食品安全检察建议范文
发布时间：2023-10-12 17:41:04
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篇1
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕食品安全工作的目标任务，对食品安全工作各个重点领域和环节开展专项监督检查。通过督促各相关职能部门和单位切实履行职能，严肃工作纪律，协调解决食品安全工作方面的突出矛盾，坚决查纠食品安全工作中的存在问题，为全面提高食品安全工作水平，维护广大人民群众身体健康，促进社会大局稳定提供有力的纪律保障。
二、重点内容
市政府办公室印发的《年度食品安全专项整治行动实施方案》，将全市食品安全整治和监管的重点品种确定为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、盐、醋、水发品等。据此，全市食品安全工作效能监察，主要围绕以下几方面来进行：
1、食品源头污染治理情况。包括农业投入品的管理，主要是蔬菜农药残留监测，规范农（兽、渔）药生产和经营行为，对农（牧、渔）业用药指导和监督；食品生产原料及添加剂的监管，等等。
2、食品生产和加工环节的监管情况。包括无公害农产品种植生产基地建设和管理，推进产地环境污染监控工作；全面推进加工食品质量安全市场准入制度，严格食品卫生许可准入；规范生猪屠宰加工，严禁私屠滥宰、未经检疫或检疫不合格的肉品进入流通销售领域；加强对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、糕点等生产企业的专项监督检查，等等。
3、食品流通环节的监管情况。包括把好市场主体的准入和退出关，严格执行前置审批规定；建立和完善流通市场的监管网络，在全市城乡建立农产品检测体系，建立以速测为主要手段的检测系统；强化进出口食品的监管，等等。
4、食品消费环节的监管情况。包括以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理；开展食品商场（市场）散装食品专项检查，等等。
三、方法措施
采取日常监管与定期检查相结合、专项检查与全面检查相结合、一般性检查与重点典型剖析相结合、查处案件与责任追究相结合等方法，多形式、多渠道地对食品安全工作方面的关键事项开展效能监察。
1、健全规章制度。指导和督促各相关职能部门进一步健全和完善内部管理的各类规章制度，并监督其执行到位，实施长效监管。重点是完善食品质量安全管理制度，包括农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度，以及食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。
2、落实层级责任。通过召开食品安全工作方面的各类专题会议等途径，传递工作力度，分解目标任务，落实各自责任。同时，建立食品安全工作效能监察例会制度，各责任主体单位相互之间互通信息，会商对策措施。
3、现场监督检查。依据市政府办公室年度第84号文件以及其他相关文件，采取巡查、抽查、明查暗访、全面检查等方式，不定期地对全市食品安全工作的主管部门履行职责情况，以及重点地区、重点单位和重点领域进行现场督促检查，对检查中发现的问题，向全市编发食品安全工作典型案例“通报”，并视情下发《监察建议书》或《监察通知书》，敦促有关部门切实履行职责，及时落实整改。同时，督促食品安全工作牵头部门建立食品安全信息报告及信息制度，定期向社会通报食品安全工作进展，以及食品安全重大事故查处情况等信息。
4、新闻传媒宣传。通过报纸和电视等新闻媒体，强化对食品安全工作效能监察的宣传报道。一是加强舆论宣传，督促指导职能部门采取多种形式和途径，大力宣传有关食品安全的法律法规，普及食品安全的科学知识，发动群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度，形成全社会关注、支持、参与食品安全工作的良好氛围。二是加强舆论监督，动态跟踪报道各职能部门履行职责情况，着重对职能部门履行职能不到位或效果差，以及食品安全工作中存在严重问题的单位进行曝光。
5、实行效能考评。市监察局依据《年度食品安全专项整治行动实施方案》，对各相关职能部门实行全市食品安全工作行政效能绩效考评，制定“实施细则”，将考核内容进行细化、量化，做好规范性基础工作，进行动态跟踪监察，健全台帐，科学评判。在此基础上，会同有关部门，于年底形成客观公正的考评结论，向市政府报告。
四、工作机制
全市食品安全工作效能监察，实行政府统一领导，监察机关牵头协调，职能部门各负其责，相关部门配合，鼓励和引导广大市民群众积极参与监督的工作机制。具体工作由市监察局牵头组织，市卫生、经贸、工商、质监、农林、海洋渔业、药监、教育、粮食、海关、检验检疫、公安等部门所在的监察机构承担日常的监督检查工作，监督检查所在行政职能部门，按照《年度食品安全专项整治行动实施方案》中明确的各自职能各司其责，全面提高食品安全工作水平。
五、工作责任
1、要加强组织领导。食品安全工作效能监察任务重、要求高、涉及面广、政策性强，全市各级政府及其相关职能部门要从维护广大人民群众根本利益、保障人民身体健康的全局高度去认识和把握，切实加强组织领导，成立专门工作班子，明确专人负责，落实工作责任，确保实际效果。
篇2
一、加强领导，切实抓好当前食品安全工作。
各村（社区）、单位要充分认识做好餐饮食品安全工作的重要性，从实践“三个代表”、落实科学发展观、贯彻党的十精神的高度，以对党、对人民生命高度负责的态度，始终把食品安全工作摆上重要议事日程。认真落实食品安全责任制和责任追究制，扎实开展食品安全督查工作，切实消除安全隐患，确保食品安全。
二、认真组织，扎实开展食品安全大检查。
⒈检查内容
⑴涉食单位经营是否符合法律法规的规定和行业标准要求；
⑵是否有餐饮食品安全防范措施和相关制度；
⑶经营人员是否持证上岗；
⑷有否索证索票；
⑸有否建立购销台帐等等。
⒉检查范围
全镇所有涉食单位，包括饭店、超市、商店、食品加工点、小作坊、单位食堂、规模养殖业和种植业、农贸市场等等。
⒊检查方法
“一听、二看、三查、四改”：
“听”是听取经营业主食品安全防范情况回报；
“看”是看经营业主经营现场环境卫生状况，制作环节是否符合要求，食品储存是否符合相关规定等等；
“查”是查有没有过期食品、变质食品，有没有添加违禁添加剂，有没有卫生证、健康证、营业执照等；
篇3
一、高度重视，进一步健全严格有效的监管体系。一要以新食品安全法实施为契机，严格落实“地方政府负总责”，加大督促检查力度，完善并严格执行相应问责机制。调整政府目标责任考核机制，以发现问题为导向，将抽检不合格或主动打击案件不再作为平安考核扣分内容，从而提高地方政府强化监管的主动性与积极性。二要进一步强化食品安全综合监管能力建设。各级政府要进一步明确食安办的定位和职责，充分发挥其牵头协调和督查考核的作用，完善部门协同监管工作机制，加强力量整合，实现数据共享，形成监管合力。三要加强基层监管能力建设。推进基层监管站所标准化建设，在人员编制、经费保障、监管装备等方面向基层一线倾斜，提升基层监管执法能力。推进乡镇（街道）食安办规范化建设，加强农村协管员、信息员的培训指导并适当提高工资补贴待遇，切实发挥网格化管理的作用。四要加大财政投入，保证食品安全风险监测和监督抽检经费足额到位，增加检测种类，扩大检测范围，提高检测批次和频率，增加抽检覆盖面；加强风险监测能力建设，对突出问题和薄弱环节做到心中有数；利用高校和科研机构等社会资源，建立第三方公共检测平台，研究开发新的检测方法和技术。
二、夯实基础，进一步消除食品安全隐患。一要积极推进企业落实主体责任。统一完善社会诚信系统，实施信用分类监管，做到企业信用与风险等级、政府监管与企业自律、信用公示与信用结果应用“三结合”；实施“黑名单”管理办法，加大“黑名单”公布力度，倒逼企业落实第一责任人义务；加强行政约谈，签订责任承诺书，引导食品生产龙头企业、大中型超市、餐饮、农贸市场等特定生产经营主体的企业自律和行业规范。二要加快溯源体系建设，加强农产品安全监管。提高农业产业化规模化水平，实施农业标准化生产，重视农业生产地方标准修订，加强已建成的标准化基地的跟踪指导，加大对农民的职业技术培训力度。加强市场准入监管，通过自检、抽检、索证、备案等制度建立完善销售环节的安全屏障。尽快建立产地环境监测和评价制度，定期对农田土壤进行监测，同时开展灌溉用水和大气指标监测，确保农业产地环境质量安全。三要加快出台小作坊、小餐饮、小摊贩的具体管理办法。加快食品产业转型升级，逐步解决“低、小、散、乱”问题，把食品产业做强做大。四要加强校园食品安全监管。继续巩固深化千万学生饮食放心工程建设成果，健全校园食品安全长效机制。强化对统一配送食品的管理，推广使用安全塑料、铁质餐具，为中小学生提供安全的饮食条件。五要创新监管的方式方法。利用互联网、大数据，创新以监管数据为技术平台的监管方法，加强对互联网销售食品等新生业态食品的安全监管。
篇4
本次跟踪检查的主要内容是去年开展执法检查后各级政府贯彻落实食品安全审议意见的情况，包括去年执法检查中发现的主要问题整改以及其他人民群众普遍关心的热点难点问题解决的情况，突出检查食品安全监管体制机制建设、食用农产品安全监管、餐厨废弃物监管和学校食堂及周边餐饮单位食品安全监管等4个方面内容。
所到之处，检查组听取政府及有关部门整改落实审议意见的情况，召开食品生产经营单位、人大代表、专家学者等参加的座谈会，并结合当地实际，采取常规检查与随机抽取相结合、明查与暗访相结合的方式，对食品生产经营企业、商场超市、农贸市场、餐饮单位和学校进行实地检查。
10月下旬，省人大常委会主任会议专题听取了各检查组的检查情况汇报，待汇总形成跟踪检查总报告后，经省人大常委会主任会议研究，再提交省人大常委会会议审议。 程远远
温州：力促财政部门早编细编预算
日前，温州市财政部门根据市委、市人大常委会相关文件要求，以及去年市人大常委会分项审查时提出的意见，拟定了《关于加强市级部门预算编制和管理的实施意见》、《关于加强市级财政专项资金预决算管理的实施意见》等系列文件，为进一步规范预算编制和管理奠定了基础。
早编细编部门预算是这次预算改革的重点之一。今年，财政部门从3月底就开始组织2014年的部门预算编制工作，并已经历“一上”、“一下”和“二上”过程，于8月底前通过财政部门的初审、交叉审核和汇总。与以往不同的是，今年还新增了财政部门业务处室交叉审核部门预算的环节，有利于提高部门预算安排的公平性、合理性。
除此之外，财政部门还根据市人大常委会要求，规范了部门预算的项目设置和定额标准体系。 孔颖颖
湖州：市、县区联动保护母亲河溪
日前，湖州市人大农业与农村代表专业小组的15位代表，向全市农业系统的市人大代表发出一封公开信，鼓励代表带头宣传贯彻农业面源污染防治、水环境保护法律法规，带头加快发展高效、生态、品质农业，带头参与水环境综合治理各项工作。
这是湖州农业系统市、县（区）两级人大代表积极参与“保护母亲河溪”的活动内容之一，力促“治水”工作由河道整治、水面保洁，扩展到发展循环农业、治理面源污染、推进生态修复、加快截污纳管和逐步改善水质等全方位提升。
其间，代表们就地就近视察了河溪，沿途查找污染源，听取有关单位的情况汇报，并就有关加强农业面源污染治理、水岸同治、水污齐治、提高水质等方面提出了46条意见。目前，市人大农委已就“关心母亲河溪”代表履职活动中发现的问题进行汇总梳理，分别交给市政府及相关职能部门研究办理，并将及时向代表反馈意见落实情况。 胡 伟
桐乡：填补街道财政监督“空白”
随着行政区划调整，桐乡市的梧桐镇、炉头镇等多个乡镇撤并为街道。由于街道本级没有人大，且财政运行监管体制仍停留在乡镇模式，致使人大对街道财政的监督一直处于真空状态。近日，桐乡市人大常委会出台相关制度，进一步规范街道办事处的财政行为，加强人大对街道财政的监督。
在此之前，桐乡市很多街道财政的预、决算都是街道内部班子成员开个会、通个气，一直处于“自己监督自己”的状态。今后，这些街道的财政预、决算，将由该街道的市人大常委会街道工委进行初步审查、日常监督及相关专项调查。
“这个政策的制定和出台，主要是为了解决在现行财政体制下街道财政监督的空白点，探索发挥人大街道工委的监督作用，使有限的财政资金用在刀刃上，发挥其最大的经济效益和社会效益。”桐乡市人大常委会有关人士表示。 吴志强 张芬娟
景宁：健全审计整改问责机制
为进一步强化审计绩效，景宁县人大常委会向县政府提出了进一步强化审计整改督查力度、建立健全审计整改问责制度和长效机制等意见和建议。日前，县政府有针对性地出台了加强审计整改工作的实施意见，以制度来规范审计意见整改。
根据最新要求，审计单位需在规定时间内向审计部门报送整改情况报告，由审计部门对被审计单位查出的问题整改情况进行汇总，向县政府报告后，并受县政府委托依法向县人大常委会报告审计整改工作。同时，审计部门还将以《审计结果公告》的形式，通过党政机关公文平台或县政府网站、审计网站等途径向社会公开，以接受人民群众的监督。
叶 伟
长兴：民生工程代表验收
10月16日，在公证处和新闻媒体的见证下，从长兴县257名县人大代表中随机抽调了20名代表，对长兴县的民生工程——22家过渡保留码头整改工程进行了现场实名评分，并当场公布评分结果。
民生工程的整治效果如何？这次改变了以往由职能部门进行验收的传统做法，完全由人大代表说了算。由于参加验收的代表是随机挑选，有效避免了说情找关系的现象，真正做到公开、公平、公正。根据验收程序规定，县人大代表评分平均分低于80分的码头即时关停，平均分高于80分且排名为前15名的直接通过验收，其余码头需再整治。 张燕飞
海宁：力促公共场所免费上网
国庆期间，海宁市民发现，市区的西山公园可以免费使用无线网络上网了。这是海宁市政府认真落实代表建议的有效成果。
