安全培训的意见范文

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作者简介：王向伦（1980―），男,河南郑州人,硕士,主要从事煤矿安全培训教学和管理工作。

中图分类号：TD79.1

文献标识码：A

文章编号：16749944(2011)10012702

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1 引言

2004年,国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局颁布了《安全生产培训管理办法》(第20号),这是指导全国煤矿安全培训基地建设的主要法律依据之一。随着煤矿安全培训工作的逐步深入,培训办班收益与企业积极施培的行为推动了煤矿安全培训基地的加快建构。这段时期煤矿数量还很多,有条件的大小矿区、煤炭管理部门都适时根据当地情况提出了设立培训机构的请示,为了满足当时企业急需提升职工安全素质和办证需求,培训机构资质管理部门依据有关培训规定基本予以了批准,从而构成了较多数量、不同等级且覆盖各地区域的培训基地体系。培训基地体系的建立在一定程度上为煤矿安全生产提供了较大的智力支撑。但随着国家提出加快推进煤矿兼并重组工作意见,坚决淘汰落后小煤矿,大力提高煤炭产业集中度,促进煤炭资源连片开发,加大兼并重组力度,切实减少煤矿企业数量等举措,对培训市场迎来了一轮冲击波。

煤矿数量的减少以及培训资源的整合使得企业逐渐成了培训的强势主体,原由地方煤炭管理部门或社会中介设立的培训机构为了生存,只有通过降低培训收费或满足一些企业提出的不合理要求等竞争资源来吸引企业。这样一来,培训市场稳定的秩序被一些企业的私利所破坏,也必然引发了同区域间培训机构的矛盾和异地机构间的恶性竞争,原本良性的培训环境和逐步提高的培训质量很可能变质,长时间积累下来的培训观念也会受到影响。因此,只有做到了施培和送培的合理平衡,煤矿安全培训工作才能健康发展。

2 煤矿安全培训建设的意义分析

2.1 合理构建培训基地

为严格贯彻落实《安全生产培训管理办法》,按照服务企业、不断提升煤矿安全培训质量的总体思路,积极配合国家安全监管总局对省一、二级培训机构的复审和验收，修订完善《三、四级煤矿安全培训机构评估体系标准》,认真组织三、四级培训机构的复审和验收,努力推进培训基地建设。各培训机构紧紧围绕办学条件、师资队伍、教材选配和教学管理4项工作重点,加大资金投入,不断添置试验设备,更新充实图书资料,改善培训条件。目前,河南省有9个一、二级、39个三级、62个四级煤矿安全培训机构通过了复审和验收,形成了层次分明、布局合理的培训网络,为搞好安全培训工作奠定了扎实基础。

在培训考核方面,坚持“教考分离”,积极配合国家安监总局开展煤矿“三项岗位人员”计算机化考试工作。2007年,依据国家局开发的考试软件及考试题库,河南省作为第一批试点积极配合,大力推行,截至目前,除四级培训机构外的所有培训机构均购置或扩充了计算机机房,实现了计算机化考试。另外,为应对新技术、新工艺、新装备的推陈出新,省局及时督促培训机构与时俱进,加快升级。

2.2 合理划分培训资源

针对当前煤矿兼并重组的大环境,培训机构主管部门应当适时推动培训资源的合理划分。培训机构的升级投入刚刚过去,不可能因为被兼并重组的培训资源成为了大企业的一部分就让这些培训机构关闭;多数培训机构为当地煤炭主管部门设立的二级机构,没了培训收入,这部分人的安置将成为问题;若由企业来主导培训市场或者任意选择培训机构,就有可能造成培训资源浪费和培训市场的混乱。只有通过划分培训区域,明确培训范围,培训市场才能得以稳定。为此,对于被兼并重组后仍然保留的煤矿企业或未被兼并重组而保留的煤矿企业,必须就近在当地培训机构进行培训,主管企业不能干预;对于兼并重组后主管企业在当地申请设立培训机构的行为,若当地已有相应等级的培训机构,则资质主管部门将不再受理申请;对于煤矿被淘汰关闭后失去了培训资源的培训机构,要及时转型。

