矿山安全生产技术范文

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篇1

本文以金属矿山某矿业公司为例提出金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法中诸评分元素在实际矿山管理中有效的实施方向及管理趋势以及此项工作对强化安全管理、积极防范事故发生的依存关系。

关键词：金属非金属;地下矿山; 安全生产标准化; 评分元素;实施方向;管理趋势

中图分类号：C93文献标识码： A

《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》由国家安监总局自2011年8月11日下发并实施。从矿业公司历时三年的标准化实施工作以及目前取得的成效分析可以得出这样的初步结论。

一、标准化实效结论分析

1、标准化评分办法中所涉及的评分元素共有14类51项728个考评点。

2、标准化在实际运行中可将其14类元素按分值趋向分成三项加以实施。

3、一类项：共5项、总分2350分、占全部标准化分值的59%。

一类项主体工作的落实主要在矿业公司生产技术部等相关部室及各处采选车间，主要以各采选车间为主。

4、二类项：共7项、总分1100分、占全部标准化分值的28%。

二类项主体工作大部分由矿业公司安全部承担，但有些项目需要人力资源部、财务部、综合办公室等相关部室的协作才能完成。

5、三类项：共2项、总分550分、占全部标准化分值的14%。

三类项主体工作的落实重点体现在矿业公司所属的各处采选车间。

二、标准化评审指标及等级实用性分析

安全生产标准化（AQ/T9006―2010）是指：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

目前，非煤矿山安全生产标准化评审工作已经全面展开。它采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高，三级为最低。

金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分分析表（表一）

三、标准化评分办法诸考评元素实用性分析

3.1考评元素分析过程：原始表（表二）推导法

《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》共有14类考评元素，可列表说明如下。

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－原始表（表二）

3.2考评元素分析过程：原始表－分析表法

通过对原始表格的分析，矿业公司在标准化运行过程中将14类元素按分值趋向分成三项加以实施，即由原始表演化为操作性很强的分析表（表三）。

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分析表（表三）

、

3.3考评元素分析过程：原始表－分析表－趋势表

由分析表（表三）可将14类评分元素细化成如下三类：

由分析表（表三）演化可得到趋势表（表四）见下表

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－趋势表（表四）

3.4考评元素分析过程：原始表－分析表－趋势表－分类表法

再次将趋势表拆分可得到如下三个可执行分类表：（表五、表六、表七）

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分类表（表五/一类项）

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分类表（表六/二类项）

金属非金属地下矿山安全生产标准化

评分元素分值明细表－分类表（表七/三类项）

3.5考评元素结论分析

通过表格拆分，矿业公司标准化实施得出如下可行性方案：

3.6考评元素结论分析－饼形图图示

四、标准化实效分析－图表推导法结论

通过对标准化原始评分元素表进行由原始表（表二）到分类表（表五、表六、表七）的四步推导，可以得出落实标准化的可行性结论。

1、一类项主体工作的落实主要在矿业公司生产技术部等相关部室及各处采选车间，主要以各采选车间为主。

2、二类项主体工作大部分由矿业公司安全部承担，但有些项目需要人力资源部、财务部、综合办公室等相关部室的协作才能完成。

3、三类项主体工作的落实重点体现在矿业公司所属的各处采选车间。

篇2

中图分类号： P624.8 文献标识码： A 文章编号：

我国的矿山资源相当的丰富,到目前为止,已经开发利用的矿产资源的种类多达181种,资源总占有量占世界的12%。近年来,我国的矿产开发行业飞速的发展,极大的促进了我国的国民经济的发展。矿产资源的开发作为一种综合性的技术行业,所设计的领域包括地质、采矿、运输、安全、爆破等等的方面的内容。因为受到采矿的活动空间的制约,采矿生产的工作环境以及安全状况等等都是十分的复杂的,有的采矿业的工作环境也是相当的恶劣的,这样的条件下,矿产开发的安全生产就受到了极大的威胁。近年来,很多地区出现了不少非公有制的小型的采矿单位,因为其企业的规模相对比较小,采矿的技术相对比较落后,工作环境差,对于安全生产的投入相对也比较少,这就给安全生产带来了很大的压力。加之某些单位的安全生产管理相对比较混乱,职工的素质比较低,并且安全生产的意识不足。所以,今年来很多的地方出现了矿产开发的安全事故,为国家和人民的生命财产安全造成了很大的损失。

一、金属矿山安全生产现状。

近年来,我国金属矿山重大安全事故发生特别频繁,安全生产管理的形式相当严峻。例如,云南省某国有控股企业,是一家比较正规的金属矿山开采企业,其各种证照一应俱全,矿井采用的自然通风的手段。该单位由于缺乏管理,导致了一名矿工没有按照正常作业制度违法作业,结果造成中毒。为了对其营救,又导致了多人中毒。最终,这次违法事故导致了四死一伤的惨痛后果。同时也造成了巨大的经济损失。在我国,像这样金属矿山行业管理缺位造成违法违章作业的情况时有发生,诸如,非法开采、非法指挥、违章作业、未建立有效的通风设施等,结果给国家和人民造成了巨大的经济损失,也影响了金属矿山企业的正常运作,影响了国民经济的发展。所以,对金属矿山行业进行有效管理并探讨提升生产安全的途径是十分必要的。

在金属矿山行业中,虽然人的生命是无价的,但也必须要针对发生的人身伤亡事故进行人员的赔偿,并且要做到有理有据。因此,从经济学上讲,人的生命是可以衡量的。国外专家和学者对于如何衡量人的生命价值的问题提出了许多方法。目前,中国对发生人员伤亡的赔偿费用较低,同时国家对于赔偿的具体标准也不够明确。所以,国家和社会应该积极采取一定措施,充分依据不同行业、不同职位等因素的不同,制定出合理的人身赔偿标准准。

在金属矿山生产过程中，由于原岩的性质,边坡结构要素的影响等,存在诱发大范围地质灾害活动的因素,这些因素在生产过程中有引发大规模滑坡并由此引发大范围采场破坏,道路损害等的可能性。边坡稳定性是露天矿安全生产最重要的因素之一,构成露天矿边坡的岩体,结构,地下水条件,以及原应力状态都很复杂,边坡岩体的变形与破坏,是岩体内部应力相互作用的结果。

根据采石场的爆破方式,作业条件,从业人员的安全文化素质以及该行业的事故统计状况分析,防止爆破事故的发生是采石场安全生产工作中非常重要的内容,爆破伤害成为企业重点控制的危险有害因素。爆破伤害的主要危害表现在爆破震动引起地面建筑物的震动,使其产生共振,产生裂缝破坏;引起露天边坡震动,使其产生沿岩层结构弱面产生破坏,造成滑坡,岩石松动等地质灾害。引起露天边坡上不稳定的岩石松动,在重力作用下,沿边坡向下滚动造成边坡滚石,造成事故。并且爆破冲击波)露天爆破后产生的巨大爆破冲击动能在空气中传播,形成了爆破冲击波,爆轰波在空气中的传播能对人员、设备等造成破坏,造成爆破事故。

露天采场采用的主要设备有凿岩机、空压机、挖掘机、装载机、运输汽车等,机械伤害是生产中最常见的伤害之一,可能造成撞击,打击 ,卷入 ,挤压 ,轧伤等机械伤害。空压机是压力容器,如果不按规定检测维修清洗,可能造成爆炸事故。因此,企业应当加强设备维护和定期检修制度的落实,严格执行安全技术操作规程,防止上述事故的发生。

此外,在金属采矿现场,还存在着很多的其他的危害,比如水灾害,排土场危害,雷电伤害,粉尘危害,噪声危害和有毒气体危害,火灾等等,这些都是在采矿作业过程中产生的,企业也应该引起高度重视。

二、金属矿山安全生产的措施。

1、规范矿山安全生产费用管理,为矿山安全生产提供保障。根据矿山安全生产费用管理办法的要求,矿山企业应建立一整套安全生产费用管理办法,明确安全费用提取、使用、工程立项、开工、实施、验收方面的具体要求,确保提取的安全费用全部用于矿山安全投入,为矿山的安全生产提供了有力的保障。

2、进行及时的安全教育培训。安全生产法第二十一条规定“:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”

进行安全教育培训,是提高职工安全意识,掌握安全知识和安全操作技能的必要途径;因为每个职工不可能在上岗之前就已经有了良好的安全意识。开展必要及时的安全教育培训将有利于安全生产工作。同时,通过安全教育培训,使员工了解生产过程中的危险因素,自觉采取防范措施,降低职业危害影响。这也是对职工负责的一种表现。

3、规范矿山技术管理,保障安全生产。矿山是高危险性的生产行业,存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生,矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系。

4、强化劳动集体的建设。金属矿山企业要完善组织机构,加强劳动定员和劳动定额管理,裁减多余人员,做好劳动力调配及劳动力计划工作,努力提高劳动效率。另外还要做好培训管理工作,既要提高工作人员的科学文化技术水平和操作技能,又要认真努力贯彻好按劳分配的原则,做好劳动保护和薪酬考核工作,充分调动员工的劳动积极性和创造力,最终达到提高金属矿山经济效益的目的。

5、进行安全检查和隐患排查。对于生产过程中产生的事故隐患以及事故可能出现的地点进行定期的排查。首先,安全检查在网络分工上应保证各级各类检查在检查对象上既不遗漏,又尽量避免重复,重要问题宜有必要的重复。其次，对各级各类检查都应编制相应的检查表,以克服检查者在检查内容上的主观倾向性和片面性,也便于经验欠缺人员能尽快熟悉检查工作。最后,最重要的就是在隐患排查后的工作中,要对出现隐患的部分进行及时整改以及补救,保证安全生产隐患不带到生产的过程中。

在安全隐患的排查过程中,要注意充分发挥和调动各级机构的积极性,做到问题尽可能不上交。确有困难的,上级机构应积极协调各有关部门的关系,提供必要的物质、技术、资金等方面的条件,以保证整改目的的实现。同时,在所发现的问题彻底消除前,应制定并实施有效的临时措施(封闭危险区域、设置警示标志等),以避免危险被触发引起事故。

结语：综上所述，针对矿山安全生产，我们应该做到分析事故产生原因，深切了解金属矿山生产现状，结合解决措施，做好安全工作，确保将事故的影响以及损失降低到最低点。

参考文献

[1] 韦鹏泽 ,浅谈矿山安全生产[J],技术与市场 ,2011.

