工程造价机构项目管理范文

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随着建设部《工程造价咨询单位管理办法》以及《造价工程师注册管理办法》的，我国的众多工程造价咨询机构在完成了脱钩改制后，作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。但是，随着我国加入WTO，国际上的许多工程造价咨询机构进入我国市场，对国内市场副业来很大的冲击，而且我国工程造价咨询业起步较晚，整个行业的规范化和市场化尚待完善。在这种情况下，我国工程造价咨询机构管理上的规范化和项目运作上的程序化就显得尤为重要，这就是我们要在这里提出项目管理这个管理模式的原因。

1. 项目管理概述

（1）项目管理是一种科学的管理方式。在领导方式上，它强调个人责任，实行项目经理负责制；在管理机构上，它采用临时性动态组织形式——项目组；在管理目标上，它坚持效益最优原则下的目标管理；在管理手段上，它有比较完整的技术方法。

（2）在项目管理模式中，采用的组织机构是一种与职能式组织结构截然相反的、以项目为中心的组织结构，是现代管理倍加推崇的一种效率化管理组织形式。传统的职能式组织结构是一种呈金字塔形式分布的结构，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和低层管理者则沿着塔顶向下分布，企业的经营活动按照不同的职能划分成部门。在职能式组织结构模式下，资源的调配，特别是人力资源的调配不灵活；信息沟通、民主决策和解决问题进展缓慢；外部反应迟钝——等级结构使员工强烈地忠诚于自己的部门，而不是项目或客户。随着咨询业务范围的拓展和咨询业务规模的扩大，这种模式显然不能满足咨询机构追求效率及质量的要求。而项目管理是建立在以项目为中心的基础上，根据已经承接咨询项目的要求，根据不同的专业和项目持续时间、进度安排等要素配备专业人员组成项目组，设立项目经理，实行项目经理负责制，从而进行统一的资源调配和分级项目管理。在这种模式下，每个项目就如同一个微型公司那样运作，每个项目团队严格致力于项目的完成，有可能迅速、有效地对项目目标和客户需要做出反应。

（3）目前，在很多大型企业，特别是知识密集型和技术密集型企业，项目管理已经得到了广泛的运用；另外，在我们工程建设项目的施工阶段，项目经理负责制也已经为人们所熟知。工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有大量专业性技术人才，同时承接的每个咨询项目又相对独立，这些条件都要项目管理实施的良好基础。如果将项目管理运用到咨询机构内部管理中，对于人力资源的充分利用，项目风险控制，质量标准统一以及项目实施的进度控制等方面都会起到积极的作用。

2. 项目管理的运行基础

2.1内部环境基础。

如前所述，并不是每个企业或者说机构都适合实施项目管理，每一种管理模式只有在适合它生长的土壤上才能得以生存发展。项目管理运行的内部环境基础总的来说主要有三点：

（1）高素质的专业化团队。

高素质的专业人才是工程造价咨询机构的财富，也是项目管理中组成项目组的中坚力量。如果咨询机构本身承接项目后没有相关方面的专业人才能够胜任，就谈不上“因职设岗，因岗用人”，只有拥有这样一支专业化的团队，才能保持项目的顺利实施，保证项目优质高效的完成。

（2）运作综合咨询项目的条件和可能。

项目管理对于单一的工程审价业务，特别是小型的工程项目所起的作用并不是非常明显，而随着工程造价咨询业务范围的不断拓展，对于大中型的工程审价、招投标、可行性分析以及全过程造价控制等项目则能起到有效管理的作用。当然，这就对咨询机构提出了更高的要求，只有形成一个以“质量求发展、发展后重管理”的良性循环才能利用项目管理这种模式有效的提高企业综合实力，使企业立于不败之地。

（3）具有明确的战略目标。

一个企业的战略目标往往会决定其管理模式，只有那些不仅仅注重眼前利益而是谋求企业长远发展的企业，才会关注项目质量控制、风险控制、内部资源的利用等等方面，也只有在这样的目标指引下，项目管理才有其永武之地。

2.2外部环境基础。

工程造价咨询机构自身管理的完善和发展必须建立在一个规范化的行业大环境之中。我国的工程造价管理由于长期处于计划经济体制的约束下，受到的影响较深，工程造价咨询业起步也较晚，如果要使整个行业更加规范有序的发展，必然要相关的政策法规配套出台，给工程造价咨询机构创造更好的发展空间和条件，使整个社会转变观念，进一步理解咨询机构作为中介机构的服务性质，使工程造价咨询机构在社会上有一个稳固的立足点。

2.3项目经理素质要求。

由于工程咨询项目相对于其他行业的项目而言具有其特殊性：项目性质和要求差异较大，专业分工较细，专业之间的共通性较差，不同的职能岗位的操作方式也不尽相同等等；在这种条件下，对于工程咨询项目的项目经理要求就更高。

（1）具备管理和协调能力。

在项目管理中，项目经理作为项目组的核心，必须对项目从开始运行到结束整个过程负责，对于期间所有的事务进行管理，协调项目组人员之间、外部客户以及其他相关单位的关系。项目经理只有具备管理和协调能力，才能遇变不惊，游刃有余，保证项目始终高效、有序的运作。

（2）具有较强的责任感。

项目管理的优势就在于根据不同需求设立职责岗位，每个人对自己的工作负责，各个层次承担相应的责任。但是，责任的落实并不等于项目的分离和失控，项目经理应该在落实个人职责的基础上，把握全局，这就需要项目经理具有较强的责任感。

（3）能够恪守职业道德。

工程造价咨询项目从某种角度来说比其他行业的项目更直接的涉及到利益冲突，这就需要项目经理在项目实施过程中恪过独立、公正的职业道德，在保证国家、社会利益的前提下，尽力寻求各方利益的平衡点。

（4）具备一定的专业知识及相关执业资格。

不同的项目所涉及的专业不尽相同，而类似全过程造价控制等大型综合性项目则涉及的范围包括财务管理、物流管理、土建、安装、市政等等众多职能岗位，作为项目经理，对于具体专业的知识应有所涉猎，虽然不一定精通，但应该具备基础的识别和判断能力。对于与工程造价相关的法律、法规及经济知识应该熟悉，并具有一定的计算机运用能力。同时，随着社会对中介机构服务质量要求的不断提高和国家有关规定的不断出台，工程造价咨询机构人员的执业资格已经成为必不可少的条件。根据不同的项目特征，项目经理当然也应该具有相关的执业资格。

当然，由于每个咨询机构都有自身的特点，每个咨询项目也有不同的要求，上述的设立基础只是一个基本平台，还需要各个咨询机构根据不同的情况不断地加以完善和深化。

3. 项目管理的实施控制

由于工程造价咨询业务范围较广，各类项目的实施都有不同的特点，下面就以现在大部分工程造价咨询机构承接较多的工程审价业务为例说明项目管理的控制过程：

3.1设立项目，编写项目实施方案。

业务承接后，应由咨询机构相关负责人根据项目特点指派项目经理，由该项目经理提出项目组成员方案经过批准后成立项目组。根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员应及时提出项目实施建议，由项目经理编制具体的咨询项目实施方案。该方案一般应包括如下内容：

（1）咨询业务概况。

（2）委托方要求。

（3）项目实施应重点关注事项及对策。

（4）项目组专业分工。

（5））项目实施时间计划，包括内部工作及外部工作的具体时间安排。

（6）项目实施方案的审定批准人及批准时间。

3.2项目实施及三要素控制。

在项目实施阶段的工作应严格按照方案确定的时间安排进行，项目经理工作的重点是对项目的质量、时间、成本三要素的控制，通过这三方面的有效控制而使整个系统达到最优。

（1）首先，始终要坚持质量第一，抓好执业过程中质量控制点，由此将项目风险降到最低。

（2）其次，要做好时间控制工作，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目负责人应做出相应的判断，采取措施加以协调解决，动态控制以保证项目按时完成。

（3）最后，效益是企业生存的目标和前提之一，项目经理应尽量使内部资源得到合理的运用，避免由于成本失控而使整个项目盈利与预期目标差距过大。

3.3过程信息反馈。

项目管理以项目为中心的特点使信息能够得到及时的反馈，项目经理应该做好与委托方的沟通和协调工作。在项目进行过程中若委托方有其他要求或由于被审方原因使项目目标发生变化，项目经理则需要会同项目组成员对项目实施方案进行实时的调整。

3.4工作成果汇总并总结。

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中图分类号 F284

文献标识码 A

文章编号 1006-5024（2013）02-0073-03

随着我国国际经济地位的提高，建筑市场的发展应该与国际接轨，以适应现有的市场竞争机制，这就需要建立符合信息化时代需求的建设项目工程造价管理信息系统。2011年5月18日，我国住建部在已经印发的《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》中提出：“十二五”期间，应基本实现建筑企业信息系统的普及应用，并加快建筑信息模型（BIM）、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，推进工程造价信息化。

一、建设项目工程造价信息化管理发展的现状及问题

目前，我国制定了全国统一的工程造价工程计算的详细规划和工程项目编码，如2010年出版的《水电工程设计工程量计算规定》、《2011年造价员工程量清单项目编码》等规范制度。各省、市、自治区造价管理部门和商业公司不仅要严格遵守国家制度规范，而且要建立以部门或地方为主体的工程造价管理信息系统，定期各种材料的市场价格、调整指数以及工程造价各环节的规范管理。

（一）信息化管理系统功能不全面

目前，我国的信息化管理系统还只停留在网页数据的采集层面，系统资源的开发与使用相对封闭，工程造价的定额和指标体系缺乏统一规则和编码。工程造价从业人员所需综合性信息的整理与智能化数据库割裂开来，没有形成与工程量清单计价模式的有机结合和接轨，严重影响了工程招、投标的准确性。

（二）信息和更新不及时

由于各地区的信息网站与智能化数据库没有有机结合，各部门和地区的信息都具有地方性、滞后性，不利于各地区之间综合价格信息的横向、纵向比较，不利于信息量的收集、编排，不能满足工程招、投标对材料价格采购、结算的需要。

（三）工程造价管理人员不能适应信息化的要求

工程造价信息系统是通过计算机来完成工程造价的数据收集、加工、传输、保存、维护等功能的人机对话系统。随着Internet网络的广泛应用、信息系统编制越来越专业化和科学化，信息系统数据的输入、加工、运行、维护和使用都需要配备更加专业的计算机和工程造价复合型人员。长期以来，工程造价信息管理人员配备不足，主要是由工程造价人员来充当，重点关注工程造价知识和技能的更新，缺乏信息技术的培训，阻碍了工程造价信息系统发挥应有的作用。