培训资源的认定和范围的确定在某种程度上能够保持区域内原本已平衡的培训秩序,既不至于使主管企业内部的培训机构因增加了过多急需办证的兼并重组煤企人员而导致培训力量的不足和不堪重负,也使地方设立的培训机构仍能正常运转而不至于激化矛盾,且使得已建构的培训市场不至于因重复投入建设造成浪费。但要做到双方的满意和认可,培训机构监督管理部门必须妥善协调,一方面从培训收费方面进行合理化的引导,不能使主管企业自己的培训机构和地方设立的培训机构之间的收费差距过大,使得企业对在外培训支出过大而产生抵触情绪;另一方面要加强对培训机构的严格管理,确实提升培训机构的培训实力,以满足企业培训需求,使企业能放心地选送学员在外培训。

2.3 培训机构的监督管理

构建培训机构目的是服务于煤矿企业,为煤矿安全生产提供智力支撑,但由于是以盈利为目的的中介机构,培训办班理念的不同以及培训目的的不同很容易导致许多问题。存在部分培训机构为吸引企业选送学员来培训,打着“服务企业”的口号,在培训过程中给予企业一切便利,如替学、替考、帮考等,甚至只要企业因生产要人,就无条件放行等行为。为了迎合企业兼顾生产的需求,私自到企业进行培训,以至于学员既要应付培训学习还要考虑下井作业。降低培训费用吸引企业,费用的降低不可避免使得培训机构在分配教学资源和提供食宿方面“偷工减料”,本可以聘请多位高水平培训教师讲课的反而少聘或者不聘,本在食宿方面有更好服务的反而降低了标准。部分培训机构因为生存的压力,疏于自身更新升级,导致培训管理和教学管理质量的下降,严重损害了企业及职工参与培训的积极性等等。

培训机构监督管理部门不仅要在资质申请和复审延期时对培训机构加以评估,还要在平时就能真实、及时了解培训机构培训动态,切实确保取得资质的培训机构真正做到提高培训质量、服务煤矿安全生产的目的。因此可采取以下措施。

（1）及时跟踪、动态反馈是督促培训机构整改提高的重要措施。培训机构培训管理和教学管理不仅是培训机构自己的事情,它关系着国家实施煤矿安全培训决策的成败,关系着培训机构监督管理部门设置培训机构的意义,因此,了解培训机构适时动态,提出合理化举措是监管部门必须要重视的事情。搞好及时跟踪、动态反馈就是要求培训机构监管部门必须深入培训一线、企业调研、回访,从多方面了解培训机构情况、培训质量情况,以便针对性地提出建议督促培训机构整改提高。

（2）强化日常监督管理是促进培训机构认真施培、重视培训过程的重要手段。培训机构培训情况的好坏,不能只看考核成绩,过程管理才是体现培训质量的重要环节。听其言、观其行、查其实,对培训机构进行突击检查、定期检查、定期评估、不定期评估都是强化日常监督管理的一种手段,都能给培训机构一定的督促作用,使之对培训过程管理持续关注、不断重视。

（3）加大惩处力度是促进企业重视培训的有力保障。企业的强势培训地位不能作为敷衍培训的有利条件,必须持证上岗、全员培训是国家确保煤矿安全生产的重要对策之一,企业不得讨价还价。为扭转企业重视生产、忽视培训的错误安全观念,监督管理部门必须采取强有力的培训惩处措施来约束企业行为,使之主动培训、重视培训。

（4）协调工作是确保培训市场健康发展的重要因素。虽然企业可以选择培训机构,但不能占主导似的任意所为,如刻意压低价格、提出不合理要求等,这就需要培训监管部门加以引导,合理调配培训资源,稳定培训市场,从而确保施培单位与送培单位的平衡,确保培训秩序的良好有序。

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0引言

煤矿安全培训工作是煤矿企业一项严肃、认真、重要的安全生产、安全管理基础工作，关乎煤矿职工队伍安全素质提升、关乎矿井安全生产和效益保障，关系到职工个人的人身安危和经济收入，同时也是对“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针严格贯彻的具体体现。但在当前煤炭市场疲软、经济形势下行影响下，受经济收入和外界因素等影响，部分职工存在工作焦虑、工作情绪不稳定等情况，致使工作过程中易出现精力不集中、安全意识降低等情况出现，这是近年来煤矿安全事故频发的一个重要原因。另外，受上述因素影响，也造成部分职工虽然在接受安全教育培训，但是安全意识未深入贯彻到具体工作中，安全意识也未得到有效提高。再者就是煤矿在安排安全教育培训活动时，可能存在的片面追求办证效率、制度落实不严格、督查考核走形式等问题，也是煤矿安全教育培训不能较好开展的原因。在这种形式下，如何进一步提升煤矿安全教育培训成效、如何更加有效开展各项培训工作、如何切实提高职工安全意识，远离“三违”是煤矿安全教育培训工作者应着重考虑的问题。

