事业单位公共管理基础知识范文

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篇1

受开除公职处分的，从受处分的次月起停发工资。

受到以上行政纪律处分的国家机关工勤人员和事业单位工人被解除处分后，其晋升工资档次的考核年限，从解除处分的次年起重新计算。

国家机关工勤人员和事业单位工人，经核实确属被错误给予行政纪律处分的，应恢复其原工资待遇。处分期内被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴予以补发，处分期间计算为晋升工资档次的考核年限和被开除公职的时间计算为连续工龄。

国家机关工勤人员和事业单位工人不适合给予降级、降职、撤职处分。

二、事业单位管理人员和专业技术人员受行政纪律处分的工资处理问题事业单位管理人员和专业技术人员受行政纪律处分的，在处分期内均取消年终一次性奖金；受警告、记过、记大过处分的，在处分期内年度考核中被评定为不合格等次的，不得晋升职务工资；受到降职、撤职、开除留用察看处分的，在处分期内除不得晋升职务工资外，还要降低职务工资档次。其中：

受降职处分的，从受处分的次月起降低一档职务工资，已在最低职务工资档次的，可给予其他行政纪律处分。

受撤职处分的，如暂时没有明确职务，从受处分的次月起，按撤销前的职务，降低两档职务工资，已在最低职务工资档次的，可给予其他行政纪律处分；重新明确了职务的，管理人员从受处分的次月起降低原职务工资两个档次后就近就低套入新任职务的职务工资档次，例如：某管理人员原为处长或副处长（同为三级职员），重新任命为副处长或科长后，其职务工资档次按降低两档后的工资额就近就低套入四级职员的职务工资档次，其中低于新任职务最低职务工资档次的执行最低档，高于最高职务工资档次的执行最高档，高出的部分不予保留。如：某专业技术人员原为工程师，重新聘任为助理工程师职务后，其职务工资档次按降低两档后的工资额就近就低套入助理工程师的职务工资档次，低于新任职务最低职务工资档次的执行最低档，高于最高职务工资档次的执行最高档，高出的部分不予保留。

受留用察看处分的，从受处分的次月起降低三档职务工资，已在最低职务工资档次的，可给予其他行政纪律处分。

受开除公职处分的，从受处分的次月起停发工资。

受到以上行政纪律处分的事业单位管理人员和专业技术人员被解除处分后，其晋升工资档次的考核年限，从解除处分的次年起重新计算。

事业单位管理人员和专业技术人员，经核实确属被错误给予行政纪律处分的，应恢复其原工资待遇。处分期内被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴予以补发，处分期间计算为晋升工资档次的考核年限和被开除公职的时间计算为连续工龄。

事业单位管理人员和专业技术人员因非行政纪律处分原因被降职后，按新任职务领取工资。降一级职务的，按原职务工资额就近就低套入新任职务工资档次；降两级及两级以上职务的，逐次就近就低套入下一级职务工资档次，高出的部分不予保留。

篇2

2）企业单位的需求。作为专业人才的主要出口，企业单位也是公共管理专业毕业生的主要选择，从根本上说，该专业的人才只有进入相关的公共事业的单位工作才能算找到了对口的工作，纵观我国国情，与公共事业相关的企业单位不是规模不够就是机构不太完善，这就导致公共事业管理专业人才的就业选择面变窄，参见智联、搜才等人力资源网络招聘信息可知，30%以上的公共事业管理人才走进企业管理、人资管理、文秘、助理等工作岗位，60%以上从事销售、策划、财务等方面的工作，可见专业不对口现象比较严重。

3）教育研究领域的需求。依然以节点2011年为例，这一年我国研究生招考人数超过了165万，远远超过了前些年，研究生录取比率远远高于公务员，无形中给公共管理专业的学生打开了另一扇窗，但对于该专业的学生来说，继续报考本专业研究生的人数甚少，基本上都迫于压力跨专业考研，以某学院公共管理专业毕业生考研情况来看，30%的报考生中，7%取得成功，随着考研大军的加剧，跨专业考研由于没有专业课的优势，公共事业管理专业学生在跨专业考研中的压力越来越大。

