矿业企业管理范文

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      全球化是当今世界呈现出的一大发展趋势，跨国公司雨后春笋般地涌现和全球经济组织与科学技术的迅猛发展进一步加快了经济的全球化并产生了许多新的现象，如国际化的劳动分工，区域化和一体化的经济，资本调控进入跨国公司结构，标准化的市场和新价值符号体系的创立与运用，更重要的是全球最优化的资源获得和资源运用。在全球化的经济条件下，每一个国家，每一家企业，都尽可能地充分获得资源和利用资源，以致于资源的利用和获得跨越国界，达到资源全球化。因此，现代企业财务管理体系也应当与时俱进、不断创新来适应新的环境。矿业企业由于其自身的特点决定了企业市场竞争环境的不同，也使得许多矿业企业对于自身管理没有足够的重视。尤其是对财务管理而言，许多矿业企业仅仅是对企业往来账目进行管理，而没有真正的将财务管理的职能充分发挥。现代矿业企业的财务管理是企业管理的基础，是企业资金管理、使用、分配的重要管理部门，是企业的经济管理活动以及内部管理的中枢。财务管理能力的提高有助于矿业企业降低经营成本、有助于快速反应企业信息、有助企业内部流程的优化与成本控制的实施。加强矿业企业财务管理体系建立，完善企业财务管理制度是现代矿业企业发展的关键。

1、我国矿业企业财务管理面临的国内形势

1.1、现代企业制度的建立

现代企业制度的建立和完善，使企业拥有了独立于所有者之外的法人财产权，并成为自主经营、自负盈亏、照章纳税的独立的经济实体和利益主体。如何在充满风险的市场大潮中抓住机遇，主动出击，规避风险，求得发展，成为企业自身的经营活动和目的。企业有了自主权并在竞争经营机制下充分利用这些自主权，给企业增添了许多动力。

1.2、矿业政策的变化

20 世纪 90 年代初，我国开始在矿产资源方面实施“走出去”的战略，国家开始在国外投资开采石油和天然气。我国市场经济体制逐渐完善，在矿业方面我国的政策是充分利用国内国外两种资源和两个市场，向西方国家学习，积极实施全球资源战略，发挥本国的优势，参与世界竞争。

1.3、 矿业权制度的建立

1996 年，我国颁布了新的矿产资源法，该矿产资源法规定建立矿业权制度。在矿业权制度下，投资者若有技术和资金，只有通过投标获得采矿权后，才可进行矿产品的开采加工。矿业权制度的建立，一方面将矿业的开采活动纳入法律保护范围；另一方面使得矿业进入的壁垒减小，投资者很容易进入矿业。国内环境的变化使矿业企业面对一系列的竞争。企业的竞争是资本、技术和人力等各方面的竞争，在矿业领域中最主要的是资本和技术的竞争，而资本的竞争归根到底是财务的竞争，所以作为传统行业的矿业财务管理尤为重要。

2、我国矿业企业财务管理所处的环境

2.1、矿业企业的外部财务环境

财务环境对矿业企业财务行为的影响，一方面表现为提供财务行为发展的便利和机遇，如提供有效的筹资工具，有利的投资项目等；另一方面表现为对财务行为提出制约和挑战, 如紧缩贷款、增加税负、压缩或限制投资等。由于外部财务环境存在于矿业企业外部，它们对矿业企业财务行为的影响无论是有形的硬环境，还是无形的软环境，矿业企业都难以控制和改变，更多的是适应和利导。矿业企业的外部财务环境主要包括：法律环境、经济环境和市场环境。

2.2、矿业企业内部财务环境

由于内部财务管理环境存在于矿业企业内部，矿业企业可以从总体上采取一定的措施加以控制和改变。经过自身的努力，矿业企业可以使其财务行为在宽松、和谐的环境中有效运作, 以促进矿业企业财务目标和矿业企业整体目标的实现。矿业企业内部环境主要包括: 矿业企业资本实力、生产技术条件、经营管理水平和财务决策者的素质。

3、有效建立现代矿业企业财务管理体系的对策

矿业企业建立现代企业财务管理体系应当改变观念，创新财务管理理念。现代企业在理财时, 必须将资金时间价值观念、风险价值观念、机会成本观念、边际收入与边际成本观念、预期观念、弹性观念、竞争观念、信息观念深深融入理财活动中, 并在现代企业的筹资、投资和各种资产管理的过程中有充分的体现。

3.1、资金时间价值观念

资金时间价值观念在投资过程中最为明显。不管资金投入方式如何，最终会表现为企业用来进行生产经营。因为企业资金循环和周转的起点和终点都是一定的资金，每完成一次循环，资金就增加一定的数额。否则没人愿意投资生产。因此，随着时间的延续，资金具有时间价值，在计算投资未来收益时, 需将未来的收益换算成现值, 使投资者站在现在的立场上考虑投资是否值得。投资时对资金时间价值的考虑方法有净现金流量法、现值指数法和内含报酬率法等。

3.2、风险价值观念

财务活动都是在有风险的情况下进行的。冒风险，就要求得到额外的收益。投资者要求由于冒风险进行投资而获得的超过资金时间价值的额外收益。从个别投资主体看，风险有市场风险和公司特有风险。市场风险是一种不可分散风险：如战争、经济衰退、通货膨胀、高利率等。公司特有风险是一种内部风险, 如市场销售、生产成本、生产技术和筹资风险等。在投资时，要考虑风险程度，确定无风险贴现率、风险报酬贴现率，才能确定风险调整贴现率。

3.3、机会成本观念

对于机会成本观念，由于资源的稀缺性，决定了企业如果将某资源用于一种用途后不能同时用于其他的用途。在投资过程中，用资金或技术进行了某方面的投资，就不能在其他方面进行投资，这种不能在其他方面的投资损失，即机会成本。在现代成本管理体系中，是一个重要的决策因素。

3.4、边际收入与边际成本观念

对于一家连续经营的企业，在原有经营的基础上投资生产，不应再考虑平均收益或平均成本，而应考虑现在和未来的收益和成本，过去的成本属于机会成本, 是对于未来决策不起作用的成本。应该考虑每增加一单位的投资，企业可以有多少收益, 或每增加一单位产量，企业需花多少成本。

3.5、预测观念和弹性观念

现代企业所处的环境随时都在变化，企业应对未来的环境有所准备：例如：如果政府为刺激需求而降低利率，企业该如何进行筹资和投资决策，如果市场在未来几年趋于饱和，企业该如何进行生产决策。企业在理财时，应具备弹性观念。任何决策都是在一定的环境下进行的，所做的决策应该有一定的弹性，即在环境变化不大时，此决策仍有一定的意义。

3.6、竞争观念和信息观念

财务管理是企业内部的事务，但是财务管理随时都与外部有千丝万缕的联系。如筹资时与信贷机构联系，投资时与被投资机构联系，进行投资可行性分析时，与市场的利率联系等。市场有若干家企业，因而每一家企业都面临着资本、投资项目各方面的竞争，所以企业必须有竞争观念。有了竞争观念，才能在资本和投资项目等方面取得有利于企业的优势。

总之，现代矿业企业财务管理体系的建立是一项长期的、系统的工作，其通过对企业特点分析、财务管理职能分析、财务工作目标分析等建立适用于企业的财务管理体系。 同时其还需要企业的财务管理部门根据部门职能有效的将之实施，以此达到矿业企业财务管理的目的。因此，矿业企业必须不断对现有财务管理体系进行分析，确保财务管理体系更够紧跟企业的发展，为企业的发展“保驾护航”，为企业经营活动做好财务管理工作。这也需要企业必须具有一批拥有较高专业知识与管理才能的财务人员才能够有效的完成，因此，现代矿业企业财务管理体系建立的同时还要加强企业财务人才培养，通过不断提高财务管理人员的管理水平促进财务管理体系的有效实施。

参考文献：

[1]张春晖.矿业企业财务管理职能分析[J].财会月刊,2008,6

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正因为有以上这些特点，我国中小矿业企业在会计核算上存在着如下问题：

1、会计核算主体界限不清。企业产权与个人财产界限不清，中小矿业企业的经营权与所有权的分离远不如大矿业那么明显，尤其民营矿业企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。

2、会计基础工作薄弱，表现在以下几方面：

（1）会计人员身兼多职。企业会计机构与会计人员不按会计规范要求设置，有的小矿业企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不明。会计人员成了“保管员”、“采购员”、“办事员”、“接待员”等，将矿上的行政事务都推给会计人员，会计人员身兼数职，好像成了管理“全才”，但恰恰忽视了会计人员作好本职工作的职责。

（2）亲属管钱，聘用会计管账。在会计人员任用上，小矿业企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘人员作兼职会计，聘用会计人员途径有四种：①国有企业财务人员；②会计事务所工作人员；③社会招聘；④其他。这些会计人员无论是定期做账，还是长期聘用，工作内容只是停留在会计简单的业务核算上，即制凭证、记账、编报表、报税，发挥不了财务管理职能。

（3）建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。有些中小矿业企业根本不设帐，以票代账，或者勉强设账，但账目混乱。还有相当一部分中小矿业企业设两套账或多套账，致使会计信息严重失真。在会计核算方面，待摊费用预提费用不按规定摊提，存货也不按固定方法结转，人为操纵利润等，致使国家会计法律法规在中小矿业企业中难以实施。

（4）内部会计监督职能成为真空。会计的基本职能之一就是实行会计监督，保证会计信息的真实准确，保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是中小矿业企业的管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事，使会计的监督职能无法发挥。

（5）会计人员的后续教育、专业培训成为“口号”。中小矿业企业普遍不重视人才的培养，会计人员的继续教育及业务培训当然也就成为空想。会计人员无证上岗现象严重，不具备专业技术任职资格的现象不胜枚举。

3、矿产品交易后原始凭证常常难以获得。受内外环境的影响，很多矿产品的交易无发票，中小矿业企业往往希望以较高的价格成交，但是又无法取得记账所需的合法凭证。有的企业发生正常经营费用后也无法取得发票，或者为了降低进价少交税金不开发票，只能取得不合规的收据。还有些乡镇政府把小矿业企业当作摇钱树，摊派大量费用，企业只好不做此账，或相互之间调剂票据。

4、管理制度缺乏情况严重。中小矿业企业内部牵制制度、稽核制度、预算管理制度、计量验收制度、财产清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度、风险控制制度等基本制度，总的来说残缺不全，或者根本无制度，更谈不上实际工作中的执行。部分中小矿业企业管理者也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立健全这些制度，尤其是内控制度的不健全给中小矿业企业带来很多负面影响，这种状况既损害了中小矿业企业自身的根本利益，如造成企业资产流失、浪费严重、经济效益不高、经营管理混乱，也导致外部监督困难重重。

二、对中小矿企业会计规范化管理的几点建议

鉴于上述问题，规范中小矿业企业的会计核算成为当务之急，许多中小矿业企业是地方经济的支柱产业、优势产业，为使企业能朝着健康、有序的方向发展，十分必要将其会计核算规范化。

1、改善外部环境。要解决中小矿业企业会计规范化问题，光靠一两家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的，当地政府的支持致关重要。实际上绝大多数矿老板办矿业企业，最不愿意做的事是与当地政府交涉，他们更愿意把精力用于企业的生产，但与当地政府交涉又是一项非常重要的事项，而且要消耗大量的精力。我认为乡镇政府、当地税务和工商等部门应在企业开办前明确规定矿业企业所要上交的各项费用及准确标准（不能有弹性），在不违返国家政策的条件下，给予最优惠条件，并明确所优惠之处。一旦当地政府存在乱摊乱派或超出规定范围收费现象，矿业企业可以用任何方式向有关部门反映情况，有关部门收情况后应立即调查，确有此现象应对相关部门查处并给予处罚。只有当地政府首先为中小矿业企业创立良好的环境，中小矿业企业才能健康发展。

