市政工程交通组织措施范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇市政工程交通组织措施范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.

Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

市政工程项目的影响比一般的工程建设更大，因此，具有一定的特殊性，因而也就可能对项目管理带来更大的复杂性和艰巨性，这就要求施工单位必须按照科学的理论、方法和手段进行管理，保证项目的管理程序和步骤都能够切合工程自身的特点。

一、市政工程施工组织设计的概念及要点

市政工程施工组织与管理，是市政工程施工组织设计为核心，以项目管理为重点，依据现行市政工程施工及验收规范，实施市政工程全程管理。其主要内容包括：市政工程施工准备工作、流水施工组织、工程网络计划技术、市政工程施工组织设计的编制、市政工程施工管理、市政工程竣工验收等。工程施工组织必须能够融合人力、技术、设计、资金、信息、设备、施工、验收等多方面因素进行综合考虑，才能为工程的顺利完成奠定基础。

二、实例分析市政工程施工组织设计编制要点

以某市政道路施工为例，施工组织设计方案的编制，必须遵循以下原则：①必须在施工前编制；②必须有上一级负责人审批，并加盖公章，填写审批表，有变更时要及时办理变更审批；③施工组织设计应组织科学，技术先进，费用经济。

市政工程施工组织设计方案应包含的要素有：①工程概况应明确工期要求和参建单位。②施工平面布置图，应具有明显的动态性特性。③施工部署和管理体系；施工部署包括：施工阶段的区划安排、进度计划、工、料、机、运计划；管理体系包括：组织机构设置，项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等岗位职责、工作程序等。④质量目标设计：在多个专业工程综合进行时，工程质量常常会相互干扰因而设计质量总目标和分项目标时，必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。⑤施工方案及技术措施，主要包括：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定，还应包括季节性措施、四新技术措施以及所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。⑥安全、文明施工、环保节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施。

三、市政工程专项施工方案编制要点

针对雨季施工及各类不同的市政工程施工的要求，需要编制专项施工方案，而以本项目的市政道路施工为例，就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作业施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通导行方案》等等。

专项施工方案编写的要点有：①充分分析工程规模、特点及设计意图，抓住工程的特点、难点及工程施工的主要矛盾，作为编制专项方案依据；②进行必要的专项设计与计算验算，对于模板支架、基坑支护、降水、施工便桥、构筑物推进、沉井、软基处理、预应力张拉、大型构件吊装、混凝土浇筑、设备安装等分项工程，应按规范标准进行结构稳定性、强度等内容的核算；③对施工方法和施工工艺进行技术经济比选，对于关键环节应详细分析、论证，确定工艺操作方法，材料要求，技术质量控制指标和安全保障措施，同时考虑季节施工的影响，制定冬雨季施工措施；④对工程进行危险源识别评价和分级，实行危险源分级管理，针对重大危险源必须制定切实可行的应急预案；⑤制定工程的变形监测控制、支护监测控制措施，确保施工安全；⑥制定工程试验检验方法和计划；⑦制定切实可行的安全措施。

专项施工方案一般由施工单位专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业技术人员和监理工程师进行审核，审核合格后，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签任后实施。而对于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作业、深水作业、土方爆破等工程的专项施工方案，则需组织专家进行论证审查，专家组应不少于5人，根据专家组的书面结论审查报告，施工企业进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签认后方可实施。

四、市政工程协调工作要点

市政工程施工过程中，一般涉及到交通导行、雨季疏导、平面布置调配等难点，随着工程施工进展的不同，与各政府部门及相关单位的沟通协调工作也有不同，下面就主要从这几个方案入手进行案例分析：

1、交通导行方案

市政工程施工期间交通导行方案设计，一般要遵循以下原则：①确保车辆行人安全顺利通过施工区域；②保证交通流量、高峰期的需要；③获得交通管理和道路管理部门的批准。

在工程施工时，除了获得交通管理和道路管理部门的施工批准外，考虑在施工时对交通的影响减到最小，因此，除交通部门的法令外，现场也必须采用得力的安全保障措施：①施工现场必须严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围；②统一设置各种交通标志路障、隔离设施、夜间警示信号；③严格控制临时占路时间；④对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订施工交通安全责任合同。

2、雨季施工措施

除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工还要补充增加一下手段：①施工过程中应随时掌握天气预报和施工主动权；②施工现场应准备好防雨设施和材料；③对于焊接和土方回填等工序，应制定重点工序作业措施；④配合交通疏导，应增加雨天交通疏导措施。

3、平面布置调配

如工程拆迁量大，施工技术复杂，在确定施工过程、机械台班数和劳动量、主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划方面必须跟踪检查，依据现场的实际情况进行动态调整；必须建在现场勘查和信息惧、分析研究基础上，特别是合理布置现场运输通道，做好交通疏导，把对社会交通、环境保护、文明施工作为重点因素来设计安排；合理布置生产、生活临时区域，布置好仓库和材料、构件堆放位置，设置好临时给水、排水、用电管线，动态进行调整。

五、市政工程施工组织设计难点及应对措施

市政工程在施工过程中，会遇到一些问题与难点，在制定组织设计方案时必须针对这些难点进行设计规避。

1、施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用

监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还要对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理。但是有些监理对质量问题睁一只眼闭一只眼，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。在施工组织方案设计时，除了突出监理的监督作用，更要加强施工单位内部的多层检查机制，并且加大检出问题出发力度，才能有效发挥监理作用。

2、专业遗留问题未能及时处理

市政工程是多个专业的统一体，如道路工程还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等。因此，必须力争各项工程的同步实施，才能减少重复工作，避免投资浪费。如某专业的问题未解决时，其他专业无法进行隐蔽作业，因此施工设计方案中必须考虑多专业间的协调，安排合理的项目施工进度计划，并且要留有充分的裕度。

3、未重视工程移交工作

很多市政工程都存在竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。因此在施工组织方案中，也要重视工程项目的竣工移交工作，在施工过程中、费用控制和工程结算管理与工程施工应当保持同步，而且设计变更与监理签证必须当月解决，以免因为资金结算问题、施工质量等问题影响工程移交。

六、结语

由于市政工程的特殊性和重要性，常会得到广大市民和管理部门的高度关注，而这也决定了市政工程施工必须要根据建设标准和程序，除了圆满完成施工任务外，还需要不断探索更为经济、更为安全、更为高效的施工方案及组织措施。

篇2

中图分类号： TU99 文献标识码： A

一、市政工程协调工作要点

市政工程施工过程中，一般涉及到交通导行、雨季疏导、平面布置调配等难点，随着工程施工进展的不同，与各政府部门及相关单位的沟通协调工作也有不同，下面就主要从这几个方案入手进行案例分析：

1.1 交通导行方案

市政工程施工期间交通导行方案设计，一般要遵循以下原则：①确保车辆行人安全顺利通过施工区域；②保证交通流量、高峰期的需要；③获得交通管理和道路管理部门的批准。

在工程施工时，除了获得交通管理和道路管理部门的施工批准外，考虑在施工时对交通的影响减到最小，因此，除交通部门的法令外，现场也必须采用得力的安全保障措施：①施工现场必须严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围；②统一设置各种交通标志路障、隔离设施、夜间警示信号；③严格控制临时占路时间；④对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订施工交通安全责任合同。