4）创业的需求。自主创业是国家目前对大学生的鼓励，并为此提供了诸多便利条件，在此种背景下，相当一部分大学生开始利用自身的资源与智慧走上创业之路，对于公共事业管理专业的人才来说，选择创业是具备自身优势的，有管理学识的基础，有财务知识的支撑，基本拥有创业的基础知识储备，自主创业可以创办工作室或进行个体经营，尽管只有3%左右的专业人才选择自主创业，但作为未来较好的专业就业出口，自主创业始终被提倡。

二、加强以就业为导向的人才培养改革策略

1）培养专业人才确定积极的就业理念。2013年，我国公共事业管理专业的就业率持续走低，毕业生因为自身不能进入政府机关事业单位工作感到沮丧，觉得自己到普通企业就业时一种屈就，这种观念本身是不对的，在培养人才优化学识的过程中，首先要对未来的工作导向做积极的引导，进入基层工作的公共管理专业的毕业生可以选择先工作几年，再尝试报考公务员或择业到其他事业单位，以此锻炼自身能力的同时增加就业对口率，以曲线对口的方式积极面对未来的工作。

2）参考就业导向强化公共管理专业的课程设置。公共事业管理专业除了正常的专业课程之外，也要适当增加适应基层工作需求的课程，这有利于学生未来进入基层工作单位实践，在课程设置方面增加一些民主与社区治理等课程，这在未来对学生参加城市街道办事处及社区管理等方面的工作有促进作用，又如在增加农村建设管理等方面的课程有利于学生了解我国的城乡建设政策，对于未来进入该领域工作实施管理模式与方法打下坚实基础。

3）培养学生的实践精神。在我高校通常有实践课程，以专业课为基础，要求学生利用课余实践进行专业实践。在公共事业管理专业，学生的实践显得尤为重要，在教师的治安到下，走进基层，可以以调研小组的形势，也可以以实习生的形势找到切入点，这样既能提高对专业知识的领悟，对学习中的重点难点通过实践切实掌握，强化自身的社会调查能力，取得社会公共事业管理领域的资料，为未来就业做好铺垫。

三、公共事业管理专业就业建议

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    1.更新实践教学内容。公共事业管理专业要围绕公共管理热点问题不断更新教学内容,注重素质教育和人文教育的结合,体现知识、素质、技能与社会需求的有机统一,精简理论知识,构建以实践、实验和实训为核心的教学内容,建立电子政务实验室、模拟政务办公厅、电算会计、审计、统计实验室等,保证学生在校学习期间有实验场所和先进设备;创建实习基地,拓宽就业门路,重视与当地政府及事业单位的合作,鼓励学生到政府、社区或事业单位搞调查,分析问题所在并提出意见,再通过教师对学生的指导、检查和考核保证学生实习不搞形式,认真执行;通过“经验讲坛”邀请政府官员、事业单位或社区工作人员到学校座谈,为学生传授工作经验或与学生探讨专业领域具体问题的处理办法,给学生直观的感受。

    2.采用灵活多样的实践教学方式。本专业的实践教学可以通过案例教学法、探讨法、自陈法等教学方式,鼓励学生分组讨论,培养学生相互交流和共同合作的能力,使学生主动掌握基础理论,提高口头表达和应变能力,还要坚持“自主设计课程内容”“自主安排实践项目”“自主联系实习单位”等,积极创造条件为学生的实践服务。在专业办学过程中应安排实践周,通过集中实验、实训和实习等提高学生分析和解决问题的能力,或举行创新大赛、英语演讲、辩论赛等活动,发动学生就某一专业主题搞调查,形成综述报告,通过多方面努力提高和锻炼其社会沟通能力,也可以让学生参与教师的科研课题,培养其初步探究和分析能力。

