市政工程交通组织措施范文

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Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.

Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

市政工程项目的影响比一般的工程建设更大，因此，具有一定的特殊性，因而也就可能对项目管理带来更大的复杂性和艰巨性，这就要求施工单位必须按照科学的理论、方法和手段进行管理，保证项目的管理程序和步骤都能够切合工程自身的特点。

一、市政工程施工组织设计的概念及要点

市政工程施工组织与管理，是市政工程施工组织设计为核心，以项目管理为重点，依据现行市政工程施工及验收规范，实施市政工程全程管理。其主要内容包括：市政工程施工准备工作、流水施工组织、工程网络计划技术、市政工程施工组织设计的编制、市政工程施工管理、市政工程竣工验收等。工程施工组织必须能够融合人力、技术、设计、资金、信息、设备、施工、验收等多方面因素进行综合考虑，才能为工程的顺利完成奠定基础。

二、实例分析市政工程施工组织设计编制要点

以某市政道路施工为例，施工组织设计方案的编制，必须遵循以下原则：①必须在施工前编制；②必须有上一级负责人审批，并加盖公章，填写审批表，有变更时要及时办理变更审批；③施工组织设计应组织科学，技术先进，费用经济。

市政工程施工组织设计方案应包含的要素有：①工程概况应明确工期要求和参建单位。②施工平面布置图，应具有明显的动态性特性。③施工部署和管理体系；施工部署包括：施工阶段的区划安排、进度计划、工、料、机、运计划；管理体系包括：组织机构设置，项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等岗位职责、工作程序等。④质量目标设计：在多个专业工程综合进行时，工程质量常常会相互干扰因而设计质量总目标和分项目标时，必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。⑤施工方案及技术措施，主要包括：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定，还应包括季节性措施、四新技术措施以及所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。⑥安全、文明施工、环保节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施。

三、市政工程专项施工方案编制要点

针对雨季施工及各类不同的市政工程施工的要求，需要编制专项施工方案，而以本项目的市政道路施工为例，就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作业施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通导行方案》等等。

专项施工方案编写的要点有：①充分分析工程规模、特点及设计意图，抓住工程的特点、难点及工程施工的主要矛盾，作为编制专项方案依据；②进行必要的专项设计与计算验算，对于模板支架、基坑支护、降水、施工便桥、构筑物推进、沉井、软基处理、预应力张拉、大型构件吊装、混凝土浇筑、设备安装等分项工程，应按规范标准进行结构稳定性、强度等内容的核算；③对施工方法和施工工艺进行技术经济比选，对于关键环节应详细分析、论证，确定工艺操作方法，材料要求，技术质量控制指标和安全保障措施，同时考虑季节施工的影响，制定冬雨季施工措施；④对工程进行危险源识别评价和分级，实行危险源分级管理，针对重大危险源必须制定切实可行的应急预案；⑤制定工程的变形监测控制、支护监测控制措施，确保施工安全；⑥制定工程试验检验方法和计划；⑦制定切实可行的安全措施。

专项施工方案一般由施工单位专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业技术人员和监理工程师进行审核，审核合格后，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签任后实施。而对于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作业、深水作业、土方爆破等工程的专项施工方案，则需组织专家进行论证审查，专家组应不少于5人，根据专家组的书面结论审查报告，施工企业进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签认后方可实施。

四、市政工程协调工作要点

市政工程施工过程中，一般涉及到交通导行、雨季疏导、平面布置调配等难点，随着工程施工进展的不同，与各政府部门及相关单位的沟通协调工作也有不同，下面就主要从这几个方案入手进行案例分析：

1、交通导行方案

市政工程施工期间交通导行方案设计，一般要遵循以下原则：①确保车辆行人安全顺利通过施工区域；②保证交通流量、高峰期的需要；③获得交通管理和道路管理部门的批准。

在工程施工时，除了获得交通管理和道路管理部门的施工批准外，考虑在施工时对交通的影响减到最小，因此，除交通部门的法令外，现场也必须采用得力的安全保障措施：①施工现场必须严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围；②统一设置各种交通标志路障、隔离设施、夜间警示信号；③严格控制临时占路时间；④对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订施工交通安全责任合同。