2、矿业企业管理者必须高度重视会计核算的规范性。企业的发展离不开管理，企业管理又以财务管理为中心，因此矿老板在思想上要重视会计人员的选拔及各项制度的建设。矿业企业在现有管理水平及人员素质条件限制下，可以从管理咨询公司聘请咨询师为企业进行策划，并制定一系列制度，矿业企业各岗位人员只需照章执行。只有矿业企业管理者高度重视了会计核算，以身作则，那么在遇到具体问题时，各级各部门才能真正做到照章办事，使企业的财务管理发挥应有的作用。

3、统一各中小矿业企业的会计核算办法。（1）会计报表体系中指标设计简便，重视操作性。由于中小矿业企业会计人员素质参差不齐，会计报表体系中指标的设置应充分考虑到操作上的简便易行。在会计报表的体系设计中，建议只编制简化型的财务报告，而且只要求简略的资产负债表和损益表，免除编制现金流量表。（2）引进计算机计记账处理技术，实现会计电算化。引进合适的财务软件，可加快凭证的填写与传递速度。这样，会计人员可以从烦琐的手工记账工作中解脱出来，从而有更多的时间从事财务管理工作，大大提高了工作效率。（3）按现有的会计制度进行会计核算，遵守相关法律法规。我国已形成了一套比较完善的企业会计制度对中小型矿业企业来说要完全执行有一定的难度，但只要不违背准则规定，我想会计核算还是会比较规范的。

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一、矿业企业固定资产含义

矿业企业为国家经济建设，社会发展和人民生活水平提高，提供了不可缺少的能源和原料等物质资源，为国家和社会做出了重大的贡献。矿业企业具有投资的高风险性、基建投资的持续性、周期长、见效慢、开采条件的复杂性等特点，决定了矿业企业固定资产投资金额较大、种类多、资产管理部门众多，其无论是初始投资还是后续的维护支出，涉及的金额都比较大。同时矿业企业生产过程复杂，开采工艺特殊、安全技术要求较高，导致资产专用性强，使用条件复杂，安全性要求较高等特点，这给固定资产管理带来一定的困难。

矿业企业固定资产主要有房屋、建筑物、动力设备、生产设备、工具仪器及生产管理用具。矿业企业固定资产按作用及用途可以分为生产用固定资产和办公用固定资产。生产用固定资产指直接参加生产经营的各类设备等固定资产。办公用固定资产指行政部门使用的，以及不直接用于生产经营而用于职工文化生活的各类固定资产。生产用固定资产管理是企业经营成本管理的重要组成部分，是完成运输生产任务的重要物质和技术基础，是矿业企业固定资产的重要内容。生产用固定资产主要包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备、电气设备、仪表仪器工具机械等，具有品种多、存放地点分散、建设周期长等特点，其管理是一项复杂的组织工作、涉及建设、采购、财务、实物管理等部门。近年来，随着矿业企业生产规模的不断扩大，矿业企业固定资产的投资规模、固定资产种类也逐渐增多，具有种类繁杂、使用部门多、使用地点分散、更新速度快特点，给矿业企业固定资产管理带来挑战，资产管理使用过程中出现一定问题，影响矿业企业效益的提高。

二、矿业企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理认识不足，管理意识淡薄

目前部分矿业企业的固定资产管理存在观念上的问题，对固定资产管理缺乏重视和有效管理，固定资产没有发挥自身最大的经济效益和利用率。固定资产管理是以企业所有的固定资产为对象的一种实时动态的管理行为，但是在实践中大部分企业在固定资产的变动中，对其管理活动中涉及到的各种效益管理的认识比较淡薄，大多停留在静态的层面，无法形成有效的固定资产管理。

（二）固定资产管理责任不清

矿业企业固定资产管理涉及的部门较多，各个部门权责分工不明确，沟通不畅、融合程度小，导致条块分割程度较重，未形成统一的固定资产管理体系。固定资产管理一般企业财务部门负责资产价值管理，基建或安技部门负责资产的建设、维修维护及采购等技术管理，投资部门负责资产的前期投资决策及后期报废管理，而资产的日常实物管理则由资产使用部门负责，由此造成多头管理、信息阻滞、缺乏真正的管理责任人。

（三）信息重叠、管理手段落后

矿业企业财务、技术、投资部门以及资产实物使用单位的信息相互重叠，缺失，不能动态反应信息变化。在资产管理信息方面，公司固定资产管理环节中财务的资产价值信息、设备安全信息自成体系，无法与资产实物的增减变化动态过程保持联动，经年的日积月累，账册已无法与实物一一对应，各部门、单位对自己管辖的资产心中没底。除了财务部门、使用单位、技术管理部门以及综合管理部门均难以取得所辖资产的数据，给日常的管理带来极大的不便。固定资产如发生调拨，由于缺少资产管理履历，人们无法知道该资产来自何方，无法知悉其维护保养历史，更无法提供用于决策的统计信息。

（四）矿业企业部分固定资产存在浪费和闲置

在实际经营管理中，部分矿业企业对固定资产存在轻管理、重购置的现象。部分企业对固定资产购置问题，事前没有科学的预算，盲目购置，企业在不断的改建或者生产布局调整过程中，出现大量固定资产闲置，且对闲置的资产没人打理和管理，没有及时的处置和使用，降低了固定资产的利用效率。事后又没有及时对损坏无法修复或者闲置资产进行规划再利用，而是随意丢弃，导致企业资产无形的流失。

三、加强矿业企业固定资产管理的建议

（一）建立固定资产管理责任制

资产管理责任制是指通过具体的管理人员对资产的损毁、丢失、调动、改良、购置负责，从而实现资产的保全。目前大型矿业企业基本上实现了资产账务处理信息化，但却没有真正落实资产管理责任。实际经营中，资产清查中盘亏的资产部分原因就是由于资产使用者、管理者对资产没有保全的责任，如在无批准的情况下，拆除重要设施，造成公司资产的严重损失。部分老设备为新设备替代后，未办理报废即被废弃等。为此，矿业企业应建立固定资产管理程序明确管理部门的职责，特别是使用单位的职责，即各实物使用单位负责人为本单位固定资产责任人，负责对本单位资产的保全、对设施、设备进行及时的维护、维修，确保其处于安全使用状态，同时负责人离任时需要办理资产移交手续。若发现其所辖资产非正常原因损坏或丢失，上级部门需要追究其责任并作相应的扣罚。

（二）完善固定资产折旧制度，适时采用加速折旧法

为了提高固定资产折旧管理效益，矿业企业至少应于每个财务年度结束前，对大型固定资产的折旧估计进行评估，真实反映设备折旧年限。当产品生命周期缩短或其他明显迹象表明应该加速折旧的，应按重新估计后缩短的年限计提折旧，对符合条件的固定资产采用加速折旧法或采取较短年限折旧，从而增加企业起初成本，降低利润，减轻企业前期所得税负担，将企业缴纳所得税的时间推迟，提前取得部分现金净收入，促进资产设备更新换代，提高企业的装备水平。矿业企业可以根据企业自身的实际生产经营情况，对技术进步、产品更新换代较快的固定资产和常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，采取缩短折旧年限的方法或加速折旧法。

（三）合理确定固定资产后续支出

固定资产设备修理应实行准入制度和验收制度，优选维修人员，做到应修必修，修必修好，提高维修质量，使企业资产设备修理过程规范、项目真实、质量可靠。对主要设备发生的人工费用、燃料费用、费用、辅助费用、运行效益等数据，进行逐台统计，全面准确的记录每一项信息，使资产设备维护做到有据可查。通过记录重点设备维护费用的构成情况，分析设备使用年度与维护费用的曲线图和回归方程，开展维修效益论证。对资产后续支出严格按照企业会计准则，满足条件的，应当计入固定资产成本，如有被替换的部分，应扣除其账面价值；不满足确认条件的固定资产维修费用等，应当在发生时计入当期损益。矿业企业固定资产投入使用后，为了适应新技术发展的需要，往往会需要对现有的固定资产进行维护、改进、扩建、安全设施改良、技术改进等支出。这些项目有可能是固定资产修理和改良结合在一起，在进行会计核算时，要先判断其是否满足固定资产的确认条件，是否应计入固定资产的账面价值，不应随意全部列入当期损益。

（四）实现固定资产管理信息化

矿业企业应在资产计划、采购、跟踪、管理和最终退役出让五个阶段清晰准确的了解自身拥有的设施设备资产的所有信息，除了设备的种类、规格型号、安装位置、价值等信息外，还需对资产的状态、服役历史和保修记录的动态信息加以记录，以提高设备资产利用率。矿业企业应建立资产综合管理数据库，由固定资产使用部门、技术管理部门、价值管理部门以及综合管理部门在各自权限范围内对固定资产的技术、价值、使用状况等变动信息进行管理。利用信息系统，规范固定资产设备的设计、采购、安装调试等前期管理，对资产设备的运行状态、维护保养情况、设备移动、调动等资产运行活动实施监控，实现数据资料和管理信息共享，提升固定资产管理的工作效率。

矿业企业固定资产规模巨大，对提高矿业企业的经济效益具有重要作用，在实际生产经营中，矿业企业要认真研究税法、固定资产准则等法律法规，利用好其赋予的会计职业判断空间，充分用足、用好税收优惠政策，减轻企业税负，提高经营管理水平。同时探索并完善固定资产内部控制机制，结合矿业企业固定资产专业性和行业性做到固定资产财务管理和生产技术管理相结合，实物管理与价值管理相结合，提升固定资产管理水平，使自身经济效益达到最大化。

参考文献：

[1]陈鹏.石油企业固定资产效益型管理模式探讨[J].企业管理，2011，（2）：49-51

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前言

薪酬管理是人力资源管理的核心内容之一，也是整个企业管理的核心内容之一。在企业现代化建设中具有十分重要的地位。合理有效的薪酬体系能够激发员工的积极性和主动性，促使员工努力实现企业目标，提高企业效益，保证企业的可持续发展。然而，在企业实践管理过程中，由于环境和人为操纵的复杂性和不确定性，在薪酬管理中存在着诸多不可控之处。分析了新形势下矿业企业生产经营面临的新情况、新问题及其对薪酬设计与管理的影响，从这几个方面对矿业企业薪酬管理提出建议和对策，加强企业长期战略发展的理性思考和审视

1矿业企业生产经营特点及其对薪酬管理的作用意义和要求的概述

在新形势下，作为一个以不可再生资源为采掘对象的矿业企业，随着煤炭产能过剩、环保政策的落实和采煤工艺的变化和煤层地质条件影响，其生产经营特点正在发生重大变化，受生产经营的外部变化影响，对其生产成本和模式选择提出了一系列的挑战。这就要求我们及时全面改进和加强管理，包括薪酬管理，以提高矿业企业的管理水平，形成有效的内部激励和外部激励相结合的矿业企业薪酬管理机制和相应的创新机制。矿业企业面临新形势下的生产经营特点，客观上要求在薪酬管理体系和框架设计中应考虑以下几个方面：从矿业企业的行业发展趋势和自身发展战略的角度，审视薪酬管理的总体框架，提出了基于岗位分析的薪酬设计公平度，同时，调整和优化组织结构和薪酬水平，并通过内外薪酬两个层次实现其激励功能。外部监管机构的监管，主要是指由企业外的部门监督检查，如政府监督和民间机构的监督，各级财政、税务、审计、工商行政管理等部门要加强对中小企业的监管，及时发现问题并进行整改。矿业企业加强外部监督，提高本企业的会计规范化工作，通过自身的努力，通过内外部的努力，实现薪酬管理规范化工作。