[2] 杨光 , 付碧峰 , 郑卫琳 , 陈晓博 , 对我国金属矿山安全生产现状的分析与研究[J],中小企业管理与科技(下旬刊),2010.

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一、煤矿企业安全生产技术管理的现状

煤矿生产与其他行业相比，具有自身生产的特殊性，具有收益率高、危险性大等特点，因此安全管理是煤矿企业生产管理环节中最为重要的一个环节，同时也受到了国家高度的重视。现阶段，为了确保煤矿生产过程中职工的人生安全，国家对煤矿生产安全技术管理方面进行了法制完善，加大了政策方面的支持，对煤矿企业安全管理机构组建进行了明确，同时也加大了对安全生产技术管理资金方面的支持。通过对煤矿企业安全管理制度的落实以及对煤矿瓦斯的有效治理和诊治，煤矿生产安全技术管理取得了巨大的成绩，具体表现在以下几个方面。

首先，煤矿安全技术生产带动产量的大幅上升，“十五”时期中我国煤炭总产量每年平均的增长速度高达17%左右，其中国家重点煤矿煤炭生产量可达到12亿吨左右，国家地方性煤矿总产量也达到了3.5亿吨左右，乡镇级别煤矿原煤产量达到了近9亿吨左右。

其次，生产技术指标稳步提升，目前我国重点大型煤矿企业采收工作量平均单产达到了5万吨/个/月，比五年前提高了近60%。挖掘能力方面单进达到了150米/个/月，开采人员工作效率达到了4.5吨/工时。

第三，我国煤矿生产技术安全性总体趋于稳定。近几年来，国家大力治理煤矿安全技术生产，完善了管理制度，加大了对国家以及地方性煤矿的监管力度，各煤矿企业对安全技术管理越加重视，截止目前为止我国煤矿年发生事故总量、特大事故率以及死亡率均有了明显的下降。事故率和死亡率同比分别下降近10%和20%。

第四，为了加强对国内中小煤矿企业安全问题进行有效管理，在近两年里，我国加大了对中小煤矿企业的检查力度，对不符合安全生产技术能力的企业给予暂停生产直至关闭的处理，使得我国煤矿市场得到了净化，同时对安全规范生产打下了良好的基础。

二、煤矿安全生产技术管理中存在的问题

以上就目前我国煤矿企业安全生产技术管理现状进行了阐述，可以看到我国煤矿安全管理技术有了突飞猛进的发展，取得了丰硕的成果，但是取得成绩的同时，我国煤矿安全技术管理中仍然存在着一些问题，有待我们去解决。具体问题如下：

（一）煤矿安全生产技术管理理念和思想较为落后。我国部分煤矿企业在技术管理方面，缺乏安全意识，对国家安全生产管理制度的落实与执行程度不够，对生产、安全与产能效率之间的关系把握不当，没有真正认识到安全生产技术管理在煤矿企业中的重要性。只是一门心思扑在生产上，造成安全事故频发，导致人员伤亡、生产停滞等等，给企业的可持续发展带来了巨大的阻力。

（二）煤矿企业技术安全管理规章制度不健全。目前，某些煤矿企业对技术管理的安全性不够完善，安全管理制度的建立不够科学，同时对监管的落实情况也不够到位，导致企业内部安全生产管理水平长期处于低下。我国大部分煤矿企业仍然沿用着传统的安全管理手段，即，企业内设定的安全生产技术管理人员只是凭借着自身的经验和技术能力，到现场进行监管，而这种监管存在着制度上的漏洞，明显缺少量化管理的方法，检查结果也缺少一定的权威性，此外安全检查人员也缺乏制度的保障，使得检查力度过于薄弱，效果可想而知。

（三）安全生产技术管理相对被动和滞后。在我国某些煤矿生产企业对于安全生产技术管理相对被动和滞后，每当煤矿生产出现了安全性问题，才会开展紧急动员，对受伤职工展开营救，处理遇难人员补偿问题，对相关责任人员给予处理，在进行安全生产整改，而这种被动的处理方式最多维持几个月，之后安全管理又开始逐渐散漫下来，导致安全事故的再次发生。

三、如何有效完善煤矿安全生产的技术管理

（一）加强对煤矿安全生产技术管理重要性的认识。煤矿企业安全管理是非常重要的一个环节，在煤矿生产中属于重中之重，而煤矿安全生产首先要注重生产技术的管理。随着科学技术的不断发展，机械化程度日益提高，技术是煤矿企业生存的根本，因此技术管理是新时期驱动煤矿企业发展的动力源泉。煤矿生产技术管理是安全生产的基础，而科学技术管理与其他管理不同，具有一定的超前性、规划性和指导性，煤矿事故的发生往往是由于技术管理出现了问题导致的，因此加大对煤矿安全生产技术管理的重视力度是非常必要的。

（二）做好对煤矿技术管理中的“一通三防”。纵观这几年来，我国煤矿生产中出现的安全事故，大部分是由于煤矿瓦斯问题所致，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失。而导致瓦斯事故的主要问题在于“一通三防”技术管理不到位所致。“一通三防”中“一通”是指对煤矿井加强通风管理，“三防”则是指对玩死、煤尘以及煤矿井内火灾的防治。从这里我们可以看到“一通三防”技术对煤矿安全生产的重要性。因此，煤矿企业要加强对“一通三防”技术的管理，主要从以下几点做起：1、进一步完善“一通三防”管理制度，细化到部门和个人，明确责任，制定考核指标，提高制度的执行力度，落实到位；2、加大对矿井内“通风”技术的管理力度。“通风”技术的好坏直接影响到“三防”工作的开展，首先要做好通风系统的管理，对矿井内落后的通风系统进行改善，对通风设施定期给予维护，制定通风系统管理制度，保证供风、配风的通畅性；3、加强对“一通三防”技术的投入，煤矿企业要多老旧通风系统进行定期更新，做好除尘检修管理，引进先进的除尘通风设备，确保瓦斯的排除率，避免火灾、爆炸等安全事故的发生。

（三）安全生产技术管理依靠科技作为推动力。目前，随着机械化水平的提高，煤矿生产安全管理需要依靠科技作为支撑，引进先进的采煤技术和生产设备，并给予推广和应用，同时注重对煤矿技术人才的培养，提高广大职工整体技术水平，努力完善煤矿井下作业的环境，依靠科技进步的力量推动煤矿安全生产的进行。在安全生产技术管理过程中，要学会因地制宜，对不同地区、不同地理特点的矿井生产，应当采取有针对性的管理方式，充分做好可行性研究，并给予论证，切忌盲目行事，确保技术实施的可行性和适应性，杜绝新的隐患出现。

四、结语

总之，在我国煤矿企业安全生产管理过程中，技术管理是其中的重要组成部分，因此，煤矿企业应当给予足够的重视，加大资金投入，引进先进的管理经验和新工艺，同时注重对技术管理人才的培养，为确保煤矿安全生产提供有力的保障。

参考文献

[1]杨晓雨.当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[J].企业导报，2011（05）

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中图分类号：TP311.13

随着无线技术的发展和日趋成熟，目前国外对WiFi的应用已经较为广泛。在国内由于一些条件的限制，在基础建设方面还处于起步，不过随着对我国无线网络的普及，WiFi网络在我国必定也会得到极大地发展。Wifi技术具有信号范围广，传输速度快、可靠，无需布线等特点。Wifi技术在家庭、公共场所使用得较多，在矿山井下使用在国内较为少见，本文将介绍该技术在矿山井下安全生产管理中的应用。

随着我国经济依然保持较快的速度增长，对金属矿产品产量需求也在快速增长，而矿山安全生产事故频频发生。2010年国家安监局要求金属非金属矿山建设矿山“六大”安全生产系统。其中包括矿山井下人员定位系统、无线通信联络系统、监测监控系统等系统，其中人员定位系统、无线通信联络系统采用了wfif技术进行组建，实现井下作业人员动态定位监控、人员运动轨迹回放、井下报警提醒、语音调度、环境变量监测等功能，提高了金属矿山信息化和数字化的，增强矿山安全生产及人员更加合理的调度和管理。

1 管理系统网络构建

网络构建包括了有线和无线两部分，有线部分为主体光纤环形网络如图1所示。光纤环网是为了消除光纤网络中任何一条通讯链路出现故障，导致多台网络设备出现网络无法连接所带来的网络安全隐患，实现网络冗余的目的。光纤环网的优势在于它是目前最先进的网络拓扑结构，它的自愈好，具有生存力强，网络传输稳定和可靠性高等优点。

无线部分为wifi网络，通过在主体有线网上安装上多个可以发射wifi信号的基站，信号将井下巷道覆盖，具有发射wifi信号的标识卡或手机等移动设备通过与主体网上的无线通信基站进行数据交换，基站将RSSI、标硬件ID信识卡息通过网络上传到控制中心的计算机上，后台程序通过对基站发送的信息进行分析及处理，保存在数据库中，以图形方式实时显示井下人员在各中段及巷道中的动态位置和分布情况，无线通信则利用VoIP实现井下WiFi手机以及井下WiFi手机与井上监控室双向语音通讯。

2 管理系统wifi技术的应用

2.1 井下人员的定位

人员定位系统应用现代级联式光纤总线收发技术，结合先进的WiFi通讯技术和计算机技术，能够实时、准确、直观的将井下各个区域人员和移动设备情况。系统中的标识卡通过与wifi无线通信基站进行数据交换，基站将RSSI、标识卡硬件ID信息通过网络上传到控制中心的计算机上，由后台服务器通过对基站发送的信息进行分析及对比处理，系统能跟踪每个下井人员入井、出井时间及运动轨迹，查询所有下井人员信息，统计人员上、下井时间、地点及人数、显示井下人员报警时间及内容等。

