校园食品安全建议范文

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篇1

校园及周边食品安全事关广大师生身体健康和生命安全，一直是各级党委政府和社会各界广泛关注的热点。秦皇岛市现有高等院校13所、中职院校29所、中学170所、小学464所，各类在校生约49万人1。近年来，通过政府和各部门的齐抓共管，校园及周边食品安全状况明显好转，但食品安全形势依然严峻，保障食品安全任务仍然艰巨。本课题组深入秦皇岛市10所各类学校（高校5所，中学3所，小学2所）及周边进行调查研究，发放调查问卷400份，回收376份，回收率94%，其中有效问卷370份。并通过现场观察、面对面交流等方式，对目前校园及周边食品安全现状有了深入的了解，对尚存在的问题进行了归纳和梳理。

一、校园及周边食品安全现状与存在的问题

（一）经营单位设施设备投入不足，食品卫生状况有待改善

在对校园内食堂、超市、小卖店和摊位等经营单位调查走访中了解到，由于经营单位私营化、商业化现象严重，一些业主以赢利为目的追求利益最大化，在运行中尽量减少有关设施设备的投入，降低成本，导致食品卫生条件难以达标。如食堂经营方面，食品加工操作间数量普遍不够，且面积狭小；洗碗池、洗菜池不分，污水排放渠道较为混乱；有些没配专门的消毒橱柜，餐具经工作人员简单清洗后重复利用，有些没有防蚊虫设施等。问卷调查中，34%的学生认为校园食品卫生状况一般，有待进一步改善。而校园周边的早市、夜市饮食摊点多在马路边经营，流动操作，没有固定清洗消毒设施，餐厨废弃物随意处理，无基本的卫生防护设施，食品安全隐患尤其突出。

（二）无证无照经营依然存在，取缔工作存在困难

一是校内食堂、小卖部和摊位存在证照不齐的情况，且这些经营单位大多为学校职工亲属经营，与学校也存在复杂关系，不符合安全卫生条件但又难以管理；二是校园周边无证照流动经营摊贩屡禁不绝。这些经营者多数是下岗职工、进城务工人员和其他低收入群体，经济条件差，往往靠经营小吃或食品摊点维持生计，虽经工商部门多次说服和引导，但仍无力达到获得证照的条件；三是无证照经营主体随意性、流动性较大，监管面临很大挑战。校园周边摊点食品经营时间基本是在学生上学前和放学后，此时也是执法单位未上班或下班的时间。若安排固定人员每天现场巡查，基层人力单薄难以实现，而临时性的突击检查只能起到短期效果，再加之流动摊贩设施简易，来去迅速，善于跟执法人员“打游击”，给监管执法工作带来很大难题。

（三）进货渠道存在混乱，食品质量令人担忧

调查中发现，学校自有食堂整体上能够按照有关规定严格落实索证索票和配送制度，确保食材来源的公开、透明和严格准入。但校内私营食堂和小吃摊位的经营者由于缺乏有力的监管，在进货过程中往往只考虑价格因素，不注重对食品质量和生产者资质条件的审查，只要便宜就收，有利就卖，食品质量难保证；二是校园周边的食品摊点，由于流动经营的比较多，食品原材料来源、生产加工过程等情况难以掌握，生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断，容易发生食物中毒和产生食源性疾病；三是校园和周边的超市、小卖部和食品摊位由于经营规模较小，有的食品存放无序、堆码随意，存在交叉污染，同时，许多包装食品经常露天摆放，风吹日晒使食品在保质期内就已经变质，很难发现。

（四）经营者食品安全意识薄弱，学生消费安全意识有待提高

调查发现，90%的经营者属初中及以下学历，文化水平较低，未经过专门的食品安全知识培训，缺乏食品安全意识。如校园周边流动摊贩大多经营油炸食品、麻辣烫、烧烤、奶茶等，经营者由于缺乏食品安全知识，以为食品加工出来只要口味好就可以了，根本不在乎食品的采购、贮存加工、制作等环节的操作。而部分学生自制力较弱，食品安全意识不高，贪图便宜和好奇心重，对食品的选择只凭借个人喜好、感官感受，忽视了产品的内在质量，对食品安全识别的程度较低，极易受到不合格食品的侵害。调查中，有46.1%的学生明知校外食品安全较校内难以保证，仍然每周要在校外就餐3次以上，此外，有22.8%的学生在校外就餐时曾出现过身体不适现象。

（五）各部门监管职责不明确，监管力量不足

对校园及周边食品安全负有职责的部门较多，涉及农业、工商、卫生、质检、城管、食品药品等部门，如农业部门负责监管种养殖业，工商部门负责流通领域监管，卫生部门对餐饮、饭店等现做现卖商品类进行监管，质检部门从生产领域源头把关，城管部门只负责是否占道经营，食品药品监督管理部门主要负责综合协调等。但从分段监管角度看，对食品摊贩的管理至今没有明确的法律规定，食品监管体制和监管网络没有健全，监管存在很多盲区和薄弱环节，存在职权交叉或者相互推诿责任的问题。同时各部门监管人员有限，难以及时巡查到位，监管上心有余而力不足。

二、加强校园及周边食品安全管理的建议与对策

（一）规范经营主体资格，严把食品市场准入关

一是详细调查摸底，对校园及周边的各类食杂店、饮食店等进行全面清理，严格审查校园周边地区各类食品经营主体的经营资格，做到情况实、数字准、经济户口资料齐、真实有效；二是采取疏导和取缔相结合的原则，一方面对具备前置审批资质的无照经营户，发放办照通知书、并说明办照的相关手续，令其限期办理营业执照；另一方面对不具备前置许可的无照经营户，责令其立即停止营业，按照前置审批要求整改取得相关证照方可继续经营；三是督促各学校进一步改善食堂硬件设施，增强防范问题食品的技术支撑，购入专业的检测设备，对进校食品进行有效的安全检测，提高学校抵御问题食品的能力；四是对校园周边流动食品摊点的规范。建议从实际出发，建设食品摊点统一市场，建立流动食品摊点的简易许可制度和食品采购、储存、加工、销售的管理制度，构建流动摊点食品安全应急机制等。

（二）健全各项制度，规范食品经营行为

一是要建立食品购销台账制度。要求食品经营者建立健全购销台帐，对经营者的经营行为进行有效监管，并对校园食品所处状态进行更有效监管；二是要建立不合格食品下架退市制度。并要继续跟踪检查，防止不合格商品回流，经营者在销售中发现过期、霉烂变质食品，自觉做下架退市；三是要建立食品查验制度。一方面，查验食品生产者、供货商合法证照及相关证件，并对索要的材料进行逐项登记，对食品质量进行形式审查。另一方面，查验经营者所购食品的生产日期、厂名厂址等基本信息，查看凭证是否齐全、包装是否符合规定、检验检疫是否符合要求，对食品质量进行实质性审查。

（三）加强经营者食品安全培训，提高食品安全意识

食品药品管理部门可定期组织校园及周边食品经营者进行食品安全集中培训，以如何建立和执行食品安全保障制度、保证食品安全为重点，深入宣传食品安全法等法律法规和相关管理制度，大力开展诚信自律教育，增强食品经营者的食品安全责任意识、自律意识和诚信守法意识，不断提高经营者的素质。培训结束时，进行资格考试，对考试合格者，颁发《食品经营者培训证书》。

（四）加大校园食品安全宣传力度，提升学生食品安全知识水平

通过健康教育课、专题讲座、专题知识竞赛、校园广播、校园网、宣传栏、校报以及食品药品执法人员走进校园等形式进行学校食品安全教育宣传活动。通过食品科学常识、食品卫生与安全知识、食品质量识别办法、食品营养知识的介绍和向学生展示假冒伪劣食品，提高学生鉴别能力，指导学生科学饮食、理性消费，自觉抵制不合格商品。并提醒学生购买时一定要注意生产日期和保质期，有无QS标志等，在发现经营户销售过期、变质等问题食品或者自身合法权益受到侵害时，要及时投诉或举报，增强学生食品安全消费意识、维权意识和自我保护能力。

（五）强化执法监督，形成社会监管合力

一是建议由政府牵头，组建由综治、食监、工商、卫生、质检、教育、城管、公安、文化等多部门参与的校园周边综合监管机构，克服政出多门、各自为战的局面，赋予其更高的权威，开展联合统一执法，全过程负责食品质量监管，维护校园及周边食品安全；二是探索建立学校食品安全义务监督机制，聘请食品安全义务监督员，负责对校园内及周边食品流通经营活动进行监督，发现违法经营情况及时向有关职能部门联系，及时消除食品消费安全隐患，有效解决食品药品监管的薄弱环节；三是借用社会力量，完善举报机制。加大对食品安全问题的舆论曝光度，充分发挥12315综合执法网络平台作用2，建立举报奖励制度，设立专项奖励基金，公示奖励标准和奖励办法。一旦发现食品违法经营行为，立即向食品药品监督管理部门投诉举报，共同维护校园周边食品安全，使问题食品不留死角。

总之，校园及周边食品安全事关师生身体健康，事关社会和谐稳定，只有全社会都高度重视，达成共识，形成齐抓共管的合力，食品安全问题才能真正的解决，平安和谐校园建设才有了充分的保障。（作者单位：1.燕山大学电气工程学院；2、燕山大学党委办公室；3、长沙市岳麓区人民检察院）

[项目]秦皇岛市2013年度社会科学重点应用性研究课题（201306090 ）阶段成果；秦皇岛市第二届“食品药品安全”主题征文（12SY207）成果。

篇2

校园食品安全调查报告1

一、调查原因

如果你从中小学门前经过，你会发现一种奇怪的现象，中午休息或者放学后，大部分同学不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如饿虎扑食般地朝学校对面的小卖部或者周边的小摊点冲去。他们掏出家长给的零花钱，买了一些色彩鲜艳、包装简易，还赠小玩具的食品或者买了一些“吸足”了灰尘的“串”食品，它们到底是什么?你们吃过它吗?你们喜欢它们吗?于是，我们就此问题进行了一系列地调查。