随着科技日益进步，各类手机、平板电脑等成了市民生活的必备品，随时随地上网看电影、发微博成了一种日常生活方式。针对这一实际情况，在年初召开的海宁市十四届人大二次会议上，代表提出的“关于在市区逐步推行免费无线网络的建议”，被列为2013年度市人大常委会重点督办件。
海宁市政府及具体承办部门积极办理，率先在西山公园开通了免费无线网络。下一步，将在市区工人路、紫阳路、西寺桥商业步行街、市行政服务中心大厅等25个区域安装无线网络设备，让市民随时享受免费无线网络。 陈培杰
西湖区：开出首张重点项目“联系单”
日前，一张编号为“区人大联第1号”的杭州市西湖区人大常委会领导重点项目联系单从人大办发出，收件单位为西湖区双浦镇人民政府。联系单对区政府年度重点建设项目——麦岭沙商业综合用房建设过程中存在的问题提出了3条建议，要求双浦镇在规定期限内予以回复。
这是西湖区人大常委会深入实践“人大一线工作”要求，拓宽渠道，实施有效监督的创新之举。联系单发出后，引起了政府有关部门的高度重视，目前，相关建议正在逐条落实当中。
为了有效督促重点项目实施，西湖区人大常委会还将每个月听取一个政府组成部门的相关工作情况汇报，并定期督点项目的落实情况。 李 寄 杨 宏
龙游：监督催生“断面长”
今年以来，龙游县人大常委会根据省人大常委会部署，相继开展饮用水水源保护执法检查、作出保护灵山江生态环境的决定、组织代表开展寻找水污染源活动等。
县政府认真执行落实人大常委会决定和意见，实施“两禁一包”流域管理工程，加大水污染整治工作力度。“两禁”是指划红线禁养生猪、分流域禁采砂石，“一包”则是指定河段“包保”水体质量。今年起，在全省率先实施乡镇（街道）交接断面水质考核制度，推行“断面长”负责制和流域综合整治，形成村级分段管护、乡级断面负责、县级分区整治的河道环境“包保”机制。 余政清
缙云：力促农村电子商务发展
目前，缙云县共有各类农村电子商务网店（企业）1300家，年销售额千万元以上的10家，从事与农村电子商务相关产业的有近万人。面对如此高速发展的农村电子商务，年初县人代会上，丁钧盛等代表建议县政府加快出台扶持政策，强化规划引导，努力营造农村电子商务发展的良好环境。
为有效落实代表建议，县政府及其职能部门多次召开代表建议意见办理面商会，研究出台了《关于加快农村电子商务发展的实施意见（试行）》，提出了17条加快农村电子商务发展的政策措施。《意见》明确提出，从 2013 年起，县财政每年安排农村电子商务引导资金200 万元，用于农村电子商务产业引领、扶持奖励、培训贴息以及相关服务支撑体系建设。 杨将光
篇5
一、深化体制改革，严格落实监管责任
（一）机构改革基本到位。深入推进食品药品监管体制改革，整合监管队伍，强化基层工作力量。目前，全省共有10个设区市、23个县（市、区）实行食药监、工商“二合一”，1个设区市和67个县（市、区）实行食药监、工商、质监“三合一”市场监管模式。已到位的市场监管局，全部保留食品药品监管局牌子，并加挂食安办牌子。全省共设乡镇（街道）市场监管所906个，已组建到位并履职的822个（含与乡镇食安办合署办公）。今年9月，省政府办公厅印发《关于加强基层市场监督管理所规范化建设的意见》，要求每个所人员配备原则上不少于8名，至少配备1辆执法车及专业化信息化执法装备，执法人员每年集中培训时间不少于5天。在领导干部任用方面强化基层导向，要求县级市场监管局中层干部应具备3年以上市场监管所工作经历，新录用人员必须在市场监管所工作3年以上。完成生猪定点屠宰监管职能调整工作。
（二）监管责任层层落实。一是落实政府责任。年初，省政府与各市政府签订年度食品安全工作目标管理责任书，内容涵盖食品安全重点工作和《审议意见》重点关注的问题。二是完善考核评价制度。9月份，省食安委出台全省食品安全工作考核评价办法，新增一年2次的暗访和年中督查，明确了“一票否决”和减分的各类情形，并将考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部实绩考核评价的重要内容。今年7月，省政府组织食品安全重点工作督查暗访，并将结果通报各市政府，督促及时整改落实。三是强化责任追究。制定出台我省《食品安全行政责任追究办法》、《食品安全行政责任约谈办法》，及时督促各地切实落实食品安全属地管理责任。
（三）基层责任网络有效运转。目前，全省1335个乡镇（街道、开发区）全部成立食安委、办公室，配备专兼职工作人员2472名；行政村（社区）设立社会治理小网格8.7万个，配备协管员、信息员8.2万余名；成立食品安全民间组织、志愿者队伍138支。2014年至今，全省乡镇食安办受理投诉举报2800余起，协调开展联合执法6400余次，开展宣传活动1.2万余次，协管员、信息员巡查食品生产经营单位80余万户次，发现并上报违法违规行为1万余起。省食安办组织编写出版《乡镇（街道）、村居食品安全工作实务手册》，有力促进了基层食安办和协管员、信息员能力提升。举办省、市、县三级基层食品安全工作实务知识竞赛活动，全省累计有1.5万名基层食品安全工作人员参加比赛。开展全省优秀食品安全协管员（信息员）评选活动，在全省掀起了比学赶超的良好氛围。
二、健全长效机制，完善全程监管制度
（一）食用农产品准入准出机制建设稳步推进。省农业厅与省食品药品监管局签订食用农产品合作备忘录，建立食用农产品产地准出和市场准入管理、质量安全追溯体系、检验检测资源共享等合作机制。省食品药品监管局制定下发《关于加强食用农产品市场质量安全监管工作的通知》，明确食用农产品市场准入各项要求。各级市场监管部门按照分级分类监管要求，积极稳妥推行食用农产品市场准入，严格查验供货商主体资质、食用农产品产地证明和合格证明，大力推行农产品批发市场一票通制度，实行供货商“一户一档”全登记，做到票、货同行，鼓励引导有条件的批发市场建立IC卡结算制度。严格督促落实不合格产品退市销毁制度，严防不合格产品重新流入市场。
（二）全程追溯体系初见成效。省政府确定了五年内90%规模以上农业生产经营主体纳入追溯体系的建设目标。今年，农业部门、海洋与渔业部门进一步深化农产品、渔业追溯平台主体信息库建设。目前，全省已有3.7万家规模主体纳入信息库管理，82万条快速检测数据进入平台，4261家主体实现主体责任追溯。食品药品监管部门制定食用农产品市场质量安全追溯体系建设指导意见，探索建立农产品智慧监管系统，在全省统一执行《农产品市场信息分类与计算机编码》，形成食用农产品统一编码系统。截至9月底，全省539家城区农贸市场已建成全程追溯体系和快速检测体系，占全省城区农贸市场的50%以上，其中快速检测体系免费向公众开放。
（三）风险隐患排查整治深入开展。在农产品种养殖环节，开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、农资打假6个专项整治行动。全省共出动检查人员5万余人次，检查各类生产经营主体3.5万家次，发现问题451起，行政执法立案520件。在水产品养殖环节，以“五水共治”为契机，重点实施养殖塘生态化改造、稻鱼共生轮作减排、禁限养区划定与整治以及规模化水生生物的增殖放流四大工程，累计改造面积达150万亩，实现整治与转型并举，促进现代生态循环渔业转型升级。在食品生产环节，召开食品安全风险专题研讨会，梳理归纳24大类食品主要存在的不合格和风险问题，形成相应风险提示和监管提示，指导各地采取针对性措施加强风险管控。组织开展对2014年度抽检监测不合格和问题样品处置情况“回头看”。组织实施“地产食品533安全保障行动”，以冷冻饮品、肉制品、水产制品、乳制品、白酒等五类食品为重点，加强“飞行检查”和抽检监测，治理安全隐患，建立长效机制。在食品流通环节，以乳制品、散装食用油、肉制品、酒类、糕点、米面制品为重点食品，以农贸市场、食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边以及农村市场等问题多发场所和监管薄弱区域为重点，深入排查风险隐患，并根据排查结果，开展了饮用水、临保食品、网络食品等的专项整治。在餐饮服务环节，建立全省餐饮环节被行政处罚单位、食物中毒发生单位、食品抽检不合格单位、被投诉举报核实单位数据库，将上述四类餐饮单位列入“飞行检查”重点名录和重点约谈对象，要求对其检查覆盖率达到100%。1-10月份，省级共开展餐饮环节明察暗访和“飞行检查”220家次。在突发事件应对方面，省食安办建立日常舆情实时监测、专项舆情动态跟踪和月度、半年度及年度舆情汇总分析的舆情监测工作机制，前三季度共编发《每日舆情汇编》186期，相关舆情信息750篇，专项舆情监测30期。制定《食品药品突发事件应急防范处置规程》，及时核实信息权威，妥善处置20余起食品药品突发事件及舆情事件。
（四）千万学生饮食放心工程圆满完成。2013年至今，省政府连续三年把“千万工程”列入对各市年度食品安全工作目标责任考核内容。今年是收官之年，各地将“千万工程”列入政府为民办实事项目，加大经费投入，注重学校食品安全基础设施建设，加强学生食品安全知识教育，落实学校主体责任，强化校园周边食品专项整治，提升学校食品安全保障水平。截至目前，全省学校大宗食品统一配送（定点采购）率达97.8%、学校饮用水城镇管网接入率达98.5%、学校食堂A、B等级达76.6%、品牌超市进校园比例78.4%，上述指标均已完成年度目标任务。
（五）社会共治格局不断深化。一是宣传教育立体多样。深入开展“食品安全宣传周”系列活动，组织实施食品药品安全科普宣传站建设工作，设立市级科普宣传展示中心12个，区级科普宣传基地45个，基层科普宣传站1700多个，开通“浙江食品药品监管”官方微信公众号，全省共创建食品安全公众微信号67个。在浙江经视开辟《食药聚焦》电视专栏，每周日20：40播放。开展 “农产品质量安全科普宣传直通车”、“三品一标”宣传周、“大学生暑期社会实践活动”、“百部公益广告宣传活动”、“食品安全五进”活动，全方位宣传食品安全工作。二是食品安全责任保险有力推进。出台《浙江省食品安全责任保险试点工作指导意见》，成立省级联席会议办公室，组织召开食品安全责任保险政保对接会，研究推行食品安全责任保险示范性文本。加强对保险机构落实事前事中事后服务“六个一”措施情况的督查，切实推动保险为食品安全工作服务。目前，全省食品安全责任保险投保单位5169家，保费规模比上年增长5倍多。三是“四个你我”活动有声有色。以“四个你我”活动为载体，动员社会各界广泛参与食品安全治理。去年以来，全省共组织“我执法，你参与”活动7160余次（期），参与人数8.8万人次；开展“我宣传，你传递”活动12580余期（次），开辟媒体宣传专栏772个，宣传报道3747期（次），参与人数134.4万余人次；通过“你点题，我检测”活动，抽检10.78万批次，检出不合格1883批次；开展“你举报，我查处”活动，受理公众举报线索19355条次，查实举报7577起（次），发放举报奖励金90余万元。四是农村食品安全征信体系建设试点成效初显。在丽水开展农村食品安全金融征信体系建设试点工作，将食品安全信息纳入企业和个人信用库，实行差别化信贷措施，取得明显成效，目前正在总结经验拟在全省推广。五是食品安全义工队伍不断壮大。省食品药品监管局与省消保委联合下发《关于推进全省食品安全义工队伍建设的指导意见》，积极指导义工开展食品安全监管工作，目前全省登记在册的消费维权义工有7548名。组建“食品安全消费维权义工队”，开展食品安全义工“啄木鸟”公益行动。成立“产品质量百姓买样团”，委托百姓购买最关心最担心最想购买的样品进行检测，公布检测结果，做好后续处理。六是行业协会作用有效发挥。引导各类协会组建 “社会共治监督员队伍”，加强会员单位管理，强化行业自律，指导和督促会员单位诚信经营。省保健品行业协会实施保健品行业从业人员素质提升公益工程，免费为从业人员开展培训。
三、整合检验检测资源，提升技术支撑能力
（一）检验检测资源整合强势推进。市级层面，11个设区市均整合食品检验检测资源，组建食品药品检验检测机构。湖州、衢州、金华、丽水、杭州、嘉兴等6个市级食品检验能力项目列为中央投资项目，累计获得中央投资3546万元。县级层面，2015年拨付专项资金4800万元支持县级食品检验检测资源整合工作。61个需整合食品检验检测资源的县（市），已有45个启动检验检测资源整合，其中3个列入全国试点。
（二）检验检测能力逐步提升。经过近年来持续投入和建设，我省食品检验检测体系基本建成了“省级强龙头、市级创特色、县级重基础”的发展格局。截至目前，全省共有223家食品检验机构，取得CNAS实验室认可证书机构31家，国家食品复检机构8家，我省食品检验能力在全国处于领先水平。全面轮训基层食品检验人员，多层次举办检验检测业务培训，邀请省内外权威专家授课，有效提升各级食品检验人员业务水平。坚持开放检测市场，引导市场力量服务监管，通过公开招标确定11家第三方检验检测机构参与食品检验。强化食品安全风险监测能力建设，目前省、市两级疾控机构设备配置率分别为83.3%、78.6%；在全国率先建成省级食源性疾病主动监测溯源平台，率先推广食源性疾病报告卡与医院信息系统整合工作，提高监测效率与报告质量。
（三）食品抽检监测全面覆盖。持续开展监督抽检和风险检测，安排食用农产品、水产品、林产品1.7万余批次。安排食品生产、流通、餐饮环节风险监测和监督抽检1.5万余批次，比去年同期增长约40%，实现地产食品生产企业、生产品种全覆盖。同时，加大专项抽检、评价性监测的力度，根据应急处置、举报投诉及案件查处、专项整治，以及考核评价等工作需求，有针对性地开展专项监督抽检或评价性抽检，实现对食品安全隐患的早发现、早研判、早预警、早处置。
四、破解热点难点问题，着力推进食品安全专项治理
（一）全面推进餐桌安全治理行动。省政府办公厅印发《浙江省餐桌安全治理行动三年计划（2015-2017年）》， 对食品安全整治提升工作进行系统、全面部署。以实施农产品、林产品、水产品、进口食品、“三小一市场”和餐饮具及食品相关产品等六大质量提升工程为载体，以政府主导、部门协作、社会共治为原则，重点整治群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题，进一步完善从田间到餐桌的食品安全全程管控体系。9月份，省政府对各地餐桌安全治理行动情况开展首次督查，及时通报存在问题，确保各项工作有序推进。