2.2 井下语音通信

井下通信联络系统包含井下手机语音通话和井下IP固话通讯，能在无线基站覆盖范围内实现手机与手机之间、手机与IP固话之间互通电话。在地表监控中心安装智能型通信联络网关后，实现井下手机、IP固话直接接入地表程控电话网络。实现WiFi手机与基站，手机与手机连接，配合调度机可以实现方便、灵活的无线调度，为现场调度指挥提供可靠保障。

3 管理系统平台开发

管理系统软件采用客户/服务器（C/S）模式，是一种分布式的计算模式。前端为客户机，负责处理以及向服务器发送用户请求和接收服务器回送的处理结果；后端为服务器，主要承担数据库的管理，按用户请求进行数据处理并回送结果。系统采用了三层C/S结构结构，分别为用户界面层、应用服务层和数据库层。其中，应用服务层集中了系统的业务逻辑处理，为系统的核心部分。其需要处理数据的表示方式、数据的存取方式、业务逻辑的组织方式、业务服务的提供方式等。

3.1 应用wifi技术定位的软件设计

软件设计有实时监测、用户管理、查询、人员安全管理等模块。实时监测功能包括出口考勤、井下人员和基站信息三个部分。出口考勤显示当前考勤地点所在人员的信息以及当前井下所有人员的姓名、部门、工号、作业地点以及下井时间。在井下人员中，可以实时显示当前井下所有人员的具置，并统计出井下总人数、每个中断面人数、报警数目。

用户管理功能主要由账户管理以及权限分配两部分组成。账户管理可以实现添加、删除和修改用户信息。权限分配设置不同用户的系统功能访问权限，比如管理员能够更改基站设置信息等，普通用户只能查询一些基站、人员信息或数据结果，降低系统被误操作的可能性。

查询功能分为报警查询、轨迹查询、基站信息查询、历史查询和员工信息查询。值班人员在客户端中通过设置标志类型、报警类型和起止时间等限制条件，查询相应的历史记录。当井下发生紧急情况，作业人员可以按下报警按钮，救援人员查询该时间段内相应人员所在的位置，能快速进行救援。

人员安全管理功能主要由矿区管理、考勤管理、人员管理这三部分组成。矿区管理主要实现井下地图的管理和设置、基站信息配置，并将基站标记在地图中的相应位置。考勤管理以表格形式显示员工上、下井时间和地点，为矿山提供考勤管理信息。

3.2 应用wifi技术通信的软件设计

语音通信系统是基于802.11b无线协议和SIP通讯协议实现VOIP。以IP分组交换网络为传输平台，对模拟的语音信号进行数字化处理，将数据压缩后打包成数据包，通过IP网络传输到目的地，目的地收到一串数据包后，将数据重组，解压缩后再还原成话音。采用WiFi与TCP/IP技术相结合，融入语音、会议、调度、呼叫中心等多种功能。软件设置包括分机设置、呼出设置、呼入设置、提示音管理、记录监听、电话会议等功能。调度员利用记录监听功能指定通话进行录音并查询通话录音等。

4 结束语

本安全生产管理系统是以wifi技术为主，利用该技术特点在光纤环网技术基础上，结合无线与有线网络建设了人员定位系统、通信联络系统、监测监控系统。通过调度指挥中心机房进行统一管理。系统能够实现对井下人员实时动态分布情况，紧急情况报警、井下有毒有害气体，实现井下有线及无线通话及短信功能。系统为矿山安全生产管理提供强有力的技术平台，保障井下人员安全作业。

参考文献：

[1]蒋峰，张凌涛，贺超英.WiFi技术在矿井远程监控系统中的应用[J].煤矿安全，2010（3）：62-63.

[2]宋明军.大红山铜矿井下综合通讯系统的构建与应用研究与构建[D].长沙，中南大学，2008.

[3]刘业辉.矿井人员定位系统的设计开发与实现[J].煤炭技术，2012（10）：188-189.

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矿产资源一直都是促进我国经济及社会发展的重要力量，其生产直接关系到我国人民生活质量及经济水平的提高，更关系到我国综合国力的提高，是我国在国际市场中占据有利竞争地位的关键，所以矿山安全生产就变得特别重要。但在实际矿山生产过程中仍然还发生了大量的安全事故，不但影响了矿产的生产效率及质量，还影响了矿产资源产业的长远性发展，理应得到矿山生产工作人员及管理人员们重视，更应该得到国家相关部门政府的高度关注。对此，本文基于作者的矿山生产工作经验，对矿山安全生产事故的原因及预防对策进行了详细分析，希望能起到抛砖引玉的作用，引出好的建议。

1、事故发生原因

1.1矿山开发秩序不规范混乱

虽然我国矿山生产技术已经得到了完善与创新，并在应用过程中有效提高了矿山生产效率，但对于矿山开发的秩序还不太规范，导致矿山生产过程中的安全事故发生率增加，如矿山不具备安全生产资格，并且在矿山开发过程中还出现很多不规范的操作，导致矿山开发安全隐患增加，威胁到人民生命财产安全。

1.2相关法律制度还不够健全

就目前来看，我国矿山生产方面的法律、法规及制度还不够完善，如对矿山安全生产过程中先进生产技术的引进及生产中原有技术的完善及创新方面的法律法规及制度的完善程度就不够，导致部分矿山生产企业进行生产时没有及时完善和创新原有技术，也没有及时引进先进的生产技术，即影响矿山安全生产效率的提高，又增加矿山安全生产事故的发生率[1]。

1.3安全生产的监管体系还不够完善且监管人员综合素质不高

V山多数都处于偏远的地区，离质检部门很远，所以进行安全生产时的监督及管理达不到想要的力度，这无疑是增加了矿山安全生产事故的发生率，主要体现在：第一，对矿山安全生产监督及管理责任范围不明确；第二，比较完善的监督及管理制度并没有得到及时有效的建立和落实；第三，监督及管理人员的综合素质及安全生产意识有待提高[2]。

1.4安全生产中管理工作的落实还不到位

提高矿山安全生产效率的关键措施就是加强对矿山安全生产的管理力度，但实际矿山安全生产过程中，其安全管理并没有得到有效落实，甚至在管理制度执行方面出现“走场秀”的不良现象，导致各安全生产环节的监督及管理不到位。

1.5矿山安全生产工作人员的安全意识还不够强

安全意识是生产人员进行安全生产的基本要求，能够有效避免一些不必要的安全问题，降低安全生产事故发生率，但实际矿山安全生产中，部分矿山生产工作人员的安全意识还不够强，时常因粗心大意导致生产中安全隐患的增加。

1.6安全生产设备比较落后且不健全

矿山生产离不开设备的应用，实现矿山安全生产更离不开安全设备的应用，所以进行矿山安全生产时都需要应用到多种多样的安全生产设备，如果设备过于老旧时还需要及时更换先进的安全生产设备。但就目前来说，很多矿山生产设备及安全设备都出现了老化现象，并且还没有进行及时的更换，导致矿山生产效率下降，同时也增加了生产过程中安全隐患，致使矿山安全生产事故发生率的增加。

2、安全生产原则

第一，安全第一原则：要求生产人员要在矿山生产过程别注意矿山的安全化生产，要将人身安全放在生产的第一位置上；第二，预防为主原则：这要求矿山生产企业进行生产前需要对相关工作人员进行安全意识培养，并建立和完善检测方案及功能，同时还要根据现场生态环境、安全设施和危险指数等制定预防措施；第三，群防群治和防治结合原则：要求企业必须正确认识安全生产意识，同时也应该要求全部成员加以重视[3]。

3、预防策略

3.1通过多种媒体做好矿山安全生产知识的宣传工作

第一，要积极鼓励相关生产工作人员参与到安全生产监督工作中来，以营造良好的安全生产环境；第二，要利用法律法规及相关制度，加强对生产工作人员的安全生产意识培养，以提高安全生产效率，降低矿山安全生产事故发生率；第三，要积极使用多媒体中的图像功能、声音功能、文字功能及视频功能，将矿山安全生产知识，具体的、形象的和直观的展现给矿山生产工作人员及管理人员，以提高他们的安全生产专业水平，进而减少矿山安全事故的发生[4]。

3.2强化执法监察力度

第一，矿山生产企业领导及管理人员要深刻认识到安全生产执法监察的重要性与必要性，并及时根据相关法律法规，结合矿山生产实际，制定并落实相应的执法监察制度，以保证矿山安全生产得到有效监督和管理，进而提高矿山生产安全性，降低生产中安全事故的发生率[5]。

3.3将先进的生产及安全设备引进矿山安全生产中

很多矿山安全生产事故都是因生产设备及安全设备过于老旧所致，所以要积极引进先进的生产设备及安全设备，以解决原有的生产安全问题，提高矿山安全生产的效率，最终降低矿山安全生产事故的发生率，促进矿山生产企业的又好又快发展。

结语

总而言之，矿山安全生产是保证矿山顺利生产、生产力及生产质量提高的关键，如果在生产过程中出现安全事故将给生产人带来巨大的身体伤害及财产损失同时也会给矿山生产企业带来巨大的经济损失，更在一定程度上阻碍了矿山生产企业的长期性及健康性发展。故进行安全生产时要坚持安全第一原则、预防为主原则、群防群治和防治结合原则，并做好矿山安全生产知识宣传工作、加强法制监督和积极引进先进的矿山生产设备，以降低矿山安全生产事故的发生率，保证矿山生产工作人员的人身及财产安全，降低矿山生产企业生产中的经济损失。

【参考文献】：

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中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0331-01

随着矿山资源开发强度的增加，矿山开采难度的加大，矿山安全事故预警及其防治技术已经成为影响矿山安全管理工作水平提高的重要因素。当前矿山生产环境持续恶化，导致的矿山安全事故频度和强度在持续增长。频发的矿山安全事故不但给职工家庭、企业带来了绝大的生命财产损失，而且还制约了国民经济的可持续发展，破坏了社会的和谐稳定。因此，分析当前矿山安全管理工作现状，探讨导致矿山安全事故的相关问题，提出矿山安全防治策略，对提高矿山安全管理水平具有现实意义。

1、矿山安全隐患的主要诱因

在矿山生产过程中，由于受到原岩性质、边坡结构等因素的影响，生产过程中会诱发大规模的地质灾害活动，从而在矿山生产过程中会引发滑坡等灾害，造成矿山采场大范围的破坏，影响矿山的正常生产。