二、调查对象

这次有关食品安全的社会调查以全校以及周边小学生为调查对象。

三、调查时间

20xx年7月 ——20xx年8月

四、调查方法

第一种是网络调查(在家长的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查)

第二种是利用双休日到公园、社区、文化宫、图书馆等地方进行随机调查。

第三种是利用学校召集日对校内学生进行问卷调查。

五、调查的结果

我们就对于这些存在安全隐患的食品的喜欢程度，调查了60名同学。情况如下：40名同学经常吃，18名同学曾经吃过，2名从没吃过或很少吃。在调查中我们发现经常到学校周边小卖部买这类食品吃的同学比较多。在问到原因时，同学们有的说“好吃”，有的说“因为好玩”，还有的说“便宜”。这些便宜的食品，真的那么好吃吗?它们卫生吗?经常吃这些食品对我们的健康有什么影响吗?带着这些问题我们进行了更加细致的调查。

我们暗访了学校的周边的小店以及街摊，而且特意购买了一些食品进行分析。来回的路上，我们看到很多小朋友把这些街摊围得水泄不通，都抢着购买。我们亲眼看见了营业者用刚抓了钱的黑乎乎的手剥香肠，因为反复利用，锅里的油已经变了颜色，就连马路边上交通安全也成了隐患……我们将买回的食品，经过仔细观察、分析，发现这些食品的安全不合格，如糖果的色彩过于鲜艳，明显是色素超标;薯片属于典型的“三无”产品，既没有生产厂家，也没有生产日期和任何的安全合格标志;那些油炸食品制作相当粗糙，根本谈不上卫生……

带着调查的结果，回来后我们上网查找了相关资料。据网上资料表明，这些小店里出售的食品主要存在色素超标、重金属含量超标、防腐剂超标、卫生指标不合格等多项问题。一些生产厂家为了追求食品的颜色、口感、新奇等，在生产小食品过程中不按国家食品标准使用添加剂，或滥用不合格、不允许使用的添加剂，致使大量不合格甚至有害的食品损害我们的健康。因此我们为了自身的.安全着想，不要再去购买那些会给我们的健康带来危害的小食品。

六、调查分析

1、因为同学们中午挑食或者不好好吃饭，直接导致同学们下午放学时，饥饿难忍。

2、这些食品中添加了一些添加剂，使得食品颜色鲜艳、“口感较好”，因此会吸引很多的学生们。

3、很多食品中附带一些小玩具，有的同学为了攒这些玩具，于是就来购买。

4、同学们互相攀比，也有学生请客的情况。

七、调查建议

从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。为了我们的健康，为了我们能够健康茁壮地成长，在这里我要提几个建议：

1、 请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;

2、 请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题，坚决不要购买学校周边质量不过关的小食品，吃好正餐，多吃水果。

3、 各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;

4、 学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;

5、 学校应当加强伙食管理，让同学们中午能够真正吃饱、吃好。

6、 食品安全部门应当加强对学校周边商店的检查，使同学们免受这些垃圾食品的危害。

校园食品安全调查报告2

一、前言

当前，国内层出不穷的食品安全问题使得“食品安全”已成为了一个社会热点词汇，是人们谈论的重点话题。俗话说“民以食为天”，学校食品安全更是重中之重，它不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且直接关系到高校的工作、学习、生活秩序，也直接关系到高校和社会的稳定。因此，我们课题小组展开了这一次关于校园食品安全的调查。希望通过这次调查，可以让一些潜在的校园食品安全隐患暴露出来，也借此提高同学们的食品安全意识。

二、课题的展开

本次调查以问卷法为主，实地考察、访谈法为辅。我们对学校的一些饮食场所进行了实地考察，来了解那些广大师生常去的主要餐饮场所在确保食品质量安全的方面所做的具体措施以及他们对食品安全相关知识的了解和态度，并希望借助我们的问卷调查反馈结果，使他们了解到目前师生们对他们的举措提出的建议和看法，并且在未来有针对性的进行改进。此外，我们还通过问卷调查方式，了解同学们对我校食品安全现状的认识和评价。另外为了保证结果的客观性与准确性，我们还采用了观察法与文献法。观察法主要是我们结合身边的实际情况，以及自己的所见所闻，来进行一个情况研究。除此之外，我们还用到文献法，在浏览一些资料，文献，尤其是网络资源、报刊等二手资料，甚至直接查找了一些与食品安全有关的话题调查活动及论文作为参考。

三、调查的结果及分析

调查问卷总结：

为进一步提高学生的食品安全意识，强化学生的自我保护能力，健全校园食品安全保障体系，推进校园食品安全文化建设，建设和谐校园。四川大学软件学院xx级3班的活动小组针对目前校园食品安全现状及学生的消费特点，制作了关于校园食品安全问题调查表，于10月底11月在全校范围内进行抽样调查，共发放调查问卷84份，收回84份，有效问卷84份。

根据问卷表所反映的内容，有以下一些情况：

1、有74.6%的学生一般选择在食堂就餐，22%的学生在学校周边的小摊点或小餐馆就餐。对学校食堂的的食品安全的总体评价满意的学生占53.2%，不满意的占30.7%。觉得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;觉得食堂的就餐环境、工作人员的工作环境满意的占72.9%，不满意的占10.3%;觉得食堂的食材一般新鲜的占65.5%， 不新鲜的占30.2%。

2、认为学校周边的小摊点或小餐馆卫生状况一般的学生占58.7%，认为较差占27.2%。认为学校周边有存在不卫生的餐饮摊点的学生占89.8%。调查显示，绝大多数学生未关注小摊点是否有卫生许可证，看到哪儿有好吃的就坐下吃。许 多学生同时还反映学校周边摊点存在碗筷较油腻、不卫生、好像没有消毒等现象;蔬菜没洗干净、有黄叶;工作人员未穿工作服帽、指甲未剪、戴手饰等情况也比较多;基本卫生设施不够完善、操作不规范、管理不到位、饭菜质量不高。

3、对于购买可存放的食品大多数同学会到比较正规的商店购买，并注意商品的价格、生产日期、厂名、保质期等事项。也有少数学生并不重视商品质量，走到哪里买到哪里图个方便。由于大型超市有着相对比较严格的食品质量安全控制体系，所销售的食品在安全方面有比较好的保障，成为消费者购买食品的首选场所。所以在大超市购物相对比较放心，大部分学生会注意保质期和不去购买“三无”食品，但有部分学生人不知道“三无”是哪三无;对散装食品的质量问题还是比较疏忽，大多数学生不会注意，说明学生对散装或裸装食品仍然缺乏足够的辨识能力，好在国家已经对散装或裸装食品采取措施，这样更能保障食品安全。

4、大多数学生认为目前应该采取舆论监督提高学生的食品安全意识，大多数学生很少关注到食品卫生方面的新闻报道，说明舆论的宣传力度不够。毕竟广播电视和家长对学生的宣传教育还是主要手段，通过这些媒介虽然对学生的食品安全知识和维权意识有提高，但是仍然比较薄弱，毕竟这些知识的来源有限。足以说明有关部门对于食品安全知识和法律法规的宣传力度不大，消费维权观念有待进一步提高。

实地调查总结：

1、 调查时间：xx年1月4日

2、 调查地点：拉面馆、超市

3、调查内容：调查餐馆的食材是否新鲜，饭菜制作过程是否卫生，同学对餐馆饭菜及就餐环境是否满意，调查周围私营餐馆的卫生许可证和超市销售食品的安全安与卫生。

4、总体情况及分析

总的来说，学校食品安全问题是过关的。

1、食堂篇

一餐食材都是新鲜的，制作环境相对卫生，碗筷都经过消毒处理。就餐时间会有工作人员及时清理餐桌上的剩饭，保持清洁

兰州拉面馆规模较小，人手不及一餐，所以难免清理餐桌不及时，但总体不错。

2、商业街篇

私营餐馆均有卫生许可证。

在超市抽查的食品均未过期。

三、当前存在的问题

1、食堂工作人员不戴口罩，这样不卫生。

2、超市会卖一些制作及其不卫生的廉价麻辣垃圾食品。

3、同学对食品安全的关心程度不够高。

四、 针对调查结果的建议

1、 各级教育行政主管部门和学校领导要加强对食品卫生安全重视。进一步提高食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想

2、在商业街各个小店采用顾客投票的方式，对店内蔬菜、肉类，以及制作过程卫生与否进行投票。这样，可以让顾客有选择的余地，同时还可以让小店提高自身的卫生水平。

3、在安全监管体系，工商、卫生等部门努力之下，学校也要对校园内及周边的超市、商店、食品零售摊点进行定期的卫生监查，以保证学生使用安全卫生的食品。

4、可在校内设立由学生组成的卫生检查“小部门”，分级分部门明确划分职责。对校园内及周边的超市、商店、食品零售摊点展开

5、学生会可以在青春广场举行展板，加强学生学校食品卫生安全知识宣传教育工作，对学生进行食品卫生知识、维权法律等知识的教育，增强学生自我保护能力和维权意识，提高维权能力，切实维护学生的合法利益。

6、学生们若在校内外发现不卫生的食品，可及时向相关部门举报。若物品发现价格不合理，可以向消费者权益协会举报。

校园食品安全调查报告3

一、调查对象

这次有关食品安全的社会调查以全市60名小学生为调查对象。

二、调查时间：

20××年11月15日

三、调查方法

我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查(在爸爸的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查);第二种是利用双休日进绣山公园进行随机调查。