（二）创新“三小一市场”监管。以属地管理为主，采取综合治理、网格化管理手段，破解“三小”整治难题。在小作坊监管方面，积极探索负面清单与申报登记制度，初步做到了食品生产加工小作坊底数清、情况明、安全可控，为规范管理、提升发展打下较好的基础。启动《小作坊食品生产通用卫生规范》地方标准制订工作，为基层加强日常监管提供明确的依据和规范。在小餐饮监管方面，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，实施监管重心下沉，强化乡镇（街道）监管职责，消除监管盲区。同时，扩大持证小餐饮单位量化分级管理覆盖范围，严格执行食品安全等级公示，提升消费者理性消费意识。目前，全省共有持证小餐饮14.22万余家，等级公示率达91.7%。在小摊贩监管方面，各地结合卫生城市、文明城市创建等工作，全面整治流动摊贩，引导小摊贩定点定时经营。在农贸市场监管方面，目前全省共建成539家农贸市场快检室并免费开放，提前完成今年省政府为民办实事项目任务指标。检测室设立统一标志标识，张贴免费开放信息牌，每日公示检测结果，受到社会各界的欢迎。
（三）破解过期食品与餐厨废弃物回收处置管理难题。在过期食品监管方面，制定下发《临近保质期食品管理制度（试行）》，指导企业落实临保食品提示、临保食品专区（柜）、临保食品退货、过期食品处理等制度。加大监管力度，将过期食品作为日常监管和各项专项整治的重点内容，严格落实企业主体责任，要求食品生产经营者建立超过保质期食品台账，如实记录退货、回收、处置台账。在加强餐厨废弃物回收处置管理方面，省政府出台《餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，利用5年时间，开展设施能力建设、收运体系建设、资源化利用产品管理，全面推进我省餐厨垃圾资源化综合利用。在杭州、宁波、嘉兴、绍兴、金华、衢州6个市开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。督促餐饮单位建立健全餐厨垃圾处置台账、日产日清和流向追溯制度。
（四）开展食品冷库与进口食品安全重点治理。上半年，针对目前肉制品领域存在的突出问题，以进口和使用未经检验检疫肉品等8种违法行为、冷库和仓储等7个区域为重点，全省开展了肉品和水产品专项整治“百日会战”。行动期间，全省共出动执法人员24万人次，检查食品冷库等各类重点区域或场所18.53万个，排查发现风险隐患817个，查扣问题肉品、水产品760余吨，涉案货值1600万元；行政立案4385起，行政部门移送涉嫌犯罪案件218起，公安部门刑事立案139起，形成了打击食品安全违法犯罪的强大声势。同时，各地积极探索冷库监管长效机制，规范冷库管理标准，建立冷库经营档案。目前，杭州、宁波、台州、湖州等地冷库管理试点已取得实效，拟在全省推广。
（五）严厉打击食品安全违法违规行为。加强队伍建设，6个市、29个县（市、区）相继挂牌成立打击食品安全犯罪的专门机构。强化涉食品犯罪问题打击工作，明确5大类食品安全犯罪打击重点。召开部门联席会议，梳理可能涉嫌食品犯罪的种类，解决农产品种植中使用禁限用农药等的定性问题。截至9月底，全省共侦破涉食品安全犯罪案件517起，刑事打击1065人，分别比去年同期增长8%、11.2%，端掉犯罪窝点110个，破获公安部督办案件40起，破获的3起走私牛肉等冻品案件被公安部表扬通报。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我省食品安全工作仍处在食品安全风险高发、监管职能磨合和监管力量薄弱的“三期”叠加阶段，面临的形势依然严峻。一是基层监管力量不足。基层市场监管体制改革以来，食品安全监管的力量得到有效整合，但一些地方也存在食品安全监管力量削弱、专业人才流失的现象。基层食安办虽已全部组建，但运行机制、经费保障仍显不足，协管员、信息员发现问题、排查隐患的能力相对欠缺。市、县渔业、林业主管部门缺乏专职的质量安全监管编制和人员，乡镇（街道）市场监管所设置尚有84个未组建到位，仍有5个地市、61个县（市、区）未设立打击食品安全犯罪专门机构。二是难点问题巩固成果难。食用农产品限用农药残留超标时有发生、常用农药残留超标现象仍然存在。“三小一市场”及校园周边食品经营秩序虽有明显改观，但尚不稳固，无证经营、脏、乱、差等现象容易死灰复燃。三是食品安全犯罪打击机制有待进一步完善。目前食品犯罪呈现跨省、跨区域、组织化、网络化趋势，案件侦办成本高，影响全链条、全环节的犯罪打击。对于超限量、超范围使用食品添加剂行为的定性问题，法律适用上缺乏统一标准。同时，在行政执法与刑事司法衔接方面也存在检验鉴定不规范等问题。四是食品行业基础薄弱。目前我省乃至全国食品产业发展仍处于低、小、散、乱阶段，产业层次和集聚程度低，安全风险隐患还比较高，食品生产经营从业人员主体责任意识和诚信意识不强，严重制约食品安全水平的提高，也给食品安全监管带来很大的困难。
下一步，我们将以省人大常委会跟踪执法检查为契机，认真贯彻党的十八届五中全会精神，以餐桌安全治理三年行动为抓手，以推进国家食品安全城市和国家农产品质量安全示范省创建为主线，认真落实省人大常委会关于食品安全的审议意见，强化食品安全监管，不断提升食品安全治理能力现代化水平，努力让人民群众吃得放心。
一是进一步推进“两个创建”。创建农产品质量安全省、国家食品安全城市，对于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意义。今年，国家已同意我省创建国家农产品质量安全示范省，杭州、宁波两市创建国家食品安全城市。下一步，我们将把“两个创建”作为重点工作，围绕制度创新、机制创新、手段创新，完善政策举措，加强经费保障，确保创建工作顺利开局、取得实效。
二是进一步强化基层监管力量。推动基层市场监管所应设尽设，加强规范化建设，配齐配强基层监管力量，强化执法保障，改善基层监管条件。组建专业讲师团队，强化食品安全监管和执法人员培训，提升基层监管能力与水平。深化基层责任网络建设，健全各项运行机制、保障机制，切实发挥协管员（信息员）作用。
三是进一步完善食品安全工作体制机制。加快推进食用农产品准入准出、质量安全追溯体系建设。完善食用林产品、水产品质量安全监管与执法机制。继续推进食品安全犯罪专门侦查机构建设，加强行政执法与刑事司法的衔接，完善线索通报、信息交流、案件会商、倒查督办等制度，充分发挥刑事打击精准有力、震慑违法的作用。
四是进一步深化餐桌安全治理行动。继续开展餐桌安全治理六大提升工程，着力治理农产品源头、小餐饮、小摊贩、小作坊、校园及校园周边食品、进口食品等重点难点问题。建立健全食品安全风险监测、隐患排查、专项治理、应急处置等工作机制，深挖风险隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为。
篇6
我园是一所公办乡镇中心幼儿园，共有幼儿196人，教职员工25人，全部幼儿在园一日三餐（早餐、午餐、午点），中午在幼儿园午睡，下午4点半后全部幼儿离园回家。
二、检查人员：杨永德、黄联伟、黄远帮、钟飞兰。
三、工作落实情况：
（一）统一思想，提高认识，切实认识做好学校食品卫生安全与传染病防治工作的重要性。我园在接到关于卫生防疫与食品安全专项检查工作的文件后，及时召开了班子会议，要求广大教职员工从维护广大师生的根本利益和稳定学校大局出发，要从讲政治、讲稳定、讲大局、讲科学的高度，充分认识和重视学校卫生防疫与食品安全工作，做到“警钟长鸣”；另一方面根据实际情况，及时组建学校卫生防疫与食品安全专项检查工作小组，对学校活动室、功能室、食堂、食品及校园周边的环境卫生进行了现场检查，对相关的应急预案、安全防疫工作资料、责任制的落实情况进行了自查自纠和查漏补缺，完善相关的各种制度。
（二）加强领导，落实责任。做好学校食品卫生安全与传染病防治工作，明确园长是第一责任人，分管领导是具体负责人，健康教育教师和后勤工作人员要认真配合，积极做好具体工作。校长、分管领导与食堂工作人员签订了食堂安全、卫生责任书，将学校的卫生安全责任逐级分解，落实到具体岗位和具体人员。
（三）采取措施，加强预防，努力防止食物中毒事故的发生和传染病的流行，针对学校的实际，采取具体的预防措施，切实保障师生的身心健康。
1、按班级卫生工作要求及个人卫生的基本要求，班级坚持做好每天晨检工作，学校领导坚持每天安全排查，找出存在问题。
2、加强师生良好卫生习惯的养成与检查督促。要求保持教室、教师办公室、食堂的通风，增加教师、学生的户外活动，要求师生注意卫生，勤洗手。
3、加强消毒措施。食堂的炊具、餐具每天消毒；放学后，大力开展学校大环境的整治，做到卫生无死角。加强学校的卫生工作力度，将此项工作列为近期的重点工作来抓，抓措施、抓检查、抓成效，做到常抓不懈，警钟长鸣，安全第一，预防为主。
4、每天上午8点半组织全体幼儿做幼儿体操，每天保证幼儿有2个小时的户外活动时间，增加幼儿的运动量，增强幼儿的抵抗力，增强幼儿体质。
（四）、搞好幼儿的在园一日三餐（早餐、午餐、午点）的质量，保证幼儿每天有充足的营养补充,幼儿园园长和食品安全管理员每日同幼儿一同进餐，经常巡查，确保各项工作落实。
(五）、把好四个关，杜绝食物中毒事件的发生：
（1）把好采购、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。
（2）把好“消毒”关。所有用的餐具、用具都高温蒸汽消毒。
（3）把好“个人卫生”关。做到身体不适的职工不能进入食堂工作，从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗，工作人员进入食堂必须做到“三白”。
（4）杜绝非工作人员进入厨房关，保证放毒现象发生。
（六）、落实索证索票制度：凡食堂采购的食品及原料，食品添加剂等相关产品都必须索要产品合格证等证照，并做好采购记录。
四、整改措施
为有效的控制幼儿园食物中毒事件发生，做好各类事故隐患监控，切实保障幼儿师生员工健康安全。我们着重从以下几个方面着手解决：
（1）加大宣传教育力度，增强从业人员的食品卫生、安全意识。幼儿园卫生室、食堂要通过课堂教育、板报。知识讲座等多种形式加大教育力度，使食品卫生安全方面的知识深入人心，自觉抵制假冒、伪劣产品，维护自身健康。同时，也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。
（2）加大购物的审验力度，杜绝不合格的食品流入幼儿园，加强食堂生产加工卫生监管，严格操作规程，加大从业人员工作质量的奖惩力度。
（3）全面停止使用一次行碗、筷和塑料袋，杜绝白色污染和食源性疾病的发生。
（4）落实各个清洗消毒环节，加强清洗消毒环节质量的验收检查；确保清洗消毒符合要求。
（5）厨房大门口加装了防蝇门帘和防鼠坎，正确重新安装了灭蝇灯，重新购置更换了仓库的储物架，降低了灰尘，苍蝇对食品的污染。
篇7
安徽联谊药业股份有限公司的问题批次胞磷胆碱钠注射液再次出现药品不良反应，表明产品并未全部召回。该企业未落实药品安全主体责任，严重违反了《药品管理法》和《药品召回管理办法》。安徽省食品药品监督管理局曾于2015年2月3日书面报告总局，称该企业已基本完成药品召回工作，并请求总局启动对该企业恢复生产的检查。事实表明，安徽省食品药品监督管理局监督企业召回的责任落实不到位，未能尽到查清产品质量问题原因和对企业违法违规行为依法查处的责任。
请安徽省食品药品监督管理局对此高度重视，立即责令企业对涉事产品的流向彻底排查、一追到底．确保问题产品全部召回，并予以监督销毁；鉴于安徽联谊药业股份有限公司连续多批产品出现质量问题，请安徽省食品药品监督管理局扩大风险监控范围，对该企业2013年10月1日之后生产的胞磷胆碱钠注射液进行抽样检验，检验费用由该企业承担，如还发现质量问题，立即报告并全面停止该产品的使用；同时要求安徽省食品药品监督管理局继续彻查药品质量问题原因，监督企业整改到位；对企业违法违规行为立案调查，依法严厉查处，并将查处结果向社会公开。在此之前，企业继续停产整顿。
各省级食品药品监管部门要密切配合，监督本行政区域内企业和单位做好召回工作，一经发现本地区有销售涉事批次药品，应立即责令停止销售和使用。食品药品监管总局关于依法查处山西
旺龙神农药业有限公司涉嫌违法生产跌打丸的通知
近日，总局通告，通报了在总局组织开展的专项监督抽验中，山西旺龙神农药业有限公司生产的跌打丸（批号为：20130102、20121004）经青岛市食品药品检验检测中心检验，检出苏丹红I和苏丹红Ⅳ。
请山西省食品药品监督管理局按照通告要求，监督企业立即召回涉事批次的所有上市药品，查清流向，确保召回到位，并予以监督销毁；暂停涉事品种的生产，在未查清原因、彻底整改到位前，不得恢复生产；对涉事企业立案调查，依法严厉查处；如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题，要追根溯源，直至追查到违法源头；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。
食品药品监管总局关于依法查处长春银诺克药业有限公司等企业涉嫌违法生产的通知
近日，总局通告，通报了在总局组织开展的专项监督抽验中，长春银诺克药业有限公司、吉林省红石药业有限公司和吉林省跨海生化药业制造有限公司生产的风湿关节炎片经青海省食品药品检验所检验，检出松香酸；通药制药集团股份有限公司和吉林省华侨药业有限公司生产的跌打丸经青岛市食品药品检验检测中心检验，检出松香酸。
吉林省多家企业、多个品种、多个批次存在严重质量问题，且有一定的区域聚集性。尤其是长春市、通化市分别集中了百余家药品生产企业，产品雷同，竞争激烈，近年连续发生多起质量事件，提示可能存在潜在的区域性风险。
