安全生产责任制的重要性范文

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中图分类号： TU714 文献标识码： A

0.引言

安全生产的重要性，不言而喻，且从各个方面、各个角度都有过多的阐述，本文在这里就不再赘述。本文是根据作者的建筑施工安全的多年管理经验，结合项目部安全生产的实际情况，从如何提高安全绩效和减少安全隐患着手，完善和创新安全生产责任制考核奖罚，来达到安全生产的目的。该项制度是尝试性的，肯定有很多不足之处，但在目前建筑施工安全生产管理中是值得尝试的。并经过实际操作和不断完善后，应该会产生良好的效果。

1.安全管理绩效的内涵

“职业健康安全绩效是指组织对其职业健康安全风险进行管理取得的可测量的结果。”摘自《职业健康安全管理体系》（GB/T28001-2011）。安全管理的目的是控制职业健康安全风险并改进其绩效。

2.安全生产责任制考核

安全管理目前有一个误区，就是重结果轻过程，发生安全事故是一个概率性的事件，有的项目一条安全隐患就可导致一个安全事故，有的项目多条隐患也未必最终发生安全事故，这其中存在偶然性的因素，因为发生安全事故由许多因素综合作用的结果，但是从长远和概率大小来说，隐患多的项目必然发生安全事故的概率就高，偶然中又有必然。由于存在偶然性，个别项目领导和项目管理人员存在侥幸心理，这也是安全工作不好开展的原因。

国家安监总局多次开会发文件强度要落实安全生产责任制。各企业、项目的安全生产责任制度基本是健全的，但如何落实安全生产责任制并考核，这是一个全国性的难题，只有做好安全管理过程控制，安全目标才可能实现，否则靠运气不现实。

3. 安全生产责任制考核打分奖罚制度的设计

安全绩效很难精确测定。现就以公司在建项目每次检查出的平均安全隐患数为指标，大致可以衡量各在建项目日常的安全管理水平。因为每个月项目的检查次数和检查单位基本上固定，而同一些检查单位对项目安全隐患的关注点是基本相同。为了进一步强化各级管理人员履责，提高安全生产责任制考核打分的可操作性，明确相关事宜如下：

3.1考核对象：项目领导、部门负责人。 铁路项目可增加架子队长和架子队技术负责人。考核部门负责人是考核他负责的整个部门的履责情况。

3.2岗位奖励标准最高不超过200元。项目经理定为200元，项目其他领导定为160元，部门负责人定为120元。架子队长和架子队技术负责人定为120元。有兼职的按最高职务确定。

3.3规模系数以公司平均每月每个项目能完成的产值700万为1做基准，每增加或减少70万调整系数0.05，最高不超过2。如某项目月产值1100万，则规模系数增加（1100-700）/70=5.71（取5），则则规模系数=1+5×0.05=1.25 。

3.4项目安全业绩以1为基准，除获得安全文明工地、被上级单位通报表彰按要求上浮外，其余不得调整。

3.5各单位按照提高幅度高低排序，奖励靠前的人员。奖励人数不得超过考核人数的50%。当月较上月提高幅度为0（说明当月安全绩效没有提高）原则上不奖励。

3.6本月录入的检查次数不少于3次，包括周检、月检、上级检查等，原则上要录入当月项目所有检查。确保录入信息真实准确。每发现一条问题，若整改责任人已按要求整改扣1分，若责任人未按要求整改则扣2分；若为重大安全隐患被上级单位、外部单位通报则扣4分。

3.7岗位奖励金额=岗位奖励标准*规模系数*单位安全业绩。每月进行考核，每季度进行考核奖罚审批。各单位要按照该补充说明进行考核奖励申报，公司将对符合规定的单位通过审批后，即可发放奖金。

4. 安全生产责任制考核打分奖罚制度的内涵

该安全生产责任制考核打分奖罚制度的目的是为了逐步减少施工现场的安全隐患，加大安全隐患的整改力度。它是以检查出的隐患数来量化打分，以本月比上一月安全绩效提高分数作为评判标准来进行考核奖罚的。因为每个部门与安全工作相关性不同，财务、合同部门安全相关性就少，检查出来的隐患肯定也少；工程、设备、安保等部门与安全相关性大，检查出来的问题就多。部门之间无法比较，项目部之间也无法比较，比如房建、市政、公路、铁路存在的隐患各不相同。该制度给我们提出了一个思路，就是自己跟自己比，自己这个月与上个月相比，安全绩效有没有提高，安全隐患有没有减少。为了提高制度的可操作性和可执行性，部门的考核只考核部长，由部长来监督本部门人员的履责。因为安全隐患根据安全职责可以很容易归口到部门，但要分解到具体的人就显得复杂了。无法具体考核到每一个人每一个岗位的履责情况，这是该制度需进一步完善的地方。

5. 安全生产责任制考核打分奖罚制度的落实情况及效果。

公司选定10个项目进行了试点推广，项目基本能按照制度考核打分。

序号 项目名称 制度执行前平均每次检查隐患数（条） 制度执行后平均每次检查隐患数（条） 平均每次检查隐患减少数量

1 项目部1 8.3 5.5 2.8

2 项目部2 6 4.8 1.2

3 项目部3 12.8 8 4.8

4 项目部4 5 4.7 0.3

5 项目部5 7 8 -1

6 项目部6 5.3 4.7 0.6

7 项目部7 6.2 5.5 0.7

8 项目部8 8.7 8 0.7

9 项目部9 14.3 13 1.3

10 项目部10 21.7 14.5 7.2

合计 9.2 7.7 1.5

安全管理绩效效果检查图

该制度实行后，当月在建项目月平均每次检查隐患数为9.2条下降到7.7条，且月重大安全隐患由20条降为15条，实现了预定的目标，控制了安全隐患和确保了安全生产。

【参考文献】

《职业健康安全管理体系》（GB/T28001-2011）

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安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。各村、各单位要加强组织领导，明确目标责任，落实政策措施，强化监督管理，确保安全生产形势总体平稳。各村、各单位要认真贯彻落实科学发展观，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，扎实抓好安全生产工作，为港区创造安全稳定的环境。

二、全面推行安全生产“一岗双责”制

全港区要建立健全领导班子全员安全生产责任制，切实推行安全生产“一岗双责”制。主要负责人是本辖区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，要定期组织分析安全生产情况，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本辖区的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。要严格落实安全生产监管责任，强化行政负责人安全生产责任制，把安全生产作为各级领导干部考核的重要内容，建立健全安全生产考核制度和考核指标体系。