同时，在矿山生产过程中，经常会用到爆破的作业方式，其特殊的作业条件要求从业人员具有极高的安全文化素质，要具备安全事故处理与应对能力。但是，由于部分人员的安全意识淡薄，生产过程中使得爆破伤害成为了矿山安全生产的重要危害因素。总的来讲，爆破伤害的危害主要包括因为爆破震动导致的地面建筑物震动，通过共振使得建筑产生裂缝。还会引发边坡震动，使得边坡的岩层结构产生破坏，从而形成滑坡、岩石松动等地质灾害。

另外，对于露天矿山采场，在生产过程中还有大量的生产机械设备，例如凿岩机、空压机、挖掘机、装载机等，生产过程中机械伤害也是导致安全事故的主要因素，可能导致打击、卷入、挤压或者轧伤等机械伤害。

2、矿山安全管理工作存在的主要问题

2.1 矿山生产环境较为恶劣

（1）井下巷道及作业空间狭窄

矿山生产工作中需要在有限的空间中进行凿岩、爆破、装载、运输、提升、充填和排水等一系列的作业生产，期间设备来往频繁，而且生产过程中还有不同类型的管线与各个工作面之间相连，使得安全生产管理的难度迅速增加。

（2）生产空间持续变化

矿山井下因为生产工艺系统与不同生产工序构成了一个复杂的三维场所，在采掘工作持续推进的情况下，整个作业场所的空间在持续的变化。因此，生产人员、设备与管线等都需要随着采掘工作持续移动。但是，在采掘作业过程中，岩层结构完整性受到破坏，使得大量的不安全因素潜伏其中，严重威胁矿山安全生产。

（3）作业空间环境较差。因为矿井与地表连通的出口一般较少，而且其空间十分有限，生产过程中产生的沼气、粉尘、一氧化碳和硫化氢等气体，会在一定的条件下引发火灾。同时，地下水涌出也一直威胁着矿山的生产。

2.2 矿山外包现象普遍存在，易引发安全事故

当前，从事矿山开采活动的企业在经营过程中广泛的使用外包方式进行生产，工程外包已经成为了矿山采掘、生产的重要形式。但是，诸多外包施工企业都存在着安全管理较为薄弱，安全管理工作不到位等情况，而且施工人员综合素质较低、安全意识薄弱、操作技能较差，这成为了诱发外包工程事故频发的主要因素。

2.3 安全培训教育形式化，应急管理工作亟待加强

培训工作是保证企业安全生产的重要支撑，但是部分矿山在生产过程中过于注重经济效益，忽视了安全培训工作的重要作用。针对安全培训的管理只是形式上应付部门检查。这不但浪费了人力、物力资源，而且不能保证煤矿的安全生产。

同时，大部分的矿山企业没有编制完善的应急预案，存在著不规范、不完善等问题。而且没有根据预案开展应急培训工作，使得生产人员缺乏必要的应急处理与救援常识，遭遇突况时不能够正确的处理，甚至因为错误施救而使得事故扩大。

3、提高矿山安全防治策略的相关对策

3.1 积极应用先进的安全生产技术

通过应用先进的矿山安全生产技术，例如地理信息系统，能够为矿山的安全生产提供一个可视化的管理系统。生产管理人员利用该系统能够对矿山进行预警、生产监控。例如，对井下的有害气体浓度进行监测，及时的调整井下通风系统，从而降低瓦斯爆炸、中毒等安全事故发生的概率；对电力系统的运行期情况进行监测，一旦出现超载等情况，则立即进行处理，从而减少由于电力系统产生的事故；可以及时的了解生产人员在井下的实时分布情况，通过合理组织开采工作，降低潜在危害因素对生产人员的上海；事故发生之后，可以利用该系统为救援人员提供详细的资料，为营救工作争取宝贵的时间。

3.2 强化对矿山工程外包的管理

新的《安全生产法》针对企业在安全管理工作中的主体责任进行了进一步的明晰。矿山企业必须完全发挥安全管理的主体责任，通过构建安全生产目标管理责任体系，将安全培训教育与应急管理机制落到实处，杜绝“三违”现象的发生，使得矿山企业的安全管理水平得到提高，降低安全事故的发生频率。

在具体的执行过程中，矿山企业要基于安全管理办法，增强对外包单位的安全管理，并将之纳入到安全管理工中，实现一体化管理。承包企业则应该认真的落实安全生产责任，成立安全监督部门，对生产过程中的违规行为进行纠正。

3.3 构建安全管理标准化体系

通过建立安全管理质量标准化体系，能够形成一个具有自我约束、持续改进能力的安全生产机制。利用安全管理质量标准化体系，可以确保矿山企业的各个生产岗位、生产环节的整体质量安全工作与相关法规吻合，满足矿山安全管理工作的实际需要。同时，还要确定安全管理质量标准化的目标，通过层层分解、落实到具体的岗位，形成全员参与的责任制度体系。

另外，还要加强生产资金及技术力量的投入，根据矿山安全生产的特点，分析需要的安全生产科学技术，进行针对性的重大安全科技攻关，全面提升矿山企业的安全生产技术水平，实现矿山企业安全管理水平的整体提升。最后，还应该加强安全隐患的排查工作，强化安全知识的培训工作，提高生产人员的安全管理意识，在矿山企业内部形成良好的安全生产氛围。

参考文献：

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一、认清形势，加压奋进，继续保持石膏矿山安全生产形势持续稳定

今年以来，全区各级各有关部门认真履行石膏矿山安全生产监管职责，加强监督管理，坚持依法行政，实现了我区石膏矿山安全生产形势稳定好转，石膏矿区已连续95个月实现安全生产。但是，我们也必须清醒地认识到，石膏矿山安全生产形势依然严峻。从全国大环境来说，近期安全生产形势并不稳定。12月5日凌晨零时左右，山西临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸，死亡105人。事故发生后，公安机关已控制有关责任人33人，其中刑拘21人，移送检察机关8人，矿主和实际控制人正在通缉追捕中。12月3日16时左右，河北承德市兴隆县孤山子乡肖军铁金矿发生冒顶事故，井下11人被围，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人员全部获救。12月12日8时左右，浙江省温州市鹿城区温富大厦发生火灾造成21人死亡。从我区石膏矿山来讲，安全生产形势也不容乐观。10月22日，吴林膏矿已关闭九层采空区发生大面积冒落，冒落面积近2万平方米，未冲击一层现采区。12月8日早晨5:00左右，峨山第二石膏矿南井现生产区发生大面积冒落，冒落面积达4万平方米，造成生产巷道坍塌，井筒受损，地面工业广场出现裂缝，因预警及时，井下75名工作人员全部安全升井，未造成人员伤亡。所有这些都给我们敲响了警钟：安全生产，责任重大，事关全局，不可大意。

当前，已进入冬季，又时近年末，各项工作的压力都比较大。但是，我们绝不能以任何借口忽视安全、放松安全，冲击安全。要一如既往地把安全生产作为重中之重，牢牢把握安全生产工作的主动权。特别是我区石膏矿山行业，大部分石膏矿建于80年代，设计先天不足，安全设施设备落后，开采不规范，给当前石膏安全生产埋下了安全隐患，并且一些安全隐患，现在已经不是隐患而是明患，有的已开始危及安全生产。因此，各级各有关部门一定要切实强化责任感和紧迫感，认清当前石膏矿山安全生产的形势，认真吸取外地事故教训，居安思危，强化监管，进一步加大重大隐患排查治理力度，促使石膏矿逐步实现本质安全。

二、发扬成绩，再接再厉，确保石膏矿山重大隐患可控、在控

我区石膏矿山安全监管经历了多头管理、无序监管；有效监管、探索实践，标本兼治、综合监管三个过程。目前，已形成政府行政监管、安监部门执法监管、综管办行业管理的新格局、新机制。峨山第二石膏矿之所以能够成功避免“12.8”自然冒落特大伤亡事故，就是得益于这一监管机制的实效性、科学性。大家刚才看了峨山第二石膏矿“12.8”自然冒落地面现场，听取了有关情况介绍，对成功避免这起重大冒落伤亡事故有了一些了解。通过认真分析，总结起来，可以给我们三点启示。第一，政府决策科学、监管得力。峨山第二石膏矿南井部分巷道从10月30日初次来压，到12月8日发生自然冒落，区政府始终高度重视，要求区安监、区建材部门抓好监管，严防事故发生。11月5日，又以区安委会的名义下发了7号指令，要求峨山镇对第二石膏矿抓好来压巷道支护做好监测监控。第二，区安监部门、区综管办指导有力。区安监部门认真履行职责，多次到现场查看，在冒落前责令峨山第二石膏矿实行24小时监控，必要时应立即停产撤人，及时做出了应急预案；区综管办长年奋战在石膏矿区第一线，冒落4天前要求峨山第二石膏矿停止有关采掘工作面的生产，为冒落做出了预警并为顺利实现停产撤人赢得了主动。第三，峨山镇政府、峨山第二石膏矿应急预警及时，行动迅速果断。峨山镇政府作为峨山第二石膏矿的主管单位，没有当甩手掌柜，以包代管，而是积极为企业出主意想办法，认真履行主管单位安全生产职责。特别是峨山第二石膏矿牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，生产技术矿长、安全矿长尽心尽责，危急时刻不等不靠，果断停产撤人，为成功避免特大伤亡事故做出了突出贡献。试想一下，如果没有区安监、区综管办等部门的监管和预警，如果没有预测预警机制和停产撤人应急处理预案，如果这次冒落不在我们监控之内，恐怕我们**就出大事故了。这次会议不仅仅是现场会议，加压会议，更是一次表彰大会、鼓劲大会。希望各级各有关部门要以先进单位和先进个人为榜样，尽心尽责，抓好本单位本部门安全生产工作，为建设“平安**、和谐**”做出更大的贡献。同时，我们也要清醒地认识到，虽然我们避免了一起特大伤亡事故，但是毕竟造成了较大损失。由于冒落，目前峨山第二石膏矿第二安全出口被堵死，恢复生产恐怕还要有一定投入，需要一段时间。也说明由于历史原因，我们原来的开采行为并不规范，需要我们下一步解决。所以，对石膏矿山的安全生产工作，我们绝不能掉以轻心，要始终保持高度警惕，安监、建材、综管办及各主管单位更要时刻关注石膏矿山安全生产，牢牢把握采空区、水害等重大安全隐患，确保石膏矿山重大隐患始终可控、在控。