请吉林省食品药品监督管理局高度重视，按照通告要求，监督上述企业立即召回涉事批次的所有上市药品，查清流向，确保召回到位，并予以监督销毁；暂停涉事品种的生产，在未查清原因、彻底整改到位前，不得恢复生产；对涉事企业立案调查，依法严厉查处；如发现企业购进的中药饮片存在非法染色、掺假问题，要追根溯源，直至追查到违法源头；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。
同时，请吉林省食品药品监督管理局组织对长春市、通化市药品生产企业进行集中整顿，重点检查原材料购进、是否按照处方工艺生产、产品的检验放行等情况。对检查中发现的问题，责令企业及时整改；对违法违规的，依法严厉查处，相关查处情况要及时向社会公开；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。
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(一)分段监管存在弊端
1 职能不清，相互推诿。在我分段监管的体制下，每个监管机构的分工看似都很明确，但现实中不同机构之间的监管职责实际上并不明确。像在屠宰场监管瘦肉精问题，商务部门认为应由农业部门管理；农业部门则认为应由检疫部门和商务部门负责。
2 各管一段，存在监管盲区。分段监管表面上看是层层设卡，重重监管，实质上很难做到监管链条的元缝衔接，导致存在监管盲区。
(二)地域化监管存在弊端
目前，我特别强调食品安全地域化管理的重要性，这容易产生下列问题：
1 导致地方保护主义盛行。由于地方食品安全监管机构都是地方财政供给，因而很可能更多关注本地区利益，往往不顾及家的法律、法规和标准，对本地的食品安全违法行为睁一只眼、闭一只眼。
2 导致权力与责任错位。现在，一个地方销售的食品很多是来自外地，甚至是外，在此种情形下，把监管责任全部推给地方政府是不现实的。如瘦肉精问题，按照我目前属地化管理的规定，哪里产出的猪肉，就由哪里检测，并负责出具检测报告；销售地区却没有检测瘦肉精的规定，这就使监管出现了漏洞，给瘦肉精猪肉流入市场带来了可乘之机。
(三)食品安全检测制度不完善
从检测技术来看，我缺乏先进的检测技术，对于一些毒害物质(特别是新的毒害物质)缺乏有效的检测手段。
检测费用得不到保障。地方政府对食品安全执法机构的经费保障力度还不够，执法机构往往得从办公经费中挤出钱来支付检验费用，这就造成执法机关申请检验的积极性不高。往往采取以罚代管的方式，影响执法效果。
(四)执法行为缺乏长效机制
目前，我的食品安全执法活动缺乏连续性，往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行政机关条文，进行一阵风式的检查、处理。无法从根本上解决食品安全的问题。
二、我检察机关对食品安全执法监督的缺陷
(一)检察机关行使执法监督权的法律、法规不健全
务院公布实施的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》中关于“行政执法机关移送涉嫌犯罪的案件，应当接受检察监督的规定”仅仅是原则性的规定，既没有规定检察机关行使监督的方式，也没有规定行政执法机关不接受监督的法律责任。在《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》中规定了：“人民检察院发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后认为情况基本属实的，可以向行政执法机关查询案件情况、要求行政执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料，行政执法机关应当配合。”但没有规定相应的程序和执法机关不配合时的责任追究机制，使行政执法监督很难发挥作用。
(二)检察机关对食品安全执法监督的手段有限
目前，检察机关对食品安全行政执法的监督手段有限，主要有两种：一是通过查办执法人员职务犯罪案件达到监督的目的：二是大量的一般的违法违纪行为，只能根据《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对涉嫌犯罪的案件，当行政执法机关不移送司法机关时，检察机关发现之后，可以向行政执法机关发出检察建议。但检察建议没有强制性约束力，食品安全执法机关若不采纳，检察机关也无可奈何。
(三)检察机关缺乏食品安全执法信息
一方面，目前行政执法机关查处案件的情况并不及时、充分向外界公开。检察机关只能通过行政执法机关通报和接受控告、举报等途径了解到案件。后者仅是个别情况，若前者不通报查处情况，检察机关就根本无从知晓，无法对其进行监督，谈不上“要求移送”。
另一方面，即使食品安全执法机关提供给检察机关材料，也往往较少，只提供其认为可以提供的材料，检察机关看不到材料的全部，等到检察机关收到行政机关的备案材料时，往往已经过了一段时间，很多案件已经丧失了最佳的取证时机，此时的监督显得相当无力，不利于对食品安全犯罪的有效遏制和有力打击。
三、食品安全行政执法检察监督机制的构建
(一)细化检察机关的权力
对食品安全执法机关的监督除可以利用现行的职务犯罪侦查权、检察建议权外，还要享有下列权力：一是知情权和查阅权。行政执法机关在查处食品安全案件时，将有关文书和调查材料向检察机关备案，同时检察机关有权查阅食品安全执法机关的立案文书、行政处罚文书及相应数据：二是建议行政处罚权。检察机关发现食品安全执法机关和人员违反法律、法规和有关制度，情节轻微，不构成犯罪的，有权向其主管机关予以通报，建议给予党政纪处分：三是纠正权。检察机关对食品安全执法机关通过消极处理案件等办法阻碍案件顺利移交的应予纠正：四是移送案件建议权。如果发现食品安全案件确有移送必要而执法机关没有移送，检察机关可提出移案建议。食品安全执法机关应当执行。
(二)建立检察机关提前介入制度
对于行政执法机关查处可能涉嫌犯罪的案件，检察机关认为有必要的，可以主动及时派员提前介入，引导行政执法机关围绕案件定性收集、固定和保全证据。
(三)加强食品安全案件的立案监督力度
一是加强对于执法机关的立案监督，因为食品安全犯罪案件一般先由执法机关进行处理，然后再移交公安机关。二是应加强对于公安机关的立案监督，由于大多数案件的侦查终结权控制在公安机关，公安机关立案、撤案随意性很大。
(四)明确行政执法机关获取的证据在刑事诉讼中的效力
第一，对执法机关移送的书证、物证等实物证据，按照《刑事诉讼法》规定，直接转换为刑事诉讼证据；第二，对有关检验报告、鉴定结论等专门性证据材料，司法机关只作程序审查，即可决定是否作为刑事诉讼证据；第三，对在执法过程中制作的调查笔录、询问笔录，以及行政相对人的陈述笔录等言词性证据材料，原则上要求司法人员重新制作或收集，但确因有不可抗拒原因无法重新收集的，应将其作为间接证据，经侦查机关查证与其他证据吻合，相互印证违法事实的，可以作为刑事诉讼证据：第四，检察机关提前介入或参与联合调查的涉罪案件，按照高检院、公安部有关刑事诉讼规定制作的调查笔录等言词性证据材料，应视为刑事司法机关提取，直接作为刑事诉讼的证据使用。
(五)明确食品安全案件移送标准
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呼应于严峻的食品安全现实和民众呼声，2013年5月，最高人民法院、最高人民检察院联合了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，要求对危害食品安全犯罪案件从严量刑，进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度，明确制造地沟油最高可适用死刑，显示了法律层而对于食品安全案件的强硬态度。
食品安全是重大民生问题，也是涉及公共安全的问题。虽然问题食品的出现各有原因，但有一点是共同的，就是监管不到位。然而，在市场经济的条件下，在加大政府监管力度、遏制食品行业中不法分了疯狂逐利的冲动之余，还可以合理地运用科技的手段来保障食品安全，让百姓们吃得放心。
创新助力食品安全水平提升
去年举行的“第五届中国食品安全论坛”上，通过技术创新维护食品安全成为了焦点话题。中国食品科学技术学会理事长孟素何指出，中国的食品工业在未来5到lO年依然是全球最活跃的经济板块，但食品安全仍然是一个巨大的坎。
孟素何认为，中国的食品安全而临五大挑战：一是中国食品工业是全球最大的食品工业，每天11亿公斤的食品生产量使得中国的问题显现度全球最高；二是分散落后的农业生产方式加剧了食品工业和中国农业结构性的矛盾，如三聚氰胺、瘦肉精、黄曲霉等事件都发生在原料部分；三是信任危机，老百姓的心理伤害大于真正的生理伤害；四是食品安全是一个全球化的问题，而非仪仪中国的问题；五是伴随着工业化进程的加深，还将出现更多矛盾。
对此，孟素何提出，食品安全整体形势是稳中趋好，同时加强监管也是必要的；在食品安全监管上，要做到源头控制、过程控制：政府和公众都应对食品安全有合理的期待。
而在解决食品安全问题时，科技创新不失为一剂良药。
对此，中粮集团质量安全部总经理陈志刚表示，食品科技是保障食品安全的基础，科技创新是提升企业产品的驱动力。具体来说，中粮集团从三个方而通过技术创新保障食品安全。首先，提出了全产业链粮油食品企业战略，制定食品安全的长远规划。在产业链源头，中粮集团通过研发新品种，提高农产品质量安全。如在2009年，番茄产业链选育23个综合性状优异的新品种；其次，打造科技研发平台，注重科技成果的转化。中粮集团在低温碾米、植物油精制智能化等方而做了大量创新，截至2012年底，已拥有lOlO项有效专利，6项科技成果获得国家级奖励，53项科技成果获得省部级奖励：最后，依托科学的管理技术。一直以来，中粮集团都在通过种植基地的工厂化管理，保证质量稳定。
目前不少科学家出于社会对食品科技的巨大需求从幕后走到台前。由他们向公众进行食品安全的科普是很必要的。孟素何强调，政府应当加大科普公益性投入，强化在和平时期的风险交流。
加快推广物联网追溯
“食品安全的监管环节应该尽量往前移，抓住主要矛盾，要在源头上下工夫。”全国政协委员、新大陆科技集团总裁王晶在接受采访时如是说。
在王晶看来，我国食品安全问题是复杂经济社会现象的一种反映，是转型期难以避免的痛苦过程，带有转型期的特点，之所以食品安全事件频出，原因是多方而的。而民以食为天，食品关系到民生，改变我国食品安全的状况必须增强行政监管的“合围优势”，构筑全产业链诚信体系，运用物联网技术丌展食品安全溯源管理，以转变发展方式为主线，全而规划、分步推进，科学构建国家食品安全监管体系。
王晶提出，通过物联网技术加强食品安全的追溯监管，具体包括两个层面，即应当发挥新一代信息技术的优势，建立国家食品安全工程与服务中心和食品企业信用平台，建立全国性的食品安全服务体系：并学习国外食品安全管理经验，实行源头追溯管理。实践证明，大多数的食品安全都发生在种植、养殖和加工环节。相对来说，食品的源头生产环节时间较长，有利于相关部门进行监管，找到问题。因而，食品安全的监管环节应该尽量往前移，抓住土要矛盾，要在源头上下工夫。建议全面开展农业食品溯源工作，应做到食品从田间、农场到超市都有安全信息和生产信息可即时追查。在这个过程中，应当发挥适用技术与自主知识产权的优势，不要一味地强调RFID等高成本的技术应用。
“应当把发展食品安全服务业与促进产业结构优化升级结合起来”，王晶强调。把而向企业或产业链的食品安全服务作为一个新兴服务业来支持，从技术手段和企业责任管理方法上帮助企业，同时提高行业进入的技术门槛。按照“中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”精神，把这种新兴服务业作为促进食品行业结构优化升级的战略任务，在信息化带动工业化的方针下，以食品安全责任管理能力为第一要素，构建社会化的科技服务体系。
二维条码设备将受益食品溯源体系建设
安全可追溯技术虽已十分成熟，但在市场应用上之所以仍不尽如人意，一个重要的原因就是产业链的不完善导致使用成本过高，特别是打印机及辅助耗材等长期被垄断在海外大公司手中。
不过，这一格局正在悄然改变。日前从相关的展会上透露，经过多年研发，我国企业已掌握这一领域核心技术，洋产品“一统天下”已成为历史。
“我们的优势概括起来就4个字：好用，耐用，”在最新一款}用有完全自上知识产权的商用条码打印机前，深圳市博思得科技发展公司董事长吕高仁表示：“无论是质量性能还是售后服务，我们的产品都可以与国际品牌同台竞技，但我们的价格只有它们的一半，使用成本甚至不到它们的1/5！”
这对于开始重视追溯体系建设的中国食品产业而言，无疑是一件好事。目前，中国不仅是食品生产、流通和进出口大国，同时电是最大的食品消费国之一。据有关统计，中国人每天消费的食品总量约200万吨以上，其中任何一个环节出现问题，都会带来一系列连锁反应和不良后果。
其实，我国关于食品安全可追溯体制的部署早已有之。“但与发达国家相比，我们还处于初级水平。”中国工程院院士沈昌祥多次指出，尽管目前国家加强了对食品安全追溯体系的建设，但对食品行业的监管手段和技术措施还不是很有效。
篇10
作者简介：张逸雪，天津市西青区人民检察院。
近年来，屡屡发生的食品安全事故让人触目惊心。无论是浙江金华的毒火腿，还是安徽阜阳的“大头娃娃”；无论是黑心馒头、地沟油、瘦肉精，还是近日来愈演愈烈的上海福喜生产加工变质肉质原料事件，食品安全问题无处不在。其具体表现主要体现在食品安全犯罪数量增多、犯罪波及范围扩大、犯罪涉案金额增多以及犯罪社会危害加深几个方面。
一、我国食品安全犯罪的成因
根据唯物辩证法，任何事物的形成离不开内因和外因的共同作用。食品安全犯罪作为一种社会现象自然也是在内因和外因的作用下形成的。
（一）食品安全犯罪的内因
1.食品经营者利欲熏心、道德缺失。市场经济的深化带来了人们价值观念的变化，部分经营者片面追求自身经济利益的最大化，为了谋取巨额利润，生产、经营不符合安全标准的食品，丧失了最基本的道德底线，导致食品的安全性得不到充分保障。