四、调查的结果与分析

本次参与调查的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;五、六年级学生都是12人，各占总人数的20%。

从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的`食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全，只要好吃，方便，就顾上食品安全性了。

五、结论与建议

从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议：

1、请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;

2、请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;

3、各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;

4、学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;

篇3

一、活动目标

围绕“开学第一课

食品药品安全进校园”这一主题，结合中小学生的认知特点，通过开展丰富多样的、中小学生喜闻乐见而又乐于接受的主题教育实践活动，普及食品药品安全相关法律法规与科普知识，不断完善校园食品安全管理制度，落实校园食品安全监管责任，强化校园及周边食品药品安全监管，促进师生养成科学的食品药品安全消费理念，提高食品药品安全意识和预防、应对风险的能力，保证广大师生的饮食用药科学、安全，实现“一个学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭”的效果。

二、活动安排

（一）开学第一天活动

1.学校组织各班级统一播放《开学第一课

食品药品安全进校园》科普宣传视频。

（链接：pan.baidu.com/s/1hhLa3xLNPi7dWPpGODs9Ag；提取密码：235k）

2.学校办1期食品药品安全宣传专栏。

3.学校利用广播站、黑板报、电子显示屏等多种媒介播放食品药品安全知识和创建国家食品安全示范城市宣传标语（附件1）。

4.发放《致全市中小学生及家长的一封信》（附件2），并做好回执收集存档工作，原则上每个学生1份。

5.

统一印发《食品药品知识少儿绘画读本》，市食药监局统一印制1万份，配套部分由县教体局会同县食药安办印制发放。

6.在双凤明德小学开展现场宣传或举办1期食品药品安全科普知识讲座。

（二）长效宣传活动

1.通过多形式、多层次、课内与课外相结合的宣传方式，着力提高国家食品安全示范城市创建的师生知晓率和参与率，形成良好的创建舆论氛围。

2.每个班级每学期至少开展2次以“食品药品安全”为主题的班会。

3.对教职员工每学期至少开展2次食品药品安全知识培训教育活动。

4.利用黑板报、校园网、广播站、LED电子屏、宣传栏等载体，经常性播放创建宣传标语、公益广告和食品药品安全科普常识。

5.提供学生就餐的学校，组织学生、学生家长参观1次学校食堂操作间，使就餐学生及家长直观了解学校食堂食品安全工作，提高学校食堂食品操作透明度，接受社会监督。听取家长及学生的意见和建议，提高食堂管理水平。

三、成立领导组

组

长：陶勇

副组长：高圣玉

郑义伦

组   员：各学校校长

学校食品安全进校园活动督导小组要迅速组织相关人员制定实施方案，确保在制度层面让食品安全进校园活动有章可循。

2、强化食品安全日常工作的开展。以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其他安全工作进行定期和不定期的督查，督查结果以通报的形式反馈到学校。落实相关职责，校长为学校食品卫生安全第一责任人，安全监督员为直接责任人，食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责，校长考核实行学校食品安全事故责任追究制。加强教育，加强对广大师生和食堂从业人员的食品卫生知识宣传教育，通过举办专题知识培训班来丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

3、强化制度建设。要与“平安校园”创建活动紧密结合起来，立足实际，着眼长远，努力形成学校食品安全宣传教育工作的长效机制。

4、明确工作重点。各学校要以食品安全进校园活动为契机，督促食堂员工着装到位，严把食品进货、加工、贮藏三关，落实留样制，完善设施设备，备齐灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等害虫的设备，确保食品卫生安全。

5、做好检查督办。市教育局将组织专班对各学校食品安全进校园活动开展情况及食品卫生安全防控情况进行检查督办，确保活动落到实处。

篇4

俗话说“民以食为天”，食物在人的生活中是必不可少的。高校食堂由于其特殊性，比一般社会餐厅更加被人重视，它的食品安全问题就显得更为重要。高校人员众多，食堂每天供餐数量少则几百，多则上万份，而且由于用餐时间地点都比较集中，一旦出现问题，就会造成集中性和群体性的影响。同时随着社会的不断进步与发展，不管是家长、学生还是老师，对于食堂的要求也是越来越高，人们已经从吃饱的要求转变为如何吃得更营养、吃得更加安全，所以高校食堂食品安全是一个关注热点。近几年，国内外都爆发过校园学生群体性食物中毒事件，学校食堂食品安全相比于其他餐厅更具有特殊性以及重要性。

1高校食堂的特殊性

高校食堂具有公益性。大学生没有稳定的经济收入，为解决其饮食问题，就需要食堂在平价的基础上，提供特价的餐饮，并且不能中断。所以，高校食堂具有一定的公益性。高校食堂具有集中性，它面对的是一个比较庞大又相对集中的人群，用餐时间、地点较为集中。如果出现问题，一般都是群体性事件，不像社会饭店比较零散。现在的学生自我保护意识比较强烈，一旦出现问题，可能会加速消息扩散，引起广泛关注。高校食堂的监管具有复杂性。由于高校食堂可能不止一家，一般会存在多家餐饮企业，并且菜品原料多样化，进货渠道较多，同时员工流动性大等情况，所以各方面监管都较为复杂。

2高校食堂存在的安全问题

高校食堂食品安全是一个整体的体系，从以下几个方面来找其中的安全问题。

2.1监管不到位

部分高校对餐饮方面不是很重视。当前对学校的整体水平评价一般都是在科研教育成绩方面，对餐饮服务重视程度不够，容易造成监管的缺失。有一些学校的食堂管理制度不健全。学校食堂与学生集体用餐的卫生管理工作，必须严格按照《中华人民共和国食品卫生法》《学校卫生工作条例》和《学生集体用餐卫生监督办法》等法律法规进行。相关的管理制度都需要上墙，部分学校并未做到。而且高校对食堂的各个重要节点的监管有些也比较松散，对有关环节需要的证件管理也不到位。

2.2食堂环境卫生杂乱无序

食堂的环境主要包括食堂厨房环境和就餐环境。食堂厨房环境学校一般都会有严格的要求，包括厨房用品设施设备的消毒、清洁、摆放，墙面、地面的清洁打扫等。有的学校由于后厨人员众多，杂乱无章，环境卫生达不到要求。另一方面还存在设施设备老旧，没有及时更新的问题。学校就餐环境主要是食堂大厅，要求桌面干净，摆放整齐，地面也要求干净。但是有些食堂由于工作人员的不作为，导致餐桌、餐盘、地面等长期清洁不到位，产生油渍等，这些都是存在的安全隐患。

2.3原料采购、加工制作方面不规范

高校食堂现在一般都是多元化的经营方式，除了传统的快餐，还供应单点的小炒、糕点、特色小吃等，以满足学生不同的需求。各家经营者为了吸引学生，有的会添加各种食品添加剂，稍不注意就可能过量，增加了安全隐患。有的食堂因为价格问题，会采购成本低廉的原料食物，不能保证食材的质量，这就需要做好采购管控。食堂食品加工过程中也容易出现问题，例如半成品保存不当，生熟未分开等。同时由于食堂基本都是大锅饭，食材较多，容易忽视其中不新鲜的食材，这些食材极有可能会影响学生的身体健康，增加了食品安全问题的风险。

2.4食堂从业人员素质高低不齐

通过对高校食堂从业人员的调查，可以看出食堂人员的流动性比较大，不够稳定，技术水平、人员素质也参差不齐。由于高校食堂的工作量大，而且很难招到技术水平较高的员工，所以人员的招聘和分配也会比较困难。大部分食堂工作人员没有经过专业的培训，做事只凭自身的经验和习惯，真正了解食堂食品安全规范并严格执行的人较少。在食堂工作的人员都需要健康证，然而有些高校食堂都不查验，工作人员的健康证过期了都不去更换，这也对在校师生的餐饮安全造成了威胁。

2.5高校校园食品安全宣传教育力度不够

高校一般很少会对食品安全的进行宣传教育，对这方面会有所忽视。我们处在一个信息时代，外卖行业兴起，有很多学生不愿意去食堂吃，都想着订购外卖，有时候是想换换口味，有时候是因为时间问题。高校内的食堂相对来说还是比较正规的，食材和用人相对来说都是安全的，但是外卖却不一定卫生，没有安全保障。同时因为外卖点的多了，食堂的压力就大了，小型的食堂就有可能采购比较便宜的食材，质量就不一定能够保证，这也是一个安全隐患。油炸的食物口味都比较好，但是多吃了对身体也不健康，食堂在健康食材这方面的宣传力度也不够。

3高校食堂食品安全问题的解决措施

高校食堂食品安全关系到全体师生的生命安全和学业发展，对于学校健康稳定的发展起到了至关重要的作用，所以加强食堂食品安全管理很有必要。

3.1建立健全的管理体系

根据国家以及各个省市的相关法律法规，结合高校自身的食堂用餐情况，可以制定各个高校内部的食堂食品安全规章制度，构建严格的高校食品安全管理体系。学校应建立领导责任制。学校的主要负责人是学校食品安全卫生管理的第一责任人，不仅要将安全管理的职责落实到相关部门和相关负责人，还需要具体到各个工作人员的职责，做到分工明确、责任到人、简明有序。相关的管理制度都要上墙，明示各个食堂的规章制度。监督管理不仅仅是各行政单位以及后勤处的监管，同时也可以接受消费者也就是学生的监管，让他们能够对照制度进行相关的监管活动。可以在食堂内厨区域合适的地方装摄像头，让学生可以看到内厨的场景，对食物的制作过程有个更清晰的了解。高校食堂还需要建立安全应急处理预案，防止突发事件的发生，可以及时响应并阻止事态恶化，同时也有助于后续调查，解决问题。