1煤矿安全教育培训存在的普遍性问题

(1)重视程度不够。主要表现有4个方面:①煤矿企业主要领导对安全培训工作关注不够，对“安全教育培训不到位就是重大隐患”、“安全意识提高就是经济效益”认识深度不够;②煤矿企业相关管理单位领导对培训工作不重视［1］，存在管理松懈、要求不严、督导考核不到位、工作开展不扎实现象;③基层单位领导重生产，轻培训，对培训工作支持力度不够，配合不够密切;④部分职工自身对安全培训重要性认识不够，把培训当成一种负担，不愿意主动参加培训，从内心抵制安全培训工作［2］。(2)培训制度落实不到位。主要表现为:对制度涉及的具体条款、要求执行力度不够、执行不严格或未按照制度要求实施。如:做不到文件规定的脱产培训;不能按要求定期召开培训会议或即使召开也多是流于形式;按照安全培训要求需教考分离的，实际流于形式等。(3)实操基地不完善。缺少实操基地，很多工种不能进行实操，理论与实践结合不密切，影响培训效果。(4)教师责任心有待提高。教师教案更新不及时，敷衍应付［3］，照本宣科，不注重理论联系实际教学，培训课程设置针对性不强，不论什么工种，培训内容都是统一内容［4］。

2煤矿安全教育培训成效提升的对策

(1)管理者重视、强化协调是煤矿安全教育培训提升的根本之路。管理者重视、强化协调是煤矿安全培训教育工作能够得到有效的组织保证，也是确保煤矿安全教育培训提升的根本。为此，在每期安全教育培训开班之初，做好与各单位的沟通协调，确立合理的专业课程、培训流程、年度计划内需培训人员和教师队伍安排是确保培训工作顺利完成的先决条件;同时，管理者的支持，也是各项培训政策得以落实的组织基础。(2)健全制度、完善体系是煤矿安全教育培训提升的基础保证。完善的制度、健全的体系是煤矿安全教育培训工作得以有效实施的基本保证［5］，目前各矿井在安全教育培训制度制定方面已基本健全，体系也基本完善，但是仍然存在的诸如制度仅以文件下发后，未组织有效学习、考核或未采取较为透明的如悬挂牌板、组织宣传、明确各项流程等方式贯彻落实或制度、体系更新不及时，与当前形势不适应等问题。因此，不断梳理、完善现行制度，明确职责，及时更新体系是确保煤矿安全教育培训工作有效实施的基本保证。(3)创新授课、加强实操是煤矿安全教育培训提升的必然举措。传统的“黑板+粉笔”、“教案+照本宣科”等的授课方式［6］，已不能满足当期科学技术快速发展的今天，而“PPT+投影”的授课方式，易存在课件内容缺乏新意、动态体现和趣味性不足等问题，另外实操方面:缺乏长期性场地、实践和可操作性的设备及组织人员、政策性鼓励等因素，致使部分实操练习难以实现也是当前存在的普遍性问题，因此，创新采用“案例+动画演示+制度解读+趣味讲解”和充分的代入或引入互动式的授课方式［7］，配合合理的实操练习、实操比赛等组织活动，是提升煤矿安全教育培训的必备举措。(4)加强监督、严格考核是煤矿安全教育培训提升的有力保障。措施的实施需要严格的督促、考核，为确保教学质量，引进工程管理科学的过程管理、质量管理概念是很有必要的［8］，在教学过程中，增加督查考核单项，明确各项教学管理细则，与职工收入相结合，采取必要的激励措施，强化思想理念与职业操守责任制，明确管理过程侧重点、及时兑现各项奖惩，将是保证安全培训教育的有力保障。