二、构建建设项目工程造价管理信息系统的步骤

工程造价管理信息系统（缩写为CCMIS，Construc-tion Cost Management Information System）是将计算机信息系统运用到工程造价管理中，工程造价管理信息与计算机处理有机地结合在一起，通过收集、传输、加工、维护等子模块，用积累的工程造价管理数据和资料来预测、分析项目工程未来造价变化和发展的趋势，以达到数据精确、有效控制的目的。

（一）总体设计思路

该系统应采用集中开发与部署模式，为工程管理人员提供一个集成的、统一的从基础管理到业务服务为一体的业务管理系统平台，同时对各类工程项目造价数据进行统计、分析，从根本上摆脱繁重与不便利的手工操作现状，实现工程造价数据的及时汇总，并帮助管理层及时掌握当前业务处理中可能出现的各种情况，如造价资质的管理，招投标和施工等环节的管理，各阶段工程造价数额的确定与控制。

（二）系统目标

基于计算机和网络技术的普及，按照国家《2004-2010年全国建筑业信息化发展规划纲要》的需求，充分考虑工程造价的业务性质以及业务处理流程，应建立集中的工程造价管理信息平台，加强造价数据的查询、预测、控制和评价。构建管理信息系统应不可缺少信息采集和交互系统、造价信息筛分及预警系统、工程量计算系统、工程造价的信息化管理系统等模块。

通过该系统的建设使用，对进一步规范工程项目的造价管理水平、提高工作效率、完善管理体制必将起到积极的促进作用。

（三）主要模块设计

一般而言，工程建设过程可以分为投资估算阶段、设计概算阶段、招投标预算阶段、施工图预算阶段、竣工结算阶段以及审计决算阶段。因此，工程造价管理信息系统的构建主要模块设计如下：

1 信息采集和交互系统。工程造价管理信息一般包含定额信息、价格信息、施工单位资质信息、建筑材料市场价格指数、建筑市场人力资源和机械台班价格信息、建设单位基本信息、招标工程基本信息、各种国家规定的建筑及结构专业等标准规范、施工企业的诚信纪录、施工企业安全施工纪录、注册建造师在建工程纪录以及各种地方性规范和条例等。如果建成这一系统，就可以服务于建筑行业中的各种企业。例如：通过这个系统，工程造价咨询企业可以通过信息采集平台收集新型材料价格，及时更新建筑材料的市场信息价格；建设单位或招标企业可以通过这一系统平台招标具体要求，并在接受标书后及时查询施工企业的基本情况、施工企业的诚信纪录、施工企业安全施工纪录，根据以上信息方便评标专家进行评标；而施工单位可以及时积累招标工程案例、市场材料价格、市场人力资源价格、已完工或在建工程数据及其标准。法律、法规、报建公告和招投标等描述性信息可以通过文本格式存储，而建筑材料价格、指标指数、数据定额等信息由信息采集员通过数据库端口整理录入，并尽量使用互联网直接上传和提交，从而缩短采集周期。通过这一系统，可以将建筑行业中的各种企业联系在一个平台，构成一个集招标、造价、企业资质信息、在建工程概况等为一体的，企业内部与外部信息相互共享的，内外一体化的造价信息网络。

2 工程管理、工程招投标、工程造价信息筛分及不良信息预警系统。构建该信息系统，应分两个步骤：第一个步骤是按照国家相关法律法规来构建；第二个步骤是要建立信息筛分系统，以符合招标和建设行业需求。例如，某房地产公司招标项目需要资质为甲级的长江中下游监理公司，那么关键词筛选和分类则为：（1）所有甲级以下的施工企业信息就会自动筛分掉；（2）所有非监理公司的信息也依次筛分掉；（3）长江中下游以外的工程信息也都被筛分掉；（4）最终留下的信息就是房地产招标项目所有的有用信息。

分辨建筑市场的建康与否，需要得到以下预警信号：如建设单位企业的信用程度，施工企业业绩，获得奖惩的记录，有无出现重大伤亡事故的记录等。

3 工程量计算系统。常用两种方法来精确计算工程量，为工程造价提供准确的数据。第一种方法把图纸中的构件、尺寸输入作图软件，由计算机系统自动计算出工程量；第二种方法基于设计院的施工图CAD文件基础，抽取各种构件的特征参数，采用人工智能的方式完成工程量的计算。

4 工程造价的信息化管理系统。工程造价管理的整体过程相当复杂，不仅需要分类管理施工方、甲方以及造价咨询机构的资质，而且还要监管造价过程，因此要在信息化管理系统中构建基本功能模块。

（1）造价资质的管理。如施工方的资质登记、变更；甲方的资质登记、变更；造价咨询机构的资质审批、登记、管理；造价从业人员的培训、继续教育、登记、注册、注销等查询子系统，应及时和Internet网络联系。

（2）造价过程的管理。造价过程一般分为投资决策系统、设计控制系统、招投标管理系统、实施控制系统。因此，信息化管理系统的设计中就应该包括招投标软件、造价指数软件、投资评审软件、项目管理软件等。

（3）造价工程文件的编制和管理系统。项目工程是一项期限长且复杂的工作，有大量的文件和工作需要处理。因此，造价工程文件编制和管理系统应该包括基本数据输入及数据库管理子系统、定额库及管理子系统、造价计算系统、成果输出系统。这样能处理单一工程和多个工程；而且还能贯穿估算、概算、预算、阶段结算和竣工决算的整个过程，一步步对计算处理的结果进行分析和调整。

三、建设项目工程造价管理信息系统推广时应关注的事项

（一）建立健全工程造价管理信息系统的工作机制

为了加快工程造价管理信息系统的建立，保证信息数据的正确性和及时性，首先，要构建能独立监督、管理信息系统的部门和机构，安排专人负责，对信息、数据更新和资源开发进行全面管理和监督；其次，要建立健全工作机制，出台一系列与工程造价相关的管理信息系统信息查询、管理制度及办法，为信息管理人员建立完善的个人信息，如职业培训请款、工作权限、绩效考核、部门投诉等机制。

（二）完善工程造价信息系统数据库资源

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关键词：工程造价；咨询机构；市场竞争；咨询服务

工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。工程造价咨询是一项经济技术含量高，专业性强、投入产出比大的知识智力。随着市场经济的发展，工程造价咨询服务显得越来越重要。

1 工程造价咨询机构现状

国内工程造价咨询业产生于由计划经济向市场经济转型时期，在开始阶段其主要是由建设部门、计委系统及财政和审计部门基建审计机构以及勘察设计等单位的内部审计机构组成，该类机构中不乏事业单位、企事业单位自办实体等性质，真正作为独立法人的造价咨询单位仅占总数的20％，而其他部分或与原单位属挂靠关系，甚至为彻头彻尾的官办，近年来国家虽在落实社会中介机构与政府主管部门脱钩方面做了大量工作，但实际明脱暗不脱、脱而不离的状况仍存在，最终导致了无序竞争、甚至部门垄断现象，严重阻碍了工程造价咨询业的健康发展。

1.1 法律法规不健全。在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务，导致其在管理模式、经营理念方面都不能充分体现造价咨询机构应有的特点，国内尽管出台相关法律、法规，但该类法律、法规尚不健全，其在实践贯彻中存在很多问题，甚至“有法不依、执法不严”等现象仍存在。

1.2 服务范围狭窄。国内造价咨询行业是在近年来才产生、发展的，目前一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等特点，一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务，而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及施工中造价索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足，同时造价咨询机构存在组织机构不完善，管理和服务手段科技含量少等状况，很多公司虽办公设备齐全，但未能发挥其最佳使用效益，以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入WTO后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。

2 机构在造价各阶段管理的作用

2.1 项目决策阶段的造价控制。项目决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。而工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时，应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书；在编制投资估算时，应考虑充分，估算拟建项目在建设过程中及建成后的收益与风险，必要时甚至为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，以便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性；还应向业主提供上报主管部门审批的申请报告等。

2.2 设计阶段阶段的造价控制。在做出投资决策后，设计就成了工程建设和投资控制的关键，其是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是全过程造价控制的重点。据有关专家分析，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％-95％、35％-75％、5％-35％，直接影响着工程投资和工期长短。在这一阶段，首先，工程造价咨询机构应根据业主所提出的设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；其次，应根据设计人员提供的设计图纸和初步设计规划，制订建设投资分项初步概算和资金支出流量估算表，以保证投资得到最有效的运用。

2.3 招投标阶段的造价控制。工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。在这一阶段，工程造价咨询机构应分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见；当业务委托造价咨询机构协助制定招标计划时，其应协助业主制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；应清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和一系列相关文件；应明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。

2.4 施工阶段的造价控制。施工阶段是把设计图纸变成工程实体的阶段，是落实合同、实施投资控制的操作过程，也是建设工程全面造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价咨询机构应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；严把签证关，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算；检查每个子项、数量和金额的变更情况；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款，对于未协商的工程变更款，应按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据；准确审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。

3 结语

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。

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引言：

工程造价咨询是一项专业性能强，经济技术高以及投入产出的比率比较大的服务行业，工程造价咨询行业对工程项目的决策、工程项目的管理具有重要的作用。建设工程项目的造价咨询主要是指工程造价咨询机构通过建设单位项目法人的委托，对工程建设项目从工程的前期、工程的实施以及工程的竣工等各个建设阶段全过程的控制和监督管理。

1 工程造价咨询在项目管理中的重要性

随着我国社会主义经济体系的完善，工程造价咨询机构在建设项目管理中的作用越来越显著，工程造价咨询在项目管理中的作用主要体现在以下几点：（1）随着经济的快速发展，社会分工的精细化，社会资源的有效利用原则将会增加对工程项目的造价咨询服务的需要，并且在项目管理中有效的造价可以减少资源的浪费[1]。（2）随项目法人责任制以及工程项目投标和招标的惯例制度的不断完善，需要一批具有工程项目计价、计量以及工程造价管理人才协助业主对项目进行管理，这就体现出工程造价在项目管理中的重要性。