各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断夯实安全生产基础。要认真履行职责，在加强事故调查处理的同时，更加注重事故的防范，把监管重点放在监督企业安全生产责任和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，真正做到防患于未然。

三、着力强化企业安全生产主体责任

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【中图分类号】TU879【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0420-02

一、前言

工程建设监理行业的产生和发展，是发展社会主义市场经济的必然结果。工程建设属事故多发行业，综合分析建筑施工的特点是生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等动态变化，具有一定的危险性，故而安全监理工作也显得尤为重要。建设监理行业在我国开始发展以来，安全管理就作为监理工作的重中之重来抓，多年的发展带来了一整套相对完善的管理体系。

二、安全监理工作的现状：

1、国内监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理安全方案”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。目前关于监理安全责任的问题仍存在一定的弊端。

2、国际监理行业对监理安全责任的界定

（1）国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。

（2）AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

（3）ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000―1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。

3、我国对监理安全责任的界定

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

三、安全监理工作的实施

1、安全监理工作依据

明确在施工中监理方开展安全监理工作的依据，根据有关法律、法规、建筑行业标准、规范及安全生产条例等对施工安全管理工作进行监督管理。

2、安全监理工作目标

“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，安全管理是监理企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此，作为我们所有的安全生产管理人员，要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全监理工作，以竭诚服务的态度，尽心尽职为现场提供优质服务，配合各方搞好安全管理和协调工作，确保无重大伤亡事故，争创文明工地。

3、安全监理工作岗位职责、责任制

（1）明确监理方岗位职责

确立总监理工程师岗位职责、总监理工程师代表岗位职责、监理工程师岗位职责、安全监理工程师岗位职责、监理员岗位职责，并上墙悬挂。安全监理工作贯彻执行“总监/总监代表制”，其他专职或兼职安全监理员及专业监理工程师对安全工作各尽其职，共同履行好安全监理的职责，控制项目安全风险。全体监理人员在总监/总监代表的带领下，树立全员参与安全监理工作的责任意识，合力实施安全监理的工作职责。

（2）督促施工方确立安全生产责任制

督促施工单位确立安全生产责任制，责任到人，由项目经理牵头制定相应人员、相应施工班组等的安全生产责任制。如项目部管理人员安全生产责任制：项目经理、技术员、安全员、施工员、质量员、防火消防员、资料员、材料员、材料仓库保管员安全生产责任制；项目施工班组级员工岗位责任制：生产班组和职工、电工班、焊工班、架工班、井架搭设班、小型机械操作班安全生产责任制、塔吊起重班安全生产责任制、人货两用电梯操作员安全生产责任制。

（3）与建设方沟通落实安全生产责任制

与建设方沟通协商，在项目管理的实施过程中注重安全管理工作，共同监督管理施工单位的安全生产工作。

4、安全监理工作内容

（1）施工准备阶段安全监理主要工作

①调查了解施工现场及周边环境情况。

②告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续。

③审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，已及相互间的安全协议。

④审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格并督促对工人进行安全教育。安全教育制度为以下三点：1）新工人入场安全三级教育制度；2）变更工种工人的安全教育制度；3）特殊工种工人的安全教育制度。特种作业人员按照中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》施行。

⑤检查施工单位施工现场安全生产保证体系，如安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。

⑥审核施工单位提出的危险性较大的部分分项工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。

⑦审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案。

⑧编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。

⑨对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。

⑩在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。

（2）施工阶段安全监理的主要工作

①监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。

②监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。

③复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。

④核查施工单位安全生产事故应急救援预案。

⑤参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）。

⑥参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。

⑦配合工程安全事故调查、分析和处理。

⑧对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。

⑨做好施工现场的广泛宣传和教育，抓安全管理机构、安全管理力度、勤检查、保安全。

5、安全监理工作制度

明确安全监理工作制度，在施工过程中严格按照安全监理工作制度执行，确保安全管理工作的顺利开展和实施。安全监理工作制度只要包括以下几点：

（1）对施工方安保体系得督促检查制度

（2）审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制度

（3）监督危险性较大的分部分项工程，安全专项施工方案的实施

（4）安全监理日记制度

（5）安全监理月报制度

（6）安全检查与专题会议制度

（7）安全监理巡视与旁站查验制度

（8）定期安全监理知识学习制度

6、安全监理工作资料

监理资料的管理为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件，经过科学整理的监理资料会成为监理信息资源，为监理工作提供有力的保证和支撑，也是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。安全监理工作资料的重要性不言而喻，它是安全监理工作在具体的施工过程中的主要体现，根据相应的资料可以对安全管理工作做一个直观的了解，并规避相应的风险。

四、安全监理工作的重要性

加强安全管理，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。建筑施工安全事故多发，建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上，事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施，将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低，是安全监理工作的重中之重，也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。

1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识

以往我们监理工作注重讲三大控制（质量、进度和投资），两大管理加一个协调，在现在的工程监理中，更加强调四大控制（安环、质量、进度和投资控制），在工作中，我特别感觉到安全和质量是重中之重，安全工作无小事。

2、建立相关的安全管理制度

为了做好安全监理工作，我们必须建立以下相关的安全管理工作制度，使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。

3、建立、健全各级安全管理网络（体系）

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思想是行动的先导。当前，企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊，对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然，其实是由于不安全因素的存在，必然会导致事故的发生。要杜绝事故，首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产，人人有责”，防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针，切实搞好员工的安全思想教育工作，不断增强员工安全责任意识。

对企业员工要注重教育引导，在 日常工作中要坚持专业理论知识学习，夯实安全理论基础，不断提高员工队伍的安全专业素质，强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观，切实打牢员工队伍的思想根基，带着责任、带着感情、带着使命，始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题，牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想，不断完善安全生产规章制度，不断加强教育宣传的力度，使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面，从关心乘客生命安全的层面，充分认识安全工作的重要性和紧迫性，不断增强使命感和责任感，切实夯实员工注重安全的思想基础。