三、落实责任，强化措施，切实抓好石膏矿山安全生产工作

一是要强化膏矿安全生产主体责任的落实。企业是安全生产的责任主体，要继续强化监管和指导，加大执法力度，促进石膏矿全面落实安全生产主体责任。对安全生产主体责任不落实，区安委会下发的安全隐患限期整改指令不落实的，要坚决停产整顿。

二是要强化膏矿安全生产重点管理。要把采空区、水害、采掘工作面超高超宽区域进行重点管理，区安监、建材、综管办等部门要靠上抓好监管，确保不发生重大安全生产事故。

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以人为本是科学发展观的本质，是安全生产的核心。以人为本，就是要把人民的利益放在首位，促进人的全面发展；就是要以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上`；就是要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本，首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本，谈不上安全发展。而要做到以人为本，安全发展，关键是要加强非煤矿矿山安全生产制度建设，以制度促生产、保安全。

当前非煤矿矿山安全生产法制建设存在的问题之一是无法可依。非煤矿矿山行业法律法规、技术规范的建设处于相对落后的状态。一是缺乏专门法予以调整。目前关于非煤矿矿山安全生产管理的法律主要有《矿山安全法》和《安全生产法》，1992年《矿山安全法》出台后，随着非煤矿矿山行业16年的发展，非煤矿矿山安全生产和监督管理工作又出现了许多新情况、新问题，急需对《矿山安全法》进行完善，《安全生产法》主要调整除消防安全和交通安全以外的各行业的安全生产，专门针对非煤矿矿山安全生产的有关条款较少；二是对非煤矿矿山安全生产的技术要求、法律、法规研究不够；三是在非煤矿矿山安全生产的设计、生产过程、安全生产的监督、检查和评价等停留在定性的原则条款方面，技术层面的可操作性差，缺乏量化的技术指标；四是各行业专门安全法规、标准缺乏相互衔接。实现非煤矿矿山安全生产法制化建设，建立一个适应社会主义市场经济需要，完善的、关系协调的非煤矿矿山安全生产法律法规、标准体系，需要针对安全生产中的实际问题，认真调查研究，提出解决的措施；将原各行业部门的安全法规、标准进行协调、归并、修订，及时变更执法主体，补充和完善新的规则和技术内容。

在法律法规暂时难以修订的情况下，要加强地方非煤矿矿山安全生产监督管理的制度建设。

一、加强地方立法。要充分发挥地方立法的作用，按照国家和省、市的工作要求，针对实际问题以及监督管理中的重点、难点工作，以地方性法规、政府规章的形式，及时出台操作性较强的规定。在地方立法中，要注重强调以下几个方面：

（一）赋予基层政府一定的行政执法权，使其权责统一，有利于监管工作的开展。由于非煤矿矿山行业安全隐患多，事故频发，因此需要对其加强安全生产监管工作，加大监督检查的力度和次数，加大对违法行为的查处。按照法律法规规定，对安全生产违法行为的查处由县级以上人民政府负责。我市非煤矿矿山企业多数处于偏远山区，路途遥远。目前，监管任务较重的区县（市）级安监部门负责非煤矿矿山安全生产监管工作的人员有近40人，每个部门平均仅有2人，有的监管十几户企业，有的监管多达几十户企业，安全生产监管难度相当大。对于安全生产违法违规行为和生产安全事故隐患，乡镇政府和街道办事处能够较市和区、县（市）政府先期予以发现，故应当最大效能地发挥基层政府即乡镇政府和街道办事处在安全生产监管方面的作用。另一方面，行政管理应当做到权责统一，根据安全生产监管工作分级负责，属地管理的原则，乡镇政府和街道办事处要对本辖区内非煤矿矿山企业的安全生产负有监管责任，一旦发生生产安全事故，要承担相应的行政责任，而乡镇政府和街道办事处缺乏安全生产监管的权力，缺乏制约违法行为的有力手段，权责不统一，不利于监管工作的开展。因此，通过地方立法赋予乡镇政府和街道办事处一定的行政执法权，能够及时对发现的违法行为给予有效遏制，对事故隐患及早排除，以便预防事故的发生。

（二）推行机械通风和中深孔爆破等企业生产行为，有利于减少事故的发生。中毒与窒息是地下井工非煤矿矿山企业生产安全伤亡事故发生的常见原因，多由于开采放炮产生有毒有害气体且通风不畅而发生。国家安监总局对此多次下发文件，要求地下矿山要建立机械通风系统。另外，爆破安全在非煤矿矿山安全生产中占有重要地位。目前露天采石场实施爆破，大多以浅孔爆破、扩壶爆破等形式为主，爆破时产生飞石、噪音、冲击波及爆破振动，且易造成坍塌事故，国家和省也多次下发文件要求适应条件的企业要采用中深孔爆破技术。因此，通过地方立法加以规定，并规定对不实施机械通风和中深孔爆破的给予相应的处罚，以便加大推行的力度，有效防范事故的发生。

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Abstract: With the development of mining industry, mining safety problem is paid more and more attention, so the technology research about mining safety is the current important topic, this thesis analyses and measures how to strengthen mine safety, expectations for the mine production safety, provide a better reference to improve mining enterprises economic benefit.

Key words: mine; safety; management

中图分类号：F407.1文献标识码： 文章编号:

引言：

采矿工业是为现代化建设提供能源和原料的基础工业，在国民经济建设中占据极其重要的地位。在生产实际中，由于矿山采矿的作业空间狭小，环境差，难以预见和控制的不安全因素普遍存在，导致矿山采矿过程中的安全问题十分突出。如果不给予足够的重视，必然会严重威胁采矿工人的生命安全，还将给企业带来严重的经济损失，并使国家的矿产资源遭到破坏。由此可见，加强矿山采矿安全技术管理具有重要的现实意义。

2、矿山采矿安全技术管理的任务

矿产采矿安全技术管理的任务，就是要认真贯彻执行党和国家的有关政策、方针和法规；通过制定并实施各项安全规章制度，降低不安全行为出现的可能性，减少因事故造成的经济损失，提高经济效益；研究生产活动的客观规律，积极制定和实施各种有效的安全措施，消除危害人身安全与健康的因素，创造一个良好的劳动环境。要实现上述的任务，需从以下几方面开展工作：

1） 制定各项安全生产的规章制度和安全生产责任制，并落实到位。

2） 组织学习、贯彻执行有关安全生产的政策、方针、规程和法令。

3） 编制并实施好安全技术措施计划，提高矿山装备水平和技术水平，改善劳动条件，提高经济效益。

4） 建立安全技术管理机构，并组织专业人员，定期检查安全生产的落实情况。

5） 调查、分析、统计并处理好职工伤亡事故。

6） 建立有关安全技术管理和安全生产的资料档案。

7） 定期召开会议进行安全教育，总结经验教训，并采取适当的奖惩措施。

3、加强矿山采矿安全技术管理的措施

3.1 严格实施有关安全检查的各项工作

矿山采矿实施安全检查的最主要目的在于能够及时发现安全隐患，并采取合理措施加以处理，从而最大程度上避免事故发生，为的安全生产提供更多保障。安全生产的模式一般为自查、互查及专业查等，对出现的问题工作人员要及时记录在案，并把问题公布于众，及时组织相关人员制定有效措施进行处理。其主要内容包括：一是各项安全法规和规章制度的执行情况；二是安全生产方针、政策和上级相关决策的执行情况；三是工作环境的安全等级，例如空顶情况；四是设备、工作岗位、工具、电气上的安全设施及防护装置的安全情况；五是预防自然灾害的具体情况；六是相关安全技术计划的执行情况；七是安全问题的整改情况和发生事故地点的防范措施情况。

3.2 落实好矿山安全生产责任制

所谓矿山安全生产责任制是指矿山企业的各级领导、采矿工人和技术人员等在各自的工作岗位上和职责范围内，对安全生产应负的责任。它是一切安全生产规章制度的核心，是矿山企业中最基本的安全制度。《矿山安全条例》规定：“矿山企业必须建立安全生产责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，落实好安全生产责任制。”由此可见矿山安全生产责任制在矿山安全技术管理中的重要地位。

3.3 定期对相关人员进行技术和安全管理的培训

认真分析矿山事故后我们可以看出：大多数矿山企业的各级工作人员都缺乏一定的技术和安全管理的培训，这样就会提高一些由于违反劳动规律、规章制度及指挥等各种事故的发生率，所以定期对相关人员进行技术和安全管理的培训尤为重要，是减少事故发生和确保安全生产的重要工作。主要内容为：一是对矿山企业中的技术、安全部门的安全意识进行培训。该类型的培训通常由企业主管部门和劳动组织部门一同开展。培训后，矿山技术人员、安全部门的负责人会加强对矿山开采过程中的安全操作流程、国家安全生产的方针、法规及政策的认识，掌握与矿山安全管理、开采等有关的基本知识和安全技术，从而很大程度上提高了安全技术管理的整体水平。二是对特殊工种员工的技术培训。矿山安全开采过程殊工种一般是指绞车司机、放炮工、信号工、采掘工、电气、焊接及起重等一些特殊工作，它们在整个矿山开采工作中具有重要作用。但其安全隐患多，危险性大，事故一旦发生，将会造成严重的人员伤亡和经济损失。所以，为了确保矿山开采工作的安全和顺利，相关部门必须定期组织这些人员进行安全操作的培训，并且规定只有通过实践测验，取得合格后方能上岗操作。虽然矿山企业中有些工作人员已有多年实践经验，但随着社会的不断发展，很多技术和知识都在不断更新，所以也应将他们作为重要安全技术培训的对象，定期进行安全教育，总结工作过程中的经验教训。三是培养日常工作中的安全意识。企业要想保障安全生产加强培养安全意识的力度是最有效的手段之一。矿山企业不一定要定期举行安全会议，但在日常安全生产过程中必须加强培养安全意识，总结各方面的安全生产问题，对出现的问题进行详细的分析并找出处理问题的方法，对于违规作业和一些与操作规范不相符的流程及时阻止，从而为安全生产提供更多保障。四是认真做好典型经验和事故教训的教育。自古以来，模范是教育过程中的良好素材，所以相关人员可以利用正反方面的典型安全事例来培训和教育工作人员的安全生产，通过实际经验和教训来转换工作人员的生产观念，从而为做好技术管理和安全生产工作创造良好环境。