1.2 雨季施工措施

除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工还要补充增加一下手段：①施工过程中应随时掌握天气预报和施工主动权；②施工现场应准备好防雨设施和材料；③对于焊接和土方回填等工序，应制定重点工序作业措施；④配合交通疏导，应增加雨天交通疏导措施。

1.3 平面布置调配

如工程拆迁量大，施工技术复杂，在确定施工过程、机械台班数和劳动量、主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划方面必须跟踪检查，依据现场的实际情况进行动态调整；必须建在现场勘查和信息惧、分析研究基础上，特别是合理布置现场运输通道，做好交通疏导，把对社会交通、环境保护、文明施工作为重点因素来设计安排；合理布置生产、生活临时区域，布置好仓库和材料、构件堆放位置，设置好临时给水、排水、用电管线，动态进行调整。

二、市政工程施工组织设计难点及应对措施

市政工程在施工过程中，会遇到一些问题与难点，在制定组织设计方案时必须针对这些难点进行设计规避。

2.1 施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用

监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还要对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理。但是有些监理对质量问题睁一只眼闭一只眼，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。在施工组织方案设计时，除了突出监理的监督作用，更要加强施工单位内部的多层检查机制，并且加大检出问题出发力度，才能有效发挥监理作用。

2.2 专业遗留问题未能及时处理

市政工程是多个专业的统一体，如道路工程还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等。因此，必须力争各项工程的同步实施，才能减少重复工作，避免投资浪费。如某专业的问题未解决时，其他专业无法进行隐蔽作业，因此施工设计方案中必须考虑多专业间的协调，安排合理的项目施工进度计划，并且要留有充分的裕度。

2.3 未重视工程移交工作

很多市政工程都存在竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。因此在施工组织方案中，也要重视工程项目的竣工移交工作，在施工过程中、费用控制和工程结算管理与工程施工应当保持同步，而且设计变更与监理签证必须当月解决，以免因为资金结算问题、施工质量等问题影响工程移交。

三、市政工程施工成本控制改善办法

加强市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企业经济利润，而另一方面可促进节能环保，主要控制改善办法有以下几方面：

3.1 施工过程的成本控制

施工前与施工中，企业要对施工作业人员进行有针对性的培训，让其熟悉具体作业环境、作业方法和作业程序，强化认识，以便在工作中拿出更为有效的施工办法来。培训时，重点加强对作业人员的安全培训，并确定“安全第一”作为首要理念。此外，要加强作业人员对于危险源的认识辨知能力，以便施工时可以随时采取有效的控制办法来应对可能发生的危险，减少人身受到伤害的机率，同时减少施工单位的意外成本增加。

造成工程成本损失的另外一个原因是大型机械设备的损坏，所以需要在进行大型机械设备操作时，须聘请专业技术人员。专业技术人员的聘用，可以有效避免因为操作不当造成的设备损坏。再者，日常使用大型设备时，应当注意对于机械的保养维护，良好的保养维护能延长机械使用寿命，使机械损失成本降下来。

施工材料的损耗会直接影响到成本投入，所以，一定要加强对于材料的管理控制，第一，要针对材料制定出完整的控制制度。在采购时作到质优价廉，必要时可以把采购者的绩效工资同采购成本挂钩。第二，施工单位要加强对所有作业人员的思想道德教育，让其在施工中，避免材料浪费的现象发生。第三，市政工程施工单位应当根据施工材料性质的不同，指派不同的人员进行管理，避免因为管理措施不到位造成的材料浪费。

3.2 科学编制施工方案

市政工程的施工方案对于施工项目的控制成本具有宏观上的指导作用，大型市政工程尤其明显。一个良好的施工方案不但可以提高工程质量、提高施工进度，而且同时能减少材料、人工、设备的投入。举例来说，为了改造破损路基，可以应用的方案有晾晒法、土壤转换法、打桩法等，不同方案差异性非常大，应当根据不同的城市道路环境，采取合适的方案。方案如果选择不合理，那么成本的增加数量是非常惊人的。

3.3 强化施工单位整体管理

市政工程的施工成本控制工作，离不开施工单位对于自身的管理控制，只有加强企业自身整体管理，才能让专项工程成本控制得以通畅实施。而加强自身管理过程包括几点：施工单位负责人在完善单位内部管理的同时，对于工程成本与自身管理之间的关系加以研究，弄清楚二者之间的关联，只有如此，才可以让财务部门能制定出相对完善的成本管理相关制度；成本控制过程下，要制定出明确科学的责任划分制度，同时把制度中的各项条款都能在施工现场得到落实；要根据施工单位自情情况制定出合适的成本监督管理制度，及时发现单位内成本管理问题，根据问题拿出解决办法，把损失减小到最低。

篇3

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

1.引言

大型市政工程施工对交通的影响，在八十年代以前，由于规模不大、交通量小，故对施工期间交通对策研究未予以重视。近年来市政工程步伐加快，而交通量随着经济开放政策活跃急剧增长，交通情况严重恶化，对交通的影响，已不是局部性的，而是全市性的，这就要求市政、公交、管线、公安交通路政管理部门重视施工期间的交通组织、交通配合、施工工艺与组织工作，对大型市政工程施工期间交通组织措施逐渐引起重视，使施工期间对市内交通的影响降低到最低程度。目前国内专门针对大型市政工程施工期的交通组织的研究的理论与方法还不多，大型市政工程的施工组织设计编制过程中还存在较多的问题。

2.大型市政工程的基本特点及分类

随着经济增长，交通总量增长加剧，环保意识加强，基础设施要求提高，市政建设的任务越来越重，项目愈来愈多，这就要求对市政工程建设项目作些分类，把影响较大、作用明显的骨干工程专题列出，作为大型市政工程项目。其一般具有以下特点：

(l)投资规模大。大型市政工程项目就是骨干工程，往往涉及到全市性的对全局有重大影响，因此其工程规模较大，是属于大型的固定资产投资项目范畴。

(2)影响面广。大型市政工程项目牵涉面广，可以是由点到线，由线到面，甚至由空间和地下发展。这些工程的建设是带有根本性的骨干项目，具有相当高的社会经济效益与社会效益，能促进地方经济建设，创造良好的投资环境，而且这些项目一旦上马，相应的动迁、公用基础设施同时配套建设，协作单位的联系与要求亦特别多，有些项目将对商业及工业带来很大影响。

(3)对交通的影响大。项目往往位于市中心，是平时/想动而不敢动0的敏感地区，因此其施工对交通的运行影响是相当大的。这些工程上马无论是采用/分流疏解0还是/自身消化0，或是准备一些预备项目先建起来达到分流的目的，采取/分流疏解与自身消化相结合0的方法组织施工，均对市内交通的分配产生很大的影响，是/牵一发而动全局0的工程项目。

(4)工程技术难度大。大型市政工程另一显著特点是工程复杂，施工技术难度大，如地铁、合流污水在软土地层中施工，其未定的因素很多，有些情况根本无法预料。因此必须在这些工程中采取特殊的施工方法、施工工艺及施工跟踪来达到集中施工、文明施工、快速施工的要求。

