府的支持，并积极参与地方政府综合治理工作专项行动。（4）发动社区居民积极参与联防联动。社会治安综合治理工作，本身就是需要协调各方力量，共同参与，这样才能维护社会稳定，保障人民生命财产安全。作为社区管理与服务的对象，社区居民是社区综合治理工作不可或缺的一只重要力量，吸引居民参与到社区综合治理工作中来，做到治安一起管，防控一起抓，社区治安人人参与，平安成果人人共享，才能真正铸就抵御违法犯罪的铜墙铁壁。

篇2

[2]广场舞“跳”出社区治理新难题：http：//.cn/locality/content/2014-04/02/content_5419469.htm？node=31369

[3]广场舞屡遭抗议缘于公共服务缺失新华网：http：///politics/2013-11/15/c_118150206.htm

[4]广场舞与公民文化：“公民自治”是个好东西：http：///insight/special/guangchangwu/

[5]廖红.论公共体育场馆资源利用率低的成因，太原理工大学体育学院，搏击・体育论坛，4（2）：6-7.

篇3

编者按：近年来，中国的普遍化与弥散化，其实是“压缩的现代化”向纵深发展的结果。急速的工业化和城市化进程，打破了过去一切熟知的生产与交往模式。松弛的城乡分立格局、全面市场化的劳动力流动、单位体制的废弛与社区的再造，利益与意识形态的多元复杂组合，这一切都宣告了过去那种以人为分割、二元对立、呆板机械的定点治理模式的失效。中国正迈向一个结构多元、功能分化、利益交织的高风险社会形态。正如强世功所言，的频发，其实是转型国家现代化的必然逻辑，反映出中国正从表面的市场改革向深层的社会转型过渡。

但是，我们还不太习惯于如何迎接一个利益多元、矛盾多重的社会的到来。不管是摇摆在绥靖和严控之间的政府的无所适从，还是公民对抗国家的悲情化的舆论想象，似乎都在规避和躲闪着什么。陈鹏和朱静辉都试图为我们展现一个更为真实的复杂中国。在城市社区，业委会与基层政府、开发商和物业公司之间，形成了多重的互动关系和权力实践；在农村社区，农民与地方政府、村委会、征地企业与地方混混之间，形成了复杂的利益动员和抗争机制。这一切都反映出转型时期中国国家、市场与社会之间复杂的博弈格局。正是在这多元的利益斗争和博弈过程中，释放出了多种矛盾形态，并引发出各种集体行动和。

但另一个方面，现代转型的普遍难题无法掩盖中国治理的特殊困境。反映在治理主体一方，敌我对立的革命治理思维依然强固；反映在利益主体一方，高度道德化的浪漫主义想象十分普遍。这一切都推动常态的利益冲突向激烈的政治性冲突转化。正如林辉煌所揭示的，传统体系的治理策略，试图让民众向更高级别的权力持有者展示自己的冤屈以求获得拯救，但这也往往使地方政府成为具体的原罪承担者，而一旦“青天”需求变得日常化，这样一种治理模式就会失控，乃至难以为继。

对此，强世功将之归结为“游戏规则”的缺位。正因为多种利益博弈无法获得制度性的常规化，利益诉求难以有效整合，进而导致的无序性爆发。但从另一方面，治理失控的危机，也在于怨恨机制的转移、转化和展开机制的失败。社会治理其实不仅仅是如何平衡利益的问题，而必须重视意识形态的介入和干预。只有通过“去政治化”的治理机制的转化，将正义焦虑予以疏导和分散，通过多元价值的相互竞争，淘汰和边缘化激进意识形态。通过培育理性的公民文化，激活传统的文明价值，建立起主流的价值观体系。关键是，如何建立灵活、机动和有效组合的治理策略，隔离、阻断、分化、转移、展开必然的冲突和矛盾，防止归责体系的无限追溯和延伸，进而防止由“治理性难题”演变为“正当性危机”。

篇4

“社区参加式管治”是以社区为载体，社区相关好处方依照顺序规矩，在自愿互利、协作互动的基本上，对一起关怀的社区事务，经过对等协商构成共识、达到一致行动的管治形式。社区参加式管治的明显特点是：主体多元、进程开放、民主对等、有序协商、后果可控。

“七一”发言中强调，要坚持发扬党总揽全局、协调各方的指导中心效果，进步党科学在朝、民主在朝、依法在朝程度，保证党指导人民有用管治国家。党若何准确处置好指导与在朝的关系？科学、民主、依法，是党为破解这一难题提出的根本偏向，但另有赖于一系列详细的体系体例机制创新。东城区三年多的理论证实：社区参加式管治是一种形式，更是一种理念；是一种办法，更是一种立场；是一种进程，更是一种后果；是一种行动，更是一种才能；是一种权益，更是一种责任。社区参加式管治为党在底层社会完成指导方法的改变供应了有益的理论，在健全表达机制、协调好处关系、化解矛盾抵触、促进良性互动等方面，党的指导效果得以充分发扬，获得的结果符合社会治理创新的偏向，给我们留下了有意义的考虑。

一是经过社区参加式管治，有用化解底层矛盾胶葛。在多元社会构造、多元好处需求下，社区里呈现的各类矛盾胶葛，是社会景象在社区的必定反映。在处理这些矛盾的进程中，社区参加式管治形式显示了其共同的优势。经过采用“社区茶馆对话会”、“开放空间评论”、“瞻望将来”等公开、对等的评论方式，让有好处抵触的相关方聚在一同，面临面充分陈说各自的主意、面对的矛盾和问题，经过倾听和沟通促进了解、达到共识，一起制订可理论的目的和施行方案。每小我的好处与公共好处联络在一同，从横目而视到倾听沟通，从抱怨非难到了解支撑，建立了一个沟通、交流、对话的平台，营建了调和、民主协商的气氛。