强化安全生产管理，落实企业安全生产责任制

安全责任重于泰山。克服麻痹侥幸心理，确保自身安全，除了内在的驱动外，还要靠规章制度来约束。安全生产责任制、各种安全操作规程、岗位安全责任制等规章制度对杜绝侥幸心理，及时制约人的不安全行为有着不可替代的作用。安全生产责任制是一个企业各项安全生产制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。真正落实安全生产责任制，不断强化全体员工的安全意识，才能时刻牢记经验教训，时刻保障安全生产。

任何一个事故的发生，都是多种因素共同作用的结果，就客运行业交通事故而言，除了表象上的车辆、驾驶人、气候以及公路状况等直接或间接的原因外，还存在企业安全生产综合管理不到位的原因。因此，作为道路客运企业要完善安全生产责任管理制度，要明确人员的分工和责任，把“安全生产，人人有责”在制度上固定下来，建立健全由上至下的各层级安全管理网络制度，形成层级、网络化安全监督模式；同时把驾驶员安全行车工作纳入层级工作评价和绩效考核内容，形成安全工作人人有责的安全氛围。从而增强各级管理人员的责任心和紧迫感，使安全管理工作纵向到底，横向到边、职责明确、协调配合，真正把安全管理各项工作落到实处。

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1、充分认识安全生产工作的重要性。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求，是实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现全镇社会稳定、经济又好又快发展的基本保证。因此，我们必须牢固树立“安全发展”的理念，关注安全、关爱生命，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全工作抓细抓实抓好。

2、增强做好安全生产工作的责任感。近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行安全生产的各项工作部署，加强组织领导，明确目标责任，落实政策措施，强化监督管理，安全生产形势总体平稳。但是目前我镇安全生产的基础还比较薄弱，少数企业、单位隐患较为严重，整改不及时，工作中仍然存在着责任不到位、措施不落实等问题。因此，必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实施严格的安全生产监管，层层落实安全生产责任制，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，扎实抓好安全生产工作，为我镇经济建设又好又快发展创造安全稳定的环境。

二、强化责任，全面推行安全生产“一岗双责”制

1、各村（居）、各单位要建立健全班子成员安全生产责任制。推行安全生产“一岗双责”制。各村（居）、各单位主要负责人是本地区（辖区）、本单位、本部门安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责，定期组织检查、督查，分析情况，制订整改措施，加大安全投入，切实解决好工作中的重点和难点；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律、法规，指导协调本单位、本部门的安全生产监督、检查和整改，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管其它工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。

2、明确“一岗双责”制。各村（居）、各有关单位要切实加强对安全生产工作的领导，明确班子成员安全生产工作职责，配合安全生产管理人员对相关行业和辖区的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位的安全生产基础管理工作，坚持关口前移、重心下移，注重事故隐患，把监管的重点放在监督生产经营单位的安全生产责任和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，真正做到防患于未然。

三、夯实基础，着力强化生产经营单位安全生产主体责任

1、强化生产经营企业领导的安全生产责任。企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点。依照两个清单的要求，因此，必须进一步强化企业的安全生产主体地位，进一步明确企业负责人的安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任，其它负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。

2、强化企业的安全主体责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员；制定完善的安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，建立事故隐患排查整治机制，加强重大危险源和职业危害监控，并层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员；加大安全生产的投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；把安全生产纳入劳动合同和集体合同，不得以任何形式与从业人员订立非法协议，以免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。企业必须做好安全生产的各项防范措施，提高安全生产保障水平。

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中图分类号：TD263 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0135-01

1 船舶企业安全生产现状及特点

船舶是一个技术密集型、资金密集型、劳动力密集型的产业，其生产又是一个庞大的系统工程，水上作业危险度相对其它行业要高，受季节、环境影响存在许多不确定因素。因而船舶企业是被国防科工委认定的从事危险作业的企业之一。随着船龄的增长和船舶设备的老旧，安全管理工作也将面临更多的挑战和更大的压力。

安全管理必须从建立健全安全生产规章制度和落实安全生产责任制开始，它是安全生产工作的保证，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，以制度的形式加以明确企业法人是本单位安全生产第一责任人，同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及一线生产工人，在各自的工作范围内承担安全生产的责任。

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是最基本的一项制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制在制度和责任人上体现了全员管理的思想，使安全工作做到纵向到底即各级人员的安全生产责任制，横向到边即各职能部门的安全生产责任制。

2 船舶企业安全生产存在的问题

目前，船舶安全生产的形势总体稳定，但仍有严峻的一面，还存在着许多影响安全生产的问题和矛盾，例如部分管理者思想重视程度；作业者的安全意识；作业环境的复杂程度；危险源的防控等等。人、机、物的解决还需多方面的共同的努力。故安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性十分突出。

2.1 安全管理体制和管理者的意识急需完善和提高

目前仍然存在一些单位的领导安全意识淡薄，重生产，轻安全。安全生产责任制没有落实到位。在机构改革和转换经营机制中合并或撤消安全机构，裁减安全管理人员，削弱安全管理和监督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、规范、技术、方式方法等均有待规范和提高。

2.2 安全管理人员队伍尚需加强

安全管理人员的判断能力、监督能力、防范纠错能力与目前形势的要求尚有距离；而现场监管人员的不足又直接造成了监管力度的薄弱，安全管理工作很难全面落实到位。

2.3 安全措施资金投入的力度还需加大

尽管近年来对安全措施资金投入已逐步加大，但有时过分强调成本，减少投入或投入不到位的情况依然存在。一些企业安全资金投入不足，事故隐患和职业危害得不到及时治理和整改，以致养患成灾。

2.4 安全生产培训必须全面有效地落实

虽然安全培训的重要性已得到大家的认可，但事实上有走过场的现象，有时培训时间得不到保证，培训内容流于形式。培训教育达不到最终的目的，安全管理工作就很难达到全面有效地落实。

3 努力打造船舶企业的本质安全

安全工作只有起点，没有终点。安全是永恒的主题，企业安全事关社会稳定和广大职工的根本利益，关系到企业的发展和企业形象的大事，随着企业的发展，安全工作的深入，过去老一套的做法，已远远不能适应当前的安全工作。以人为本，关注安全，珍惜生命，追求企业的本质安全已经成为全社会和广大职工的迫切愿望。因此，打造企业本质安全的崭新理念已势在必行。

3.1 本质安全的含义及其特征

本质安全就是通过追求企业的生产过程中人、物、系统、教育等诸要素的安全可靠和谐的统一，使各种危险因素始终处于受控状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型的安全目标。