2 工程造价咨询中项目管理

2.1 工程造价咨询项目范围的确定

在工程造价咨询的项目管理中，应该使所有参与项目人员明确项目的范围，让参与项目人员明确工程的任务和工作。工程项目建设的阶段不同，工程造价的范围也就不同，比如在项目前期的工程造价咨询的项目范围有：建设项目投资策划、编制可行性研究报告，这样做的目的主要是通过对拟建项目的可行性以及必要性进行经济性的比较以及判定等。在项目建设设计阶段工程造价咨询的项目内容主要有：价值工程的分析、设计方案技术经济性的选择以及施工图的设计和审核，项目资金的利用计划等内容[2]。在项目招标阶段工程造价的项目内容主要有进行编制招标的文件、标底、策划招标的方式以及起草合同方案和合同谈判签订等。项目施工阶段造价咨询的项目内容主要有工程的进度管理、工程的合同管理以及工程变更价款的确定和审核等。工程竣工阶段的工程造价咨询项目的范围主要有：工程竣工结算报告的编制、竣工项目的可行性的评估分析等。

2.2 工程项目成本以及费用的管理

工程项目管理中资源的管理就是为了能够控制工程项目的成本，一般情况下，工程造价咨询机构的咨询项目主要包括的资源有设备、材料以及人员，人员主要是指工程项目的造价工程师、专家以及助理人员等，材料主要指办公材料，而设备主要是办公设备以及交通工具以及计算机等设备[3]。工程项目的管理人员应该根据项目工作的范围以及公司的资源状况确定资源计划，对工程项目以及费用进行管理。

2.3 工程项目质量的管理

在工程造价咨询机构中应该建立完善的工程项目质量管理体系，并且在工程造价咨询机构中对工程各个阶段的工程造价咨询的资料进行合理的收集、整理归纳，对投资估算的审核、修改、编制、对成果文件的报审、提交归档等项目都应该进行科学合理具体的规定。对于工程造价的成果文件应该具有相关的人员进行审定。工程造价咨询机构对工程项目各阶段的工程造价咨询的成果文件质量应该与国家相关行业工程计价的标准规定、规范相符合，从而可以有效保证工程造价咨询的质量要求[4]。

3 工程造价咨询公司项目管理实施的控制要点

项目管理的目标主要是为了能够完成项目目标而设立的一些组织、筹划以及沟通检查和控制活动，工程造价咨询业务是非常广泛的，项目管理控制的关键点主要有以下几方面：

3.1 工程项目的控制及实施

工程项目的实施应该严格按照工程预定的方案进行实施，项目管理人员对项目的管理主要是对工程的成本、时间以及质量的控制，这三方面是工程项目施工中的三要素，在项目工程管理中通过对这三方面进行控制和管理可以使工程项目达到最优。在项目控制管理中可以采用挣值法进行评价成本以及工程进度的差异，其中成本的差异主要是对已经完成工作的预算成本减去实际的工程成本，正数说明实际的成本小于计划的成本，负数则相反。对于挣值的方法，工程项目经理不仅应了解项目挣值的概念和计算方法，更重要的是其项目管理的思路：项目的绩效需要计划和实际的对比，最本质的还是要关注项目任务本身的完成情况，需要综合运用项目任务的内容、时间、成本等因素来衡量项目绩效。

3.2 项目部的设立

在对项目工程编写好项目的建设实施方案之后承接工程造价咨询业务，首先应该有项目工程造价咨询机构中的合伙人根据工程项目的情况确定项目管理人员，然后有项目管理人员设计项目部组成的人员方案，经过项目工程的董事会决定批准后，成立工程项目部。并且项目部中的造价人员应该根据委托方提供的实际情况以及材料提出设计项目实施方案的一些建议，项目实施方案的编制主要有项目管理人员进行[5]。项目实施方案的内容主要包括一下几点：工程项目咨询业务的主要概况；项目实施的重点工作以及注意事项；委托人的具体要求；工程项目部人员的具体分工情况；工程项目实施方案的审定，审定人和审定批准时间的确定，以及工程项目实施的主要的计划方案等工作。

3.3 工程造价咨询成果的信息化

咨询成果信息化是工程造价咨询结构向客户交付咨询成果后，通过对工程造价的咨询成果进行相关的处理，并收集不同的工程项目类型，提取工程造价的指标，最后通过运用科学技术以及网络技术进行分类、处理以及归档等工作，从而为工程造价咨询提供有利的条件和依据。

4 结束语

工程造价咨询机构作为我国新兴的部门机构，只有不断的进行内部管理的标准化以及规范化，才能促进发展，才能不断提高市场的竞争力，在项目管理模式中工程造价咨询机构不断的实施、推广，这种模式将成为未来工程造价咨询机构运行的主要模式。随着社会经济的快速发展，如果想要企业快速的生存、发展就必须不断的扩大工程业务量，不断提高工程造价咨询的成果质量，并规范工程造价咨询企业承担项目过程造价的管理以及控制标准，为有效的控制以及确定工程项目的造价做出重要的贡献。

参考文献：

[1]张新标；建设项目全过程造价管理控制分析探讨．[J]．城市建设理论研究（电子版）；2011(15)．

[2]王超；尹琳琳；全过程造价咨询业务的范围管理:一种项目的视角．[J]．哈尔滨商业大学学报(社会科学版) ．2008(2)：27--30

[3]邓亦群；工程造价咨询的项目管理方法．[J]．中国工程咨询；2006(1)：40--42

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1 健全建设工程法律法规，保障项目管理的有效开展。

《建筑法》的修订为建设工程项目管理的发展提供了法律保障。修订稿中明确了“国家提倡建设工程项目管理”、“对建设工程的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务”。这在我国建设工程领域中第一次以法律形式明确了建设工程项目管理的地位和作用，为我国开展建设工程项目管理奠定了法律基础，有利于建设工程项目管理市场的建立创造了契机。

2 建设工程市场需求的竞争，是衡量项目管理企业管理水平的关键。

政府的政策导向给建设工程项目管理的市场培育和发展带来了契机，建设工程市场自身的发展和项目管理企业之间的竞争，需要划分由全过程或阶段性的专业化的项目管理服务，是衡量项目管理企业水平的关键。

3 提高园林建设工程项目管理水平，是企业发展的出路。

只有提高园林建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理内功，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存，也是项目管理企业发燕尾服的必由出路。笔者认为，提高园林建设工程项目管理水平需从以下几方面进行：

3.1 制定长远的项目管理企业发展规划。为了更好地满足市场发展的需求，在符合企业长远规划的基础上应对企业的经营战略进行不断的调整和完善，企业的有机构成才更趋合理，更符合企业的长期发展规划。同时，建立适合项目管理的企业组织机构和管理制度、程序，以促进项目管理的发展。

3.2 组建合理的现场项目管理机构或项目管理部。要建立以现场项目管理机构为中心的管理程序，项目管理公司各职能部门是现场项目管理机构的“服务部门”，项目管理公司是经济来源于现场管理机构良好的项目管理服务的报酬。

3.3 加强项目管理人才的引进和培养。由于我国建设工程行业实行企业资质和人员资格双准入机制，企业资质和人员资格协调发展十分重要。业主在选择建设工程项目管理企业时，往往需要企业具备工程咨询、设计、工程造价、招投标、监理等相关资质。企业资质的扩展和有资格、多重资格人员的加盟对项目管理企业做大做强具有非常重要的意义，也是项目管理企业提供多元化服务的基础。现场项目管理机构配备专业化的管理人才，项目管理公司应构筑合理人才结构，从而达到人员资格和企业资质协调发展的目的。

3.4 制订项目管理作业手册等企业标准。企业应按投资评估、可行行性研究报告编制和评估、项目策划和规划、招投标、设备管理、投资管理、造价控制、设备采购和管理、合同管理、信息管理、工程配套手续、监理等规范内容和操作程序，制定工程项目管理作业指导书等企业标准，建立信息数据库，指导、支持和规范现场项目管理机构有各项工作；同时，按照企业项目管理制度等企业标准建立考核评估机制，促进企业项目管理水平的持续、有效发展。

4 园林工程建设的核心 ――园林绿化工程造价管理

园林绿化工程的造价管理同样可分为设计阶段、招投标及合同管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段等四个阶段，各个阶段都有管理和控制的重点。

4.1 设计阶段的工程造价管理。设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸示交付实施之前把好工程造价管理关，才能总体工程造价控制打好基础。园林绿化工程设计之前，设计任务书中附上详细的工程造价控制要求是十分必要的，推广限额设计制度。建设方明确了园林绿化工程的投资总额，同时工程造价人员参与前期工作，根据工程设计方案建立工程造价模块并随着方案的变化及时调整。

4.2 工程招标及合同管理阶段。招投标、合同管理是工程造价管理的一个环节。在合同签订中，重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款。如调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，质量、工期要求是否确，相应的奖罚条款是否到位，严把合同关。针对园林绿化工程的特点，还需明确以下几个方面：

4.2.1 施工标准要求及工程计价方法。例如，同样的地面石材碎拼铺贴，应明确是自然碎拼还是机械碎拼、离缝的大小是多少等等，否则容易扯皮。

4.2.2 绿化养护期的求。绿化养护期一般分为三类：种植后养护期、成活率养护期。提出养护要求并明确费用。

4.2.3 土方工程。土方工程对工程投费用和苗木后期生长都有较大的影响，在施工前期明确土方要求及计量方法是十分必要的。土方工程分为普通回填土、种植土，二者是有区别的。

4.2.4 苗木的价格。苗木是地域性较强的体产品，同名不同质、同质不同价，价格差别较大。工程施工时间不同，苗木采购地区差异，其价格是随市场变化起伏的。招投标时，常规苗木可以通过对苗木的品选种、规格等详细描述来确定苗木价格。大乔木等特殊品种，这个方法不行了，风险较大。因为特殊品种的苗木往往有造型等要求，规格一好建设方与施工方一起到苗木产地实地选购，确定苗木价格，施工方收取一定的起掘、运输、种植等费用，减少价格风险。

4.3 施工阶段的造价管理。施工阶段的造价管理重点是设计变更、现场签证的管理以及工程造价的动态管理。工程造价人员一起参与工程实施过程现场管理，力求工程造价控制在投资总额范围内。在设计变更、现场签证方面，尽量做到早发现、早变更，做好施工图纸的会审，减少施工变更、返工浪费。园林绿化工程在施工中，设计师关注的是景观效果，设计变更往往较多，变更费用较大。这里的苗木不够茂密需要增加苗木种植数量，那里的景观缺少亮点需要增加小品等等。常常会把工程造价抛到脑后。施工阶段需加强造价管理力量，步步紧盯，及时反映，及时调整动态成本。严格设计变更、现场签证程序。设计变更需征得设计师、建设方、监理方的确认；施工现场签证要严肃认真，签证内容必须与实际相吻合。变更造价及时反映到工程动态成本中，若突破了投资总额，需要上报决策层追加投资，若不允许追加投资，则要重新调整方案、重新成本测算后再进行施工。从根本性上杜绝结算大超过预算的现象出现。