故在这些工程中必须推广四新技术，促进施工技术进步。同时要求设计过程中要因地制宜，灵活地适应施工需要，把工程建设影响范围缩至最小。基于上述这些特点，我们可以把大型市政工程项目概括定义为：解决全市性的、系统性的、战略性的问题而建设的，具有一定投资规模，对市内交通、社会影响程度较大，又有一定施工技术难度的市政工程项目。包括城市快速路、主干路、立体交叉、大型桥梁、轨道交通线路与车站、大型交通枢纽、大型广场、大型管网等。

根据工程对交通系统的影响特征，可以把上述大型市政工程分为三类。

(l)点状工程：立体交叉、大型桥梁、轨道车站、大型交通枢纽、大型广场都属于点状影响广场;

(2)线状工程：城市快速路、主干道、城市轨道交通线路等属于线状影响的工程;

(3)面状工程：大型管网，例如城市给排水系统的施工、通信电缆铺设等等。

3.大型市政工程交通影响特征

3.1大型市政工程施工期对交通影响特征

(l)大型市政工程项目是公用设施，多沿道路施工，对市内影响往往是直接的;

(2)大型市政工程项目施工时对沿线的单位与管线施工单位影响较大，对公共交通车辆正常营运均有较大影响，给周围的居民正常生活可能带来很大不便。

(3)涉及范围广，可以是由点到线，由线到面，甚至向空间地下发展，因此对交通的影响面较广;

(4)施工周期长，又在交通干道上施工，有的甚至影响数条十道和重要节点的交通，因此其施工期间对交通的影响时间较长，对现有交通更是雪上加霜;

(5)大型市政工程对交通的影响已不是局部的，而是区域性的，有时甚至是全市性的，这就要求市政、公交、管线、公安交通路政管理部门重视施工期间的交通组织、交通配合。

(6)市政工程施工对城市交通的影响因素中，涉及的城市职能部门较多，如市政部门、规划部门、交通管理部门等。

3.2大型市政工程项目建设时对交通负面影响表现在时间上的特征

(l)周期性。大型市政工程项目建成投入使用后所引发的出行(交通)量表现出很强的周期性，这一周期可以是一天、一周或一年，其出行(交通)量在时变图、日变图及周变图中呈现一定的相似性及规律性。

(2)持续性。大型市政工程项目所引发的交通量在每天都是比较分散的，到达的时间也是随意的，因此，其对路网的影响是全天候的，有时甚至是持续性的。

(3)冲击性。在一般情况下，大型市政工程项目所引发的交通对路网的影响具有周期性和持续性的特点，但在一些特殊情况下(如重大节假日等)对路网的影响是冲击性的，可能会导致路网服务水平下降，甚至造成路网瘫痪。即在一日内高峰期间或一周内某一日造成路网中交通压力超过负荷，导致局部路段及交叉口的严重阻塞或者频繁交通不畅，甚至整个路网处于瘫痪状态，影响整个路网的功能的发挥，这也是大型市政工程建设项目交通影响在时间上的不均衡性的重要表现，特别是在中国目前混合交通比较严重的情况下，这种冲击性往往导致交通混乱及疏导无效等一系列后果。从大型市政工程建设项目交通影响在时间上的表现来看，周期性与持续性这两种为常规性影响，而冲击性为非常规性影响。

3.3大型市政工程项目建设时对交通负面影响表现在空间上的特征

(l)广泛性。不同区位的大型市政工程建设项目的交通源空间分布范围存在很大差异，一般是区位等级越高，其吸引的人流、车流越分散，随机性越强，其分布范围越广泛，反映在路网上就呈现为项目产生的交通量空间分布广泛性。

(2)波及性。当建设项目周围的路段和交叉口出现拥挤或阻塞时，这种现象会迅速扩散到周边道路更远的区域，甚至影响整个路网的交通状况。

篇4

Abstract: Along with China's sustained, rapid growth in recent years, increasing around the construction of infrastructure investment projects, followed by municipal construction enterprises mushroomed in large numbers and rapid development. This article will focus on the problems of municipal construction and safety management, put forward specific measures to solve the problem.

Key words: municipal engineering; construction quality; safety management

一、 市政工程内涵及主要特征

市政工程包括新建、改建、扩建的城市道路、广场、管道工程、桥梁、隧道（含过街通道）、城市照明、城市内河湖堤岸、园林景观、污水处理、垃圾处理及与市政工程配套的各类杆管线等工程。具体包括以下几个方面的特征：

1.1涵盖面广，施工条件差市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供气、供热等系统工程；以及有像道路交通等主要工程、架空杆线工程，不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线相关配套作业等等。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，施工程序非常繁琐，施工条件非常复杂，这就需要进行严格施工和安全管理。

1.2高空作业难度大，影响大市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的质量和安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作业方式多因为地质条件、地理位置等状况有差异，计算同样的工程，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和管理方面常常存在较大的差异性。

1.4作业环境复杂

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工管理和生产安全。此外，受交通的影响，市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

二、 市政工程质量及安全管理问题

2.1工程质量意识淡薄

承包方大多重视短期效益，质量意识较为淡薄，压缩成本，偷工减料。施工现场的项目部通常不能配齐相关技术员和管理员,有些现场项目部甚至没有按照图纸和技术标准进行作业。不少施工队缺乏有现场施工经历的专业人员，整体控制和局部把握能力差，造成施工组织不力，施工现场质量管理不到位。承包商非法分包和层层转包情况较为突出，借用他人资质进行投标现象较多,中标人对现场施工质量的管理混乱，或者根本不进行质量控制。还有项目总承包商对分包商、材料供应商等单位没有起到质量把关作用。

2.2没有完善建设市场规范化管理

因为市政工程项目资金大部分来源于政府资金,无论项目建设过程中产生何种风险全部由政府负担。建设方不需要负责,而工程建设周期长短却是体现建设方成绩的一项关键指标。所以它更加注重项目进展，看重的是工程建设周期，讲究的是形象进度。对于施工质量以为有监理机构控制，存在质量缺陷由监理机构负责。业主拖延消除施工作业中的阻碍,造成施工难以顺利进行，也不利于施工质量控制。业主相关员工本身素质参差不齐，权利很大，有些工作人员肆意干扰施工，还有因为一些工作人员的腐败现象使得施工质量控制更加困难。

2.3 人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

2.4 分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

三、强化市政工程质量和安全管理的相关措施

3.1增强施工质量意识1）要加强市政工程相关人员的责任意识和使命感。任何一个市政工程项目都是一个城市的重要组成部分,如果缺少了它们，城市将变得残缺不全，如果质量有缺陷，将会给政府和人民造成巨大的伤害。2）应该引进并吸收先进的工程质量控制管理经验，进一步提高自身素质、提升质量管理水平。3）要利用警示案例材料，让工程建设方提高质量意识，让市政工程建设人员始终记住“质量至上”的精神，严格控制工程施工质量。

3.2落实质量责任

对于任何市政工程项目，政府和相关部门应当明确项目负责人，负责市政工程项目的质量责任，实行项目法人制。对勘察、施工图设计、施工作业、原材料的采购、监理工作等应当根据不同的分工，对建设工程的每个工序负责任，并把责任落实到人，哪个工序出了问题就追查具体负责的人员。

