土地利用规划课程范文

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作者简介：马松梅（1983-），女，河南商丘人，石河子大学理学院，副教授；王玲（1974-），女，江苏淮阴人，石河子大学理学院，副教授。（新疆 石河子 832000）

基金项目：本文系石河子大学教育教学改革项目（项目编号：JG-2010-007）、石河子大学教学改革项目（项目编号：JG-2012-025）的研究成果。

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）06-0084-02

土地利用规划学是土地资源管理专业及人文地理与城乡规划专业的核心课程和专业基础课程之一，其教学目的在于培养学生，全面重点掌握土地利用规划学的工作方法和程序。[1]人类的土地利用活动涉及社会、经济、文化、环境生态等多方面，是人类以土地为载体所进行的物资、能量、价值的不断交流和转换过程，而土地利用规划学就是对这些过程活动所做的综合部署与统筹安排，[2]其目的是使人地活动处于动态平衡中，从而保持人口、资源、生态等的协调与可持续发展。土地利用规划学在土地利用和管理科学中起着龙头作用。土地利用规划学课程的课程设计是理论联系实际的重要实践环节，通过课程设计的实践和教学，培养学生认识、分析、研究复杂的土地利用问题的实际能力，使学生基本具备土地利用规划学工作阶段所需的调查分析能力、综合规划能力和综合表达能力，并且最终培养学生掌握土地利用规划相关文本（例：土地的整理与复垦、土地评价）的编制方法。

但是，随着国家经济建设的发展，特别是科学技术的迅速发展，土地利用规划的任务发生了质的变化，从以农业生产为主，发展为当前的以土地可持续利用为中心，这对土地利用规划学的理论和技术都提出了更高的要求，导致现有/土地利用规划学滞后于社会需求，难以满足土地利用的技术保障。[3]因此，尤其是目前的课程设计环节，难以达到预期的教学效果，进行教学改革势在必行。本文从石河子大学理学院地理系的土地利用规划学课程的课程设计的特点、教学要求、教学过程中面临的主要问题几个方面进行综合分析，并在此基础上，探讨了相应的改革措施，预期为培养土地领域的创新型人才提供基础。

一、土地利用规划学课程设计的教学要求

对于土地利用规划学课程设计的教学要求，本研究具体从教学目的、教学内容、教学过程、教学效果四个方面阐述以下几点：

第一，从学生的实际情况出发，选定合适的、难易程度适中的课程设计题目，做到教学的广度与深度适当，由浅入深，循序渐进，充分调动、激发学生进行主动学习和思考。

第二，要注意在课堂教学和课程设计的过程中，以学生为主体，积极构建有利于学生全面发展的启发式、讨论式的教学模式，充分发挥、调动学生在课程设计中的主观能动性，积极构建民主、平等、和谐、互动的师生关系和教学环境。

第三，注重培养学生的能力。教学要能联系社会发展、经济、生态、环境等与土地利用问题密切相关的实际情况，指导学生综合运用课程涵盖的多领域知识解决实际问题。并通过在课程设计过程中，教师引导、演示与学生分组讨论等活动的开展，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。

第四，教学中注意其他相关课程知识的巧妙引入，使学生了解规划各层次（如总体规划与上下层次的规划等）的衔接，了解土地利用规划相关规范与总体规划的关系与区别。

第五，以具体案例为例进行教学，使学生掌握土地利用规划实际调研的方法、步骤等，并能够在具体案例中充分展示、运用自己所学的知识，培养学生的全局观和可持续发展观。

第六，根据实际范例，要求每位学生能通过相关软件或图纸制作土地利用规划图、空间管制图等，并能够独立负责、完成一个土地利用规划学专题文本的编制。

二、土地利用规划学课程设计教学过程中面临的问题分析

1.理论性和综合性较强，学生感觉困难较大

教师在课堂上给学生布置完设计专题，通常只介绍设计过程、步骤和方法，而学生要在课后花大量的时间来完成一系列的工作，例如查阅、收集数据资料，进行用地结构的空间布局、设计、修改及确定布局方案，完成设计图及设计图纸等。这些过程在具体操作的时候，不仅要熟练掌握土地利用规划学课程的很多专业知识，还要具有很多如前所述的相关课程知识。此外，还需要了解许多相关的政策与依据等，所以说理论性和综合性都较强。当需要学生把土地利用当作一个整体进行总体规划设计时，学生通常缺少全面综合把握土地利用各相关要素、相关问题的能力，所以学生通常感觉很茫然，不知道如何下手。

2.“真题真做”难以实现

“真题真做”通常缺少现实的支撑平台（如设计院、设计公司等）及规划方案评审程序，这样学生只能在实验室练习，不能参与调研及资料收集等重要环节，而且缺乏对实际问题进行分析、学习的机会，最终造成对土地利用规划的总体程序认识不全面。另外，土地利用规划的选题非常关键，选题的大小和内容决定了它是否适合学生有效完成。题目太大，在短时间内学生无法圆满完成任务，而题目太小又起不到锻炼的目的。而“真题真做”式的现实选题又很难实现，所以仅仅基于数据资料的课程设计不仅不利于学生的创新和协作，而且任务安排的不同，还会导致学生不能有效地把理论知识应用到实践中去。

3.成绩评定不够合理

由于土地利用规划学的课程设计综合性较强，课程设计的工作量较大，学生通常无法独立完成，需要学生分组协作，共同完成课程设计的内容。但是，这种做法的弊端是教师很难客观地了解团队里每一位同学的工作量。很可能会出现这样的问题：只有小组内的部分同学完成课程设计的任务，这一方面增加了教师客观评定成绩的难度，另一方面也可能会挫伤学生的学习积极性。

三、土地利用规划学课程设计的教学改革

1.加强实践环节，尽可能实现“真题真做”

理论联系实践是最好的学习方式，特别是在土地利用规划学课程设计的过程中，加强与相关实践单位之间的联系与合作，为学生提供更好的实践机会和平台，才能保证学生在圆满完成任务的同时得到有效的锻炼，从而让学生更加深刻地理解相关问题，提高编制规划文本的实际操作能力。为了更容易实现，可以将土地利用规划分成若干个专题，使得每组学生的专题内容及侧重点各不相同。

2.注重学生综合能力的培养

土地利用规划学课程设计的教学应重点培养学生的综合能力，包括方案构思能力、综合协调能力和成果表达能力等。通过方案构思能力的培养，可以加强学生的调查分析能力。通过综合协调能力的培养，使得学生可以结合学习的专业知识，客观准确地制订出相关的规划成果图，并表达自己的规划意图。通过这一系列的训练，能使得学生能够将理论知识和实践规划紧密结合起来，提高学生的综合能力。

3.采用过程评价体系

在土地利用规划学课程设计中，引入过程评价体系，即注重整个教学过程和课程设计过程的评价，做到评分标准的细化与量化，打分有理有据，从而提高出勤率，激发学生学习的积极性和热情。

参考文献：

[1]王万茂，韩桐魁.土地利用规划学[M].北京：中国农业出版社，

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21世纪已经走过10年，目前我国正处在社会发展的高速时期，城市化进程也已经挤入了发展的快车道，与此同时，给自然资源和生态环境等也带来了较大的影响和冲击，进而引发了一系列的矛盾和问题，其中最重要最突出的就是土地问题。近几十年来，我国城市用地规模的扩张远远超过城市化的进程，城市用地的供需矛盾日益尖锐；加上我国对已占有的城市建设用地控制较弱，导致城市土地利用效率低下，土地利用的集约程度远远低于国外发达城市水平。土地利用问题一直是城市规划领域理论和实践的核心问题，对土地使用的调配是城市规划实施的保障，反之，城市规划又是确保城市土地利用科学合理的唯一法律依据。这就要求我国要从建立可持续发展城市的理念出发，正确合理的处理好城市规划与土地利用的关系，从系统的角度加强、完善城市规划，从根本上转变土地资源的利用方式，使之与城市的发展方向、发展速度相协调。

一、城市土地利用中存在的问题

近年来，随着我国城市化步伐的逐步加快，我国在城市土地利用方面存在的问题日益暴露出来，主要表现在以下几方面。

1、旧城区大量存在，新旧城区相互交错，土地利用率低下。由于各种原因，未实施统一的城市规划，旧城区未进行改造，房屋破旧、道路交错，有的建筑年久未用，长期闲置，导致城市土地利用率低下，有关资料显示，目前我国城市土地约40%左右被低效利用，城市规划整体容积率一般为0.4－0.45，而实际上我们的容积率不及规划容积率的70%。而在而在空闲的区域，只要有需求，就会建筑起一些不适应的高楼大厦、厂矿企业，导致了新旧城区交错杂乱。

2、土地纠纷时有发生。由于历史的原因，土地的权属问题出现冲突。另一方面，土地利益分配失衡，引发了失地农民和城市拆迁居民与政府间尖锐的土地利益冲突也时有发生。

3、土地利用结构失衡。一些地方在城市建设过程中，以产业园、软件园、物流园、大学城等多种形式，大量圈占土地，占用了不少耕地，导致土地资源透支，难以在数量上满足日益增长的城市用地需求。目前我国城市工业用地占城市用地比重一般在20％―30％之间，远远高于建设部关于工业用地占建设用地的比例控制在15％―25％之间的规定，而发达国家城市工业用地比例一般不超过15％。此外，全国城市人均道路广场用地、绿地、市政公用设施与国外综合性城市相比低5―10个百分点。城市的工业用地比重过大，影响了土地的价值收益率及城市商务中心功能的发挥，有碍城市经济的协调发展。

4、住宅用地供应不合理，房地产空置率高。房地产行业极度膨胀，极大地刺激了政府。由于政府追求片面的土地收益，对房地产企业开发方向也不加以任何控制，导致关系普通群众切身利益的安居房供应不足，大面积的高档商品房因购买力不够出现闲置。

二、城市土地规划中存在的问题

城市土地规划是合理调节、分配、控制城市土地利用的有利工具，但目前我国的城市土地利用规划功能较弱，对用地的管理尚不到位，主要表现在以下几个方面。

1、城市土地利用信息管理不完善。城市土地利用数据反映了当前城市土地的利用情况，是对各类城市用地进行有效控制、提高土地利用集约度，开展城市土地利用规划的基础。目前我国大部分城市的土地与规划部门对城市中各类土地的利用情况掌握不足，一些建设项目用地相关数据记录上存在着数据缺失、不详等现象；随着时间的推移，相关统计数据不能做到及时更新与存储；规划部门对城市用地信息的掌握不足必然会导致对土地利用效率低下、布局不合理等问题管理不到位。