2.食品经营者食品安全专业知识知之甚少，素质较低。不仅缺乏食品安全意识，单纯的追求低廉的价格和口感的舒适度，而且没有鉴别食品安全与否的能力，不能及时发现食品安全的漏洞。另外由他们对于食品安全相关法律不够了解，也导致了违法经营的现象广泛存在。
（二）食品安全犯罪的外因
1.检测水平落后、监管机制不到位。当前，我国的食品安全检测水平的仍然较为落后，并且在某些领域尚无统一的检测标准。同时，由于食品安全相关的质量监管有农业、质量检测、工商和卫生等部门分段进行监管，势必会造成部门之间的分工不明确，容易形成相互推诿的局面，非法经营者因此便有可乘之机。
2.犯罪成本低，法律威慑力不够。2009年《食品安全法》的通过为更好的维护食品安全提供了保障，但仍应看到的是当前我国食品安全犯罪的监管过程中还存在检测水平低、质量标准不完善、监管部门职责不明、监管系统存在漏洞以及惩罚力度不够等不适应当前形势的情况。
二、 国外关于食品安全犯罪的规定
（一）美国
美国的食品安全立法在内容上属于混合立法、体例编排上属于分散立法。作为发达国家，美国的食品安全立法至今已有一百多年的历史，通过不断地探索，美国为食品安全建立了发达而完善的监管体制。
总体来说，美国的食品安全立法范围较广，几乎涵盖食品相关的所有领域，同时对食品安全标准和监管体系规定也十分详尽。另外，由于其英美法系的特点，立法的灵活性较强，食品安全相关法律更新较快，能够更好地适应日新月异的现代社会需求，使食品安全危机迅速化解。再有，美国在食品安全监管上的另一大特点在于，部门职责分工明确，卫生部与农业部并列执行两部食品安全法律，形成权力制衡，形成一套行之有效的监管体系。
由此启示我国在食品安全立法上，不仅要完善食品安全法律体系，也要注重新问题的解决，提高立法技术，根据新情况采取新方法，增强监管的灵活性。最后，明确各部门职责，防止因职能重叠而出现相互推诿的局面，确保食品安全监管各个环节的顺利进行。
（二）欧盟
与美国不同，欧盟的食品安全法律体系是典型的统一立法模式。2002年欧洲议会和理事会办不了《欧盟通用食品法》，其后几经修订，最终于2005年审议通过，并与2006年1月日期实施，形成了统一的欧盟食品安全法框架。
具体来说，欧盟国家的食品安全监管机制中有两个制度值得学习。一是英国的食品追溯制度和食品召回制度：一旦发现食品存在安全问题，监管人员可以很快的查明来源，了解可能受影响的地域和损害程度，并且回收可能造成人身损害的问题食品，以避免侵害的扩大。另外一个是德国对食品类企业的监管制度，一方面提高食品类企业的市场准入门槛，另一方面加强企业自查并定期向政府监管部门报告，从而避免了食品安全犯罪的发生。
由此启示我国：一方面加强对食品生产企业的监管，企业是国民经济的细胞，也是食品安全问题的主要根源，加强对企业的监管，有利于从源头上减少食品安全犯罪；另一方面，建立严格的事后惩罚机制，通过建立科学的食品追溯和召回制度，使食品生产的每一步有迹可查，对食品安全犯罪彻查到底，绝不姑息。
（三）日本
日本作为发达国家，也具有完备的食品安全法律体系。总体来说，日本在食品安全犯罪方面也属于统一立法体例，以《食品卫生法》和《食品安全基本法》为基础法律，制定分门别类的具体法律法规。同时，日本还建立起了严格的食品安全标准，为监管工作提供了统一的工作标准。另外，通过建立专门机构进行风险分析，聘请专家给予专业意见，来提高危机预防意识，将食品安全犯罪扼杀于摇篮。
由此启示我国：首先，在以《食品安全法》为核心的基础上，要加强对食品生产、经营的具体环节、不同领域的法律法规建设，使执法部门有法可依；其次，建立一套严格的食品安全标准，使监管部门有标准可循；最后，运用科技、人才资源，组织专家学者成立专门机构，对食品的生产、经营进行风险分析，并给予专业意见，帮助食品生产经营者及时发现安全隐患，从源头上遏制食品安全犯罪。
三、 我国食品安全犯罪惩防机制的完善
（一）预防 1.法律。法理学中强调法的功能，其中法律对人们的行为有指引作用。因此，在食品安全犯罪的预防工作中就可以通过利用法律规范的震慑力来指引食品企业依法生产安全合格的食品。另一方面，法律可以通过将一些安全生产标准、质量检测标准、风险标准纳入其中，使执法部门在对食品企业进行监测的过程中有法可依，从而增强预防食品安全犯罪的力度。
2.政府。在食品安全监管的过程中，政府无疑是其中的最主要力量。一方面，政府负有保护人民生命健康的职责，另一方面，政府也具强大的执法力量，能够行之有效的对食品安全问题进行监管。具体来讲可采取制定统一的食品安全质量标准，明确各部门职责形成合理的监管体系，用科学、现代的方法对食品安全进行监测，对食品经营者进行宣传教育、组织经营者进行专业技能培训，敦促企业成立食品安全监测的专门部门等等措施。
3.行业组织。被称为“经营之神”的日本松下电器创始人松下幸之助曾说过：“登峰造极的成就源于自律。食品行业也是如此，食品企业若为追求利润最大化而丧失诚信道德，往往酿成食品安全的悲剧。建立食品行业组织，通过组织内部的章程对食品企业的产品安全进行监测，对不符合安全标准的企业进行惩罚或淘汰，同时对食品企业的员工进行专业技能的培训，这样不仅防止了食品安全犯罪，也形成了相互监督、相互竞争、相互促进的局面，对食品行业也起到了推动作用。
4.民众。社会民众是食品的最直接接触者，也往往是食品安全犯罪最早的发现者。因此在食品安全犯罪的预防过程中，我们也应当鼓励社会民众积极参与其中。一方面通过多种形式对民众进行宣传教育，另一方面拓宽民众的反映渠道，如通过政务网站、设立专门意见信箱等形式，让广大社会民众能积极参与到食品安全的监管中来。
（二）惩罚
篇11
（一）圆满完成新办公大楼主体工程建设。
我局新办公大楼位于县新行政办公区，紧靠未来县政府大楼，建成后，质监局办公面积将翻一番。新办公大楼的建设，得到了省、市局及县委、县政府的大力支持，在市局领导的亲自关怀与精心协调下，从7月9日动工至12月底，圆满完成了新办公大楼主体工程，建设进度得到上级充分肯定。
（二）省级机械零部件质检中心筹建有序。
按照市局十二五发展规划，质监局积极开拓技术机构载体装备建设，大胆筹建省级质检中心。我们结合工业企业实际，向县委、县政府提出筹建江苏省机械零部件产品质量监督检验中心的方案，得到县主要领导的高度肯定，并表示大力支持。现已将位于县青阳工业园内3500平方米建筑物交我局使用，作为江苏省机械零部件质检中心检测办公用房，我局技术机构已按照省中心筹建要求对该房屋改造到位。
（三）招商引资项目帮办到位。
今年，在我局积极引进下，合肥知道商贸有限公司来洪投资，兴办纸制品生产企业。该招商项目位于县开发区，我局全力保障各项工作帮办到位，目前，该企业三栋厂房及一栋宿舍楼主体工程已完工，其余七栋厂房建设已出地面。
二、特色工作成效显著
（一）构建质量监管联动机制初现成效
一是构建本局内部联动机制。以各业务条线为基础，以稽查为突破口，推进全局质量工作开展。全年，稽查大队联合质检所开展了红砖专项检查，立案查处17家；联合计量所对35家定量包装商品进行检查，立案查处9家；联合食品科、特设科开展食品安全及特种设备安全检查，立案查处12家。二是构建县内联动机制。在明确乡镇长为地区特种设备及食品安全第一责任人的共识，在全县构建了由34名特种设备及食品安全乡镇安全协管员，242名村级特种设备及食品安全信息员组成的质量监管网络。今年，在乡镇协管员及村级信息员的配合下，顺利完成了特种设备普查整治活动，由5起特种设备安全案件由乡镇安全协管员发现。三是构建跨界联动机制。先后与河南省尉氏县、江苏省连云港建立了食品安全跨区域信息通报机制，向尉氏县通报了7家违反《食品安全法》等法律法规的当地食品添加剂生产厂家，向连云港通报了1家食品添加剂生产厂家，努力做到监管“追根溯源”，切实做到追源头，治根本。
（二）建立质监外部监督机制效果明显
一是赋予企业有效监督权利。企业是质监部门服务主要对象，企业的满意度直接反应质监工作的有效性。我们制定了便捷、客观的企业评价办法，保障每家企业都能便利地行使监督权，提高质监服务水平，防止权力滥用。全年走访企业50多家，收回调查问卷100多份。二是提升人大、政协监督实效。在人大、政协对质监各项职能充分了解的基础上，进一步发挥他们的监督职能，针对标准计量、安全检察、食品监管、名牌创建能提出深层次的意见与建议，推动质监工作向深层次展开。今年，办理政协提案一起，得到满意评价。三是主动要求纪委、软建办监督。遇到疑难案件、专项整治、执法检查等重大涉企利益行动时，及时向纪委、软办汇报，第一时间让其参与进来，让执法全过程置于阳光下。今年上半年，在全县政行风评议中，我局位于全县执法部门第三名。
（三）提升质监形象创建活动成果丰硕。
一是法治质监创建成效显著。我们把依法行政工作作为质监工作生命线，以制度建设为基础，以责任落实为抓手，以宣传教育为推手，充分发挥了质监职能。今年，顺利通过了“五五普法”终期考核验收，被授予市级依法行政示范点。二是质监文化创建渐成气候。加强质监文化建设，是落实科学发展观，促进质监事业又好又快发展的精神动力。今年，我们组织质监文化核心价值理念大讨论，确定“公正、廉洁、和谐、发展”为质监核心理念，以“为职工营造舒心的工作环境、为百姓营造放心的消费环境、为企业营造称心的发展环境”为质监的追求目标。全局上下的思想逐渐升华，逐渐凝聚。三是廉洁质监创建深入人心。年初，通过签订个人承诺书、部门党风廉政责任状、“四评”实施办法等制度，牢牢为每位干部职工敲响廉政警钟。根据上级安排，积极开展了廉政文化示范点创建工作，建立了廉政活动室，通过廉政格言、廉政小故事上墙面、上桌面、上网络等形式，让廉政思想扎根于每位干部职工的心中。年内，即将通过县级廉政文化示范点验收，明年，将利用新办公大楼装修契机，继续加大廉政文化建设，争取通过市级廉政文化示范点验收。
三、履职能力显著增强
（一）食品安全监管能力大幅提升
一是实施三分监管，加强证后监督。对全县150家获证食品生产企业和16家食品小作坊全面实施了三分监管，目前，全县有绿色V级食品企业44家，蓝色IV级食品企业54家，黄色III级食品企业27家，橙色II级食品企业24家，红色I级食品企业4家。二是开展“打造宿迁南大门优质食品形象”暨落实企业主体责任活动。全县食品企业一一签订了《食品生产企业落实质量安全主体责任承诺书》，创新性地建立了食品企业“三定责任制”即定人员、定职责、定奖惩，“五统一档案制”即统一制度规定、统一档案分类、统一记录格式、统一保管方式、统一建档标准等食品企业内部管理制度，产品质量保证能力明显提高。三是大力开展食品专项整治。今年，重点开展了食品添加剂、乳制品及含乳制品、白酒、肉制品及废弃油脂等食品专项整治，共实地检查食品企业297家次，督促企业填写自查自纠表198份，下达责令整改通知书50份，下达责令停产告知书5份，移交查处33家。今年，全县肉制品、饼干、月饼、大米等主要产品监督抽查合格率达100%，白酒产品抽检合格率达到了96.6%，同比提高3.3个百分点，全县产品监督抽查合格率达到93.4%，同比提高0.7个百分点，全县食品质量安全水平明显提升。
（二）特种设备安全监管不留隐患
一是开展了特种设备普查整治活动，查清了基本情况，完善了动态监管数据。目前，我县共有特种设备1087台，（其中锅炉325台，压力容器302台，电梯275台，起重机械136台，厂内机动车辆41台，游乐设施8台）。二是落实特种设备使用单位安全主体责任。与50家特种设备使用单位签订了安全生产责任状，7家液化气充装单位签订了质量安全承诺书。对134家使用单位进行试点分类分级监管，培训特种设备安全管理人员及操作人员达140人。三是大力开展特种设备隐患排查整治。全年对52家特种设备使用单位的306台件特种设备进行了现场安全监察，责令65家特种设备使用单位开展自查自纠，新发放特种设备安全责任告知书19家，下达特种设备安全监察指令书35份。排除重大隐患29起，一般隐患6起，责令停止使用特种设备2台，全年没有发生一起特种设备事故。
（三）打假治劣成果不断巩固
一是严厉打击假冒伪劣产品。重点开展了食品、农资、建材等产品的专项整治和投诉举报的落实和查处工作。共出动执法人员1500人次，检查生产、销售单位400家，立案查处案件50起，查获假冒伪劣产品货值100余万元，罚没款69万元。二是开展定量包装商品净含量监督抽查工作。对全县生产领域米面、冷冻食品、水泥、油漆涂料等共50余批次定量包装产品进行了监督抽查。对全县流通领域食品、农资等30余批次定量包装产品进行了监督抽查。三是对全县化验室在用1800台件计量器具，210台件加油机，260台件医用计量器具进行了周期强制检定，保证量值传递准确。
四、业务工作惠企惠民
（一）标准计量惠民生。
一是县水稻国家级农业标准化示范区顺利通过考核验收，县水稻标准化示范区面积由实施前的10万亩增加到现在的28万亩，平均亩产从由500公斤增加到564公斤，平均亩产值从950元增加到1410元。二是提前完成了36个农贸市场共1486台计量器具、34家乡镇医院及329家村卫生室共1134台件医用计量器具的免费检定工作。三是对全县425辆出租车的计价器进行了强制检定，确保计费准确，维护消费者权益。
（二）争创名牌惠企业。
篇12
一是积极参与金融服务创新，进一步拓宽了民营企业的融资渠道。充分发挥小额贷款公司作用，在县工商局的扶持和牵线搭桥下，隆丰小额贷款公司累计发贷款资金4000余万，为因资金链紧绷而陷入困境的中小企业打开了一扇希望之窗。二是营造便捷高效的市场准入环境，在全国“保稳、救困、突围、转型”的特殊时期，我局在把好市场主体“准入门槛”的同时，进一步提升登记注册服务质量，推出了《十五项创业创新便民服务新措施》，积极推进四星级红盾窗口创建工作，继续完善企业登记绿色通道、网上登记渠道，不断提高登记效率和质量，确保工商登记“零滞留、零超时、零距离”，营造良好的投资软环境。三是联合邮政银行联合下发了《关于出台小额贷款扶持政策助推个私经济发展的通知》推出邮政储蓄银行贷款利率优惠措施，共累计融资金额3000余万元，有效地化解了我县个体工商户、中小企业面临的融资难问题。四是切实参与新农村建设倾情服务三农，认真贯彻《*省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》开展登记工作，加强对农民合作社的指导，大力扶持订单农业的发展，充分发挥所镇两级的订单农业指导服务站的作用，帮助农民增收，取得喜人成效。