    3.有针对性地培养专业人才。高校可对公共事业管理专业实施创新性培养,以公共事业管理专业名称招生,入学后经过一年基础知识的学习,为学生学习相关课程、锻炼实践能力奠定基础;二年级要根据高校的实际情况分方向自选专业到相关院系学习,积极推进“宽口径、厚基础”的教学改革,合理利用资源,培养学生的能力;三年级要进行系统的专业学习,安排专业见习、学年论文写作或举办“创新试验班”,专门针对有“考研升学潜力”或“潜在就业实力”的学生制定新方案,发挥其优势;四年级则根据专业方向到不同行业或岗位挂职培训,提交毕业论文。实践教学改革要充分利用学校现有资源并不断开发新资源,尽可能服务于本专业的实践教学。

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(一)培养目标不合理

从全国范围来看，大多数院校都有公共管理专业，且每个院校的培养目标都不同，有的学校以培养政府机关、事业单位人才为目标;有的学校则培养适应各种领域的泛管理人才。绝大多数高校公共管理专业的培养目标主要参照国家教育部颁布的专业介绍，并未结合学校自身的师资力量、学科建设、办学特色等实际情况进行目标定位。

(二)培养理念不科学

我国高等教育领域一直以来对于人才培养都存在着通才和专才之争，注重通才培养的高校为了避免学生出现能力局限的现象，以宽口径、厚基础为目标培养通用型的公共管理人才，即“无所不能”的人才;而注重专才培养的高校认为这样只会培养出一无所长的人，所以应偏重专业知识的灌输，因此在公共管理专业的课程设置中，专业知识类课程多于通识类课程。

(三)教学内容不完善

教学内容不完善主要表现在课程体系设置不够健全。一方面课程过于理论化、专业化，不注重对学生各项素质能力的培养。2003年全国公共管理类学科教学指导委员会提出了公共管理类课程体系的四门平台课(即管理学、公共管理学、公共经济学、公共政策学)，但大部分高校按此设置的课程都是纯粹理论性的课程，尽管有极少数学校开设了实践性、案例性的课程，但仍未注重对学生各方面能力的培养。另一方面课程之间衔接不够紧密，很多高校将专业基础课程、必修课程、选修课程混淆，没有明确核心课程，也没有将各课程相互有机配置结合起来，课程设置过于松散、过于随意、综合性学科课程过少。由于公共管理是涉及多学科的领域，需要管理学、政治学、经济学、法学等课程的基础知识，再进行多学科的融合，而实际情况是大部分高校甚至连一些核心课程都没有开设，这必然会导致所培养出来的人才缺少专业素养。

(四)实践教学薄弱

长期以来，公共管理学过于强调政治职能，而忽视了社会管理职能，使得很多高校偏重基本知识忽视实践技能的培养。由于实践单位必须是政府组织、事业单位或者非营利性组织，这些机构的稀缺性和封闭性，导致不少院校缺乏实践单位;同时，由于公共管理专业毕业的高级人才极少，教师相关的实践经验也存在不足;另外，部分学生也对实践教学不够重视，参与实践的积极性不高，态度不端正，以上各原因综合起来导致公共管理专业在实践教学上十分薄弱。

(五)师资水平不高

由于公共管理专业在近几年才逐步发展起来，高学历人才稀少，不少公共管理的老师都是其他专业例如政治学、管理学、社会学等学科半路出家而来，因此教师专业性有待提高;同时，在公共管理领域由于我国与国际的学术交流较少，对国际学科前沿的研究并不是很了解，再加上高校对教师的评价体系存在着重科研轻教学的导向，大部分高水平的老师宁可多申请科研课题，也不愿意开设专业课程。而这些教学工作就交由一些学历不高、水平有限的教师承担，其教学效果较差。

