市政工程工程管理范文

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Abstract: with the development of market economy. Municipal engineering construction investment and construction management system is to continuously reform and development. Municipal engineering construction investment already from pure investment development by the government for the government investment, enterprise and other social investment in the new pattern of common construction; Municipal engineering quality management and construction units mainly by automatic control for the government supervision, social development of supervision and control of the enterprise combining a relatively perfect quality management system, but municipal engineering management also some problems.

Key words: the city; Engineering management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1.市政工程管理的分析

随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。市政工程设施是基础设施的一个重要部分,工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益,为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全,下面文章就市政工程质量管理的现状进行分析,以怎样做好市政工程质量管理的对策。

1.1市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现“三边程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。

1.2质量意识不强

由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。

1.3施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2加强市政工程管理的措施

首先必须使得有关人员对工程的质量安全问题有充分的重视。从施工人员、技术人员到监控人员，在每一个环节上都要对市政工程的安全问题做好把关工作，要树立起城市主人翁的心态和精神，把工程当做自己的家施工装修一样的重视，其实从大的方面来说，市政工程的建设实际上就是为城市居民服务的，同时也树立起了城市的形象，若是在质量上出现了问题，不仅仅是影响城市的容貌和形象，也给居民的生活和公共利益造成了很大的不便和伤害。

其次要加强培养工程建设相关人员的技术和加强经验，只有不断地提高自身的能力和技术，才能给工程的质量带来保障，纵观各个地区的市政工程建设，因为技术能力或者管理疏忽等原因最后造成严重后果的例子不胜枚举，我们应该吸取教训和经验，一手抓经济效益，一手抓质量管理，而且两手都要紧。

要加强深化责任制在工程质量管理问题上的开展和实施。每个市政工程都是至关重要的，无论工程模式的大小与否，都是应该在每个环节上都保证有一定的相关人员进行负责，主要是施工单位，材料供给单位，质量监控单位，勘测单位等，每个市政工程实施环节上的责任都要充分落实到具体的责任人身上，一旦工程质量出现了问题，就必须追究到具体责任人的头上，这样能更加有效快速的解决问题，不会再像以往那样，出现了问题，上级推下级，勘测部门把责任推给材料供给单位，而材料供给单位把责任推给施工方，最终问题不但没有得到解决，而且愈演愈烈，谁都不想负责人，导致工程质量不好，而且资金的得不到有效地利用。

在每一个大大小小规模的市政工程实施当中，质量监控单位是整个质量管理的主要责任单位所在，起着统筹管理的作用，而施工单位确实工程实施最基本和最直接的单位，想要保证工程的质量和各个方面的管理，质量监控单位必须做好整体的监控和安排工作，例如对材料供给单位的材料供给，应该进行一定的材料质量验证才能使工程所需材料投入使用等，也就是必须事无巨细地协助工程实施中各个责任方的联系，和各个部门做好交流沟通的工作，必要时必须采用一定的法律约束手段以保证对工程质量的管理。

最后，要充分利用市场对质量负责单位主体强而有力的约束力。在市场经济中，市场信誉约束力可以有效的对有关施工建设单位进行约束和引导，其相关法律法规都是强有力的约束手段，对于不合格的建设主体进行一定的淘汰，进一步规范市场经济和建设领域，从而更加有效地保证市政工程的质量。

在经济飞速发展的情形下，势必伴随着越来越多的市政工程的实施和开展，市政工程具有一定的特殊性，其不管是施工方面还是质量控制方面与一般的工程相比更加的艰难，市政工程的施工位置可能是市区中心也可能是基础设施都相对不健全的郊区，其中涉及了众多方面的知识领域和技术领域，例如勘测技术，排水技术等等。对于施工单位和施工人员的技术素质要求都更高，而且质量监控单位的任务更加的繁重和艰巨，所以造成了市政工程质量管理的难度大大地增加。

由于中国地大物博，而市政工程建设的范围在慢慢地扩大，从一线城市到三线城市，从市区到郊区，在施工过程中，由于一些相对偏远的城市的技术水平和仪器设备的供给都相对的不足，很多时候都是凭借着技术人员的经验知识进行勘测和施工，因此给质量管理带来了一定的难度。因此要充分引进先进地技术知识，对相关人员进行培训普及，对于相关人员要进行设立较高的门槛，然后再结合先进地机器设备，从而把市政工程质量管理的水平提高到一定的程度，更好地进行城市建设。

3.市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

3.1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。

3.2同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。

3.3施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

3.4施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。

4加强质量和安全管理的相应措施

4.1完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。

4.2加强市政附属工程精细化

附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

4.3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

4.4强化市政工程检测手段

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中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

一、市政工程成本管理的特点

第一，市政工程的建设地点一般都在城市，并与居民的日常生活密切相关。要想提高人们的居住条件和改善居住环境，政府需要修建大量的市政设施，如街道，桥梁，水利，电力等都给人们的日常生活提供便利。但是，因为市政工程的建设地点都选在在市区，即居民集中的地区，因此，工程建设的水电供应，交通等都比城市周边的郊区便利；市政工程所选择的建设地区也降低了工程所需物资的运输成本；同时也降低了工程在建设过程中所需要的水电传送线路的临时辅助设备，大大的降低了道路运输费用。然而，因为选择在市区，城市中复杂的交通道路网络，增加了工程维持交通秩序，道路安全等相关方面的费用，如桥梁通道的修建、市区车流量大，形成拥挤现象多、交通安全事故发生率高等，工程项目的成本费用大多数都花费在了这些方面。

第二，市政工程的组织者一般为政府，而且建设进度快，投入资金多。市政工程都是作为社会公共物品建设的，因此都是政府对它进行投资，但因为政府工作者对业绩的追求，使得市政工程的建设工期大大缩短，同时也就增加了工程建设的压力，在降低质量的同时使得投入建设的材料周转周期加长，浪费了大量的材料。而且，市政工程需要许多临时性的用工，这就增加了材料的剩余量，使市政工程的后期成本增多。此外，市政工程的投入资金到位时间拖延，导致出现施工企业垫资，这种投资方式更是增加了市政工程的成本费用，增加了施工单位收入时间价值的损失。

第三，建设市政工程的企业单位有多家，他们都是协同合作共同施工。市政工程的施工项目往往涉及到多家企业，如水电，运输，这些都是市政工程项目建设所不可或缺的配套设施，就需要多家不同领域的企业同时进行工作，他们之间就会存在着时间，工序上的冲突、摩擦。尽管企业之间也在尽量的缓解矛盾，但是因为这些工程都是由政府主导，使得企业在解决冲突矛盾的时候丧失了主动权，处于劣势地位。