篇5

一、工作开展情况

（一）构建网格管理服务，推进基层社会治理。一是为发挥社区的服务作用，通过多种渠道开通了便民服务热线。为进一步方便对社区居民的有效管理，我县按照“区域相邻、居住相近、管理方便”的原则，从原来的单一管理体制，将县城4个社区合理划分为18个网格，以网格单元为基础，成立网格工作小组，分片管理、责任到人，形成了以“人在格中，事在网中”的工作格局，有力提高了网格化管理、心连心服务的社会效能。二是建立了“一站式服务平台”、社区调委会、治安联防队、志愿服务队等。开通了便民服务热线，建立了“情系万家”便民服务微信群、QQ群，积极开展“组织找党员、党员找组织”等活动。

（二）理清社区职能职责，实现社区职能归位。以服务支撑基层社会治理。为切实规范社区职责任务，减轻基层组织工作负担，落实“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，印发《关于进一步开展社区减负工作的通知》，主要从依法确定社区工作事项、清理规范工作机构和牌子、压缩社区创建达标评比项目和台账等方面，进一步理顺了基层群众自治组织与职能部门及基层政府的权责关系，减少社区过多的行政事务性工作，促进社区治理和服务水平提升。共梳理出涉及县属和驻县17个单位，准入事项包括4项50个科目，精简取消社区公共管理、印章使用范围、达标评比、台账等事项目录共19个科目。

（三）开展阳光议事协商，实行社区民主决策。转发《关于加强城乡社区协商的实施意见》和《青海省城乡社区协商实施办法》，进一步推进城乡社区协商工作规范化、常态化、制度化，指导全县城乡社区协商工作。建立健全社区工作协商委员会制度，规范协商程序，丰富协商形式，充分运用协商成果。充分做到了协商于民、协商为民，解决群众的难事、难题，保障人民群众享有更多更切实的民主权力。

（四）推进社区居民公约，实行居民自我管理。完善社区民主监督制度，印发《关于规范完善村规民约居民公约的紧急通知》、《关于进一步做好村规民约（居民公约）修定完善工作的通知》，全面提高基层民主管理制度化、规范化建设水平，依法制定和完善居民自治章程、居民公约、议事决策规则，提高社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束能力，培养良好的社会风尚。建立流动人口服务管理信息平台，各社区基本建立了完整配套的规章制度，建立“五必查、五必访”,“六必报”“六清五掌握”等工作机制。全县7个社区基本建立居民公约等相关制度，形成用制度管权、管事、管人的工作机制。 

（五）培育社区社会组织，支持参与社区治理。结合精准扶贫工作，做到精准“点穴”，开展扶贫救济、养老服务、妇女儿童福利关爱、文体活动、劳动就业等内容丰富的服务，提升基层群众满意度和获得感。近期计划在精准扶贫异地搬迁“安多民俗文化村”依托现有的基础设施、公建设施优越资源，实施农村社区建设工作，把城镇社区服务延伸到了农村。该项工作于2016年起，在大米滩村开展实施农村社区建设试点工作，培育发展了1个社区卫生整治协会，近50余名志愿者为改善社区人居环境提供志愿服务，加强了城乡社区环境综合治理，推进了健康城市和健康村镇建设。

二、存在的问题

篇6

（一）书记项目：“红色诸葛会”----民智协商理事会，作为社区“四会”制度的迭代升级，彰显党建引领社区治理特色，通过挖掘社区自有资源、联盟外部资源、荟聚智慧资源、融合多方资源等方式，紧密联系丰涵家园社区实际，从共解社区难题、共议社区发展，切实维护各方利益，使社区党建元素与服务要素、专业服务与网格管理实现有机的融合。通过微信、电话、来信、走访等方式收集民智民意，建立台账外，还每月利用周日休息时间，组织社区党员干部走进楼道，开展与辖区群众“面对面”沟通活动，把社区办公“搬”到了群众家门口，遵循“走访群众集民智、整改落实解民怨、回复反馈聚民心”三个环节，及时联动相关职能部门、区域党建联盟、社会组织等，社区征求各类民智建议63条，梳理后的采纳民智建议11条，走访居民家庭户1566户，收集汇总问题76个，排查处理各种矛盾纠纷42件，为群众解决实际困难92件。

（二）“七彩阳光”主题活动作载体、提升社区治理能力，支部党员开展红色行动亮身份、黄色行动创文明、蓝色行动保平安、绿色行动优环境、橙色行动送温暖、青色服务助成长、紫色行动促和谐等品牌公益活动。

二、河道治理“治河先治心”

北洋槐河位于庄前老新村临河，沿岸环境脏乱差，存在违章搭建、乱牵挂、杂物乱堆放、养鸡养鸭、生活污水乱排等现象，是典型的最差河道。北塘联圩河长会议暨河道治理推进会后，根据会议要求，社区迅速行动，全面推进北洋槐河环境整治工作。

社区联合城管执法队员，对沿河10米范围内进行全面整治，拆除了全部违建和排污管道，乱堆放、乱牵挂、乱搭建现象得到彻底清理，清理杂草、垃圾80余车，并进行了绿地修复和绿植补种，河道内还增设暴气增氧装置4台。发动河道沿岸小组长、社区志愿者开展河道巡查，共同维护沿岸环境。经过综合环境整治，目前北洋槐河面貌整洁有序，岸绿、水清、景美，成为居民生活中一道靓丽的风景线。