二、构建以通识教育理念为基础的人才培养模式

由上述问题可以看出我国公共管理人才培养需要做出改变，从教育理念、培养目标到课程体系、教学方法以及师资水平都需要进行相应的改善和提高。其中最根本的是需要树立正确的教育理念。目前，我国高校基本都采取分科式专业教育，以培养专业技术人才为目的，这种模式的弊端是显而易见的，尽管近年来有所调整，但并未做出根本性的转变。通识教育则为目前高校教育理念的转变提供了正确的方向。通识教育是从人本身出发，促进人全面发展的教育，它与专业教育的区别在于方法和视角，它鼓励学生批判性地思考、清晰地表达自己的意见、在做出结论之前养成搜集和处理证据的习惯。

(一)确定合理的人才培养目标

各高校公共管理专业需要转变目标不合理的问题。公共管理人才具体说来应具备表1中的三大类素质，认知能力、情商和技能都应达到一定的水平。同时各高校还应根据自身的特点、优势，明确培养何种人才、向何处输送人才等问题。，使学生形成具有自身特色的知识技能从而与其他学校的公共管理人才相区别。如师范类高校的公共管理专业可以主要培养教育管理人才，艺术类高校可以培养文体类管理人才，医学类院校可以主要培养医疗卫生事业管理人才等等，这种立足本校自身特色所培养的人才才能更具专业性和竞争性。

(二)课程体系改革

以通识教育为理念设计课程体系，注重对学生总体素质的培养。通识教育和专业教育并不是相互对立的，两者可以有机地结合起来，通识教育可以为学生打下扎实的基础并发掘其存在的专业潜质，而专业教育则是在通识教育的基础上进行更深入的专业性学习、研究。因此，学校应该推行通识教育并在此基础上进行具体专业的培养。如图1所示，公共管理课程以通识教育为基础，对人才进行各方向的深入培养，结合多种教学方式进行立体式的教学。课程主要分为三块:通识教育、专业理论教育、实践教学。三大模块分别贯穿于大学四年中，相互交叉共同形成公共管理人才培养体系。

1．通识教育课

通识教育是其中最为关键、最为重要，但却最被忽视的一块。有的高校简单地把通识教育看作是让学生学习非专业课程，即工科学生学习文科课程，文科学生学习工科课程，片面地认为将专业课程简单化就可以作为通识课程。通识教育是建立在专业教育基础上的跨学科、跨领域、跨文化教育的教学活动，是高等教育中除专业教育之外的基础性、综合性教育，因此通识教育课程应该是学科与学科之间的交叉融合，帮助学生从不同的学科角度思考、从最基本的领域中获取宽泛的知识。

通识教育课程分为必修课和选修课。前者是所有学生必须修读的，以培养学生必须具备的能力的课程，后者则根据学生的兴趣和指导老师的建议进行有选择性的修读。如表2中，必修课主要为思想政治理论、英语、计算机、体育、军事理论等;选修课主要分为三类:自然科学类、人文社科类和交叉的综合学科。自然科学类主要有数学类、人类生物学、物理学、现代化学、科学史、环境工程等等课程;人文社科类主要有大学语文、哲学、社会学、心理学、语言类、艺术类等等课程;交叉学科是两门不同学科的融合，例如管理学与心理学交叉成为管理心理学，社会学与统计学的交叉成为社会调查与统计、天文学和物理学交叉成为天体物理学等等。这些通识教育课程的目的是通过多种学科知识的学习，扩展学生的知识面、发散学生的思维，鼓励学生从新的视角去看待问题，打破过去的思维定势，从而找出新的思路和解决问题的方法。因此，对于公共管理专业学生而言，应该积极选修一些管理领域之外的课程，以扩充自己的知识面、构造更加全面的知识体系。尤其应该修读交叉综合类的课程，因为公共管理本身就要求学生必须具备社会学、管理学、经济学、政治学、法学等多学科知识，而通过交叉综合类课程的学习可以为学生融合各学科知识提供指导，从而打破专业思维定势。