二、市政工程成本管理存在的问题 我国在市政工程的成本管理方面存在着很多问题，为我国市政工程建设的进步起到了很大的阻碍作用。这些问题如下：

第一，管理人员缺乏成本管理观念。现在，我国存在着这样一种现象：在市政工程项目内部，技术，工程生产，进度管理，材料采购等部门的人员只负责相应的领域。也许很多人都会认为这种现象职权分析，分工明确，但是因为成本涉及到了市政工程建设的各个环节，所以成本管理也需要各个工序，环节之间的共同配合。市政工程的成本，主要包括两个方面，一方面是直接成本，另一方面是间接成本，而且还存在一些因素影响着成本，如质量，工期，合同等。实际上，市政工程成本的管理人员对成本的内涵缺乏深刻的认识。现在，许多市政企业都将发展方向定为经营型，而企业的经营目标就是降低成本，提高利润，但是仍存在大批人员处在传统的成本管理模式中。 第二，成本不能够进行充分的控制。企业在进行成本控制的时候，指将直接成本作为控制的对象，而对于间接成本，都给以忽略或者有公司管理。因为间接成本没有计算在项目成本之内，降低了企业获得的利润，使得企业的考核缺乏真实性；在成本控制方面，也不利于企业找出影响成本的因素并提出解决对策；在成本控制范围上，也仅限于工程的建设期间，忽略了成本决策过程中投入的成本；财务部门和管理部门在成本控制的职责方面也存在着混乱，不能充分发挥他们的职能。

第三，没有完善的市政工程成本管理机制。市政工程都是由多家共同建设，以减少建设时间。而且项目经理也可以缩减人员降级成本，一个人占据着很多岗位的现象随处可见，并且工程内部缺乏控制机制。虽然在公司的管理压力下，工程项目建立了相关的管理部门，但是关于人员的责任，工作程序等项目并不明确，而且缺乏人手，因此对实现企业的成本控制目标，完善成本管理制度，建立成本管理的组织结构等没有投入足够的经历。同时，如果工程项目具有很多的外临工程，并且涉及到很多企业，所以公司在对项目进行成本管理的时候会出现失控的现象，使得成本管理缺乏时效性。此外，管理者自身的责任也有有待完善，现在实行的责任管理已经不再适合企业的发展，缺乏足够的科学基础，权利责任相分离，尤其是成本管理无人负责，不能够充分调动起节约成本的积极性。 三、提高市政工程成本管理的措施

第一，强化成本管理观念，加强成本管理意识。在激烈的竞争中，企业想要获得长期发展，就要树立成本管理观念以提高成本管理效果。而且管理决策者也要树立降低成本的意识，只有把降低成本控制在各个部门，包括采购，生产，营销等，在公司内部形成全方位的成本管理网络，并运用相应的措施对成本进行管理控制，进而提高成本管理的效果，提高企业的效益。同时，因为成本控制所涉及的方面很广泛，而且贯穿于整个工程项目建设的全过程，因此，对成本进行管理就 要按照一定的原则进行，以工程的各个部门为管理单位进行成本管理。此外，还要以“以人为本”为原则对成本进行管理，向员工进行成本管理观念的教育，进而提高全员的成本管理意识，并通过责任制对市政工程的成本进行统一性的分层管理，实现各个部门，各个人员，各个环节的总体性的成本管理。 第二，推行成本的过程控制，实行责任成本管理制度。对成本进行过程控制主要是施工前的成本预算和完工后的成本核算，对这两个过程的成本花费进行严格的监管可以提高整个市政工程的成本管理效果，在工程施工前，严格限制成本预算，以对工程建设过程中的材料采购，人员招聘等成本进行约束，提高人力，物力的利用率。同时，工程建设单位生产的最终产品都是工程项目，所以，责任成本管理就要从责任成本入手，将生产所需要的一线材料进行控制，在保证施工进度的基础上对成本进行综合管理，做好成本管理的各项工作。 第三，强化企业的信息建设，加强企业的基础性管理。成本的消耗是一个动态的过程，通过收集到的信息进行科学的分析，为成本预算与管理控制提供依据，所以，为了获得对企业有用的信息，企业就要加强信息化建设，并且采取措施完善企业的内部信息网络，分层次、分阶段的建立信息成本管理系统。同时，加强企业的基础性管理可以按照工序，工程建设的环节对工程的阶段工作量进行计算，并以此为成本消耗制定计划，形成成本计划消耗。市政工程项目在施工时，也要对其进行成本跟踪管理，进而可以反馈出工程的实际成本消耗，得出真是数值，并根据此数值进行成本核算，对实际成本目标进行考核，这些管理程序都依赖于一个广泛的信息网络，所以要加强企业的信息化建设。 总之，由于目前市政工程项目建设的复杂性，决定了成本管理的复杂性，为了提高市政工程项目的社会利益，我们就要切实地采取措施加强市政工程项目的成本管理。

参考文献

[1]胡金红，乔伟，刘立群．我国市政工程项目成本控制分析[J]．吉林建筑工程学院学报，2008，（25）．

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Abstract: The present municipal engineering is often a region or a country an integral part of economic investment in each year, and the huge amount of money involved, if the management is in place, will result in damage to life and property safety of the masses and the public interest. So, for municipal projects, the establishment of sound quality and safety system, improve the overall quality of employees, to improve a variety of inefficient management system to ensure the quality standards of municipal engineering, is progressing well and will more effectively protect the people interests. Starting from the existing situation of municipal project management, how to make some suggestions to improve the municipal level of project management, and Municipal Engineering Quality management and security management issues, and proposed management measures .Keywords: municipal project management quality management, safety management measures

中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号：

前言：随着现有市场经济的不断发展，我国市政工程建设投资和建设管理体制也在不断的发展和改革。我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大，工程质量的好坏关系到广大人民群众的公共利益及生命财产安全,为了确保建设投资效益和人民群众生命财产安全,以下就市政工程质量管理的现状进行分析，共同探讨该如何做好市政工程质量及安全管理。

 

1、市政工程管理的现状。

现今市政工程在市场规范化管理方面存在着缺陷。往往为了一味的追求工期而忽视了质量，没有严格执行强制性标准，或对强制性标准理解不透彻从而导致执行力度较差。市政工程施工技术资料与工程进度不同步，表格没有统一，后补资料甚至出现虚假资料。而且现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣的情况出现，极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上没有尽到总包单位应尽的责任，是整个工程管理的薄弱环节。

2、如何提高对市政工程管理水平

（1）增强工程施工人员及管理人员的使命感和责任感首先应该先增强市政工程施工人员及管理人员的使命感和责任感，要是工程质量上出了问题，将会给广大群众包括自己和家人以及国家财产受损。每项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿。要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。