2020年工作谋划

2020年度丰涵家园社区将进一步以“不忘初心，牢记使命”主题教育深化开展为契机， 依托推进社区书记项目：“红色诸葛会”----民智协商理事会，彰显党建引领社区“智”理特色，构建“锋涵微智理”模式，提升社区工作的综合创造力。

丰涵作为纯社区，相对而言比“村改居”社区的工作目的和任务更显单一，就是服务民生，疏通民意，化解民怨，繁荣民乐，但相对于社区实际社情而言，典型的老新村加安居房社区，民生改善任务依然十分繁重，可以说任重而道远。从治理框架的层面，上层组织注重的是思考、设计、制定相应的政策和方案，社区层面注重是实实在在的执行和实施，在操作过程中关键需要的是务实，实实在在把居民群众的切身利益的小事，做精做细做强，切实的去解决好居民群众生活中的小事情，累计小的微服务的实事项目，实现一定区域内最大的凝聚力、影响力和亲和力。

篇7

（一）城市管理与社会服务水平不能完全满足社会高速发展的需要

人民生活正由小康向比较富足的现代生活迈进，对城市管理与公共服务的需求显著增强。主要面临着以下几方面的矛盾：一是城市规模扩张与城市管理精细化发展的矛盾;二是公众日益增长的生活需求感知与政府主动服务的矛盾;三是信息采集、传递的变革与信息网络互联互通的矛盾。团结湖街道是朝阳区地域面积最小、人口密度最大、老年人比例最高的街道，因此在城市管理与社会服务方面的矛盾更为突出。

（二）信息技术的高速发展既是挑战也是机遇

信息化的高速发展是当代社会的重要特征之一，带来了人们交流方式和生活方式的重大变化。这为加强和创新社会治理提供了新的机遇和新的科技手段。团结湖街道一直在积极探索新的模式，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会治理的有效手段，努力尝试促进信息化建设和社会治理创新的有机结合，增强社会发展活力，提高社会治理水平，创造出有区域和时代特色的智慧型社会治理新模式。

（三）响应中央号召符合时展趋势

党的十八届三中全会提出，要着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。创新社会治理体制，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要现实意义。

二、项目做法及经过

（一）开发七大智慧终端，打牢服务基础

1、团结湖街道智慧信息机

在原有“一刻钟社区服务圈”的基础上，整合完善社区便民服务网、社区服务热线和知识库构建了“搜寻方式简便、服务功能集成、响应速度快捷”的社会服务管理平台，开发研制智慧信息机。将距离较远的政府办事机构，以图、文、视频等多媒体形式，展现到了广大居民面前，通过多方视频互动交流，拉近了居民与社区、与街道的距离，提高了办事效率，也极大地方便了群众。目前，智慧信息机已覆盖到街道所有社区、大型商场超市、邮局、写字楼等人员流动比较大的场所。信息机自投放以来总点击量已达500万余次，日均点击量8000余次。

2、“智慧团结湖”手机平台

覆盖政务服务、公共服务、公益服务、便利服务、特色服务等内容。进一步拓宽覆盖面、提升使用率、培养忠诚度、增强凝聚力。着重掌上平台在中青年人群中的普及，完善智慧网格功能，积极培育线上线下活动，形成良好互动，建设熟人社区，推进诚信邻里文化。借助街道短信宣传平台向辖区内2460名中青年群体推送“智慧团结湖”掌上平台下载地址，目前累计下载量约1万人次，活跃用户2000余名，对促进居民社区自治，积极探索社会治理和社会发动新模式起到了积极推动作用。

3、“微信、微博、微群”三微一体服务平台

一是在全市率先实现以微博方式回复网格案件，将街道全模式社会服务管理引入了新渠道。二是实现便捷的与辖区居民、社会单位进行文字、图片、语音、视频交流，目前，三微平台与居民互动交流15300余次，得到了辖区居民的高度认可。三是大大吸引了年轻群体投入社会服务管理的热情。街道利用三微平台定时更新辖区内各项活动信息、便民信息，开辟了一条为民服务、与民互动的新通道。

4、智慧网格与交通综合管理系统

在辖区易拥堵路段和区域投入电子感应监测设备，极大地提高了辖区交通出行的效率。系统由综合应用子系统、信息服务中心和指挥控制中心三部分构成。综合应用子系统分为智慧网格采集系统、网格与交通监测系统、事件报警系统、人口特征比对系统、交通诱导系统、信息系统。

5、智慧安防系统

可随时监控监测辖区安防情况，并与公安、应急等部门做到信息联动。一旦居民家中发生破门破窗事件，系统将自动向设定人发送警报。极大地增强了辖区居民的安全感，使地区治安水平得到了有效地提高。

6、“一号定位”系统

将辖区内1769个线杆、电杆标号，与视频监控系统连接，居民可根据标号位置信息报警或者获取基于精确位置的服务。自安装使用以来，监控系统发现并处理环境卫生问题270余件;因火灾、车辆丢失、盗窃、民事纠纷等问题案件，派出所调取指挥中心监控录像120余次。

7、“3D团结湖智慧家园”系统

建设了全面覆盖居民吃、住、行、游、购、娱、健七大需求，采集街道1000余点位，拍摄尽万幅照片，具有全景导航功能的3D团结湖智慧家园服务平台;建设了以公共文化服务和市民文化展示交流为主的3D团结湖公共文化服务平台，包含人口文化、党建、社区文体活动、个人作品展示、视听、服务大厅等7大场馆，展出街道及社区活动照片3000余张，14位书画爱好者个人作品160幅;建设了以市民、文体队伍文化交流、辖区人口文化展览、街道整体风貌展示为主的3D团结湖公园文化漫游平台。自3D团结湖智慧家园平台上线以来，累计访问量已达11000次，很好的丰富了辖区居民的文化生活，得到大家一致好评。