3.2食堂环境卫生以及设施设备改善

高校食堂的环境卫生是控制食品安全事件发生的一个重要的因素。现在高校有多种管理模式，可以根据实际情况选择。6T管理模式，即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进。不断摸索，提升管理水平。还有一种是HACCP管理法。危害分析与关键控制点（HazardAnalysisCriticalControlPoint,HACCP）是危害识别、评价和控制方面的一种科学系统的方法，需要找到食品安全管理中的各个关键点，针对性的做好相关管理，不同高校食堂的HACCP体系可以结合自身的实际情况，选择适合自己的标准，建立该体系，使其具有使用性与可操作性。食堂的相关设施设备也是我们观察的一个重要节点，有些食堂设备陈旧，需要及时维修或者换新，可以改善食堂整体的安全环境。同时在餐厅增加一些特色的桌椅设计，也会增加学生用餐体验，减少学生出去吃饭的次数，减少外界食品安全风险。

3.3原料采购、加工制作方面严格把控

采购人员要有责任心，对于所购物品要进行索证索票并留底，做好食品采购记录，以备查验，制定菜品价格的时候也可以有相关凭证。运输过程中也要保证原材料无污染。食堂加工菜品的时候也要注意，加工半成品、成品时，生熟要分开存放，无凉菜专用间就不得制作凉菜，腐败变质的食物也不得加工使用。食品添加剂的使用也要严密管理，做好相关记录及材料公开，预防过度使用。规范食材的储存以及使用要求。加强食品的留样工作，落实留样制度，这是食品安全事件追根溯源的重要依据，对食堂本身也是有一个保护作用。留样样品应在冷藏条件下储存48小时以上，注明留样日期、食品名称等信息。

3.4加强食堂从业人员的管理和培训

食堂从业人员与学校的食品卫生安全息息相关，从业人员的健康状况以及对卫生的安全意识都很重要。食堂的员工流动性比较大，会造成他们归属感不强，做事可能也比较马虎。所以第一要考虑如何使员工产生归属感，这样他们才会认真对待这份工作。在员工上岗之前，要对他们进行相关的食品安全卫生知识的培训，让他们在工作岗位上进行更规范的操作，树立食品安全意识。定期对员工进行考核，考虑到员工的文化层次参差不齐，可以进行逐级管理。规范食堂员工的行为，使他们能够有食品安全的意识，避免不必要的错误发生。

3.5重视并加强高校校园食品安全宣传教育

各个高校都应加强学生对于食品安全的教育，可以通过网络、宣传栏、专题报道、知识竞赛、专场讲座等多种方式来提升学生对于食品安全的认识。告诫学生不要食用变质、超过保质期、不干净的食物。注意培养学生购买食品先查看保质期并检查包装完整性的习惯，少点外卖，不要购买学校附近无证经营的三无食品；让学生了解垃圾食品的危害，珍惜自己的身体。

4疫情期间食堂食品安全的相关建议

今年年初，一场突如其来的疫情席卷全世界，引起了世界各国的重视。疫情期间，食堂这种容易引起人群高度聚集的场所该如何做好安全防护，也是一个需要考虑的关键问题。4.1食堂食品原材料安全首先要追根溯源，保证食品源头没有任何问题。如果有海外冷链产品，要检查相关的通关证书，确认没有问题，才允许使用，或者可以直接不使用海外冷链产品。

4.2就餐环境的安全

要求食堂做好消毒工作，包括内厨部分以及外面的食堂餐桌等。每天除了必要的清洗工作和消毒之外，需要额外用84消毒液清洗桌面以及地面，保证消毒到位，并在出入口提供相关的免洗手消毒液、擦手纸等消毒物品。在食堂外面建立一定数量的洗手池，保证学生的手卫生。

4.3分批分散就餐

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根据国家关于食品药品监管部门机构改革的意见和省委组织部等六部委《关于省以下食品药品监督管理系统下划移交有关问题的通知》以及县委、县政府《关于印发<县人民政府机构改革实施方案>的通知》（县发号）文件精神，年1月30日，县卫生局与县食药监局已完成职能调整交接，现由县卫生局履行食品安全综合协调职能，县食药监局负责餐饮服务和保健品化妆品监管工作，县政府已及时调整了县食品安全委员会成员及县食品安全委员会办公室主任人选。目前,县委、县政府已同意将“食品安全工作列入年各级政府和职能部门绩效考核管理”，待研究批复后执行。

二、关于“加大经费投入，完善食品安全监管检验检测体系，提高食品抽验频率。”

县人民政府将根据财政收入情况把食品安全检验检测专项经费列入年度财政预算，并逐年予以递增，以保证食品抽验的频率不低于国家有关要求。同时，将由县食品安全委员会负责牵头，制定卫生、工商、质监、食药监、农粮、商务等相关职能部门食品安全检验检测和食品安全信息资源共享的方案，并由县食品安全委员会负责定期通报食品安全信息。

三、关于“加强学校食堂基础设施建设，规范学校食堂管理模式，杜绝食品安全事故发生。”

县人民政府将在期间逐年加大对全县学校食堂基础设施建设的投入，逐步改善学校食堂硬件设施，使学校食堂硬件条件符合餐饮服务食品卫生标准。另将要求有关职能部门结合我县实际制定规范学校食堂管理模式，完善管理制度，落实管理责任，并要求职能部门将学校食堂食品列为经常抽验的重点，加大抽验频率，强化学校食堂食品安全监管，为学校师生营造一个餐饮安全卫生环境，采取有效措施杜绝校园群体性食品安全事故发生。

四、关于“加大宣传力度，提高食品安全意识和防范能力。”

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（一）完善食品安全监管体制机制情况。重点是各级食品安全综合协调机制建立情况，强化“预防、监管、查处、改进”四个重点环节情况，职能交叉、监管空白问题解决情况，执法机制建立情况，食品安全工作责任制落实情况以及基层加强监管能力建设情况等。

（二）开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动情况。重点是贯彻国务院、省政府、市政府工作部署，加强宣传教育、开展执法检查、案件查处以及对食品添加剂生产、销售和使用的监管情况。

（三）清查清缴问题乳粉、加强乳品质量安全工作情况。重点是问题乳粉进一步清查清缴、封存登记和销毁情况，以及贯彻落实42号文件，加强乳品质量安全监管情况。

（四）加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作情况。重点是落实《省人民政府办公厅关于印发全省地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案的通知》、《关于进一步做好餐厨废油脂监管整治工作的通知》、《市人民政府办公室关于印发市餐厨废弃物管理办法的通知》和《市人民政府办公室关于加强地沟油专项整治工作的紧急通知》精神，严格落实县（区）长负责制，防范、打击地沟油回流餐桌情况，以及餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理试点开展情况。

（五）农村食品安全综合整治情况。落实今年全省加强农村食品安全电视会议精神、《市人民政府办公室关于印发市农村食品安全综合整治工作方案的通知》和《市人民政府办公室关于进一步加强农村食品安全整治工作的通知》要求，加强农村食品安全综合治理情况。

（六）食品安全专项整治情况。落实《省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全整治工作的紧急通知》和《市人民政府办公室关于切实做好中秋国庆节日期间食品安全工作的通知》要求，加强乳制品、肉制品、食用油、桶装饮用水和酒类专项整治情况。

（七）严厉打击食品安全违法犯罪情况。重点是对无证照生产农药、生产仿冒名牌食品包装材料和制售劣质餐具的黑窝点、4无证照的食品生产加工企业、以及存在严重食品安全隐患的小作坊和小餐饮店等的取缔情况，打击在种植养殖环节违法使用禁用农兽药的情况，瘦肉精、塑化剂、私屠滥宰案件查处情况，对违法犯罪分子惩处以及相关责任人责任追究情况。

（八）落实卫生部等六部（局）《食品安全信息公布管理办法》，建立食品安全信息公布制度情况，以及食品安全舆情监测、分析和应对处置制度的建设和运行情况。

（九）落实《食品安全宣传教育工作纲要》及我省、市《实施意见》情况。重点是组织开展食品安全进社区、进农村和进校园等活动情况，开展针对食品生产经营单位负责人及主要从业人员、各级政府及监管部门负责人和食品安全监管人员培训，落实年度培训任务等情况。

（十）落实《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》和《市人民政府办公室关于印发市食品安全有奖举报办法的通知》，设立专项奖励资金，建立健全举报受理、核查和兑现奖励等情况。

（十一）督促企业落实食品安全主体责任情况。重点是督促指导各类食品生产经营者落实《食品安全法》规定的许可制度、食品安全管理制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度等的情况。

二、时间安排

（一）各县区自查。各县区应在底前，完成对本县区食品安全工作的督查，并将本县区督查工作情况报送市食安办。

（二）市级督查。市里将于底前，组织督导检查组，采取分组督查的形式，对各县区食品安全工作进行督查。督查结束后，市食安办将汇总各组情况，形成督查报告报市政府和省政府食品安全工作办公室。