2矿业企业薪酬管理的基本情况、存在的问题及原因

矿业工人各省市工资水平如表1所示。随着人力资源管理理念和实践在矿业企业的推广应用，作为人力资源管理的重要模块之一，薪酬管理模块及其理念也得到了重视和发展。纵向比较，近年来，矿业企业的薪酬管理体系的灵活性和激励性比2003年有了很大提高，薪酬管理对矿业企业的经济效益和竞争力指标的相关系数达到0.32，与其他因素相比，具有明显的优势。然而，由于各种主客观因素和行业自身特点，对这些问题及其成因的综合分析主要有以下几个方面：（1）矿业企业薪酬管理体系一般缺乏对行业发展趋势的分析，以及缺乏对其自身发展战略水平的理性思考和重视。矿业企业薪酬政策的确定缺乏长期战略规划，存在大量的随机性和偶然性。在确定职工薪酬时，一些企业往往忽视在其他企业同行的市场平均薪酬水平，薪酬水平的把握往往是模糊的，对内部员工的地位和作用在企业中也没有区别，只凭感觉自己单方面的确定薪酬。（2）矿业企业薪酬管理体系缺乏岗位职责分析和岗位价值创造分析以及价值创造能力分析，没有体现出薪酬管理体系的公平性。目前，矿业企业薪酬设计不够公平，主要体现在岗位、技术职务和管理岗位之间的三个薪酬比例设计，过分强调技术岗位，严重阻碍了一线职工和管理岗位人员的工作积极性，尤其是在确定战略员工方面，比如，各级管理人员要确定薪酬，往往不能对自己的管理规模、管理半径、薪酬方面做出相应的反应。（3）在矿业企业薪酬管理体系中，组织结构和薪酬水平缺乏有效的优化调整，薪酬设计的内容对薪酬激励机制的内外部影响相对较小。当员工在企业内部薪酬较低时，客观上要求相对较高的外部薪酬进行补偿，以使其心理满足。从另一个角度来说，即企业外部薪酬的竞争性较低时，可以通过弥补企业内部薪酬，以此提高工人的积极性。在矿业企业的运行过程中，对薪酬的一般理解是通常所说的外部薪酬，而忽视内部薪酬。（4）薪酬基础与企业的结构不匹配。薪酬基础是企业内部价值分配的基础。主要以职位（岗位）、能力（技能）、性能为基础的三种形式。薪酬结构与组织结构的不匹配，主要集中在以岗位为基础的薪酬体系设计企业。一个典型的案例是，企业的组织结构经常因企业发展或其他因素而调整，在职者的范围和工作职责也随之发生相应的变化，基于岗位的薪酬体系不能反映在职者的工作价值，失去内部的一致性。一般来说，对于采用线性职能体系和相对稳定的组织结构的企业，应采取以岗位为主，以能力（技能）和绩效为辅的薪酬体系；对于矩阵制和项目制运作的企业，必须采用以能力（技能）为主、岗位为辅的薪酬体系。

3矿业企业薪酬管理中若干问题的建议和对策

根据新形势下矿业企业生产经营的新特点及其对薪酬管理的作用、意义和要求，通过对矿业企业薪酬管理体系的现状、存在问题及原因分析，结合薪酬管理的相关理论、方法、研究成果和矿业企业自身的特点，从以下几个方面提出了薪酬管理的建议和对策：（1）在矿业企业薪酬管理体系框架下，应从企业自身发展战略、规划和总体规划入手，强化薪酬设计中的合理因素，为企业的发展提供战略支撑。矿业企业薪酬管理应通过人力资本运营的动态含义来表达人力资源管理模式的战略内涵。通过对个人人力资本产权自主性的反思，以激励机制的本质和根源作为人力资源管理的核心，以增强其对企业自身发展战略的支持。（2）矿业企业薪酬管理体系和运行机制的设计应基于岗位职责、能力和价值创造的分析，在薪酬设计中要体现恰当，提高薪酬的公平性。薪酬管理的公平性是矿业企业薪酬设计的基本原则，也是市场经济的基本要求，根据每个员工的贡献水平和价值创造，决定每个人的薪酬水平，薪酬水平可以从根本上促进企业的生产力和创新机制。（3）在矿业企业薪酬管理体系框架下，薪酬应根据薪酬构成、类型、属性及相关参数进行充实和拓展，将内部薪酬与外部薪酬有机结合，充分发挥企业相关业务的激励作用。从拉力和推力两个方面，对企业内部薪酬和外部薪酬进行设计，增强员工对自身工作岗位的兴趣，即从内部薪酬考虑，提高员工的个人效果；拉力的就作用是让员工的人力资本参与到企业利润的分配，通过外部薪酬提高工人的积极性。（4）薪酬调整是薪酬管理过程中一项非常重要的工作，但却被许多企业所忽视。薪酬调整主要有两种类型：①根据薪酬水平的变化趋势，企业的发展，管理模式的调整和战略重心的转移，对现行薪酬制度进行调整；②根据工作变动、个人表现和个人能力进行调整个人薪酬水平。在过去几年，随着内外部环境的变化，许多企业的薪酬体系没有及时调整，这是企业薪酬水平与市场水平严重背离的根本原因。对于采用岗位工资制的企业来说，岗位管理体系往往不完善，岗位职能范围的变化和调整后，岗位的相对价值没有得到及时的评估，重新确定了工资等级和工资标准，导致了薪酬调整的失败。对于采用技能或能力为基础的薪酬体系，缺乏配套技能或能力认证机制，或认证机制不完善等，会导致薪酬调整的失败。

4结束语

分析了新形势下，矿业企业生产经营面临的新情况、新问题及其对薪酬设计与管理的影响，从这几个方面对矿业企业薪酬管理提出建议和对策，加强企业长期战略发展的理性思考和审视，本文在分析岗位功能和价值创造贡献率的基础上，综合平衡薪酬设计的公平性，将外部薪酬与内部薪酬相结合，充分发挥薪酬管理的激励作用。薪酬既不是单一的工资，也不是纯粹的货币形式的薪酬，但它也包括精神激励、物质和精神并重，只有实行物质与精神相结合的薪酬体系，才能消除薪酬管理的弊端。

参考文献

[1]王凌云，刘洪，周晓艳.我国企业薪酬体系与组织匹配的实证研究[J].财贸研究，2009（06）.

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中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0041-02

以资源开发和利用为基础的矿业企业，不可避免面临着资源枯竭、市场供需等经营困境，因此，为了实现矿业企业的可持续发展，必须注重企业经营计划的有效管理。特别是伴着矿业企业向多矿山、多矿种方向发展，矿业企业面临的问题会更多，更需要经营计划科学管理作为企业发展的保障。经营计划管理是一个综合性、动态性的过程，包括计划制定、计划调整、计划审核、计划执行等多个组成部分，其作为矿业企业发展过程中的重要组成部分，需要针对本企业内部的生产情况和外部产品需求做出分析，从而确定矿业企业的经营目标，安排各项生产活动，实现矿产资源的优化配置，提升矿业企业的管理效能和经济效益，因此，对其研究具有一定的实际意义。

1 经营计划的组织完善

健全的经营计划管理组织其制定和实施的前提，目前有少数矿业企业在经营计划管理组织方面存在着偏废的现象，直接影响着计划管理工作的顺利开展，这就需要矿业企业各阶层全体员工支持和参与经营计划管理，从而形成一个覆盖全员、分工明确的经营计划管理组织体系，以保证经营目标的实现。首先，全员参与。从经营计划的制定到经营计划执行，矿业企业做到全员参与，以利于生产经营各个环节中的员工及时发现和解决经营计划制定和执行中出现的各种问题，以保证经营计划与生产实际相结合。其次，明确分工。矿业企业经营计划是企业经营的指导方向，所有部门都要以企业的经营计划为准则，必须建立计划信息部，明确经营计划职能分工，落实经营计划的制定、执行、调整等具体操作，从而为矿业企业经营计划制定和落实提供保障。

2 经营计划的科学制定

矿业企业经营计划是实现企业中长远目标的重要保证，是将矿业企业经营目标和生产实际有效连接的桥梁。企业执行力、资源配置、生产控制、财务控制、战略实施等都可以把经营计划作为工作开展载体，驱动计划，实现经营目标。企业经营计划的制定首先要有一个较为明确的制定原则，以保证经营计划整体方向的正确性，然后经营计划内容的详细制定，包括矿业企业各项生产经营指标，目标实现的具体方案，各项重点工作和工程等，最终形成经营计划书。

①经营计划制定原则。其一，统筹兼顾。经营计划制定时要考虑资源、市场、技术等各个因素，达到各要素的最优化配置，避免因为某个环节的发展不平衡而影响矿业企业的可持续稳定发展。其二，实事求是。要充分分析矿业企业处于建设期或生产期的不同特点，结合经营发展，求真、务实的进行经营计划的制定，在此主要考虑矿业企业的实际生产能力，具体体现在市场需求、技术可行性和经济合理性这三个关键因素。市场需求应与技术相统一，也要与经济合理相符合，特别是市场需求是一个变量，这就决定了要动态性的考虑矿山企业的生产能力，如依据矿产品市场价格安排采剥掘计划，以适应市场变化要求。其三，长远战略。矿业企业经营必须做到当前利益和长远利益相结合，利益与风险兼顾，体现长远性和前瞻性，以保证矿业企业的可持续发展。同时，任何事情都有不确定性，经营计划也存在风险因子，涉及市场、资金、技术等风险因素，因此，在经营计划制定时要预见性的考虑各种影响因素。其四，重点突出。企业经营过程中会有重点项目，这就要求在经营计划制定时关注对矿业生产发展起主导作用的环节。

②经营计划制定内容。矿业企业经营计划是一个整体性、综合性的经营方案，不仅要反映企业的生产经营、财务指标，更为重要的涉及与这些指标相联系的一些支撑工作实施的具体计划。在经营计划制定中主要包括以下几个方面的内容：其一，上阶段企业经营计划总结。矿业企业上阶段经营计划的完成情况，细化到每个矿山的经营计划完成状况。其二，企业对自身的整个评价。要对矿业企业在行业中的地位、竞争力以及制约发展的内部因素进行评价。其三，主要经营指标的确定。经营指标要细化，包括矿资源的产量、采掘量、技术经济指标、销售收入、成本、利润、基建投资及重点工程等。其四，经营计划的具体实施方案。为实现经营指标，需要在资源配置、内部管理方面列出具体的实施方案和进度时间表。其五，保障计划落实的组织安排。落实计划的执行机构及部门，并明确权责。以上各个构成要素中又以生产经营指标的确定以及实施方案的制定为核心内容，这些内容具体反映到经营计划书的制作中，主要涵盖生产技术计划、保障计划、经营计划、基本建设计划四个方面的计划，由于矿山企业的生产经营涉及地质、测量、采矿、选矿、冶炼、机电等多个专业运作，工序复杂，流程较长，因此还要针对以上大计划建立一系列子计划，通过层层分解和嵌套，有条理地反映出经营指标和实施方案。如生产技术计划包括工序作业量、资源储量、生产矿量、技经指标等业务量计划；保障计划包括材料计划、备品备件计划、能源动力计划、设备购置计划、人力资源计划、资金筹措计划等；经营计划包括销售计划、三项费用计划、成本利润计划等；基本建设计划包括新建项目和改扩建项目的投资和建设进度计划等，该部分一般单独制定。

3 经营计划的有效执行

制定计划只是经营计划管理的开始，执行计划才是关键，经营计划的执行，强调的是计划的责任制和具体的执行控制，在计划执行过程中，经常会出现刚性不足，而弹性有余的现象。例如，由于阶段初期计划预见性不准，导致部分计划指标可行性大打折扣，打乱了整体的计划执行进度。因此，经营计划执行强调的更多的是计划的约束机制，可以从以下两个方面对计划的有效执行加以控制。