（2）建立层层负责的质量把关制度多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量把关制度，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。 （2）积极发挥监理公司的作用

市政工程监理是一项难度大、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作。因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要保证工程质量，监理就要依据强制性标准，采用客观实际的手段有效的控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。监理公司还要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

3、质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。 如今市政工程项目中软土地基和回填土方面处理不到位，从而使地面出现破损和裂缝；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷；盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求；位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差；尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷；施工现场对地下管线设施保护措施不力；少数处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故等等这些都是目前市政工程项目中普遍存在着问题。综上所述，必须加强市政工程项目的建设安全与质量方面管理，从而建立健全的安全和质量体系。要及时发现工程建设中质量、安全管理中存在的问题，引起足够重视，尽快尽好的加以解决，从而保证工程质量。

4、加强建设质量和安全管理的相应措施

在市政工程中为了加强安全管理和提高建设质量，就要对此确立市政工程建设质量和安全管理的目标；确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平；加强执法监督力度；进一步规范市政工程市场行为和建设行为。 对于市政工程施工企业，要会和相关单位制定安全应急和专项施工措施的方案，确保在施工时的安全。建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

结束语

我国随着社会主义现代化建设的推进，进一步深化改革，开展符合工程建设客观规律的工程建设项目管理，是保证项目顺利建设的有效途径。总之，市政工程管理的好坏直接关系到城市建设以及人民生活质量。在新形势下，项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提，在认识和分析市政管理存在问题的同时，解决问题显得尤为重要，只有在实际管理工作中不断摸索出适合本地区实际情况的管理模式和方法，才能保证市政工程管理有效的开展，全面质量管理体系才会得到广泛推广应用，我国市政工程质量管理水平也必将走上一个新台阶。

参考文献

［1］陈朝晖、李涛.加强市政工程施工管理的思考［J］.建筑科技信息，2009（7）  

［2］倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息,2005(9)  

［3］周建学．浅谈市政工程的质量控制［J］．江苏建筑，2004(1)

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引言

市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处，首先是质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急投入使用的，故要求尽早完工。

一、市政工程管理的现状

市政工程设施是基础设施的一个重要部分，它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析，以探讨加强市政工程质量管理的对策。

1、市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

2、质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

3、施工单位质量管理意识薄弱

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。

4、监理机构不健全，监理效果达不到要求

我国目前持有监理培训证的人员有一万多人，从绝对数字上看人数不少，应该基本能够满足我国建设市场的需要，但是由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。

二、加强市政工程管理措施的分析

要加强市政工程的管理措施，是提高市政工程施工质量的一个基本前提。下面本文针对加强市政工程管理措施，提出几点建议：

1、相关部门要加强市政工程的管理工作

改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。

2、管理人员要强化工程的质量管理意识

强化质量管理意识的主要措施有以下几点：第一，在进行招标的过程当中，业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队进行合作。为强化工程质量奠定坚实的基础。第二，要制定完整、合理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理人员应该要予以处罚，严重者更要开除。第三，在强化工程质量管理的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。第四，除了要落实后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对施工人员的培训工作，提高其管理水平。

3、企业一定要健全相关的监理制度

提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人员具有综合性（园林、排水、煤气）工程专业知识。因此，相关部门一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工程施工质量过关。

现代市政工程在满足了实用性方面的同时，也在其它方面有了更多的要求，不断在文化性、功能性和美观性方面有所进步。城市居民在休闲、游览中都和市政工程有所关联，例如日常使用到的休闲广场、人行天桥等都是其附属工程。市政工程这些新的发展方向需要工程参与人员在设计、施工中不断提高规划、施工、监理要求，努力为人民群众创造更加流畅、舒适的活动空间。

4 加强质量和安全管理的相应措施

4.1 加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

4.2 完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

4.3 管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

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随着我国经济市场的快速发展，城市建设发展得越来越快，城市的市政工程规模也越来越大。在这个快速发展的城市中，我们势必要提高市政工程管理过程控制，高质量、高标准、严要求，在管理过程中通过不断的探索、实践，从而建立一套成熟的管理体系。

一、我国市政工程管理存在的问题

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一、市政工程管理的现状

市政工程设施是基础设施的一个重要部分, 它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益, 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析, 以探讨加强市政工程质量管理的对策。

（一）、市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）,的单位（部门）, 有些单位由于自身的权力, 不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证, 检查时才补办, 时常出现“ 三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”, 一味压缩工期, 甚至缩短设计周期, 这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患, 造成工程质量内在品质的降低, 运行后出现大量质量问题。

（二）、质量意识不强

由于市政工程的特殊性, 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查, 往往重视工期而忽视质量, 有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准, 或对强制性标准不熟悉。有的人认为, 道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修, 人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步, 表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。

（三）、施工单位质量管理意识薄弱

现在施工企业质量管理存在薄弱环节, 有些建筑企业搞内部项目承包制, 项目部只给公司交管理费, 这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理, 极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质, 只好挂靠施工；有的以包代管, 质保体系不健全；有的不按图纸施工, 擅自变更设计。另外, 随着建筑业的高速发展和结构调整, 原来的许多分包企业逐步成长为总包企业, 这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

（四）、监理机构不健全, 监理效果达不到要求

我国目前持有监理培训证的人员有一万多人, 从绝对数字上看人数不少, 应该基本能够满足我国建设市场的需要, 但是由于我国目前建设监理市场不健全, 监督管理机制不完善, 个人对监理工作的理解有偏差, 监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩, 许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干, 有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等, 他们有证但不能上岗监理, 而另一些在岗的监理人员又无证, 不具备监理资格。

二、加强市政工程管理的措施

（一）、强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件, 若缺了它, 城市就像少了一条腿, 若质量上出现问题, 也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。其次，是要学习和运用抓工程质量的先进经验, 不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材, 给建设者们敲质量的警钟, “ 百年大计、质量第一” 的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

（二）、 坚持落实质量责任制

多年的实践证明, 提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制, 说到底, 就是工程不论大小, 政府和职能部门必须指派专人负责, 对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工, 对工程涉及的各个环节负责, 并将责任分解落实到具体人的头上, 出了质量问题, 要追究责任人的责任。

（三）、 加强诚信建设, 加大市场信誉时质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要, 我们要严格执行建设部−建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》, 对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为, 以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案, 并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场, 促进建筑市场的进一步规范, 从而确保工程质量。

（四）、 强化监理公司的监理职能

任何一项工程中, 施工单位质量自控是基础, 监理单位有效监管是关键。要提高工程质量, 监理就要着眼于工程的工期进展和质量, 安全客观实际, 采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理, 协调生产过程中各有关单位的关系。