其基本特征一是人的安全可靠性，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学，培训教育到位。杜绝管理失误，企业生产中实现零隐患、零违章、零事故、零伤亡，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。

3.2 打造船舶本质安全的措施

（1）物的投入

企业必须投入适当的资金，用于改善安全设施，发放员工劳动防护用品，开展安全教育培训及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。

安全生产物的投入主要包括以下方面：基本的安全生产投入；“三同时”投入；安全设备、设施的维护及更新；劳动防护用品的发放；安全评价投入；事故应急救援管理；安全生产课题的研究；安全生产工作所需的其他基金。作为主要负责人，有责任保证安全的投入，保证安全投入符合安全生产要求，并切实发挥投入的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织编制安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立安全生产投入资金专门的帐户，专款专用。

（2）人力投入

安全生产人力投入包括：安全机构的建立、专业人员的配备、从业人员的安全培训、工伤保险、宣传、评比奖励等。

抓好员工的教育培训，使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能，对于临时工也要像自己的职工一样教育和培训。营造良好的安全生产氛围，提高全员安全生产意识。

对在安全生产中作出突出贡献的个人或集体，可进行适当的物质奖励和精神奖励，这对于巩固和激发员工遵章守纪、发现事故隐患及时处理并避免重大事故的发生，具有非常好的激励作用。因此，企业应每年拿出一部分安全奖励金，定期不定期地进行安全评比活动。

（3）人力的投入与物的投入的互补性

基于人与物的投入互补性，当企业物的条件不能很好地满足安全生产要求时，可以通过加强人的管理，采取合理的监控措施弥补物的不足。同样，当人的投入无法实现时，可以通过提高物的投入来弥补人力的不足。

（4）加强安全文化和班组建设

加强企业安全文化建设，以安全文化推进安全生产，将安全文化融入到安全管理的各个环节，将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中，使“安全第一”成为人们的第一需要，变为每个人的自觉行为，就会确保生产安全。安全生产活动中强调的团队协作精神，就是班组建设的根本。班组是企业的细胞，班组是体现企业精神和文化的载体，所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起，班组建设是搞好安全生产工作的关键。

（5）抓好现场生产的安全管理

生产现场是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。职工的精神面貌、工作能力、道德作风也是在生产现场中培养和体现出来的。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节，是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。

4 结束语

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我部以从事生产，在安全生产日常管理工作方面建立了相对稳定的人员队伍；制定了一整套行之有效的安全生产责任制；制定了从业人员管理、安全生产管理以及安全操作规程等方面的规章制度。此外，充分运用、现代设备等现代科技手段，对过程进行实时跟踪、、监控、指挥，使过去在无法实现管理成为可能。回顾这一年，我们

（一）.高度重视安全生产工作，相关组织机构继续完善。

XX年，公司的内外部环境发生了深刻变化，对安全生产工作提出了更高的要求。公司领导班子始终把安全生产工作摆在极为重要的位置，突出抓好布置、落实、检查、考核等各项工作，安全生产组织机构继续完善。为加强对安全生产工作的领导和协调，公司设有“安全生产委员会、各部门还 设立了“安全员”岗位，自上而下逐步形成了一个职能健全、指挥有效、反应快速灵活的安全生产组织体系。

（二）、 存在的问题和困难：

我们深切体会到，安全目标的实现，搞好安全生产存在着很大的难度。因此，在抓安全生产工作上，往往出现“上面热、中间急、下面冷”的现象，本来一些认为行之有效的管理办法，难以贯彻落实

二、XX年安全生产工作的重点：

（一）、认真贯彻落实，提高抓好安全生产工作重要性的认识，全面落实安全生产责任制；着重抓好两个重点，即重点岗位对象，就是从事危险，运输安全。

（二）、认真组织开展好宣传活动。

要以“安全发展、预防为主”为主题

（三）、严格违规违章操作等。

进行安全教育；同时，源头上治理。

三.加强从业人员的管理：

（一）、对从业人员进行安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训

严格贯彻落实安全生产责任制，进一步推进安全生产制度化建设。本着“谁主管、谁负责”的原则，我们根据《安全生产法》的有关规定，逐级建立了安全生产责任制，把安全生产的任务指标层层落实，明确了安全生产的岗位职责，并把安全工作的效果纳入了年终绩效考核

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当前，煤矿内部机修厂主要担负的是煤矿设备的制修任务，没有主导定型产品，各厂在地理位置上，生产条件上，承包方法上都各不相同。为了在企业升级中保持机修厂的升级考核指标的先进性和与相关规定要求的一致性，又结合煤矿内部机修厂的实际，使指标具有可比性和可行性[1]。

1 煤矿内部机修厂的生产特点

煤矿内部机修厂主要担负着煤矿及选煤厂的非标准设备及配件制造和设备大修理等任务。机修厂和煤矿机械制造厂虽然都属机械加工行业，并且都是为煤矿服务的，但生产经营各有不同特点：

1.1 是机修厂以修为主兼制造，而煤机厂以造为主。

1.2 是机修厂多为单件小批生产，故有设备型号复杂，通用性强，设备利用率低的特点，而煤机厂则为大批或成批生产，专用设备多，生产效率高。

1.3 是在生产过程中，由于机修厂的产品变化大、工序多，故生产的衔接，均衡性难度大；煤机厂则由于产品批量大，便于均衡生产。

1.4 是，机修厂的产品从投入到产出，生产环节多，产品质量不易控制和稳定，因此成本高，生产周期长。

1.5 是，机修厂由于产品不断变化，要求工人能一专多能，劳动分工较粗。

2 煤矿内部机修厂生产管理的重要性

机修厂的生产管理是一项新工作，它和其它行业的企业升级相比较，具有共性也有其显著的独特性。从共性上看，机修厂在四项考核指标上有质量、消耗、效益、安全四个方面，与国家企业升级规定的要求保持了一致性；在企业管理工作考核上有基础管理工作、专业管理工作，现代化管理与技术进步，安全文明生产，精神文明建设五个方面，与煤炭工业国家级企业管理工作考评保持了统一性。但是，由于机修厂有着独特的生产特性，各企业在建厂时间、地理环境、资源条件、设备配置、产品构成和人员素质等情况上的不同，加上目前管理体制、计划体制、价格体系、分配体制的不尽完善及合理，各局对机修厂的承包办法，放权程度，分配方式又不统一[2]。所以，机修行业的企业升级从标准的制订上和活动开展上，都注意了结合机修厂的实际，力求做到标准水平要高，考核评审要严，具有指导性、科学性、先进性、可比性和可行性，使企业升级能反映出煤炭工业机修厂的主要特点。分析和研究机修厂的生产管理特点，对于我们进一步认识机修厂开展企业升级的意义，目的和方法，以及提高机修厂“抓管理，上等级，全面提高企业素质”的自觉性和积极性，搞好机修厂的生产管理工作都有着十分的必要性。