①计划分解。经营计划涉及到矿业企业的各个生产经营部门，是全局全员的。计划的执行要做到横向到边，纵向到底，从上到下逐级分解、落实到具体部门、具体人员。

②计划落实。计划执行需要建立相应制度和必需的保证措施。应建立和完善以下两项制度：其一，跟踪制度。通过生产调度报表随时掌握和调度生产经营相关情况和出现的问题。其二，评价制度。通过周调度评述，月生产经营指标分析，季生产经营情况平衡等及时纠正执行中的偏差。

4 经营计划的动态调整

矿业企业经营计划执行过程中，不可避免会遇到一些未预见的因素，由于内部管理或者外部市场的变化，必然会出现一些与计划相抵触的现象。因此，经营计划的动态调整是不可避免，但经营计划又具有一定的严肃性，这就需要一套严格的计划调整程序，以把控计划的总体方向。经营计划的调整应由子计划执行部分向企业管理部门提出，在组织与讨论研究后，形成计划调整报告，再提交致执行部分决定，减小因局部变动而对经营计划的全局造成影响影响。

同时，在经营计划执行过程中，要不断总结计划执行情况，应该主动变更和调整不符合实际的计划指标，增强计划的指导性，真正成为矿业企业生产经营的行动指南或纲领。对于矿业企业来说，矿产品的市场价格变化对矿业企业生产经营有着直接的影响，在产品价格波动较大时，不应死抱计划不放，在合适的条件下，合理的增加或者减少生产量，对相应的一系列子计划进行调整，最大限度地提高企业的经济效益。

5 经营计划的严格审核

任何经营计划的制定和执行必须辅以严格的审核办法，以保证计划的科学性及有效性，矿业企业应成立计划工作评审小组，负责对各部门计划的制定质量和执行完成情况定期进行评审，全面监控和管理矿业企业各项计划的制定和完成情况。可以根据企业实际情况按三级架构进行检查。一级检查即执行部门负责人对各项计划的执行情况进行监督和检查，确保计划的按时按量完成；二级检查即企业的中层管理人员随时了解、抽查、督促各项计划的制定和执行情况。三级检查即在计划执行时间到期后，计划信息部和相关管理部门按完成标准进行监督检查，对未完成的计划及时填写跟踪记录，并按规定纳入考核。

6 结 语

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2．煤矿企业中各个生产过程中负责人的专业知识及管理能力。基于我国煤矿企业复杂化的结构及大型化的规模，安全意识严重不足，进而煤矿企业中的专业技术型人才也就显得尤为紧缺。特别是在煤矿企业快速发展的今天，煤矿企业中的人力资源链已经出现严重的供不应求，不能使煤矿企业进行健康快速的发展。同时，还有一部分煤矿企业管理人员为了可以尽早开工，他们在选拔各个阶段的工作负责人时，就没有严格按照相关规定进行，而是选取模糊化的考核标准及不规范的考核工作，这种现象的出现，为我国煤矿企业的发展，埋下了极大的安全隐患。并且这种现象已逐渐成为我国煤矿企业中普遍的瓶颈问题，直接影响着各个生产过程中负责人的专业知识及管理能力。这些负责人在运营过程中为了增加煤矿企业的生产利益、满足施工运营的要求，经常忽视施工中的安全保障。

3．材料及设备问题。煤矿企业生产运营成本中的关键性因素是材料及设备，但基于煤矿企业中的生产管理人员没有对材料及设备进行足够的监控力度，常常造成材料及设备从采购到投入使用均存在一定质量问题，特别是对于材料来说，安排相应人员采购时，生产管理工作人员没有全过程的进行监管，因此使采购人员不够充分重视对这些材料的采购。生产管理工作人员没有进行检测工作导致之后在监管中出现一系列的矛盾，同时在运输材料时，没有对材料采取相应的保障性措施，从而导致了材料在运输过程中出现不可预见性的危险因素等。这一系列的问题，是材料的质量以及成本等各方面都难以得到控制。且在材料使用前，生产管理工作人员对材料消耗量没有进行恰当的预算，从而不能有效的控制材料的消耗量，这种不科学的监管问题阻碍了我国煤矿企业发展一大瓶颈。

煤矿企业中存在问题的相应对策

1．使甲方各项权利及义务得到明确。（1）甲方在同乙方单位进行交流沟通过程中，应该让乙方了解作业计划书并监督它开始作业。（2）甲方应该严格依照计划书及相关规范对乙方作业流程实施相应的监督，包括对材料、设备及技术等方面的控制。（3）甲方在乙方开始施工时，应进行全方位的控制其工程的质量、进度及成本，并且使这几方面协调进行。（4）甲方应该同乙方协调好作业关系，从而保障整个作业流程能够在顺畅的环境下运行。（5）甲方不仅应该对乙方作业中的方向及其他工作进行相应的监督管理，还应该主导其方向。（6）甲方对乙方作业流程有一定的经济支配权，并且在乙方作业流程中运用的材料，甲方也有一定的使用权限。

2．使乙方各项权利及义务得到明确。（1）乙方在进行作业流程中，应该严格按照甲方发放的计划书，并且严格控制作业流程中的指标。（2）乙方在进行作业流程中，应该对作业中的每项经济支出做详细的记录，同时还应该设立相应的奖惩制度以便促进工作人员工作的积极性。（3）乙方在甲方分配完工程的经济之后，对其中的资金进行二次支配，以保障符合自身工作的需求。（4）乙方在进行作业流程中不仅对甲方相应管理人员有一定的建议权及任免权，而且还可以任免自身作业中的相应管理工作人员。（5）为达到作业流程的需求，乙方工作人应该合理的利用业余时间对作业流程进行规范化的学习。同时乙方的管理人员应该尽量规范化管理作业。

3．内部经济承包考核同分配方法。

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一、作业成本法与传统成本法的比较

相比于传统成本法，作业成本法基于不同的理论基础、技术背景，在成本管理方面有其特有的优势。成本作业法根据不同的成本动因进行成本库设置，通过计算本库中产品所需要耗费的作业量来确定作业成本，然后汇总各种产品的作业总成本和单位成本。作业成本计算以作业为出发点，通过资源成本动因把资源成本计算转为作业成本计算，然后通过作业成本动因过渡到产成品等成本对象，由此 “从资源到作业,从作业到产品”的成本计算体系得以建立。

二、矿山企业成本管理

通常情况下，为了便于进行成本计算，矿山企业按照成本项目对企业运营成本进行分类，矿山企业所使用的这种按项目进行的成本分类方法适用于成本预测控制、核算等管理环节。矿山企业的完全成本也叫销售成本，其中包含许多具体部分。完全成本包含销售费用和生产成本，生产成本也叫采选矿石工厂成本，其中包含企业管理费和选矿车间成本，选矿车间成本包含采矿车间成本和选矿车间费用，采矿车间成本包含采矿车间费用和直接成本，而直接成本则包含原料、辅助材料、工人工资及工资附加费等。

三、矿山企业作业成本管理法的运用

（一）矿山企业作业成本管理法的内容

在使用作业成本管理这种方法来管理成本时，矿山企业以作业作为管理的根本出发点，重点对每一作业的完成情况及资源耗费情况进行分析，通过对作业情况进行分析，向最合理的作业方式转变，进行资源的重新整合，使成本得到持续的降低；采用标准成本差异分析方法，引入标准成本来进行比较分析，加强对成本的核算和控制，严格控制企业运营过程中的成本耗费，使实际成本向标准成本这一目标靠近。标准成本这个概念通过作业成本管理方法引入作业成本系统，在先对作业定义的基础上，建立不同作业的标准，通过标准来控制成本，通过作业标准完成对成本的计算，进而了解每个矿区，甚至每个科室的动态运营数据，掌握各种费用的产生变化规律，更有效的控制成本。

（二）矿山企业作业成本管理的运行框架

通过合理的组织结构设计，努力强化成本管理的责任制，明确信息的传递方式，使作业成本管理能够得以顺利实施；再对矿山企业运营过程中的主要环节进行明确，依据各环节所需的作业耗费（作业成本），通过资源成本动因把资源成本计算转为作业成本计算，然后通过作业成本动因过渡到产成品等成本对象，由此 “从资源到作业,从作业到产品”的成本计算体系得以建立。在矿山企业作业以成本计算为基础，研究作业的分析与控制，分析成本动因，合理调整作业安排次序、不断完善提高矿山企业的管理制度。如图2即为其具体的运行框架：

（三）矿山企业作业成本管理的基本流程

矿山企业作业成本管理需要分两步操作：第一步是对矿山企业作业成本进行计算；基于第一步的计算结果，第二步要展开作业成本管理的分析与控制。对于矿山企业，可将其生产流程进行明确的划分，因此只要把作业与作业动因进行确定后，可参照制造业的计算过程进行操作。作业成本管理的分析与控制主要涉及对作业、挖掘成本动因进行分析，使作业安排次序更加合理，不断提高企业运营能力。

对于每个矿区，具体情况也各不相同，如有的刚开采，有的已开采多年。正是由于这些原因，造成了不同的矿区某些作业上的资源消耗情况差别较大或分配成本不同，成本负责人应对这些作业的性质和成本动因进行分析，根据不同企业的具体情况采取相应措施来降低成本，最有效的控制成本。

四、结束语

矿山企业在制定成本管理方法时，应以企业的实际情况为基础。矿山企业具有通过开采矿产资源来进行企业运营这一特殊性，其生产流程中各阶段有明确的划分，各阶段的作业情况明确，便于开展作业成本管理。矿山企业应根据自身特点来设计作业成本核算系统，对采用作业成本法要达到的目标，过程中成本的精度控制，以及企业的投入都应进行系统的分析。这都应在借鉴别人先进经验的基础上充分考虑自身特点，同时结合企业长远发展计划进行操作，满足自身特点需求的系统才能在具体实施中发挥最高效率。

参考文献：

[1]吴英姿.企业应用作业成本法相关问题探讨[J]. 科技信息(学术版). 2006(06)

[2]马广华.浅议作业成本法在我国企业应用的必要性与可行性[J]. 生产力研究. 2009(18)

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关键词 矿业企业 成本管理 问题 解决对策

引言：矿业企业的成本管理是指，在企业生产产品过程中，对直接用到的材料、人力资源以及制造费用进行有效计算，然后计算出一定会计期间内单位产品的实际成本；在此基础上依据预先的计划成本进行分析，对下一会计期间的成本管理提出针对性的改进建议。矿业企业的成本管理水平高低直接影响到其盈利能力的高低，只有科学合理地降低成本，才能保证企业在市场中获得长期的利润，进而在激烈的市场竞争中占据有利地位。

一、矿业企业成本管理中存在的问题

（一）成本管理方法落后

在目前的矿业企业成本管理过程中，主要以节约各项开支费用、节省生产材料为主，过分注重采购原材料的价格是否低廉、劳动力成本是否低廉，尽最大限度降低供应商的利润，严重忽视了企业市场设计成本以及员工工作积极性等各个方面的因素，只是单方面地为了降低成本费用进行支出的控制，没有注意到支出和收益之间的相对平衡。这种成本管理方法不能确保收集到的成本数据信息的及时性、准确性及完整性[1]。

（二）成本管理理念狭隘

为了适应不断变化的市场经济环境，企业需要不断探索适合自身发展的成本管理方法，才能不断提高利润。但是很多企业管理人员在成本管理问题中存在着严重的偏见，他们认为成本管理是财务部门的工作，和其它部门人员无关；加之部分财务人员缺乏职业责任感，在工作中不能适应企业的新发展形式，不能做好成本核算工作。这就导致企业成本管理理念滞后，导致企业内部的各项资源不能得到高效利用，使企业不能很好地适应市场经济条件下的相关要求。