（二）构建四大智慧平台，社会治理智慧化

1、搭建街道党政群工商共治大数据科学决策智慧平台

对辖区人、地、事、物、组织基础数据，社区居干工作记录，老年人、残疾人、年轻群体等不同层面居民诉求数据进行深入地挖掘分析，科学制定为民服务措施，真正做到数据为人服务、数据为工作服务。通过深入地数据分析，为科学决策提供支持，让街道的社会治理工作更有针对性，2013年街道推出的20个为民办实事项目广受居民好评，真正解决了辖区民众所需所想。

2、搭建各方和街道、社区的互动智慧平台

利用辖区内的智能服务终端：智慧信息机、掌上团结湖、3D团结湖、微博、微信、智慧居家养老等信息化便民终端，充分搭建起辖区居民、社会单位、社会组织参与社区建设和社会治理的平台，让街道和社区可以及时掌握和了解各方的动态和问题。2013年共有2万余人通过各种渠道和方式与街道、社区互动，其中掌上团结湖志愿服务团全年累计开展各类服务1500余人次。通过各方互动及时有效地为辖区居民、社会单位和社会组织解决需求和所关心的问题，进一步提高了街道和社区层面的社会治理效率。

3、搭建居民和党员、人大代表互动智慧平台

利用智慧党建、智慧人大等信息平台更加充分地发挥辖区党员与地区人大代表的作用，更加有效地为地区建设和社会治理出谋划策，并解决了一部分超出街道职能层面的问题，累计为地区居民解决各类难题600余件。通过带动党员和人大代表的积极参与，对地区社会治理工作起到了有力地推动作用。

4、搭建智慧养老助残服务智慧平台

街道建立了智慧养老助残中心，并在辖区范围内大力推广智能设备的普及和使用。通过打造公建民营、社会组织运作的智慧养老助残居家服务平台，全天候全方位提供四个方面服务：一是安全报警，依托部署在家庭内的固定、移动设施，借助物联网等智能技术，如家庭视频监控（子女可远程察看老人在家活动情况）、红外线防入侵、烟感防火装置、自动断天然气阀门等设备，让居民享受安全、智能的居家养老服务;二是紧急救助，如使用者出现紧急事件而家里又没有人的情况下，使用者可一键紧急联系服务中心或相关工作人员;三是健康监护，利用健康监控系统的相关设备，使用者可每天自行检测身体数据，如心电图、脉搏、血氧、血压、血糖等，检测完毕数据自动传输到监测平台，医生及家人通过数据平台可远程察看其日常体态数据，一旦数据异常，做到及时干预;四是生活服务，例如家里水管破裂、下水道堵塞等简单生活需求服务时，只要按下设备上的按键就能获得相应服务，从而大大减轻老人的负担。

三、项目成效及反响

街道通过“智慧建设”促进了地区居民生活方式的转变，带来了社会治理方式的变革，对地区持续健康发展的支撑作用进一步显现。

一是创新了社区治理模式，群众凝聚力不断加强。智慧信息机拉近了政府办事机构与居民的距离，直观、便捷，提高了居民办事效率。掌上团结湖手机平台和微信、微博、微群“三微一体”服务平台，通过线上线下互动推进诚信邻里文化，开辟了社会动员的新方式。2013年冬天的扫雪铲冰活动，因其组织发起方式独特，北京日报头版进行报道，还有交通公益岗、每周的捡拾白色垃圾等志愿活动和社区文体活动，也通过手机平台组织居民参加，有效激发了居民参与社区管理服务的热情。

二是提高了社会管理效率，群众安全感日益增强。引入物联网垃圾分类系统，提高了环卫部门清运垃圾的时效，街道成为全市首批垃圾分类所有社区均达标的示范单位。智慧交通综合管理平台，动态保障辖区交通管理，及时引导车辆调整行进路线，避免拥堵，节省时间。社区安装的智慧安防系统与公安部门联动，有效提升了综合安保能力。

三是探索了居家养老的新方法，特殊人群服务更加贴心。智慧社区建设充分考虑残疾人、老年人和流动人口等特殊群体需求，让他们也能共享智慧社区建设成果。一键通电话和动态健康监护仪，成为独居老人的“家庭保姆”，有效保障独居老人人身安全，使不在身边的子女不再担心老人发生意外时不知情。系统曾监测到有的老人突发心脏病，并协调120紧急救护，挽救了老人的生命，得到了老人及子女的由衷感谢。一号定位系统，成为初到辖区人员的向导，提供了即时便利服务。

四是拓展了公共文化服务空间，居民群众文化生活日渐丰富。3D团结湖智慧家园平台，突破了辖区地理空间窄小制约的难题，不仅使居民能身临其境感受地区文化及生活资源，也为辖区书画手工爱好者作品展示和各类文体队伍搭建了活动展示的舞台，除了视听盛宴，还能享受美食，远在海外的同胞可随时“回家”看看，满足了各类群体的不同需求。

四、项目讨论及评论

篇8

参考文献：

[1][英]克里斯托弗・胡德，等.监管政府――节俭、优质与廉政体制设置[M].陈伟.上海：三联书店，2009.

[2]杨伟东.行政监管模式变革[J].广东社会科学，2015，（1）.

[3]杨炳麟.监管治理体系建设理论范式与实施路径研究――回应性监管理论的启示[J].中国行政管理，2014，（6）.

[4][美]菲利普・希尔茨.保护公众健康――美国食品药品百年监管历程[M].姚明威.北京：中国医药科技出版社，2006.