3建议

(1)坚定领导、强化协调、积极引导。管理者重视是安全培训工作健康发展的动力［9］，因此，矿井的培训工作要首先有主要负责人定期组织召开培训工作例会，以便及时发现和解决培训工作中存在的各类问题，对不支持培训工作的单位进行通报批评，对表现好的单位或学员表扬奖励，激励先进，鞭策落后，提高基层单位管理者对安全培训工作的重视程度。其次，负责培训单位要加强与基层单位管理者的沟通交流，争取基层管理者的支持、配合，共同努力，圆满完成培训任务。另外，培训教师要加强对职工的教育和引导［10-11］，让学员从内心真正认识到培训工作的重要性，提高学员培训的积极性和主动性。(2)严把教案审核，积极沟通交流，科学、合理安排培训内容。由于每期培训的对象、工种都不一样，负责培训单位要及时与授课老师沟通交流，让老师提前了解当期参培学员的基本情况，合理选择授课内容，有针对性地编写教案，并要求当期培训教案提前报送负责培训单位审核，确保教案通俗易懂、言简意赅，内容新颖、切合实际。(3)认真开展教学评比，加强后期跟踪考核，检验培训效果。当期培训结束组织参培员工对授课老师进行评比打分，对教学过程中存在的问题提出意见或建议，评定为优秀的授课老师给予适当物质或精神奖励，激励教师授课的积极性，增强责任心，对合理化建议积极采纳，认真落实，不断完善培训管理机制，提高培训质量。同时，对当期培训学员，通过每周基层单位学习会结合现场提问的方式进行重点抽查，检验培训效果。(4)突出培训重点，提高安全意识，提升全员素质。安全培训工作的重点应放在提高全员安全意识和岗位操作技能上，培训过程中要注重引导学员牢固树立安全意识，提高自主保安意识，从“要我安全”到“我要安全”转变［12］。同时，在做好一般工种、特殊工种培训的基础上，按照“抓系统、系统抓”的原则，加强对重点岗位人员的培训，分系统、分专业组织对班组长、质量验收员、安检员等与安全质量密切相关人员进行岗位技能培训，通过培训提高他们的安全意识和岗位操作技能，为安全工作打下坚实基础。

4结语

煤矿安全培训工作是关乎矿井安全生产的一项长效机制，必须长期开展、持之以恒，才能为煤矿安全生产保驾护航，另外坚持安全培训教育就是矿井经济效益的理念不动摇，是企业有效落实煤矿安全培训教育的根本之路。

参考文献(References):

［1］马丽．浅谈煤矿安全培训存在的问题与对策［J］．教育教学论坛，2015(9):281．MaLi．Problemsandcountermeasuresincoalminesafetytraining［J］．EducationTeachingForum，2015(9):281．

［2］陈伟伟．煤矿安全培训存在的问题与对策分析［J］．中小企业管理与科技•下旬刊，2013(3):126-127．ChenWeiwei．Theexistingcoalminesafetytraininganalysisoftheproblemsandcountermeasures［J］．SmallandMedium-sizedEnter-priseManagementandTechnology，Quarterly，2013(3)．126-127．

［3］张立忠．浅析煤矿安全教育中存在问题及对策［J］．中小企业管理与科技•下旬刊，2015(1):37．ZhangLizhong．Problemsandcountermeasuresofcoalminesafetyeducation［J］．SmallandMedium-sizedEnterpriseManagementandTechnology，Quarterly，2015(1):37．

［4］屠红勇．浅析煤矿安全培训存在问题与对策［J］．云南煤炭，2006(2):51-53．TuHongyong．Problemsandcountermeasuresofcoalminesafetytraining［J］．YunnanCoal，2006(2):51-53

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对安全的理解和思路

安全工作是一个系统工程，不是一项单一的工作，它涉及到每一个部门、每一个工作流程及每一个人，事事、人人、全过程都有安全职责，都存在不稳定的因素，不只是生产局长和安监员的事情，是全面、全员、全过程、全方位的事情。所谓全面就是每一个环节都要贯彻安全要求，全员就是每一员工都要落实安全责任，全过程就是每一道工序都要消除安全隐患，全方位就是每一项工作都要确保安全。《电力安规工作规程》是电力企业的灵魂、宗旨，“四全”（全面、全员、全过程、全方位）是对《安规》的落实。以培训为先导、以本质安全为目标，以“四全”为手段，构建全方位安全体系，是抓安全的整体工作思路。

培训的机制与方法

制定好的培训机制

培训是一项长期的工作，必将注定要有一个好的机制才能促使培训持之以恒，按照“分级负责、责任到人、注重实效、定期考核”的原则，先确定市县两级的培训专责、教学内容由基层摸底以解决工作中的实际问题为主，缺什么补什么，制订学习年度、月度计划然后分类呈报，由市、县两级负责落实责任主体，定期完成培训任务，确保培训经费，并定期考核。