4.4 竣工结算阶段的造价管理。工程结算是工程造价管理的最后一关，也是建设方与施工方最关注的工作。在工程结算审核中,除了要有专业机构和专业人员外,还要制定相关的制度与工作程序,确保工程结算的质量,避免不正之风的产生。由于工程造价人员参与了工程前期、施工阶段的造价管理工作，对图纸、设计变更、施工技术、招投标文件、合同条款、签证等计价依据了如指掌，具备了结算工作的基本条件。在园林绿化工程结算审核中，还需要关注以下工作：

4.4.1 对隐蔽工程签证内容的复核，需同时审核施工验收记录和竣工图中的内容是否一致，实际施工是否按图施工。

4.4.2 因为造型需要，面层装修往往是不规则的，故对面层装修项目需实地复核，是否与竣工图中的内容一致。

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随着我国经济的不断发展，城市化建设的进程不断进步，我国对于工程造价越来越重视，在工程造价中对于造价的控制管理是十分的有必要的，能够有效地控制对于工程造价的成本投入，使得工程造价成本低降，投资方获益较多。其中，工程造价咨询对于工程造价控制的作用十分显著。然而，在经济全球化和国内复杂经济发展形势下，我国工程造价咨询业面临着国际竞争加剧和国内产业环境变化的双重挑战，如何更好地服务于我国建筑市场，与国际工程造价咨询服务接轨，适应新形势的发展，成为当今工程造价咨询领域研究的热点问题之一。

1 工程造价咨询在项目管理中的重要性

随着我国市场经济深入发展，工程造价咨询机构在建设项目管理中的作用越来越显著，主要体现在以下几点：

（1）随着中国经济的持续及快速发展，社会分工进一步精细化。基于社会资源更有效利用及资源配置更优的目标，将会增加对工程项目造价咨询服务的需求。在项目管理中，有效的造价管理及控制可以减少资源的浪费，进而可以提高相应产品在市场中的竞争力。

（2）随着项目法人责任制以及工程项目投标和招标制度的不断完善，需要一批具有第三方执业精神及专业技能的工程造价管理人才协助业主对工程项目进行客观公正的造价管理控制，这也凸现出工程造价咨询在项目管理中的重要性。

2 工程造价咨询项目管理实施的有效控制要素

工程造价咨询业务涉及范围较广，但就某一具体项目管理而言，实施造价控制的主要方面有以下几点。

2.1 编写项目实施方案

项目业务承接确认后，立即指派项目经理并成立项目组。根据委托人提供的项目资料编制具体的咨询项目实施方案，必须包括：项目特点及实施要点、人员组成及专业分工等。

2.2 过程三要素的控制

所谓三要素，就是指项目的质量、时间和成本。第一，抓好质量控制点，确保项目优质完成。第二，控制好时间节点，合理有序组织项目相关资源，确保按节奏推进造价咨询工作。第三，项目内部资源要得到合理、节约利用，力争成本最优化。

2.3 过程信息反馈

信息必须及时反馈，切实做好与委托方之间的沟通和协调工作。有必要形成固定沟通机制，明确沟通渠道与时间。

2.4 成果汇总及总结

督促业务人员及时整理档案，并进行适当的汇总、比较、分析工作；比对实施方案，进行业务总结工作，对客户进行定期回访。

3 新形势下的工程造价咨询服务项目管理方法创新

3.1 设定工程造价咨询总体目标

当造价咨询企业开展咨询业务以后， 项目的主要责任人员应该结合工程项目的具体情况安排项目经理提出项目组成人员方案， 当确定方案被批准以后， 则项目组就可以立刻成立。项目组应该根据委托方的需要确定咨询服务的具体目标， 结合相应的材料与各方面因素， 从该组中工程造价咨询人员第一时间提出咨询服务解答对策， 进而再编制出项目执行计划。3.2 项目实施

必须要严格地根据执行计划上的内容进行， 项目经理的责任重大， 其需要对工程施工阶段的成本、进度以及质量进行控制， 通过科学有效的管理方式来使得项目管理系统最优化。质量是工程的生命， 如果能够将工程质量控制到位，就可以最大程度地减轻项目风险。质量控制需要注意以下几个方面的内容： 首先， 凡是根据工程造价咨询合同的委托， 必须要提供造价咨询成果文件， 并确保文件已经经过了授权注册造价工程师的签署， 所有文件在签发之前必须是经过相关程序严格审核之后的。如果成果文件当中包含着计量或者是计算工作， 在执行审核程度之前应该严格认真地进行核对； 必须要严格控制项目的施工进度， 如果由于施工人员的技术问题、资金问题或者是人员素质水平问题而影响工程的进度， 项目责任人员必须要第一时间采取有效的措施来把问题解决到位， 进而对工程的施工进度进行实时的管理， 确保工程能够保质保量的完成。

3.3 过程信息反馈

对于项目经理来说， 其需要和委托方保持有效的沟通，保持双方的和谐关系。在项目执行的时候， 如果委托方有其他方面的要求， 项目经理必须要第一时间与项目组的其他成员取得联系， 进而第一时间对项目的执行计划进行合。

3.4工作成果汇总并总结

当分项工程结束施工以后， 项目经理需要认真仔细地对工程的质量进行检查， 确保质量过关以后才可以进行后续的工作。当整个工程结束以后， 项目经理应该第一时间组织相关的人员进行业务档案的整理， 并对整理的内容进行有效的总结， 结合实际的情况， 还应该做好客户回访工作， 进而保持与客户的良好关系。

4 连锁行业造价咨询项目管理互联平台初探

随着中国逐步进入消费社会，商业连锁、餐饮连锁、娱乐连锁、健身美容连锁等将得到迅猛发展。本文仅将连锁行业工程项目的造价咨询作为一个切人点，来探索建立连锁行业工程造价咨询项目管理的互联平台。

由于连锁行业对产品的质量及服务有较好的保证，广大消费者可以放心消费，这直接导致连锁行业的持续蓬勃发展，特别是具有完全体验式消费感受的连锁行业。也正因为如此，门店数量的急速膨胀成为新常态。连锁品牌公司在装修装饰工程造价控制方面迫切期望有专业的第三方提供专业的造价咨询服务。但连锁行业工程造价咨询服务又不同于其他工程，它具有独特性：行业细分、个性化突出、单个项目装饰工程量少且价不高、装饰工种多且工作面杂、项目工程数量大且店面数量多。也正由于以上特点，连锁行业的工程造价咨询服务不妨放大眼界，面向全国市场服务，推广装饰设计一致的标准化服务，对汇报沟通要求高、编制时间要求紧、造价咨询服务列为事前控制模式。

基于连锁行业造价咨询服务可标准化、可复制化的特点，对于连锁行业造价咨询的项目管理，可以尽快开展互联工作平台的研发及管理上线工作，将连锁行业造价咨询的项目管理，作为互联上线的一个实验样板。经过若干阶段的积极探索，在很快的时间内，让商业连锁行业的造价咨询项目管理模式适应新形势的发展，而后，再逐步扩展到整个工程造价咨询行业。

5 结语

综上所述，国民经济以及工程造价咨询行业的发展带给咨询机构的是机遇和挑战。作为咨询机构要提高内部管理的规范化和标准化，并重视质量监督体系的建设，以制度来保证服务质量；在吸收新技术、新的管理理念的同时，强化对信息化发展以及新技术的创新应用，推动造价咨询业的项目管理与创新工作，以加快工程造价咨询业发展步伐，促进树立自己的品牌，适应我国经济环境的转变和国际市场竞争的需要，求得持续的发展。

参考文献

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一、工程造价咨询的概述

1、工程造价咨询的定义

所谓的工程造价咨询其实质就是工程项目实施的各个阶段咨询技术人员要根据自身的技术和信息优势，给委托方提供关于工程项目的各种咨询服务，工程造价机构属于中介组织，因此对其管理也是按照中介机构的管理方式进行，但是金靴年来，我国政府职能逐渐变化，对其管理也逐渐过度为汗液管理，随着工程造价咨询企业的快速发展，也存在着很多不完善的地方，因此我国法律对于工程造价提出了严格的要求，包括机构的资质以及从业人员的资质等等。

2、工程造价咨询项目的管理方法

工程造价咨询项目管理是一种管理模式，每个项目的特点和性质不同，因此管理方法也不相同，项目管理主要推行的是项目经理责任制度，由上到下建立了一整套的管理机制，自改革开放以来，我国经济迅速发展，经济模式逐渐复杂，很多的问题你也逐渐暴露出来，资金也逐步向固定资产流入，房地长汗液的发展更是快速，在这样的影响下，工程造价咨询管理就显得尤为重要，只有好的管理方式才能获得好的收益，才能促进行业的发展。

二、工程造价咨询项目准备

工程造价咨询项目是一个复杂性高，综合性强的的工作，因此这就要求工程造价咨询公司在承担客户委托时要从全局考虑，既要考虑客户的信誉以及工程量的同时还要考虑自身的技术水平和时间安排等，从整体环境上考虑项目的性质和影响，分析项目对公司发展方向的影响，对社会的影响。

造价咨询公司的主要目的是在不违背社会规章制度的前提下追求自身利益的最大化，因此在项目的选择上要全方面考虑，采取多种方法，分析项目的可行性，通过对项目投入的固定成本和可变动成本进行分析研究，对于项目的重点方面进行严格把控，提高企业的利润。

三、工程造价咨询项目计划

1、确定项目范围

项目的范围其实质就是项目的定义及整个控制过程，想要最大程度的提高工程造价咨询项目管理水平，首先需要参与项目的人员了解项目的定义，掌握项目的基本情况，包括产品、基本工作以及项目的周期，工程造价咨询的范围会与工程建设项目的阶段有着密切的关系，工程建设项目可以分为以下几个阶段：项目前期、项目设计阶段、项目招标阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段以及相关的造价咨询。

2、确定项目的分解结构

项目立项后，企业内部要建立信息平台，通过制定项目规程的方式来提高员工的对于项目的和相关管理人员的了解，同时还要建立完善的项目规程，提高员工对于项目的认可度，提高部门之间的协调程度，通常情况下，项目规程包含了项目的名称、项目经理、几乎项目的管理方法，职责等等问题，同时还要细分造价工程项目的工作任务，将任务的具体事项落实到个人，真正的做到计划、控制、管理有效进展。