3 煤矿内部机修厂生产管理的现状分析

机修行业随着煤炭工业的发展，其生产规模，修理质量，生产效率和人员素质都发生了很大变化，为煤矿生产服务，保证煤矿生产的安全正常进行作出了贡献。但是，由于现行管理体制，机修厂单件小批的生产特性，以及机修厂自身内部的管理原因，目前多数企业的管理工作还比较落后，经营机制还很不完善，这些主要表现在：任务长期“吃不饱"，产品质量低劣，设备修理周期长，成本高，效益差，机修厂的修理能力和修理水平与煤矿机械化的发展水平不能相适应。针对机修厂目前这种生产经营被动，管理比较落后的状况，煤炭工业在企业升级中，把“进一步改进和加强煤炭工业机修厂工业企业管理，完善经营机制，全面提高企业素质”作为企业升级的目的，使机修厂的生产管理工作方向明确，针对性强。

4 加强煤矿内部机修厂生产管理的对策与建议

4.1 建立健全安全生产责任制的意义

建立健全安全生产责任制，就是为了进一步贯彻执行《安全生产法》，加强对安全工作的领导和管理，以保证职工的安全和健康，实现安全生产。具体来说，一是为了增强领导和职工安全生产的主人翁责任感，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想。安全状况的好坏与企业从上到下是否真正落实安全生产责任制有直接关系。只有各级领导、管理人员和广大职工的责任心增强了，真正把安全与生产统一起来才能保证安全生产工作的顺利进行。二是为了职责分明，各尽其责，将安全生产责任落实到各类人员和不同的生产岗位。只有各个环节都实现安全，才能保证整个系统的安全。三是促进“安全第一，预防为主，综合治理”的方针得以落实。建立安全生产责任制，才能使这一方针真正具体化、行动化，才能使企业安全生产工作真正落到实处[3]。

建立健全安全生产责任制不仅是贯彻落实安全生产方针的根本，同时也能在事故分析中起到分清责任的特殊作用，它是处罚的依据，也是在重大责任事故或事故中，追究刑事责任的依据。此外，安全生产责任制还是各岗位工作业绩考核标准之一。由此可见，安全生产责任制无论对企业还是对个人都是非常重要的。

4.2 完善机修厂的内部考核体系

建立以主管领导为组长，考核部门负责人为成员的考核领导小组，并坚持每月至少检查2次。明确以一个部门检查考核为主，其它部门协作，要严格执行考核标准，奖优罚劣。建立定置管理奖励基金，以更好地促进定置管理工作向更深、更高层次的发展。

4.3 加强企业内部有效控制

为了使生产管理充分发挥效能并持之以恒，必须对生产管理采取控制措施。首先，要经常开展“5S”活动，把生产管理经常化，其次，可以利用不同的方式来促进生产管理工作的开展。在生产过程中，要始终使设备保持良好的工作状况。为了满足工艺要求，要加强设备的检查工作，包括设备运转可靠性、精度保持情况等，发现故障及时排除。定期检查设备的机械能力，测定发现机械能力不足时，要采取措施，使机械能力符合工序要求，保证工序处于受控状态[4]。

结论

加强煤矿内部机修厂生产管理工作是为煤矿生产服务为宗旨，以提高社会效益为指导思想，以提高产品和修理质量、提高效率和降低物质消耗为主要内容。机修厂企业升级工作内容的确定不但明确了机修厂的生产管理要重点抓什么，而且对机修厂的加强管理、提高质量、降低消耗、搞好安全、提高社会效益和企业经济效益都具有极大的促进作用。

参考文献：

[1]张明，马鹏飞，张举. 煤矿机修厂搬迁改造项目工艺设计[J].内蒙古煤炭经济，2015，05：126-127.

[2]杨牡丹. 关于机修厂效益管理的分析[J].山东煤炭科技，2015，07：176-177.

[3]王金凤，别晓彬，贺旭玲.煤矿企业完善全面预算管理的几点建议[J]. 财务与会计，2014，08：39.

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煤矿安全是一项复杂的系统工程，影响煤矿安全状况的因素是多方面的，有人的素质、设备因素、也有作业环境条件等因素。煤矿生产条件复杂和职工的安全意识、技能不强，无疑是引发事故发生的重要原因。通过多数重大事故的分析，更深层次的原因还是人的素质问题。人是生产力最活跃的因素，人的观念和行为决定着装备使用的安全性和效率，决定着制度执行的精准性，决定着安全生产的实际效果。

1煤矿企业安全生产现状

我国煤矿生产主要以井工开采为主，作业地点分散，生产环境恶劣，生产系统复杂。煤矿企业的生产过程不可避免地要受到水、火、瓦斯、煤尘和冒顶等多种自然灾害的威胁。煤矿企业伤亡事故不断既与煤矿开采条件差、整体生产技术落后等因素有关，更受到安全管理水平落后、安全投入严重不足以及从业人员素质低等因素的影响。随着生产技术水平的提高和企业管理的规范，经过近几年的努力，中国煤矿企业的安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势，百万吨死亡率逐年下降。尽管中国煤矿企业安全生产总体情况趋于好转，但受诸多方面因素的制约与限制，事故多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转。

2煤矿企业安全管理中存在的问题

2.1安全管理基础工作薄弱，主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位；技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有发生；队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。

2.2安全投入强度低、安全投入结构不合理。我国约有1/3的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；主要生产设备老化、超期服役的约占1/3，煤矿安全欠账普遍较多，安全投入严重不足。有资料表明，仅国有重点煤矿在安全工程、安全装备和安生设施方面欠账就达500多亿元。而地方煤矿在安全投入的问题上则更加严重。