2、缺乏健全的城市土地产权制度。在城市快速发展的过程中，毋庸置疑，城市的土地产权制度是基础。然而，随着市场经济的日益发展，简单的土地两权分离制度已经很难适应现实的需要，主要表现为：中央与地方之间、政府部门之间的土地产权界线不明晰，土地所有权与使用权边界模糊等。

3、土地规划与城市规划不相协调，与经济发展不衔接。目前我国城市土地利用规划的内容在土地利用总体规划和城市规划中均有相应的规定，但土地利用总体规划和城市规划的编制和实施职能分属土地管理部门和建设部门，两个规划的编制上所依据的文件、规程、技术标准不同；城市土地分类体系不同，城市土地的统计口径不同，每一轮规划编制的时间不同，规划编制的出发点也不相同：土地利用总体规划强调耕地保护，而城市规划则强调城市规模。

从以上可以看出，我国的城市用地规划还相当不完善，难以改变目前的土地利用状况。要彻底解决城市土地利用中存在的问题，就需要从一个全新的、系统的角度去审视城市土地利用的规划问题，从促进土地系统与社会经济系统的契合，促进城市系统有序、健康发展的角度加强、完善规划功能，对城市用地进行合理的控制。

二、充分做好城市规划与土地利用的结合

如何处理好目前土地利用中存在的这些问题，笔者认为通过良好的城市规划以城市规划为前提可以对解决这些问题有一定的帮助。城市规划就是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要正确处理城市规划与土地利用的关系，就是要充分发挥规划对土地利用的先导和统筹作用，加强土地出让的计划管理、加强用地指标管理。

1、坚持可持续发展战略。从我国经济的快速发展可以推断出，我国的城市化进程也处在一个快速发展期，城市用地需求量很大。在对城市土地的开发利用中，必须坚定不移地贯彻可持续发展战略，并把它贯彻到城市规划的编制、审批和实施 的每一个过程中。

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《土地利用规划学》课程是“土地资源管理”、“资源环境与城乡规划管理”专业的主干课程，目前已有100多所高校在土地资源管理、资源环境与城乡规划管理专业开设本门课程。上世纪80年代以后，许多教育工作者在该课程的教材、教学内容、教学方法等方面进行了有益的探索，取得了显著成效。在教材建设方面，以前使用的是各校自编教材，1983年由农业出版社正式出版《土地规划学》全国统编教材。随后，面向21世纪土地资源管理系列教材、高等院校土地资源管理专业精品课程建设教材、土地科学丛书等都有《土地利用规划学》教材的身影。

由于《土地利用规划学》是土地资源管理专业课程建设的重中之重，在专业课程设置中具有重要地位，各高校土地资源管理专业积极开展《土地利用规划学》的教学改革和精品课程建设，探讨土地利用规划课程体系的优化与重组，并积极开展《土地利用规划学》课程建设与土地资源管理人才培养的关系等等，部分学校根据自身厚实的专业背景形成了独特优势，许多高校的《土地利用规划学》成为国家级精品课程，其学科定位、培养目标等为我们提供了有利借鉴。但作为地理科学一级学科下的资源环境与城乡规划管理专业，具有与土地资源管理专业不同的背景和知识结构，《土地利用规划学》的教学目标、教学内容、教学模式等不能照搬土地资源管理专业的模式。因此，根据培养具有特色的创新型和实践型的规划人才的迫切要求，适时优化和组合国土规划的教学内容，构建具有资源环境与城乡规划管理特色的《土地利用规划学》研究型教学内容框架，并在实践中检验其效果，具有重要意义，为资环专业的高效持续发展做出应有的贡献。

1 教学内容改革设计思路

《土地利用规划学》的研究型教学思路是以培养具有科学创新意识和实践动手能力的复合型规划人才为目标，紧密结合学科研究前沿与课程基础理论，开展理论教学和实践教学内容的优化重组，探讨探究案例式、“亲验式”等教学方法的合理运用；同时结合实验教学，培养学生研发思维，促进研究型教学模式的形成；探讨“课堂、学校、单位”三位一体的教学模式及其结合时机、途径，切实提高学生的基础理论水平、规划设计技能，增强学生的工作应变能力和社会适应能力。其教学改革设计思路主要体现在：

第一，突破传统的以教师及课本为核心的封闭式教学模式，强调“以教学内容为基础，以技能培训为推动环节，以师生互动、规划高级人才和管理者与学生互动为通道，以实践型人才培养为目标”的开放式教学模式；

第二，突破传统的以知识传授为主的教学思想，强调教学、实训、创新思维一体化，培养理论基础扎实、实践能力强的规划人才；

第三，提出“学生进入企业、社会，规划高级人才和管理者进入课堂”进行面对面的沟通培养机制；提出“课堂、学校、单位”三位一体的教学模式及实现的时机、途径与措施。

2 理论教学改革内容的筛选

《土地利用规划学》课程教学内容体系庞大，以少而精和避免重复的原则进行了各部分内容的精选，明确和突出授课的内容重点难点，详略得当，减少了与其他课程不必要的重复，并增加新知识点，适当拓宽讲课内容，如增加目前土地利用总体规划编制的现状，土地利用总体规划编制前期研究工作各专题等内容，介绍新的学术观点如在土地供需预测课程讲述中加强对新方法的运用的论述，加强实践环节和土地利用规划知识的综合运用如将土地利用现状分析体系与土地利用现状分析与潜力分析专题研究相结合等，开阔了学生的自主思维能力，提高了综合归纳分析的能力。

具体内容包括以下方面：

第一章导论：土地、土地利用土地利用规划、土地评价、土地管理的有关概念、内涵等

课堂讨论：土地与土地利用概念？目前我国主要存在的土地利用问题？

第二章土地利用现状分类体系：土地评价程序；我国5个土地利用分类体系

课堂讨论：结合生活实例讨论土地评价的程序？

第三章土地规划的数学基础：坐标系、投影、标准分幅等内容的讲解

作业与讨论：请将H-49-84-（45）旧编码按《国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T139 89-92》新标准进行转化后的编码，并写出过程。

第四章土地利用规划理论与原则：本部分内容安排一次课时间查阅资料，准备课件；然后每个小组负责一个理论的课堂讲授。

第五章土地利用总体规划概述：概念、性质、目标、任务、编制程序

布置作业，准备下次课讨论：我国土地利用总体规划的演变历史？现在正在进行的土地利用总体规划修编的必要性、可行性及意义？土地利用总体规划主要解决的问题？

第六章新一轮土地利用规划修编重点与创新：从宏观层次概述第三轮土地利用总体规划修编（2006-2020年）的背景、理念、成果等

课堂讨论：所在家乡土地利用中存在的问题，与土地利用总体规划的关系？

讲座：计划请校外或基层国土资源部门的一个专家给学生做一个次讲座。

第七章土地利用供需预测：基础数据预测，土地利用现状、潜力分析，土地供给量预测案例；耕地、基本农田、建设用地需求量预测；土地供给平衡分析、土地需求量预测案例；

布置作业并讨论：以武汉市或所在家乡城市为对象，阐述城市建设用地利用过程中存在的问题，可以通过那些途径或措施挖掘存量建设用地潜力？粮食安全法进行耕地需求量预测的程序？

第八章土地利用结构与布局：土地利用结构概念、土地利用结构空间分析方法、土地利用结构、拟定方法结构与布局调整地要求、步骤，土地利用分区模式、方法及案例等

土地利用总体规划修编专题及大纲等讲解、展示：实施评价、适宜性评价、耕地与基本农田保护等专题，潜江、鹤峰土地利用总体规划大纲成果

作业与讨论：根据各专题研究的需要，以家乡所在县（市、区）的土地利用总体规划修编某一个专题为研究对象，制定一个资料收集清单及收集方案。

第九章居民点用地规划：居民点和居民点用地，城镇化问题、城镇体系规划，居民点规模及其预测，居民点布局，村镇用地规划

第十章耕地规划与基本农田保护区规划：耕地规划的基本理论方法、基本农田保护规划编制的方法、程序等

第十一章土地利用专项规划：主要结合基本农田土地整理规划编制的要求讲解（整体框架、水资源平衡分析、耕作田块规划、土方工程量计算与调配、田间道路配置、排灌工程的设计与布局、规划设计预算编制）

课堂讨论：土地平整、农田水利、道路等的施工工艺分析？

第十二章土地利用规划方法与实施管理：地理信息系统在土地利用规划中的应用（GIS、LLIS）、土地利用规划论证方法，土地利用规划的实施管理

课堂讨论：土地利用动态监测对解决我国目前存在的许多土地利用问题有什么作用？

3 实践教学改革内容的确定

改革传统的以教师及课本为核心的封闭式教学模式，在实验课引入研究试验学术气氛，由学生提出问题，教师指导学生制定实验研究方案，培养学生的创造性和试验技能；同时加强土地利用规划基本技能如GIS、CAD等的训练，切实提高学生解决问题的实践能力。实践教学内容主要结合单位GIS等实验室的条件，进行土地利用规划编制的具体操作，其考核结果要求学生根据提供的实验报告格式要求，至少提交2个实验报告和相关成果图件。根据实验课时的限制，针对资源环境与城乡规划管理专业的特点，拟开展以下几个方面的实践教学内容。

实验一：土地利用规划基数转换

熟练掌握土地利用现状分类体系及其编码，将某某县土地现状分类（二调，2009）和土地利用现状分类（过渡期，2005）均转化到土地规划基数分类体系中，并借助ArcGIS将一幅分幅图的土地利用现状图进行空间数据基数转换。

实验二：耕地与基本农田保护专题研究

以耕地需求量预测为基础，列举耕地需求量预测所需要的资料清单，并以某某县为例，采用粮食安全法预测规划期间（2010年和2020年）的耕地需求量。再此基础上，撰写耕地与基本农田保护专题研究提纲。重点掌握借助Excel实现趋势回归、灰色预测等方法预测人口、各行业用地需求等。

实验三：土地利用总体规划主要控制指标间的关系

学习某某县土地利用总体规划修编中指标分解的数据表，试提出对某某县指标分解需要收集或掌握的资料清单。

实验四：土地利用总体规划图的编制

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中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）17-0014-02

在我国经济高速发展的大背景下，资源利用效率最大化是保证资源的优化利用、实现可持续发展的重要前提。同时，在生态环境已然遭受破坏的情况下，做好经济发展和环境保护的有效平衡，是保证经济健康和可持续发展的重要工作。对土地资源进行土地利用规划，并以土地资源环境经济核算从土地资产角度对土地利用问题进行科学规划，是有着重要的现实价值和长远意义的。