三、加强质量和安全管理理的相应措施

（一）、 完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的, 而人是质保体系最基本的要素, 是形成工程最终产品的直接因果。因此, 市政工程各参建责任主体, 应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员, 同时做到自控落实、监管到位, 使工程质量和安全得到保证。

（二）、 加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分, 打造市政精品工程, 就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施, 提高附属工程施工技术水平, 确保工程质量和安全, 以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

（三）、 管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

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1当前市政工程施工管理的现状

施工单位，在整个市政工程的施工过程中，占据着主要的部分。但在施工安全方面，施工单位并没有做到一定的重视，且仅仅是将表面工作做到位。在有关人士进行审查以及看管时，明显与平常不同。举个简单的例子，就安全帽这一小细节来看，平时施工人员基本不进行佩戴，只有在审查时，他们才会遵照安全规范整齐戴好。除此之外，还有很多与此雷同的例子，这些均是安全的隐患所在，这说明在平时，并没有对施工人员进行有效全面的安全知识教育与普及，使得他们对此毫不重视。而另外一方面，相关的一些施工资料并没有实现有效的管理，这同样影响到在管理工作方面的安全问题。市政工程对施工单位的管理，作为一个完整的体系，对建筑工程材料等方面也要顾虑到，也要考虑到施工的技术、人员等管理问题。

2市政工程建设项目管理的要点分析

市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前，市政工程大部分具体施工任务还是由项目部将劳务队和自由机械设备、自供材料组织起来完成，专业化程度低、劳务队伍素质不稳定、项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。在进行项目工程的管理工作方面，往往有些不尽人意。所以，为了改善这一方面的弊端，笔者总结了以下几方面，旨在使管理工作合理有效进行。

2.1市政工程建设应该做好人、材、机的控制

质量水平是市政工程最重要的部分，而质量水平是由施工人员进行调控的，因此，需要提高工作人员的责任意识，与主观能动性。材料是建筑施工中的主要部分，应该在进行材料使用前进行严格把关。而在当今的项目工程施工当中，应对使用的相关机械设备进行严格把控。

2.2抓好项目管理的关键环节

（1）工程质量管理方面：在进行工程施工的过程中，必须严格遵照国家的相关规定，保证相关管理制度与工作完善有效。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。对于和承包单位所签署的相关协议中，应明确认真地了解自己的责任所在，在自己需要承担的责任方面，必须严格规范，认真仔细，提高效率，但是对于自己责任范围外的工作，则最好不要过多干预，防止出现不必要的错误。（2）工程进度管理方面：应依照工程建设施工合同示范。文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。在进行市政工程的过程中，必须制定好相关详细的责任划分制度与管理制度，确保责任与工作分工明确，分配合理，从而促进各个部门的工作协调有序的进行。应提前做好预测与判断，将未来施工过程中可能遇到的问题提前做好应对措施与准备，以确保施工进度在预期的范围内合理有效进行。在施工质量水平达到规范标准的基础上，还应对制度与规划进行相关合理的改良，从而使工程项目高效率化完成。

2.3市政工程建设过程中，必须严格控制施工环境

在进行实际的施工过程中，对质量造成影响的因素有很多，而环境因素则是其中之一，像工程地质状况，天气状况等则属于工程技术的环境方面；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，在施工场地中，应时刻保持周围环境的良好状态，实现高质量的施工与生产，使得材料摆放整齐，且不堵塞运输通道，由此使得施工安全以及便捷得到保障。

2.4市政工程建设，也需要加强施工项目的成本管理

施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。（1）制定施工项目成本管理措施：必须将施工的总成本进行严密计算核实，这需要各个相关技术人员对此负起责任心。（2）建立项目成本管理责任制：在进行项目管理时，相关工作人员必须对成本责任有合理正确的认识，做好成本责任与工作责任之间的判断与区分。（3）在进行成本控制的过程中，应实行分别承包的规则，将责任划分至多个部门，从而将精度提高，减小错误率。

3市政工程建设管理体系完善策略

3.1质量保证体系完善

市政工程并非儿戏，其中包含了很多繁杂的内容，它涉及到了各方各面。所以，若是想要保证好工程项目的质量水平，必须将工程项目中所关联到的所有相关人员以及部门包括在整体中，从而全方位的进行调控与监控。若想要实现质量体系的完善与有效，必须将责任明确有效划分至每个人身上，完善好相关管理以及奖励赏罚工作的进行，如此调动施工人员的主管能动性，从而使得工程项目的质量水平达到规范要求。

3.2施工人员素质的提高

当前，在各个施工场地当中，很多的施工人员均是农民工，因此存在的主要问题是他们文化水平过低，没有一定的理解能力，且不注重工程的质量水平控制。施工质量在很大的程度上取决于农民工们的施工质量，因此应注重对农民工人员的相关教育培训，提高他们的文化素养。而为了提高他们的素质水平，往往有两种方式，一方面是定期对他们进行相关培训教育，另一方面则是招引入高素质的人员，使得员工间相互交流，相互影响。

3.3工程质量检测手段增加

在很多的情况下，工作人员虽然负尽了责任，且各个操作手段皆操作得当，但仍然出现工程的质量问题，其原因则是检测的手段过于落后，从而不能有效及时的发现其中存在的问题。因此，必须将施工的技术手段不断提高，顺应技术更新进度，随时对其进行监督与审查，未雨绸缪，将可能出现的问题扼杀于摇篮之中。

3.4施工安全控制力度提高

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目前，在我国城镇化建设的过程中，对于市政工程建设的投入也在不断的增加，对其建设的力度也更高。由于当前市政工程所包含的中类较多，项目复杂繁多。例如：道路、桥梁、通信等各个方面的内容。作为城市市政工程建设的重要内容之一，市政工程对城市的发展具有很高的意义和作用。一方面来说在很大的程度上加强了地区经济的快速发展，同时也对居民居住的环境也有了一定的提升。因此，市政工程的市政管理的工作必须要引起相关人员的关注。

1、我国市政工程施工管理的内容

1.1 工程施工安全方面的管理

施工安全管理是指在市政工程施工的过程中，识别和控制施工活动中的隐患和不确定性因素，以期降低隐患或不确定性因素对事故的概率引发，从而有效降低事故可能带来的危害。加强施工安全管理，首先应当加强施工人员的安全教育工作，通过计划的安全培训，让施工人员既增强安全意识，同时识别及排除学会安全隐患和自我防护。其次，同时对施工安全管理的目标进行明确，落实安全责任到人。应当坚持施工活动和安全管理的协调同步，并在工程施工的各个环节中不断将安全管理的理念融入，以此为市政工程施工活动提供切实的保障。