（二）贴心服务活动实施“引导服务工程”
一是扎实开展了“经营者之家”活动，设置40项工作载体，重点加强对新办企业、成长型企业政策引导，提高企业对法律法规和市场规则的认知度和认同感，引导企业自律、合法经营。使经营者感受到“家”的帮扶与温暖，促进经营者与工商部门的良性互动。二是开展民企生存状况调研活动，积极推进科学发展观进民企试点活动，活动中对企业经营管理中存在的问题，以告诫、警示、建议等行政指导的形式提出整改，促进中小企业健康发展，在帮助和信公司开拓国内市场、帮助绿林公司开展品牌维权工作上取得了良好效果。三是扎实开展“学送帮促”活动。组织人员收集了20*以来年省、地、市共80条相关扶持企业发展的政策汇编成册，结合“学送帮促”活动送到企业手中，引导企及时用好、把握好相关政策促进发展；确定了52家重点企业，由责任干部“一对一”联系，及时掌握企业困难问题和实际需求，有针对性地支持帮助企业脱困解难，全年共走访企业123人次、为企业解决实际困难16个，向其它部门通报协调问题6个、向政府反映诉求2个。四是扎实推进“企业服务年”，成功举办民营经济大讲坛，邀请了中国亚太经济研究中心高级研究员本文来自、*大学教授王曙光作《金融危机下的政府职能与企业突围》专题辅导报告。开设了“企业诊所”，对企业的经营情况进行“望闻问切”后，为企业开出谋划发展策略和方向的“诊断书”，促进该县民营企业平稳发展。五是举办趣味运动会增强民企凝聚力，成功举办了首届*县私营(民营)企业趣味体育活动会，拉近了工商与民企的距离，充分展示了民营企业及广大员工拼搏进取、团结协作的团队精神。
（三）民政局自主品牌建设推进“提升服务工程”
今年以来，我局充分发挥职能优势，继续推进实施品牌的“发展、注册、提升”三大战略，鼓励企业开展品牌创新、合作、打造、经营，提升企业品牌意识和产品附加值。一是开展著名商标走访调研活动，对我县的驰著名商标企业进行走访，对企业的商标使用情况进行了解，引导企业品牌建设，提升商标等级。二是是开展企业知名商号的申报工作，筛选了既符合知名商号申报的条件，又体现*特色的*县绿林玩具有限公司作为知名商号的申报企业，指定人员全程指导企业收集、汇编资料。三是出台《*县著名商标认定和保护办法》，明确了县著名商标的认定条件和保护措施，引导企业提高企业创牌意识，提升企业的抗风险能力和市场竞争力，今年已评出县著名商标3只，进一步推进了我县品牌战略步伐。四是成立农产品品牌指导服务站，我局上报的《关于进一步加快我县农副产品品牌建设的报告》受到了县委县政府的充分肯定，县长丁绍雄、副县长彭平生分别对此做出了批示，目前正积极进行“*黑木耳”证明商标申报工作的跟踪指导工作；为进一步推进农产品品牌建设，11月份在朱村乡成立了我县第一个。产品品牌指导服务站，具体指导农村品牌建设。五是开展了农家乐品牌调研，探索“农家乐”向规范化服务、品牌化经营的方向发展，该县现有农家乐64家，其中一星级22家，2星级21家。
二、市场“监管三化建设”和谐稳定发展
（一）加强规范日常监管，力求基础工作标准化
一是以年检为手段开展企业信用分类监管，首先，深化网上年检、强化数字证书应用，全面推广实施年检审核员制度和年检申报备案制度，积极鼓励企业主动申报信用信息，在办理企业年检时，向企业征集、核对信用信息，为企业积累信用资产，完善企业信用信息数据，组织开展A、AA级守合同重信用评比推荐和培训活动。第二，结合企业年检和个体验换照工作，依法对未及时办理注销的企业进行处罚，利用黑名单信用提示功能对法定代表人的信用实施监管。依法吊销20*年度未参加年检的38企企业，自行停歇业超过6个月以上的个体工商户830户，并做好经济户口数据纠错补录和清理工作。第三，根据企业年检结果、信用等级的不同，对经济户口开展信用分类监管，分别采取友情提示、违法苗头警示、轻微违法告诫等防御性措施，实现“经济户口”动态跟踪的和谐监管，积极探索行业信用监管，推动行业信用建设，已选择网吧行业进行试点。
二是以信息化为手段开展责任区规范监管，首先，出台了《*县工商局片区监管责任制实施意见》，积极探索信用监管新模式，切实提高市场监管效能。第二，充分发挥“数字化巡查办公车”、“数字化移动办公系统”等信息化手段的实践导向作用，真正做到“巡查任务跟着数据走，巡查数据随着巡查结果变”，认真比对、及时发现巡查不到位或者企业超常的状态，确保巡查不漏项，巡查不流于形式，提高经济户口数据更新速度和准确率。深化过程监管，使我县责任区监管工作稳步向数字化、精细化、长效化推进。第三，严格绩效管理，采取月度考核和年度考核相结合方法，月度考核对象主要为片区监管责任人，每月按经济户口建档、日常巡查、无照经营等监管情况填写《片区监管责任制月度考核评分表》，由不同责任区的责任人进行相互考核；把“基层补贴”改为“基层补贴考核奖”，设立“所长基金”，年终时把片区责任人的绩效与年度考核基层补贴考核奖挂钩，考核合格后予以发放，既激发了责任区干部的工作动力，也能推进监管效力向长期转变。
三是以监督引导为手段规范小额贷款公司日常行为，根据职能依法启动了监管程序，吸收*县隆丰小额贷款公司为个私民营企业协会会员，增补其法定代表人为协会副会长；设专管员对其开展政策宣传正确指导、实行重要合同备案、严格公司年检、每周数据信息报送等制度实施零距离监管，主动与人民银行等相关部门密切联系，借助银行系统的专业能力，加强协调形成监管合力，及时识别、预警和防范风险。共同监督引导小额贷款公司健康发展合法经营。
（二）强化过程监管，力求行政执法规范化
今年以来，我局继续强化重点领域动态监管，进一步拓展执法领域。继续重点抓好食品安全、农资市场、商标专用权保护、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂、无照清理等专项整治行动。过程监管理念凸显成效，截止20*年11月10日，全年共查获、结案件247件，其中大案49件（接收纪检等相关职能单位移交案件7起；含10万元以上大案5件），入库罚没款125万元。
一是加大食品安全整治力度，特别是加强民生热点问题的监管，在菜篮子工程、散装食用油、酒类市场监管，工业石蜡、蜡菇专项整治取得巨大成效。二是加强联合执法办案力度，查获一批商业贿赂、串通拍卖领域的大要案件，积极探索案件发现机制，逐渐与公安、纪委、检察、烟草等相关执法部门之间形成了执法办案协同机制；经县委县政府同意，我局被补充为招投标监管成员单位，成为查处串投标行为的主要执法机构，全年共办结商业贿赂案件5起，串投标案件8起，正在调查的还有工业园区BT工程串投标系列案。三是落实完善行政指导工作，坚持“攻大奸、戒小过”，进一步全面推行轻微问题告诫制度，对无照经营、信用品牌、企业宣传等情节轻微的违法行为采取“教育在先、处罚在后”的原则，通过发放行政告诫书、建议书等柔性执法手段，督促引导企业合法经营。四是稳步推开网络经济日常监管工作，以网络经济监管中队为核心开展全县网络经济违法案件查处工作，借助网络智能搜索分析平台等工具，对网络经营主体进行定期与随机、全面与专项相结合的网络巡查监管，重点打击网络虚假宣传、侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等行为，维护和规范网络经营秩序，共查获1件网络监管大案和5件网络监管一般案件。
（三）完善内部机制，力求监督督促科学化。
今年以来，我局进一步完善内部执法监察机制，实施行政执法目标考核制，强化行政执法的过程控制和监督，克服了以往存在的主、客观因素，有效地堵住了案件质量问题的疏漏，每个环节都得到有效控制，工商执法服务效能的提升，实现法制对办案执法全过程监督，大大提高了案件查处工作的规范化进程，营造了和谐的执法环境。一是推行案件质量退回扣分制度，在针对事实、程序、定性及具体裁量进行审批时，若发现有定性不准、材料不全、程序错误、畸轻畸重的案件一律退回重办，案件系统中单个案件提交时重复出现同类错误的，按责任制规定实行退回扣分制度，由法规科登记在册，年终考核时统一扣分。二是推行案件质量每月分析通报制度，由法规科每月针对各单位办结案件的办案程序、适用法律、文书制作以及办案质量和效率等方面进行评查，通报存在的薄弱环节和突出问题，该制度从实施以来，该局的案件质量得到了大大提高。三是推行办案单位每季交流座谈制度，每季度末，由法规科牵头组织办案单位召开“案件交流座谈会”，对当季度办结案件从案件立案、强制措施、处罚前（听证）告知及处罚决定等程序上、实体上证据材料等各个执法环节进行互评互查，相互交流探讨经验教训、心得、见解或意见、建议，剖析存在的问题和不足，及时纠正不当执法。四是推行案件事后跟踪制度。加强对执法行为的动态监督，法规科会同监察室每半年进行一次对办结案件的当事人进行跟踪回访和沟通工作，了解执法人员在办案过程中是否公正执法、文明执法、廉洁执法，详细记录回访情况，对回访、征集和收集到的意见、建议和信息，向分管领导汇报进行研究予以落实整改。
三、打造“三个平台”营造放心安全消费环境
我局扎实把握好“大消保、大维权”理念，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，及时有效地受理和处理各类消费纠纷，切实保护消费者的合法权益，截止10月份12315中心共受理消费者举报投诉67件，其中，申诉24件，调解率达100%，举报21件，已办结19件，未经登记及时处理消费争议纠纷20余件，为消费者挽回经济损失19万元。市场食品快速定性检测共42次，检查农贸市场、超市5个，检测上市商品4300批次，总合格率达99.2%，责令下柜销毁不合格商品28个批次，计345公斤。
（一）打造“消费教育平台”做实民心工程，
一是积极开展消费维权宣传教育。通过3.15国际消费者权益日宣传活动，开展了“消费与发展”年主题宣传和现场投诉咨询、组织了丽水市第七届消费者信得过单位回访、集中展示、销毁假冒伪劣商品、农副产品检测现场体验活动、工商开放日和农特产品展示会等丰富多彩的系列活动，倡导科学、健康、文明消费，引导和促进消费者扩大消费需求，着力提振消费信心。
二是扎实开展行业诚信自律教育，结合“新消费运动”和“牵手消费爱国行”活动，开展了餐饮服务、汽车售后服务等商品和服务的消费评价工作，通过社会监督手段加强对经营者诚信经营的思想教育，促进企业切实履行消费维权社会责任，充分发挥消费拉动经济的作用。
三是扩大消费维权的社会覆盖面，积极推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，努力实现消费维权网络全覆盖，真正把12315平台建设成为工商部门与广大消费者、人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，努力推动全社会共同承担消费维权责任。重点突出农村消费维权监督网络宣传、监督作用，积极开展消费维权相关法律法规宣传教育活动。目前，我县已建立消协分会和维权监督站16个，设立监督点188个，共聘请监督员近221名，参与监督检查752人次。
（二）打造“信息平台”做好预警工程，
一是依托食品监测职能和快速检测手段及时进行监测信息，我局切实做好流通市场食品监测工作，强化流通领域的发现机制，今年8月份在农贸市场设立专门的食品快速定性检测中心，配备7只检测箱，检测农残留、二氧化硫、甲醛等32个项目。全年对本县销售的水产、蔬菜、干鲜食品、速冻食品等食品进行快速定性检共4300批次，总合格率达99.2%，责令下柜销毁不合格商品28个批次，计345公斤，及时对相关监测信息进行了。
二是依托12315中心消费维权举报投诉体系及时进行预警信息。畅通举报投诉通道，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，强化综合分析和消费引导功能，进一步完善科、所、队联动机制，运用12315平台将巡查监管、检测抽查、举报投诉及执法办案中发生的大量信息进行汇总分析，并及时将预警信息传达到位。
三是依托“丽水消费维权网”、“*工商红盾外网”、“手机短信平台”拓宽信息渠道，利用网络及时流通领域商品检测结果、消费警示、消费动态、消费案例、消费调查等到信息，以提醒消费者，避免重入“消费陷阱”，积极引导舆论监督，营造良好的社会环境。
（三）打造“维权监管平台”做细消保工程
一是大力推进小食杂店整治规范工作，按照“全面铺开，有序推进，基本完成”的总体要求，以《食品安全法》正式实施为契机，对全县食品经营主体开展大排查，摸清底数；以“一票通”制度推行为手段，加强与商场、超市、食品批发市场等进货源头的对接，强化了对食品批发环节的监控，抓住源头；以“工商所食品安全监管十项制度”为借鉴，认真梳理了小食杂店各项管理制度，规范监管。制订食品安全监管工作规范，规范了食品经营者经营行为，目前全县新发放食品流通许可证82本，落实“一票通”制度14家，已经完成整治规范到位小食店795家，整治率100%。
二是继续强化放心店日常监管工作，逐步扩大放心店的配送范围，从放心示范店监管入手，推行星级分类管理，做到搞特色、树品牌、行实效。目前放心示范店考核达标87家，其中被评优秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，创建社区放心店4家。