一、土地利用规划中资源环境概述

从自然资源的大概念来说，包括水资源、土地资源和矿物资源等多种资源类型。其中土地资源要在国家和社会范畴下为满足人们的生活需求，实现国家和社会的发展，就需要将土地资源进行统筹管理，在对土地资源情况有效掌握的前提下，将土地资源进行划拨利用，让不同类型土地资源起到不同的作用[1]。比如，耕地资源应用于农业，一般性土地资源在城市基础建设的需求下应用于建筑建设等。土地资源的利用是否有效、是否高效，以及在利用过程中是否对其造成了浪费和破坏，均关系到土地资源利用的可持续问题。由此引发了土地利用规划和资源环境的关系问题。土地利用规划是在科学的统筹方法和合理的分配利用基础上实施的，若考虑到土地利用的效率问题和对资源的保护问题，则土地资源环境得到了相应保护，反之则受到较大破坏。对于一个国家而言，做好土地利用规划，不仅关系到资源环境的保护问题，还关系到国家与社会的可持续发展。

二、土地利用规划中资源环境经济核算分析

要实现持续和健康的经济发展，就需要合理而有序的土地供应作为重要保障。将土地资源配置问题作为经济发展的重要课题，并通过土地利用总体规划手段实现土地资源的优化配置，以政府的力量促进土地资源利用的合理性和有效性，是及时解决土地利用规划在新形势下面临问题的有效对策。要做好土地利用规划，就需要一套科学的规划方法和计算方法。资源环境经济核算就是其中重要的计算体系，其牵涉到土地资源和土地资产间的关系，通过土地资源的资产化对算，从经济角度对土地资源进行相应的规划，能够一定程度保证最终土地规划利用的科学性和有效性[2]。而过去采取的以国内生产总值为核心的核算体系，既无法反映自然资源对于经济发展的具体贡献，同时在经济活动的反映上也存在不足，尤其是其对于生态环境破坏的体现上存在缺失。为此，引入了土地资源环境经济核算体系。

土地资源环境经济核算体系是以原有国民经济核算体系为基础，将资源环境因素作为核算的重要元素，并依据核算提供相应系统化的核算数据，是进行资源环境和经济之间关系的具体描述，以方便对土地资源进行分析、评价和决策时拥有相对准确的依据。因此，土地资源环境经济核算体系可被称作绿色国民经济核算体系。

三、我国土地资源环境核算应采取的优化执行策略

在引入土地资源环境经济核算体系之后，我国的土地利用总规划能够将资源环境因素作为规划的重要考虑因素，对于实现资源环境的保护起到巨大的促进作用。要想具体将土地资源环境核算应用在土地利用规划当中，应当采取相应的优化执行策略，才能确保执行的效果最优化。

（一）完善特色国民经济核算体系，纳入非市场经济活动内容

国民经济核算体系虽然已经被证实在土地利用规划中存在缺陷，但仍然不失为一套良好的核算体系，能够发挥相当的作用。在引入土地资源环境经济核算体系之后，应当保留国民经济核算体系，将其进行完善和优化，使其成为具有特色的核算体系类型。同时，将非市场经济活动内容纳入这一核算体系当中时，要考虑到在土地利用当中可能会引起的人类环境健康和自然灾害、农业等各类土地质量变化、生态资源变化冲突等带来的资本损耗。

（二）实现多种土地资源利用整合，强化自然条件空间相关性

在进行土地资源环境核算当中，应当对于土地资源的多种土地资源进行有效整合，将土地资源进行汇总分析，确保资源整合数据的准确性。在这当中，应当重c关注行政区县和自然环境景观单元的土地利用问题。基于其在土地利用上获得的经济效益问题，就需要对其产业结构进行摸底分析，并结合相互的空间关联性提升核算的准确性。此外，整合自然条件的空间相关性，对掌握土地资源环境因素有巨大帮助。

（三）应用估算自然资本损耗方法，明确产业用地资源环境效益

土地资源在使用过程中，既可能产生相应的经济效益，同时也可能因使用过程的损耗而相应减少自然资本。这一方面由于人为使用不当引发的损耗，另一方面则由于自然灾害引发的自然资本损耗。同时，还应当以自然环境景观单元（中小流域）为空间单元，运用科学的估算方法，即自然资本耗损-灾损估算方法，对于土地资源中相应单位里的产业用地及其空间结构的资源环境效益进行明确[3]。

三、我国土地利用总规划的发展执行措施

（一）制定补贴奖励制度和优惠的税收政策以落实总规划

在土地利用总规划当中，基于特色国民经济核算体系和资源环境核算体系的共同结合，在明确资源环境经济情况的前提下，为确保土地资源的有效保护。应当通过一定的政府手段予以支持，如制定相应的补贴奖励制度，对于在土地利用规划当中配合政府的土地规划工作、对土地资源具有一定保护作用的单位或个人给予相应补贴奖励；或者在土地利用规划中通过优惠的税收政策实现土地资源的优化配置，确保土地资源使用中相应土地能够得到最大化利用；应用于政府规划发展需求的土地则通过补贴方式予以补偿[4]。如在建设高速公路和铁路等基础设施建设使用的土地，可通过相应的补贴来弥补农民的农地损失。在配合相应的政策执行中应当加强执行监督机制建设，使得相应的政策能够落实到实际问题当中，避免出现资金的滥用或政策的变形。

（二）采取鼓励盘活存量土地政策实现土地资源高效利用

在社会经济发展当中，土地资源开发利用对于经济发展而言是十分必要的。对于可以用于经济开发且实为存量土地的资源，则可通过一定的政策来推动，用政策引导的方式实现土地资源的高效利用。如通过鼓励盘活存量土地政策，实现土地配置的高效化。对于基础设施和公益性建设项目，可优先使用存量土地达到资源利用最大化。此外，还应当做好耕地资源管理的严格化和制度化，通过相应的政策制定，加强对耕地资源使用的征税处理。如通过耕地占用税，避免耕地被过多占用，以保护我国农业的可持续发展[5]。此外，还应当结合城镇土地使用税和土地增值税，做好城镇土地使用的规范化，提高土地资源的经济价值。对现有的税制进行调整和完善，并一步步地强化对建筑用地取得和保有环节的税收调节力度。

（三）完善新增建设用地土地有偿使用费的收缴与管理

土地资源开发同样需要有效控制，避免土地资源过度开发造成土地资源的浪费和严重损耗，以保护土地资源环境。在建筑单位需要M行耕地资源使用时，应当严格执行占用耕地补偿制度，结合具体数量和质量进行补贴金额和等级的折算[6]。同时，在耕地开垦费和新增土地有偿使用方面，同样需要不断完善相应的费用管理制度，确保相关费用水平以保护土地资源为前提，土地资产开发应当从属于土地资源保护。此外，还应进一步遏制片面追求土地收益的短期行为，增加对农用地整理的投入力度。

结语

就土地利用规划而言，不仅关系到我国经济的发展水平和发展速度，还关系到土地资源环境的保护问题，关系到社会经济的可持续健康发展。为此，应当充分应用土地资源环境经济核算体系，对于土地资源进行科学化管理，通过一系列的政策手段和管理手段，在避免土地资源遭到损耗和破坏的前提下，最大化实现资源的利用，在实现土地经济效益的同时实现土地资源环境的有效保护。只有这样，我国经济才能拥有土地资源作为充足保障，经济发展才能向着长足和健康方向前行。

参考文献：

[1] 刘寅，黄志勤，辜寄蓉，余如意.土地利用规划中资源环境承载力的内涵与评价方法研究――以四川省泸州市为例[J].国土资源科技管理，2016，（5）：94-104.

[2] 张淼.基于资源价值的多目标土地利用结构优化研究[D].南京：南京农业大学，2014.

[3] 李亚丽.城市建设用地扩展及其碳排放研究[D].郑州：河南大学，2013.

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《管理学原理》、《经济学基础》、《公共财政学》、《土地法学》、《土地经济学》、《土地利用规划》、《土地行政学》、《地籍管理》、《土地信息系统》、《不动产估价》、《土地政策分析与评价》、《土地评价》、《生态学》、《自然地理学》等课程。

土地资源管理专业学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识.受到土地规划、测量、计算机、地籍管理的基本训练，具有土地利用与管理的基本能力。

土地资源管理专业就业方向

本专业学生毕业后可从事土地资源调查与评价、土地整理、土地利用规划、地籍测量、地籍管理、土地及房地产价格评估、土地信息系统开发与应用及房地产开发经营等方面的技术和行政管理工作。

从事行业：

毕业后主要在房地产、建筑、专员服务等行业工作，大致如下：

1 房地产;

2 建筑/建材/工程;

3 专业服务(咨询、人力资源、财会);

4 金融/投资/证券;

5 计算机软件。

从事岗位：

毕业后主要从事投资经理、土地规划师、项目经理等工作，大致如下：

1 投资经理;

2 土地规划师;

3 项目经理;

4 土地资源管理;

5 报建专员。

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Abstract: Land information system is one core practical course. The paper first analyzed land information system’s prospect, then discussed the content, innovative mode, at last, proposed three innovative modes ,such as course design, scientific research participation, undergraduate design.an informative and technological course which is the product combining land management with information technique. The paper first put forward all kinds of techniques needed by students based on the analysis of land information system’s prospect, then discussed the goal, content, approach of experimental teaching, at last, proposed four approaches such as class experiment, opening program, scientific research participation, undergraduate design. In a word, in view of the above reform suggestion, we wish the students could have creative, innovative, entrepreneurial spirit, so as to they could easily adapt to the need of the development of economic and social.