1.2 市政工程施工的质量管理

市政工程施工质量关系到工程今后的使用寿命与使用效果，并且对工程使用者的财产人身安全有着很大的关系。因此，整个施工管理过程中市政工程施工的质量管理是很重要的内容。应当从工程的实际出发，在施工质量管理过程中，制定完善工程质量管理系统与标准，对工程施工质量目标明确。同时，应当完善施工材料的采购与内部质量检测工作，以及时发现施工过程中存在的偏差，在合理范围之内确保控制工程质量。

1.3 市政工程施工的造价管理

市政工程造价管理是指施工单位合理的调控施工和优化配置过程中所涉及到的人财物等资源，以便在合理的目标成本的过程控制总成本。一般来讲，施工造价管理工作在市政工程中所涉及到的内容包括直接机械费用、材料和人工三个最重要的部分。施工单位在进行工程施工造价管理的过程中，应当严格依照合同的相关规定，在施工中优化配置所使用到的材料、机械以及人工来制定科学的配置方案，实现工程施工工序持续的优化，重视新工艺、新材料和新技术的应用，尽最大努力降低人为原因而产生的返修浪费支出。

2、市政工程施工质量管理的要点

2.1 施工进度管理的主要内容

2.1.1 对施工进度的计划进行管理。首先应该要确定好的就是施工的具体施工顺序，并且根据实际的情况对施工的顺序进行合理的安排，并且制定施工进度的计划表。实际的施工计划表一般都要包括详细的施工进度计划、施工总进度计划、装置施工的实际进程计划，并且把这些计划作为施工进度计划的一句。必须要及时的弥补在施工过程中出现的偏差，还要绘制现场的施工网络的计划图。最后，还要对某些工程制订周计划、季度计划和年度计划等，作为材料的供应和材料进入到现场之后的依据，绘制能够掌握劳态劳力的人力复核图，绘制用于控制和评估施工进度的施工基准检测曲线等等，以保证具体施工时有据可考。

2.1.2 报告实际的施工进度情况。根据现场管理部门提供的施工进度来看，及时的分析并且提出相应的针对于具体的影响施工进度的具体情况。定期向有关部门复杂对施工的进度进行相关的汇报，及时的掌握现场的施工情况和施工的进度，并且还要针对于施工的具体情况提出可行性的措施，并合理的监督指导现场施工。

2.2 建立科学合理的工程质量管理组织

建立科学合理的工程质量管理组织，对于整个市政道路建设和施工环节来说是十分关键的一步工作。在市政工程道路建设中，如果有一个科学合理的工程质量管理组织严格的对工程质量和施工环节进行把关，不但能加强对工程质量的管理，还能大大提高施工效率。所以，在组建工程质量管理组织时工程项目负责部门要综合考虑各方因素，选拔最适合的人员给各项管理岗位，最大程度的优化人力资源配置的效果，使得管理人员的积极主动性能够被充分调动，才能充分发挥他们的潜力，进而提高市政工程施工质量管理效果。

2.3 提高施工工程中的质量意识，落实质量责任制

市政工程的实施者和操作者正是管理人员和施工人员，他们是工程质量的决定者。只有通过各种方式促使加工人员的质量意识得到提高，使他们明白在项目施工中质量的重要，尤其是在市政工程项目施工中的重要性。通过提高全体员工的质量意识，对施工人员的聪明才智进行调节，切实发挥其才智到施工，对工程质量促进其提高。同时，还要严格控制制度，使得工程质量责任制得到落实，加强考核，要落实责任到个人。

2.4 要不断的加强市政施工材料的管理

市政工程质量的好坏受到市政工程施工材料的质量的影响是很大的。因此，要想促进市政工程材料的有效管理，必须需要专业的人员素质，主要是对采购人员的要求很高，要求采购人员不仅能够采购到物美价廉的施工材料，但是必须要强化其责任心，坚决杜绝社会不良风气对其的侵袭，从而使得工程材料采购的质量受到影响。同时，需要选择社会评价好、证件齐全、质量好的材料提供商。一定要严格的检查采购的材料，要坚决杜绝不合格材料的入场，确保施工材料质量。

2.5 完善市政项目施工的监管体系

要想施工队伍在施工过程中提升质量，不仅要完善队伍自身的素质，还需要一个具体的监督制度，来给施工队伍一种约束。建立一个完善的管理制度，首先，要从建设的规划开始整顿，从上到下，渗透到每一个环节，让施工井然有序。其次，重整招标和投标的方法，防止恶意垄断，在评定中标的过程中，排除价格垄断，要选择优质的队伍。最后，在投标之后要对施工队伍和监理等的工作进行排查，形成一种优良的考核管理制度，才能做好对施工方面的监管。

2.6 加强施工工序的控制

市政施工质量的关键核心是施工工序，为了确保工程的质量从事后检查转向事前控制，必须加强对施工工序的质量控制，达到“以预防为主”的目的。为了更有效地做好事前质量控制，一是进行施工操作的依据和法规就是要严格遵守施工工艺流程，同样也是使得工序质量能够得到确保的前提，任何施工人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有有效地对其进行控制，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量稳定、正常。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，综合统计与分析质量状况，对质量动态及时掌握，自始至终使工序活动效果的质量满足设计和规范要求。

结束语

市政工程是以人为中心的工程施工活动，加强市政工程施工管理关键在于施工人员的管理。而施工管理水平的高低却取决于相关施工制度的完善性和施工管理人员的技能。因此，施工单位应当着力于施工管理人员管理技能的提升，加大完善相关制度和规范的力度。通过熟悉市政工程施工的内容，从而认真明晰市政施工管理中存在的问题，才能更好的提出应对策略，从而使得我国市政工程事业得到可持续的发展。

参考文献

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1.市政工程管理概念及存在问题

1.1市政工程管理概念

市政工程的整体概念范围比较广泛，具体指城乡生活配套建设、基础工程设施建设等，也涉及到各类电气工程建设、绿化工程建设、道路建设等，通过对市政工程管理体系的健全，有利于增强市政工程的整体质量，满足城乡现代化建设的要求。