[5][美]达契尔・克特纳.权力的悖论――影响力，怎样获取，又是如何失去的[M].胡晓娇.北京：中信出版社，2016.

[6][美]文森特・奥斯特罗姆.民主的意义及民主制度的脆弱性――回应托克维尔的挑战[M].李梅.西安：陕西人民出版社，2011.

[7][美]塞缪尔・鲍尔斯，赫伯特・金迪斯.合作的物种――人类的互惠性及其演化[M].张弘.杭州：浙江大学出版社，2015.

[8][美]弗雷德里克・M.阿尔伯特，[挪]格雷厄姆・杜克斯.全球医药政策：药品的可持续发展[M].翟宏丽，张立新.北京：中国政法大学出版社，2016.

[9][法]埃德加・莫m.复杂性思想导论[M].陈一壮.上海：华东师范大学出版社，2008.

[10]涂永前.食品安全社会共治法治化：一个框架性系统研究[J].江海学刊，2016，（6）.

[11][美]小约瑟夫・S.奈，等.人们为什么不信任政府[M].朱芳芳.北京：商务印书馆，2015.

[12][德]赫尔曼・哈肯.协同学――大自然构成的奥秘[M].凌复华.上海：上海世纪出版集团，2005.

[13]舒远.从惠氏制药标签案看美国药品安全[J].南风窗，2016，（8）.

[14][美]莱斯特・M.萨拉蒙.政府工具：新治理指南[M].肖娜，等.北京：北京大学出版社，2016.

[15][美]尤金・巴达赫.跨部门合作――管理“巧匠”的理论与实践[M].周志忍，等.北京：北京大学出版社，2011.

篇9

促乡村振兴 建美丽蒋巷-惠山区前洲街道蒋巷社区争创美丽乡村示范点

蒋巷社区地处唐平湖畔，堰玉路从中穿过与洛洲路交汇于社区工业集中区，北接沪宁高速公路出入口，南邻无锡城铁惠山站，地理位置优越，交通便利，是惠山区前洲街道的西北门户。全社区下辖10个自然村，17个居民小组，总面积1.41平方公里，户籍人口1850人。社区村道都修建成一条条的柏油路，两旁绿化郁郁葱葱，现代化厂房在工业区连成一片，整齐的农村住宅挺立在居民集中区。

在此次美丽乡村建设过程中，蒋巷社区注重挖掘生态禀赋和人文底蕴。社区两委班子坚持规划先行，多次邀请设计院的专家实地考察社区环境，在此基础上，又广泛的听取了社区居民意见和建议。以地方风貌为参考，以居民意愿为导向，在辖区内的周二自然村确定了空间布局，建设了综合市民广场，活动健身中心、文化宣传长廊等公共基础设施，修葺了园林景观，墙绘装饰，道路绿化等江南地方特色文化建筑。在施工修建过程中，居民祖坟搬迁是社区工作遇到的一大难题。为此，社区工作人员充分发挥老年干部多动嘴，年轻同志多跑腿的精神，利用休息时间，摆政策讲道理，在未影响工程进度的前提下完成了迁坟工作。社区的基础设施逐步完善，环境面貌有了巨大改观。

在提升“颜值”的同时，蒋巷社区为美丽乡村注入了内涵。多年以来，社区以农村精神文明建设和居民素质提升为着力点，树立社区党建品牌，传承优秀民俗、村风家训等特色文化，切实增强居民的主人翁意识。动员居民积极组织和参与社区活动，是建设美丽乡村最直接、最有效的途径。社区在去年被评为全国首批“双零”试点单位，辖区内的红宝油墨公司成立了惠山区第一家台企党支部。今年，社区也开展了创建老年文体特色团队示范村（社区）活动，辖区内的长庆庵争创“三星级宗教场所”。

推进农村人居环境整治，关键就要一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在系统治理、长效治理中实现农村人居环境水平质的飞跃。蒋巷社区以此次争创美丽乡村示范点为契机，因地制宜、精准施策、改善环境、补齐短板，大力推动生态宜居美丽乡村建设。

篇10

社区党史学习教育工作汇报

xx县xx镇街道塔城路社区党总支注重将党史学习教育与社区重点工作有机融合，通过扎实推进党史学习教育，提升“疫情常态防控”“文明城区复检”“创卫复检迎检”等重点工作的实效，从完善工作机制，拓展服务阵地，强化服务能力等方面着手，推动各项工作有力有序开展，以提升城市基层治理能力的具体实践，答好“为民服务解难题”的时代之卷。

党建引路，弹好“修身学习前奏曲”。形式多样，打造修身阵地。社区党总支坚持党建引领，发挥党群服务站的阵地作用，积极推进党史学习教育。通过专家讲师、街道指导员、结对老干部、支部书记等“红色”师资力量为党员上党课，丰富党史学习内容，学懂弄通悟透。坚持“走出去”学习，通过参观学习、远程教育、专题党课、领学培训等，丰富党史学习形式，激发学习热情。转变你讲我听的授课模式，感悟分享、挑战答题，参与演讲、日记接力、微考堂、“百人说‘党史’”等方式，交流党史学习收获。深化内涵，提升学习效率。党总支班子坚持每周一次集体学习与个人自学相结合，将提升政治素养与推动社区工作相融合，充分发挥领学促学作用。活动推进之初，由于疫情影响，活动室无法全面开放，对党员活动人数也有限制，为确保党史学习全覆盖，各党支部和党小组充分发挥桥梁和纽带作用，上传下达，针对个别情况特殊的党员开展“送学上门”，送上党史学习材料，并做相应辅导，提升学习效率，得到了党员们的点赞与认可。