2.3安全专业人才短缺，从业人员安全意识不强等。长期以来，煤矿企业安全专业人才短缺现象十分严重。另外，煤矿企业从业人员整体文化水平较一、强化安全管理，隐患于未然是安全生产的关键安全预防，防患予未然。只有使得预防工作渗透到每个角落，安全工作才能做到万无一失。

3煤矿企业安全管理对策

3.1做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。

3.2做好“安全文化”的行为预防。预防既是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高职工的安全意识。

3.3做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。

3.4提高职工安全意识，认真执行安全生产责任制度

3.4.1煤炭的安全生产工作不能盲目行事，要想安全就必须规范职工的工作程序，养成良好的工作习惯，杜绝违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。正确处理好安全与效益的关系和安全与其他工作的关系，突出安全生产的重要性。

3.4.2认真落实各级管理人员和特殊工种作业人员安全生产责任制，特别是落实现场跟班人员和安全监察人员现场责任。安全生产责任制是搞好安全工作的重要措施。安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各工种制定与企业必须相符合的责任制度，根据不同的环境还需要更改，对于管理人员来说，应该作到责任明确。

3.4.3加强安全教育培训、业务技能，提高人员素质，搞好队伍建设。提高人员素质是安全生产管理的要求，是搞好队伍建设的基础，是单位整体发展的需要。加强有针对性的培训，通过多样化的培训形式，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全一我要安全一我懂安全一我会安全”的思想观念。

3.5坚持“以人为本”，强化安全监督管理机制没有规范不成圆。必须用规则制度来约束违规者的行为。要做到防微杜渐，不出任何事故，必须控制人的不安全行为。实现安全预控，就只有加强制度建设，用制度要求人，用规程指导人，从而实现安全生产。建立健全各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，让各级执行者明白什么是对的、什么是错的，做到以法治企。在安全生产管理中，要推行超前控制。做到预防为主，关口前移，树立“违章就是事故”的观念。为此，必须一级对一级负责，一级抓一级，重点抓好落实，实现安全预控.安全工作人命关天，责任重于泰山。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想，落实企业的安全生产及政府的安全监管两个主体责任，真正把安全生产工作摆在第一的位置，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。

总之，实现煤矿的安全生产长治久安。任重而道远，只有建立长效的安全管理机制，提高全员的整体素质和安全意识，从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造：强调自主管理，煤矿的安全工作才能步入良性发展的轨道。认识安全生产的重要性，建立安全生产的管理机制，以人为本，营造安全生产氛围，从而提高煤矿安全管理水平。

参考文献

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2009年安全生产工作的总体思路是：认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、加强监管”的基本

方针，进一步加强领导，落实责任，加强日常巡查和专项检查，完善企业安全管理制度，积极探索建立安全生产长效机制，努力实现

安全生产状况的进一步好转。安全生产的总体目标是：全面完成区政府下达给我局的各项安全事故控制指标，坚决遏制重特大事故的

发生，一般伤亡事故比上年明显下降，为保持我区安全生产形势平稳做出贡献，促进“平安大区”建设。

一、进一步加强对安全生产工作重要性的认识，严格依法履行安全监管职能。要把安全生产作为一项核心工作常抓不懈，要真正从全

面贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观，保护人民群众生命财产安全的高度，树立发展经济安全先行思想。要切实落实

安全生产责任，健全安全管理制度，及时解决安全生产工作中存在的管理和制度问题。各科室负责人要和分局签订安全生产责任书。

明确责任人。完善安全生产责任制考核办法。探索建立安全生产责任监督机制。真正把区政府关于安全生产的部署和要求落到实处。

二、今年要突出抓好落实企业安全生产主体责任工作，争取以区政府层面出台一个实施方案，开展落实全区特种设备使用企业安全主

体责任工作。建立安全生产监管指标，落实安全生产责任制，抓好安全生产基础性工作，继续加大力度做好安全生产规划和计划。开

展一次摸底调查，进一步完善安全生产档案。抓好安全生产管理机构建设和人员配备工作。完善特种设备安全事故应急预案，建立特

种设备安全生产事故演练制度。建立和完善安全信息制度。继续实行月报制度,每月按时向区安委办、区安监局汇报一次安全生产综合

情况，遇有重特大事故要及时报告，每月月报要有主要负责人或分管领导签字。力争对安全生产情况实行定量控制和考核，每季度公

布一次安全生产指标完成情况。进一步加强安全生产责任制的落实，层层建立安全生产责任制。到年底对企业落实安全主体责任情况

进行考核。

三、在20*年基础上继续推进企业安全管理标准化试点活动。力争在3年内，大中型企业普遍开展安全管理标准化活动。促使企业生产

流程的各环节、各岗位，生产经营活动和行为，符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。依法

加大对违法生产经营单位的处罚力度，严厉打击违法行为。

四、继续深化安全生产隐患排查治理专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。按照区政府关于安全生产隐患排查治理工

作实施方案的具体要求，认真组织，精心部署，落实责任，开展了对特种设备使用单位的全面排查工作，并根据排查情况对重点单位

开展重点督查。要及时加强组织领导，完善机构建设，确保人员、车辆及时到位。在工作中要坚持全面排查和重点督查相结合，严格

执法和主动帮扶相结合，在开展好隐患排查整治的同时切实促进社会和谐稳定。在排查治理中注重监管机制创新，努力探索安全生产

工作的长效监管新机制。

五、切实抓好安全生产大检查和日常巡查工作。今年将继续组织3－5次大的安全生产大检查及督查工作，同时强化日常巡查工作。在

各类检查中，依法强化安全生产监督管理。加大行政执法力度，认真开展执法检查。组织力量深入生产经营现场，依法查处生产经营

单位安全生产违法行为。努力实现安全检查工作的制度创新、形式创新、组织创新。可邀请人大代表、政协委员以及安全生产专家参

加安全检查，动员全社会的力量，共同做好安全检查工作。及时处理群众举报的安全生产案件。

六、大力抓好安全生产宣传和培训工作。加强安全生产宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局

，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作先进典型的经验；对严重忽视安全生产

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思想是行动的先导。当前，企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊，对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然，其实是由于不安全因素的存在，必然会导致事故的发生。要杜绝事故，首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产，人人有责”，防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针，切实搞好员工的安全思想教育工作，不断增强员工安全责任意识。