2．专业理论教育

公共管理专业理论的教育主要分为基础课程、主干课程和方向性课程。基础课程是学科中最基础的知识，如管理学、经济学、社会学、法学、统计学、政治学、社会调查理论与方法等。主干课程是区别公共管理专业与其他管理专业的课程，如公共管理学、公共政策学、公共组织学、政府经济管理、社会保障学、劳动经济学、公共关系学等等。方向性课程是不同专业方向所需要修读的知识深化、细化的课程，如人力资源管理方向需要修读绩效管理、薪酬管理、工作分析等与人力资源相关的课程;信息管理方向需要修读电子政务、信息系统理论、软件开发、数据库管理等相关课程。方向性课程是根据不同学校开设的不同专业方向而定的，同时各高校也可以根据自身的特点开设课程。例如师范类院校的公共管理专业可以开设中学教育管理类课程，医学类院校的公共管理专业可以开设医疗卫生事业管理类课程。这样既能培养学生公共管理专业的知识技能，又可以将自身专业特色融合进去，使其成为真正的具有多学科知识的综合性人才。

3．实践教学

实践教学主要通过模拟实验、亲身实践、科学调研三种方法进行。模拟实验是通过虚拟事件训练学生对相关理论的理解和应用情况，通过在课堂教学中加大案例教学比例，让学生以模拟场景管理的方式进行仿真训练，也可以在管理实验室中进行沙盘演练和计算机模拟等;亲身实践是将学生安排到实际的工作岗位中去，直接参与公共管理;同时也可以安排学生参与老师的课题研究，通过科学调研，用数据和实际案例来学习。

(三)教学方法多样化

目前各学校的教学方法基本上是以课堂教学为主，实践活动为辅。传统的填鸭式课堂教学不仅效果不佳，同时由于其占据了大部分时间，也让其他教学方法无施展的余地。因此，多元化的教学方法对于公共管理人才的培养是十分重要的。图2中是理想的公共管理人才的教学方法，通过课堂、讲座、交流会、实践活动、案例教学、名著阅读、导师指导等多种方式，全方位立体式培养人才。除了课堂教学之外，学校可以邀请知名教授、学者进行讲座，为学生做专题性的演讲，高质量的讲座可以比课堂更让学生受益匪浅。还可以举办师生交流会、研究生本科生交流会、校际交流会、院际交流会等参与对象不同的交流会来拓宽学生的视野。和不同的对象进行交流学生可以获得不同的信息，与老师交流可以接触学术前沿，和其他学校同学交流可以了解不同学校之间的知识重点和教学差异，和其他专业同学交流可以开拓思维、分享知识。实践活动不仅包括实习、实验，还包括参与校内的各种社团活动、文体活动、竞赛活动等，这些活动被称为“第二课堂”，充分体现了其对学生能力培养的重要作用。另外，比较容易被忽视的是名著阅读。作为高素质的人才对专业领域需要有深厚的知识积累，这些积累就需要通过阅读来获得。因此，指导学生进行相关经典著作的阅读，不仅能让学生掌握必要的知识，更能通过导师的适当指引激发他们对于该领域的探索。

(四)提高师资水平

针对师资水平薄弱的问题，学校可以通过积极参与国内、国际的学术交流研讨会，选派教师出访国内外知名高校进行学习深造，鼓励教师参加专业培训班，引入高级人才等方式提高师资水平。如参加教育部高教司举办的“全国公共事业管理专业骨干教师培训”，一方面可以提高教师的水平，另一方面可以增强校际间的交流，各高校老师能在这个平台上分享教学经验，探讨学术问题。针对教师实践经验不足的问题，学校应加强与政府的合作，为教师参与实际工作提供机会，同时可以邀请政府部门、事业部门等相关部门的官员做客学校进行讲座等;各高校还应该转变教师评价体系，将教学工作作为教师评价的重点，激励高水平的教师开设专业课程，为学生讲课。

(五)建立科学的评价体系

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公共管理类专业所要研究的是政府和非政府公共部门为实现公共利益，针对公共事务而开展的管理活动，公共管理从某种程度上来讲本身就是一种实践。在人才培养过程中要通过构建完善的实践教学体系，切实提高学生公共管理专业技能，培养和锻炼学生公共管理能力。近年来，公共管理类专业发展很快，但是，该专业的实践教学环节普遍较为薄弱，实践教学体系不完善。探索建立完善的公共管理类专业实践教学体系、提升实践教学效果具有重要意义。