（三）省级督查。省政府食品安全工作办公室将组织督查组于，采取厅（局）包市督查的形式，对各市食品安全工作进行督查。

三、督查方式

（一）听汇报。听取县区政府及有关部门对各项食品安全重点工作以及相关政策措施落实情况的汇报。

（二）查资料。查阅县区政府及有关部门建立健全食品安全相关制度措施的文件资料，以及食品安全监管工作记录档案等资料。

（三）现场检查。采取明察暗访、随机抽查等方式，深入基层食品安全监管机构、食用农产品和食品生产经营场所，了解食品安全监管责任和企业主体责任落实情况。

（四）召开座谈会。与基层食品安全监管机构、行业组织、企业和农民专业合作经济组织的代表进行座谈，了解基层食品安全工作中存在的主要问题，听取有关意见和建议。

（五）意见反馈。督查结束时，各督查组向县区政府反馈意见，并提出进一步加强和改进食品安全工作的建议。

四、工作要求

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二、主要任务

我县今年将组织开展以下宣传活动：

（一）开展食品安全宣传周活动

根据全省统一安排，在9月份第一周开展全省食品安全宣传周活动。宣传周活动方案另定。

（二）深入开展食品安全知识“五进”活动

积极开展以“进学校、进社区、进工地、进农村、进机关”为主要内容的食品安全知识“五进”宣传活动。

教育、卫生部门联合完成食品安全知识进校园宣传任务。一是在寄宿制学校广泛开展面向学生的食品安全知识讲座（牵头单位：县卫生局）。二是利用教师暑期集训，开展1次校园食品安全管理的知识讲座（牵头单位：县教育局）。三是组织1次校园食堂负责人和从业人员法规和知识培训，要求参训率达到100%（牵头单位：县卫生局）。

工商、质监、卫生、农业、畜牧、经济商务和信息、食品药品监管等部门联合完成食品安全知识进社区宣传任务。主要形式是在9月份第一周组织1次联合宣传，向社区群众发放法律法规手册、食品安全知识宣传资料、受理群众举报、咨询、投诉等（牵头单位：县工商局）。

各中小学校、大型宾馆饭店、大型卖场要建立永久性的食品安全宣传栏，分别由教育、卫生、工商等部门督导落实。

食品药品监管、卫生、工商、经济商务和信息等部门联合完成食品安全知识进工地宣传任务。初步定于9月份开展一次我县大型工地食品安全状况调查，并根据实际状况开展食品安全知识宣传（牵头单位：县食品药品监管局）。

各乡镇人民政府组织开展食品安全知识进农村宣传活动。一是抓好镇级食品安全宣传阵地建设，要求每乡镇在公路主干线建设相对集中的路边标语宣传牌5—8块，建设以餐饮安全知识为重点的大型食品安全知识宣传栏或宣传橱窗1个；二是抓好村级食品安全宣传阵地建设，各村要建设以餐饮安全知识为重点的食品安全宣传栏1个，刷写山体或墙体标语2—4条。县直各相关职能部门要配合好乡镇人民政府组织的食品安全知识进农村宣传活动，提供专业知识指导。（牵头单位：乡镇人民政府）

县食品药品监督管理局适时协调县直有关部门开展食品安全知识进机关宣传活动，重点宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、食品安全知识及我县开展餐饮安全先进县创建工作情况。（牵头单位：县食品药品监管局）

（三）开展面向餐饮市场的培训工作。

自7月份开始，在全县范围内开展面向餐饮市场的集中培训和农村“焗匠”培训。各乡镇人民政府负责摸清市场底数、从业人员和“焗匠”人员情况，造册备案，并负责培训的组织工作。县卫生局负责制定培训教案，安排授课人员。县食品药品监管局负责培训的协调工作。

（三）开展食品安全知识竞赛活动

结合食品安全宣传周活动，拟在9月份组织1次中、小学生食品安全知识竞赛活动，具体实施方案由县食品药品监管局商有关部门制定。

（四）广泛开展食品安全工作报道

一是结合校园及周边食品安全专项检查、食品安全整顿、餐饮安全先进县创建等重点工作的推进，各乡镇人民政府和县直各有关部门要积极开展食品安全工作的宣传报道。

二是充分发挥网络作用，丰富食品安全政策法规、工作动态、安全状况和安全知识等内容，积极开展食品安全知识普及和食品安全工作的宣传活动。

三是认真抓好十一、元旦、春节等重大节庆期间的宣传教育活动。

为配合食品安全宣传活动，县食品药品安全办公室拟定了宣传用语（附后），供各乡镇人民政府、县直各有关部门选择使用。

三、工作要求

一是高度重视，加强领导。各乡镇人民政府、县直各有关部门要切实加强对食品安全宣传工作的领导，要紧紧围绕食品餐饮消费安全先进县创建目标，严格按照此方案明确的工作任务，深入开展食品安全法律法规和食品安全知识的宣传工作。要强化宣传责任，细化任务分解，把关宣传内容，丰富宣传形式，确保宣传效果。

各乡镇人民政府、县直相关食品安全监管职能部门要根据此方案部署，制定具体的宣传培训工作实施方案，于7月20日前报县食品药品安全办公室备案。

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一、学生在校正常就餐时，学校安排中层以上管理人员轮流陪同学生就餐，每天2人次。

二、陪餐人员包括校长、副校长、主任、班主任及老师，其中校长每学期不少于10次。

三、陪餐人员一定要和学生一起排队盛饭、领菜，并与学生同区域就餐；陪餐人员的餐费在学期末一次性结算。

四、陪餐人员要对当天所吃的饭菜（从外观、口味、质量等）进行评价；对食堂当天食品安全有关情况进行监督；对就餐学生的意见和建议做好记录。

五、陪餐人员陪餐后要做好登记并签名，《陪餐记录表》、《陪餐人员安排表》与《领导值班表》放在一起。

六、陪餐人员就餐后如果自己发生头晕、呕吐、腹泻等症状，或发现部分（不是个别）同区域就餐的学生出现头晕、呕吐、腹泻等症状，马上报告学校，学校立即启动《学校食品安全应急预案》进行处理。

七、陪餐人员当天因公事外出不能陪餐的，可与其他陪餐人员联系自行调换陪餐时间。

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一、当前高校食品安全的现状

当今市场经济给我们带来了极其丰富的物质产品，提供了多样化的服务，人民群众的物质文化生活水平不断提高，对食品的要求已不单是吃得饱，更多的是吃得好，吃得健康，然而食物中毒又是校园食品安全中最突出的问题。据我国卫生部公布： 2011年我部通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告189起，中毒8324人，死亡137人，涉及100人以上的食物中毒事件9起，重大食物中毒事件2起。与2010年网络直报数据相比，食物中毒事件的报告起数和死亡人数分别减少14.09%和25.54%，中毒人数增加12.75%。其中学生食物中毒事件30起，中毒1901人，死亡1人。学生食物中毒事件的报告起数和中毒人数分别占全年总数的15.87%和22.84%。其中25起发生于学校集体食堂，中毒1682人，无死亡。与2010年相比，发生于学校集体食堂的食物中毒事件的报告起数减少1起，中毒人数增加9.15%。严峻的形势引起了上到国家政府，下至普通百姓的高度关注。当代大学生大部分都是住校.离开了父母独自学习和生活，使他们感受到了期盼已久的自由，饮食起居也不再受家长的安排和管束。面对这一转变，他们此时更容易忽视食品安全隐患，消费的随意与自身食品安全常识的缺乏可能会危害到自身健康。

二、当前高校大学生食品安全教育的难点

食品卫生安全方面存在着食品卫生安全意识不强， 重视不够。据统计我国大学生安全教育课开设的高校不多，有的仅仅是把把大学生安全教育课程放在《形势与政策》课或由辅导员组织主题班会中进行讲授，未把食品安全教育课纳入教学课程体系，这显得内容单调，形式单一，不利于大学生食品安全知识普及和安全意识提高的需求。

由于高校历年来逐年扩招，造成高校结构性失衡，由此产生了一方面高校后勤保障体系发展滞后，设备陈旧，供给不足，学生选择性不大，不能满足广大师生在消费观念和消费需求上吃好、吃舒服、吃放心，对饭菜质量、就餐环境提出了更高的要求，这就要求食堂经营者应把食品安全放在第一位，确保消费者放心用餐；另一方面，造成高校师资结构、生师比例的失调，教师工作负荷大，影响了高校大学生食品安全教育在深度和广度的开展；

高校周边无证照经营现象普遍，食品卫生法制观念淡薄，缺乏应有的鉴别食品卫生质量的知识和技能， 在经济利益的驱动和获取最大利润的本能要求，往往会采购一些价廉质次的食品原料予以加工使用。围绕高校周边的流动经营户较多，多为小吃零食，食品来源没有保障。作为消费者的大学生由于自我保护意识差，被经营者采取各种有奖促销等方式吸引消费。一些散装、袋装食品缺乏必要的冷藏或恒温保存设备，经常露天摆放，导致食品在保质期限内就已经变质却不易发现。

执法合力不强，监管压力较大，执法效果不明显。校园周边无证无照小食品经营者多属小本生意，流动性强，监管难度大，取缔后容易“卷土重来”，反弹现象严重；小食品包装、三期、认证标识、厂名厂址存在的虚假表示和标示难以认定。一些小食品经营店的总货值仅有几百元，进货渠道由过去的进城批发转变为现在的流动车送货上门，食品经营户未能执行进货检查验收制度，一旦出现质量问题追根溯源比较困难。

三、开展大学生食品安全教育的必要性

我国食品安全教育界定为：为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和减少食源性疾病的发生，保障人民群众生命安全和身体健康，在食品的生产、流通、消费以及监管环节中，有目地引导食品安全的参与者接受食品安全知识和食品安全法律，并按照法律规范行为的活动。大学生作为其中的一个特殊群体，他们经历了从父母衣食住行全权包办到一切需要自理的转变。消费的自由和自身食品安全辨别能力薄弱可能会导致他们忽视食品安全的问题。另外，学校是人口密集的场所，一旦发生食品安全问题，其后果不堪设想。为保障大学生生命安全和身体健康.必须尽快开展大学生食品安全教育，全面提高大学生食品安全意识，此举意义深远。

四、开展高校食品安全教育的预防策略

大学生是国家的栋梁，民族的希望，做好大学生食品安全教育需要多方面的努力，包括政府、学校、食堂等相关部门和人员认真履行其相应职责，共同努力保障大学生饮食安全，普及食品安全知识、技能，提高大学生的食品安全防范意识。下面本人从高校辅导员的工作角度出发对当前高校大学生食品安全教育提几点建议：