2、雨季施工措施

除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工还要补充增加一下手段：①施工过程中应随时掌握天气预报和施工主动权；②施工现场应准备好防雨设施和材料；③对于焊接和土方回填等工序，应制定重点工序作业措施；④配合交通疏导，应增加雨天交通疏导措施。

3、平面布置调配

如工程拆迁量大，施工技术复杂，在确定施工过程、机械台班数和劳动量、主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划方面必须跟踪检查，依据现场的实际情况进行动态调整；必须建在现场勘查和信息惧、分析研究基础上，特别是合理布置现场运输通道，做好交通疏导，把对社会交通、环境保护、文明施工作为重点因素来设计安排；合理布置生产、生活临时区域，布置好仓库和材料、构件堆放位置，设置好临时给水、排水、用电管线，动态进行调整。

五、市政工程施工组织设计难点及应对措施

市政工程在施工过程中，会遇到一些问题与难点，在制定组织设计方案时必须针对这些难点进行设计规避。

1、施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用

监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还要对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理。但是有些监理对质量问题睁一只眼闭一只眼，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。在施工组织方案设计时，除了突出监理的监督作用，更要加强施工单位内部的多层检查机制，并且加大检出问题出发力度，才能有效发挥监理作用。

2、专业遗留问题未能及时处理

市政工程是多个专业的统一体，如道路工程还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等。因此，必须力争各项工程的同步实施，才能减少重复工作，避免投资浪费。如某专业的问题未解决时，其他专业无法进行隐蔽作业，因此施工设计方案中必须考虑多专业间的协调，安排合理的项目施工进度计划，并且要留有充分的裕度。

3、未重视工程移交工作

很多市政工程都存在竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。因此在施工组织方案中，也要重视工程项目的竣工移交工作，在施工过程中、费用控制和工程结算管理与工程施工应当保持同步，而且设计变更与监理签证必须当月解决，以免因为资金结算问题、施工质量等问题影响工程移交。

六、结语

由于市政工程的特殊性和重要性，常会得到广大市民和管理部门的高度关注，而这也决定了市政工程施工必须要根据建设标准和程序，除了圆满完成施工任务外，还需要不断探索更为经济、更为安全、更为高效的施工方案及组织措施。

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中图分类号： TU99 文献标识码： A

一、市政工程协调工作要点

市政工程施工过程中，一般涉及到交通导行、雨季疏导、平面布置调配等难点，随着工程施工进展的不同，与各政府部门及相关单位的沟通协调工作也有不同，下面就主要从这几个方案入手进行案例分析：

1.1 交通导行方案

市政工程施工期间交通导行方案设计，一般要遵循以下原则：①确保车辆行人安全顺利通过施工区域；②保证交通流量、高峰期的需要；③获得交通管理和道路管理部门的批准。

在工程施工时，除了获得交通管理和道路管理部门的施工批准外，考虑在施工时对交通的影响减到最小，因此，除交通部门的法令外，现场也必须采用得力的安全保障措施：①施工现场必须严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围；②统一设置各种交通标志路障、隔离设施、夜间警示信号；③严格控制临时占路时间；④对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订施工交通安全责任合同。

1.2 雨季施工措施

除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工还要补充增加一下手段：①施工过程中应随时掌握天气预报和施工主动权；②施工现场应准备好防雨设施和材料；③对于焊接和土方回填等工序，应制定重点工序作业措施；④配合交通疏导，应增加雨天交通疏导措施。