用活资源，奏响“身边故事奏鸣曲”。充分挖掘，讲述“好故事”。社区试点开展党员“政治生日”活动，通过建立“党员政治生日登记册”、发送“党员政治生日问候语”、开展“身边的初心故事”“重温入党誓词”“寻找身边党龄最长的党员”等活动，了解“身边事”、认识“身边人”，用“小故事”讲述“大道理”，让党的创新理论和身边鲜活典型“飞入寻常百姓家”，拉近理论宣讲与群众的距离，身边的“现实故事”更能给广大党员和居民带来思想冲击，也更能起到教育引导和示范的作用，向先进学习，向榜样靠拢，为属于自己的红色故事书写更绚烂的篇章。盘活资源，汇聚“行动力”。开展线下活动的同时，顺应潮流，用活线上智慧学习阵地，立足学习强国APP、青年大学习等平台，发动社区党员、群众和青年积极参与线上学习活动，织密党史学习教育矩阵。尤其是紧密结合常态化疫情防控和社区发展工作等，结合实际，联动协同，牵手辖区共建资源下沉社区，组织动员社会力量广泛参与社区各类活动，使辖区资源和力量深度融合，拧成服务居民群众的“一股绳”，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作、服务居民。

搭建平台，齐颂“治理实践协奏曲”。聚人气，对接新实践。社区党总支将党史学习教育与社区重点工作有机融合，结合“文明城区复检”“创卫复检迎检”等与老百姓生活息息相关的大事，完善工作机制，细化任务分解，加强联勤联动，实现齐抓共管。“三驾马车”通力协作，同时加强与城管大队、嘉城警署等职能部门的联系与沟通，积极开展联合整治，发现问题共同沟通、协商解决，提升志愿服务力度和整治效率，不留文明创建“盲点”和“真空带”。接地气，共绘同心圆。社区党总支开展党员“亮身份、作表率”“睦邻先锋·为美好定力”等行动，共绘红色同心圆，增强党员身份意识、责任意识，引导广大党员群众知史爱党、知史爱国，以理论学习指导思想与行动，砥砺初心使命，激发干事创业内生动力，浓厚比学争优氛围，提升学习成果转化率，着力推进解决居民群众关注的“急难愁盼”等问题，切实把党史学习教育成果转化为治理实践，为社区xx与发展提供坚强的政治和组织保证。

篇11

精确把握流动人口方案生育信息，切实增强重难点区域流动人口治理，保证流动人口各项目的任务的完成，是我街当前亟待处理的主要问题。具体开展流动人口清算清查工作，是落实科学发展观，推进流动人口计生治理服务，破解我街流动人口计生治理难题的严重行动，还，也是为我街全员人口信息数据库建设供应精确信息的主要保证。

二、清核对象、任务及目的

首要对象：辖区内寓居的一切流动人口，重点是流动已婚育龄妇女。

首要任务：一是具体登记。依据房屋编码，对在当地寓居一个月以上的流动人口育龄妇女登记《省流动已婚育龄妇女信息卡》；二是寓居三个月以上的流动人口（含已婚育龄妇女）按户登记《省全员人口个案信息采集核对卡》，进入全员人口信息数据库；三是落实检验催办证并落实信息平台交流；四是实时异动怀孕、生育信息，督促采取长效避孕节育办法；五是与客籍地计生部分共同政策外弥补、社会扶养费征收；六是研讨、处理重难点区域流动人口治理问题。

首要目的：1、流动人口全员人口数据掩盖率到达80%以上；2、流动人口全员人口数据身份证号码精确率到达95%以上；流动人口怀孕、出世计算精确率98%以上；3、两年农业人口生育对象长效节育办法落实率到达65%以上。4、流出重点对象有用联络率达85%以上。

三、清查步调

（一）具体自查（6月底以前完成）。各社区（村）采取入户查询方式对流动人口进行一次具体登记，做到“六清六落实”。即人口底数清、怀孕生育状况清、避孕节育办法清、持婚育证实状况清、信息平台交流状况清、进入全员人口信息数据库数据清；落实登记检验催办工作、落实信息平台交流工作、落实长效避孕节育办法宣传服务工作、落实生殖健康普查工作、落实持证生育、政策外怀孕弥补和社会扶养费征收工作、落实常住流动人口登记《省全员人口个案信息采集核对卡》工作。各社区将自查状况、目的完成进度和存在的问题及整改办法于7月15日前报街计生办。

（二）重点清查（7月中旬以前完成）。各社区要组织力量对重点区域开展集中清查，特别是城乡结合部和市场流动人口集中的区域集中开展清查。

（三）专项督查（7月底前完成）。由区、街人口计生办组织专班对重点区域流动人口清算清查工作进行督查，并分析传递，提出整改意见。

四、清查要求

篇12

这是百步亭，武汉市江岸区一个十分独特、声名远播的社区。这里“小家”和睦，“大家”和谐，过去素不相识的人们，一搬到这里，就如同搬入“熟人社区”。

打开心门的钥匙 在武汉百步亭社区文卉苑廉租房小区，工作人员与社区居民一起为一名孤寡老人举办了一场生日聚会，让老人感受到社区的温暖

400多低保户、300多名独居人员、370多名残疾人、100多名刑满释放人员等，都居住在百步亭社区的文卉苑。

文卉苑由2600多户廉租房和近800户经济适用房构成，是武汉城区规模最大的廉租房小区之一。

在文卉苑居委会，存放着72把居民委托保管的钥匙。它们能够打开的不仅是居民的家门，更是社区居民的心门。

两年前，独居老人庞云鹏因痛风在家晕倒，定期上门的居委会工作人员敲不开门，紧急情况下用钥匙开门送医才脱离危险。现在庞云鹏将低保证、银行卡乃至现金都放在居委会保管，“我的命都是居委会救的，还有啥不放心？”