Key words: land information system, teaching content, innovative mode

中图分类号：P273 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1引言

《土地信息系统》（LIS）是土地资源管理专业的核心主干课，是一门集理论和实践为一体的技术课[1] 。我校土管专业以工科为背景，更加突出该门课程的实践技能的培养。随着信息技术的发展，传统的技术和手段已不再适应土地调查、监测、评价和规划的发展，而“3S”技术贯穿了包括土地信息的获取、处理、空间分析、专题评价、决策应用等所有土地资源管理工作的过程。技术的革新不仅使得我国土地管理模式发生根本性的变化，更要求培养的人才适应巨大的技术变化。因此，本文结合土地信息系统发展趋势，从课程改革内容、创新途径两个方面进行阐述，旨在通过课改切实提高学生科研创新能力，力争培养出具有创造、创新、创业精神的适合社会发展需求的综合型人才。

2 教学内容修订

关于LIS的理解，不同学科侧重点不同。国际测量人员联合会(FIG)对LIS的定义是:“土地信息系统是一种用于法律、行政管理和经济决策的工具，并辅助规划和开发。一方面，系统由数据库组成，数据库中包含着某地区的土地有关的空间配准数据；另一方面，该系统的组成还包括一些处理过程和技术手段，用于系统采集、更新、处理和数据”，该定义具有一定的普遍性，目前被广大学者所接受。LIS的目标是决策和规划，主要特征是数据库和数据处理，基本要求是空间数据配准和关联[2]。当前，随着空间技术和计算机技术的快速发展，我国土地信息系统进入快速发展期，呈现出新的发展趋势：1）LIS数据获取来源。遥感（RS）技术、全球定位系统（GPS）技术与土地信息技术的进一步融合；2）LIS数据处理、分析。时空数据的表达、存储、操作、查询统计和时空分析以及时空模型的建立；3）LIS系统应用。运用LIS解决自然资源规划、决策，提高社会经济效益；4）WEBLIS。Internet与LIS的结合，实现土地信息传输与交换的网络化、自动化。5）LIS集成。首先是数据标准体系的建立，其次是从单向应用到系统集成[3]。

土地信息系统是研究如何利用测量与制图技术、计算机技术、网络技术、3S技术等现代技术解决土地资源管理的信息化、科学化、规范化等问题的科学，其内容涉及土地信息的采集、处理、分析、表达、存储、应用和管理[4]。我校土地资源管理专业开设的土地信息系统课程学时总数为48，其中理论教学环节15课时，实验环节为33课时。根据新设置的土地信息系统课程改革目标，结合LIS发展趋势，我们对课程教学内容（主要是实验内容）进行修订，具体见表1。

试验教学内容由改革前的8个实验增加到9个实验，且实验内容进行修订完善。强化学生利用Mapgis、MapInfo、ArcView等GIS软件掌握土地信息处理流程的各个环节，了解具体的土地信息数据采集、数据存储结构、数据处理、空间分析、输出等基本过程，熟练运用土地专题应用系统，部分同学能进行系统的二次开发。

表1土地信息系统教学内容改革前后对比表

3教学创新模式探讨

为保障LIS课程教学效果，提高学生动手能力、思考能力、科研创新能力、团队合作精神，尝试从以下三方面进行改革。

3.1课程设计

课程设计是针对实践性较强的课程，在课程结束后进行的为期两周的分组设计某个题目的一种教学方式。LIS课程设计要求学生能综合运用实验课所学技能，自主选择土管领域某项专题（比如城镇土地分等定级估价、农用地分等定级估价、土地利用专题规划、土地利用总体规划），3人一组，从专题选取、资料收集筛选、技术路线确定、实施方案确定、过程分析、结果取得都由小组自主完成，期间指导老师参与，保证方案可行性及可操作性，最大程度锻炼和提高学生探索精神、创新能力，克服缩手缩脚、不敢面对失败的不良情绪。

3.2开放项目

科研动手能力的提高，单靠课内试验教学是远远不够的，随着土地管理信息化的发展和对创新人才的需求，以往的试验教学模式越来越不适应现代高等教育的要求，当前形势下，开放性试验教学模式可以说是现代高校教学模式的必然趋势和发展方向，是培养学生科研意识的基本途径。自土管专业开设以来，每届都有申请试验开放项目。2005级土管，申请两个开放项目，分别是“济宁农村居民点用地问题及对此研究”“邹城市建设用地可持续发展研究”；2006级土管，申请“天桥区土地利用总体规划研究”；2007级土管，申请“临沂罗庄土地利用总体规划、临沂高新区土地利用总体规划”；2008级，申请“天桥区土地利用规划数据库建设”、“罗庄区土地利用规划数据库建设”。开放试验项目的设立，锻炼了学生科研思维能力，提高了发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强了学生科研创新能力和团队合作精神。

3.3科研参与

此种试验教学模式，从最初的项目研究目的、研究背景、研究方法和技术路线的确定，到资料的搜集、工作方案的制定、数据的整理分析，最终方案的编制，涵盖了科研项目的整个过程。土管专业近几年申请的科研项目涵盖了土地利用规划、土地集约评价、土地定级估价、规划数据库建设、规划环境影响评价、地价动态监测等方面，从资料收集到数据处理、分析、可视化到系统建设都有大三、大四学生的参与，充分锻炼学生科研创新、团队合作能力。

实践证明，经过课程设计、开放项目、科研参与这三种试验教学模式的改革，学生的操作动手能力、探索精神、思考问题的思维模式、增强创新和求知欲都有极大的改进。

4结语

土地信息系统是一门理论性、技术性、实践性很强的主干课程，随着信息化发展，社会对土管人才技能的需求程度加强，如何通过行之有效的途径提高教学效果，培养出适合社会发展需求的综合性人才，本文从教学改革的目标设置、内容修订、教学模式两方面进行分析，旨在通过教改，提高学生综合科研创新能力，培养出适应经济和社会发展需求的厚基础、宽口径、创新创业型复合人才。

参考文献：

[1] 唐旭,刘耀林,刘艳芳等.实践要求驱动下的“土地信息系统”课间实习教学方案研究. 中国地质教育,2009,1:89-90

[2] 刘聚海.国外土地信息系统建设发展现状. 国土资源情报,2001,10:14-15

刘耀林,胡石元,刘艳芳等.《土地信息系统》课程建设中的教学与科研良性互动. 测绘信息与工程, 2010,35(3):49-50

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土地资源管理是一门多学科交叉的应用型学科，实际管理工作中涉及经济、法律、行政和技术等手段，需要既有一定理论基础又有动手能力的综合型、应用型人才，于是课程实习、专业综合实习及毕业实习作为培养学生实操能力的基本手段得到了广泛的认可。然而现行教育中，却出现了“部分学校重理论、轻实践”、“多数学生重实践、轻理论”的倾向，学生虽具备了一定的专业技能，但文案写作能力、综合分析能力和科学研究能力严重不足，制约了自身的全面发展和就业竞争力的提升。本文以华南农业大学土地资源管理专业为例，分析其在学生应用能力培养方面存在的问题，探讨如何进一步优化和改革学生应用能力的培养方式，以期对学生综合能力的培养和就业竞争力的进一步提高有所裨益。

1.何为土地资源管理“应用型人才”

土地资源管理是众多土地利用问题催生的，旨在加强土地利用与保护、整治与管理，协调人地关系的一门新兴、问题导向型、应用型学科，是介于自然科学、社会科学及人文科学之间的边缘学科，是地学、经济学、管理学、工学等多学科交叉的综合性学科，具有经济、管理、法律和工程技术四方面的学科性质。学科性质决定培养目标，1998年教育部的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》规定土地资源管理专业的培养目标是：“培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产，以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。”［1］学科性质要求必须培养“应用型人才”。何为土地资源管理“应用型人才”？根据上述学科性质及培养目标，应用型人才必须具备“宽口径、厚基础、强实践”［2-3］的特性。所谓“宽口径”是指专业知识面要广，反映在课程体系上，则专业课的学科门类应庞杂，必须涵盖地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程；“厚基础”是指专业知识要扎实，尤其是基础理论知识；“强实践”则指调查研究、分析和解决实际土地利用问题的基本技术和能力。“强实践”是最终目标，而“宽口径”、“厚基础”则是“强实践”得以实现的前提条件。

2.应用型人才培养方式现状

“理论+实践”是各高校土地资源管理专业一致采用的人才培养方式，但具体的课程体系和实践教学方式因师资条件不同而各异。华南农业大学土地资源管理本科专业以培养能在国土、城建、测绘、房地产、物业管理等领域从事土地调查评价与地价评估、土地利用规划、测量与地籍管理、地图编绘、土地利用建库、房地产开发、土地行政管理等工作的专门人才为目标，逐步完善培养计划，理论课程涵盖了地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程，其中测量学、土地资源学、地籍管理、自然地理学、遥感技术基础、土地利用规划、不动产估价7门课程开设了课程实习。除课程实习，实践教学还有毕业实习，为期6周；从2007级开始增设了专业综合实习，为期3周；另外，每年一次的专业活动、大学生科技创新计划等也为学生提供了较好的锻炼平台。

3.应用型人才培养所面临的问题及原因分析

3.1学科定位有偏差，导致文科化倾向明显。

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中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）19-0107-03

1 培养应用型土地资源管理专业人才的必要性

土地资源管理是一门理论与实践并重的自然学科、社会学科等多学科交叉融合的应用型学科，随着我国经济的发展和土地供求矛盾的突出，土地资源管理毕业生逐渐成为解决土地利用、规划、整理等一系列人地关系问题的主力军，企业和行政部门都需求大量的既懂土地管理理论又掌握专业技术的专门人才，重理论轻实践的培养模式逐步被市场放弃，因此，培养应用型土地资源管理专门人才是满足市场需求、服务地方经济的必然选择。

2 应用型土地资源管理专业培养目标

根据市场调研及专业发展需要，沈阳建筑大学把土地资源管理专业作为试点转为应用型专业，确定土地资源管理专业新的培养目标是：培养具备现代管理学、经济学、法律学及资源学的基本理论，掌握土地资源管理方面的基本知识，具备土地管理的综合能力，具有测量与制图能力，土地信息技术应用与开发能力、土地估价技术能力、土地规划与整治能力、房地产开发与投资分析能力和工程项目管理能力，具有运用专业软件处理本专业业务的能力，具有顺利阅读本专业外文书刊、技术资料和听、说、译的基本能力，具有调查分析和应用协作能力，具有一定的社会交往、组织协调和公关能力[1]。

3 应用型土地资源管理专业应具备的实践能力

3.1 测量与制图能力 测量与制图是土地资源管理专业学生必须具备的基本能力之一，课程设置时注重测量与制图基本功训练和土地资源管理专业人员素质的培养，通过理论学习全面系统地掌握土地利用现状调查、土地权属调查、地籍测量、地籍图测绘、土地登记、土地统计等的基本原理、内容和基本方法。课程实习重点培养学生的实践操作能力，要求学生能熟练应用GPS（RTK）、全站仪等仪器及专业制图软件（如CASS、ARCGIS），能运用所学基本理论和基本技能完成土地调查、地图绘制等一系列工作，培养学生吃苦耐劳、团结协作的集体精神，为学生今后从事土地调查与评价、土地整理、地籍测量、土地登记等工作奠定良好的基础。