3.4 规范操作和作业规程

主要是指规范各工种安全技术操作规程和采掘作业规程。

3.4.1 各工种安全技术操作规程

各工种安全技术操作规程主要包括：工具所必须遵循的使用方法、操作程序和注意事项，以及安全、正确的使用机电设备等。对于不同的岗位和工种，应有区别的规范不同的操作规程，并要求操作人员严格遵守执行。

3.4.2 采掘作业规程

采掘作业规程的内容应包括作业范围的地质概况、生产系统、劳动组织、生产工艺和安全技术措施等。它是指导、组织采矿工作的一种

4、结语

总之，矿山的开发， 既活跃了经济的发展也带来了安全问题，不仅会造成伤人事故,，严重的会造成环境污染。为此,要运用安全系统工程原理，对矿山中的不安全因素进行分析、识别、评估。从安全管理、安全技术入手，采用综合治理预防措施，减少事故的发生，确保矿山安全生产。

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Abstract: for the mining industry, mine safety is a very important event, it is related to the mining personnel safety and property safety, even concerns the development of the local economy and the stability of the whole society. However, with the development of society and the development of mining industry, mine safety problems are not resolved. This paper on China's coal mine safety situation, analysis of China's current mine safety problems, combined with the present social sustainable development put forward some about mine safety measures.

Key words: surface mining iron ore mine safety; technology; quality;

中图分类号：TF521文献标识码：A文章编号：

【引言】近年来社会的高速发展，带动着工业的高速发展，人们对矿产资源的需求也是愈来愈大。相应的，我国矿山安全问题也日益突出，频频发生的矿山安全性问题不仅对社会造成了经济损失，而且也给人们的生活带来悲痛，造成许多的家庭支离破碎等等，这样的悲剧让人们警惕：保护矿山工作人员的生命安全问题，杜绝危害矿上安全的事件的发生，已经成为了一件刻不容缓的大事，因此关于矿山安全性的问题已经引起了整个社会的关注。

1、铁矿漏天开采的现状

目前，关于我国现有露天矿的开采方式还是很落后和简单的，大体来说，可分为两种，一种是缓工作帮的开采方式，另外一种是全境界的开采方式。而铁矿大部分的工作线都是呈平行走向分布，然后采用纵向垂直推进的开采方式，当然了，也有一小部分的露天铁矿采用横向的、沿着走向推进的方式。同时近年来，我国关于露天矿的开采技术的发展方向主要向开采规模和工艺设备的大型化、工艺的连续化和半连续化，以及方式多样化等的方面发展，同时，结合电子工程、计算机工程、系统工程等学科的应用，实现铁矿露天开采的现代化管理模式。

目前，我国很多的露天开采的矿山都出现了一个严重的问题，就是露天开采造成的高陡边坡给矿山以及人们带来了严重的生命威胁，造成了露天开采的成本的增加，究其原因就是剥离费用随着露天开采的延伸而加大了。

2、关于铁矿露天开采的安全性问题

按照以往的工作经验总结可得出，铁矿露天开采可以分为三个时期：基建期，和开采期和退役期。退役期即是闭矿时期。在这个过程中，最为主要的安全问题就是对环境的影响而造成的安全性问题。因为在露天开采的过程中，会对植物造成毁灭性的破坏，同时对生物的种类以及它们因为生活环境的改变而造成的种群、习性、繁衍等等方面的改变，都会引起大范围的生态平衡的动荡，最终会出现水土流失，地质自然灾害以及泥石流等等安全性问题的发生[1]

以下是针对不同的地段出现的安全问题应当采取的相应的措施：

在整个的工程过程中，采矿场一直处在一个忙碌的状态中，而且它的地面的植被和土壤结构也被破坏的最为严重。因此在整个的项目工程中，要时刻注意以下的几个方面：第一、采用适当的爆破技术，让粉尘量降到最低；第二、在粉尘量大的情况下，要及时的进行洒水作业，这样可以避免扬尘的现象出现；第三、在下雨的时候，保证采场边坡和平台不会被其上面的松散岩土所侵蚀，这样就要及时处理那些松散岩土；第四、尽最大的可能不在雨季进行采场表土的剥离，若是不能避免就要进行围挡措施。而且项目工程结束之后，应当及时的对它进行覆土，同时也要栽种一些当地的相应树种，保证它可以恢复到原来的样貌。

依照矿山的地势山形还有排岩场地的需求，可在矿区的附近设置一块儿专用土地用来存放剥离的表土，同时，对于这块儿土地的每个平台边缘的内侧设置沿着边坡方向的横向排水沟。同时，在平台的外侧还要修建为预防内土岩滑落的截水埂，而且在整个的排土场的四周修建挡渣墙，来预防岩土滑落。最后，在完工后，把剥离的表土重新覆盖在边坡上，大致保持在0.3m左右，然后栽种牧草，待其恢复后可根据实际情况进行土地分配使用。

在开采期，很容易发生水土流失的问题，因此要及时的在路基两侧修建排水沟或者栽种树木。

针对矿山工人特地进行相应的地质灾害知识的教育和急救措施培训；在不同的工程过程的休息时段进行稳定性的处理和绿化工作；修建泄洪沟，采用边坡支护措施等；在生产过程中，注意一些细微的变化，留心岩石的移动等等。

矿山项目完工后，采用相应的措施治理当地的地质环境和预防以后可能出现的地质灾害。

依照不同的地段特点，制定相关的生态复垦措施，一方面要保持水土，另一方面也要美化环境，做到既经济又和谐，同时具有操作性。

近年来，由于愈来愈多的露天开采造成的高陡边坡而引起的事故越来越多，大多的露天开采铁矿都开始转为地下采矿，因此新的问题也随之而来了。一是，空区和境界顶柱突冒的危险；二是露天积水下渗所造成的空区突涌的问题。前者我们可以针对当地的具体地质条件和矿体条件，分析岩体的结构，进行力学测试，得出其力学参数和对整个矿区的稳定性问题的分析结论，最终得到准确的境界矿柱厚度，进而可以提出相应的采矿方案和具体可行的预防控制矿体突冒的方法措施[2]。

3、从法律的角度，保证矿山安全工作的顺利进行

近年来，中国频频发生的矿山安全事件，究其原因，从根本上说就是矿山安全的监管不到位，监督管理部门没有发挥相应的作用，其工作的过程中存在着违法的行为；同时，关于矿山安全的法律存在很多的空白漏洞，例如：我国现在的矿山安全法中就没有关于矿山生产的市场准入制度，也没有关于企业决策机构的相应法律责任方面的制度等等，要知道，就算有了法律，但是如果没有相应的监督管理机构与措施，那么所有的法律也仅仅是一纸条文，形同虚设，没有任何的实质性作用。所以，首先就要完善相关的法律法规，并且要保证形影法律的实行性；其次，保证关于矿业法规的执行力度，同时健全相应的安全监督机制和责任追究机制；最后，确保所有的法律政策都制度化，规范化，并且在实际中具有切实的执行力。这样就能够对矿山安全提供更好的法律保障[3]。

4、建立相应的矿山安全生产技术支撑体系

针对我国现在的矿山安全问题，负责国家安全生产的监督局，展开了一系列的关于矿山重大危险源的探测、监督、研究工作，同时对于复杂的灾害事故进行技术上的分析探讨，又加以实验验证，进而为事故做出了专门的技术支持；对于矿山自然灾害所造成的灾难问题的研究，为矿山安全生产技术提供支持；对于由于矿山开采过程中生产设备所造成的安全事故的研究，也为矿山安全生产技术提供了支持；对矿山开采所使用的一切物品进行质量检测，避免因为仪器、设备的不安全而造成事故的发生；对于矿山负责安全监督的人员定时进行技术上的指导和学习[4]

下表是关于矿山安全生产技术支撑体系的细分

以先进的科学技术为指导，充分的发挥其科研检测的能力，建设国建的安全监督及技术保障体系，使国家的监督管理技术大大的提高，更加的科学、公正。

小结：

随着社会的发展，矿山安全是一个永远的话题。它是成千上万的矿山工人生命和健康的保证，也是千家万户百姓目光的追随，那里有血、有泪、有爱还有恨。我们要不断的总结和完善安全工作的经验和教训，重视矿山安全工作，让矿山安全的周期更加延长。

参考文献：

[1] 宋文，戴剑波，王飞，高岩鹏. 矿山安全科技项目质量管理创新与实践[J]. 科技管理研究.2011,31(1)

[2] 马天辉. 唐山石人沟铁矿露天转地下岩体稳定性分析[J].2003

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中图分类号：F407文献标识码： A

正文：

前言

国内金属矿山尤其是众多的小矿山,安全生产条件不好,年年因事故死亡人数是世界上最高的,全国金属矿山年年安全事故死亡人数稍弱于交通事故与煤矿安全事故,在在很多行业中排行第三位。安全生产形势非常严峻,在一定程度上影响着人民群众的生命安全,对生态环境造成了一定程度的破坏,给国家带来了非常大的经济损失,在一定程度上约束了国内矿山企业的可持续发展,另外还引起了恶劣的社会影响。

一 我国金属矿山安全生产现状及存在的问题

1 我国金属矿山安全生产现状

国内现有各种金属矿山101875个,大型的331个、中型的904个、小型的100640个。最近几年,国内金属矿山安全生产形势不是很好,一般体现在事故的频发、重大事故多发、伤亡很大与经济损失严重、我国金属矿山小矿比较常见、分布范围大,生产经营集约化程度不高,安全生产工作基础较差。据统计, 2005年我国金属矿山发生伤亡事故2000余起,死亡近3000人。其中发生一次死亡3～9人重大事故85起,死亡300人;出现一次死亡10～29人特大事故2起,死亡24人;出现一次死亡30人以上特别重大事故一起,死亡70人,其矿山事故原因统计分析见表1。