呼吁高校构建校园食品安全长效管理机制，成立校园食品安全教育领导组织机构，制定和建立校园食品安全管理规定及校园食品安全事故处理应急预案及运行机制，强化校内食品供应体系及校园周边食品的监督和管理，严格把关，严格监控，强化监督。

强化大学生食品安全教育，将食品安全教育融入课程教学课堂之中。教学是学生接受教育最基本、最主要的渠道，本校在食品安全教育融入课堂教学方面进行了探讨和实践，将食品安全专题纳入到必修课《形势与政策》教学计划中，让学生了解目前我国食品安全形势、掌握食品安全相关常识、了解我国解决食品安全问题的出路有哪些；今年将开设公共必修课《大学生安全教育文化》课，正式将大学生食品安全教育纳入《大学生安全教育文化》课程教学计划体系中，通过自主选课让对食品安全和饮食营养感兴趣的学生能接受系统学习.帮助他们树立科学饮食观，以科学的理论和实践指导食物消费。

积极创建高校大学生食品安全文化环境和氛围，利用新闻传媒、校内外网络平台、校园广播、宣传栏等渠道加大宣传，营造气氛，以全国食品安全周为契机、以社会食品质量安全热点问题为主题、利用宣传栏、网络平台等普及食品安全知识，教育学生生活中应当如何选购食品、如何科学安排饮食，发生了损害消费者利益事件是应如何投诉维权等，从而增强食品安全意识、树立健康科学的消费观念、提高风险防范能力。

印发食品安全教育宣传小册子。随着时代的发展和教育改革的深入，高等教育更强调“自我教育”，体现学生在教育过程的主体作用，重视引导学生自觉地参与自我教育、自我管理、自我服务的教育活动中来。根据大学生的特点编写用于学生食品安全教育宣传小册子，将它作为大学生安全教育的一个重要组成部分，通过学生的自主学习，加强食品安全的意识。

积极开设大学生食品安全科普教育第二课堂。开展大学生食品安全教育要注重形式的灵活性和多样化.要充分利用第二课堂开展形式多样的课外活动。如举行学术讲座、主题班会、学术研究、网络论坛（QQ、微博及博客等），大学生美食文化节，大学生聚吧（专门提供给大学生生日聚会的场所）等。通过专家深入浅出的讲解及学生多形式多样化的参与，增加学生的食品安全常识，影响学生的生活饮食习惯；把大学生食品安全教育学术研究纳入大学生创新创业训练计划，开展学术研究，达到变害为利的目的；开展知识竞赛，通过竞赛营造一个“人人关心食品安全，从自我做起”的校园氛围，也可使学生在竞赛中增长见识；指导学生主动参与食品安全教育的宣传工作，进社区、进农村等.让学生充当教育的主体，为社会做出当代大学生应有的贡献。

参考文献：

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1.1食品环节基本情况

从学校食堂情况看，我市城区范围内（含行政区下辖的乡镇）共有408家對学生供餐的学校、幼儿园食堂。持有有效证照的341家，占总数的83.6%；无证的67家，占总数的16.4%；正在办证的15家。根据量化分级评分结果评定，A级（优秀）单位13家，B级（良好）单位141家；C级（一般）单位144家；待评定28家。各学校食品安全工作都有一名分管副校长负责，定期召开会议并组织检查，食堂加工能力与就餐人员基本适应。

从校外食品调查情况看，儿童的饮食结构偏差，家长难以控制和引导。日常生活中，不喜欢吃主食的学生占总数的30%；不喜欢吃蔬菜的学生占总数的23%。90%以上的小学生经常吃零食，女生吃零食的比例高于男生，吃零食已经成为普遍现象。最受学生欢迎的三种食品为薯条、薯片等膨化食品，羊肉串、炸鸡柳等油炸食品，麻辣香干等熟食。同时，肯德基等“洋快餐”的商业广告宣传對孩子的食品消费行为习惯产生很大的影响。在学校食堂就餐的学生占总数的74%；不喜欢食堂饭菜的学生占总数的69%，主要原因是学校食堂味道不好，不想吃。学生的零用钱每月在60-100元或100元以上的占34%；在30-50元的占25%、在10-20元的占41%。平均每天每人用于购买零食的零用钱为3元。家长、学校、社会成为学生购买零食的主要因素。

1.2监管环节基本情况

1.2.1组织管理有序

株洲市历来重视食品安全工作，质监，工商、畜牧、药监、农业等部门分别组织举办了各类专业培训班，對全市所有食品生产经营人员进行有针對性的培训教育，合计培训2.4万余人次。同时，以媒体宣传为重点，做到每周“报纸有文章、电视有图像、广播有声音”。按季度实施“春雷”、“夏威”、“秋虎”、“冬暖”主题行动。针對学生食堂等重点领域，以及“高考”、各节庆时点开展了大规模联合执法行动，共出动执法车辆600余台次，执法人员6512人次，检查餐饮单位849家，食品经营户17802户，食品生产企业233家，责令改正、给予警告食品经营户25户，取缔非法加工经营户19个无证无照经营11户，整顿市场114次。株洲市目前启动了食品检验检测中心、食品工业园、“数字食安”以及餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等4大项目建设，以推进全市食品安全整体水平。

1.2.2学校管理有方

市、区教育局及各院校均成立了食品安全工作领导小组，专门對学校食品安全工作进行安排部署。食品安全工作领导小组还制定了《株洲市学校食堂管理办法》，从“食堂设施与环境卫生”、“从业人员的健康与教育”、“监督责任”、“人员培训”等方面详细制定了管理制度，各级各类学校均完善了食品安全管理制度，增设了相应的功能间及有关卫生设施。同时，大力开展校园周边专项整治，重点检查经营者的主体资格、索证索票、进货台账、经营环境、从业人员健康证明、食品包装标识等。

1.2.3执法整治有效

开展全市食品生产企业的普查，建立了=企业档案。建立健全食品添加剂使用备案、食品生产加工企业质量安全承诺、食品生产加工企业产品强制检验，食品获证企业年度审查、食品加工企业巡查回访、不合格食品后处理等制度。组织开展了区域食品质量安全专项整治、食品加工小作坊专项整治、节假日期间食品专项监督检查、重点行业食品质量安全专项整治等，對未持续保持获证条件，现场卫生状况恶劣的企业，严加惩处。完善了检验检测体系，株洲市食品质量安全监督检验中心是全市唯一通过了检验检测机构CMA、CAL双认证，能开展各类食品安全项目检验的法定检验机构。经过23年的建设和运行，具备所有28类525种食品429个参数和68种食品添加剂的技术检验能力。

2 我市儿童食品安全存在的问题和隐患

2.1学校食堂存在“三个不到位”

2.1.1日常管理不到位

部分从业员工从未参加过相关培训，存在无健康体检证明上岗的问题。多数学校、幼儿园未按规范实施食品留样，同时索证索票资料不齐全，有些营业执照、许可证、检测报告已过期，少数食堂未与大宗原料供货商签订供货合同。许多学校食品及用具、容器无分类标识，未规范存放。同时，无证经营或者超过许可期限经营的单位仍然存在，该情况在城乡结合部尤其是近期划入市区的乡镇为甚。

2.1.2硬件设施不到位

绝大部分学校食堂的粗加工、切配、烹饪、备餐、餐具清洗消毒等操作环节在一个空间内完成，无独立隔间。就餐人员在100人以上的食堂，均采用蒸饭箱蒸饭，多数食堂通风排气设施不全，易导致病原性微生物滋生。大多数学校室内装修不符合规定，防蝇防虫设施不全，不利于场所清洁，易导致食品及原料污染。

2.1.3责任意识不到位

部分学校第一责任人對本校食堂现状及食品安全标准要求不了解，仅依靠分管负责人或总务主任對食堂进行管理。食堂食品安全管理员工作职责不明确，有职无权，不能正确履行监督管理的职责；个别食堂从业人员管理松散，缺乏培训，导致纪律散漫，守法意识及安全意识不强，操作行为受习惯左右。

2.2学生儿童存在“三个不强”

2.2.1儿童自律意识不强

因为儿童活动量大、消耗量高的生理特点，零食作为三顿正餐外的营养素和热能的补充渠道，已成为小学生每天必须做的事情。但广大学生特别是低年级学生好奇心强，自制力低，往往都是买很便宜的、味道好却不利健康的食品，饮食安全意识薄弱。

2.2.2经营户食品安全意识和责任意识不强

不少经营户为了获取盈利，购进一些三无产品，以鲜艳的外包装或附带小卡片、小玩具吸引学生购买，严重影响学生身体健康，成为儿童食品安全的隐患。

2.2.3家长饮食安全卫生意识不强

现在的家长往往过分溺爱孩子，“只给零花钱，不主动监管”的现象突出，使得孩子乱买零食的几率大大增加。

2.3企业市场存在“三个差距”

2.3.1产业化程度有差距

株洲市的食品生产品牌企业少名牌产品少，产业化程度低，大部分企业以生产传统食品为主，企业缺少优势核心技术，产品在市场没有核心竞争力，食品加工业发展后劲不足。同时，食品生产企业近80%都是10人以下的食品生产加工小企业，这些食品生产加工企业从业人员往往素质普遍偏低，缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。

2.3.2基础条件有差距

我市加工水平普遍不高，小作坊设备简陋，工艺落后，卫生条件差，安全隐患多。许多获证企业虽然都配备了出厂检验设备，但由于人员流动性大，出厂检验很难确保到位。特别是很多学校里的超市、商店所进的糕点、面包大多是无证、甚至是伪造QS证号的小作坊的产品。