1.3 平面布置调配

如工程拆迁量大，施工技术复杂，在确定施工过程、机械台班数和劳动量、主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划方面必须跟踪检查，依据现场的实际情况进行动态调整；必须建在现场勘查和信息惧、分析研究基础上，特别是合理布置现场运输通道，做好交通疏导，把对社会交通、环境保护、文明施工作为重点因素来设计安排；合理布置生产、生活临时区域，布置好仓库和材料、构件堆放位置，设置好临时给水、排水、用电管线，动态进行调整。

二、市政工程施工组织设计难点及应对措施

市政工程在施工过程中，会遇到一些问题与难点，在制定组织设计方案时必须针对这些难点进行设计规避。

2.1 施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用

监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还要对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理。但是有些监理对质量问题睁一只眼闭一只眼，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。在施工组织方案设计时，除了突出监理的监督作用，更要加强施工单位内部的多层检查机制，并且加大检出问题出发力度，才能有效发挥监理作用。

2.2 专业遗留问题未能及时处理

市政工程是多个专业的统一体，如道路工程还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等。因此，必须力争各项工程的同步实施，才能减少重复工作，避免投资浪费。如某专业的问题未解决时，其他专业无法进行隐蔽作业，因此施工设计方案中必须考虑多专业间的协调，安排合理的项目施工进度计划，并且要留有充分的裕度。

2.3 未重视工程移交工作

很多市政工程都存在竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。因此在施工组织方案中，也要重视工程项目的竣工移交工作，在施工过程中、费用控制和工程结算管理与工程施工应当保持同步，而且设计变更与监理签证必须当月解决，以免因为资金结算问题、施工质量等问题影响工程移交。

三、市政工程施工成本控制改善办法

加强市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企业经济利润，而另一方面可促进节能环保，主要控制改善办法有以下几方面：

3.1 施工过程的成本控制

施工前与施工中，企业要对施工作业人员进行有针对性的培训，让其熟悉具体作业环境、作业方法和作业程序，强化认识，以便在工作中拿出更为有效的施工办法来。培训时，重点加强对作业人员的安全培训，并确定“安全第一”作为首要理念。此外，要加强作业人员对于危险源的认识辨知能力，以便施工时可以随时采取有效的控制办法来应对可能发生的危险，减少人身受到伤害的机率，同时减少施工单位的意外成本增加。

造成工程成本损失的另外一个原因是大型机械设备的损坏，所以需要在进行大型机械设备操作时，须聘请专业技术人员。专业技术人员的聘用，可以有效避免因为操作不当造成的设备损坏。再者，日常使用大型设备时，应当注意对于机械的保养维护，良好的保养维护能延长机械使用寿命，使机械损失成本降下来。

施工材料的损耗会直接影响到成本投入，所以，一定要加强对于材料的管理控制，第一，要针对材料制定出完整的控制制度。在采购时作到质优价廉，必要时可以把采购者的绩效工资同采购成本挂钩。第二，施工单位要加强对所有作业人员的思想道德教育，让其在施工中，避免材料浪费的现象发生。第三，市政工程施工单位应当根据施工材料性质的不同，指派不同的人员进行管理，避免因为管理措施不到位造成的材料浪费。

3.2 科学编制施工方案

市政工程的施工方案对于施工项目的控制成本具有宏观上的指导作用，大型市政工程尤其明显。一个良好的施工方案不但可以提高工程质量、提高施工进度，而且同时能减少材料、人工、设备的投入。举例来说，为了改造破损路基，可以应用的方案有晾晒法、土壤转换法、打桩法等，不同方案差异性非常大，应当根据不同的城市道路环境，采取合适的方案。方案如果选择不合理，那么成本的增加数量是非常惊人的。

3.3 强化施工单位整体管理

市政工程的施工成本控制工作，离不开施工单位对于自身的管理控制，只有加强企业自身整体管理，才能让专项工程成本控制得以通畅实施。而加强自身管理过程包括几点：施工单位负责人在完善单位内部管理的同时，对于工程成本与自身管理之间的关系加以研究，弄清楚二者之间的关联，只有如此，才可以让财务部门能制定出相对完善的成本管理相关制度；成本控制过程下，要制定出明确科学的责任划分制度，同时把制度中的各项条款都能在施工现场得到落实；要根据施工单位自情情况制定出合适的成本监督管理制度，及时发现单位内成本管理问题，根据问题拿出解决办法，把损失减小到最低。