自学为主岗位成才

根据各自岗位的特点，购买技术书籍、运行规程、行业标准等相关资料。利用空余时间学习专业知识，进行充电。通过考证升级实现一专多能。

外出培训和请人讲授

参加市局组织的各种专业软件、安规、调度规程等的学习；在新设备投运时，认真听取厂家人员对设备的介绍、理解操作和运行要点、理解产品的原理，加强对小故障的排除。工作负责人加强对工程管理的学习；工作班成员加强对操作技能如收线立杆、仪器和施工工艺等的学习；岗位专责加强对专业的钻研，立足成为行家里手。

以考促学，以比促学

参加各专业的比武，通过考和比可以规范员工行为，开阔视野提高知识面，加强专业交流促进人才培养。

构建安全体系的主要方法

加强安全基础管理创建安全管理框架

一是明确安全目标，班组控制异常和未遂，不发生轻伤和障碍；车间、工区控制障碍和轻伤，不发生重伤和事故；企业控制重伤和事故，不发生人身死亡和重大设备事故，围绕整体安全目标制订各级安全目标和各级管控措施。

二是健全安全责任制，构建自安全生产第一责任人至班组成员的全员岗位安全职责。班组长、签发人、负责人和安全员是安全责任主体是框架，全员落实各自的岗位安全职责，对自己的安全职责负责，形成全员管安全的良好格局。

三是完善规章制度并把安全管理纳入绩效考核，制定不在多贵在执行，开工前签订《施工安全协议》、对施工现场落实《违章积分实施细则》、对班组安全员执行《安全员履责月度考核评分》；重点抓好签发人、负责人、许可人和班组安全员，重点抓好危险性复杂性较大的施工现场，对安全管理实行月度考核并在安全例会上通报，形成制度严格执行。

四是建立安全监督网络，通过培养，选拔一批责任心强业务水平精的同志担任班组安全员，明确职责和应有的权益，通过安监员与班组安全员工作互动的机制加强对班组的安全管理，提升班组在两票、工器具、施工现场、安全活动和安监186软件等的安全管理水平。

五是加强安全工器具的管理，按照“彻底清查、逐件检验、坏的封修、缺的配齐、登记造册、妥善保管、正确使用、定期试验”的32字要求严格落实到位。

加强技能培训，提高操作技能

基层单位重在提高操作技能，今年在仪表使用方面，我们开展了单臂电桥、双臂电桥操作应用，并对新变压器和坏的变压器都进行数据对比；对新购进的电缆故障检测仪，多次进行现场实际操作，目前已有3次成功检测出地埋电缆故障；在员工操作技能方面，我们以市局现场竞赛范本为要求开展日常工作、对扒杆立杆和操作绞磨难度大的工作我们进行示范性操作、在车辆方面学习更换轮胎和冰雪天装防滑链，并知晓简单的车辆保养知识；对新引进的环网柜和智能式断路器，我们利用机会到厂家进行设备解剖学习；在高压试验中对设备试验有关数据向高试班进行一一咨询……通过有针对性的技能学习，提高了操作技能，降低了误操作带来的风险。

组建精干的施工队伍，强化保障体系

我们根据本局的实际情况,抽调精兵强将组建施工队伍,对工作负责人提出较高要求,首先是负责人必须要有架设同等级及以上线路的施工经验，规定负责人应具备有解决现场问题、能办理开工手续、对危险点分析和掌控到位、对材料和进度计算准确、能了解工作班成员个人能力等综合素质的复合人才;其次是技工队伍应包括立杆、收线、电焊及开绞磨的各种技能人员，并配备安全员,安全员要为负责人把好关起到分工配合作用。三是施工机具、安全工器具和车辆齐全，目前车辆虽没作明确要求，但一个施工队如没有工具车是万万不行。四是物资管理、网改、关系协调、许可人和安监等部门及人员做好关系协调和配合工作，完善工作手续、缩短流程时间，为施工队创造好的外在施工环境和内在的管理环境。

加强设备管理 推行设备主人制

落实设备主人制度，加强线路的巡视、维护，积极开展春秋安全大检查、迎峰度夏和各专项检查，加大设备的缺陷整治力度，防止事故隐患的发生，按照紧急缺陷不过日、重大缺陷不过周、一般缺陷按计划处理的原则落实消缺。