1.2市政工程管理问题

1.2.1管理意识问题在市政工程实践中，很多工程的管理者缺乏明确的管理目标，其管理意识比较落后。为了实现市政工程的稳定性发展，必须实现市政工程整体管理体系的健全，实现其内部各个环节的协调。受到企业工程实际管理环境的影响，有些施工企业擅自更改施工方案，不能进行市政工程整体质量概念的深入分析及应用，在工程实践中，往往依据管理者的个人意愿进行施工方案的更改。比如为了获得最大化的经济效益，有些施工管理者片面追求工程进度，出现一系列偷工减料的状况，不利于施工工作的正常开展，导致工程整体施工质量的下降。有些施工企业的监督管理部门没有落实好相关的监督管理职责。1.2.2监理效率问题实践证明，通过对工程监理方案的强化应用，有利于进行工程进度环节、质量环节等的有效控制，实现工程质量的整体控制。受到企业发展目标及管理方向的影响，有些市政工程的整体监理效率较低，在工程实践中，不能实现监理人员及施工人员的有效配合，导致一系列工程监督过程中的问题，不利于提升监理工作的整体效益，难以进行工程质量检测标准的统一性落实，有些工程的监理人员缺乏良好的管理素质。1.2.3政府管理及施工管理问题市政工程关乎政府相关部门的经济业绩，在工程实践中，有些政府单位盲目追求建设绩效，进行施工方案的不合理修改，导致工程施工周期的不合理压缩，导致工程施工的急促性，从而容易出现一系列的工程施工质量问题。在市政工程实践中，有些政府官员存在的状况，有些官员、违法乱纪，难以进行市政工程材料质量的有效性管理，不利于进行工程质量的控制。在工程施工管理中，有些施工单位存在一系列的管理缺陷问题，受到自身施工水平及施工量的影响，有些施工单位以承包的方式将某些分项施工项目承包给其他施工单位，在这个过程中，虽然对承包单位进行了各个方面资质能力的考察，进行相应施工及管理规范的制定，但是这不可避免的削弱了施工单位对工程整体质量的控制力度，导致一系列工程管理问题的出现。

2.市政工程管理方法

2.1提升质量管理意识

为了满足现阶段市政工程管理工作的要求，进行市政工程整体质量的提升是必要的，这需要提升相关管理者的质量管理意识，实现市政工程全过程的质量管理及控制，进行施工材料、施工进度等环节的有效性控制，确保工程全过程监理工作的开展。这需要施工单位人员具备良好的质量管理意识，实现施工环节、技术应用环节、管理环节等的协调。通过对管理者综合管理素质的增强，有利于提升工程的整体施工质量。在这个过程中，也需要进行施工人员、技术人员工作质量意识的增强，确保工程施工实践的规范性、科学性。为了达到这个目的，施工单位需要展开定期的员工技能培训，切实提升每一个工作人员的工作质量意识。通过对各种先进管理理论、管理案例等的讲解，实现全体员工工程质量意识的增强，提升工程的整体质量。

2.2增强施工模块的监理效益

为了增强施工企业的整体监理效益，必须进行高素质工程监理队伍的建设，进行一系列高素质复合型监理人才的聘用，确保其具备良好的监理素质及职业道德素质，具备良好的综合监理能力。在工程实践中，监理人员需要进行全过程监督管理理念的应用，有效应对工程实践中的潜在质量问题，进行相关工作问题的及时性反映，进行相关整改建议的提出。这需要监理人员具备良好的职业道德素质，能够进行自身工作行为的规范，避免出现的情况，实现市政工程管理整体效率的提升。

3.结语

为了满足现阶段市政工程管理工作的要求，必须进行工程整体质量管理方案的优化，提升工作人员的工程质量管理意识，提升施工单位的监理力度，实现工作人员管理效率的增强，进行施工管理体系的健全，实现市政工程各个管理模块的协调，满足现阶段城市经济的发展要求，实现社会经济的稳定性发展。

参考文献

[1]杜瑞.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科技展望.2015(26)

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关键词:

市政工程；管理方法；措施

对于市政工程来说，其综合性是比较突出的，主要包括路基路面工程、综合管线工程、标志标线及绿化工程等。道路建成与周边居民的生活和生产有着密切相关，同时也发挥了重要的作用和影响。当开展具体管理的时候，需要对市政工程的管理质量进行有效提高，对施工过程中存在的多种问题和弊病进行相应控制和预防［1］。不过，市政工程施工中还是存在多种普遍的问题，需要对其进行全面、深入的分析和探讨，在此基础上，提出相关解决和处理措施。

1市政工程管理中存在的不足和弊病

(1)在市政工程建设中，其市场规范化管理存在参差不齐的问题。通常情况下，市政工程的建设单位是当地的行政主管部门，部分单位没有对其基本建设程序进行有效执行。部分工程在施工之后比较长的时间中没有签订施工合同。这方面问题的存在对于市政工程项目设计是比较不利的，使其出现功能不健全的问题，施工质量得不到有效保障。(2)相关施工单位和人员的质量意识比较差。市政工程有着一定的特殊性，在此情况下，部分施工单位没有对其工程进度和质量做到足够的重视。多个责任主体没有对相关要求和标准进行有效执行。相关人员认为排水系统等与工程结构安全没有关系，所以，对其质量进行了一定程度降低［2］。(3)没有对监督管理机制进行比较完善的制定。当开展市政工程施工的时候，没有完善的监督管理机制作为依据，当下的工程监理体系并未统一。目前监理市场水平有着一定的差异，低收入竞争越来越激烈。