三是继续加大食品安全专项整治力度，首先是开展节日期间食品安全检查。分别在春节、“五一”、“中秋”、“国庆”期间，对农贸市场、配送中心、食品批发企业、大型超市以及重点路段的小食杂店进行食品安全专项检查。同时制定食品安全应急方案，做好相关准备工作，全年共组织食品安全专项检查11次，共计检查超市、商场和小食杂店342家。。第二是开展校园食品安全专项检查。对辖区内所有中小学校、幼儿园周边的小食杂店进行了定期和不定期开展食品安全专项检查，为切实保障广大师生的食品安全，构建校园食品安全监管长效机制。年来组织食品安全专项检查11次，共计检查超市、商场和小食杂店342家。第三是切实有效地开展“打非”工作，对辖区的相关经营户进行食品添加剂有关法律法规标准的培训和宣传，要求其对采购的食品、原料索证索票，建立相关的进货台账，逐一进行规范登记。及时通过电视报纸将打击流通领域违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的工作进展情况向社会公布。目前，召开行业动员会1次，发放宣传资料200份，下发告知书23份，培训经营户16名，出动执法车辆82辆次，出动监督执法人员380人次，检查销售蛋糕商店18家。
四是加强流通领域商品质量监管，首先是认真做好家电、农机、汽车和摩托车等产品下乡特别消保行动，加大了对城区家电商场的巡查力度，严厉查处以“家电下乡”名义虚假广告或销售假冒伪劣商品、废旧翻新，侵害农村消费者合法权益和扰乱市场秩序的违法行为。第二是有序开展商品质量监测。今年已经开展了两次针对大众消费商品质量进行抽样定量检测，食用油17个批次，电线15个批次，细木工板11批次，钢筋4个批次。其中31批次商品质量检测不合格，被立案进行查处。
四、找准“三个着力点”推进干部队伍建设
在年初将人教、监察科室合署办公后，我局以深入学习实践科学发展观活动为主线，以人文教育管理为手段，找准三个着力点创造干部队伍新活力，干部队伍建设取得新突破。
（一）以提升能力为着力点推进综合素质教育
一是细致开展能力等级评定试点工作，该局作为干部能力等级考评认定工作的试点单位，工作中注意积极探索，把握节奏，以“突出能绩、与责任制互补”为原则，结合《国家公务员法》和浙工商基〔20*〕10号文件有关规定精神，出台了《*县工商局干部能力等级考评认定办法(试行)》等文件，考评工作细致推开。全局共有44名公务员参加能级评估，其中申报参评中级4人、初级三段36人、初级二段1人、初级一段3人。目前已完成领导、科所评分，进入内部、社会、专家三方面评价阶段，评价结果将按得分高低为序排出能力排名。
二是大力推进干部教育培训学分制管理工作，该局以教育培训学分制考核为手段，大力推进学考制度和干部普训工作，积极组织干部参加多种形式的学习、培训和教育，通过开展“业务能手评比”、“学先进、找差距”、“一季一法一测试”、“干部行政能力特训营”、“竞聘轮岗交流”等活动，有力的促进干部自身素质和综合能力的培养，干部教育培训机制进一步得到完善。
（二）以完善机制为着力点推进党风廉政建设
该局以全面开展学习实践科学发展观活动为契机，针对党风、行风建设重点部位、重点环节，创新有效的管理制度，取得了良好的效果。
一是完善党风廉政建设的监督机制。首先是制定了《20*年*县工商局党风廉政建设和反腐败工作组织领导责任分工》，按要求拟订“三书两报告”制度，细化和完善责任追究的配套措施和规定，逐步形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系，确保责任制落实到位；第二是制定了《关于在全局开展廉政风险点防范管理工作的意见》，按要求切实履行党风廉政建设“一岗双责”制的责任，经过层层查找，我局共梳理出存在的岗位廉政风险点45个，其中二级风险点3个，三级风险点42个。对查找出来的风险点，制定落实了46条防范措施，在全局中层及重点岗位，共签定54份《*县工商局干部廉政风险防范承诺书》，确保了风险点防范到位；第三是启用电子政务监察系统，跟踪行政审批、案件办理的流转程序，及时发现工作差错、失误，防止行政行为过程中的不廉洁行为。
二是完善党风廉政建设的自律机制，首先是贯彻落实领导干部谈心谈话制度、“三谈一述”制度、诫勉谈话制度、案中约谈制度、行政执法过错责任追究制度等制度，随时注意增强党员干部勤政廉政意识和自律观念；第二是积极开展党风廉政建设宣传教育活动，通过授课、夜学、观电教片、专题学习讨论等方式，深入开展政治理论学习教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，听廉政课12场次，受教育人员近600人次。第三是建立“党风廉政建设责任保证金”，在全局干部中开展了“五好家庭”、“温暖科室”等活动，把预防职务犯罪贯穿于工商行政管理工作的始终，进一步筑牢干部职工的思想道德防线。
（三）以开展活动为着力点推进工商转型发展
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后勤中心2019上半年工作总结(一)
20__年年初，依照__区党工委、管委会的支配，我来到后勤办事中心工作，在这半年光阴里，我和部门的同志们牢牢环抱岗位职责及管委会下达的各项的工作内容，认真梳理、逐项落实，取得了阶段性成果。现将半年工作总结陈诉请示如下，不够之处请予指正。
一、夯实责任，当好__区的物业管家
后勤办事中心的职责便是通过强有力的后勤保障和物业治理，实现__区固定资产的高效应用，环抱这两点，我们将承担的工作任务层次化、制度化，在治理中继续查漏补缺，果断杜绝因治理欠妥造成的资源挥霍。
(一)标准化厂房区域物业办事和租金收缴
一是坚持每周对标准化厂房区域进行日常巡视，实时对破损井盖及厂房隶属设施进行维修，保障厂房的正常使用。二是按期对厂房区域变压器及供电线路进行巡查，保障厂房区域供电正常，每月20日前定时向__供电所缴纳当月电费，包管区内企业的正常用电。三是严格规范并执行租赁合同，对未按时缴纳租金的单位下达催缴看护书，要求其在法按期限完成租金缴纳。
(二)生产用水保障
一是增强汲水口及供水管线日常巡查管护，实时补缀漏水管道或阀门。二是积极与__局和谐对接，对__区用水企业进行摸底查询访问，后期对具体的治理体制和模式与__局进一步沟通。
(三)绿化管护
一是对绿化管护公司日常工作进行监管，对其每月工作进行检察。二是不按期进行沿线巡查，对因管护欠妥造成的损失，迫令绿化公司迅速整改，补植补造。
(四)途径卫生保洁
严格依照大气污染防治要求，对工业大道、6号线、__路、标准厂房区域增强途径清扫、洒水等保洁工作，对暴露渣土堆进行清理和笼罩，确保不呈现扬尘污染。
(五)厂房区域人员就餐治理
规范厂房区餐厅治理，做好餐厅情况卫生和平安治理，保障机关人员就餐。
二、加快推进锂电池项目入驻
今年5月份，__区与__科技签订锂离子电池入驻协议，依据协议要求，结合项目单位，后勤办事中心迅速行动，环抱项目入驻要求，肯定实施工程为二层改造、货梯、消防工程、中央空调、室内装修、室内配电、室外配电、自来水管网等。目前，二层改造已经完成招投标;货梯、消防工程、中央空调已经完成看护布告宣布;室内配电、室外配电已经完成预算，室内装修、自来水管网已完成设计。力图9月底前满足项目入驻条件。
在项目快速推进的同时，我们执行两个严格原则。一是严格执行市、__区工程治理有关规定，果断杜绝为保进度不按法度模范的环境发生。二是严格执行项目单位图纸检察制度，在设计单位图纸出具的第一光阴，以公文形式向项目单位提供图纸，要求其检察并书面反馈看法，确保不造成投资挥霍。
三、其他交办工作进展环境
(一)积极联系__镇人民当局，就__镇所欠厂房租金问题，就合同内租金草拟还款协议，并送至__镇，下步就具体还款事宜进行协商。
(二)针对6号厂房烂尾工程问题，已联系设计单位，对6号厂房结构进行设计。计划结构餐厅、宿舍、运动中心、总部经济等生活办事配套。
(三)积极与___公司联系，并草拟物流园优惠政策及互助协议。
下半年，后勤办事中心将继承在__区党工委、管委会的正确领导下，容身本职工作，继续完善治理制度，充分优化资源配置，加快锂电池等重点项目扶植，严格落实大气污染防治有关要求，积极推进管委会交办的各项工作任务，力图全年取得加倍优异的造诣。
后勤中心2019上半年工作总结(二)
今年以来，我中心在区委、区政府的正确领导下，围绕“管理、服务、保障”等工作重点，圆满完成了上半年各项工作任务，具体情况如下：
一、抓安全，杜绝事故隐患。
制定《机关后勤服务中心安全生产责任分工》及责任书，重点围绕“大院安全、车辆安全、资金安全、干部安全”，抓细抓实安全防范工作。消防安全上加强宣传教育，提高物业管理及安保人员消防意识，强化对消防器材及设备的维护保养，确保灵敏有效。上半年开展安全培训及消防演习4次，做好了立体智能车库日常保养与安全生产管理、铲雪除冰保安全、节假日前后安全生产大检查等工作。机关安全保卫上严格检查进出人员，对非大院工作人员进入实行询问、登记，对机关大院南北门实行人车分流，做好监控设备维护维保，减少安全隐患。车辆安全管理上严格实行公务用车管理，组织实行运行经费控制管理，从严驾驶员安全行驶法规教育及绩效考核，注重车辆维护保养，保障行车安全。资金安全上严格执行财务管理制度，认真财务审批，严把资金进出流程关，确保财务资金安全。
二、抓维修，提升应急能力
加强对监控室、电梯、机房、中央空调设备房、食堂锅炉房等重点部位的设施设备维护，做好大、中、小型维修项目，确保设备完好率达100%，严格杜绝跑、冒、滴情况的发生，提升应急管理能力。上半年共完成设施设备保养维修60余次，重点完成了会议中心主席台改造、会议室音响设备维修更新、5楼和8楼会议室直饮水安装、卫生间封闭整改等工作，做好了会议中心显示屏、机关大院定点维修单位、电梯、玻璃幕墙更换及清洗等招标工作，积极开展主楼卫生间提质改造、用电线路检测等的前期筹备工作。
三、抓节能，挖掘节能空间
以加快健全公共机构节能管理体系为抓手，积极推进公共机构节能工作。科学评估设备、设施，积极采用节能产品，节能减排。仔细核查全区各公共机构能耗统计数据，对上报的能源资源消耗统计数据做到严格把关，确保数据真实、准确。积极申报20__年节能项目规划，做好了节能宣传周相关工作，迎接市节能处工作督查。
四、抓物管，优化服务水平
继续执行物业监管日常巡查扣分登记制度，每季汇总，作为半年度及年度考核的主要依据。完成了20__年度物业公司绩效考核、20__年一、二季度讲评工作，在安保、维修、保洁、客服等方面做好督促，提升物业服务意识及水平，更好地创造安全、舒适、和谐的机关工作环境。同时，提高后勤全体人员“为机关服务、为大局服务”的意识，主动、热情、高效服务，切实为领导和机关干部提供精细、周到的后勤保障。圆满完成区“__”、市对区绩效考核、区情通报会等重大会议及活动的后勤服务工作，上半年共保障各类会议、活动300多场次。做好了机关大院“灭四害”、白蚁防治等项目采购。做好了机关大院垃圾分类减量相关工作，目前四分类、两分类垃圾桶摆放，垃圾小屋建设，宣传工作等均已完成。
五、抓公车，保障派车服务
做好公车管理相关工作，建立健全相关台账，平台公务车辆严格落实定点维修、定点保险、定点洗车，凭卡加油、一车一档等制度。开展驾驶员安全行车教育，增强驾驶员队伍的安全行车意识，做好了公务用车使用情况督查，公务用车平台司机集中管理、刷脸考勤及半年度专项培训，软件派车等工作，确保公车服务保障到位。完成了公车保险、公车维修、公车租赁等采购询价，积极对接__市公务用车管理系统。
六、抓膳食，提高满意程度
完成了20__-20__年食堂经营方招标工作，加强对机关食堂承包方的监督管理，严格把好食品原材料验收关、检测关、复检关，保障食品安全。督促____公司做好食堂伙食改善工作，把好超市价格关，丰富了早、中餐品种，得到了干部职工的一致好评。每季进行微信测评并征求意见，不断改进菜品式样。加强“一卡通”后续管理及服务工作。
下阶段，我中心将重点做好以下几个方面的工作：
一、完善两大机制，实现后勤服务管理科学化
一是完善环境优化机制。实行分类管理和定时跟踪，加大养护、修剪、补种和提档力度，对院内乔木进行修剪造型，在黄土裸露的地方换载喜阴类草木，提升机关大院绿化品位，打造优美的大院游园休闲环境。通过优化机关大院停车秩序，有效缓解机关大院停车难、停车乱等现象，使大院有限的停车位得到合理利用。
二是完善服务优化机制。成立物业管理“品检小组”，建立物业管理信息共享“大数据”平台，掌握适时动态数据，及时有效收集服务诉求，统计分析各类问题发生频率和成因，实现“智慧”物业，打造完整的服务链，切实保障好20__年各类会议及活动。
二、推进两大创建，实现后勤服务管理示范化
一是推进节能示范创建。采用合同能源管理模式，推进节能技术改造和新能源产品推广利用。探索实施我区新的节能改造项目，积极申报并创建国家级节约型公共机构示范单位。
二是推进满意食堂创建。加强对食品物资的卫生、采购等环节监管，确保食品安全卫生无死角。改进主副食品品种搭配，增加菜肴花色品种，早餐增加广式早点。适当加长中餐大餐的用餐时间，厨房菜品分多次出餐以保证菜品品质。外卖超市增加生鲜、净菜、半成品菜、成品菜等。积极开展“文明餐桌”示范食堂创建，全力打造健康、文明、满意的机关食堂。
三、强化三大保障，实现后勤服务管理精细化
一是强化大院安全保障。深化“平安大院”创建，采取“每周一小训、每月一大训、集训与轮训结合”的方式，定期组织安保队伍开展反恐、维稳防暴、搏击自卫等专题培训，提升应急处置及应变能力。更新、完善机关大院安防设施设备，加强维护保养，做好日常消防安全检查及隐患排查，搭建人防、物防、技防相结合的安全立体防控网络，最大限度保障机关人身财产安全。下阶段将重点做好人武部大院消防系统整改、公卫大院监控设备系统升级等工作。
二是强化公务用车保障。完善公务用车平台管理各项规章制度及工作流程，坚持“安全第一”，狠抓司机职业道德和安全教育拓展培训，实行驾驶员工资报酬同安全绩效相挂钩，形成以制度管人、以制度管事的工作机制，全面实现交通安全“零事故”。进一步探索完善公务用车GPS网络派车系统，安装“__市公务用车管理系统”，确保派车及时、公车保障到位。
三是强化基建维修保障。坚持24小时值班制，实现“一站式”即时服务，做好日常消防、水电、设施设备维修保养，不断提升维修质量，确保维修“零返工”。下阶段将重点做好机关大院电梯更换、中央空调管道清洗及维保、幕墙玻璃清洗、东西两头卫生间提质改造、用电线路检测、保密机房建设等工作，督促____公司将办公楼顶基站搬离。
后勤中心2019上半年工作总结(三)