信任，是文卉苑居民将钥匙交给居委会保管的底气，也是百步亭社区近20年来区域不断扩大、居民人数增加后，仍能保持强大凝聚力的基础。

1995年，在城市职工还主要靠福利分房的年代，武汉市在江岸区城乡接合部启动安居工程项目，建设一批经济适用房以缓解部分市民住房难问题。百步亭集团承担了这一工程。

“当时很多新建住宅项目，企业开发完就不管不问，小区与社区居委会脱节，业主与物业矛盾重重。”百步亭集团董事局主席茅永红说，集团决定社区由企业自己来“建设、管理、服务”。

房屋好盖，社区难建。以“单位人”为基础的封闭式社区，改成“社会人”的开放式小区后，“熟人社会”被打破，信任基础不再。“邻里铁门一隔，老死不相往来”，成为社区治理的普遍难题。

“刚建成时，居民从不同街道、各类企业搬来，一片涣散。”1995年拇笱Ы淌Ω谖蛔行后，一直在百步亭工作的社区管委会主任王波说，社区和居委会发动党员志愿者，挨家挨户上门。

楼栋中有老人就逢年过节上门慰问，有适龄儿童就联系解决入学，党员志愿者成为邻里之间、居民与社区之间穿针引线的联络员。社区还邀请居民每月首个工作日参加社区升国旗仪式，每年春节、元宵节组织“万家宴”与“花灯展”，这些活动经年累月深入人心，已成为百步亭的传统。这些传统又进一步夯实了邻里信任的基础。

2017年春节，社区“万家宴”有4万多个家庭参与，合作完成，共同享用1.2万多道菜肴。一场宴席下来，彼此都拉近了关系。

16万居民，注册志愿者4万多

“徐德云家老伴病了，叫不到出租车，我叫儿子开车送去医院。”“罗汉清老人手脚没力，我和老伴在他家门口装了个扶手，方便他上下台阶。”社区72岁居民余洪芝，习惯将志愿服务点滴记在日记上。目前已写满10多本，她由此被称为“日记婆婆”。

15年前，刚搬进百步亭社区的余洪芝，在社区干部发动下，成为楼栋党小组长，“平时工作惯了，在家也是闲着，不如出来为大伙做点事儿。”

在百步亭，每个楼栋都设有党小组长、楼栋长、卫生员、治安员、文体员、房管员“两长四员”，人数规模已经超过5000人。百步亭第三居委会书记龚汉华说，谁家老人生病了，哪家婆媳有矛盾，“两长四员”最清楚，“这批志愿者队伍真正发挥着末梢骨架作用”。

在社区“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的氛围中，百步亭社区志愿者队伍从最初的1万名居民中不到300名志愿者，到现在16万居民中，注册志愿者就达到4万多人。

在景兰苑，62岁的冯英兰每周都有一个早晨，送孙子到学校后，就匆匆赶到小区门口的“爱心餐吧”，和大伙一起买菜、洗菜、炒菜，赶在中午前将热腾腾的饭菜送上餐桌。

这个特殊餐厅里，一般“三菜一汤”只收10元成本价，主要服务景兰苑的70多名空巢老人。过去三年来，从厨师掌勺、菜米选购、刷盘清洁，都是由像冯英兰这样的50多名志愿者排班轮流完成的。

“在这儿大家都没报酬，讲究的就是大伙一起说说笑笑，为其他老人做点事儿。”冯英兰说。

一人走百步，不如百人走一步。一群爱心大姐组成的“抱抱团”服务队志愿者，定期走进重症居民家中，陪同看病、擦洗换药;

10多名在职律师组成的“橄榄枝”法律咨询服务队，为居民撰写法律文书，提供法律建议，调解矛盾纠纷;

一批老党员组成的“管得宽志愿服务队”，路灯不亮、门窗破损、婆媳扯皮，各类鸡毛蒜皮小事他们都管……

根据志愿者自身特点与特长优势，百步亭社区已建立190多支特色志愿服务队伍，开展专业化志愿服务，覆盖到解难帮困、小孩托管、精神安慰等方方面面。

中国社区网总编辑于天宝说，在社区所需的养老、托幼、就业等方面公共服务中，百步亭的志愿服务有效地补上了社区公共服务体系的“短板”。

“狗患”引发的“社区公约”

社区治理中，矛盾纠纷是常态。广场舞扰民之争、业主与物业摩擦等，在各地小区时有发生。

“社区居委会本质上是自治组织，既不能‘缺位’，也不能‘越位’。”王波说，百步亭怎么处理，源头还得从社区“狗患”说起。

百步亭建成后，居民陆续入住，养狗家庭增多。2004年4月，根据业主投诉，业主委员会张贴一份宠物管理规定草案，拟对破坏环境卫生的狗的主人处以罚款，对情节严重的狗“格杀勿论”。

这项规定一下就“捅了马蜂窝”。很多养狗居民看到后，在社区亭院中讨论争取“狗权”。要求严管养狗的居民，也组织起来到亭院中唱歌，让对方开不成会。

经过三个多月的征求意见和反复磋商，社区最后通过《百步亭社区宠物管理公约》，约定在晚早7点之间，居民可在公共区域遛狗，但必须负责处理好粪便，明确违规的要相应接受处罚。