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1.引言

大型市政工程施工对交通的影响，在八十年代以前，由于规模不大、交通量小，故对施工期间交通对策研究未予以重视。近年来市政工程步伐加快，而交通量随着经济开放政策活跃急剧增长，交通情况严重恶化，对交通的影响，已不是局部性的，而是全市性的，这就要求市政、公交、管线、公安交通路政管理部门重视施工期间的交通组织、交通配合、施工工艺与组织工作，对大型市政工程施工期间交通组织措施逐渐引起重视，使施工期间对市内交通的影响降低到最低程度。目前国内专门针对大型市政工程施工期的交通组织的研究的理论与方法还不多，大型市政工程的施工组织设计编制过程中还存在较多的问题。

2.大型市政工程的基本特点及分类

随着经济增长，交通总量增长加剧，环保意识加强，基础设施要求提高，市政建设的任务越来越重，项目愈来愈多，这就要求对市政工程建设项目作些分类，把影响较大、作用明显的骨干工程专题列出，作为大型市政工程项目。其一般具有以下特点：

(l)投资规模大。大型市政工程项目就是骨干工程，往往涉及到全市性的对全局有重大影响，因此其工程规模较大，是属于大型的固定资产投资项目范畴。

(2)影响面广。大型市政工程项目牵涉面广，可以是由点到线，由线到面，甚至由空间和地下发展。这些工程的建设是带有根本性的骨干项目，具有相当高的社会经济效益与社会效益，能促进地方经济建设，创造良好的投资环境，而且这些项目一旦上马，相应的动迁、公用基础设施同时配套建设，协作单位的联系与要求亦特别多，有些项目将对商业及工业带来很大影响。

(3)对交通的影响大。项目往往位于市中心，是平时/想动而不敢动0的敏感地区，因此其施工对交通的运行影响是相当大的。这些工程上马无论是采用/分流疏解0还是/自身消化0，或是准备一些预备项目先建起来达到分流的目的，采取/分流疏解与自身消化相结合0的方法组织施工，均对市内交通的分配产生很大的影响，是/牵一发而动全局0的工程项目。

(4)工程技术难度大。大型市政工程另一显著特点是工程复杂，施工技术难度大，如地铁、合流污水在软土地层中施工，其未定的因素很多，有些情况根本无法预料。因此必须在这些工程中采取特殊的施工方法、施工工艺及施工跟踪来达到集中施工、文明施工、快速施工的要求。

故在这些工程中必须推广四新技术，促进施工技术进步。同时要求设计过程中要因地制宜，灵活地适应施工需要，把工程建设影响范围缩至最小。基于上述这些特点，我们可以把大型市政工程项目概括定义为：解决全市性的、系统性的、战略性的问题而建设的，具有一定投资规模，对市内交通、社会影响程度较大，又有一定施工技术难度的市政工程项目。包括城市快速路、主干路、立体交叉、大型桥梁、轨道交通线路与车站、大型交通枢纽、大型广场、大型管网等。

根据工程对交通系统的影响特征，可以把上述大型市政工程分为三类。

(l)点状工程：立体交叉、大型桥梁、轨道车站、大型交通枢纽、大型广场都属于点状影响广场;

(2)线状工程：城市快速路、主干道、城市轨道交通线路等属于线状影响的工程;

(3)面状工程：大型管网，例如城市给排水系统的施工、通信电缆铺设等等。

3.大型市政工程交通影响特征

3.1大型市政工程施工期对交通影响特征

(l)大型市政工程项目是公用设施，多沿道路施工，对市内影响往往是直接的;