3、预计工程周期

时间是最宝贵的资源，对于项目而言，也是如此， 预计工程周期是对项目所需要的时间进行估算，组织专家团队，通过类比和工时定额方法对项目所需的时间进行估算，搜集大量信息，积极组织专家组进行讨论，尽最大可能提高项目的预估时间的准确性，保障预计时间与实际时间的吻合，

4、核算成本与费用

成本管理的重要一项便是资源计划，项目咨询工作中最重要的便是要对项目所用的资源、物资进行预估，成本核算要合理、符合实际情况，咨询项目成本核算主要由财务人员、造价工程师以及专家组合力完成，核算的物资和资源主要包含计算机、办公设备、交通工具以及项目施工过程中所需要的材料。项目经理以及相关人员根据之前的准备工作，对项目的资源进行合理分配。

四、工程造价咨询公司项目管理制实施的控制要点

项目管理对于项目而言至关重要，项目管理人员通过组织、激励、筹划等等方式对项目进行管控，项目管理水平关系到项目目标能够顺利实现，项目工程管理包含的范围比较广，各类项目的实施特点不相同，但是总体而言，项目韩丽的控制和控制要点基本相同。

1、设立项目部

在编写完项目实施方案后，造价咨询公司承接了咨询业务后，需要项目负责人根据项目的实际情况，制定项目经理并设立项目经理部，项目经理部人员的确定，首先需要项目经理提出，再有公司董事会批准，项目经理需要根据项目的实际情况，编制项目具体实施方案，项目实施方案主要包含了咨询业务的概况、委托方的要求，项目的重点事项，以及项目的实施计划。

2、项目实施及控制

在项目的实施阶段，要严格按照项目的实施方案进行，加强监督和审核，尤其是要严格把控项目的质量、时间和成本，优化整个系统，实现资源最优配置，保障整个工程能够按照预先设定的时间进行，提高工程 完成质量。

3、加强项目组的信息交流

项目管理的核心是项目，项目经理与项目咨询企业之间要相互协调，保障信息的及时反馈，如果由于委托方的原因，造成了项目没有按照预先设定的方案进行，那么项目经理部门的工作人员要根据实际情况进行调整，并且将调节的方案以及具体事项向公司董事汇报，得到批准后才能进行，特殊情况除外。

4、及时汇报和总结工作成果

当初不工作结束后，项目经理部要根据根据项目的完成情况进行审核，通过分级复核的方式严格把控审核阶段，同时项目经理要对工程实施的整个过程中的各种资料进行整理和归档，对整个实施方案进行总结，同时工程造价咨询企业要积极的与客户进行沟通，维护与客户之间的关系，寻求更多的合作机会。

五、总结

工程造价咨询工作作为目前我国的新型行业，其发展关系到工程的的可持续发展，工程造价咨询企业内部管理逐渐标准化和规范化，这也是未来行业的发展不可替代的趋势，虽然现在该行业还处于起步阶段，还需要相关的工作人员不断努力，只有这样才能提高工程造价咨询行业的改革和发展。

参考文献：

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一、工程建设造价控制管理工作存在的主要问题

当前，工程建设项目造价控制管理工作一般由建设单位做出方案预算，报工程造价部门审核后，再报财务部门的工程项目投资评审机构审查；较大规模的项目还要报审计部门审计后才能组织实施；重大项目大单位还要组织专项审核后实施。竣工结算同样按照上面的程序办理结算手续。这些看似严谨的造价控制流程，在实际工作中还存在一些问题：

一是认识上的误区限制了工程造价控制管理工作的开展。造价控制管理是一项贯穿于建设全过程的工作。但许多人都认为这是造价办公室和财务及审计部门的事，只要由这些职能部门审核就可以了。由于造价机构人员一般不参与论证决策和方案设计，对其过程几乎一无所知，以致造价控制就只限于对预(结)算的审核。虽然近年来提出了全过程造价管理的概念和要求，但由于工作流程和部门间的协调困难，加上各级工程造价办公室人员力量不足、专业水平的限制，因此都没有真正实现。

二是计划的盲目性导致工程造价控制管理工作难以实现。目前有一个很特殊的现象，就是在下达工程建设任务或本级首长对项目的决策时，仅规定给你这么多钱，必须要按某标准完成建设任务，而不是根据这个项目的目标要求来论证需求，正如同：“既要马儿跑的快，又要马儿少吃草。”有的工程计划下达到单位后，根本无法实现，其原因是同样规模的项目在不同的地域其工程造价是不一样的，如果按照统一的标准下达任务，有的单位就完不成，若要完成任务量，就要超出批复经费的总盘子，例如，有的单位领导指示业务部门，给你几十万元，把单位的招待所按照星级标准进行装修，而实际上装修费用只满足了一半，还不包括附属配套项目在内，因此，工程造价控制管理工作根本无法实施。

三是弱化的招标增加了工程造价控制管理工作的难度。目前，有些施工招标流于形式，没有真正达到选择优秀施工队伍、降低工程造价的目标。从建筑队伍来看，有的是“大牌子小队伍”的农民工队伍；有的公司没有固定办公地点，有的连技术负责人都没有，由老板身兼技术员、资料员、材料采购员等数职，有的甚至连图纸都读不明白，更不用说提出合理化的建议了；还有的抱着低价中标、高价补偿等想法来参加施工。这些都给工程造价控制管理工作带来很大的难度。

二、工程建设造价控制管理工作的思考

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摘要:

随着我国社会生产水平的不断发展，国民经济的不断增长，工程建设在我国经济发展当中扮演了越来越重要的角色，建设工程投资明显增长。工程造价在建设工程过程当中占据了相当重要的地位，正确认识工程造价及工程造价管理在工程建设过程中所发挥的作用，掌握工程造价的发展趋势，以及充分运用技术经济策略制约工程造价，可以达到以最小投资额度取得最大经济效益的最佳效果。 

关键词:工程造价; 管理

随着我国社会生产水平的不断发展，国民经济的不断增长，工程建设在我国经济发展当中扮演了越来越重要的角色，建设工程投资明显增长。工程造价在建设工程过程当中占据了相当重要的地位，正确认识工程造价及工程造价管理在工程建设过程中所发挥的作用，掌握工程造价的发展趋势，以及充分运用技术经济策略制约工程造价，可以达到以最小投资额度取得最大经济效益的最佳效果。那么, 工程造价该如何管理呢？笔者结合自身的实践经验认为可以从以下几点着手：

1我国工程造价管理方面存在以下几方面问题

1.1传统的项目管理模式的影响。 传统的项目管理模式从某种程度上影响我国的造价管理的发展。大部分还是自行管理,缺少专业化。社会单位的项目、政府的项目利用项目管理的概念来管理项目,这个方面是非常弱的,非常令人担忧的。 

1.2认识的问题。 由于长期的传统模式,大家在认识上还没有统一起来。走市场化、社会化,如果自己没有力量管理一定要请社会单位来帮助,借用人家的能力来帮助管理好这个项目,聘请专业化、高水平的业主,在我国还没有形成气候,普遍还没有认识上去。而在香港及西方发达国家,业主是不惜重金,拼命寻求最好的咨询中介为其服务。 

1.3 忽略工程造价管理的全过程和全方位。 没有认识到工程造价管理从前期就要开始帮助策划、帮助分析、帮助优化。 

1.4投资体制的影响。 我国现在投资的渠道包含国有、非国有等多渠道,由于投资体制还在变化,不同类型的项目,要求是不一样的。由于投资体制的原因,工程造价管理方面有许多地方受到制约。 

1.5发达地区与西部地区的差距、国内项目与国际项目管理存在巨大差距。如东部沿海城市上海、北京等经济发达地区工程项目管理引入了一些新的管理模式,国外投资项目也引进一大批先进的管理人才及管理方法。而经济欠发达的西部地区及大部分的国内项目仍滞留在传统的管理模式上。 

1.6社会力量薄弱、水平有待进一步提高。专业人才的水平方面还需不断提高,从各层次比较与国外专业人员都有一定差距。 

2工程造价管理的策略

首先，怎样定义工程造价管理，根据工程造价的两种不同定义，工程造价管理分为两种：一是建设工程投资费用的管理；二是工程价格管理。对于第一种工程造价管理来说，它属于工程建设投资管理的范畴。是为了实现投资的预期目标，在拟定由主管部门批准的设计方案的条件下，预测、确定、制约工程造价及其变动的活动。作为第二种定义，工程造价管理承担了生产企业和国家政府双重角色的双重管理职能。

工程造价管理的基本内容，就是合理确定和有效制约工程造价。合理确定工程造价的工作，也就分配在了上面讨论的工程造价在建设程序各个阶段所发挥的作用当中。而对于有效制约工程造价，就是采用一定的策略和措施，优化设计建设、设计方案，并且把工程造价制约在合理的范围之内。在整个工程建设过程中，投资估算价制约了概算造价；概算造价制约了修正概算造价；概算造价或修正概算造价制约预算造价。

在有效制约工程造价的过程中，设计阶段应作为重点和基础，据一些西方国家浅析，在工程建设总费用中，设计费用一般只占总费用的1％，但恰恰是这1％，影响了工程总造价的75％以上。另外，要想有效地制约工程造价，技术与经济相结合是最有效的手段，运用工程技术理论和工程技术经济，正确处理技术和经济之间对立统一的关系，以技术先进性和经济合理性为最终目的，实现最大化的工程优化，高质量完成工程造价制约，降低建设工程项目的工程造价。

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所谓的工程项目造价其实质就是工程项目实施的各个阶段咨询技术人员要根据自身的技术和信息优势，给委托方提供关于工程项目的造价，工程造价机构属于中介组织，因此对其管理也是按照中介机构的管理方式进行，但是金靴年来，我国政府职能逐渐变化，对其管理也逐渐过度为汗液管理，随着工程造价管理企业的快速发展，也存在着很多不完善的地方，因此我国法律对于工程造价提出了严格的要求，包括机构的资质以及从业人员的资质等等。

1．2总承包模式

工程项目总承包就是专门从事总承包的企业受一些业主的委托，根据合同来对工程项目进行勘察，包括设计、采购、施工等一系列过程的一种承包。承包商应该对工程项目进行一定的监督和管理，其中包括对项目的费用、质量及安全管理和控制。在工程总承包的模式下，工程的主体设计一般是由承包商负责完成，一些局部的，或者是细部设计包出去，或者是有的总承包商还把建筑安装的施工全部分都包出去。这样设计和施工的工作就都由承包商负责，分包商不与业主签订合同，总承包商负责所有的设计施工部分，还与业主签订合同，目前的承包模式与传统的承包模式有着很大的不同，我国传统的承包模式对工程项目和施工之间的规律缺乏一定的认识，但是这种模式存在着很多方面的不足之处，由于设计和施工属于不同的单位，所以很难进行统一的管理，也不利于整体工程质量的提高，所以总承包模式是十分必要的。