2 我国金属矿山安全生产存在的主要问题

(1)国内很多数矿山地质条件繁杂,容易导致重大事故,给安全生产带来很重大困难。而且由于开采深度的逐渐增加,冲击地压危险系数增大,围岩温度上升,通风排水难度加大。

(2)因为安全生产许可制度起步不早,安全生产法规体系不完善,安全生产监督管理机制不健全,力量欠缺、方法落后、还没有构建起健全的监控体系。特别是个体或集体中小型矿山数量较多的局面,让安全生产的监管对象多样性,监管的难度特别大。加上一些地方政府的不科学发展观和官员较差的政绩观在作祟,导致个人利益大于地方政府的长远利益,对部门没有安全生产许可证或不满足安全要求的金属矿山不停产整顿,更不能根据相关法律法规的规定来关闭。

(3)数量占优势的小矿,矿山装备比较差,开采技术手段较差,采矿方法不一,安全科学技术水平不高。

(4)部分地区矿业秩序较乱,越界开采状况非常严重,造成很多人为的事故隐患,很多企业缺少自我约束机制与自我管理的能力等问题。这几年出现的死亡30人以上的特别重大事故均与此有着密不可分的联系。

(5)安全意识不强、法制观念较差、相关工作人员凭主观意志与经验来工作,管理技术与手段落后。国内矿山从业人员,尤其是中小矿山的相关工作人员大多以农民工为主,他们文化素质通常较低,安全意识薄弱、安全生产工作技术较低,即使是矿长、安全管理人员与特种作业人员的持证率也非常低,先上岗后取证的状况特别普遍,现在安全生产培训不管工作机构数量,还是培训质量均不易保障工作需要。

(6)在矿山生产期间,尾矿库建设初期工作对自然条件不太清楚或施工质量稍微差一些;尾矿库由没有专业知识的人员管理,尾矿工没有经过相关技术培训,没有制定恰当的安全管理体制和安全操作规程,没有根据设计要求或相关规定执行等因素,尾矿库工程灾害常常出现,引起了很大的人员伤亡与财产损失。

二我国金属矿山的安全对策措施

1 加大安全投入,确保安全生产

安全投入为安全生产的最根本保障。安全归属于生产力,需要在金属矿山建立多样性的安全投入体制,就是国家、企业、社会和个人有机结合的投入体制,企业为安全投入的主体,需依据要求从成本里列支安全生产专项资金,增强财务审计,确保专款专用。国家与地方政府需鼓励金属矿山的安全设备与技术改造,社会团体与个人公益性投入也是关键方式,另外发展社会保障与商业保险体制,让安全投入的保障有多种形势与渠道。

2 运用先进的科学技术

矿山在安全生产期间,需分析矿山安全投资结构的联系,合理地了解预防性投入和事后整改投入的联系,特别要分析矿山安全的“减损效益”与矿山安全的增值效益之间的联系,用安全经济学观念指导矿山安全生产系统的提升。矿山企业当在生产期间借鉴国内外经验,引进优良的科学技术,增大优良科学技术研究区域的投入,完善企业安全生产条件、保证安全生产来提升企业市场竞争力。像:研究构建GPS和GIS结合的金属矿山安全生产监测体系。矿山安全牵涉到隐患的监控、诱因分析、评估、救灾等多个方面,各个过程与环节均与空间的地理要素有着密不可分的联系,像灾害出现的时空分布、强度和频度、灾情评价等。GPS技术因为其高精度、全天候和连续观测能力能够对矿山多种安全隐患进行动态、实时监测;应用地理信息系统能够给矿山提供三维立体空间可视化管理体系。管理者能够应用GIS提供的强大空间分析能力,能够构建多种层次与范围的灾害监测平台,优良的地理信息系统能够有效地对矿山作出监测与预警。

3加强立法工作

法律手段为让大家知道“必须怎样做”,重点解决效力与公正问题,为强制性措施。健全与完善安全生产立法为科学管理,确保安全生产监管的根本性工作。参考国内金属矿山安全生产状况,以《安全生产法》为依据,完全借鉴工业化国家的相关经验,对于国内金属矿山现状和存在的问题,明确金属矿山的法规体系框架,拟制金属矿山安全生产立法计划;在处理现有法规的条件下,弄清楚轻重缓急,增快新法规的起草工作。拟定出一系列禁止性规范与限制性规范,有关的权利与义务,让其满足法律法规的要求。

4完善中介机构

中介机构在职业安全与健康事务中,充分利用其中立、客观的特点,扮演中间人的角色,负责绝大部分技术性强的认证、评估、检测、鉴定工作,为企业提供技术指导和服务、咨询和培训。如挪威船级社和英国劳氏船级社等世界知名的中介机构,积极开展咨询、认证,在安全生产技术服务方面发挥了重要作用,受到各国的普遍重视。

我国安全中介机构尚处于起步阶段,市场发育还不成熟,有关法规还不健全,缺乏约束力,中介机构的技术水平、服务质量、数量都达不到要求。特别是针对我国中小型矿山居多、技术手段落后,采矿方法不规范,安全科学技术水平较低的现状,完善中介机构的健康发展更是重中之重,使每个矿山都有科学的技术指导和服务、咨询和培训,从而提高我国各中小型矿山的技术水平。

5 完善监管体制

健全、完善安全生产监管体系和监管工作机制,实行安全等级监督管理制度,通过对安全生产状况的综合评价,划分安全等级,实施分类指导和监督管理;建立一支高素质的安全监管队伍,一支作风过硬、业务精良的监管队伍是落实安全生产各项规定的重要保障。(1)对从事安全监管业务工作的人员实行全国性的资格认可制度,确保从事安全监管的业务人员具备基本的技术知识和法律知识,拥有合理知识结构; (2)在岗培训工作制度化,对安全监管人员应规定每年轮训、业务交流的时间和内容。内容务实并及时更新,以保证安全监管人员的业务知识及时得到更新,为监管工作质量提供保障; (3)建立矿山安全监督执法队伍,实行特殊岗位津贴(像台湾的危险津贴),鼓励监管人员深入矿山一线。拥有一个稳定的机构和一批数量相当的监管人员才能使监管工作稳定、深入、持续、有效地进行。

【结语】：

国内的金属矿矿山非常多、分布广、在国民经济发展中具有相当关键的位置，安全事故频发。因此井下作业安全问题刻不容缓，培养专业型技术人才，增强工作人员的责任心，定期维护和保养井下的设备，坚持强调井下作业的严重性和重要性。根据我国的实际状况,借鉴与引进工业化国家优良的技术、经验,构建先进、有效的安全管理体制。国内矿山安全现状与存在的问题才可以获得有效的改善和解决。

参考文献：

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0 引言

2012年是继续开展“安全生产年”，是重点抓好安全生产标准化工作最为重要的一年。由于安全生产标准化新标准的实施，众多中小型非煤矿山企业的安全生产标准化建设面临众多严峻的挑战，这是由我国中小型非煤矿山的企业现状决定的。当前，我国中小型非煤矿山企业普遍存在管理体系不健全、员工安全意识薄弱、生产技术含量低、专业技术人才缺乏等问题，在这种状况下进行安全生产标准化建设须克服众多困难。但任何事物都有两面性，严峻挑战的背后孕育着难得的发展机遇。中小型非煤矿山企业应当以积极的态度迎接挑战，努力做好安全生产标准化的各项工作。并以此为契机，推动企业安全、科学、健康的发展。

1 挑战

2011年7月5日，国家安全生产监管总局颁发了《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》，文中明确要求在2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平。通过我国中小型非煤矿山企业的现状可预测，中小型非煤矿山企业要出色地完成安全生产标准化任务，在生产管理、团队协作、技术工艺、人才培养、企业安全文化建设，以及员工安全意识培养等方面将要面临严峻的挑战。

1.1生产管理的挑战

我国的中小型非煤矿山企业的生产规模普遍较小，管理体系不完善。在矿产品价格高时，盲目地提高采掘进度，使得相应的安全配套措施跟不上，甚至出现“三超”现象，这种一贯追求经济利益最大化的做法增大了安全事故的发生率。如何根据矿山企业自身的状况，在遵循市场机制的前提下制定科学合理的管理体系，同时合理组织生产经营活动是中小型非煤矿山企业建设安全生产标准化的最大挑战。

1.2团队协作的挑战

中小型非煤矿山企业普遍存在安全管理机构设置不健全、安全管理人员配置不足、安全责任不清晰、相关人员任命不合理，导致企业团队协作不力。具体表现为：矿山企业为了应付安全生产标准化工作，临时组建相关部门，随意地任命相关负责人，甚至存在一人身兼数职的现象。由于负责人素质不达标、业务不熟练等原因导致团队协作出现问题，进而引发生产与管理不协调，不统一等现象。因此，健全安全管理机构、配备足够的安全管理人员、制定详实的安全责任制、合理地任命相关人员，组建合理的团队，使得部门、人员各司其职，为安全生产提供组织保障，是中小型非煤矿山企业做好安全生产标准化工作的挑战之一。

1.3技术工艺的挑战

科学技术是第一生产力已被人所共识，安全生产标准化要求矿山企业须采用先进的生产工艺，尽量避免资源的浪费和环境的污染。当前，我国的中小型非煤矿山企业多为劳动密集型、高能耗型企业，生产工艺相对落后，要在短期内转化为技术密集型、低碳环保型企业，须广泛引进新工艺、新技术、新设备、新材料。为此，中小型非煤矿山企业在经济、安全生产调度等方面将面临极大的压力与挑战。

1.4人才培养的挑战

非煤矿山企业的安全生产标准化涉及的内容相对较广，关系到矿山企业的方方面面，是一项综合性的系统工程，矿山企业安全生产标准化需要专业的技术人才来组织实施，才能保证安全生产标准化工作的顺利完成。因此，企业如何吸引人才、培养人才、留住人才，直接关系企业的未来发展。