3.3强化监理机构的监管

要想控制并提高工程项目施工质量，监理必须抓好工程的进度和质量，遵循客观事实，运用法律法规监管项目施工工期、质量、工程款和合同要求，协调处理好施工进程中相关方的关系。由于市政工程建设是一个系统性工程，不但有城市道路（含桥梁）、城市轨道交通工程，还有供水、排水、供气、供热、园林绿化、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、生活垃圾处理设备场地等相关工程，因此，市政工程项目监理工作难度高、施工项目较多、任务繁重，普通的专业技术人员难以达到市政工程的监理要求。监理机构应当对其监理工程师实行严格培训，让其成为复合型人才,以便胜任市政工程对监理工作的要求。

3.4技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的质量与安全技术涉及面广，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

3.5 组织保证

企业负责人是施工安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。企业要有独立、专业的安全管理机构。安全管理机构可只设到队一级，下面设专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

3.6 制度保证

安全规章制度是保证质量与安全管理的一项重要内容，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律法规和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，与人民生产生活息息相关。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系时政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证城市居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民．浅谈市政工程质量管理[J] ．科技风, 2008，(14) ．

[2]梅小林．做好市政工程监理工作的几点体会[J] ．科技资讯， 2007，(20) ．

篇5

        0 引言

        市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

        1 市政工程的特点

        要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

        1.1 作业场所多变，作业环境复杂

        市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

        1.2 高处作业难度大，影响面广

        城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

        1.3 施工作业方法多样性

        由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

        1.4 作业环境差

        市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

        1.5 人员安保知识贫乏

        目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

        1.6 分包管理漏洞较多

        市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

        2 安全管理体系的建立

        为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。 

        2.1 思想保证

        做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

 要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

篇6

浙江义乌工业园区开发有限公司 浙江义乌 322000

摘要：随着我国城市化发展的不断深入，人们对于城市建设的需求正在不断提高。而作为城市发展重要组成部位的市政工程项目，其对于城市的重要

性和积极性也在不断凸显。对于市政工程项目，发展核心在于市政工程项目的管理方面。本文结合实际工作经验，从需求引导、综合集成、有序管理及协

调各方四个方面，分析了科技创新对推进市政工程管理的应用，以期对今后的工作有所裨益。

关键词：科技创新；市政工程；管理应用

身处信息大爆炸的二十一世纪，科学技术的运用在各个行业、领域都

有所体现，而且正在呈现不断深入的趋势。我们市政工程项目管理，如何

利用科技创新推进管理工作，或者说在管理工作中如何使用科技创新手段

是每一个市政工程项目管理工作者需要思考的问题。

1、市政工程需求引导

需求引导指的是按照市场、政府、城市三个方面的导向为基本原则，

发挥科技创新在市政工程管理的作用，提高科技创新在市政工程管理中的

地位，进一步推进城市建设的发展。就其原则而言，需求导向在科研项目

中能保持其主动性及针对性，能为市政府的城市规划、决策，提供科学的

依据。以上海市为例，上海市在2004 年，全市的机动车辆超过200 万辆，

并且私家车在数量上呈现越来越多的趋势。大量的机动车辆聚集于城市，

如果不做好交通管理工作，将会严重影响市民的工作及生活状况。面对这

一状况，上海市市政管理以《上海市高架道路交通监控系统研究及工程示

范》、《上海实施交通拥挤收费的可行性研究》、《上海市中心城区主次干道

改善方案研究》作为针对性科研项目，在结合基本交通设施之后，应用于

交通工程建设，取得了良好的效果。

2、市政工程综合集成

市政行业的科技水平想要得到有效的提高，则必须采取多方面发展的

措施。也即是说，单靠某个方面的技术创新，不能达到整个市政领域科技

水平的提高。综合集成的市政行业科技，包括：现代信息技术、空间技术、

新材料技术及现代管理技术四个方面。例如，现代信息技术对于推进市政

工程管理应用就具有十分重要的意义。有何意义？首先，保障工程项目管

理的全面性。当前，随着市政工程项目规模的越来越大，与之相对应的管

理内容不断增加，管理要求不断提高。整体上来说，项目管理工作变得更

加复杂化。使用现代信息管理技术，能高效、完整的收集、整理、分类各

种资料信息，最大限度的避免出现管理漏洞，保障了管理工作的全面性。

其次，信息化管理技术能提高项目管理的工作效率。当今社会，效率是衡

量工作的最主要手段。效率提高，也即是在保证质量的前提下，快速的完

成工作内容。传统的管理手段切合以前的市政工程项目，毕竟那时候的工

程量较小、项目较少。可现在不同，由于规模的扩大，其管理内容也增大，

采用传统的管理手段已不能满足管理需求。信息化的管理手段，使用计算

机或者其他信息化技术，确实能有效的提高管理工作效率，满足当前工程

项目管理的需求。

3、市政工程有序管理

有序管理指的是行业科技发展的战略模式，是高效完成市政工程建设

项目管理的重要保障。有序管理可从组织管理及安全管理两大方面做起。

组织管理方面：科学、合理的组织形式，是保证市政工程建设得以高效完

成的重要因素。做好组织管理工作，首先的方法措施是加强管理制度建设。

如明确分工，项目责任具体到个人，避免出现责任不清的“拉扯”现象；

严格考勤管理，避免出现懒散拖拉的现象；完善奖惩制度，提高工作人员

的工作积极性，促进工程项目的高效进行。其次，应以低成本、高质量作

为组织管理的核心理念。在工程项目施工前，即对相关资料、施工环节等

各方面准备工作做好深入分析和全面掌控；施工过程中，按照规划设计严

格执行，但要加强监理单位之间的合作，保障好质量、安全两个方面。

图1 市政工程组织管理

安全管理方面：对于市政工程建设而言，安全问题重于泰山。如何利

用创新管理手段推进工程建设时的安全管理？首先，加强安全意识宣传。

意识是行动的指南，只有心里存有安全意识，工作时才能做到“小心谨慎”，

最大程度的避免安全事故发生。加强安全意识宣传，宣传面包括所有项目

人员，从管理层到具体工作人员，人人都必须接受安全教育，重视安全意

识。在具体工作中，还可以进一步制定详细的安全措施，例如“发现安全

帽没有系好帽带”，则处于相应的处罚。其次，加强施工现场管理。加强施

工现场管理，其最有效的手段，是建立安全部门及安全人员。在实际工作

中，安全部门要严格进行定期的安全隐患检查，具体可分为综合性检查、

季节性检查、专业性检查及日常检查等。此外，对于施工人员出现的不规

范施工行为，要制定相应的惩罚制度，确保工作人员做到安全、规范、文

明工作。

图2 市政工程安全管理图

4、市政工程管理协调各方

市政科技发展，关键之一的因素是要求做到“资源的合理利用，观点

的多方协调”。之所以需要协调各方，是由市政行业的特点所决定的。事实

上，市政行业的绝大多数科研项目，并不是市政行业独立进行，而是由两

方或者是多方的单位部门合作完成。据调查，市政行业的科研项目，主要

包括与高校、科研院所、政府部门、工程界等单位联合合作。笔者认为，

多个单位开展合作，一方面是能够群策群力，提高工作效率；另一方面能

够制定全面的计划，涉及的合作单位多了，研究的角度也变得宽阔，研究

结果也就更具有代表性和可行性。例如，上海市市政工程管理处承办的《上

海实施交通拥挤收费的可行性研究》调研项目。在这个调查项目中，除了

上海市市政工程管理处以外，参与的调研单位还包括：上海市交通运输局、

上海市交通研究所、同济大学、上海市物价局等九个单位。多个单位开展

合作，可定期的组织讨论会研究各方工作进程、观点，取长补短、查缺补

漏，高效的完成调研项目。

5、结束语

总之，利用科学创新思想，积极使用科学技术手段，才是提高市政工

程项目管理工作的有效法则。在具体工作中，应注重需求引导，以城市、

市场、政府的需求为导向，进一步满足城市发展的需要；以综合集成的思

想作为管理思想，尤其应突出信息技术的管理运用；实施有序管理，在保

障安全生产的前提下，提高施工效率；最后，加强各单位之间的合作交流，

加强合作能提高科研项目的可行性及代表性，还能取长补短的提高工作质

量。做好以上管理工作，才能有效的推进我国社会主义现代化建设。

参考文献

[1]赵劲松.浅谈市政工程项目管理中的施工控制[J].商场现代化，2011.