3.2 土地信息技术运用与开发能力 土地资源信息化已经成为时代的要求，社会需要大量的既懂土地资源管理专业知识又能进行程序开发的土地信息专门人才。通过地理信息系统等课程学习和ARGIS、MapGis、SuperMap等专业软件的实践应用，使学生具备土地信息的采集、修改、更新、删除、统计、评价、分析、预测和二次开发的能力。为将来从事土地资源调查系统、土地利用规划信息系统、地籍管理信息系统、土地估价及整理信息系统等信息系统运用与开发积累经验。

3.3 土地估价技术能力 土地估价能力是学生毕业后最早与市场对接的技术能力，也是土地资源专业毕业生主要的就业方向。通过不动产估价、房地产估价等课程的理论学习，使学生掌握土地、房产估价的理论与方法，具备考取国家注册“土地估价师”、“房地产估价师”的理论能力；通过案例教学及课程设计等实践环节，使学生能根据实际情况综合评定出某块土地或多块土地在某一权利状态下某一时点的价格，具备独立正确的完成估价报告的能力；为学生从业后的后续职业发展提供有力的保障[2]。

3.4 土地规划与整治能力 土地规划与整治能力是针对解决土地利用问题而产生的技能，直接面向市场需求。通过土地规划、土地整理与复垦等课程学习，使学生掌握土地利用规划编制的程序，熟练进行土地利用规划方案设计、学会撰写土地利用规划报告；掌握土地整治的方法，学会如何盘活存量土地、实现节约集约用地。根据土地规划与整治的技术特点，我校安排了土地利用规划实习、土地整理与复垦课程设计等实践环节，以3S技术和计算机技术为基础，以教师科研的实际科研项目或模拟项目为依托，使学生参与土地规划、整理与复垦的方案设计，并对设计方案进行评比分析，真正做到即学即用，增强学生的实践应用能力，为学生毕业后能尽快的适应并逐渐承担项目、成为合格的技术人员做好前期准备工作。

3.5 房地产开发与投资分析能力 土地与房产一直是密切联系的，房地产开发和投资能力是建筑类土地资源管理专业学生必备的技能，通过房地产经营管理、房地产投资分析等课程的学习，使学生掌握房地产开发、经营、投资及策划等方面的原理和方法，熟悉影响房地产投资因素，通过课程设计和市场调研，能够根据楼盘及市场的实际情况对房地产拟投资项目作出正确的技术经济分析，能独立进行前期策划，具备进行房地产市场综合分析和房地产开发决策的能力，具备编制房地产可行性研究报告和参与房地产投资项目调研和策划的能力。

3.6 工程项目管理能力 作为建筑大学的土地资源管理专业，学生的就业单位很多与建筑密切相关，工程项目管理能力是建筑类院校土地资源管理专业学生应具备的独特的能力。通过工程项目管理、施工技术、工程经济学、工程估价等课程的学习，使学生掌握工程项目管理、施工组织管理的基本理论和方法；通过工程管理、工程造价辅修专业的学习及为期3周的工地实习实践，使学生熟悉具体的工程项目管理技术、方法在工程项目上的应用特点，具备参与建筑工程项目管理和解决工程项目管理实际问题的基本能力。

4 实践能力支撑体系构建

土地资源管理专业核心能力的培养，除了依托上述的理论教学与课程实习外，还要配以专业实践巩固理论教学效果。

4.1 实验室建设 实验室是应用型土地资源管理专业建设的重要组成部分，是强化理论教学，实现知识融合，培养实践综合能力的重要平台。土地资源管理专业实践涉及的地图学、测量学、土地利用规划、地籍管理与地籍测量、地理信息系统、航测与遥感、不动产估价、土地整理、房地产投资、工程项目管理等课程需要实验室支撑，完备的实验设备是建立完整的实践教学体系的前提条件，完备的实验室可以有效的提高实践效果，有助于提高学生的专业技能和综合素质，为培养宽口径、高素质、强技能的专业人才奠定良好的基础，使学生在激烈的市场竞争中获得一席之地。因此，必须建立适应土地资源管理专业发展需要的综合实验室，包括地理信息实验中心、测量实验室、土地规划与整治实验室、3D仿真实验室、制图实验室等一系列实验室，让学生通过实习实验切实提高实践动手能力，掌握专业技能。

4.2 产学研实习基地建设 实践能力的培养单独的依靠校内实习是不够的，校企联合建设校外实习基地是培养核心能力的必要条件。校外实习是培养学生实践能力、创新能力、综合素质的重要实践环节，产学研实习基地是教学与社会结合，学习与工作、生产相结合的整合器，是提高学生综合素质和实践技能的关键环节。建立产学研校外实训基地，既可以加强教学、科研及与地方服务的联系，以实习促进科研、教学与服务，将教学与服务融入科技发展中，又可以让学生提前熟悉进入社会的工作形式，积累实践经验，真正做到理论联系实践，总结实习中的不足，提早查缺补漏。产学研实习基地建设是学校、企业和学生三方共赢的教学模式，建立产学研实习基地是培养以社会需求为导向的人才的必然选择。我校土地资源管理专业按照实践能力要求，共选择地籍测量、土地调查、土地规划、土地估价、土地整治与复垦、土地信息技术开发、房地产开发、土木施工8个方向的企业共建实习基地，使学生根据自己的就业意向选择相应的实习单位进行为其9个月的“三明治”实践教学，做到实训基地设置与就业发展需求贴近，实践教学与岗位要求贴近，为学生就业做好充足的前期准备。

4.3 实践教学制度的建设 实践教学不但要求实习学生在实习过程中能够将相关课程的理论知识应用于实际工作中，同时还要求实习学生在规定的时间内保质保量完成实习单位安排的工作，因此，建立科学、合理的实践教学制度是确保实习顺利进行的前提。首先，学生参与工程实践前要做好充分的前期准备工作，签订实习合同，制定详细的实习实施方案，明确实习的目的、内容、范围、技术依据、技术路线、进度安排及实习中的注意事项等，认真学习实践手册，明确实习单位和学生在实习中的内容、责、权、利，然后按照各自在实习中承担的角色开展前期工作；其次，实践中心与实习单位提前做好沟通工作，确定本次实践的技术要求和校外指导教师，保证实践任务的接受和顺利完成，对学生进行必要的安全教育。第三，由于实习存在较多的不可预测因素，因此实践中心和实习单位要建立突发事件预警机制，以积极应对及处理好实习过程中的突发事件。最后，制定实践过程管理规范，要求学生按实践单位要求按时、保质保量的参加并完成相关实习工作。

4.4 专业实践指导教师队伍的建设 实践指导教师的实习效果的好坏起至关重要的作用，为了达到良好的实习效果，指导教师必须做好实习的全过程指导。我校的“三明治”专业实践施行双导师制，校内和实习单位各有一位指导教师，校内指导教师由专业教师担任，负责与实习单位的指导教师沟通，了解学生的实习情况，建立良好的合作关系；同时，校内指导教师也要做好与学生的沟通，掌握学生的实际实习状况和实习过程中遇到的问题，给予适当的指导，积极帮助解决问题，鼓励学生认真实习，积累实践经验。校外实习指导教师由实习单位指派，校外指导教师负责学生的日常实习工作安排与指导，实习结束后根据学生的实际工作情况给予实习评价。校内实践指导教师要选择有责任心、能够认真负责的督促学生较好的完成实习任务的教师，选择经验丰富的、能与校外指导教师进行沟通、建立良好关系的教师。校外实习指导教师选择经验丰富的一线技术人员担任，学校给予一定的实习指导费用并进行相应的评价。

4.5 实践考核评价体系建设 有效的实践考核评价体系能反映真实的实习情况，公正严格的考核机制可以提高学生好好实习的积极性。考核评价体系分为日常考核、抽查考核和效果评价三部分：实习期间的日常考核是督促学生按照基层单位的要求开展工作，保证每天的出勤，按月考核实习情况，每月实习工作结束后，以月报的形式审查1个月的实习工作内容，不按期汇报实习情况视同没有参与实习，需要重新实习；抽查考核是指导教师随机的抽查学生实习的实际情况，对于抽查时缺勤的学生，要求补做实习，真正做到保质保量的完成实习实践工作，否则不予参加实习成绩评定；效果评价是在实习结束后根据学生的实习表现和上交的实习材料，通过实习答辩的形式综合评定实习成绩。实习效果分析是实习结束后指导教师根据学生实习情况和企业的反馈，分析学生在实习中欠缺的理论知识和实践经验，及时修订教学计划，补充不足；此外，学生根据实习情况，也要进行认真的个人总结，反思自己所学的知识是否能满足用人单位的需求，反思进入社会后还需要具备哪些方面的知识，为今后的就业积累经验。

4.6 激励机制体系的建设 为了充分调动教师和学生的实习积极性，需要建立有效的激励机制。激励机制包括教师和学生两个方面：首先，认真的实习实践指导需要花费教师大量的时间和精力，比如为期3周的土地调查综合实习，指导教师需要每天不少于8学时的时间带同学去野外实地调查与测量，周末几乎都是加班工作，从调查、测量到制图，工作量相当大，但是，到实习结束，2位指导教师能分配到的工作量只有12个学时，远不能和实际付出工作量成正比，这样的机制使有的实习指导教师失去动力，开始慢慢转变实习策略，不再亲力亲为，使实习效果大打折扣，因此，必须建立实践指导激励机制，根据教师的实际工作情况给予分配工作量，而不是教条的按周数计算。其次，学校可以根据实习实践情况设定专门的实践奖学金，激励学生认真参与实习，对于全身心投入实习且实习成果优秀的同学给予奖学金和成绩的双重奖励，使学生重视实习，通过实习真正掌握实践技能，切实提高实习效果。

5 结语

在激烈的市场竞争中，市场对土地资源管理专业人才的要求越来越高，除了要求有深厚的理论基础知识，还要求具有较强的实践工作能力，用人单位迫切需求大量有实践经验、复合型、应用型的人才[3]。为了解决高效土地资源管理专业毕业生就业难的现状，土地管理专业培养模式必须进行改革与转型，构建应用型人才培养模式，以实践教学促进就业，培养出满足社会需求的土地资源管理专业应用型高级复合人才。

参考文献

[1]孔凡文，李海英.土地资源管理专业招生培养就业一体化模式研究[J].沈阳建筑大学学报，2012（2）：210-213.