1．3建筑工程造价项目的管理方法

工程造价项目管理是一种管理模式，每个项目的特点和性质不同，因此管理方法也不相同，项目管理主要推行的是项目经理责任制度，由上到下建立了一整套的管理机制，自改革开放以来，我国经济迅速发展，经济模式逐渐复杂，很多的问题你也逐渐暴露出来，资金也逐步向固定资产流入，房地长汗液的发展更是快速，在这样的影响下，工程造价咨询管理就显得尤为重要，只有好的管理方式才能获得好的收益，才能促进行业的发展。

2总承包模式中的建筑工程造价项目准备

工程造价项目是一个复杂性高，综合性强的工作，因此这就要求工程造价咨询公司在承担客户委托时要从全局考虑，既要考虑客户的信誉以及工程量的同时还要考虑自身的技术水平和时间安排等，从整体环境上考虑项目的性质和影响，分析项目对公司发展方向的影响，对社会的影响。造价咨询公司的主要目的是在不违背社会规章制度的前提下追求自身利益的最大化，因此在项目的选择上要全方面考虑，采取多种方法，分析项目的可行性，通过对项目投入的固定成本和可变动成本进行分析研宄，对于项目的重点方面进行严格把控，提高企业的利润。

3总承包模式中的建筑工程造价项目计划

3．1确定项目范围

项目的范围其实质就是项目的定义及整个控制过程，想要最大程度的提髙工程造价咨询项目管理水平，首先需要参与项目的人员了解项目的定义，掌握项目的基本情况，包括产品、基本工作以及项目的周期，工程造价咨询的范围会与工程建设项目的阶段有着密切的关系，工程建设项目可以分为以下几个阶段：项目前期、项目设计阶段、项目招标阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段以及相关的造价咨询。

3．2确定项目的分解结构

项目立项后，企业内SP要建立信息平台，通过制定项目规程的方式来提高员工的对于项目的和相关管理人员的了解，同时还要建立完善的项目规程，提髙员工对于项目的认可度，提高部门之间的协调程度，通常情况下，项目规程包含了项目的名称、项目经理、几乎项目的管理方法，职责等等问题，同时还要细分造价工程项目的工作任务，将任务的具体事项落实到个人，真正的做到计划、控制、管理有效进展。

3．3预计工程周期

时间是最宝贵的资源，对于项目而言，也是如此，预计工程周期是对项目所需要的时间进行估算，组织专家团队，通过类比和工时定额方法对项目所需的时间进行估算，搜集大量信息，积极组织专家组进行讨论，尽最大可能提高项目的预估时间的准确性，保障预计时间与实际时间的吻合。

3．4核算成本与费用

成本管理的重要一项便是资源计划，项目咨询工作中最重要的便是要对项目所用的资源、物资进行预估，成本核算要合理、符合实际情况，咨询项目成本核算主要由财务人员、造价工程师以及专家组合力完成，核算的物资和资源主要包含计算机、办公设备、交通工具以及项目施工过程中所需要的材料。项目经理以及相关人员根据之前的准备工作，对项目的资源进行合理分配。

4总承包模式中的建筑工程造价公司项目管理制实施的控制要点

项目管理对于项目而言至关重要，项目管理人员通过组织、激励、筹划等等方式对项目进行管控，项目管理水平关系到项目目标能够顺利实现，项目工程管理包含的范围比较广，各类项目的实施特点不相同，但是总体而言，项目韩丽的控制和控制要点基本相同。

4．1设立项目部

在编写完项目实施方案后，造价咨询公司承接了咨询业务后，需要项目负责人根据项目的实际情况，制定项目经理并设立项目经理部，项目经理部人员的确定，首先需要项目经理提出，再有，公司董事会批准，项目经理需要根据项目的实际情况，编制项目具体实施方案，项目实施方案主要包含了咨询业务的概况、委托方的要求，项目的重点事项，以及项目的实施计划。

4．2项目实施及控制

在项目的实施阶段，要严格按照项目的实施方案进行，加强监督和审核，尤其是要严格把控项目的质量、时间和成本，优化整个系统，实现资源最优配置，保障整个工程能够按照预先设定的时间进行，提高工程完成质量。

4．3加强项目组的信息交流

项目管理的核心是项目，项目经理与项目咨询企业之间要相互协调，保障信息的及时反馈，如果由于委托方的原因，造成了项目没有按照预先设定的方案进行，那么项目经理部门的工作人员要根据实际情况进行调整，并且将调节的方案以及具体事项向公司董事汇报，得到批准后才能进行，特殊情况除外。

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中图分类号：F405文献标识码：A文章编号：1006-0278（2012）06-053-01

一、引言

所谓工程造价，通常指工程建设项目的建造价格。工程建设是物质资料的生产过程和消费过程。一个工程项目的建成，要消耗大量的人力、物力和资金。合理确定和控制工程造价，是工程项目建设的需要，也是提高投资效益的需要。工程造价成本集约控制是工程项目管理的一部分，是为工程项目管理服务的。本文主要以如何实现工程造价成本集约控制为主题展开探讨，具有一定的参考意义和实践价值。

二、实现工程造价成本集约控制的意义

（一）是建设项目决策的依据

程造价成本集约控制决定着建设项目的一次性投资费用。是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程建造价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程。

（二）是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划按照建设工期、工程进度和工程造价等逐年分月加以制定，正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价通过多次预估，最终通过竣工决算确定，每一次的预估过程也是对造价的成本控制过程。此外，投资者制定和运用各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，也是控制建设工程投资的表现。

（三）　是筹集建设资金的依据

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价成本集约控制基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价控制来确定给予投资者的贷款数额。

三、如何实现工程造价成本集约控制

（一）注重设计阶段的工程造价控制

工程造价的成本集约控制应贯穿于建设项目实施的全过程，而设计阶段就是控制造价的重点阶段。建设项目在设计阶段所确定的建设规模、设计标准、结构造型等，决定着建设项目工程造价的高低，因此，在建设项目的各个设计阶段，严格按照事前所确定的建设规模、设计标准、结构造型等依据进行设计，是对建设项目工程造价最有效的控制，即设计概算造价不得突破投资估算造价，而施工图预算造价不得突破设计概算。尽管一个建设项目的设计费用仅占全部建设费用的1％左右，但这1％的设计费用几乎决定了该项目的全部建设费用。由此可见，设计标准与设计质量的严格控制，对整个建设项目费用的控制和效益的提高起着十分重要的保证作用。

（二）加强实施阶段各种消耗的工程造价控制

在建设项目的实施阶段，要对建设项目实施过程中的各种消耗实施管理与控制，主要包括人工、材料与设备、机械及有关的各项建设费用的支出等的成本集约控制，并注意把这些消耗与支出的控制贯穿于建设项目实施的全过程，以降低建设工程成本，提高投资的经济效益和社会效益。

（三）实现技术与经济的有机结合，加强工程造价成本集约控制

技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。建设项目工程造价成本的集约控制，在技术措施方面，包括高度重视建筑设计方案的选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计及施工组织设计，并深入研究这些技术领域里节约工程造价可能性；在经济措施方面，包括严格控制工料的消耗和各项费用的支出，加强工程造价计划值与实际值的动态分析比较，以及采取有利于节约投资的奖励措施等。在建设项目实施的过程中，把技术与经济进行有机的结合，并通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理上的技术先进，从而把工程造价的控制渗透到各项设计和施工技术措施中。

总之，工程造价成本集约控制具有诸多意义，建筑方必须采取有力措施，从细节出发，严格控制造价成本，这样才能获得最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]赵伟.工程造价的控制与管理[J].科技资讯，2008，（14）.

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中图分类号:Tu723.3

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)07-0138-03

1 引言

建设工程造价控制通常包括前期立项决策阶段、设计阶段、工程招投标和工程实施四大阶段。因此,需要从业人员具备多方面的专业知识,不但要懂技术还要懂经济、懂管理、懂相关法律法规知识,是一专多能的复合型人才。

但是,从目前工程项目造价管理的现状来看,大多数业主缺乏工程专业技术人员和造价人员,缺乏工程项目管理经验,不具备工程项目管理能力。而设计人员往往重技术轻经济,缺乏经济观念,施工图设计保守浪费,《建设工程质量管理条例》颁布以后此种现象更为严重。受此影响,工程项目投资往往出现“三超”现象,不但造成建设资金浪费,也严重影响项目效益的发挥,甚至直接决定项目的成败。因此,作为专业造价咨询服务机构,应加快自身发展,满足市场的迫切要求,为业主提供全方位、全过程的项目造价控制与管理的优质服务。

2　工程造价咨询机构的职能

2.1　工程造价咨询机构的服务内容

作为专营工程咨询和工程造价咨询机构,拥有深厚的专业技术底蕴和丰富的实践经验,能够承担工程的全过程造价控制和管理工作。

工程造价的全过程控制和管理,包括在优化建设方案、设计方案和施工方案的基础上,在建设的各个阶段,采用科学有效的方法和措施,把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和合理的造价限额以内,并随时纠正其发生的偏差,以保证工程造价管理目标的实现。

受投资人委托授权,工程造价咨询机构将对项目建设前期及设计阶段和工程施工及竣工阶段全过程中,涉及工程造价确定与控制的所有环节。进行有效的控制与管理。项目前期及设计阶段中工程造价工作的主要内容在于为投资人的投资决策提供客观、合理的决策依据,重点是对成本和收益的预测:工程施工及竣工阶段中工程造价工作的主要内容在于为投资人的基建资金使用提供客观、合理的有效的控制手段,重点是对成本的控制。

2.2　工程造价咨询机构控制和管理原则

为实现项目工程造价的全过程有效控制和管理,工程造价咨询机构将严格遵循如下原则:

1)从投资人利益出发,严格控制,合理确定,并保障承包方的基本利益:

2)服从投资人工作安排,遵守工作纪律,杜绝泄密情况发生;

3)以工程实施期前及期中为重点控制阶段

4)变被动控制为主动控制,提高工程造价控制效果:

5)加强技术与经济相结合;