(2)大型市政工程项目施工时对沿线的单位与管线施工单位影响较大，对公共交通车辆正常营运均有较大影响，给周围的居民正常生活可能带来很大不便。

(3)涉及范围广，可以是由点到线，由线到面，甚至向空间地下发展，因此对交通的影响面较广;

(4)施工周期长，又在交通干道上施工，有的甚至影响数条十道和重要节点的交通，因此其施工期间对交通的影响时间较长，对现有交通更是雪上加霜;

(5)大型市政工程对交通的影响已不是局部的，而是区域性的，有时甚至是全市性的，这就要求市政、公交、管线、公安交通路政管理部门重视施工期间的交通组织、交通配合。

(6)市政工程施工对城市交通的影响因素中，涉及的城市职能部门较多，如市政部门、规划部门、交通管理部门等。

3.2大型市政工程项目建设时对交通负面影响表现在时间上的特征

(l)周期性。大型市政工程项目建成投入使用后所引发的出行(交通)量表现出很强的周期性，这一周期可以是一天、一周或一年，其出行(交通)量在时变图、日变图及周变图中呈现一定的相似性及规律性。

(2)持续性。大型市政工程项目所引发的交通量在每天都是比较分散的，到达的时间也是随意的，因此，其对路网的影响是全天候的，有时甚至是持续性的。

(3)冲击性。在一般情况下，大型市政工程项目所引发的交通对路网的影响具有周期性和持续性的特点，但在一些特殊情况下(如重大节假日等)对路网的影响是冲击性的，可能会导致路网服务水平下降，甚至造成路网瘫痪。即在一日内高峰期间或一周内某一日造成路网中交通压力超过负荷，导致局部路段及交叉口的严重阻塞或者频繁交通不畅，甚至整个路网处于瘫痪状态，影响整个路网的功能的发挥，这也是大型市政工程建设项目交通影响在时间上的不均衡性的重要表现，特别是在中国目前混合交通比较严重的情况下，这种冲击性往往导致交通混乱及疏导无效等一系列后果。从大型市政工程建设项目交通影响在时间上的表现来看，周期性与持续性这两种为常规性影响，而冲击性为非常规性影响。

3.3大型市政工程项目建设时对交通负面影响表现在空间上的特征

(l)广泛性。不同区位的大型市政工程建设项目的交通源空间分布范围存在很大差异，一般是区位等级越高，其吸引的人流、车流越分散，随机性越强，其分布范围越广泛，反映在路网上就呈现为项目产生的交通量空间分布广泛性。

(2)波及性。当建设项目周围的路段和交叉口出现拥挤或阻塞时，这种现象会迅速扩散到周边道路更远的区域，甚至影响整个路网的交通状况。

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Abstract: Along with China's sustained, rapid growth in recent years, increasing around the construction of infrastructure investment projects, followed by municipal construction enterprises mushroomed in large numbers and rapid development. This article will focus on the problems of municipal construction and safety management, put forward specific measures to solve the problem.

Key words: municipal engineering; construction quality; safety management

一、 市政工程内涵及主要特征

市政工程包括新建、改建、扩建的城市道路、广场、管道工程、桥梁、隧道（含过街通道）、城市照明、城市内河湖堤岸、园林景观、污水处理、垃圾处理及与市政工程配套的各类杆管线等工程。具体包括以下几个方面的特征：

1.1涵盖面广，施工条件差市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供气、供热等系统工程；以及有像道路交通等主要工程、架空杆线工程，不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线相关配套作业等等。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，施工程序非常繁琐，施工条件非常复杂，这就需要进行严格施工和安全管理。

1.2高空作业难度大，影响大市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的质量和安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作业方式多因为地质条件、地理位置等状况有差异，计算同样的工程，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和管理方面常常存在较大的差异性。

1.4作业环境复杂

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工管理和生产安全。此外，受交通的影响，市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