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1.2提高学生国际化视野与就业竞争能力土地资源管理专业诸多课程包括地籍管理、土地利用规划、不动产价格评估等均需要GIS技术的支持。我国加入世贸组织后，土地及不动产信息技术服务机构的专业化与国际化发展趋势不断加快，一些著名的土地及不动产信息技术服务公司与学会也开始注重业务国际化合作与拓展[1-2]。用人单位对专业人才的需求更强调专业知识与外语应用能力的结合，开展地理信息系统双语教学在提高学生专业理论知识与实践技能的同时，也使学生进一步掌握外语应用能力，并提升了国际化视野与就业竞争能力。

1.3促进学生创新能力培养开展双语教学有利于提高学生英文文献阅读能力，引导学生直接查阅和引用国外原版著作，把握国际最新研究热点和趋势，激发学生从事科学研究的热情；提高学生英文版本地学软件平台的应用能力，为学生创新能力培养打下坚实的基础。

2地理信息系统双语教学的组织

经过多年的学科与专业建设，我校土地资源管理专业逐步形成了“以工为体、以管为用”的土地工程技术培养特色，在人才培养模式上特别强调学生的实践动手能力，并加强了地学信息采集、处理以及知识发现相关课程的理论与实践教学比重[1]。其中，地理信息系统领域共开设地理信息系统、高级GIS软件应用两门课程。同时在地籍测量、地理信息系统、土地利用规划课程实习中实施了链式实践教学模式，即在上述3门课程实习中尽量保持实习研究区域和软件平台的一致性，有效的提高了实践教学的效果。近年来江苏师范大学不断通过各种方式鼓励老师海外进修，进一步提高了师资队伍的整体水平，特别是促进了双语教学的师资力量建设工作。在此背景下，我们首先开设了地理信息系统的双语教学工作，并结合专业特色和学生特点制订了详细的教学方案。

2.1教学内容组织与安排考虑到土地资源管理专业学生毕业后用人单位的技能需求，重点加强了基本理论知识的教学，同时强调基本动手能力的培养（表1）。对于地理信息系统的深度应用教学，通过高级GIS软件应用课程实现。在上述两门课程结束后，通过地理信息系统综合实习进一步巩固学生的实践操作技能。

2.2教材选用和建设根据双语教学的特点，兼顾学生英语水平，以学生专业知识技能掌握要求为依据，我们选用美国爱达荷大学地理系张康聪（Kang-tsungChang）教授原著并陈健飞教授等译编的《地理信息系统导论》中文导读作为主要教学教材。该教材作为GIS入门的精品教材，具有通俗易懂、概念与实践并行的特点，一直受到世界相关专业师生与学者的欢迎[1]。在教学文件设计中，充分考虑到我校该专业学生的接受能力，以该教材为纲结合美国田纳西大学地理系教学课件基本内容进行了重新设计，实现在吸收国外最新教学成果的基础上提高教学效果的目的。实验课程材料编写中，改变以往以中文指导书为主体的做法，根据最新版本的GIS英文软件，修订完成英文为主体的实验指导书并添加了部分中文注释，实现了理论教学材料、实践教学材料以及GIS英文软件平台的一体化整合。在完成GIS基本实验的基础上，重点突出土地资源管理专业的GIS应用需求。如对于土地信息数据库的结构设计与数据处理、基于GIS的土地利用规划修编等内容均作为单独的实验内容加以安排。

2.3教学模式设计具体教学过程主要包括课前预习、课堂理论教学、课后作业、实验教学等环节。在课前预习中，首先教师提前对下一节课讲授的有关内容进行简单的介绍，明确教学内容的难点和重点，引导学生对讲授的英文章节进行提前阅读，熟悉涉及的专业术语和关键词。为后续课堂教学打好基础。课堂理论教学则从基本的概念入手，通过核心词汇逐步向词组以及语句扩展，提高学生的英语阅读与理解能力，加深对专业知识的把握。在讲解理论以及相关原理时，尽量通过实例教学的方式，结合土地资源管理专业应用需求，将抽象的概念和模型用简明的图、表以及实体表示。对于学生不易掌握的部分，通过英文介绍、中文解释的模式，加深学生的理解。此外，通过教师演示部分模型和概念在GIS软件平台中的应用和实现，使学生更加直观的认识和熟悉相关知识，促进对理论知识体系的理解和把握。以链式教学模式为指导设计实验教学环节，把数字测图实习、地籍测量与管理实习、地理信息系统实习、土地利用规划实习内容进行有机整合，尽量保持实习平台和实习数据的一致性，促进学生对专业实践技能的系统性认知和把握。数字测图实习和地籍测量与管理实习时均选用同一测区进行，并使用AutoCad平台和CASS环境开展实习工作；地理信息系统实习则使用ArcGIS平台并以前述两个实习环节数据为基础，要求学生完成数据编辑、入库、拓扑错误检查以及空间分析等工作；土地利用规划学实习以地理信息系统实习数据库成果为基础，仍然应用ArcGIS平台进行规划设计工作。注重采用最新版本的ArcGIS英文平台作为学生的实验软件，同时编写英文为主体的实验指导书。学生在实验环节应用英文软件平台，增强了学生学习地理信息系统英文专业词汇的主动性和自觉性，同时进一步强化学生记忆相关专业词汇。针对每堂课的重点布置课后作业。课后作业在辅助学生巩固所学知识的同时，也可检验学生的掌握知识水平和接受能力。针对个体差异、课堂接受能力较弱的学生，教师给予单独辅导。

3成效与问题

3.1成效

3.1.1学生实践技能有明显提升通过新版英文GIS软件平台和英文教材进行理论和实践教学工作，强化了理论与实践教学的有机整合，改变了过去利用中文教材和中文版本GIS软件教学中部分术语存在差别的问题，有利于学生及时掌握GIS软件的最新功能；链式实践教学模式的应用进一步提高了学生应用GIS软件平台解决相关专业问题的能力，学生实践技能有明显提升。

3.1.2英语学习兴趣和学习效果有所提高双语教学中理论与实践教学均以英文为主体开展，学生能够原汁原味的理解和掌握相关基本理论、方法和技能，实现GIS英文软件平台的无障碍应用，提高了学生运用英文进行专业交流学习能力，英语学习兴趣和学习效果均有所提高。

3.1.3教师整体水平和教学能力明显提高以双语教学改革为契机，结合学校师资海外培训支持政策，鼓励教师通过海外研修的方式提高自身业务水平和双语教学能力，教师教学的积极性大大提升。目前学院已有30%以上的教师具有1a及以上海外研修经历，教师学术水平和双语教学能力明显提高，提高了整体教学质量和水平。

3.2问题分析

3.2.1双语教师师资力量有限由于双语教学中采用英文原版教材，对教师的英文读写能力以及口语表达能力均有较高的要求。尽管我校该专业教师的博士化率达到70%以上，但是双语教学中能够取得明显效果的均为拥有较长时间（尤其1a以上）海外访学经历的教师，该部分教师所占比重目前依然较少，在进行双语课程教学师资安排时面临较大的困难。

3.2.2学生英语基础限制目前，我校学生英语水平具有词汇掌握能力相对较强、听说能力相对较差的特点，甚至阅读理解能力也需要加强。学生英文水平的参差不齐也导致教师难以把握双语教学的进度，导致部分学生能够接受，但也有部分学生反映学习难度较大，影响了整体教学效果。

3.2.3国外原版教材信息量相对较大，影响了学习积极性由于课程计划设置中教学时数主要根据教学的内容和难度确定，不能因学生学习英语提供更多的学时。而国外原版教材信息量较大、专业术语多，要求学生利用更多的课外时间来进行学习，这也会影响学生的学习积极性。

4对策与建议

4.1加大双语课程教学师资培养与引进力度采用引进与培养相结合的模式，重点引进具有海外学习背景的高水平人才充实到师资队伍中，同时通过访问交流、海外进修、双语课程海外培训等模式提高现有教师双语教学能力。逐步提高双语教学教师的比重。通过制定配套政策，在职称评聘、评奖评优等环节鼓励教师参与双语教学工作，提高积极性。

4.2针对学生英文水平不同，推行分层次教学模式打破以往传统的按年级组织课堂教学模式，在地理信息系统双语课程教学中推行完全学分制。通过开设不同英文水平的GIS双语课程，由学生根据自身英语能力选择确定，以便集中英文水平相当的学生开展双语教学，提高教学效果。

4.3进一步优化实践教学环节设计在链式实践教学模式的指导下，进一步研究土地资源管理专业地理信息系统的具体应用领域，对相关实践教学内容和重点进行科学优化，促使学生在掌握GIS基本理论和应用技能的基础上，强化面向土地资源领域的应用，促进双语教学中基础理论、基本技能与专业应用的有机结合。

4.4加强教学材料建设针对学生英文水平，制定有针对性的地理信息系统双语课程教学计划和大纲，通过采用国外原版教材结合课程教学计划要求，明确不同层次学生的学习目标。并有针对性的分层次编写教案、课件以及实验指导书，起到教学协调、相互促进的效果。

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近年来为了适应我国经济社会的发展形式，国家对土地制度进行了针对性的改革和完善，国土资源部陆续制定和执行了数十部技术规程、条例、法规与政策，以持续地增强自身的土地管理能力。为了有效地满足土地资源管理的发展形势，应该持续地调整和优化土地资源管理的相关教学内容，更新教学方法，稳步增加教学效果。

1整合教学内容，完善课程体系

要按照“促进全面发展、拓宽知识领域，适应发展形势”的专业课程改革思路。在保持专业优势的前提下，强化工程管理、经济学、资源科学、管理学等多个基础学科的内容整合。而且要结合经济社会对人才需求的重大变化，持续地开设新的专业课程，添加房地产策划与土地整理工程等新的专题内容。要持续拓展同学们的知识视野，增加就业率，不断丰富选修课程，提供更合理的授课内容，设计选修教学模块。比如土地信息技术模块涵盖了全球定位系统，地理信息系统，遥感与摄影测量等多门选修课；房地产模块重点涵盖了工程概预算、建筑学概论、房地产管理与经营等选修课。如此以来可以兼顾同学们的学习兴趣，确保专业知识和高素质人才的实际需要，扩大同学们的知识面，适应经济社会的发展需要。