篇7

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

1 市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1 作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2 高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3 施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5 人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

2 安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1 思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2 技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

2.3 组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

2.4 制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

3 结语

总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献：

篇8

关键词：

项目成本；管理与控制；项目管理；市政工程

1分析

目前工程项目在成本控制与管理方面存在的问题

1.1成本控制方面的问题

目前，市政工程项目管理在成本控制方面的问题有多方面的。主要表现在由于对生产过程中，对影响项目成本的各种控制因素分析不到位、措施采取不当而产生的管理费用。主要表现在：第一是对成本控制机制把握不好；第二，成本控制意识淡漠。

1.2成本管理方面存在的主要问题

市政工程项目成本管理就是要对施工成本进行有效组织、实施、控制、跟踪、分析、考核等，目的是通过完善管理机制，提高管理水平，实现最大获利。目前，国内的一些施工企业在成本管理中存在着一些突出的问题。一方面，事前缺乏成本策划和预算管理。施工企业在中标以后，没有细化成本核算，只是将工程的部分整体打包给承包商，将项目的运转交由项目经理，而没有具体量化项目经理和承包商在成本控制方面的内容。另一方面，很多施工企业不重视项目施工现场管理，现场管理是整个项目管理的重要组成部分，如材料费用、机械费用、安全与管理费用、运输费用等，在成本管理中，往往将材料的购置与运输费用忽略，导致整个项目缺乏监督管理，增加了施工负担，此外，还有监督不到位而导致施工质量出现问题的成本等等。

2市政工程成本控制与项目管理的优化措施

2.1建立完善的成本控制体系，切实降低成本

施工单位要加大对成本控制体系的建立和完善，将成本控制的思想贯彻到每个参与人的思想和行动当中。鉴于项目经理在成本管理控制中的核心作用，应当加大对项目经理成本控制的管理。建立切实可行的规章制度，事先制订详细的成本控制计划和计划费用，并提出相应的改进方案和策略。

2.2合理规划施工组织，提高管理效率水平

要确保项目的稳步推进，就需要合理规划施工组织，在施工管理中编制具体详细的施工组织计划，合理规划施工组织。同时，合理的规划施工组织，离不开以下几个工作重点：①制定交通疏解方案，加大交通疏解力度。重视项目经理、主管人员在交通疏解中的领导地位，编制确实可行的交通疏解方案，指导交通疏解工作顺利进行，优化施工组织设计，合理安排施工时间。编制交通疏解应急预案，保障交通的通解能力。②实现安全施工、文明施工、绿色施工，做好现场施工管理，对居民环境的影响要尽量减少，获得和谐的工程工作环境。

2.3加强对材料费用、人工费用、机械费用的控制

（1）加强对材料费用的控制。在市政项目建设中，各种费用占比其中材料费用占比非常大，加大对材料费用的控制，应该成为项目成本控制的重点之重点。主要对材料消耗数量的控制，要严格按工程需要和市场合理价格，加强材料的管理和使用，坚决杜绝浪费现象的发生。比如，不同的企业、不同的项目，应根据各自特点和施工现场的实际情况，参考定额数量，合理确定材料消耗量，进行成本控制。材料购买价是一种供需双方的合同价，在合同签订过程中，要充分考虑中标价和市场价。在此基础上，双方协商，在保证供应质量和数量的同时最大限度地进行价格上的节约。对于市政工程而言，断面尺寸的过大会产生很大的浪费。材料进场后，保存措施不到位、检验不到位致使不合格品进场等同样造成不必要的浪费。所以，采取合理措施，严格控制各种断面尺寸和高程、严格材料进场保存措施、严格检验制度，合理使用、杜绝浪费。

（2）加强人工费的控制。人工费的控制主要集中在劳务分包费用上。劳务市场发育不成熟且竞争激烈，劳务队伍水平能力也参差不齐。所以，在选择施工队伍上，要尽量选择施工信誉好，完成项目质量高的劳务队伍，防止因为工人的素质低下造成施工质量不高，还容易出现安全事故之类的。再一个就是在进行劳务分包的过程中，一个是要按照法律规定，再一个就是对于分包价格要尽可能的低，要做到对分包的成本心中有数，有效控制劳务分包单价；还有就是加大奖惩力度，提高工人的工作积极性，同时提高工程质量，也就提高了工程的效益。

（3）加强机械费用控制。首先，根据工程特点和节点目标要求，在满足质量、安全、进度等要求的前提下，合理选配机械组合，优化机械组合，减少机械浪费，避免“大炮打苍蝇”。其次，在具体工作面安排时，最大限度使机械满负荷运转，充分发挥机械的作用。第三，规范机械合同管理，争取最大限度的价格节约。

（4）加强施工现场管理，突出项目经理的角色和地位施工现场管理是市政工程管理中的重点和难点。项目经理加强对施工现场的材料的管理，确保工程顺利进行。加强对施工人员安全和质量的管理，避免因为安全和质量方面的管理增加不必要的成本。加强人员技术培训和高端人才、全能型人才的管理，提高生产效率和水平。

3结束语

市政工程中的成本管理控制与项目管理是一个复杂的过程，做好市政工程成本控制，除了需要完善管理机制，发挥项目经理的突出作用外，还需要建立有效地成本控制机制，切实降低生产成本。

篇9

1 引言

市政工程造价是指城市建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。而事实上，对市政工程造价控制涉及的范围较广，而且涉及到的单位较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。因此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。本文结合笔者工程实践，对市政工程造价控制的有效措施进行了研究。

2 市政工程造价控制的现状

2.1 工程造价控制观念差

目前，市政工程造价管理仅限于预结算上，而对于造价的控制，则主要体现在竣工后的核算，即对竣工决算进行审核。设计阶段、施工阶段的造价控制，缺乏主观能动性。设计管理制度很不健全，限额设计未得到全面实施。据有关部门的统计，对于市政工程，设计阶段对工程造价的影响可达70%，施工阶段对工程造价的影响稍低，约为25% 提高主动控制意识，是目前从事市政工程造价管理人员的当务之急。

2.2 工程变更过于随意

工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，没有做好基本的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理性等没有严格把关，由此造成边施工边变更的现象。对施工中的工程想改就改，甚至一改再改，不仅拖延了工期，对最终的工程质量也造成不同程度的不良影响。