一、当前我国高校公共管理类专业实践教学存在的问题

1.培养目标模糊，对实践教学的重要性认识不够

随着近年来我国市场经济的快速发展和社会转型，社会管理任务日趋繁重，对高校公共管理类专业人才的培养提出了新要求，即从学术型（理论型）转变为应用型（务实型）。这就要求高校在培养公共管理类人才时必须高度重视学生的综合实践能力。但是，受传统教育观念的影响，许多高校过分重视理论教学而忽视实践教学的重要性，错误地将实践教学看作理论教学的一部分，认为其可有可无。这种观点直接导致高校培养的公共管理人才综合实践能力薄弱，难以满足社会需要。

2.实践教学体系不完整，缺乏系统性

目前部分院校虽然开设了有关实践教学课程，尽量为学生提供各种实践机会，但并没有围绕应用型管理人才的培养目标建立完善的实践教学体系，如何遵循实践教学的规律制定科学合理的实践教学计划，如何围绕人才培养方案建立计划实施的保障机制和管理机制等都是亟需解决的问题。在现实中实践教学的教学计划、硬件设施、理论指导、评估机制等方面均不够完善，实践教学体系缺乏系统性和完整性，各个实践教学的模块之间也缺少协调性和衔接性。

3.实践教学手段方法陈旧，形式单一

目前国内高校公共管理类专业实践教学的方法和手段传统陈旧，缺乏创新性。一方面，学校在教学方面一直是以理论教学为主导，只注重基础知识传授和灌输，因此缺少对实践教学的深入研究和系统规划。学校采用的实践教学方法依然是业已形成的传统方式，缺少针对性和可操作性，效果很差，难以激发起学生的积极性、主动性和创新性。另一方面，目前高校开展的实践教学活动基本都是以教师为主导，教师讲的多、布置多、规定多，而学生只是模仿、生搬硬套、照葫芦画瓢进行学习。由于在学习中学生不能独立进行“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”这一完整的行动过程，因此难以有效学习和掌握工作过程中的经验性知识和策略性知识。

4.实践教学师资力量薄弱，素质不高

近年来，随着我国高等教育的普及化和大众化，高学历人才已经成高校教师队伍的主力，高校教师队伍明显地呈现出年轻化、专业化和知识化的趋势。但年轻教师的动手能力和实践教学经验严重不足，也没有相关政府部门和企事业单位的工作经历，这直接导致他们在指导学生开展实践活动时力不从心，底气不足。许多高校并没有专门的实践教学指导老师，专业教师因为科研和教学压力比较大，很难有充足的精力去开展实践教学工作。而且随着高校扩招，学生数量急剧扩张，实验教师更难以满足需求。

5.实践教学的组织实施难度大，管理混乱

与理论教学组织相比，公共管理类专业实践教学的组织管理难度更大。如在案例教学和校内实践教学的组织中，教师首先要为学生准备相关的公共管理案例资料、应用软件，表格数据资料、文件模板等。其次还要扮演导演、教练、演员等多重角色，既要介绍理论知识，还要引导学生积极参与案例分析及实训的各个环节，启发学生思维，提升操作能力，培养创新理念。这些都需要教师和学生的高度配合及学校的支持，组织实施的难度很大。另一方面，由于缺少系统性、完整性的技能和管理培训，许多实践教学管理人员还停留旧有的水平上，缺乏创新性和积极性。实践教学管理涉及学院、人事、教务、设备、总务等单位，各部门管理职责不清晰，增加了部门或岗位之间的摩擦、推诿、扯皮。