借鉴这次“狗患”处理中的得失，百步亭形成了居民“提议题”、多方“出主意”、群众“拟方案”、张榜“开言路”、组织“定公约”、表决“说了算”的“六步议事法”。“环境噪声污染公约”“敬老爱老公约”等140多项社区文明公约制定后，车辆占道、晨练噪音、居民等社区棘手难题得以解决。

在化解业主与物业的矛盾中，百步亭探索出社区居委会、物业公司、业主委员会“三方联动”的工作模式，破解了物业公司与居委会面对居民服务诉求，各自为政，相互“踢皮球”的弊病。

百步亭物业公司总经理曹晓莉说，百步亭社区10个居委会中，物业公司都设有服务处，管理人员与居委会交叉任职。各居委会主任担任物业公司服务处总监，检查考核物业服务质量;物业公司经理出任居委会副主任，承担服务居民职责。

2016年8月，百步亭社区第四居委会QQ群中，突然冒出一条消息呼吁业主不缴物业费。社区工作者杨凤了解到，居民抱怨是因地下车库中，消防水管漏水腐蚀了车漆。“核实后，我马上转给社区物业处理。”杨凤说，物业员工当晚就维修漏水管道，问题当晚就得到解决。

“家风”凝聚“大家庭”

婆婆李素珍说“媳妇很孝顺，这样的女儿哪儿找。”媳妇庞国云接着讲：“我得病后，婆婆坚持‘砸锅卖铁都要救我’”。此般“婆媳对夸”，不仅缓解了婆媳矛盾，还夸出了几十对好婆媳。

“俗话说，婆婆背个鼓，到处说媳妇;媳妇挂个锣，到处说婆婆。”发起“婆媳对夸”的第三居委会第一书记张丽说，婆媳对夸就是让双方好话都讲在台面上。

小家庭传承家风，百步亭这个大家庭也在形成“家风”。婆媳对夸、道德讲堂、家庭故事会、最美家庭评选，在百步亭“三天一小活动，五天一个大活动，逢年过节必有活动”已成为社区惯例。

“社区靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠文化。”王波说，百步亭社区工作探索的核心是依靠群众，载体是各类活动，最终形成文化，实现社会主义核心价值观进入千家万户。

连续17年举办的社区“万家宴”活动，居民自制的上万道菜肴中，展示家训、美德等家风“传家宝”的菜肴人气最旺。

“传承家风、争做好人，已成为百步亭‘大家庭’的印记。”社区第一居委会书记杨光杰说，一些地方社区举办完活动，现场的鲜花绿植就被周边居民搬走一空，但在百步亭社区，这些盆栽作为奖励，多数都会送到社区志愿者家中，营造“做好事、当好人”的正向激励文化氛围。

一系列探索与尝试，让百步亭从一个安居示范工程“品牌”，逐渐成为社区治理创新的“输出源”。

篇13

（一）政府职能混乱

乡镇政府在新型农村社区建设的过程中，往往独揽“大权”，忽视了农民在社区建设中的主体地位。乡镇政府在资金利用方面也由于一直以来存在着的行政化思想，过多干预市场，对市场经济没有明确认识，以及缺乏投资的合理化规划，造成了社区建设的低效率，未能发挥乡镇政府的优势，极大地浪费了资源。其次，村委会与社区委员会的关系不清，新型农村社区集中多个村的居民，这就使得社区管理和村委会的职能发生冲突。

（二）社区管理利益目标不一

新型农村社区建设的资金大多来源于政府或企业，而这也就使政府或企业掌握了大量的物质资源，而农民也往往因此成为被动的一方。基层政府或投资方往往从自身利益出发，最大化利益，忽略了农村社区的社区管理问题。另外，社区居民想要获得社区的基本服务和居住体验，这也就使乡镇政府因为资金及意识的差距难以满足农民所需的利益诉求。同时，外部力量的挤压侵害了农民利益，降低了农民的社区自我管理能力。新型农村社区建成以前，农民生活在各个村子，受乡镇政府的管辖，短期内形成的社区管委会并不能有效兼顾原村利益，常会引发原村村委与社区管委会的利益冲突。

（三）地方政府的政绩发展理念

新型农村社区的建设已推广开来，也已取得一定的成绩。但在实际运行的过程中，还存在着某些地方政府因为政绩的考量而急于建设新型农村社区，在未对实际情况进行考察和规划调查下，盲目开展新型农村社区的建设，造成了土地的极大浪费，也就使新建社区出现大面积空房，侵害了农民的利益。另外，乡镇政府对建设项目的疏于监督造成了社区建设的质量层次不齐直接带来了二次建设的问题。

新时期，乡镇政府存在的固有的管理思想已不能适应新型农村社区建设的需要，必须转变政府职能，促进新农村建设和新型城镇化发展。

二、对策

（一）明确乡镇政府职能定位

现阶段，农民已搬入新型农村社区，但农民作为社区居民其参与程度与自治程度一直存在问题。乡镇政府要保障农民居民的权利，加强基层民主建设，推进社区自治，推动居民的参与意识。乡镇政府应及时转变职能，加强适应统筹发展和新型农村社区发展的需要，强化社会管理和公共服务。转变管理思想，向服务农民的治理理念转变，明确乡镇政府的职能定位。同时，优化政府公共服务绩效管理，健全相应评估体系，建立严格的公共服务问责制。由居民民主选举社区管委会，对社区事务进行自主管理。乡镇政府应为社区发展提供资金，促进新型农村社区的快速发展，制定相关规章制度保证社区的规范化运行，监督社区的运作。逐步取消原村的管理体制，让社区自治成为新型农村社区管理的主体。加强村委会和社区管委会的合作，明确各自的职责权限，更好地服务于村民。

（二）“以民为本”的价值取向