加强电力设施的保护，加强与政府和城建等部门的联系，在政府工程开工前进行电缆走向标识和告知；加强电力设施的标准化治理，确保电缆标桩清楚安全标识清晰；加强线路巡视，防止线路下建房和其他破坏；加强对专变用户和大用户用电检查，及时督查整改，防止累及电网安全；加大安全用电宣传和完善漏保投入，确保双抢时节不发生外人触电事故。

做好新设备的竣工验收工作，召集安监、生技、运行和施工方对新建工程进行验收，根据专业和规程，对不合要求的限期整改；在设备投运和移交时要求各种资料齐全合格。

加强施工的安全监管，创无违章现场

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中图分类号：C29文献标识码： A

一、前言

在生产经营活动中，人既是促进 生产发展的决定因素，又是生产中安全与事故的决定因素，这种观点在业内早已达成了共识；因此如何强化和提高人的安全行为，改变和抑制人的异常行为，就成为我们为之讨论和探索的永恒话题。全面提高从业人员的安全素质是其中极为关键的一环，而安全教育培训无疑是提高人员安全素质的最重要的手段之一。通过对企业各类人员在安全生产政策法规、安全文化、安全技术、管理、技能等方面，有计划、有步骤地组织教育培训，全面提高各类人员的安全素质，包括安全意识、法制观念、安全技能知识、安全文化结构、心理应变承受适应能力和道德行为规范约束能力等，从而杜绝人的不安全行为，预防事故发生，促进本质安全型企业的建设。

近几年来，从资阳市目前的生产经营企业整体上对从业人员的安全教育培训现状来看，不论是企业安全生产管理人员，还是基层作业人员，由于不断夯实安全管理基础工作、狠抓规章制度的执行和落实，在安全教育培训方面取得了显著效果，但笔者认为在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的问题应引起大家足够的重视。文中提出了笔者的思考和建议，谨作借鉴。

二、对安全教育培训的认识存在差异

不论是国有企业或私营企业，没有哪个部门或单位不重视安全培训教育工作，但认识上存在差异。

普遍性的观点之一是把安全教育培训当作法定义务、以应付国家法律的规定或上级机关单位的检查，而没有在投入上下真功夫，忽视了这项工作的长期性和复杂性，对改善教育场所和硬件教学设施上我们确实取得了长足的进步，但在全面调研、分析评价、系统管理、师资培养上明显没有做到完全投入。

普遍性的观点之二是混淆了教育和培训的概念，笔者认为安全教育侧重培养人的思想与意识，而安全培训重点在于提高实际工作接触到的与安全有关的知识与技能。很多管理者认为本单位只要常抓不懈地搞好班组安全学习、坚持上班前的安全讲话、下班后的安全总结，及时跟上法律法规的新要求就可以逐步提升安全受控度，当然这种做法有其巨大作用，员工的安全意识的确在这种学习的刺激下提高了，但现在的安全内涵早已不同以往，它已经成为一个人、环境、社会、技术、经济等因素构成的大协调系统，安全素质的提升必须要经过专题培训的方式来进行，如同特种设备人员的取证培训，它涉及到对机械、电气、自动化、安全保护等多方面知识内容的学习，安全培训的内容也非常丰富，像安全评价、风险管理、预防性管理、目标管理、重大危险源评估与监控等专题，决不是通过普通的安全学习方式能完成的。

三、忽视安全教育和培训计划的制定与实施

部分单位在制定年度员工培训计划时，都会重视与工作有关的职业技能知识的内容培训，至于如何制定安全教育培训计划，要么跟上级部门制定的一致，要么走过场走形式，要么干脆不制定，这就使得满足员工安全培训需求成为一句空话，即使制定出来的，也缺少本单位的特点，针对性不强。

在制定从业人员的安全培训教育计划时，应注意到安全教育培训的阶段性。安全教育培训可以划分为三个阶段的教育，即安全知识的教育、安全技能的教育和安全意识的教育。成功的安全教育不仅要使职工懂得安全知识，而且能正确地、潜意识地遵守安全行为。但现在不少计划偏重于安全知识方面的培训，对后两者安排较少，使得安全教育的最终目的打了折扣。

另外，单位应制定相应的奖罚制度以激励员工加强安全学习。如学习出色、工作认真负责、未出安全事故的员工，加以一次性奖励或涨工资，对于安全学习不过关的员工，第一次可以扣款，第二次可以下岗，屡次不改的可以开除等等。