二、我国高校公共管理类专业实践教学体系的重构

1.认知实践体系构建

认知实践主要是以课堂教学为依托，通过传授和习得来增加知识，对学科（专业）形成初步认识，提高分析和解决问题的能力，主要方式有认知实习、课堂讨论、讲座、实验等。认知实习阶段应安排在1-4学期。首先，在课堂教学过程中采用案例教学法。案例教学法是集理论性和实践性于一体的教学方法。实践证明，这种方法可以充分调动学生的课堂积极性，也可以培养学生思考问题、分析问题和解决问题的能力。在教学过程中教师要做好充分准备，熟谙材料和案例的内容，并引导学生积极参与思考和讨论。其次，学校可以有组织地安排学生到其所在市（区）行政机关和企事业单位参观和见习。可以帮助学生在较短的时间里了解相关单位的概貌，包括公共管理组织的实际运作情况、特定政策的演变过程等。

2.实验教学体系构建

实验教学不仅有助于增强学生对所学基本理论的感性认识，激发学生的学习兴趣，而且可以通过模拟政务、在线业务处理等活动，提高学生实施公共管理基本方法和策略的技巧，培养学生处理政府事务的实际动手能力。首先，建立先进的电子政务实验室。电子政务实验教学具有实际操作、互动体验、学以致用等特点，对提高学生通过电子政务平台处理政府事务的能力起着关键性作用。其次，情景模拟教学法。在教学过程中充分激发学生的学习兴趣，围绕相关管理课题，结合管理实践、案例和材料，将管理实践活动搬进课堂，让学生扮演其中的各种角色，从而提高学生的管理素质。可以采用模拟公共决策、公务员面试、政务会议、行政听证、行政诉讼等形式，使学生充分融入课堂教学过程中，加深对所学知识的掌握和理解，并通过自己组织活动提高自身的交流、沟通、协调以及团队合作能力。

3.社会调查实践体系

社会实践调查是已经被国内高校广泛采用的较为成熟的实践教学方法，但是关于社会调查的组织实施还有诸多需要改善之处。首先，在开展社会调查之前，教师要充分了解学生的兴趣和关注的问题，据此设置相关调查课题（就公共管理学而言，一般围绕国家近期发生的重大事件、社会热点问题、民生问题等）供学生选择。并且根据需要选择相关的调查区域，尽可能地争取地方政府的支持。其次，在开展社会调查的过程中，由社会学专业老师进行全程安排和指导，加强与学生之间的交流和沟通，保证社会调查的顺利开展。最后，在社会调查结束后，学生要根据调查所得到的结果撰写调研报告。将社会调查作为学生的必修课，对表现优秀者给予一定的物质或精神奖励。通过社会调查，使学生完成从感性认识到理性认识、从理性认识到实践的转变，切实提高学生的理性思维能力和分析问题能力。

4.毕业实习实践体系

毕业实习是实践教学活动中较为集中地参与到工作岗位中的实践形式，对于提高学生实际工作能力具有非常重要的意义。首先，借鉴国外本科实践教学经验，应加强产学研合作办学，拓宽实习渠道，依靠企事业单位，建立产学研结合的校外实习基地，形成有效运作机制，逐步形成教学、科研、生产一体化的多功能综合性教育实习基地。其次，由专门的实习指导教师与学生交流，了解学生的兴趣爱好和以后的就业倾向，并据此安排学生到政府或企事业单位实习。为避免学生的实习流于形式、走马观花，要尽可能安排学生到真正的工作岗位上实践，并且联系所在单位的高层管理人员指导和监督学生。学校教师也要定期与实习单位和学生进行交流沟通，以便指导和规范学生的工作。最后，加强对毕业实习的监督考核。学生要在实习结束后将自己的工作经历和所得以实习报告的形式汇报给指导老师。

三、结语

加强公共管理类专业实践教学工作，首先要转变教育理念，彻底改变传统教育模式下实践教学处于从属地位的状况，实现从注重知识传授向重视能力和素质培养的转变，充分认识实践教学对培养应用型人才的重要意义，从政府、社会和学校三个层面共同构建完善的实践教学体系。

作者:程琳 单位:渤海理工职业学院