对企业员工要注重教育引导，在日常工作中要坚持专业理论知识学习，夯实安全理论基础，不断提高员工队伍的安全专业素质，强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观，切实打牢员工队伍的思想根基，带着责任、带着感情、带着使命，始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题，牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想，不断完善安全生产规章制度，不断加强教育宣传的力度，使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面，从关心乘客生命安全的层面，充分认识安全工作的重要性和紧迫性，不断增强使命感和责任感，切实夯实员工注重安全的思想基础。

强化安全生产管理，落实企业安全生产责任制

安全责任重于泰山。克服麻痹侥幸心理，确保自身安全，除了内在的驱动外，还要靠规章制度来约束。安全生产责任制、各种安全操作规程、岗位安全责任制等规章制度对杜绝侥幸心理，及时制约人的不安全行为有着不可替代的作用。安全生产责任制是一个企业各项安全生产制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。真正落实安全生产责任制，不断强化全体员工的安全意识，才能时刻牢记经验教训，时刻保障安全生产。

任何一个事故的发生，都是多种因素共同作用的结果，就客运行业交通事故而言，除了表象上的车辆、驾驶人、气候以及公路状况等直接或间接的原因外，还存在企业安全生产综合管理不到位的原因。因此，作为道路客运企业要完善安全生产责任管理制度，要明确人员的分工和责任，把“安全生产，人人有责”在制度上固定下来，建立健全由上至下的各层级安全管理网络制度，形成层级、网络化安全监督模式；同时把驾驶员安全行车工作纳入层级工作评价和绩效考核内容，形成安全工作人人有责的安全氛围。从而增强各级管理人员的责任心和紧迫感，使安全管理工作纵向到底，横向到边、职责明确、协调配合，真正把安全管理各项工作落到实处。

规范安全生产管理，提高安全管理标准

“无规矩不以成方圆”。安全管理是一项精细化的系统工程，安全管理工作需要高标准、严要求，不能对安全存在的问题及纰漏视而不见、司空见惯。健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础，规范安全生产管理则是关键。企业应结合现场实际情况，采取实效性强的安全方案和安全措施，可采取走出去请进来的方式，来对企业进行环保和安全评价，从中找准现成的安全状态不适宜的问题点，用“安全木桶理论”来加以持续改进，遵守规程，依法管理。

针对安全生产要强调安全管理“三严”原则。首先，制度要“严”。安全工作各项制度的制定要从“人本”出发，符合实际，做到条款严密，不出现任何的疏漏；各种制度的衔接要紧凑、一致，不冲突和矛盾；关键的条款要严谨、准确，避免出现“弹性”和漏洞，给以后的执行带来麻烦。其次，管理要“严”。在制度面前人人平等，以制度管人。在安全检查中，无论是谁都必须按照有关规定、有关程序执行。检查人员要深入现场认认真真地查，不能走马观花，不能睁只眼闭只眼，对于查出的隐患要严格按照规定整改。最后，处理要“严”。对于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的责任人应按照有关规定严肃处理，不能有半点姑息。只有对每个事故都能严肃处理，才能使职工真正意识到安全的重要性。

加强安全管理监督机制，确保安全管理到位

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一、统一思想，提高认识。

为进一步加强我项目部安全生产工作，落实各级安全生产责任，我项目部调整了安全生产组织，建立健全安全生产责任制，坚持在抓好职工培训、安全管理的同时，重视抓好安全防范工作，形成了一级抓一级的安全生产责任制。逐级签订安全保卫责任书，并进行考核兑现奖惩，做到层层抓落实，人人讲安全，保安全。对项目的重点部位开展经常性的安全检查和自查，做到查制度落实、措施的得力、排查隐患，确保重点部位的安全。通过“安全生产月”活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，推进安全文化建设，强化全面安全意识，引导全社会重视人的生命价值，营造“科学发展、安全发展”的氛围。

二、制订方案，周密安排。

今年的“安全生产月”公司领导高度重视，召开全体干部职工会，传达贯彻通知精神，结合本项目具体情况提出要求，制定了安全生产月活动方案，组织职工学习《安全生产法》，并进行了认真答题考试，通过学习真正起到了使全体职工掌握安全知识，增强了全体干部职工的安全意识和自我防范能力。

三、加大投入，确保安全。

安全活动月期间，项目部制作横幅2个、标识报牌50个，购买警戒带100卷，锥筒50个，全部用于安全生产，加大了安全生产管理力度。通过各种形式宣传，激发职工自觉参与安全活动月的激情，使安全生产真正进入每个职工心中。

四、隐患整改，注重效果。

在安全生产月期间，项目部领导小组对本项目范围内的重点及要害部位进行了防火、防盗、防爆炸、防破坏、防自然灾害事故等检查，共检查出安全隐患15处全部整改落实，并通过复查验收，整改合格率达到100%，有力的保证了施工生产的安全及稳定。

五、应急演练，持续改进。

积极开展应急预案演练活动，从而完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性。强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性。

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一、2021年安全生产工作总体情况及主要措施

（一）2021年公司安全生产工作总体情况

2021年年初，根据股份公司下发关于签订《子公司安全生产责任书》通知要求，公司按时完成了责任书签订，同时我司总部与全国23家分公司分别签订《2021年度安全生产责任书》，并按要求全面强化安全生产责任制，积极开展安全生产大检查工作，结合线上线下多种渠道加强安全生产教育培训，积极参与物业公司消防演练，规范季度宿舍管理巡查制度，完善安全管理监管体制，有效排除安全隐患并遏止事故发生，实现了安全生产工作管理目标。

（二）2021年公司安全生产工作主要措施

1、签署安全生产责任书，落实安全生产责任制

2021年初，股份公司下达《关于签署2021年度安全生产责任书的通知》，我司领导高度重视，快速组织布署，与各中心、分公司共23个单位负责人签订了《安全生产责任书》，切实落实安全生产工作主体责任。本着“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参加”的原则，全面强化安全生产责任制，落实安全防范措施，有效排查安全生产隐患，确保产安全事故零发率。

我司严格执行《安全生产责任书》规定，切实做到不发生生产安全死亡责任事故、不发生生产安全重伤责任事故、不发生1人及以上生产安全轻伤责任事故、不发生直接经济损失一万元以上生产安全责任事故，严格落实安全生产主体责任及安全生产责任制，明确各级管理人员的安全生产责任，加强对安全生产工作的领导管理，并且将实现安全发展、保障员工生命财产安全和健康作为重中之重的工作来完成。