四、安全教育培训的内容和形式的问题

在班组安全培训的实践当中发现，大多数的安全学习内容是传达上级关于安全生产的指示精神或者是事故讨论，这样的安全教育往往是学完就忘，形式上又以照本宣科为主，学习者兴趣索然。安全培训的教学模式基本上也都是集中授课，结课是笔试考核，实效性不强；这种教条地传统上课方式，时间长了大家厌倦，可以开展诸如幻灯片、事故案例、茶话会、讨论、山庄封闭式脱产学习等学员兴趣高的喜闻乐见的方式。管理心理学的一般规律是：生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激，由神经传输于大脑，大脑根据已有的安全意识对刺激做出判断，形成有目的、有方向的行动；所以在安全教育培训时，应尽可能地给受教育者输入多种强刺激的培训，如有趣的讲课、参观、展览、讨论、示范、演练、实例等，使其见多、博闻，增强感性认识，以求达到广识和强记。教学的方法是多种多样的，各种方法有各自的特点和作用，在运用中应结合各单位实际的知识内容和学习对象，灵活采用。某石化公司组织的主题为“时刻牢记反违章六条禁令、让你我远离事故与危险”的安全巡讲活动，不少单位大力倡导的事故当事人现身说法活动，部分单位实施的安全亲情呼唤活动都是极好的教育形式，比集体学习文件的效果要好得多，也极受一般员工的欢迎。

五、缺少对安全教育培训效果的评价

安全教育培训工作做了，但效果怎么样，部分单位缺少跟踪调查，这就违背了安全教育培训的完整性原则，影响到持续改进。

培训效果评价可以在培训后发调查问卷，收回后做分析统计。培训效果评价应包括四个方面的内容：

培训效果反应评价：主要通过学员的情绪、注意力、满意或不满意等对培训效果做出评价；

学习效果评价：主要检查通过培训学员学到了什么知识，掌握知识的程度，培训内容方法是否合适、有效，培训是否达到了目标要求等；

行为影响效果评价：主要是衡量是否给受培训者的行为带来新的改变；

绩效影响效果评价：工作行为的改变将带来工作绩效的变化，例如违章现象减少等。

对照以上四点，可以看出我们目前的安全教育效果评价还需要做很多工作。六、管理者的安全培训是弱项

目前某国营企业员工培训工作十分密集，针对操作员工的培训多不胜数，管理者的知识更新速度已经跟不上一线员工。以安全培训为例，为了杜绝安全事故，管理者经常组织一线班组员工进行安全学习，或经常参加专题的例如风险辨识的培训，安全系统内管理人员参加的培训也较多。但是大多数企业负责人或中层管理者，他们当中好多人对于安全知识的掌握已经落伍，加上很多单位很少组织这级管理干部的安全学习，使得不少人对于安全法律法规的熟悉程度甚至不如普通工人；即使安排了安全学习，部分管理者总是以工作事务繁多为由，不断的中断学习、甚至不参加学习；这种情况继续发展下去的话，将产生严重的后果。

七、安全教育培训的师资队伍尚不满足企业需要

目前专职从事安全教育培训的老师较少，一些二级单位根本就没有；大部分单位的安全教育培训老师为临时兼职的。抓好培训工作需要大量安全管理专家级人员的出现，尤其是那种能够既熟悉工艺操作、设备管理和作业现场，又能熟练掌握法律、法规和安全技术知识的复合型人才，他们是能将安全管理知识和技术手段融入到生产实践当中的关键力量。配备有安全管理专家的企业，将会使安全教育培训工作产生飞跃，达到一个新的境地。

八、学历教育应引起重视并取得支持

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中图分类号：G726.82 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（a）-0226-01

对生产企业的安全事故分析表明，特种作业造成的伤亡人数占据了较大的比重。因此，提高特种作业人员安全技术素质，是避免与减少事故发生的有效手段。但是当前的特种作业人员安全技术培训还存在一定的问题，为此需要针对这些问题来进行详细地分析，并且寻找应对的措施。

1 特种作业人员安全技术培训的现状分析

1.1 培训机构不够专业

我国当前的特种作业人员培训机构相对较少，而且某些不具备资质的企业或单位开展了特种作业培训工作。这些不专业的培训机构没有合格的培训场地以及设备，并且培训的师资力量也缺少一定的实践操作经验，在进行培训过程中无法对特种作业工作人员进行具有实效性的指导与培训，而且所进行的实践操作培训没有达到国家相关的规定要求，为将来的工作带来了一定的安全隐患。