（三）成本核算信息不准确

首先，在矿业企业进行成本核算时只注重材料、人工费用以及制造费用，忽略了产品研究开发、小批量生产试验以及售后服务方面的费用，关于产品成本管理的内容不全面，不能正确评估产品的整个生命周期中所产生的经济效益。其次，成本核算方法不合适导致成本核算信息失真，在现今高度机械化的时代背景下，产品生产过程中的人工成本大大降低，与此同时，制造费用大大上升，但是部分矿业企业仍采用人工工时的方法或者人工工资比例情况分配到制造费用中造成成本核算信息的不准确[2]。最后，部分矿业企业为了达到某种目的人为地改动成本数字，致使企业存在着潜在的亏损。

（四）成本管理责任不清晰

部分矿业企业没有进行全面的预算管理，所以在进行成本管理时，未对管理部门、管理责任人进行明确的分工，导致在执行过程中各部门对自身职责范围不太清楚。这体现在：产品生产环节，由于各个部门的成本管理责任模糊，很容易导致生产成本或者相关制造费用失去控制；产品管理环节，矿业企业对差旅费、招待费用等管理不严格，导致各个部门负责人之间相互推卸责任，产生了不必要的开支费用。

二、矿业企业成本管理的有效解决对策

（一）提高对成本控制的认识

长期以来，矿业企业认为进行成本控制主要是节约成本，降低支出，严重缺乏长远的成本控制战略意识。降低成本固然可以提高利润，但是增加成本不一定代表利润降低，企业进行成本管理实际上是进行成本效益管理，为企业节约那些经济效益低的成本，进而减少不必要的支出。针对能促使企业进行结构升级、产品质量提升、市场竞争力增强的各项费用支出，尽管暂时加重了企业的经济负担，但是从长远来看，能够为企业长远的发展带来不可估量的利益，所以是非常有必要的。

（二）提高矿业企业财务管理人员的综合素质

矿业企业的发展有赖于良好的财务管理队伍，管理层对于企业财务管理重要性的认识决定了该企业在财务管理方面所取得的效果。提高矿业企业财务管理人员的综合素质，着眼于企业未来、长远发展利益，是确保矿业企业获得较好发展前景的重要手段。企业管理高层可以开设专门的财务管理培训班以提高相关管理人员的业务素质和水平，进而推进企业成本管理电算化进程，建立ERP系统，有效整合企业各种资源，把企业的会计信息系统有机融合进管理信息系统中，提高生产效率[3]。其次，矿业企业要始终将规范化的成本管理作为企业经营管理的重要内容之一，不断改进成本管理方法，提高企业成本管理质量。由于财务成本管理要求相关工作人员具有较强的专业知识和业务技能，因而矿业企业在用人方面要坚持谨慎的态度，挑选既懂得财务知识，又熟悉新的国家会计法律法规的人员充实到企业财务管理队伍中；要对在职财务管理人员进行定期或不定期业务技能培训，以及时更新财务管理人员的专业知识，提高其专业化的管理水平，进而保证企业成本核算信息的准确性。

（三）建立建设项目成本管理制度

在矿业企业成本管理中所涉及到的成本核算制度以及经理责任制度是解决成本管理问题的主要方面，企业在有效发挥核算部门工作效率的同时可以利用这一制度来调动管理人员的工作积极性并实现员工的能力最大化；在成本管理的核算方面，实行员工的能力考核更新。生产队伍、生产材料、管理人员、工程问题都需要建立良好的制度来控制项目的成本管理问题，实现利益最大化。当然在不同的企业中需要依据自身的实际情况对成本的管理制度进行一定的修正，为自身的利益发展寻求最可靠、科学的方法。

（四）强化成本控制的重点环节

矿业企业在进行成本管理与控制的过程中，必须始终坚持全过程的成本管控制度，加强对成本重点环节的管理与控制。目前，许多矿业企业对于成本控制存在片面认识，认为成本控制的重点在于减少浪费、控制人力资本等方面，对于采用先进的成本控制方法不太重视。实际上，企业应该把强化成本控制的重点放在采用本量利分析方法，减少低效率的劳动、合理测定生产成本，努力寻找既可以改善产品功能、又能降低生产成本的新方法；从产品开发、实验阶段开始，将研发费用、成本控制与经济效益三者有机结合起来等各方面，才能有效降低企业成本，提高经济效益。随着市场经济秩序的日益稳定和规范，种种不规范竞争行为将逐渐退出市场，在有序的市场经济环境下，矿业企业将面临更多的竞争压力和挑战，实行精细化管理、强化成本控制的重点环节、加强全过程的成本控制是其长远发展的重点[4]。

同时成本控制的目标在企业中制定了之后，必须及时分析比较实际发生值和成本计划值使成本目标保证实现，控制步骤主要为：通过比较成本计划值和实际发生值之间的关系，看是否出现成本超支的现象；分析两者不一致的原因，对偏差发生的严重程度和原因进行确定；结合产生成本偏差的原因，按照工程的具体情况，制定适当的措施，从而实现缩小成本；最后检查和跟踪工程的进展情况，对措施实施的效果和执行的情况进行核查纠偏，以提高矿业企业成本管理有效性。

（五）完善矿业企业成本责任管理制

为了加强矿业企业成本的管理与控制，必须完善成本责任管理制。在新时期，矿业企业应该加强对具体操作人员的管理，企业进行成本责任管理的工作重点在于对成本使用操控人员的管理。成本责任制的管理关注的是负责控制资源使用情况人的管理，它要求责任人对于企业成本进行事前的预算、事中的控制，及事后的资金使用情况划分，要求将责任指标具体的量化、细化到个人。通过对于责任与权力的严格划分，将成本责任落实到矿业企业的每一个部门、每一名负责人的肩上，让企业的每一个人员都积极发挥主动性和能动性，共同管理和监督企业的成本效益。通过完善企业成本责任制，划分责任中心、定期进行业绩报告、区分可控与不可控成本，使矿业企业的成本管理更加的科学化、精细化、制度化和规范化。

三、结束语

随着我国市场经济的快速发展，现代企业管理制度也在不断完善，成本管理作为现代企业经营管理的一项重要经济指标，越来越受到企业管理者的重视。在目前的经济发展形势下，矿业企业在成本管理方面产生了很多问题，本文主要分析了矿业企业成本管理现状，在此基础上，给出了控制成本的相关对策，以期降低企业成本管理费用，增加企业经济效益。

参考文献：

[1]陈莹莹.ZL矿业公司矿区成本管理存在的问题及对策.商业经济.2010（9）：68-69.

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【关键词】

国有矿业企业；人力资源管理；问题现状

1 企业人力资源管理概述

1.1 企业人力资源管理的含义

企业人力资源管理是指根据企业发展战略的要求，有计划地对人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激励等一系列过程，调动员工的积极性及潜能的有效发挥，进而为企业创造更多价值的活动。从企业人力资源管理的本质来看，它是企业运用现代管理方法借助计划、组织、指挥、控制、协调等一系列活动实现人力资源的获取、开发、保值和运用，最终完成企业发展目标的一种科学化、系统化管理行为。国有矿业企业的人力资源管理是此定义的具象化表述，在国有、矿业两大域概念的限制下被赋予了更多政治性、国民基础性色彩，涵盖矿业产业的内在属性和特点。

1.2 国有矿业企业人力资源管理的特点

1）人力资源管理的观念陈旧。在企业性质及行业环境的影响下，国有矿业企业“以人为本”的人力资源管理观念缺乏。缺乏意识层面的主观引导，国有矿业企业自上而下忽视对人力资源管理的建设和发展，在人才引进、培养、开发利用等方面成果甚微。

2）人力资源管理的机制及模式落后。作为国家管控的国民基础性行业，国有矿业企业在人事管理机制建设及人力资源管理模式创新等方面缺乏动力。现有的人力资源管控模式与市场的关联性较小，难以有效发挥人力资源管理在提升企业效益上的功效。在竞争上岗、双选机制等层面缺乏系统化、体系化的建设，人力资源管理处于低效静态管理中。

3）人力资源管理的配套机制僵化。员工管培、绩效考评、薪酬调控等人力资源管理的配套机制僵化，在企业产能、员工待遇等方面缺乏有效的激励性措施，无法依托人力资源的管理、开发来提升企业的整体活力和竞争力。

2 国有矿业企业人力资源管理问题现状

2.1 现状概述

审视诸多矿业企业的客观现状，迫于市场经济体制大环境下传统人事管理体制依旧得以惯性沿用的实情，我国国有矿业企业人力资源管理多数须在改革进程的推进中实现机制模式的转换。延滞性的体制改革使得现阶段的矿业企业人力资源管理仍困于不断修正补充计划经济条件下管理模式的“泥潭”，进而对企业人力资源管理在改革进程中如何对其它资源予以有效整合利用形成了制约。

以当前煤炭行业为例，在煤炭系统经济萧条的阶段大部分国有煤炭企业处在产能下降、人员裁撤、效益下滑的困境。企业发被动的应对行业形势的变化，难以依托自身人力资本的优势制定前瞻性的战略规划。国有矿业企业在人力资源管理方面，整体存在人才吸引力不足、人员流失大、人力资本竞争力差、制度体系不健全等问题，亟需对当前存在的问题解析并提出切实有效的对策。

2.2 问题解析

2.2.1矿业企业人力资源管理思路问题

首先，矿山企业作为技术类行业，在人员的招录上侧重对各技术人员的引进与培养，对人力资源管理人才对企业整体人力资本运作成效缺乏理性认知。在人力资源管理层面的思路模糊，导致人力资源管理机制处于低效运作的困境，以企业发展为导向对各领域人才进行有效整合难以践行。国有矿业企业现存的人事专员多数缺少专业的人力资源管理知识，在自身的人力管理层面只是程序化的推进，缺乏对专业人力资源管控团队的建设。由此，在企业的人力资源管理规划制定及成效遇见上缺少软性力量，进而无法在硬性基础架构上实现企业整体发展的人力资源管理需求。

其次，现有人力资源管理的内容过于行政化，缺乏创新性和前瞻性。当前众多国有矿业企业的人事管理的精力主要放在常规性的行政事务上，管理机制和管理内容过于呆板和僵化导致基础性工作停滞、突破性工作缺失。系统的人力资源管理和开发体系缺失，致使人力资源管理的战略模式改进处于任务性、后进性困局。将人力资源简单的归属于人事管理的范畴，以业绩为导向的企业内部人力管控成为工作的核心任务，对企业人力资源在企业整体发展中的功用予以人为的简化。人力资源管理思路的模糊不明，对市场经济条件下企业发展人才引进形成了反向拉力，进而在内部人才培育及外部市场拓展领域造成发展困局。

2.2.2矿业企业人力资源管理制度问题

首先，基于人力资源管理主客体的界定，企业人力资源管理从业者的业务素养及专业技能的高低成为影响管理成效重要因素。国内多数矿业企业在人力资源管理机制上仍选用计划经济体制下形成的老一套内容，工作分析、绩效考核与薪酬激励等科学化、规范化的人力资源管理体系处于无人问津的尴尬局面，适应市场经济发展的高效人力资源管理机制构建与创新更是无从谈起。现在许多国企都基于传统人事管理的观念的引导与影响，在人事管理者选用上无科学合理的标准，将人事管理误解为无专业限定的“鸡肋”岗位。此种用人思路导致人事部门的自身构建出现严重问题，缺乏专业素养和职业技能的人扮演者为企业发展“招兵买马”的核心角色。

其次，缺乏现代人力资源管理的理念，对人的管理过分强调通过“控制”和“服从”来实现人与事相适应。忽视人的才能发挥，忽视建立和健全企业的激励机制，尚未建立起真正能够实现“能者上、庸者下”的用人竞争机制，员工效益最大化没有达到满意化。

2.2.3矿业企业人力资源管理的观念问题

首先，在观念上对人力资源管理的认识不到位。矿业企业具有其独特的行业性质及区域作业特点，现实中地处偏远地域的矿业企业在作业环境差、一线人员素质低、行业利润大、从业门槛低等因素的共同作用下，对人力资源管理的重视程度不够强。人力资源管理在企业发展中的成效如何，矿业企业则处于长期认知不清、无需了解的观念误区。

其次，煤炭企业受计划经济体制的影响较重，发展战略意识淡薄。矿业企业人力资源管理更多的扮演着完成机构配置硬性任务的附属品角色，其真实的服务性、核心性部门角色被现实予以“消除”。计划经济体制所形成的思维与观念，依然影响着企业管理包括人事管理制度，如在一些国有煤炭企业中存在的平均主义现象。企业人力资源管理作为当前企业发展的重要内容，是市场经济大环境下实现企业发展、创新的狠心要素。既有的传统人事理念与模式压抑了人的积极性和创造性，既影响人才的培育与提升，又会导致人才的流失与企业发展的滞缓。

【参考文献】

[1]石语.朝气蓬勃的民营矿业[J].国土资源，2004（2）.