2.3 施工组织不合理

众所周知，施工组织设计对于工程进度、成本和质量都有极其重要的影响。通常一项工程有多种可行的方案，施工方案的对比和优化有助于加强施工管理和造价控制。遗憾的是，目前对于施工组织设计的重视程度仍显单薄，专业性的人才普遍缺乏。比较常见的是，仅依靠经验就开展施工，缺乏有效的组织和管理，这必然会造成材料浪费、工人施工效率低、工期拖延等问题，最终对工程造价失去控制。

3 市政工程造价控制的有效措施

造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。现结合笔者工程实践经验，提出了市政工程造价控制的有效措施。

3.1施工预算控制

通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。

3.2 施工定额

施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、 材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用，它同时也是编制预算定额的基础。其对于施工方来说具有节约社会劳动和提高生产效率的作用，主要表现在生产性施工定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、 原材料等）和提高劳动生产率、加快工作进度的手段。

3.3 技术管理措施上控制

施工前，充分结合工程施工图纸以及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，采取经济合理有效的施工技术方案，当然所制定的技术方案必须与施工技术人员密切结合。从技术措施上对市政工程总体造价进行有效的控制，这不仅加快了工程进度，同时节省相关人力物力等，同时由于工程进度的加快又进一步降低工程总造价，而工程实践表明从技术管理措施上控制市政工程造价相当有效。其主要具体实施措施体现在：对市政施工方案进行技术论证，在此基础上多充分利用新工艺、新材料等措施，从施工技术上对加快工程进度取得突破。从施工管理方面考虑，对施工中的大型设备等按照合同要求进行甲供，从而降低工程造价。同时对施工现场的材料实行管理，有效合理地进料以及堆放材料，通过减小材料搬运与损耗来降低造价。

3.4 动态管理措施

确立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，通过项目经理来对项目建设的质量、 进度以及成本进行全面负责管理。由于成本失控必然会直接影响经济效益，在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。实行动态管理，每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当目标完成后对项目经济效益评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。

3.5 抓好合同管理，减少工程索赔

工程实践表明，在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施，要尽可能地减小工程施工中的索赔。根据笔者经验，造价管理人员可以做到事前先把好关、主动监控，严格审核工程变更问题，计算施工中各项变更对工程总投资的影响，合理判断工程变更的需要性，尽量减小不必要的工程费用支出，防止工程投资失控情况出现。

4 实例分析

某城市道路整治工程，长约1.5公里，建于2005年，由于当时道路要求比较低，尤其是北侧路段，只有四车道，交通状况比较拥挤.因此，当地政府决定对此路段进行道路整治，重点是北侧路段的道路，整条环镇东路将拓宽至42米，由原来的4车道改为6车道。这样，就能在道路两侧开辟出一条快速公交专用道，有效缓解此段道路的交通拥挤问题。

本工程是为了解决交通拥堵的问题。在这项工程中，实行项目清单计价的模式。道路整治也需要进行合理的施工组织设计。在施工准备阶段，我单位开展了详细的现场调查，结合实际情况进行了施工方案的对比和机械配置方案的比选工作，并制定了详细的施工组织规划。对于专业技术要求较高的分项工程，如路基工程、路面铺筑工程，我单位制定了专项施工方案，并组织专家进行了技术论证，对施工人员开展了多次技术教育和专项培训。在施工阶段，针对施工难度高的工程，我单位在施工前开展了施工技术交底工作，确保严格按图施工。同时，为加强施工过程的动态管理，我单位制定了施工网络横道图，安排专人负责质量检查、进度检查和成本控制工作，针对检查中出现的问题，及时查找原因并进行了施工组织调整。基于上述详细的组织规划、实时检查控制等工作中，在环镇东路整治工程和红普路整治工程施工中，没有出现窝工、返工等现象，各分项工程均按期高质量地完成。由此可见，施工阶段所采取的这些控制措施，有效地控制了工程的施工进度和质量，并最终实现了对工程造价的有效控制。

5 结语

总之，市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。本文在分析市政工程造价控制的现状的基础上，重点探讨了如何在施工阶段有效地控制市政工程的造价，旨在为类似的工程提供参考。

篇10

        0  引言

        然而随着城市在发展，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。

        如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这三个方面做进一步探讨：

        1  必须改变陈旧观念的思想观念

        究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。

        现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

        2  加强市政工程的设计和规划管理

        市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

        市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

        3  加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理

        由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。

        总之，无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行；成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。因此，只要开拓创新，总结经验，在实践中不断摸索，必能探索出一条适合我国市政工程设计、建设、规划和市政工程管理的成功之路。 

篇11

在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。一个良好的安全氛围，可以给企业赢得经济效益及社会信誉，减少国家及集体财产遭受的损失，保障职工的人身安全，相反的话，就会减小企业的效益，影响国家建设事业健康有序的发展。

很多情况下，市政工程在城市内进行施工，战线比较长，交叉进行施工，并且露天作业。与其他建设类工程不同的是，市政工程是受环境和交通影响的，从而导致市政工程在安全管理方面存在明显的不同。

1 市政工程特点

只有先了解市政工程本身具有的特点，再采取适合的对策，这样才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特点概括为下面几条。

1.1 员工安保知识缺乏

现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。

1.2 工作环境差

由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。

1.3 分包管理缺点很多

分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。

1.4 高处作业困难大，影响面广

不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。

1.5 施工环境复杂，工作场所多变

市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工；整治及改造等维护内容，一次性作业；主体工程以及管线配套施工；市区交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面。可以看出，市政工程的工作环境存在很大程度的复杂性，这就要求更进一步的提高安全管理水平。

1.6 施工方法的多样性

由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别。

2 安全管理制度的建立

为了保证施工过程中的安全，需根据市政工程的工作人员、工作环境、工作方法等生产特点来构建一套有效并且严格的施工安全管理制度，以减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使施工中工作人员及其财产安全得到最大限度地保障。

2.1 组织保证

安全生产的首要责任人是企业负责人，应全面负责安全工作。其需要在企业的内部建立安全组织机构，建立的机构应体现精干高效，有丰富的现场操作经验，有强烈的责任心，利于步调一致及统一指挥。机构负责检查、指导、监督企业安全生产的具体执行情况，以保证安全指令的快速下达，安全措施的顺利落实和安全防护设施的及时到位。在企业安全生产中还要负责查处出现的违规和违章行为，有责任对事故进行调查并采取相应的措施。

一般而言，企业的规模决定安全机构组织的具体设置。大中型企业应有专业并独立的安全管理组织，小型企业由具体情况而定，可以仅安排兼职工作人员。对于工作简单、工种很少、工程队相对集中的项目，安全管理组织可以仅设到队一级，然后安排一名专职安全员。对于复杂、大规模的项目，应当配备一定的工作人员，形成足够规模的管理组织，同时确保组织机构高效进行。

2.2 制度保证

安全规章制度是安全工作的一项非常重要的内容，常话说，无规矩不成方圆，在企业进行的经营活动中，制度保证应当使安全生产管理实现制度化。制定安全制度的依据要遵守行业及安全法律的具体规定，制度的针对性强、内容完整。企业的安全管理制度，应反映企业的性质，体现可操作性及实效性；应明确指明各级部门在安全管理工作中的权、利、责；应贴近职工生活面向生产一线，让职工感受到并透彻地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企业领导正确抉择，便于使企业职工行为及企业规范化，便于指导并实施企业的生产一线安全生产，使职工安全意识得到提高，使企业的安全管理加强，最终实现减少甚至杜绝发生安全事故，为企业的生存发展和生产经营打下坚实的基础。