二、 市政工程质量及安全管理问题

2.1工程质量意识淡薄

承包方大多重视短期效益，质量意识较为淡薄，压缩成本，偷工减料。施工现场的项目部通常不能配齐相关技术员和管理员,有些现场项目部甚至没有按照图纸和技术标准进行作业。不少施工队缺乏有现场施工经历的专业人员，整体控制和局部把握能力差，造成施工组织不力，施工现场质量管理不到位。承包商非法分包和层层转包情况较为突出，借用他人资质进行投标现象较多,中标人对现场施工质量的管理混乱，或者根本不进行质量控制。还有项目总承包商对分包商、材料供应商等单位没有起到质量把关作用。

2.2没有完善建设市场规范化管理

因为市政工程项目资金大部分来源于政府资金,无论项目建设过程中产生何种风险全部由政府负担。建设方不需要负责,而工程建设周期长短却是体现建设方成绩的一项关键指标。所以它更加注重项目进展，看重的是工程建设周期，讲究的是形象进度。对于施工质量以为有监理机构控制，存在质量缺陷由监理机构负责。业主拖延消除施工作业中的阻碍,造成施工难以顺利进行，也不利于施工质量控制。业主相关员工本身素质参差不齐，权利很大，有些工作人员肆意干扰施工，还有因为一些工作人员的腐败现象使得施工质量控制更加困难。

2.3 人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

2.4 分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

三、强化市政工程质量和安全管理的相关措施

3.1增强施工质量意识1）要加强市政工程相关人员的责任意识和使命感。任何一个市政工程项目都是一个城市的重要组成部分,如果缺少了它们，城市将变得残缺不全，如果质量有缺陷，将会给政府和人民造成巨大的伤害。2）应该引进并吸收先进的工程质量控制管理经验，进一步提高自身素质、提升质量管理水平。3）要利用警示案例材料，让工程建设方提高质量意识，让市政工程建设人员始终记住“质量至上”的精神，严格控制工程施工质量。

3.2落实质量责任

对于任何市政工程项目，政府和相关部门应当明确项目负责人，负责市政工程项目的质量责任，实行项目法人制。对勘察、施工图设计、施工作业、原材料的采购、监理工作等应当根据不同的分工，对建设工程的每个工序负责任，并把责任落实到人，哪个工序出了问题就追查具体负责的人员。

3.3强化监理机构的监管

要想控制并提高工程项目施工质量，监理必须抓好工程的进度和质量，遵循客观事实，运用法律法规监管项目施工工期、质量、工程款和合同要求，协调处理好施工进程中相关方的关系。由于市政工程建设是一个系统性工程，不但有城市道路（含桥梁）、城市轨道交通工程，还有供水、排水、供气、供热、园林绿化、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、生活垃圾处理设备场地等相关工程，因此，市政工程项目监理工作难度高、施工项目较多、任务繁重，普通的专业技术人员难以达到市政工程的监理要求。监理机构应当对其监理工程师实行严格培训，让其成为复合型人才,以便胜任市政工程对监理工作的要求。

3.4技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的质量与安全技术涉及面广，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

3.5 组织保证

企业负责人是施工安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。企业要有独立、专业的安全管理机构。安全管理机构可只设到队一级，下面设专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

3.6 制度保证

安全规章制度是保证质量与安全管理的一项重要内容，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律法规和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，与人民生产生活息息相关。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系时政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证城市居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民．浅谈市政工程质量管理[J] ．科技风, 2008，(14) ．

[2]梅小林．做好市政工程监理工作的几点体会[J] ．科技资讯， 2007，(20) ．

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        0 引言

        市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

        1 市政工程的特点

        要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

        1.1 作业场所多变，作业环境复杂

        市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

        1.2 高处作业难度大，影响面广

        城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

        1.3 施工作业方法多样性

        由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

        1.4 作业环境差

        市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

        1.5 人员安保知识贫乏

        目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

        1.6 分包管理漏洞较多

        市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

        2 安全管理体系的建立

        为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。 

        2.1 思想保证

        做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

 要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。