[2]朱训.关于矿业企业发展的几个问题[J].资源产业，2003（2）.

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二、西部地区矿山企业安全管理现状及原因分析

(一)矿山企业缺少充足的专业技术管理人员

根据我国相关企业生产安全法律以及相关的矿业开采、管理等法律法规规定，矿山企业必须利用专业技术人员管理矿产资源的开采、加工等。由于西部地区相对落后，缺少相关的专业技术人员；又由于我国开始进入高薪劳动力资源时代，因此，很多款山企业为减少支出或者进行资本积累，或者降低生产成本等，不聘任或者少聘任专业技术人员，要么是聘用专家顾问或者设置几个专业技术人员岗位，甚至是与技术咨询或者技术服务公司签约。最终，导致矿山企业技术层面上，专业技术人员不能发挥专业管理，提升管理层次，提高企业发展效能，矿山企业的安全事故频发就难以避免。

(二)矿山企业员工技术教育与培训缺失

西部地区的矿山企业喜欢把矿山开发工程、生产交给井巷专业公司。（由于矿山开采量逐年大幅上升，矿山原有生产能力配置不能满足实际需要，有部分采剥工程量是对外委托给民企小公司在做，这类公司大多技术力量薄弱，各方面的管理不规范，）实际上，井巷专业公司，往往根据所承包业务的工作量招聘临时人员施工，这些人员文化水平低，所以工资等成本较低，以利于公司获得巨大的利益空间。由于临时招聘来的人员，（普遍文化层度较低）大部分为初中毕业生，高中毕业生较少，缺少系统的矿业开采技术，缺少矿山安全技术知识，公司总是在开工前夕进行简单的培训。由于公司看重的是利益空间，导致培训往往是走马观花的过程，而不是看重培训效果。

另外，矿山企业内部进行企业经营管理、技术研发、技术技能普及、安全知识训导等培训，经常举办似乎效果应该能够达成预期目的。但是，有些高层经理人、高级管理人员在培训开始或结束时报到，课程中间往往人就消失，考试要么是委托他人要么是查找书本、讲义等蒙混过关。

上述矿山企业培训，给矿山企业的安全、技术等管理，埋下了较大的安全隐患。所以，矿山企业事故频发，在所难免。

(三)矿山企业安全设施投入有限

一般来说，矿山企业投资生产前，政府主管职能部门往往对该公司依据安全法律法规等进行验收与评价，合格企业就可以开工生产，投入正式运营。现实情形是，一些地方政府职能部门为了某些利益，或者一些地方政府为了追求本地经济发展，或者某些地方政府为了追求政绩，往往验收与评价执行标准过于宽泛，执行标准往往存在认为的漏洞。

另外，矿山企业正式投入运营，企业为了节省资金，对验收评价调整意见不严格落实，或者是心存侥幸心理；还有企业扩大经营时，更是为了效益等追求，置矿山企业安全法律、标准于不顾，，即便是安全设施不全，投入不足。

由于上述原因导致的安全设施投入不足等问题，不能及时更新或者添置有利于安全保障的设施，有些企业甚至利用廉价的没有安全许可的设备或者备件代替，顾而一些安全事故发生，就是人为的原因，毕竟安全设施的投入不足。

(四)矿山企业公司员工保险不规范

根据《工伤保险条例》规定：进入矿山工作的从业人员必须按员工平均工资不低于1．5％的比例缴纳员工工伤保险费用，并按矿山企业实际人数计算缴纳。但在部分矿山企业中，有的是矿企集体上缴，但不是全缴，而是上缴部分工种人数；有的只缴几个危险性较大的特殊工种的员工；有的甚至拖延上缴或不办理工伤保险。还有的矿山企业让从业人员自己缴，而从业人员中大部分是农民工，他们自身根本不愿缴，即使工资中包含了这笔费用，他们也不愿缴。这种现象的存在，导致了矿企的管理层与从业人员对安全生产的意识淡薄，矿山企业一旦发生人身安全事故，给善后处理了许多难度。

三、西部地区矿山企业质量管理需要建立健全安全机制

(一)制定明确科学可行规划战略及技术标准

鉴于西部地区矿山企业存在的安全管理漏洞，必须建立明确的矿山企业的安全方针和原则，制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，规范矿山基建标准，制定规范的采矿技术标准等。

1、矿山企业应坚持贯彻污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理。

2、矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。

3、制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，对于国家禁止的矿产资源开发活动，一定不能逾越法律与政策的约束。比如，不在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。

4、规范矿山基建标准。对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理，以确保生产安全；对矿山基建可能影响的具有保护价值的动、植物资源，应优先采取就地、就近保护措施；对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。

5、制定规范的采矿技术标准，对于露天开采的矿山，宜推广剥离—排土—造地—复垦一体化技术；对于水力开采的矿山，宜推广水重复利用率高的开采技术，推广应用充填采矿工艺技术，提倡废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。如条带开采、分层间隙开采等技术；对于有色、稀土等矿山，宜研究推广溶浸采矿工艺技术，发展集采、选、冶于一体，直接从矿床中获取金属的工艺技术；在不能对基础设施、道路、河流、湖泊、林木等进行拆迁或异地补偿的情况下，在矿山开采中应保留安全矿柱，确保地面塌陷在允许范围内。

6、矿坑水的综合利用和废水、废气的处理应做到标准规范，之行严格。鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用，在干旱缺水地区，鼓励将外排矿坑水用于农林灌溉，其水质应达到相应标准要求；宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷；宜采取灌浆等工程措施，避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统；研究推广酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水的高效处理工艺与技术；积极推广煤矿瓦斯抽放回收利用技术，将其用于发电、制造炭黑、民用燃料、制造化工产品等；宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。

7、复垦废弃地。矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿—排土（尾）—造地—复垦一体化技术；矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的方式进行废弃地复垦，对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测与评估；矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡，废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后，应及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。

(二)引进和培训人才，对于安全生产提高质量管理至关重要

高素质人才，一方面，对于矿业公司的生产，能够提高安全管理的水平，另一方面，高素质人才，具有较高的素质，能够遵守安全生产技术标准。

1、建立明确的人才指导战略

由于矿业生产专业性比较强，一定程度上又是高风险的企业经营活动。因此，企业为延揽人才，必须具有明确的人才战略指导思想。比如，云南磷化集团的人才战略指导思想就秉承“以人为本、企业与员工共发展”、“用人所长”的原则。只有以人才为企业的发展根本，坚持人才是硬保障的理念，营造尊重知识、尊重人才、择才善用的良好工作环境，不断完善人才引进、培养、选拔、使用、激励和保障机制，才能提升公司质量发展，促进企业核心竞争力提高。比如，云南磷化集团博士后工作站2010年8月成立，引进一批国际先进、国内领先的科技研发人才，为公司的可持续发展提供技术保障。

2、建立企业研发基地储备人才、使用人才

矿业公司，虽然是开采地下资源，有利于促进国家或者西部地区经济发展，由于矿业公司所从事的行业具有科研、市场、管理等系列运营特点，尤其是科技技术决定了企业的发展前景或者是经营成本。因此，企业盈利所能及的进行高技术人才的储备使用，尽量提高企业在该行业的科技地位和科技研发能力，避免受制于技术约束，或者增加了技术引进、消化等成本，或者是产品的成本。从云南磷化集团来看，2010年4月成立了磷资源开发利用工程技术公司，员工70余人，基本形成知识结构科学、专业配置齐全的专业研发队伍，以提高技术集成创新与科技成果产业化及辐射扩散能力，推动磷资源的合理利用以及磷化工行业的可持续发展。

(三)矿山企业安全管理到位必须加大对投入。

矿山企业经营管理中，尤其是井下开采矿产资源，没有规范的安全设置，没有规范的技术标准，特别是安全设施投入不足，对企业安全生产、质量管理都是弊端，容易出现重大安全事故，最终影响企业质量，增加企业运行成本，一定程度上也损坏了当地的生态环境。因此，加大对企业安全设施的投入，制定严格规范的技术标准非常重要。比如，云南磷化集团，对井下通风、支护、提升、排水、供水、地质测绘、机械供电等，不仅进行了严格的管理，而且投巨资提高安全保障，杜绝了安全投入欠账。（我公司为大型露天矿山企业，主要从事磷矿石开采）

针对矿业公司生产过程中的安全，企业应该设置安全风险预警管理，这对提高公司管理质量，具有决定性的意义。比如，云南磷化集团在企业管理体制中，设置了生产安全技术科、通风防尘环保科、机械电力科等，规范了企业安全生产，提高了管理质量。（公司设有两级机关，公司机关分别设置了生产处、安全环保处、设备动力处等职能处室，各二级单位分别为对应的科级建制）原文中的说法不知道是从哪里来的，本文是否真为原创？

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一、矿山企业财务管理工作的特性及意义

1.矿山企业财务管理工作的特性

矿山企业财务管理工作是以高层管理方向为指引，但中低层财务工作范围广泛且简易的综合性工作。矿山企业基层作业人员数量多、分工明确且工序复杂，致使财务要面面俱到就增加了一定难度，也就使得其综合性难度加剧。可见，矿山企业财务管理工作既具有综合性，也具有具体性，才能使得特色的矿业企业在财务管理协助下发挥更大的企业光辉。

本身财务管理具有较高的科学性，但是矿山企业的财务工作较多为基础数据工作的总结集合，若是矿山企业财务管理的基础工作不到位、数据不足，就将影响之后的一连串企业财务决策。可见，矿山企业财务管理工作也具有科学性、基础性。

2.矿山企业财务管理工作的意义

现代国内外经济环境下，矿山企业想继续稳定发展下去，就应该持续加强对财务管理工作的建设，使财务管理工作发挥更大的基础与核心作用，才能更好的应对国内外经济变化。对于矿山企业来说，过快或过慢的发展速度是不利于企业的可持续发展战略，也容易使得企业未觉察到企业不足而面临未知的企业风险，甚至企业风险带来的社会风险。可见，矿山企业财务管理工作能够给企业带来稳定性和纠正性。矿山企业有了财务管理工作才能使得企业长久发展，并最终实现企业价值最大化和社会价值最大化。财务管理工作是贯穿矿山企业管理内部的各个环节，甚至对于企业发展前期策划与后期评价总结都离不开财务管理工作，因此财务管理工作在矿山企业的重要性不言而喻。然而有的矿山企业财务管理工作效果差，是由于矿山企业具有一定的独特性，二者的结合存在很大的磨合空间，致使矿山企业的经营效益不如预期，但是财务管理工作的重要性和必要性不容置疑。