后勤服务中心工作是机关工作的重要组成部分，为机关工作的正常进行提供保障。20__年上半年，后勤服务中心在上级的正确领导下，团结协作，尽心尽力做好后勤各项服务工作。现将上半年的主要工作汇报如下：
一、树立大局观念、强化服务意识、搞好后勤保障
1、加强资产管理，按需采购、保障及时。
在资产管理方面，上半年我部门着重规范了固定资产、办公用品、印刷用品的管理和采购行为，加强了办公资产的管理。去年年底对我单位的计算机设备、笔记本电脑等固定资产进行了详细的清理并登记造册，完善领用手续，严格按照"谁使用、谁保管、谁负责"的原则实行管理，避免国有资产的流失。同时我单位从加强内部控制着手，进一步规范我单位物资采购行为。本着厉行节约、绝不浪费，保障及时的原则，严格按照我单位采购程序及采购相关规定，认真细致地开展工作，确保购买及时、发放及时。
2、做好机关膳食保障工作
为了给全体员工提供优质的就餐服务和伙食保障，机关食堂建立和健全各项规章制度和工作流程，各岗位人员按章工作，认真贯彻安全卫生第一，严格监督和管理食品的选购、加工、制作及存放，杜绝变质变味食品，保证餐厅就餐环境的整洁，餐具实行严格消毒，让员工们放心用餐，在售饭窗口坚持做到每天供应教职员工午餐面食3种以上，两荤两素合理搭配。截至20__年5月，机关食堂共计接待客饭1438人次，保障机关全体员工150多人次(饭卡就餐)。
3、做好20__-20__年度供暖费的收集统计工作。
20__-20__年度供暖期结束后，本部门开始进行20__-20__年度供暖费及平房无火补助人员的申报确认工作。本年度的供暖费由部门、项目部、分公司统一进行收集，部门负责人签认后，报后勤服务中心。
4、做好机关卫生保洁及防蝇消毒工作
积极开展单位内部的卫生清理整治，集中清理整治院内外环境。对办公室、厕所、走廊、窗台、纱窗、食堂等地进行彻底的卫生大扫除，清除卫生死角，定期开展预防消毒及蚊蝇消杀工作。
5、做好各项目部生活区环境管理、防蝇消毒的检查工作
项目部生活区做到定期消毒，食堂隔油池进行定期清掏。每个项目部都建立了消毒记录及隔油池清掏记录台账，要求按月上传到___平台进行更新。后勤服务中心每月联检对各项目完成情况进行检查并打分，每月初对各项目___录入情况进行检查并打分排名上报经理办。然后，我部门将检查结果、问题及时的反馈给项目部进行整改。通过与项目部这样及时的沟通与交流，使项目部生活后勤工作开展更加顺利有序。通过这种排名打分，也能够督促各项目之间的进步，互相比较，寻找差距，不断完善。
6、日常后勤服务工作
按时做好每月的考勤记录;月度工作计划;做好每月的水费、电费、电话费的缴费工作;食堂、办公用品等费用支票领取工作。
二、计划生育管理工作
基本情况：截止20__年_月__日，我单位总人口为___人，已婚育龄妇女为__人，出生_人，人口出生率为_，20__年我单位人口和计划生育工作按照区委，区政府的的总体部署和上级业务部门的要求，加强领导，强化责任，周密部署，肯抓落实，各项工作扎实有效推进。今年以来，为了方便广大育龄群众，我们从简化办事程序、规范办证服务入手，积极为育龄群众提供方便快捷的服务。一是规范《生育服务证》的办理程序，公开办事原则。上半年共办理《生育服务证》1本;办理《独生子女父母光荣证》3本;二是加大了对计生办公章使用监管的力度，建立了《计划生育公章使用管理登记本》，实行登记签名制度，使证件办理程序合法。
三、医疗保险报销工作
医疗保险工作的宗旨就是服务于广大的参保患者，为广大的参保人员服务。上半年我单位保险公司二次报销的门诊共有13人，住院5人;医保中心报销的7人，含生育险报销的2人。
生育保险是维护女职工合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健待遇的特殊险种。生育险最多可以报1400元，上半年我单位保险公司门诊住院理赔费用共11291.34元。医保中心报销生育险共2691.46元;门诊报销5223.2元。
四、做好集团___上线工作
公司信息化工作小组组织由公司各部室安排对项目综合管理信息系统___进行整体培训。行保模块于20__年_月__日在公司六层电教室进行培训工作。通过本次行保模块___培训，对于新入职或没参加过___培训的人员可以对软件操作有了基本的了解。按照___系统界面将行保模块需要上传的内容和标准都给大家逐一进行了讲解，并对各项目部上线普遍存在的问题进行了说明。并强调了过程资料的上传标准，本次培训课时150分钟，达到了预期的效果。于5月中旬，经理办要求各部室对项目___情况进行检查并排名，录入情况各项目还是或多或少存在问题，已将检查结果下发，要求补齐所缺资料。后勤部门的___上线情况显着提高，录入标准规范化。
五、强化后勤管理职责
后勤工作纷繁复杂，千头万续，大至钱财物管理、安全保卫，小至一张纸、一个信封的使用等。这就要求后勤人员树立常抓不懈的"管理意识"，一在"管"，二在"理"，以制度落实为抓手，实现有效管理。
二是要有超前意识。后勤工作太具体，我们不能沉溺在纷杂的具体事务中而迷失方向。这就要求后勤人员每天要有一个清晰的思路，还具有超前意识，有目标、有办法、有特色地去完成每一项工作，并在工作中不断总结经验，以更成熟地履行岗位职责。
三是要有经营理念。市场经济下的后勤管理如没有经营理念，那将是不完备的，这就要求其运用经济规律抓管理。要以最小的投入，最低的物质消耗，获得最大的效益。
四是要有节约品质。后勤管理工作更多的是对物的管理，要当好"家"、理好"财"，做好"主人翁"，如没有厉行节约的优良传统，那将是不称职的后勤管理者。要艰苦奋斗、勤俭节约、爱护设备公物，节约一切消耗，不浪费、不奢侈、不盲目追求豪华高档、不讲排场不搞花架子，坚决克服资产管理中"重购置轻处置、重使用轻保养、重占有轻管理"的突出问题，实现"财尽其用，物尽其用"，以现有的条件，最大限度地满足机关工作条件和生活条件的需要。
五是加强个性修养。后勤管理工作复杂深奥，又易得罪人，还不易出成绩。这就要求广大的后勤工作者不断陶冶个人情操，注重个性修养。归纳起来要做到"五要五不要"：要勤奋学习，爱岗敬业，不要不思进取，得过且过;要淡泊名利，甘为奉献，不要追逐名利，患得患失;要清正廉明，作风正派，不要阳奉阴违，两面三刀;要细致高效，严守纪律，不要粗疏拖拉，跑风漏气;要顾全大局，团结协作，不要我行我素，唯我独尊。只有这样的"铺路石"，我们的公司才能在具有中国特色的健康轨道上不断前进。
六、存在问题
上半年，在后勤部门全体人员的共同努力下，各项工作虽取得一定成绩，但仍存在一些不足。如解决问题不够及时，工作不够细致扎实，员工责任意识有待进一步加强等。
总之，在下半年，后勤服务中心将进一步凝聚力量、紧密协作、求真务实、开拓创新;继续发扬成绩、克服不足、力争后勤工作再迈新步伐，再上新台阶，为公司的建设与发展作出新的贡献。
七、下半年的工作计划
1.做好在职职工药费单据收交、报送等工作。
2.做好本月的水、电、电话等各种费用的交纳工作。
3.配合公司雨施联检工作，督促各项目做好防暑降温工作。
4.督促各项目部做好夏季防蚊蝇及预防食物中毒等各项措施的完善工作。
5.做好对项目部___上线工作的服务与指导、监督与检查。
6.加强对各项目部行政后勤工作的服务与指导，做好对项目部的日常检查工作。
7.做好对项目部绿色施工管理工作的服务与指导、监督与检查。
8.做好机关本部卫生保洁及防蝇消毒工作。
9.完成领导交办的各项工作。
10、完善和补充相关的管理制度，强化后勤管理职责。
11、加大对员工的培训力度，提高后勤队伍的整体素质。
后勤中心2019上半年工作总结(四)
2019年上半年在忙碌和充实中度过，总的来说，半年来，我分管协管的工作比较多、工作范围广、任务重、责任大，由于我正确理解领导的工作部署，较好地履行了作为行政职务和作为专业技术职务的职责，发挥了领导管理和组织协调能力，充分调动员工的工作积极性，较好地完成了全年分管和协管的工作任务。
现简要回顾总结：
一、抓好后勤管理工作，大力提升服务水平
后勤管理工作涉及面广、杂，一年来我们以加强监督管理，提升服务水平为指导，从多方面着手，努力做好后勤工作。
我主要负责的是办公用品仓库管理和生活后勤保障工作，能做到有及时地申购办公所需用品，做到不浪费，无过多存货等情况的发生。为各科室做好服务，能及时、保质保量送去各科室所需办公物品。月月盘点，对库内物品熟悉、清楚。
办公仪器和日常生活方面出现故障和问题时能及时处理，处理不了时请专业人士来处理，做到不担误正常工作的运行。在后勤工作中得到了同事的支持和配合。通过我们的努力配合，圆满地完成了20__年的后勤和仓管工作。
二、车辆管理及维护
今年我们改革了用车制度，统一调度管理，做到出车有，归车有记录等工作流程;同时，车辆用油方面也制定出相关监督流程，排除了公车私用等情况的发生。
在车辆安全运行方面我们与司机签了出车安全责任书，保证出车安全，遵守交通规则。在保证工作正常运行的情况下，加强车辆管理，做好车辆的正常保养及维修，为我院工作的开展提供了较好的服务。
三、做好全院卫生工作创造优美环境做好安全保卫工作
对两位卫生员进行深刻、人性化的思想培训和具体工作细节及责任的培训与指导。制定相关卫生责任制度，要求每天多转、常扫、勤擦，随时发现问题及时处理。每周一大扫，周周有检查。
对医院里的床单被罩等医用品及员工的工作服做好及时、分类、干净的清洗、晾晒、发放等工作。
对医院保卫人员，进行了安全防卫、防电、防火、防水培训，强化安全意识，做到时时提醒和经常检查。
四、协助办公，尽心尽责
在办公室主要是配合办公室主任完成院内日常工作，做好文员统计工作，较好地完成了领导办公室的卫生及接待工作。在院内配合开展丰富多彩的活动，活跃员工文化生活，营造健康__的企业人文环境，推进企业文化、精明文明建议，展示我院积极向上的精神面貌。
五、平面设计，网络推广
由于我学习过一些相关的知识技能，所以在单位暂缺平面设计人员和网络工程师时，我努力学习相关专业知识，用心把这方面工作做的更好。我相信经过我们办公室成员的共同努力学习，一定会在这些方面有所进步和做出成绩。
面对新的下半年里我为自己制定了新的目标，那就是要不断学习，更好的充实自己，以饱满的精神状态来迎接新的挑战，有责任心地踏踏实实工作，不能只限于自身周围的小圈子，要着眼大局，着眼今后的发展。向其他同事学习，取长补短，相互交流好工作经验，共同进步。
后勤中心2019上半年工作总结(五)
后勤服务中心工作是机关工作的重要组成部分，为机关工作的正常进行提供保障。2019年上半年，后勤服务中心在上级的正确领导下，团结协作，尽心尽力做好后勤各项服务工作。现将上半年的主要工作汇报如下：
一、树立大局观念、强化服务意识、搞好后勤保障
1、加强资产管理，按需采购、保障及时
在资产管理方面，上半年我部门着重规范了固定资产、办公用品、印刷用品的管理和采购行为，加强了办公资产的管理。去年年底对我单位的计算机设备、笔记本电脑等固定资产进行了详细的清理并登记造册，完善领用手续，严格按照"谁使用、谁保管、谁负责"的原则实行管理，避免国有资产的流失。
同时我单位从加强内部控制着手，进一步规范我单位物资采购行为。本着厉行节约、绝不浪费，保障及时的原则，严格按照我单位采购程序及采购相关规定，认真细致地开展工作，确保购买及时、发放及时。
2、做好机关膳食保障工作
为了给全体员工提供优质的就餐服务和伙食保障，机关食堂建立和健全各项规章制度和工作流程，各岗位人员按章工作，认真贯彻安全卫生第一，严格监督和管理食品的选购、加工、制作及存放，杜绝变质变味食品，保证餐厅就餐环境的整洁，餐具实行严格消毒，让员工们放心用餐，在售饭窗口坚持做到每天供应教职员工午餐面食_种以上，两荤两素合理搭配。截至2019年_月，机关食堂共计接待客饭_人次，保障机关全体员工_多人次(饭卡就餐)。
3、做好2019年下半年度供暖费的收集统计工作
2019年下半年度供暖期结束后，本部门开始进行2019年下半年度供暖费及平房无火补助人员的申报确认工作。本年度的供暖费由部门、项目部、分公司统一进行收集，部门负责人签认后，报后勤服务中心。
4、做好机关卫生保洁及防蝇消毒工作
积极开展单位内部的卫生清理整治，集中清理整治院内外环境。对办公室、厕所、走廊、窗台、纱窗、食堂等地进行彻底的卫生大扫除，清除卫生死角，定期开展预防消毒及蚊蝇消杀工作。
5、做好各项目部生活区环境管理、防蝇消毒的检查工作
项目部生活区做到定期消毒，食堂隔油池进行定期清掏。每个项目部都建立了消毒记录及隔油池清掏记录台账，要求按月上传到_平台进行更新。后勤服务中心每月联检对各项目完成情况进行检查并打分，每月初对各项目_录入情况进行检查并打分排名上报经理办。
然后，我部门将检查结果、问题及时的反馈给项目部进行整改。通过与项目部这样及时的沟通与交流，使项目部生活后勤工作开展更加顺利有序。通过这种排名打分，也能够督促各项目之间的进步，互相比较，寻找差距，不断完善。
6、日常后勤服务工作
按时做好每月的考勤记录;月度工作计划;做好每月的水费、电费、电话费的缴费工作;食堂、办公用品等费用支票领取工作。
二、存在问题
上半年，在后勤部门全体人员的共同努力下，各项工作虽取得一定成绩，但仍存在一些不足。如解决问题不够及时，工作不够细致扎实，员工责任意识有待进一步加强等。
总之，在下半年，后勤服务中心将进一步凝聚力量、紧密协作、求真务实、开拓创新;继续发扬成绩、克服不足、力争后勤工作再迈新步伐，再上新台阶，为公司的建设与发展作出新的贡献。
三、下半年的工作计划
1、做好在职职工药费单据收交、报送等工作。
2、做好本月的水、电、电话等各种费用的交纳工作。
3、配合公司雨施联检工作，督促各项目做好防暑降温工作。
4、督促各项目部做好夏季防蚊蝇及预防食物中毒等各项措施的完善工作。
5、做好对项目部__上线工作的服务与指导、监督与检查。
6、加强对各项目部行政后勤工作的服务与指导，做好对项目部的日常检查工作。
7、做好对项目部绿色施工管理工作的服务与指导、监督与检查。
8、做好机关本部卫生保洁及防蝇消毒工作。
9、完成领导交办的各项工作。