1.2 企业领导对安全培训缺乏认识

有一些企业领导认为，特种作业安全培训就是一项浪费时间和精力的工作。对于特种作业人员只需要有经验就好，没有必要非要进行安全技术培训，没有及时地组织特种作业人员进行培训，让部分人员无证上岗。由于企业领导的不重视，加之一些培训机构没有严格地按照培训纲要来进行培训，甚至有随意删除教学内容、考核不严格的现象发生。导致学员的学习目的不明确，觉得来参加培训就是为了拿到证书，缺少了学习热情，甚至会出现担心培训时间过长而导致失业的问题，从而不参与安全技术培训。

1.3 培训管理机制不规范

培训管理机制不规范首先表现为培训教材不规范，内容较为陈旧。有的培训机构没有采用国家规定的培训教材，而是擅自使用一些针对性、实用性都较差的培训内容。其次，在培训过程中有的培训机构过于注重理论知识的培训，由于相关的实践场地或设备的缺少，而放弃了应有的实践操作培训。然后，在培训过程中，培训机构对学员的考勤制度较为松散，导致有的学员根本不参与培训课程。最后，培训机构考核机制不完善，甚至出现只开卷考核理论知识，不进行实践操作考核的情况，而且在考核过程中还会有出钱买证的现象发生。

2 特种作业人员安全技术培训的建议

2.1 加强法律法规宣传与相关部门的监管力度

每一级安全生产管理部门，应该结合当地的实际情况加大安全培训机构监管力度，对于安全技术培训机构要严格把关，对于没有资质的培训机构要坚决进行取缔。加大安全技术培训重要性以及必要性的宣传，让企业和特种作业工作人员充分认识到安全培训的必要性，让其自觉地依照法律法规来完成培训，杜绝私证办理的现象发生。

2.2 规范培训机构培训机制有效维护培训秩序

针对培训机构进行监督，规范学员考勤制度，对于不按相关考勤规定进行培训的学员一律取消考核资格。同时，要规范考核制度以及档案管理制度，让培训过程中的每一个环节都有章可循，有制可查。培训机构要加大师资力量的建设，所聘用的培训人员，必须要符合国家相关的培训要求。并且建立起相关的培训评估，针对每一期培训内容以及培训结果进行评估，建立相关的奖罚制度，从而来提高师资队伍的综合素质。

2.3 创新培训模式提高培训质量

特种作业人员安全技术培训机构，需要及时针对相关知识进行调研与分析。结合教学纲要的要求创新培训模式。比如：可以利用多媒体技术来开展课堂培训等模式，利用培训的每一个环节，让学员更多地掌握相关的安全技术知识。同时，要加强学员的实践操作教学，老师要亲自进行演示，以生动、形象、直观的方式来培训学员。培训机构还需要针对每一期的培训质量进行抽查与评估，着实有效地提高培训的质量。

2.4 严把考核关严防违规现象的发生

严格制定出特种作业人员安全技术培训相关的考核、复查已有发证制度。要严格执行考教分离的培训制度，严格按照教学纲要进行考核与把关。严把证书的制、发关口，针对出现的违规行为要进行严肃地处理。并且对于考核的结果与档案要实行统一管理，由专人进行负责。建立起相应的档案管理制度，以便在复核时进行查阅，更好地规范了培训机构的管理机制。

2.5 加强培训机构的基础建设以及教材修订

培训机构要不断地完善其培训的基础建设，通过各方面的渠道来配备现代化的培训设备。比如：可以与企业或者单位进行联合办学。加大现代化教学设备的投入，引导电教等现代化教学手段。与此同时，培训机构还需要建立符合国家标准的特种作业实践操作场地，让参与培训的学员在掌握了相关的理论知识后，进行实践操作，有效地提高了培训的质量与效果。此外，要充分地考虑到参与培训工作人员的文化素质，针对学员进行适合教材的选择，但是教材必须要严格按照相关规定的要求进行选择，才能更好地保证培训的实效性。

3 结语

特种作业人员安全技术培训关系到企业的生产安全。因此企业或者单位领导必须要提高认识，及时有效地组织相关工作人员进行培训。同时，培训机构需要制定出科学、合理、规范的培训机制，才能更好地为企业的安全生产创造良好的条件。