1.5企业安全文化建设的挑战

非煤矿山安全生产标准化建设不仅考察矿山的硬件建设，还有矿山的软件建设。企业安全文化建设是安全生产标准化软件建设的主要组成部分，旨在培养员工端正的工作态度、积极向上的精神面貌，提高员工的安全意识，为安全生产服务。当前，我国的中小型非煤矿山对企业安全文化建设的概念模糊，重视程度不够。因此，如何调动员工的积极性，建设积极向上的企业安全文化，是我国中小非煤矿山企业安全生产标准化建设所面临的挑战之一。

1.6员工安全意识培养的挑战

长期以来，我国中小型非煤矿山企业因员工安全意识不够而引发的事故时有发生。非煤矿山安全生产标准化建设是以预防安全事故为主旨，在此基础上逐步提高员工安全生意识。我国中小型非煤矿山企业在提高员工的安全意识方面要面临以下挑战：

（1）中小型非煤矿山企业员工的素质普遍不高，接受能力有限。

（2）长期形成的唯经验论、唯意识论的惯性思维模式。

（3）长期养成的不良作业习惯，短时间内无法扭转。

因此，要提高员工安全意识，形成规范的安全氛围，需要相关部门的积极引导和员工的共同努力。

2 机遇

任何事物都有两面性，挑战和机遇是一朵并蒂双生莲。安全生产标准化给中小型非煤矿山企业带来严峻挑战的同时也孕育了难得的发展机遇。

首先，安全生产标准化强化了中小型非煤矿山企业的领导队伍，为企业的安全管理指明了方向。非煤矿山企业的安全生产标准化工作使得矿山领导层更加重视安全生产，领导层和生产基层的交流和沟通更为频繁，在实践中强化了矿山的领导队伍。同时，安全生产标准化提出了许多安全管理的标准，这为矿山企业的安全管理指明了方向。

其次，安全生产标准化提高了员工的素质，为企业树立了良好的社会形象。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求：员工每年必须接受规定学时的培训；定期召开基层会议，纠正员工的操作失误，交流工作心得等。这提升了员工的职业安全技能，提高了员工的安全意识，减少了安全事故，促进了社会和谐与稳定。同时可改变民众潜意识里“矿山企业多灾多难”的企业印象，为矿山企业树立良好的社会形象。

再次，安全生产标准化提高了中小型非煤矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求矿山企业须采用先进的生产工艺，安全、高效、合理地开采矿山资源。为此，矿山须革新生产工艺，更新相应的生产设备，这就要求必须有相应的技术人才作支撑。所以安全生产标准化建设提高了矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。

最后，安全生产标准化建设提升了非煤矿山企业的整体经济效益，保护了矿山环境。安全生产标准化要求矿山企业须合理地开采矿产资源，包括以下两点内容：

（1）选择合理的开采模式，杜绝矿产资源的浪费。

（2）选择合理的技术工艺，保护矿山周边的生态环境。

杜绝矿产资源的浪费，可延长矿山的服务年限，提高矿山企业的整体的经济效益；同时合理的技术工艺选取，减少了环境污染，树立了环保型企业的社会形象。

3 结语

我国非煤矿山企业的安全生产标准化建设自2009年实施以来，全国范围内非煤矿山的安全事故总量明显减少，企业的安全生产管理工作更为规范，矿山的生态环境得到明显的改善，取得了良好的经济效益和社会效益。非煤矿山企业安全生产标准化工作取得显著成绩的同时，也给中小型非煤矿山企业带来了严峻的挑战。部分技术力量薄弱、生产不规范的矿山企业在挑战中倒下了，但是众多的矿山企业顶住了压力，迎接了挑战，并以此为契机，使企业取得了长足的发展。由此可见，安全生产标准化给我国中小型非煤矿山企业带来的机遇远大于挑战。“凡事追求卓越，细节决定成败”，期待我国中小型非煤矿山企业出色地完成安全生产标准化工作，迎接安全、高效、绿色环保型矿山时代的到来！

参考文献

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由于我国非煤矿山种类多，分布广，整体呈现小规模开采，开采工艺技术落后，技术装备水平低，员工文化素质差，基础管理薄弱，导致生产事故多发，事故总量大，时有重特大生产安全事故的发生。尽管近年来，在各级安全监管部门和各类矿山企业的共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，强调企业安全生产的主体责任，加强企业安全管理，非煤矿山安全生产的整体水平在不断提高，生产安全事故的数量、死亡人数、财产损失等指标逐年下降，呈现出向好的方向发展的趋势。但非煤矿山安全生产的现状仍不容忽视，形势依然严峻。

二、非煤矿山开展安全标准化建设的意义

(一)完善企业现代管理制度的需要

企业现代管理制度的核心内容：依法依规办企业，企业的一切生产经营行为必须符合国家的所有方针、政策。生产安全管理是企业管理中的重要组成部分，实现其生产安全是企业生存、发展和繁荣的关键因素之一。因此，承担着安全生产主体责任的非煤矿山企业，要完善其自身的现代管理制度，在安全生产管理方面就应建立起以风险控制为核心，全员参与，过程控制和持续改进的符合现代化管理模式的动态安全管理体系，实现对矿山生产全过程的各个环节的风险进行辩识、预控，最大限度地消除在生产所有过程中可能产生的事故隐患，有效地改菩提高生产安全管理，防范生产安全事故的发生。非煤矿山安全标准化体系正是动态安全管理体系的具体化模式。

(二)开辟建立完善生产安全管理长效机制途径

从过去非煤矿山安全生产的历史状况看，安全生产的状况呈现正弦函数图像，此起彼伏。近些年来，安全生产事故的各项指标均呈逐年下降之势。如何保持非煤矿山安全生产的状况向好的方向发展，变正弦函数图像为余切函数图像，是当前非煤矿山安全生产工作亟待解决的课题。在非煤矿山企业推行安全标准化建设是其有效途径之一。

非煤矿山安全标准化体系的建立，为各地安全生产监管部门进行生产安全监管提供了充足的依据，改善了在非煤矿山生产安全监管的环境条件，有效地督促企业强化其安全生产的主体责任，促进企业逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，有助于安全生产持续稳定并朝好的方向发展。

(三)促进企业健全完善安全生产管理规章制度

非煤矿山安全标准化体系由多个元素组成，它涵盖了国家有关安全生产工作的方针、政策、法律法规及有关标准的执行落实，安全生产组织保障，风险管理，安全教育与培训，生产工艺系统，安全生产设备设施，作业现场管理，职业卫生，安全投入、安全科技与工伤保险，应急管理等。它包容非煤矿山企业安全生产管理的任务和内容。因此，在非煤矿山企业推行安全标准化建设，能有效地促进健全完善生产经营各领域全过程的安全生产管理规章制度，从而改善提高安全生产管理水平，为保持非煤矿山安全生产形势向好的方向发展提供保障条件。

三、对非煤矿山安全标准化建设工作的探讨

(一)考评办法的改进优化

现行的非煤矿山安全标准化评分办法，根据生产系统的不同分别为：地下开采、露天开采、尾矿库等3个评分系统，每个评分系统由若干个元素组成。根据系统原理和持续改进的要求，每个元素的分值按照策划、执行、符合、绩效4个方面分别赋予不同的权重。标准化分为5个级别，考评方式采用标准化的得分和实际成效(百万工时伤害率及百万工时死亡率)相结合。

《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》要求，力争到2013年底全国非煤矿山100％达到安全标准化5级以上水平。

本文仅以地下开采矿山为例做一些粗浅的探讨。

地下开采矿山安全标准化5级的条件要求是：标准化得分率≥45％，百万工时伤害率≤25，百万工时死亡率≤2.5。

假设某地下开采矿山企业员工总数为210人，其中后勤管理人员30人、井下作业人员180人。年300个工作日，井下一个作业班次60人，计算得出其年总工时达5×105以上。在现行的考评办法下，如果该企业一年因事故伤害达1 2人、死亡达1人，标准化得分率≥45％，仍然可获得安全标准化达标(5级)单位的称号。在前期实行许可制度的推动下，绝大多数矿山企业在相关的策划、执行、符合等三个方面已经做了相当量的工作，在原有的基础上按安全标准化的运行模式稍加努力，在标准化考评上要取得2574分(即得分率≥45％)较为容易；其二，考评和评定的前置条件为企业按安全标准化模式运行满6个月，百万工时伤害率和百万工时死亡率以安全标准化运行期计算。一个企业为了办(换)安全生产许可证，在6个月内实现其安全生产无死亡事故并不困难。因而在现行的考评办法下，可能产生的结果：一个每月因事故伤害1人、年因事故死亡1人的企业，居然是获得安全标准化达标(5级)单位。因此笔者认为现行的考评办法需要进行改进优化：(1)提高生产安全实际成效的指标：(2)提高标准化评分的得分率：(3)适当调整评分系统的权重分布。权重比例的分布要能够体现出有利于矿山生产技术的进步和强化生产作业现场的管理，促进企业真实地落实提高其生产的本质安全水平。现行的评分办法中，“生产工艺系统安全”、“设备设施安全管理”、“作业现场安全管理”三个元素占元素构成的比例为21.4％，而其分值占总分的比例为19.9％。因此应适当增加这三个元素的内容和分值，使其分值占总分的比例为25％左右。

(二)加速推进安全标准化建设

从2009年实施非煤矿山安全标准化建设以来，工作进展较为缓慢，距离即定的目标尚有不小的差距。分析其原因：(1)企业对安全标准化建设的重大意义认识不足，现行的考评办法存在着导致安全标准化达标单位荣誉感削弱的因素，弱化了企业的主观能动性。(2)2006年始，非煤矿山实行安全许可制度，集中的安全许可证换(发)工作第一轮在2009年完成，下一轮将在2012年进行，在时间上给那些缺乏主观能动性的企业留有无紧迫之感。(3)由于我国绝大多数非煤矿山企业为小型企业。在众多的小型非煤矿山企业中，人员少、文化程度低，不具备掌握以系统工程理论体现的安全标准化建设体系内容：缺乏建立满足安全标准化建设所需的一系列规章制度和规范性文件的能力；在安全生产管理上遵循安全标准化运行模式开展安全生产管理活动存在一定的难度。(4)安全标准化考评机构数量少，影响了安全标准化建设进程。