6)执行现场技术人员与结算工作人员相回避的原则。

3　建设工程造价全过程控制措施

湖南某工业电气设备厂房建设工程分两期实施,一期工程包括厂房、办公楼、动力中心及相关配套设施,总建筑面积22000m2,建筑标准为中高档,年生产能力6.2万套,两年后启动二期工程,总投资达1.6亿元。

本工程以投资效益为控制目标,实施建设全过程造价控制,取得了较好的项目投资控制效果。

3.1　项目前期立项决策阶段的造价控制

项目前期立项决策阶段主要包括提出项目建议书、进行可行性研究,对拟建项目进行市场调查和预测,编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。建设工程造价的计价与控制工作虽贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目的造价控制成败有重大影响。据有关资料统计,在项目建设各阶段,投资决策影响工程造价的程度最高,达到70%-90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,该阶段的正确决策是合理确定与控制工程造价的前提,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。项目工程造价咨询管理单位只有协助业主单位做出正确决策,才能正确确定和合理控制工程造价。

在本阶段,工程造价管理人员在投资控制方面重点采取了以下控制措施:

1)协助业主做好建设标准、建设规模、建设地点和工艺设备的比选工作。在对各方面情况进行深入调研的基础上,项目造价管理人员根据相关产业政策、行业的发展状况、市场的现状及预期、业主单位的财务技术状况等,确定本工程分两期实施,一期工程包括厂房、办公楼、动力中心及相关配套设施。

2)受业主委托,编制了投资估算。项目可行性研究阶段的投资估算,是项目决策的重要依据,是确定投资额、编制资金筹措计划和固定资产投资计划的重要依据,也是研究、分析、计算投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准后,其投资估算额就被作为建设项目投资最高限额,不得随意突破。根据此项要求,项目管理部协助业主尽量加强项目决策的深度,并采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理的计算投资估算,保证投资估算打足,本工程一期投资估算额为8940万元,其中建安工程投资4756万元。

3.2　设计阶段的造价控制措施

工程造价是设计出来的,而不是造价工程师凭空计算出来的,加强设计阶段造价控制充分体现了项目造价管理人员事前控制的指导思想,也是业主委托项目造价管理单位的最大愿望。统计资料表明,在工程建设中,施工阶段对工程造价的影响程度仅占5%～10%,设计以前的阶段对投资的影响却达到75%以上。而在做出项目投资决策后,控制项目投资的关键在设计阶段。从现象上看,大量的资金是从施工阶段投入的,实质上投资额是在设计阶段决定的,设计对质量、工期及项目建成后的经济及社会效益起着决定性作用。该阶段,造价管理人员在造价控制方面重点采取了以下措施:

3.2.1　协助业主提出了设计要求,组织设计方案竞赛,用技术经济方法对设计方案进行了评选。

设计方案的经济效果不仅取决于技术条件,而且受不同地区自然条件和社会条件的影响,方案选择时要综合考虑各种因素。在评选时,本工程项目部造价管理人员对各种方案进行全方位技术与经济比较,通过不断地组织专家反复比较,反复研讨、论证和反复协调,最终依据功能完善、技术先进、经济合理的原则选择了比较合理的设计方案。

3.2.2　协助设计单位开展限额设计工作,编制和审查设计概预算,严格控制项目投资,确保施工图预算不突破设计概算,设计概算不突

破投资估算。

为实现设计阶段投资控制目标,项目造价管理人员应说服业主采取经济激励措施,考虑设计人的经济利益补偿。本建设工程在设计合同中明确约定,“委托人鼓励设计人进行优化设计,鼓励设计人采用新材料、新技术、新工艺,如因此降低工程造价并给委托人带来经济效益的,将按投资节约额的10%给予奖励”,充分调动了设计人员的造价控制的积极性,取得了较好效果,节约投资100多万元。经审查批准的工程建安工程预算投资额为4589万元,较投资估算减少167万元,符合经审批的投资控制目标。

3.2.3　认真审核施工图纸,减少设计变更和费用索赔。

目前个别设计人员很少甚至没有去过施工现场,施工经验贫乏,对工程实践缺乏感性认识。由此造成设计图纸存在这样或那样的问题,极易造成工程变更或费用索赔,为后期造价控制埋下隐患。归结起来,经常碰到的有以下几类。

1)设计图纸的矛盾导致工程变更、洽商大量增加。此类问题在工程施工阶段经常碰到,如建筑图与结构图不一致、位置有偏差,平面图与大样图的尺寸有偏差,土建图与安装图标注矛盾,安装预留空洞与土建图标注不一致。此类问题,如能在施工前发现,还算是不错的。如在结构施工完毕,装修或安装施工时才发现,就需重新剔凿,或补钻孔洞,甚至拆除重做,既严重影响结构质量,又造成工期拖延,同时增加大量原本不该发生的费用造成施工单位索赔。

2)设计图纸中的施工要求不明确,给施工造成一定困难,甚至造成费用索赔、结算扯皮。如门窗只标明洞口尺寸、型式、材质,却不标明材质的规格和技术要求;对一些材料,尤其是装修材料,只标明名称,却不标注规格和技术要求:选用标准图集时,有些设计人员在索引标准图集编号时不细致明确,如地25C只标明图集号,对地面垫层材料、厚度及木地板厚度却无标注等。凡此种种,都是图纸标注不明确造成的,不仅影响施工,也极易造成施工单位索赔和结算扯皮,为投资控制埋下祸根,甚至影响合同双方的关系。

3)有些设计与施工脱节,造成施工难度加大,相关费用亦增加。如本工程厂房项目,建筑面积16000m2,地面设计做法为C15混凝土100mm厚、C25混凝土150mm厚。不仅无必要,而且施工极为不便,造成浪费。在造价管理人员的建议下,经设计单位同意,改为C25混凝土200mm厚。仅此一项节约投资30余万元,还方便了施工,加快了工程进度,赢得了建设单位和施工单位的高度赞誉。

4)如果说以上几点对工程的投资影响是显性的,那么钢筋用量对工程投资的影响可以说是隐性的。现在,个别设计人员在进行结构配筋时不是经过严格计算,而是任意加大配筋率,甚至凭经验查手册。这样。结构的安全系数有保证了,但工程费用却大大增加。如本工程办公楼项目,建筑面积3300m2,板跨3m、3.5m,设计选用的板上部筋为双向配置,均为φ10ram@150mm。经与设计单位、业主协商,征得设计单位同意,改为板端部配负弯矩筋,中间配筋取消。仅此一项,节约投资3万余元。造价管理人员接触过的钢筋配筋量基本都超定额含量,甚者竟超50%～80%,而经过实际验算,大部分无此必要。如果在设计时能从经济上加强把关,浪费是完全可以避免的,从而节省了投资,一定程度上控制了工程造价,

3.3　招投标阶段的造价控制

在建设工程招投标阶段,项目造价管理人员应对工程实施阶段的风险进行预控管理,以实现招投标活动的目的,为业主选择最大限度满足招标文件的各项要求且能最大程度合理降低工程造价的承包商。并通过签订工程承包合同,平衡合同双方的利益,明确双方在工程建设管理体系中的定位,为建设项目的顺利实施和后期竣工结算打下良好的基础,具体控制措施如下:

3.3.1　协助业主选定招标单位,协助招标单位编制和审核招标文件。根据《招标投标法》的规定,招标文件应当包括招标项目的技术要求,投标人的资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及拟定合同的主要条款。建设工程招标文既是投标单位编制投标文件的依据,也是招标单位将来与中标单位签订工程承包合同的基础,招标文件中提出的各项要求,对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。有鉴于此,本工程项目造价管理人员协助业主及时向招标单位提供了相关基础资料,并对招标文件进行了严格、细致的审核,尤其是对投标须知、合同的主要条款、评标办法、现场踏勘等条款的审核,以此作为承包合同实施的预控管理。

3.3.2　编制工程量清单和标底,确定招标工程拦标价。

工程量清单是在发包方和承包方之间,从工程招投标开始直至竣工结算为止,双方进行经济核算、处理经济关系和工程管理不可或缺的工程内容和数量依据。其工程项目设置的疏漏、清单内容及特征描述不清、工程量计算错误等工作质量问题不仅直接影响投标报价,还会让个别投标单位有可乘之机,采用不平衡报价,从而为将来的工程款支付、竣工结算和工程索赔种下隐患,使工程造价控制工作陷入被动。因此,项目造价管理机构应该认真编制或审核工程量清单,提高清单编制质量,为后期的投资控制工作打下坚实的基础。经审定的本工程建筑安装部分拦标价为4726万元,以此作为本工程的最高投标限价。

3.3.3　认真审核合同条款,协助业主单位和承包单位签订承包合同。

工程承包合同是平衡合同双方经济利益,明确双方在工程建设管理体系中定位的基础文件,是工程实施阶段投资控制的主要依据,合同条款制定的是否全面无缺陷、是否明白无歧义、是否科学合理、是否具有可操作性,是工程能否顺利进行的前提条件。本工程项目造价管理机构利用自己的专业知识、管理经验,努力为业主当好参谋、把好合同审查关,从本工程施工图纸设计深度、建设条件及建设工期各方面综合考虑,确定采用固定总价的合同模式,并完善了合同条款,为合同的顺利实施创造了条件。经审定的合同总价为4605万元,略高于工程预算价,主要是由于招投标期间的材料价格变化所致。从后来合同实施的情况来看,有效防止了因合同缺陷引起的承包单位索赔,达到了预控管理的目的。

3.4　施工竣工阶段的造价控制措施

众所周知,建设工程的投资主要发生在施工阶段,在此阶段需投入大量的人力、物力、资金等,是工程建设项目建设费用消耗最多的时期,浪费投资的可能性比较大。因此,项目管理单位在此阶段对投资控制工作要高度重视,精心组织。挖掘各方面潜力,节约资源消耗,力争收到节约投资的明显效果。项目管理单位在此阶段的投资控制工作主要包括:根据工程进度编制资金使用计划,并按时进行比较、分析,制定调整措旌。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更,并在变更实施前与业主、承包单位商定工程变更的价款:按

合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。收集、整理相关资料,为处理费用索赔提供证据,做好费用索赔工作,按承包合同的相关条款做好工程结算工作,具体控制措拖如下:

3.4.1　在对施工合同相关条款、施工图、工程造价目标进行风险分析的基础上,编制资金使用计划,并制定风险防范性对策。

通过编制资金使用计划,一方面可以合理确定投资控制的目标值,为施工各阶段造价控制提供依据;另一方面,项目的投资总是分阶段、分期进行的,编制资金使用计划并据此筹措资金,可以对未来项目资金的使用进行预测,并减少资金占用和利息支出,最大限度节约投资,提高资金使用效益。当然,随着项目的进展,应对脱离实际的投资控制目标和资金使用计划及时修改,使之符合工程实际。