2、开展安全生产大检查工作，全面强化监管措施

9月下旬，在公司季度例行安全检查外，根据股份公司下发的XXX字（2021）69号《关于开展XXX2021年安全生产大检查的通知》要求，我司开展办公场所及员工宿舍安全大检查工作。首先对办公室消防通道及消防设施进行了重点检查，及时整改了物品杂乱排放、占用消防通道及阻挡消防设备的违规行为。

同时在全国范围对各项目组租赁的宿舍进行了大检查，受检项目共XX个，受检宿舍数量XX个。由分公司行政人员牵头，项目经理及文员组成检查小组，本次检查主要围绕宿舍的安全情况，对安全用电、防火防盗方面进行重点检查。共发现问题3个，现场要求相关项目组及时进行整改，整改率100%。

发现主要问题如下：

（1）少数项目因房间空间较小，接线板较多且摆放略显杂乱，已整改。

（2）少数员工个人物品摆放随意，未及时收纳，已整改。

（3）少数宿舍的电源插座因使用过于频繁且使用年限较长，出现松动现象，已聘请专业电工进行更换处理。

3、进行安全生产教育培训，增强安全防范意识

为全面落实安全生产责任制、切实有效地进行安全生产工作开展，增强员工的安全防范意识，公司在员工入职之初，除进行《员工手册》、《销售现场人员现场管理制度》的培训以外，要求各项目组定期组织员工自行学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，明确员工个人相关职责。

4、规范季度宿舍巡查工作，加强宿舍管理力度

为加强员工宿舍管理，全面监管宿舍安全、卫生，纪律，做到员工宿舍零安全事故，公司重新修订下发了《员工宿舍管理制度》，督促所有住宿员工签署《住宿员工安全承诺书》、督促销售经理签订《员工宿舍安全管理责任书》并做好留存归档工作，要求每一间员工宿舍都必须张贴《员工宿舍管理公约》，要求所有入住宿舍员工必须严格按照安全承诺书履行职责和义务，自觉遵守相应规章制度。

（1）、健全机制，明确责任

分公司负责人担任本区域宿舍总负责人，承担宿舍管理责任。各分公司设宿舍管理员1名，由行政部员工担任。项目经理为本项目宿舍管理的第一责任人，直接负责宿舍的管理工作，每间宿舍须设宿舍长1人，由经理推选一名员工担任宿舍长，经理与宿舍长同为宿舍的第一责任人。

（2）、加强管理，责任到人

公司要求在每个门口处张贴《员工宿舍管理公约》，对入住人员日常行为规范、安全用水、用电等进行了严格规范。与每位入住员工签署《员工宿舍入住承诺书》，以进一步加强入住人员安全意识，切实贯彻“安全生产人人有责”的思想，使安全管理制度得到认真履行。同时，与各项目经理签订《员工宿舍安全管理责任书》，以加强现场管理人员对一线现场安全管理，为安全生产各项措施的落实，提供了有力的保证。

（3）、落实到位，保障安全

宿舍卫生状况良好，住宿员工能够严格按照宿舍值日安排做好宿舍区域环境卫生及住宿安全值日工作。地面整洁，桌椅表面无灰尘，个人物品摆放整齐。住宿员工严格履行《住宿安全承诺书》规范，住宿期内，宿舍电线、插头无老化或漏电状况存在，未使用电暖气、电热毯等危险电器设备，宿舍水管、下水管道无堵塞、渗漏现象。燃气使用正常，管道尚新，无老化安全隐患。

宿舍原有租房所带门、窗、家具均无损坏，所带家电设备运转正常，住宿员工对各类设施设备维护情况较好。

二、存在的问题及改进措施

（一）、对安全生产工作的重视程度有待提高。

经过2021年对安全生产工作的全面落实，我司上下对安全生产形势都非常重视，然而同时也存在部分员工对安全生产工作较为敷衍应付的现象。由于销售现场客户流量较大，一线人员销售业务繁忙，部分项目负责人较难进行现场的监管把控，现场安全工作尚未做细做实，全员安全生产意识、遵纪守法意识亟待提高。

（二）、安全生产工作的监管责任机制有待完善。

确保生产工作安全、保障员工生命财产安全，是每个企业应尽的责任和义务。对于安全生产工作必须做到未雨绸缪、防患于未然，必须杜绝“不发生不重视”的漠视现象。在这一点上，除了对员工进行培训教育外，还应健全监管责任机制，进行安全管理人的培训与考核，将安全生产工作的责任层层落实，避免个别负责人对于安全生产工作仅止于口头宣传，不落实到具体工作的现象。

三、2022年安全生产管理工作计划

（一）、2022年安全生产总体目标与指标

2022年，我们继续保持上年度的安全工作指导方针，进一步督促各中心、分公司及各项目组落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加强日常安全生产监察力度，完善各项安全生产工作措施，全面消除安全隐患，遏制安全事故发生。

2022年我司将确保实现以下安全生产事故控制责任指标：不发生生产安全死亡责任事故；不发生生产安全重伤责任事故；不发生1人及以上生产安全轻伤责任事故；不发生直接经济损失一万元及以上生产安全责任事故。

（二）、2022年安全生产工作措施

1、进一步完善管理制度，建立健全安全保障体系

在2010年的基础上，2022年我司将进一步落实安全生产责任制，将安全生产责任层层下达，从各中心、分公司负责人、各项目组负责人再到广大普通员工。明确公司各级管理人员及员工在管理和生产工作过程中应当履行的职责和义务，使安全生产工作更加规范化、制度化。在现有安全生产责任制全面落实的基础上，办公室及各项目组成立安全生产监察小分队，在安全生产监察小分队的监管下开展各项安全检查管理工作，使安全生产工作的推行更加日常化。

2、建立安全生产工作奖惩机制，加强监督管理力度

除进一步落实安全生产责任制外，还应完善安全生产奖惩机制。制定合理有效的奖罚制度，其目的在于激励优秀先进的组织和员工，鞭策思想、行为落后的组织或个人。对于全面严格按照公司安全生产相关规定执行并完成工作的部门或员工，应采取适当的物质奖励措施，如发放奖章、电话卡、图书卡等；对于没有履行相关法律法规规定的安全生产管理职责的员工，视其不当行为造成后果的严重程度而定，采取相应的惩罚措施。

3、定期组织安全生产教育宣传，提高全员素质水平