2加强市政工程管理的办法及措施

(1)对其诚信建设进行有效强化，使得市场信誉发挥其重要作用，对质量责任主体进行有效约束。在市政工程建设的过程中，需要将相关管理办法作为重要依据和参照，对建设单位和设计单位等规定的质量责任和义务行为进行记录，同时，向有关部门提出申请，将多种没有达到相关规定和要求的工程质量责任主体进行清除，使其退出建筑市场，对建筑市场的规范化进行有效促进，为市政工程的质量提供重要保障。(2)在市政工程施工管理中，细部施工管理是至关重要的一项内容。其一，路基压实［3］。当对其进行压实之前，需要对多种方面的内容进行检查，主要包括填土层的分层厚度和含水量等，在保证其与相关要求和规定相符合的情况下，对其进行碾压。首先需要对碾压的次数进行相应确定，在对其进行确定的时候，需要将试验路段提供的参数作为重要依据和参照，其碾压的顺序是从两侧向中间，对漏压的问题进行有效避免［4］。与此同时，对经过碾压之后表面的平整度等进行有效保障;其二，施工检测。做好路堤填筑中线和标高等，同时，对碾压密实度的检测进行有效控制，每填两层进行一次水平和方向检测，对其宽度和标高进行有效标示，相关测量人员和施工人员需要进行有效沟通，明确多种参数，为路基填筑的方向和标高等的精确度进行有效保证;其三，混凝土面板。混凝土路面板缩缝对切割机进行充分应用，保证其宽度的一致性，涨缝需要全部贯通，在进行灌缝的时候，需要对沥青混合料进行有效应用，在进行填缝之前需要做好清缝的工作。对于混凝土路面有着相应要求和规定，需要保证其平整性和抗滑性。进行横向缩缝的时候，需要对假缝形式进行充分应用，接近涨缝或者表面自由端部的三条缩缝内，都需要加设传力杆。对整个的施工面的基底进行清理，保证上面没有任何浮土和砂石等杂物，对基底表面凹槽中的泥土进行冲洗，对排水设施的应用进行有效保障。除此之外，对路基平面的尺寸和标高等进行全面的检查，必须保证多种参数与相关设计要求和规定相符合。(3)对市政工程质量和安全管理进行有效加强。对市政工程建设质量和安全管理目标进行明确。对市政工程地基和主体结构等的质量和施工安全进行有效保证。对全新工艺和材料等进行全面应用，使其作用和功能得到充分发挥，在更大程度上提高市政工程精细化施工水平和质量。其一，将涉及到高压电线的地段作为主要对象，相关的施工单位需要采取有效的措施和手段，对相关专项措施和安全应急方案进行有效制定，为基坑施工安全提供重要保障。当下市政工程施工有着比较突出的特征，主要包括施工条件复杂度高和技术含量高等，正因为如此，相关施工企业需要做好自控，将高空安全作业和机械操作等作为重点内容和任务［5］。从结构工程的角度来说，相关施工企业需要承担起重要职责，对全面、详实的安全生产施工方案进行有效制定，为建筑物的安全性和可靠性等提供重要保障，进一步保证通道工程等施工质量和安全;其二，相关参建单位的质量对于工程的质量和安全有着比较大的作用和影响，同时，在质量保证体系中，人是最重要的因素。所以，对于市政工程的多个参建责任主体来说需要承担起自身的重要职责和义务，对质量保证体系进行有效构建，对相关从业人员进行有效培养，在更大程度上提高其素质和能力，除此之外，做好自控工作，进行有效落实，对市政工程质量和安全进行充分保障。(4)对监理制度进行有效健全，对监督管理力度进行一定程度的强化。在市政工程建设中，监理占据着重要位置，发挥着重要的作用和影响，需要对其做到足够重视，要对工程质量进行相应提高，进行监理的时候，需要将工程进度和质量作为重中之重。对法律手段进行充分应用，由此，对工程进度、质量和工程造价等进行全面控制。从市政工程角度来说，其综合性是非常突出的，涉及到了多方面的内容和知识，主要包括道桥工程专业知识和排水知识等。但是，相关专业人员并没有对多方面的知识进行有效掌握，不能有效完成市政工程监理工作。所以，市政工程质量监理有着非常鲜明的特征，主要包括难度大、任务多等。在此情况下，相关单位和人员需要采取有效的措施和手段对监理制度进行有效构建和完善，在更大程度上加强监管的力度。当开展监督管理工作的时候，相关部门和人员需要对监理制度进行全面的制定，为工程质量提供重要保障。

3结语

当下，我国的社会经济和科学技术迅猛发展，经济水平有了很大的提高，在此情况下，市政工程发挥着重要作用和影响，是城市建设的重要标志，能够对我国的城市发展状况进行有效体现，还可以对我国的城市化进程进行全面推进。相关部门和人员需要承担起重要职责和义务，在市政工程管理中，发挥重要作用和影响，对其中存在的问题进行深入分析，对加强市政工程管理的办法和措施进行有效制定，在更大程度上提高市政工程整体质量和安全。

参考文献

［1］韩学锋．关于加强市政工程管理及措施的研究［J］．科技创新与应用，2015(16):267．

［2］崔彦飞．如何加强市政工程施工技术与管理措施［J］．四川水泥，2016(06):127．

［3］刘治中．试论加强市政工程管理的问题及措施探索［J］．现代国企研究，2016(10):41．

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中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

前言

随着城市经济的快速发展，市政工程的数量增多，城市的市政工程规模也越来越大，工程质量问题越来越受到建筑行业内部人士的关注，施工企业、单位在追求利润的同时，实现双赢，主要靠的就是专业的市政工程管理。市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，对市政工程质量管理的现状进行分析。

一．市政工程质量管理方面存在的问题

1．管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同以及监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求“政绩”，一味压缩工期甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量工程质量问题。

2．质量意识不强

由于市政工程不同其它工程，有的为了应付检查，通常重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

3.质量管理中的问题

随着建筑业的高速发展，有些施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。

4.监理机构不健全，监理效果达不到要求

市政工程关系重大，监理机构不健全会造成现场管理人员的疏忽，很可能会影响工程质量、工程进度、工程安全。

二．加强市政工程管理的措施

1．加强工程质量意识

第一管理人员自身要增强工程的责任感和使命感，管理人员也要不断提高自身的业务水平，因为管理是一项既需要技术，也需要经验的工作，只有提高自身，才能正确管理。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，让建设者们强化质量工程质量意识。

2．必须落实质量责任制

根据多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。设计、材料设备供应、监理、施工等要按照分工，对工程涉及的环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

3．强化诚信建设

为了加大市场信誉对质量责任主体的制度，为了市场信誉，为了我们要严格执行建设部，管理人员需要加强诚信建设，并找出有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

4．强化监理人员的职能

施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键，这是任何一项工程中要提高工程质量所具备的。监理就要着眼于工程的工期进展和质量，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中相关单位的关系。

1）市政工程质量监理是一项项目多、任务重的监理工作，需要有一支实力的市政工程监理队伍。因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有煤气管道、热力管道、园林等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，需要监理公司要对市政工程监理人员进行培训，提高自身的专业知识和技能。从而达到监理人员能胜任本职工作。

2）现在一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测方式逐步实现现代化，从而提高监理公司的质检实力。

三．建设安全管理中存在的问题

在施工过程中，多数环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气的变化、等等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因此也需要经常监督相关部门，严格做到按施工规范的规定进行施工。从而分析市政工程项目质量和安全控制因素，提高工程质量和安全水平极其重要。

1．有些施工项目中存在的质量问题

市政工程的目标高，政治性强，要求严，对施工单位和管理人员、质量监督人员也是一种考验。有时候施工中软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。

2部分建设施工质量差

有些建设施工经常会留下质量和安全隐患，造成路面沉陷，例如：在人行道的施工中，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。施工现场对地下管线设施保护措施不力一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

3安全隐患隐藏在施工中

施工安全的管理，这个所有工程都必须严格管理的一环。市政项目也三如此。目前部分施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。为了防止施工事故造成人员伤亡，因此了材料的安全和设备的检验都与安全施工息息相关。