2改革教学方法和策略

应该将传统教学与多媒体教学的优点密切结合起来，多媒体能够提供丰富多彩的授课容量，可以直观地创新相关讲授内容，尽可能以通俗易懂的线路图、图片和用于展现相关内容。其次，要尽可能地实施与探索案例教学、启发式教学、讨论式教学等多种策略，将学生的主动学习、被动听课与教师的主导作用结合在一起，强化同学们的学习自觉性积极性。再次，要打造产学教研相融合的新型培养机制。在教学过程中，强化同学们掌握基础理论知识的力度。在实践过程中，为他们分配明确清晰的实习任务，增强他们的操作能力与动手实践意识，以更好地巩固和运用所学到的各种理论知识。在开展研究活动的过程中，应该让同学们尽可能地参与到这些项目中来，让他们综合性地认识、理解和运用理论知识，更好地投入到实践中，强化他们对所学知识的掌握与理解，持续增强他们的创新意识。

3强化师资队伍建设

为了更好地推动土地管理专业的课程建设和教学水平，要打造团结协作、爱岗敬业、水平高超、结构合理的学科教学队伍。培养高水平的学科带头人，要拥有稳定的研究方向，深厚的学术造诣，可以带动与团结学术梯队进行科研与教学。详细来讲，首先是用好选好自己的专业课程带头人；其次是为他们教师提供诸多形式的继续教育契机，以便他们持续地更新知识，吸收与了解最先进的科研成果；再次要为他们创造良好的条件，到相关企业、公司、部门定期挂职锻炼；第四，要聘请理论水平高超、实践能力较强的知名高校学者或者教授，担任本校的兼职教授，为教师定期开设学术讲座，增强他们的理论水平和实践教学能力。而且要强化专业选修课的教学研究，比如土地生态、不动产估价与地理信息系统等。

4强化学生实践技能的训练和培养

教师必须持续地丰富自身的理论知识，优化教学丰富，提升讲授技能，为同学们安排适当数量的实践课时,增加实践教学的力度。如一些高职院校业的实验课程或者专业实习较为丰富，涵盖了制图学基础、地籍测量、计算机技术、遥感技术、土地评价、土地利用规划、土地信息系统、土地资源、地质学以及地籍管理等。为有效地培养学生的实践技能，应该提高理论课和实验课的比例，如地质地貌、地籍测量分别达到了2.8∶1和5∶2;地图学基础与遥感概论都达到了3∶2;不动产估价为4∶1;土地利用规划为4∶1;土地信息系统为4∶2。加大建设实验基地与实验室的力度,之前的大部分实验工具都是模型、挂图、标本与手工实验。如今不少高职院校采购了相当多的电脑、多媒体、扫描仪与大型绘图机等多种实验器材，扩增了实验室面积。比如，本校与XX市城市规划局与国土资源局等，共同建设了针对性的实习实践基地；丰富了实践办学的指导策略,强化了横向联合的办学力度,增强了学生实践与理论相结合的能力。他们实验或者实习中增强了自己的实践能力、提问能力、思考能力以及再学习意识,可以更有效地把握和内化所学到的各种知识和理论,，逐步运用到未来的工作中,为实践辅以必要的理论指导和经验基础；教师在为学生提供实习实践指导的过程中，要注意破解学生存在的诸多问题,及时完善和补充相关知识，强化学生的技能训练。

5培养学生理论结合实践的能力

就理论+实验+实习课程的情况而言，要重视相应的实习、实验教学环节。比如“地质学”、“土地资源学”、“土地利用规划”等，都重视培养同学们的创新、自学、综合判断与独立思考能力。在讲授相关理论知识的同时，要组织同学们充分利用课外时间,开展针对性的课程调研活动,撰写学术论文或者实践性较强的课程应用型论文。通过撰写这些论文，稳步提升他们的写作能力，培养其调查能力,丰富他们的课程实践经历。综上所述，为了更好地适应土地资源管理领域的新发展态势，切实增强学生的创新实践能力，培养他们理论结合实际的意识，应该持续地更新教学内容，改善教学方法，形成更科学的课程知识结构，采取现代化的教学设备，更好地增强同学们的实践能力和创新意识。

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我国土地资源管理专业的发展已经有60多年的历史，是伴随着我国土地管理工作的需要而产生、发展和壮大的。经1998’年专业调整“土地规划与利用”和“土地管理”合并，改为土地资源管理专业。据统计全国已经有80多个院校开设土地资源管理专业。尤其是从上世纪90年代以来，随着土地开发、土地利用以及土地保护等问题的日益突显，房地产市场的繁荣，我国土地资源管理专业的数量和招生规模随之壮大。我国的土地资源管理专业开始是由农业院校的土壤专业演化而来，到现在侧重于资源、管理和信息技术等各具特色专业体系。

土地资源管理专业自诞生初就与市场紧密接轨，是一个应用型的本科专业。专业对学生的应用能力的要求，不仅仅是课本上的内容，还有在实际的土地管理工作中。本文以韶关学院土地资源管理专业为例，对其人才培养模式进行探讨。

一、培养目标

土地资源管理专业是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能的高级专门人才。学生通过四年的专业学习，掌握以下土地管理的知识和能力：

①掌握管理学、经济学和生态、环境、地质、地貌、土壤学等自然科学领域的基本理论和知识；②掌握土地资源调查、评价、土地利用规划、土地整理、地籍管理、土地信息系统、不动产估价及土地和房地产开发经营等方面的基本理论和实践技能，并具备将这些知识和技术熟练地应用于土地和房地产管理工作中的能力；③熟悉国家有关土地和房地产管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规；④具有较强的自学能力，掌握独立获取、消化和应用新知识的能力和方法，具有较强的分析解决实际问题的能力。

二、课程体系

全国80多所院校的土地资源管理专业各具特色，但在课程设置上有三个方面的课程：一是专业主干课程。二是技术类课程，三是特色课程。

专业的主干课程旨在培养学生的土地意识，让学生掌握土地作为资产性资源和资源性资产在国民经济中重要作用及在土地和房地产交易的准则和我国有关土地管理的法律法规等知识。主要课程为：土地资源学、土地管理学。土地经济学、地籍管理、土地利用管理、不动产估价、土壤地理学和土地资源调查及评价等。

技术类课程主要培养学生的应用能力、使学生掌握先进的土地数据的采集、管理和土地信息化的技术手段，运用测绘仪器、卫星和航空影像及GPS等设备和材料进行数据的获取、处理和表达，为国土资源管理提供快速、高效和科学的管理方法。主要课程有：地图学、测量学、遥感技术和地形绘图等。

特色课程是根据地方特色和院校特色而开设的课程，旨在培养与当地市场需求更加切合的人才。如在专业中设置有创新学分，让学生以土地管理实务作为出发点，在外聘实践老师的指导下完成一项综合的实际土地管理工作的任务，由实习单位进行评价。使学生都能有实践的机会，在不同单位和企业，已实践单位和企业的评价作为主要参考标准，对学生的就业去向做评价。

三、突出特色

土地资源管理专业的就业方向主要有四大块：一是国土资源局及从事土地和房产管理工作的事业单位，如土地储备中心、土地整理中心、土地信息中心等；二是土地、房产估价企业；三是房地产开发、策划企业；四是测绘单位和企业。

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土地资源管理专业是介于自然科学和社会科学的边缘科学，是一门集行政管理、信息管理和工程技术管理等为一体的综合学科，具有经济、管理、法律和工程技术等方面的学科性质。目前全国已有近百所高校开设了土地资源管理专业，其中广东省内有5所，分别为华南农业大学、广州工业大学、广州大学、广东财经大学和广东海洋大学。课程体系是培养方案的核心内容，是实现人才培养目标，培养具有高素质的复合应用型人才的关键。面对日益严峻的就业形势，为了提高人才培养质量，许多学者对土地资源管理专业课程体系的改革进行了探讨。本文在前人研究成果的基础上，结合广东海洋大学实际，从人才培养与社会需求的角度出发，对如何优化高校土地资源管理专业课程体系进行了探讨，为新一轮人才培养方案修订提供借鉴，以优化学生知识结构，提高学生的综合素质。

1专业历史沿革

我校土地资源管理专业发端于1994年湛江农业专科学校的土地规划与管理专业（专科）。1997年湛江农业专科学校与湛江水产学院合并成立湛江海洋大学，土地规划与管理专业（专科）予以保留。1998年教育部对我国高等教育专业目录进行修订布，将原来的“土地管理”专业和“土地规划与利用”专业合并，更名为“土地资源管理”专业，并划归公共管理一级学科。由于我校土地规划与管理专业（专科）尚不符合申报土地资源管理本科专业的条件，因此按照学科相近原则，划入到农业资源与环境本科专业下招收土地规划与管理方向本科生。2005年6月，湛江海洋大学更名为广东海洋大学，本专业仍旧在农业资源与环境本科专业下招收土地规划与管理方向本科生。2007年教育部批准我校设立土地资源管理本科专业，至此，土地资源管理专业迎来了新的发展期。每年培养的本科生由原来的1个班35人左右，发展到2个班70人左右。2016年9月，为了优化学科专业布局，加快推进特色鲜明高水平大学建设，学校对相关学院及其学科专业布局进行了调整。在本次调整中，土地资源管理专业由农学院调整至管理学院。

2现行课程体系概况

自2005年以来，我校土地资源管理专业每隔4年对人才培养方案进行修订，目前正在执行的是2013版人才培养方案。按照这一方案，我校土地资源管理专业课程体系由公共必修课、公共选修课、学科基础课、专业必修课、专业选修课和实践教学等构成，总学分176.5。

3现行课程体系存在的问题

3.1总学分偏高

我校土地资源管理专业总学分达176.5。根据笔者对国内15所典型高校土地资源管理专业总学分的调查，总学分超过我校的只有4所，分别为内蒙古农业大学、新疆农业大学、河南理工大学和天津城市建设学院。由于总学分偏高，学生修读压力大，导致课堂教学效果不佳，不利于学生自主学习能力提高和综合素质的培养。

3.2学科基础较薄弱

我校土地资源管理专业是在农学基础上发展起来的，因而在成立初期学科基础课主要以数学类和农学类课程为主。经过三轮培养方案的修订，农学类课程已被调整出培养方案，并增加了经济学原理、管理学原理等经济管理类课程，但经济管理类课程数量仍偏少，特别是随着土地资源管理专业由农学院调整至管理学院，在大类培养背景下，必然要增加更多的经济管理类课程。

3.3专业选修课较少，且设置混乱

由于师资力量严重不足，我校土地资源管理专业开设的专业选修课只有9门课程，远低于南京农业大学、华中农业大学的42门、28门，学生的选择面十分有限。且专业选修课设置较随意，只是简单地将9门课程拼凑在一起，未按方向（模块）进行归纳，导致学生选课较盲目，不利于学生形成完善的知识结构体系。