2.3 思想保证

只有先把思想与安全的关系处理好，才能把安全管理工作做好。俗话说：思想决定行为，思想是人的灵魂。人们做任何事，也都不能离开思想的指导。我国安全生产总的指导方针是“安全第一，预防为主”，也就是让我们在思想上一定不要轻视安全生产，通过采取有效的措施，将可能会发生的安全事故或意外事件扼杀在摇篮中，来最大限度地使广大群众的生命及其财产损失降低。

要提高员工安全技术知识与水平，就要经常性地进行安全教育，使员工安全工作意识从思想源头上得到提高。安全教育必须首先要使员工认识到安全生产的重要作用，加强保护人、关心人的责任感；其次员工必须对施工方法及工艺熟悉，施工作业危险区域与其安全防护的注意事项和基本知识；再次就是针对工种的特点，增强安全操作管理，包括某些特殊作业安全防护在内的安全技术知识的培训教育。

2.4 技术保证

施工过程中的安全技术由于市政工程自身的特点，使得其涉及面广泛，待解决的问题也呈现多样性。基于对施工安排和要求、技术设计、监控管理、作业环境的要求，还有相关事故的研究，就可能有的事故因素(不安全行为、伤害方式与致害物、不安全状态、起因物等)，经过细心整理、调查分析、综合评价，建立起科学的、满足安全生产管理要求的技术保证措施，来控制甚至消除施工作业过程中发生意外情况，杜绝重大伤亡事故及安全意外事故，减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使建筑施工中人员及其财产安全得到最大限度地保证，这就是所要达到的技术保证。

要贯彻实施安全技术的具体措施，应认真仔细地进行安全技术管理的交底；施工任务单应包括防护装置设施及安全设施，实行验收制度，并且责任一定要落实到个人；加强检查安全技术措施的具体实施情况，并建立相应的奖惩制度。对于大面积或大型体、结构比较复杂的重点项目，不仅要在施工组织的总设计中制定安全技术总体措施，还应制定分部分项工程或者单位工程安全技术管理的措施，严格制定关于安全管理方面的防护要求。

3 结语

总之，市政工程施工安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。

篇12

二者在直接费组成内容上不完全相同，市政工程由直接工程费和措施费组成，公路工程由直接工程费和其他工程费组成。

（一）直接工程费的计价差异

二者都包括施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，均包括人工费、材料费、施工机械使用费；但公路工程比市政工程的直接工程费增加了有助于工程形成的各项费用，即增加了与完成的工程实体具有直接关系的措施项目（如：模板、脚手架）费用。

1.人工费的计价差异

（1）二者人工费单价在构成内容相同，但现行的人工费单价不同。自2007年5月1日起福建省建筑市政人工预算单价调整如下：土石方、拆除、搬运工程用工36元/工日、建筑装饰工程用工58元/工日、其他工程用工48元/工日，从2008年7月1日起福建省所有公路工程人工费（含机械工）单价标准47元/工日；二者在价格水平基本一致。但为合理确定工程造价，反映建筑市场人工价格水平，省建筑市政人工预算单价进行二次调整，新的标准执行时间自2012年1月1日至2013年12月31日止，增加只计取税金，不计取其他各项费用的人工预算单价差额部分：土石方、拆除、搬运工程用工增加20元/工日、建筑装饰工程用工增加33元/工日、其他工程用工增加27元/工日，但公路工程没有根据最低工资标准的变化情况及时调整公路工程生产工人工资标准，定价水平显然比较滞后。

（2）二者在定额人工消耗量制定不同。市政工程定额是按照正常的施工条件，目前多数企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织以及合格的市政工程进行编制的，反映了社会平均消耗水平；公路工程预算定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的，定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的。由于公路工程施工机械化程度比较高，总体上定额人工消耗量比市政工程少。

2.材料费的计价差异

（1）二者材料预算价格在组成内容不完全相同。市政工程的材料预算价格比公路工程增加一顶检验试验费（指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行复验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用）。《福建工程造价信息》的各设区市每个月建设工程主要材料综合价格，指出钢材、袋装水泥、散装水泥的材料检验试验费分别按3.5元/吨、5.27元/吨、1.5元/吨计算，除此之外的材料检验试验费按照（原价+运杂费+运输损耗费）X0.2%计算。福建省交通工程造价管理站网站的每个月福建省交通（公路、水运）工程各市主要材料价格信息，表中所列地方材料为城市周边料场供应价格，钢材、水泥等其他材料为市区供应价格（包括供销部门手续费和包装费），故在公路工程套价时不能直接采用该信息价，应再加上城市周边料场（或市区）到工地的运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费等。值得注意的是，这二者的信息价仅作为材料价格计算和控制的参考，编制工程预算时，应按照现行计价办法规定结合具体工程项目实际进行市场询价确定材料价格。

（2）二者在定额材料消耗量制定不同。公路工程比市政工程增加一项周转材料的摊销量，市政工程将周转材料（如模板、脚手架）列为非实体材料，作为专业措施项目另列计算。

3.施工机械使用费的计价差异

（1）二者在施工机械台班预算价格的计算依据和组成内容不同。市政工程根据《全国统一施工机械台班费用编制规则》（建标[2001]196号）计算，公路工程按交通部公布的现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）计算，在组成内容上市政工程比公路工程增加场外运费（包括运输、装卸、辅助材料和架线等费用，运输距离均按25公里计算）、保险费（有关部门规定的强制性保险费用）、年检费等三项费用，台班人工费工日单价同生产工人人工费单价，我省市政工程为75元/工日，公路工程为47元/工日。

（2）二者在定额施工机械台班的消耗量不同。虽然二者在机械台班消耗量的确定方法是相同的，但由于二者在定额制定上考虑的工作内容不同，施工方法也不同，故在定额施工机械台班的消耗量是不同的，由于公路工程施工机械化程度比较高，总体上定额施工机械台班的台班消耗量比市政工程多。

（3）二者在小型机具使用费处理方法不同。市政工程的施工工具用具性材料消耗，未列出定额消耗量，在企业管理费和措施费的工具用具使用费中考虑；公路工程小型机具使用费在施工机械使用费中体现，未一一列出小型施工机具，综合起来以元表示。

（二）市政工程的措施费与公路工程的其他工程费的计价差异

市政工程的措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交、场地清理费、其他措施费（包括（1）缩短工期措施费，（2）优良工程增加费，（3）按《建设工程工程量清单计价规范》及有关规定的其他措施项目，如：围堰、便道、便桥、筑岛、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理、地下管线交叉处理、行车、行人干扰增加、轨道交通工程路桥、市政基础设施施工监测、监控、保护、施工现场围栏、大型机械设备基础等。）等内容。其中：文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、已完工程及设备保护费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交、场地清理费、缩短工期措施费、优良工程增加费等取费基数为分部分项工程费（包括各个分部分项工程的直接工程费、风险费、企业管理费、利润等之和）。可以计算工程量的项目，如钢筋混凝土模板及支架费，与完成工程实体具有直接关系，采用分部分项工程量清单的方式编制；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行编制。