二、矿山企业财务管理工作存在现象分析

1.矿山企业资金管理过于分散，使得高层难以良好的做出决策

矿山企业资金管理混乱，特别是基层、中层资金过于分散，有些资金的利用价值非常微弱，高层对这些资金数据又有一定依赖，使得做出的财务决策和经营决策在一定上影响企业发展。当前下属矿业开设多个账户现象普遍，也就更加造成资金管理涣散、不严格，进而使得资金体内外循环问题突出，那么整个矿山企业就容易资金融通、资金结构出问题，从而直接导致企业财务风险急剧上升。

2.缺乏统一财务管理方向，内部控制目标与财务管理目标产生微妙分歧

矿山企业财务管理工作缺乏统一方向性、目标性，企业内部产权关系混乱不够明晰，使得内部资本结构松散，下属部门和矿业各司为政，过于追求局部甚至个人利益最大化，就严重损害了矿山企业的发展战略和集体利益。没有统一性和目标性一致的企业，那么内部控制的制定也就同样存在很大漏洞，使得内部控制与财务管理目标互相磨合却又无法帮助企业走向稳定、提升的前进道路。当前，矿山企业财务管理工作与内控工作完全没有形成完整体系，无法团结企业内部的凝聚力，而是加重导致企业财务风险得不到有效控制和监督。

3.管理者和财务人员的认识为“重收益、轻风险”

整个矿山行业的人员都没有认识到作为矿业这个特殊行业应该有的基本认识（一方水土养一方人），没有了水土那么人会好吗？矿山企业能够获得巨大收益（有的矿业属于垄断行业），收益驱使企业各层人员过于重视收益，而轻视了企业长期发展带来的风险（经营风险和财务风险）。矿山企业财务管理人员的认识和财务管理理念陈旧，也是致使财务管理工作单纯为会计核算和成本核算，那么矿山企业呈现“重收益，轻风险”的现象就更加明显。

三、对矿山企业财务管理工作提出些许见解

1.制定矿山企业经营发展大目标，让资金、成本、内控等管理目标高度统一

矿山企业应该秉着可持续科学发展观来综合制定企业经营发展大方向，企业内部各成员都认可的方向，若部分人员不认可也应该进行思想教育和，让其明白此目标将会带来的巨大经营利益，而不是太过于注重眼前短期利益等等。有了统一性的企业内部团结，才能使得财务管理工作中的各个部分（资金、成本、内控、风险等管理）都得到沿着这个目标全面动态性运作。矿山企业的董事会也应该发挥其应有的职责来领导企业的整体发展，也尽量维护自身利益的条件下稳定在竞争激烈的市场中获得一席之地。成本管理作为矿山企业财务管理的重要部分，不能一味的追求降低成本来提高企业的利润空间。

2.利用网络技术实现财务与其他管理的及时动态沟通

现代网络信息技术的成熟能够为矿山企业财务信息及时传输提供良好的硬件支持，也应该从而对财务管理模式进行大幅度调整，将这一网络技术充分融入进来，为矿山企业财务管理工作现代化做出贡献。发展财务管理网络信息化能够使得管理由静态向动态循环发展，再加上矿山企业经常面临严苛的地理、地质等条件限制，有了网络化财务管理就能克服这一方面带来的财务管理困境。

3.培养一批责任心、财务知识、地区荣辱感强的财务各层人员

财务人员作为矿山企业经营发展的纠正协助者，其品德和责任都需要有充分的可靠性，才能促进矿山企业沿着长远目标前进。矿山企业应该对具有特殊、不同岗位财务人员进行不同财务高级知识的普及，以便保证其知识的充足来为业务创新打下扎实基础。矿山地区荣辱感强的财务人员更应该进行多方面（社会人际、法律、经济、技术、国际化专业知识、国际化先进矿业理论）培养，地区使命感会促进该批人员自主创新来协助企业科学可持续稳定发展。

参考文献：

[1]徐文华，周正富.煤矿多种经营集体企业财务管理现状及对策[J].煤炭科技.2003（2）.

[2]刘建强.浅析国有煤炭企业财务管理现状及改进对策[J].会计之友旬刊.2011（3）.

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中国石化集团公司管辖的油田、炼油化工企业属于典型的独立工矿企业，由于社会经济、地理环境和生产的特点所决定，承担着沉重的社会负担。炼油化工企业多建在远离城市的郊区，生活区往往自成体系，石油企业由于油区分布广，居民区分散建设，没有城市依托，企业不得不建设自我封闭、包罗万象的社会服务系统。到2000年底，石化集团社会服务系统拥有固定资产原值200多亿元，从业人员20余万人。物业系统是社会服务部分的主要内容，拥有居住面积4300多万平方米，住宅总数超过66万套，各类物业公用基础设施和文体娱乐活动设施等超过4万个，资产原值超过20亿元。从事物业管理工作的人员达到近8万人。

1998年经国务院决策，石油和石化两大行业进行了重组，实现了上、中、下游业务一体化经营。为了适应国际化竞争需要，寻求更大发展，1999年开始，石化集团对内部业务和资产进行了重组。将核心业务中的优良资产从集团公司剥离出来，改制成中国石化股份有限公司，并于2000年10月在纽约、伦敦、香港三地成功上市。占从业人员60%的非核心业务和大量的不良资产作为存续企业留在了母体，主要包括专业化施工、生产后勤辅助、多种经营和社会服务四部分。在过渡期，对存续企业实行关联交易、限额亏损、定额补贴的经营管理政策。社会服务部分的改革目标是将来与企业分离，在条件成熟时最终移交政府、回归社会。国家关于企业办社会的指导方针和企业体制的重大变化对物业管理系统提出了新的要求。像石油石化这样缺乏城市依托的独立工矿区，物业管理行业今后的发展方向是什么？应采取什么样的发展模式和对策？本文拟就这些问题作粗浅的探讨。

一、石化集团物业管理的探索和实践

伴随着石化集团重组改革的进程，作为社会服务部分重要内容的物业管理系统也进行了改革尝试，取得了一定的进展。一是形成了专业化的物业管理队伍。按照石化集团重组改制的总体要求，企业办社会部分的人员、资产从原来的主营生产单位分离出来，组建了专门的社区管理和服务机构。例如，在油田企业管理层设有公共事业管理部门，分片设立若干社区管理中心（二级单位），下设物业管理公司或物业管理站，负责居民小区的日常管理工作。二是物业管理的覆盖面大大拓宽。目前小区物业管理和服务涉及的内容包括房屋的维修、基础设施、公共设施的管理，小区环境的综合治理，治安、环卫、绿化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服务，组织开展健康有益的康乐活动，丰富社区文化生活等。三是按照关联交易的原则物业公司形成了新的经营运行机制。物业管理公司做到了经费来源规范、成本明晰、费用开支透明。物业管理费支付结算实行业主（即主营单位）与服务方（即物业管理公司、站）共同签认制度。物业管理单位实行了独立核算，实行以满意率指标为主的综合考核。四是形成了合理的服务定价机制。定价是业主和委托服务方关注的焦点。为了体现公正、公平、公开的精神，服务价格确定的原则是；有国家定价的按国家规定的价格执行，无国家定价的按市场价格执行，既无国家定价又无市场定价的按照实际成本+合理利润定价，以上情况都不适用的通过双方协商定价。

物业管理改革的实践证明，对独立工矿企业的居民小区实行物业管理，得到了主营单位和广大居民的支持拥护，总体效果是好的。一是矿区面貌有了很大的改观。居民的生活质量、环境质量有了明显的提高，广大职工更加安居乐业。二是矿区的城市化水平有了显著的提高。实行物业管理，解决了过去长期存在的各自为政、重复建设的状态，为居住小区统一规划、集中建设、优化资源配置创造了条件。物业管理工作进一步拓展了社区的综合服务功能，加快了矿区城市化的进程。三是有力地促进了企业的社会主义精神文明建设。创建国家级、省级和城市文明居住小区活动是社会主义精神文明建设的有效载体，物业管理工作是创建文明居住小区的重要内容。在创建文明居住小区的过程中，通过居民的参与，有利于塑造他们的文明意识、环境意识和健康向上的行为规范。四是解放了主营单位的生产力，促进了生产发展和经济效益的提高。实行物业管理，实现了企业生产经营与社会服务系统的分离，主营单位彻底摆脱了生活后勤方面的后顾之忧，便于集中精力抓好生产经营。同时，物业管理系统与主营单位在资产、资金、人员上做到了三个分清，明晰了成本，有效地解决了过去存在的生活后勤挤占生产成本问题。

石化集团虽然已经开始了物业管理的实践和探索，但总体上尚处于起步阶段，还没有完全摆脱行政型、福利型的运行模式。物业管理经费的来源主要是行政性补贴，个人支付的费用很少。物业公司的造血功能不足，尚未建立起企业化经营、社会化服务、自立生存的良性发展的机制。由于职工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利观念的影响，在矿区还没有形成足以支撑物业管理公司自立生存的服务市场。从物业管理队伍本身看，也存在着总体素质不强、管理手段落后等问题。

二、独立工矿区物业管理的定位和基本思路

物业管理是市场经济的产物。这一行业在深圳、广州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛发展的事实证明，物业管理在我国具有强大的生命力。在独立工矿企业推行物业管理，是符合建立现代企业制度的改革方向、顺应社会发展趋势、呼映职工群众对改善居住环境质量要求、促进矿区经济和文化繁荣的重大举措。推行物业管理的目的，是向业主提供有效且经济的服务，最大限度的提升和发挥物业的使用价值和最大效用，为居民提供优美、舒适、宁静、快乐、健康的生活环境。物业管理联系着千家万户，物业管理活动既是物业公司通过提供优质服务获得合理报偿的企业经营行为，同时又是社区文化建设的重要内容。从贯彻“三个代表”要求的政治高度认识和看待物业管理工作，把物业管理与建设文明矿区，塑造有理想、有道德、守纪律的公民，创造温馨、和谐、安居乐业的良好氛围结合起来，促进物业管理工作向规范化、市场化、专业化、社会化的健康轨道发展。

根据独立工矿企业的特点、社会发展趋势和物业管理本身的发展规律，独立工矿企业物业管理发展的基本思路是：以社会主义市场经济为导向，以产业化发展为目标，以提升物业价值和改善居民的居住环境为根本出发点，从独立工矿企业的实际出发，循序渐进、分步运作，努力促进物业管理方式从行政管理型向经营管理型转变，服务性质由职工福利型向市场经营型转变，经费来源以单位支付为主向居户支付为主转变，服务方式由内部封闭型向社会开放型转变，实现物业管理经济目标和社会目标的协调发展。

独立工矿企业的物业管理应分三步走，第一步，实现专业化管理。将企业内部的生活服务系统与生产经营系统相分离，成立专门的物业管理机构和管理队伍，按事业性管理，按合同制和甲乙方方式运作，通过物业管理的专业化提高服务质量。第二步，实行模拟企业法人运作。物业管理公司经济上独立核算，经费来源以产权单位支付为主、个人缴纳为辅，实行经费补贴、模拟法人经营和市场化运作。第三步，实行产业化发展、企业化经营、市场化运作。在住房制度改革到位、房屋产权归个人所有的基础上，物业管理费用暗补改明补，进入个人工资总额，由个人支付物业管理费用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情况下，物业服务市场比较发育，服务价格到位，物业公司以优质的服务获得合理的报酬，实现自立生存，自我发展。