2.3.3群众安全意识有差距

食品科学常识还不够普及，传统的饮食陋习没有根本改变，群众科学消费、理性消费和自我维权意识亟待进一步加强。

2.4监管执法存在“三个难点”

2.4.1主体经营随意性、流动性大，监管面临很大挑战

许多从事儿童食品经营的经营者没有固定经营场所，流动性强，难以监控。特别是校园周边食品经营时间基本上是学校放学后，上学前的较短时间段，此时不仅是执法单位下班或未上班的时间，还是学生比较集中的时间。如安排固定人员每天现场巡查，基层人单力薄难以实现，而临时性的突击检查只能起到短期效果。

2.4.2儿童食品种类多、监管成本高，难以实施“重典治乱”

儿童食品五花八门、种类繁多，基层工商部门受到食品监管手段比较落后、抽检费用高等因素的制约，执法人员无法进行多品种和多批次的抽查，往往只能通过外在包装看是否有厂址厂名、是否有生产日期和有效期等去判断是否合格，因而對于违法行为的依法打击力度存在定的瓶颈。

2.4.3消费群体法律意识欠缺

大多数儿童消费者几乎缺乏食品消费常识，而许多家长對食品消费知识知半解，對假劣食品的识别能力较差。在购买儿童食品时，多数不会索要票据，往往出现纠纷后难以取证。加之儿童食品价值较小，即使明知被侵权也不愿去投诉举报，對监管执法和维权工作配合不主动、不积极，使些不法行为不能得到及时制止和查处。

3 做好儿童食品安全工作的建议

3.1强基础，注重规划引领

重点抓好《株洲市食品安全工作“十二五”规划》的编制工作，明确未来5年我市食品安全工作的发展目标、主要任务和实施步骤，同时要不断完善和配套地方法规，要在文明城市创建、卫生城市创建中实行票否决，将食品安全工作列入地方政府政绩考核的重要内容。

3.2强监管，重心要前移

注重源头监管，不断完善基层食安监管体制机制建设，各级政府、教育部门、校方要加大對学校食堂建设的投入，把食堂建设与教学设施的建设摆在同等重要的位置。校方要采取多种渠道筹措资金，完善食堂硬件条件，依法、规范的解决师生的就餐问题、不仅要有饭吃，还要吃得安全、科学。重点是整治。各个品种、各个领域的牵头部门定要出台具体整治方案，特别是教育部门要协助各监管部门执法，各监管部门要开展联合执法，加强行政执法和司法打击的衔接工作，形成多环节的无缝链接，编织全方位的食品安全防护网，明确具体时间和标准，坚持依法行政，严格执法，严厉打击违法违规行为，彻底整顿儿童食品市场秩序。重典要治乱，要在儿童安全领域抓几个典型案例，严处重罚，形成對食品安全违法经营行为的高压态势，确保全年不发生重大食品安全事件。同时，校、幼儿园食堂對外承包经营，学校、幼儿园负责人、食品安全管理员、食堂负责人发生变化时应及时将人员调整信息报食品药品监管部门登记。

3.3要注重宣传，提供思想保障

于学校而言，一方面应加大食品安全宣传教育的力度，提高小学生维权意识，推动食品安全知识进校园活动，中小学每学期都要安排食品安全知识讲课。另方面应加大家庭教育力度，提高家长對孩子行为引导能力，根据孩子的实际情况和家庭的经济状况，计划孩子每月的开销。對孩子的消费，家长应给予积极正确的引导，尽量少带孩子逛商场和游乐场，而多带孩子去郊游，去看望老人，或起做家务等。

于社会而言，要针對儿童食品消费市场现状充分借力报刊、电视、网络等切可以利用的宣传载体，扎实开展多层次、多渠道、多样化的食品安全知识和普法宣传活动。要定期公布食品信息动态，消费警示，提高社会整体的认识水平。

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在社会转型和信息化浪潮影响下，各种社会问题和不安全因素层出不穷，校外网吧、娱乐场所对学生充满诱惑。作为一所寄宿制学校，为确保学校师生安全，可对校园实行全封闭管理。学校大门是学校的第一道安全防线，要严格实行门岗外来人员出入登记制度和24小时值班巡查制度。实行周末返校“零报告”制度，提倡学生周日下午提前返校在教室学习，堵塞管理漏洞。要充分发挥家长委员会的作用，邀请家长委员会成员参与学校封闭化管理制度建设并建言献策。实行封闭化管理制度，一方面可以有效解决个别学生利用午餐、晚餐时间在校外乱跑，甚至到网吧上网的问题，保障了学生安全；另一方面，增加了学生的学习时间，为其养成良好习惯、提高学习成绩提供了有利条件。

二、实行校长值周制度，发挥“安全哨”作用

为提升学校管理水平，保证学校安全，学校领导要以身作则，实行校长值周制度。每周可由一名副校长带队，配备两三名中层领导和若干处室、年级管理人员，可在学校餐厅吃饭，有条件的甚至可以居住在学校，坚持在校园内进行日常巡查，全权负责学校日常检查管理工作，随时随地处理突发事件。校长值周检查组要做到检查有记录、问题有建议、结果有反馈，以充分发挥流动“安全哨”作用，提高学校管理水平，防止学校意外事件的发生。

三、实行安全责任制，强化“共同体”意识

为切实落实安全责任，增强全体教职工安全责任意识，学校层层签订安全岗位目标责任书，制定并落实安全考核奖惩制度，将安全管理考核与教职工切身利益挂钩，以增强教职工的安全意识，激发全体教职工关注安全的积极性，形成人人有职责、人人讲安全、人人管安全的管理系统。

四、实行晚寝三级检查制度，增强公寓“牢固度”

为加强学生住宿管理，防止学生夜不归宿或夜晚私自外出，我校实行了学生、值班教师、公寓管理员三级检查制度。晚寝后，首先由值日学生干部检查就寝、安全用电、卫生健康等情况，并把检查结果报值班教师；然后由值班教师进行第二次检查，并把检查结果报公寓科管理人员；最后再由公寓专职管理人员进行第三次检查。公寓专职管理人员要实行“晚住寝”制度，值班人员必须在值班室盯守，若发现有学生无故不在学校就寝，应立即查实，以杜绝个别学生夜间外出上网等现象的发生。

五、实行食品安全检测制度，确保“舌尖上的安全”

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）01-0278-02

高校食品文化艺术节是基于食品知识宣传、食品安全教育、食品文化传播、食品技能培养的一种专业文化教育活动。旨在培养学生专业精神，提升审美修养，提高职业情操为目的。它在构建良好食品文化氛围，优化育人环境，充实学生的课余生活，培养兴趣爱好等方面起着重要作用。以笔者所在高校湖南农业大学为例，作为全国较早开设食品专业的综合性大学，始终将食品文化教育贯穿于学生培养教育的各个环节，自2002年开始，连续十三年开展食品文化艺术节，该活动以源远流长的中华食品文化为基础，以独具匠心的活动形式，诠释了食品文化的精髓、食品安全的重要性和食品艺术的创造性，本文笔者拟立足于高校食品文化艺术活动为基础，对高校食品文化艺术活动育人特色、问题以及对策进行探讨。

一、高校开展食品文化艺术教育活动的育人特色

1.实现理论知识与实践技能培养相结合。食品文化艺术活动往往以食品制作、展示、艺术表演、品尝、观赏等为主要活动内容，以多种多样灵活新颖的形式来表现中华传统食品文化，让大学生把在第一课堂里学到的专业理论，通过食品文化活动予以运用，实现理论知识与实践活动相融合，将专业知识和中国传统文化巧妙融合，让学生在实践中运用、巩固专业知识，提升动手操作能力、培养创新意识。

2.实现专业文化与人文素质教育相结合。高校食品文化艺术活动往往以学生喜闻乐见的形式出现，活动融知识性、艺术性、趣味性于一体，它克服了传统专业教学活动的单调性、枯燥性和机械性，增强了活动的趣味性、文化性、实践性和创新性，无形之中让学生牢固树立了专业思想，提高了专业技能，强化了专业素质，提升了专业境界，弥补传统专业教育的不足，实现专业发展与活动育人的有机交融，更好地促使大学教育教学目标和人才培养目标的实现。

3.实现食品文化和食品安全教育相结合。高校食品文化艺术节不仅是食品文化传播的窗口，更是食品安全教育的大舞台。比如，大学生们用各种日常食材为原料，手工制作出一件件精真的艺术作品，通过亲手制作蛋糕、水果拼盘等，有力地宣传了中华美食文化，加深大学生对中国传统食品文化知识的普及、理解和传承。

4.实现院企合作与就业创业教育相结合。例如，湖南农业大学食品文化艺术节一直遵循“打开门来办活动”，依托“学研产”良性互动的办学优势，充分挖掘与学院联系密切的企业资源，十三年来，邀请国内近二百家食品企业前来活动现场展示校企合作产品、企业产品，同时举行人才招聘。不仅为企业做出良好的宣传，促进了院企合作和双向交流，扩大了活动影响力，而且为大学生提供更多的就业实习和创业机会，拓宽大学生就业渠道，提高毕业生就业质量。

二、现状与问题

1.活动涵盖面受限，育人内涵拓展不够。高校食品专业文化活动往往离不开“食品文化”和“食品安全”这两个核心主题。但随着高校食品文化艺术活动的不断增加，很多高校对食品文化育人的内涵和活动形式缺乏深入的挖掘，食品安全和食品文化艺术教育尚未真正深入人心，问起大学生对有关“食品文化”或“食品安全”的理解时，发现他们往往只知其形而不知其魂，深谈则不知所以然。活动缺乏系统的文化内涵，往往局限于一些粗浅的层面，比如只涉及食品原材料的文化、食品加工的文化，忽略了与之相关的食品器械、食品典故等关联文化，而整个活动的各个版块之间联系性也不强。另活动中设计的内容涉及中国现代、传统文化和西方文化的内容较少。这使得大学生通过参与专业文化活动的学习效果并不深刻，学习的内容也较为局限。