3.4部分课程实践性教学环节缺失

土地资源管理是一门实践性很强的专业，它不仅要求从业人员有扎实的理论基础，更要有较强的实践操作能力。我校土地资源管理专业虽已构建了包括课程实验、课程实习、技能训练、毕业实习、毕业论文等在内的较为完善的实践教学体系，但有些与实践联系紧密的课程既没有设置实验，也没有设置实习，如房地产开发与经营、房地产市场营销等；有些课程虽然设置了实验或实习，却由于实验室建设滞后，实习基地数量不足，导致部分实验或实习难以开出，即使勉强开出，实验、实习效果也难以保证。

4课程体系优化建议

4.1压缩总学分

将总学分压缩至160左右，让学生有更多时间自主学习。一是删掉部分与专业相关性不强的课程，如C语言程序设计、普通地质学、地图编绘、环境质量评价、水土保持学等课程；二是在不减少教学内容的前提下，减少部分课程学时，如将遥感技术、地籍管理、土地资源调查与评价、土地信息系统、房地产估价从64学时减少至56学时，将土地管理学从56学时减少到40学时，将土地资源学、房地产投资分析从48学时减少到40学时。

4.2夯实学科基础

学科基础课增加公共管理学、会计学原理、统计学原理、海洋综合管理等经济管理类课程，将经济学原理拆分为微观经济学、宏观经济学，并适当增加学时数。

4.3增加专业选修课，并按方向设置

根据近几年我校土地资源管理专业毕业生就业去向，将专业选修课归纳为土地行政管理、土地利用规划和房地产开发3个方向，每个方向设置7~8门课程。在专业选修课按方向设置后，引导学生按照方向进行选课，有利于学生系统地掌握某一方面的知识，为学生将来就业做好准备。

4.4加强实践教学环节

加大实践环节比重，以提高学生的实践和创新能力。一是对已开设实验的课程，重新调整实验学时，如将土地利用规划的实验学时由16学时增加至24学时，将遥感技术、地籍管理、土地资源调查与评价的实验学时由24学时减少至16学时。二是增设房地产投资分析实验、CAD制图实验、社会统计分析软件应用实验、农田水利学实验、土地整理学实验、农用地分等定级实验。三是增设房地产开发与经营课程实习、房地产市场营销课程实习、房地产估价课程实习。四是整合土地利用图件处理技能训练与土地利用数据处理技能训练，设立土地管理综合实习。

4.5调整部分课程性质

将景观生态学由专业必修课调整为专业选修课，将房地产市场营销由专业选修课调整为专业必修课。

参考文献

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［3］刘庆.高校土地资源管理专业课程体系改革初探［J］.科技创新导报，2012（24）：180.

［4］何灵.完善土地资源管理专业课程体系的思考［J］.中国轻工教育，2015（1）：84-86.

［5］王辉，汪应宏，陈龙乾，等.土地资源管理专业课程体系编制［J］.高教学刊，2016（4）：143-144.

［6］鲁春阳，文枫，张宏敏.管理学科工科化视阈下土地资源管理专业课程体系优化［J］.农村经济与科技，2012，23（7）：164-165.

［7］李雪梅.就业导向的土地资源管理专业课程体系改革［J］.大学教育，2013（8）：38-40.

［8］谭雪兰，朱红梅，张坤，等.地方农业院校土地资源专业课程体系优化与学生综合能力培养研究——以湖南农业大学为例［J］.安徽农业科学，2014，42（1）：317-319.

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中图分类号：F127文献标识码： A

一、 引言

广州经济技术开发区等国家级开发区是广州市最早成立的国家级开发区之一，已成为推动广州城市发展、增加就业、聚集企业的重要载体，对地方经济发展的拉动作用十分明显。其作为广州改革开放的“试验区”，积极推进土地利用方式转变和建立集约高效的开发区用地模式，它的示范作用和意义更为重大[1-2]。为保证经济社会可持续发展、提高土地资源持续保障能力，缓解土地供需矛盾，在新型城市化的发展背景下，广州国家级必须认真落实科学发展观和新型城市化发展的需求，承担更加重要的任务，建立集约高效的开发区用地模式[3]。

近年来，在对开发区土地集约利用水平进行评价实践过程中，大都是对单个开发区进行评价，而通过对各开发区之间的比较研究较少[4-7]。本文以主成分分析法作为确定开发区土地集约利用水平权重的方法，以广州市七个国家级开发区为研究区域，通过土地集约利用评价和比较研究，以期对研究区域的土地集约利用水平作出一个客观合理的判断，并分析问题，找出差距，为开发区建设和管理提供决策参考。

二、评价指标及数据来源

（一）评价指标的选取

依据广州市开发区土地利用实际情况，参照国土资源部的《开发区土地集约利用评价规程(试行)》以及城市建设用地集约利用评价指标模型，从土地利用状况、用地效益、管理绩效三个方面13个指标对广州市国家级开发区土地利用进行集约评价对比。指标确定原则为：(1)综合性原则，评价工作应全面考察广州国家级开发区土地集约利用状况，从多方面评价开发区土地集约利用程度；(2)主导性原则，评价指标选取应体现土地集约利用主导影响因素，选取了对广州开发区土地集约利用影响较大的、主要的、有代表性的因素作为评价指标，避免不分主次，指标过多过杂；(3)因地制宜原则，充分考虑经济、社会发展的时空差异，根据实际情况确定土地集约利用程度评价标准；（4）客观处理原则，指标按照客观化原则进行标准化处理，减少了人为的主观化[8]。具体评价指标见表1。

表1开发区土地集约利用评价指标体系

（二）数据来源

本文数据来源主要是查阅《广州开发区历年报建数据》、《广州开发区发展报告》、《广州市统计年鉴》等文件，通过整理分析和统计计算，最后得出广州市七个国家级开发区的土地利用集约指标现状值。

三、评价方法

通过采用主成分分析法对广州市国家级开发区土地集约水平进行对比。主成分分析（Principal Component Analysis）是利用降维的思想，将多个变量转化为少数几个综合变量（即主成分），其中每个主成分都是原始变量的线性组合，各主成分之间互不相关，从而这些主成分能够反映始变量的绝大部分信息，且所含的信息互不重叠[9]。 本论文使用 SPSS17.0的因子分析功能对有关数据进行主成分分析和处理，具体步骤如下：

1.将指标的现状数据进行标准化处理。既指将原始数据变换为均值为0, 极差为1的另一组数据。标准化变换公式为：

式中：为第i年第j项指标值。

2.检验数据是否适合做主成分分析

SPSS软件里的KMO检验和Bartlett球形检验可以观察出所选的因子是否适合做主成分分析。KMO检验用于研究变量之间的偏相关性，计算偏相关时由于控制了其他因素的影响，所以比简单相关系数小。一般KMO统计量大于0.9时效果最佳，0.7以上可以接受，0.5以下不宜作因子分析，从输出结果看，KMO值等于0.794，Bartlett球形检验结果为拒绝原假设，即认为各变量之间存在着显著的相关性，因此所选的13个广州市国家级开发区土地利用集约评价指标适合做主成分分析。

3.变量的相关关系矩阵

利用有关参数设置得到变量相关矩阵的特征值、贡献率和累积贡献率，并确定主成分的个数。主成分判定方法有两种方法：①取特征值大于1的所有成分作为主成分[10]；②据累积贡献率达到85%来确定[11]。本文根据累积贡献率达到85%来确定，一共提取了4个主成分，其包含的信息占原始变量包含的总信息的91.93%，是可以接受的（表2）。

表2相关关系矩阵的特征值、方差贡献率和累积贡献率

4.求主成分荷载矩阵和开发区土地集约利用综合评价得分

通过主成分荷载矩阵（表3）可以得到每个主成分的表达式，再根据每个主成分的贡献率可以确定每个主成分F1-F4的系数，最终得到广州市国家级开发区土地集约利用综合评价得分的表达式。

F=0.3032*F1+0.2697*F2 +0.2018*F3+0.1445*F4

依据上述表达式就可以算出广州市七个国家级开发区土地集约利用每个主成分的得分以及综合得分（表4）。

表3主成分荷载矩阵

表4广州市国家级开发区土地集约利用水平得分与排序

四、评价结果分析

（一）土地集约状况可分为两个等级

依据主成分分析方法得到开发区土地集约平均的综合得分，可将7个开发区可分为两个等级。F>0的为集约利用土地开发区，一共有3个开发区，分别为广州增城经济技术开发区、广州保税区、广州保税物流园区；F

（二）各开发区土地集约节约利用情况存在明显的差异。

从主成分得分以及主成分荷载矩阵来看，土地利用状况得分排序依次为：广州保税区＞广州增城经济技术开发区＞广州保税物流园区＞广州高新技术产业开发区＞广州出口加工区＞广州经济技术开发区＞广州南沙经济技术开发区；用地效益情况排序依次为：广州保税区＞广州经济技术开发区＞广州增城经济技术开发区＞广州出口加工区＞广州高新技术产业开发区＞广州南沙经济技术开发区＞广州保税物流园区；管理绩效上排序依次为：广州增城经济技术开发区＞广州出口加工区＞广州保税物流园区＞广州南沙经济技术开发区＞广州经济技术开发区＞广州高新技术产业开发区＞广州保税区。

综上可以发现：广州保税区和广州增城经济技术开发区土地利用状况得分较高，说明开发区具有较高的土地利用强度和较为合理的土地利用结构；广州经济技术开发区土地利用状况值低于平均水平，但其用地效益居于第二，说明该区投入强度和产出效益都很高；广州保税物流园区除了用地效益以外所有的得分都处于居中水平，究其原因保税物流园区成立较晚，较少企业投产，固定资产投资强度、土地利用程度、土地利用强度均具有较大提升空间；广州出口加工区无论从综合容积率、建筑密度，还是工业用地的容积率、建筑密度上看，此水平均属于较低水平；从用地效益上看，土地产出大约是投入的2倍有余，企业尚未达到成熟生产阶段，其产出潜力巨大，因此，提高土地的综合容积率，就成为今后出口加工区提升建设用地土地集约利用水平的着力点。广州高新技术开发区及广州南沙经济技术开发区土地集约利用处于七个开发区最低水平，应加大在基础设施建设、产业培育、科技创新、扩大出口、改革试点等方面的力度，较好地发挥了对外窗口作用和对内辐射作用。

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