四．结束语

总而言之，市政工程关系重大，要提高市政工程建设质量和安全，要把握好市政工程的现场管理必须熟悉一般工程的管理办法，从质量与安全入手，建立健全质量和安全体系，是为了在工程质量上认真贯彻“质量第一”和“预防为主”的方针，从而提高市政工程质量。

参考文献

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关键词：市政工程；管理；现状；对策

中图分类号：TU99 文献标识码： A

引言：在我国的城市建设中，市政工程建设是城市基础建设中重要的组成部分。然而，随着市政工程建设规模的不断扩大，现有工程管理满足不了市政工程建设的需要，带来一系列问题。分析市政工程管理中存在的问题，完善市政工程管理措施，不仅能保证工程质量，使工程使用功能得到最大发挥还能节约国家资产、减少浪费，具有十分重要的作用。

一、市政工程管理的意义

市政工程是城市建设的一项综合工程，市政工程会设计到城市建设的各个方面，如：城市的排水系统、城市的绿化、城市的电力供给、城市的煤气供给等。市政工程所涉及的工程量非常大，这也容易造成

监控的难度大，任务繁重，因此更应该确保市政工程的管理，不断提

高管理水平。关于市政工程的管理措施，除了日常施工单位进行自我

检测之外，相关的监测部门也要加强手段进行监督。在监督的过程当

中要注意工程的质量和效率，使用必要的手段进行管理，对于不符合

规范的工程要进行处罚，不断规范建筑市场，确保工程的施工质量。

二、市政工程管理存在的问题

由于我国的市政工程管理受到很多客观因素的影响，因此导致了很多市政工程管理都得到有效的实施，这些存在的问题严重影响到市政工程的质量。

1、市政工程的市场管理措施不规范

管理措施不规范是导致工程质量下降的一个很重要的原因。在市政工程的建设当中，施工过程施工单位并不负责任何的法律问题，只是负责工程的城建问题，这就导致了一些施工单位会将施工的重点放在工程的进度当中，而往往忽视了施工的质量问题。当工程的质量出现问题之后，却采取推卸责任的方式逃避法律责任。由此看来，市政工程的管理存在着相当大的漏洞。

2、关于市政工程管理措施缺乏一套完善的机制

在我国的市政工程管理措施当中，相关人员并没有制定一套完整、统一的工程监理体系。这就导致了不同地方的市政工程管理要求都不

一样，管理水平参差不齐等现象出现。一些中小型的监理单位的专业

化程度较低，对现场施工情况的监察管理会相对较差、管理人员缺乏

管理经验等。

3、市政工程的工程意识不强

近年来，我国各地都充斥着“豆腐渣工程”，市政工程施工的过

程中，一些施工承包商为了节约成本，获取利润最大化，不惜一切代

价地在城市工程建设的过程当中偷工减料，以次充好，为工程埋下安

全隐患，这样做严重威胁到城市居民的人生安全。

4、政府对于市政工程管理不完善，具有任意性

现在很多地方政府都非常重视市政工程的工程进度，他们认为市

政工程是代表着“民心工程”，表着该城市的主要形象。因此，市政

工程都会受到各级领导的重视，然而这种重视并非对质量的重视，而

更多地重视工程的进度，再加上一些政府工作人员因为一己私利而贪

污腐败，置市政工程的质量于不顾，因而严重影响了工程质量的管理。

5、监理工作没有效果

一些建筑企业在进行管理的过程当中对监理工作的认识不够，一

些企业的领导主要认为监理工作人员是建筑单位雇佣委托的，因此，

监理工作人员受控于企业单位。这样一种错误的想法导致了监理工作

人员无法更好地形式权力，对于工程的管理工作也得不到更好的落实。

6、监理监督人员的管理不严格

除了上述几点问题之外，监督人员的管理措施不严格也是其中一

个问题。一些监督人员在对工程进行检查的过程当中，会多少受到施

工单位人员的阻挠。针对这种现象，一些监督人员却认为多一事不如

少一事，因此存在着得过且过的思想，对于现场的检查也并不严格。

这样睁一只眼闭一只眼地进行检查，不利于保证市政工程的施工质量。

7、监理工作缺乏客观的支持

缺乏客观条件的支持也是导致监理工作缺乏力度的原因之一。所

谓的监理工作的主要重点内容指的是工程的质量监控控制。关于这一

点，市政工程的监理单位就必须要有属于自己的质量检测中心，以便

更好地进行检测工作。然而，非常遗憾的是，到目前为止监理单位还

没有一个属于自己的监控基地，这就导致了监测工作不能做到客观、

公正，给人一种弄虚作假的感觉。

三、加强市政工程管理措施的分析

要加强市政工程的管理措施，是提高市政工程施工质量的一个基

本前提。下面本文针对加强市政工程管理措施，提出几点建议：

1、相关部门要加强市政工程的管理工作

改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设

一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人

员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要

点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在

管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时

进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。

2、管理人员要强化工程的质量管理意识

强化质量管理意识的主要措施有以下几点：第一，在进行招标的

过程当中，业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队

进行合作。为强化工程质量奠定坚实的基础。第二，要制定完整、合

理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包

括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员

应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理

人员应该要予以处罚，严重者更要开除。第三，在强化工程质量管理

的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，

在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并

进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈

给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。第四，除了要落实

后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对

施工人员的培训工作，提高其管理水平。

3、企业一定要健全相关的监理制度

提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工

程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定

要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管

理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人

员具有综合性（园林、排水、煤气）工程专业知识。因此，相关部门

一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其

中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监

理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关

部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工

程施工质量过关。

四、结束语

综上所述，市政工程能够很好提高城市居民生活水平、提升城市

形象、展示城市经济实力，特别是在目前市政工程项目越来越多的情

况下，加强对市政工程的管理水平更显重要，这也是保证工程项目的

质量、提高市政工程社会效益的关键所在。要加强市政工程管理水平，

必须建立核心管理体系、完善市政工程项目的制度规范化管理、提升

市政工程的整体规划的整体性、加强对工程质量监管，保证市政工程

安全、高质、高效完成，让市政工程发挥更大的作用，更好的服务于

市民。总之，市政工程关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。

因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民

生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真

对待、谨慎分析、严格把关。以保证我国市政工程管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献：

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中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

1 市政工程管理的现状

1.1市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

1.2质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

1.3施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2 加强市政工程管理的措施

2.1强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2.2 坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

2.3 加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

2.4 强化监理公司的监理职能

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。

2.4.1要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍

市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

2.4.2要有适应市政工程质量监理的仪器设备

目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

3 市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。

3.1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。

3.2 同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。

3.3 施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

3.4 施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。

4 加强质量和安全管理的相应措施

4.1完善质保体系和提高从业人员素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

4.2加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

4.3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

4.4强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。