2.活动参与面受限，育人效果凸显不够。高校专业文化艺术活动育人的效果不应仅仅局限在主办高校，而应该带动其他相关院校和单位部门，产生广泛的育人效果，起到弘扬食品文化，宣传食品安全的实质作用，拓宽社会影响。而在现行高校食品专业文化活动中，往往是由某一高校牵头来主办，举办地点往往局限在高校校园内，影响到了活动规模，也直接影响了活动的参与面和育人效果。加之，高校主办方经费有限，组织实力较为单薄，其他高校的大学生和社会群众参与少，使活动规模、活动地点、活动持续时间和活动参与面受到了限制，未能使食品文化艺术节的效果辐射到校外乃至更广的范围，导致社会影响力受限。

3.学生能力提升受限，专业性指导不够。校园文化活动在一定程度上能改善大学校园生活相对沉闷的状况。大学生是一个具有创新性、带动性的群体。高校食品文化艺术活动本身既含有丰富的专业元素，又含有活泼的文化艺术元素。因此，高校食品专业文化活动往往是在高校辅导员老师和专业教师的指导下，实行由大学生群体自主策划、筹办与参与的模式，这使得校园文化活动更加富有创造性、快乐性、民主性。但在实际组织过程中，由于专业教师在思想上重视程度不够，导致活动内容和形式的设计缺乏专业教师的直接参与和有效的专业指导，活动模式多泛而不精，缺乏明确的目标和指向性，存在一定的盲目性，使大学生在专业理论和实践教育的延伸不够。

三、对策与建议

1.寻求多方支持，实现强强联合。同一地区采用强强联合的方式筹办一场专业文化活动能够扩大其影响效果，单一高校可以和同一性质高校或含有相同专业的高校联合举办专业文化活动。高校更可以将每一届的专业文化活动以项目的形式上报地方教育厅，以省级专业文化活动项目进行开展，针对面拓宽到全省高校大学生，宣传效果也会增大。同时，多个高校合作可以争取更多方的赞助方合作，确保资金支撑并逐渐扩大规模。

2.挖掘文化底蕴，实现内涵延伸。把握时代背景，抓住高校自身的特色背景环境，着力熏陶文化氛围，是加强专业文化活动人文艺术性建设的重要点。食品安全的教育则应该挖掘时代热点与大众的关注点，例如，湖南农业大学2011年食品文化艺术节中将世博会的各大展馆与艺术展结合等，用大众能够理解的方式表达，达到育人效果。此外，随着精神文明意识的逐渐深入，每所高校都形成了独特的校园文化。校园文化以育人为根本目标，构建符合时展要求，为广大师生喜闻乐见，具有实效、多元化的社会主义校园物质文化和精神文化体系。而在以往的食品专业文化活动中，较为缺乏的是传统文化、西方文化、食品精神文化和关联文化，食品文化不仅仅是食品原材料、工艺的文化，烹饪工具、烹饪技巧等也是一门独特的文化。选择主题时，应注意选题的精读和广度，不局限在某个地域、某个时代或者某个方向。配合性地挖掘关联文化同样可以拓展大学生的视野和思维。

3.加强专业指导，实现“学”、“玩”结合。专业文化艺术活动的组织以学生的专业能力素质培养为核心，紧紧围绕学生专业素质的培养展开，实现专业文化特色和活动育人紧密结合。那么，应将专业教师的指导贯穿于整个活动过程，实现全程指导。活动应使尽可能多的大学生参与其中，不仅参与筹办，还参与引导。同时，专业的内容、思维、视野和标准应贯穿其中。从专业的角度去筹办活动，才会使大学生深入认识和了解专业内涵，提升和巩固专业学习热情。除此之外，娱乐性的活动内容也应该进一步探索：以节日食品的制作与创意为内容的专业实践活动，以娱乐游戏、节日食品分享馈赠、诗文吟诵等为形式的文化熏陶活动等。只有运用专业和人文教育相融合的方式举办活动，才能真正做到大学生“学”与“玩”的结合，实现“润物细无声”的最佳育人效果。

4.完善运行机制，实现周密部署。要积极探讨食品文化的育人内涵，分析食品文化艺术活动的育人功能，紧扣专业和学科特色，科学设计和不断创新活动内容和形式。从活动宣传、人员安排、后勤保障、安全保卫各环节要精心组织。活动前期要精心策划、广泛宣传。尤其要通过媒体、网络平台、海报展板宣传等多种形式进行前、中期宣传活动，广泛发动，提高全校师生和周边社会居民参加食品文化艺术活动的积极性。确保活动当天人力物力及时到位，保障现场秩序有条不紊。

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《食品卫生法》颁布实施十多年以来，县政府对食品卫生安全工作高度重视，加强组织领导，健全机构，成立了由县政府分管副县长为主任，24个相关部门为成员单位的县食品安全委员会及其办公室，健全了规章制度，制定下发了《明溪县政府关于进一步加强食品安全工作的意见》、《明溪县食品安全委员会工作规则》及食品安全事故应急预案等一系列规章制度。县里组建成立了卫生监督所，强化了各职能部门的职责。卫生部门加强了对食品卫生的监督检查，食品卫生抽检合格率为85.46%，餐具消毒合格率85.49%。认真开展从业人员健康检查培训2175人，共发放从业人员健康证2175个，“五病”检出人员52人，均调离从事直接入口的食品工作岗位，调离率100%。取缔不合格家次数1家。与此同时，县食品药品监督局、县农业局、畜牧水产局、质监、经贸、工商、卫生等部门根据各自职责分工，切实加强了种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费等环节的监管。在种植业监管方面，县农业局督促农资经营部建立进销货台帐，杜绝违禁农药进入市场，建立无公害农产品和绿色食品种植基地10610亩。畜牧水产局认真做好动物疫病的防疫，加强动物及动物产品的检疫，进一步规范水产品养殖用药行为；经贸局全年共查处各类违法案件28起，处理非法肉品2150公斤，加强了对定点屠宰企业的监管；县质监局加大对食品加工企业的监管力度，落实食品生产加工企业的建档和食品添加剂备案，备案率100%，督促业主建立进货、包装物、添加剂、销售台帐。县食品药品监督局积极协调有关监管部门，在做好日常监管同时，开展重大节日、“学校周边食品的安全”、“肉品质量安全”、“餐饮业食品安全”等专项检查和整治工作。全县食品卫生安全总体趋好，食品消费总体安全，全年未发生重大食品安全事故，取得了较好成效。

二、存在问题

我县食品卫生安全工作虽然取得了较好成绩，但仍存在一些问题。

(一)食品流通环节经营不规范。一些食品生产加工企业规模小，属于“小作坊”式的生产方式，防尘、防蝇、防鼠等硬件设施达不到要求，存在交叉污染。没有原料处理、加工、包装、贮存等场所。如罗氏面包屋及农贸市场熟食加工店。熟食摊点及快餐店防尘防蝇设施流于形式。有检查时加盖，而在我们进行暗访时，防蝇的纱窗基本敞开。烤鸭加工缺乏监管，鸭源缺乏检疫管理。校园周边的食杂店仍有销售“三无”和伪劣食品，如夏阳学区门口食杂店、一中门口小摊贩、职中食堂超市等。这些问题的存在，给人民群众的身体健康构成威胁。

(二)农村食品安全监管缺失。一些乡镇没有工商所，食品安全监管没有专人负责，县里有关部门由于人员经费不足，对农村食品安全监管不到位，一些有问题食品在农村得不到有效监管，占全县三分之二的农村食品生产经营者得不到有效监督。

(三)食品检测设备落后，且分散在各食品安全监管职能部门，食品卫生安全监管人员少，经费不足，难以满足食品检测工作的需要，不能及时、准确、全面检测一些食品的基本项目。

(四)小型餐饮业的整体卫生水平低。快餐店、小餐馆、露天餐饮业从业人员因流动性大，仍存在着未经健康检查就上岗和餐具不消毒的现象。食品卫生准入门槛过低，一些持证的也达不到规定的卫生要求，很难保证就餐人员的饮食安全。

(五)食品卫生安全涉及的监管部门多，监管力量分散，监督网络不健全，形不成合力，职能部门在执法过程中存在走过场和打折扣现象，监督存在盲区和漏洞。同时，食品安全保障队伍素质有待提高，食品安全监督专业技术人员匮乏。

三、意见建议

食品安全是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，各级政府应把食品卫生安全工作看作民生工程，作为头等大事来抓，纳入经济社会发展总体规划。

(一)加强对《食品卫生法》和即将正式出台的《食品安全法》的宣传力度和广度，使广大人民群众提高认识，增强自我保护意识。把食品卫生安全引进课堂，增强学生食品安全意识。根据《食品卫生法》及《食品安全法》等法规，切实加强食品卫生安全制度建设，使食品从原料到餐桌，在生产加工和经营销售的每个环节都能够做到有序可控，真正提高食品卫生安全监督的实效。继续加大《食品卫生法》的执法力度。虽然每年县食品安全委员会都有组织联合执法检查，取得一定成效，但未能形成长效机制。要通过制度约束和执法检查，加大对食品生产经营业主和从业人员的法制观念教育，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。

(二)进一步加强对食品安全管理工作的领导，强化乡一级政府的食品安全属地管理责任。进一步明确卫生部门与药监、农业、工商、经贸、质监、畜牧水产等有关部门的职责，确保把食品卫生安全工作落到实处。