三、独立工矿企业物业管理发展模式探讨

石化集团大多数石油化工企业的物业管理已经迈入了第二步，预计还需要经过较长的服务市场发展发育过程，才能跨入第三步。在向产业化发展的进程中，笔者认为，独立工矿企业的物业管理应采取以下的发展模式和策略：

1．走“建管一体化”之路，形成以建养业、以业促建的良性发展机制。对房地产项目从开发建设、销售到售后管理，实行一体化运作是许多开发商采取的成功做法。通过良好管理和优质服务创造开发商信誉和品牌、以提升物业价值、进而促进商品房的销售、取得良好的经济效益，反过来再为物业管理提供必要的经费支持，这是以建养业、以业促建的良性发展机制。随着我国住房制度改革的到位，在独立工矿企业取消实物性分房、实行货币化分配之后，住宅建设必须按房地产开发的方式运作，这必然面临房屋销售的问题。借鉴城市开发商的做法，将商品房开发和物业管理相结合，实行建管一体化模式是独立工矿企业物业管理发展之初的必经之路。

2．走“一业为主、多元化经营”之路，广开财源。服务市场不发育、物业管理收入来源不足是独立工矿企业物业公司生存发展的最大障碍。拓宽收入渠道，弥补经费不足，必须实行“一业为主、多元经营”的经营策略。独立工矿企业物业公司开展多元经营有许多有利条件，特别是发展居住小区的社区服务业大有可为。独立工矿区因远离城市，许多社区服务项目无法依托城市供给，因此物业公司可以发挥自身优势组织开展各种形式的家政服务、养老服务、餐饮服务、商业服务、教育培训服务、医疗卫生服务、文化体育服务、家庭装饰服务、房屋出租等内容，既可以方便居民的生活，又能增加收入来源。

3．走精干高效之路，实现管理手段现代化、服务方式社会化。在实行物业管理的初级阶段，物业管理属于劳动密集型行业，技术含量不高、以自我服务为主。随着经济发展和技术进步，物业的技术含量越来越高。尤其是信息化已经开始渗透到各个领域，物业管理行业也不例外。在服务质量要求越来越高、社会分工越来越细的形势下，物业管理如果不摆脱传统的劳动密集型产业的管理模式，不用信息技术提升管理手段，仍然采取封闭式的自我服务方式，物业管理公司在市场经济的条件下就难以生存。因此，用信息技术提升传统管理手段，走社会化服务、精干高效管理之路，是独立工矿企业物业管理生存发展的唯一出路。

4．走规模化发展之路，是优化资源配置、降低管理成本的必然选择。像石油企业这样的独立工矿区，居住区分散、规模相对偏小，物业管理机构往往按居住区设置，造成物业管理资源分散，成本偏高，形不成规模效益。随着服务市场的发展、物业管理公司之间的竞争，通过兼并、重组，走向集约化、规模化是物业管理发展的趋势和生存之道。深圳、上海等地的经验充分证明了这一点。因此，独立工矿企业必须适应规模化发展的要求，对物业管理机构有计划的进行合并重组，以发挥规模效益。

5．加大人才培养力度，努力造就高素质的物业管理人才队伍。独立工矿企业物业管理的人员大部分是过去从生产一线分离出来的老弱病残和闲散人员，知识结构和整体素质已不能满足新形势要求。工矿企业物业管理必须按照产业化的发展方向和专业化、社会化、信息化的发展趋势，重视人才培养，努力造就一支适应市场经济要求的素质优良的物业管理人才队伍。

新世纪里，市场意识和市场竞争，对于物业管理行业来说，既是机遇又是挑战。物业管理企业要生存、要发展，就必须走进市场参与竞争。因此，物业管理企业应当在国内物业管理规章制度不断健全、物业管理市场容量不断扩展的机遇下，坚持“以人为本”服务理念，不断创新服务平台，才能获得市场。总而言之，物业管理企业，要想求生存，求发展，就必须为参与市场竞争做好充分的准备，才能在竞争中，赢得市场、占领市场。

参考文献：

1、杨文士,张雁.管理学原理.北京:中国人民大学出版社,1994.120

2、王芳华,现代企业管理.上海:复旦大学出版社,1989.86-102

3、郭西强，名牌发展战略理论与实践.兰州:甘肃人民出版社

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一、引言

2012年4月，受欧债危机的影响，包括黄金在内的多金属品种均承压下跌。目前已跌破1600整数关口，短期内承受压力。根据近两年黄金走势，金价在1500整数关口有较强的支撑，预计中长期仍将保持在高位运行。我国黄金矿山企业基本上经过经济计划时期，由于黄金价值的特殊性，在市场经济环境下，黄金矿山企业经营者和管理者对成本竞争的意识需要不断加强。在国内的黄金矿山领域，成本管理是关系企业生存和发展的战略问题，因为在我国黄金矿山行业飞速发展的近几年间，降成本已经渗透到企业发展的各个方面。因此，本文将对黄金矿山企业成本管理存在的问题与优化的对策进行深入的探讨。

二、黄金矿山企业成本管理中存在的问题

（一）管理模式僵化导致高成本的财务管理问题

目前，由于黄金矿山企业管理模式的特殊性，致使企业的所有权与经营权高度统一，企业的管理者同时又是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。首先，目前矿山企业管理者没有很好地将财务管理纳入企业成本管理的机制中，一定程度上缺乏现代财务管理观念，使财务成本管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。同时，在矿山企业中，企业管理者集权管理现象比较严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏相关成本管理的认识和研究，致使财务管理相对混乱，存在着财务监控不严，会计信息失真等现象。

（二）金矿成本计算方式不科学，缺乏对尾矿再利用

在资源紧缺的情况下，金矿的价值比挖金子的价值要多得多，相当于采油的成本和油田的成本，采油的成本是忽略不计的。仅仅从成本的角度来讲是不完全准确，真正采矿者采完之后，会分多少钱是矿主的，多少钱是采矿者的，剩下的才是利润。但是由于中国特殊的国情，所以不是这么算，中国矿业有一个很大的问题，我们的矿山是国家的，企业去采矿的时候就跟划拨土地一样，国家对矿权能拿到多少钱，都是按企业采矿的成本来算，这是完全不科学的。随着黄金开发规模的扩大和开采历史的延长，黄金矿山尾矿多采用库存方式处理，尾矿堆积量逐年增加，不仅占用大量的土地，造成库区周围环境污染，而且还需要投入大量的资金用于尾矿库的修筑和维护管理工作。因此，对于1g/t左右的黄金矿山尾矿的综合利用，已成为各黄金矿山资源综合利用和环境的工作重点之一。

（三）成本控制思想落后，成本控制不完善

目前，国内的黄金矿山企业的成本控制思想落后，成本控制不完善，传统的成本控制是以是否节约为参考，仅仅强调成本的降低，节省费用开支。一个重要的因素就是因为我们的矿山说是国家的，企业去采矿的时候就跟划拨土地一样。在市场经济条件下，这种以“成本节省“为主导的成本控制，一方面会挫伤黄金矿山企业为未来绩效而支出某些短期看来是高昂的费用的积极性，从而影响企业的技术革新和产品的更新换代；另一方面还会因顾及局部要求而损害企业的整体目标。同时还只注重了成本生产过程的控制忽视供应和销售过程的控制，只注重投产后的成本控制，忽视投产前产品设计和生产要素合理组织的成本控制。

（四）缺乏对矿山成本项目投资科学性的论证

有些声音说黄金的成本并不那么高，看中国上市公司的年报就能看出来，每盎司的成本在700美金左右。南非一些公司的成本更低，可能500美金左右。这些说法只看到问题的一方面，因为黄金生产中提炼金子的成本是这么多，但没有算金矿值多少钱。”黄金矿山企业对项目的投资资金结构、投资的资金规模、项目的建设周期等缺乏科学的规划与预算，对矿山项目建设和采掘过程中将要发生的现金流量缺乏完善的预测。

三、黄金矿山企业成本管理的优化对策

成本管理是通过降低企业相关财务成本促使企业在市场竞争中处于领先地位，获取更好的竞争优势。就黄金矿山企业而言，需要转变企业的财务成本控制理念，提升采掘技术，注重资源合理再利用，建立成本控制预警系统，严控财务风险，从而达到优化矿山企业成本管理的目标。

（一）转变矿山企业财务成本控制管理理念

黄金矿山企业首先需要树立财务成本管理的理念，把成本管理作为提升企业效益的重要工作内容，虽然矿山是国家的，但是矿山也是我们每个中国人所拥有的资源，充分认识到加强成本管理工作是对于保障矿山企业的效益的重要性，同时，为了适应黄金矿山给国家带来更大的效益，企业也应该不断增强矿山企业每一位员工的成本管理意识，从小事做起，从基层的成本细节开始，真正做到从细节优化成本，从细节节约成本的成本管理与控制理念。而且，还可以形成内部制衡及相互监督机制，使企业的财务管理信息透明化、职责分明化。改变目前重经营而轻管理的观念。

（二）改变采掘基础条件，寻求降低成本的途径

目前而言，我国黄金矿山企业的高成本问题是影响企业生存和发展的关键性问题，降低成本主要有两种方式：第一，在既定的经营规模下，通过降低矿区消耗、提高金矿人员与机械设备的劳动生产率从而达到降低采矿作业成本的目的。第二，通过采用新的采矿技术与选矿工艺以及设备等基本条件，使影响成本的结构性动因得到改善，为降低成本提供新的前提，使原来难以降低的成本在此基础上达到进一步的降低。

（三）注重资源合理再利用，降低产品成本

黄金矿山企业是典型的资源型企业，黄金资源的稀缺性和不可再生决定了黄金的价值。因此，注重矿山资源的合理再利用，是降低成本、提升效益的重要途径。所以，矿山企业不能有“采富弃贫”的采掘思想，应注重边角残矿的开采和利用，最大限度地利用好金矿的资源；同时，坚持从矿石中提炼废石，减少废金混入率，提高黄金纯度；不断采用新的工艺、药剂，降低尾矿品位，提高黄金产量，不断降低成本。随着矿山开采年代久远，高品位矿石已成下降趋势，因此对往日排弃的尾矿显得重视起来。通过对这种排弃的尾矿勘查、研究，经过经济分析，大部分尾矿具有较好的经济价值。对于这种不能再生的矿产资源，为今后的黄金矿山可持续发展、资源综合利用及生态环境保护提供了科学依据。

（四）建立成本控制预警系统，严控财务风险

目前，随着矿山资源的稀缺，黄金矿山企业开采金矿的难度越来越大，成本也就随之不断的增加，因此，黄金矿山企业建立成本控制预警系统，来实现财务风险的预警，防止由于采掘成本的过高而引发的财务风险。在开采过程中合理地对资金进行分配。建立以现金流量预算与监察为基础的长期与短期系统，同时增加对企业未来经营状况风险系统，实现对黄金矿山企业的有效预测、监察与风险分析的作用。

四、结论

在受到危机影响的我国黄金矿业领域，以几大黄金矿业集团为首的众多黄金矿山企业，掀起了一场以应对全球金融危机为主题的降成本“风暴”。黄金矿山企业需要分析面临的严峻形势，全面深入开展成本管理，强化成本管理和费用控制，才能确保经济效益平稳快速增长。因此，要加强成本控制的管理，首先要转变企业的成本控制的管理理念；其次充分利用资源，提高技术；再就是通过市场的调控加强对财务的各方面的经营控制，以此来达到降低成本的目标。

参考文献

[1]张瑞杰.对我国黄金矿山企业财务管理若干问题的探讨[J].时代金融，2008(19).