公路工程的其他工程费系指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费（含高原地区施工增费、风沙地区施工增加费、沿海地区工程施工增加费）、行车干扰工程施工增加费、施工标准化与安全措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等九项。其中：行车干扰工程施工增加费以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数计算，高原地区施工增加费和风沙地区施工增加费以各类工程人工费和机械使用费之和为基数计算，其他费用均以各类工程的直接工程费之和为基数计算。由于二者计算基数不同，相似项目公路工程的取费费率比市政工程高。

市政工程措施费中的施工排水、降水费、围堰、便道、便桥、筑岛、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理、地下管线交叉处理、轨道交通工程路桥和市政基础设施施工监测、监控、保护、施工现场围栏、大型机械设备基础等，公路工程没有归入其他工程费，而是以临时工程或其他子目列项出现。公路工程其他工程费中的施工辅助费包括生产工具用具使用费、工程定位复测、工程点交、场地清理等市政措施费和材料费的检验试验费。公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他工程费已包括在概、预算定额中，不再另计，而在市政工程中是据实计算的。

二、间接费的计价差异

二者的间接费都是由规费、企业管理费组成的，但有以下差异：

（一）规费的计价差异

市政工程比公路工程增加工程排污费、危险作业意外伤害保险这二项内容，公路工程将这二项在清单第100章中体现。市政工程劳保费用（包括社会保障费和住房公积金）的取费基数以分部分项工程费、措施费、其他项目费之和，按施工企业的劳保核定卡确定的类别分四类费率：甲类为4.86%、乙类为3.65%、丙类为2.92%、丁类为2.19%。公路工程的规费与市政工程的劳保费用包括内容相同，均以各类工程的人工费之和为基数，我省公路工程规费费率合计为各类工程的人工费之和的38.7%。

福建省住房和城乡建设厅发文明确价格调节基金自2012年10月1日起，在《福建省建筑安装工程费用定额》的规费中计取，作为不可竞争费用；但福建省交通运输厅尚未根据《福建省价格调节基金管理办法》（省政府第118号令）制定价格调节基金的计取办法，笔者认为该基金是政府规定施工企业必须缴纳的费用，也应在公路工程规费中计取。

（二）企业管理费的计价差异

二者企业管理费的组成形式上不同。公路工程形式上比市政工程增加主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、财务费用等四项组成，但实质上市政工程将这四项组成在企业管理费相应项目中有所体现。福建省市政工程企业管理费分项以人工费、机械费之和为基数计取，公路工程企业管理费以各类工程的直接费之和为基数计取。

三、利润计价差异

福建省现行市政工程取费基数为人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费之和，其中桥涵、隧道、给排水工程分为三类，利润率如下：一类工程3%、二类工程2.5%、三类工程2%；其他市政工程不分类别，均按三类工程费率2%计取利润。

公路工程的利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。

四、税金的计价差异

二者均指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等，取费基数均为不含税工程造价（即：市政工程为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和，公路工程为直接工程费、间接费、利润之和）。根据《福建省人民政府关于调整地方教育附加征收标准等有关问题的通知》（闽政文[2011]230 号），地方教育附加征收率从1%调整到2%，自2011年1月1日起施行，市政工程调整后的税率如下：工程所在地为市区（含县级市）税率3.477%，县城、乡镇税率3.413%，其他地区税率3.284%。目前大多数公路工程根据交通部关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）规定，综合税率如下：工程所在地为市区（含县级市）税率为3.41%，县城、乡镇税率为3.35%，其他地区税率为3.22%，二者差异是公路工程少计地方教育附加。笔者认为，公路工程也必须缴纳地方教育附加，且将该费用按地方政府规定计入建筑安装工程造价内，交通部该文件明确规定含教育费附加等，故应与市政工程执行相同的税率，这种看法与中国公路造价网公路定额解释精选（一）一致。

五、建筑安装工程费计算程序的差异

市政工程的分部分项工程综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、风险费、利润，汇总每个分部分项工程量与其综合单价之积，得到分部分项工程费，加上措施项目费、规费、人工费价差和税金，形成建筑安装工程费。

公路工程的建筑安装工程费是按照实物量法计价方法进行的，是由单体到总体，按照分项工程、分部工程、工程项目进行逐项计算，层层汇总而成的，其综合单价为分部分项工程的全费用单价，包括直接费、间接费、利润和税金。

参考文献：

1.建设工程工程量清单计价规范.

2.福建省市政工程消耗量定额.

3.福建省建筑安装工程费用定额.

4.公路工程基本建设项目概算预算编制办法.

篇13

市政工程施工为露天作业，现场环境复杂，手工操作、地下作业、高空作业和交叉施工多，劳动条件差，不安全和不卫生的因素多，极易出现安全事故，是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

1 市政工程施工特点及安全控制的特点

1.1 市政工程施工特点

（1）市政项目施工线长、面广，施工任务复杂多变。线长、面广增加了管理难度。路基、路面、桥梁、下水道、涵洞等的不同项目内容增加了安全技术难度。

（2）施工工作变化大，规律性低。施工过程是动态的过程。每道工序内容不同，工作变化大。

（3）作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

（4）施工人员流动性大，人员安保知识贫乏。市政工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.2 市政施工安全控制的特点

由于市政施工的特点，形成了市政施工安全控制具有以下

特点：

（1）安全控制难点多。市政工程项目施工线长、面广，工序多、工艺复杂，作业位置多变，露天作业多，受自然环境的影响大，高处作业多，地下作业多，大型机械多，用电作业多等等原因，因此安全控制难点就多。

（2）控制系统的交叉性。市政工程项目是开放系列，受社会环境和自然环境的影响大。同时，项目内部不同的控制系统所控目标的不一致性也增加了安全控制的难度。

（3）控制系统的严谨性。安全事故的发生往往是突发的，没有先兆。必须时刻警惕，不可有丝毫松懈，不可抱有侥幸心理，一旦失控便会造成事故。

（4）安全控制的劳保责任重。施工作业的危险性大，一旦发生事故往往造成人员伤亡。

（5）安全控制管理的重点在施工现场。

2 市政工程安全管理的对策

依据市政工程的作业环境、方法、人员等生产特点，市政工程施工安全要认真从组织上、技术上采取一系列措施，形成安全管理体系，切实做好安全施工和劳动保护工作，从而避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1 坚持安全管理的“三原则”

（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。

（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，作为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。

（3）全员参与的原则。安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。

2.2 抓好安全专业队伍的培养

要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。

2.3 规范现场各施工队伍安全生产行为

由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。

2.4 完善文明施工管理体系

受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。

2.5 项目安全技术措施计划的保障

项目安全技术措施计划的作用是配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全技术措施，确保安全目标实现。因此，在项目开工前，项目经理部应编制安全技术措施计划，经批准后实施。安全技术措施是在施工中为防止工伤事故和职业病危害，从技术上采取的措施。企业要在制定安全技术措施上要有超前性、针对性、可靠性和操作性。

2.6 企业要建立和完善教育培训机制

提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工也进行安全技术培训。

3 结论

安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高市政工程项目施工的安全管理水平，减少安全事故给国家、社会和企业带来的损失。