在本工程实施时,项目造价管理人员根据工程施工总进度计划编制了项目的资金使用计划,并在实施过程中据此对下阶段的资金使用情况进行预测和筹措。每月月末,项目造价管理人员都会根据本月资金使用情况和工程进展情况,向建设单位提供下月的资金使用计划,建设单位则根据项目造价管理人员提供的资金月使用计划筹集资金,按合同约定支付各种款项。如此一来,既保证了工程的顺利实施,又提高了资金使用效益,节约了投资,取得了较好的效果。

3.4.2　协助业主严格按照合同约定履行发包人的义务,严格控制工程变更,防止费用索赔。

在工程实践中,费用索赔是导致工程造价增加的一个主要原因。考虑到本合同是总价合同,在施工阶段引起施工单位费用索赔的诱因主要有以下几种:未向施工单位提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款、未能及时发出图纸指令、工程变更等。凡此种种,项目造价管理人员都列为重点控制因素,彻底杜绝因发包人违约造成的索赔,尽量减少合同变更,对不得不发生的变更则发生的越早越好,并严格控制变更费用。由于招投标、设计阶段的预控管理比较到位,施工阶段依据合同进行了严格控制,本工程在实施时除地基加固、装修阶段工程做法的局部变更外,未出现大的工程费用索赔,合计增加投资123万元,即竣工结算建安工程造价为4728万元。竣工后经与决算资料对比测算,其误差率在5%以内,实现了控制目标。

3.5　做好投资的审计工作

做好项目建设的结算审计工作也是造价咨询机构的一项重要职能,具体措施如下:

首先应做好竣工结算审计资料的收集和整理。审计人员对收集到资料进行整理、分类,经整理后的各类资料要认真阅读,仔细分析,通过对资料的分析并结合工程实际情况,确定可行的审核方法。审计的主要项目包括:加强施工合同的审计:做好工程量清单计价或定额套用的审计;认真做好工程量审计:加强工程现场签证的审查:核实材料用量和单价。

其次,在采用有关资料时,审核人员除遵循实事求是的原则外,还应本着既要公平合理,又要切实可行,尽最大可能再现和反映工程事实和造价的合理。一般情况下施工竣工图多为施工单位绘制,她们为了在结算时多算账,往往没有施工的也画上去了。审计人员应根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行内容的核对,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。作为业主委托的审计代表,还要严格审查控制竣工图的质量,竣工图不但要监理工程师审图、签字、盖章,而且业主项目经理也要严审竣工图,并签字盖章,确保竣工结算资料的完备性和有效性。

再次,审计人员必须主动承担责任和义务,要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用,确保竣工结算审计报告的真实性和客观性,避免建设单位的资金损失,控制造价和投资。

4　结语

综上所述,具备相关资质的公正独立运作的工程造价咨询机构参与建设项目工程造价全过程控制与管理工作是工程造价行业改革发展的必然趋势,是工程造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。作为社会化、专业化的咨询服务机构,在建设工程项目管理投资控制活动中,项目造价管理单位应以提高投资效益为目的,以施工前的决策和设计阶段为重点,以技术和经济相结合为手段,通过技术比较、经济分析和效果评价,用自己在建设工程领域的知识、技能和经验,为业主提供全过程、全方位的优质管理服务,恪守独立、公正、科学、诚信的执业准则,以满足项目业主对项目管理的迫切需要,实现真正意义的投资控制。

参考文献:

[1]徐大图.工程建设投资控制[M].北京,知识产权出版社。2000.

[2]乐嘉栋.奚耕读,建设工程造价估算指标与应用分析[M].上海:同济大学出版社,2006

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

一.前言

对项目建设的全过程造价控制管理是工程项目造价管理发展的必然趋势，是工程项目造价管理工作者追求的标准和目标。在项目建设造价咨询管理的过程中，要加强对工程造价的主动控制，有效地控制整体建设项目的造价，把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，紧抓设计阶段，强化总体的动态管理和监督，进一步提高建设工程项目投资效益，取得高效的工作效果。进而在激烈的社会市场竞争环境中长久不衰，更好地适应我国社会主义市场经济发展。

二．施工管理与工程项目管理咨询业务现状

目前，我国工程项目的造价咨询机构还不够健全，在对项目建设的造价管理方面还存在着一定的问题。例如：工程项目造价咨询公司的作用还没有被社会充分认识到，能够同时承担从项目前期的可行性研究到勘察设计、招标与工程结算和竣工决算全过程造价咨询管理的公司少。造价公司多数规模较小，技术水平不高，；行业管理体制存在行业、地区、部门垄断封锁的现象；从业人员素质偏低，全过程、全方位的工程项目造价控制的管理能力差和具体实践经验少；造价工程师的知识结构和专业素养较差，尤其是经济、法律、管理等方面知识和能力不足，综合协调管理能力较弱，这些都严重阻碍了工程项目造价咨询业的发展。

三.加强建筑工程造价咨询业管理目前我国的工程建设项目提供咨询服务的中介结构，因其体制与职能不同，被机械地割裂开来，提供造价服务的，管不了质量和进程，而提供质量、进度服务的管不了投资，这种情况尤以城市的市政工程为甚。在有些地方，投资和工程造价的确定归财政局，工程质量的检查验收归质检站，施工企业的合法权益很难得到保障。因此，要建设和发展工程价格咨询机构，推行造价工程师职业资格考试和注册制度，还应将与工程建设有关的合同、监理、招投标、定额等各有关机构合并发展成为综合性的大型咨询企业，为建设项目的全过程提供专业服务，以适应建设项目的规划、设计、施工监理及验收等全过程咨询服务的需要，彻底解决各自为政分兵把口的弊端。咨询企业应以其实力、威信和公正服务于社会，以其技术水平、企业范围和工作质量，采取的技术手段和优质服务赢得社会的认可，取得信任，求得发展。要实现造价管理体制的改革，必须依靠政府职能的转变和立法力度的加强，认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用。

1.构建造价控制的咨询机构造价咨询机构是接受委托、对建筑项目工程造价的确立与控制提供专业服务，出具工程造价成果的中介机构。作为介于企业和市场之间的第三个度变量，造价咨询机构在激励机制和信息机制方面具有比较优势，但由于我国的工程造价咨询业起步晚，与国际上其他发达国家相比差距很大，目前还不具备独立完成咨询任务的能力，业务运行范围狭窄，造价咨询队伍薄弱。要使造价咨询业发挥应有的作用，真正成为建筑市场的第三方，今后必须大力发展，进一步充实造价咨询能力，提高独立完成咨询业务能力，使工程造价咨询业不断发展，进而推动整个工程造价管理制度的改革与完善。

2.鼓励造价咨询机构的发展。1993年3月建设部颁发了(建标[1996]133号文)《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》，此办法的颁布和实施，标志着我国的工程造价咨询业正式起步，从那时起，国内造价咨询单位迅速发展起来。目前我国的建筑市场竞争比较激烈，各建筑施工单位都面临着严峻的挑战，所以要想生存，求助于有较多经验的工程咨询机构是一种比较好的方式。工程造价咨询提供的信息服务体系主要由几个部分组成：政策法规，市场价格信息，同类工程造价，施工过程中造价控制，在线咨询服务等。

四.我国建筑工程咨询业发展策略

1.健全相关法律，促进工程项目全过程监理

国际性建筑工程咨询包括：工程前期的决策与实施过程中对于全过程监督与管理。但是，我国当今现行的分段管理体制，是无法满足工程监理向前延伸和建筑工程咨询服务向后延伸的服务要求的。所以，推动和倡导建筑工程监理和工程咨询等各不同阶段的行业协会的合作与联合，推进建筑工程项目管理体制的创新，是提升建筑工程项目管理水平，提高我国建筑工程界整体素质的当务之急。因此，我们应结合我国现行的法律法规，由相关的部委联合出台一部贯彻建筑工程全过程监理的理念和法规，从而来完善建筑工程监理法律、法规的整体框架体系，为我国当代推行工程建设项目的全过程监理来提供法律制度上的有效保障。

2.明确市场的定位，发展特色性咨询业务

我国工程咨询公司多数是从工程勘察设计单位转轨而来，不少大型的建筑工程咨询公司具有较强的实力，具有专项的技术但是却未发展成为特色的业务．这方面则可以借鉴国外发展的经验，来发展综合性的业务和单项的服务．一方面，对于部分的专业性较强、具有专项的技术工程咨询单位，可以定位成为开展单项服务的单位．先发展专项技术，能做到行业领先的水平，再将其发展成为核心的业务，发挥其优势，以在激烈竞争的市场上立足．而在此基础之上，以核心业务为起点，使业务的范围向前或向后延伸，优势也同时延伸到各个领域．而另一方面，对于具备各类人才储备和足够物力、财力的单位，则可以将自身的目标定位为开展企业综合性业务的现代化公司．从企业开展的全过程咨询性业务开始，到该工程的总承包业务，再到战略性咨询，不断地做大、做强。

3.注重咨询从业的人员能力考察，转变建筑企业资质为主的认证制度

随着我国加入WTO以来，我国的工程咨询业也必将融入国际化的大市场，资格的评审等等制度必须要与国际化接轨。打破多重的资格壁垒，强调个人的执业资格与管理，实现执业的资格互认，淡化建筑企业的资质认证，是有效提高建筑项目管理水平的前提，且有利于整合有机地统一工程咨询业。我国则应在转变企业的资质认证的，咨询从业的工作人员资格的认证为辅的双认证制度下来有效地加强执业人员的在职培训，有效地提高从业人员的各方素质，经验和能力，以便于承担更大的范围与责任，更好地来履行其义务和权利。不断地提高个人的执业素质，积极地推行个人的执业资格、市场的准则与制度，才是我国建筑工程咨询业的未来发展方向。

五.结束语

要有效地提高建筑业资源利用率，提高工程项目的投资效益是关键。因此，充分发挥工程咨询业的辅助作用非常重要。应我国工程咨询单位自身情况和外部发展条件出发，分析其中存在的主要问题，总结并借鉴国外发达国家工程咨询业的成功发展经验，指出我国工程咨询单位应着力于发展特色业务、培养青年咨询师和深化体制改革，以增强自身的竞争力。

【参考文献】