食品安全的重要意义范文

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（一）指导思想

全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障民生为核心，以落实企业主体责任为基础，以信息化追溯和互通共享为方向，加强统筹规划，健全标准体系，创新发展模式，促进社会共治，建设覆盖全国、统一开放、先进适用的重要产品追溯体系，提升产品质量安全与公共安全保障能力，更好满足人民群众生产生活和经济社会健康发展需要。

（二）基本原则

1.统筹规划与属地管理相结合，兼顾地方需求特色。统一基础共性标准和建设规范，实现跨部门跨区域业务协同、资源整合、设施及信息开放共享，避免重复建设。在做好已明确的重要产品追溯工作基础上，鼓励地方结合实际确定追溯体系建设的重要产品名录。

2.政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用。在做好政府主导的试点示范工作和公益性追溯管理平台建设同时，强化企业主体责任，支持行业组织和企业自建产品追溯系统，并与政府和相关机构实现追溯信息互通共享，促进公益性和市场化两类追溯平台有机衔接、协调发展。

3.形式多样与互联互通相结合，注重产品追溯实效。坚持创新驱动，推进追溯理论、模式、管理和技术创新，鼓励追溯体系建设运行多样化发展。坚持追溯信息互通共享，统一优化公共服务，注重生产源头追溯信息的真实性、中间环节信息链条的连续性、消费端追溯信息获取的便捷性。

4.试点示范与复制推广相结合，建立科学推进模式。以与群众生产生活密切相关、质量安全问题较多的产品为重点，选择基础较好的地区、行业和企业开展试点示范，先易后难，以点带面，及时总结可复制推广的经验，逐步扩大覆盖范围，提高运行效果。

（三）建设目标

到2020年，初步建成全国上下一体、协同运作的重要产品追溯管理体制、统一协调的追溯标准体系和追溯信息服务体系；相关法律法规进一步健全；追溯数据统一共享交换机制基本形成，部门、地区和行业企业追溯信息初步实现互通共享和通查通识；重要产品生产管理信息化、标驶、集约化水平显著提高；追溯大数据分析应用机制进一步健全完善，追溯应急管理能力显著提高，追溯体系对群众安全消费、企业精准营销、行业管理优化、供应链安全保障及政府监测监管的服务能力不断增强。

国家重要产品追溯管理平台及食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等分类产品追溯体系基本建成运行；有条件的地方和行业探索推进妇幼用品、建材、家电和汽车零配件、地方特色产品等追溯体系建设；企业产品质量安全主体责任意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业占比大幅提高；产品质量安全保障水平和品牌国际竞争力进一步提升；社会公众对追溯产品的认知度和接受度明显增强。

二、主要任务

（一）基本任务

1.建立目录管理制度。从产品对人身和生产安全的重要程度、危害事件发生概率及后果影响等方面进行科学评估，依法制定重点追溯产品目录和鼓励追溯产品目录。国家重要产品目录实行动态管理；各地酌情制定兼容国家目录的地方重要产品目录。

2.完善追溯标准体系。分析提炼追溯的核心技术要求和管理要求，明确不同层级、不同类别标准的定位和功能，建成国家、行业、地方、团体和企业标准相衔接，覆盖全面、重点突出、结构合理的重要产品追溯标准体系。研制一批追溯数据采集指标、编码规则、传输格式、接口规范等共性基础标准，实现产品追溯全过程的互联互通与通查通识。在追溯标准化研究的基础上，选择条件好、管理水平高的地区、行业、企业探索开展重要产品追溯标准化试点示范工作，推动标准制定和实施。针对重点产品和环节，根据产品形态、包装形式、生产经营模式、供应链协同、相关业务流程等特点，明确各品种追溯体系建设的技术要求，设计简便适用、易于操作的追溯规程和查询方式。探索推进重要产品追溯标准与国际接轨，携手打造中国与“一带一路”沿线国家重要产品追溯通用规则，逐步建立国际间重要产品追溯体系，增强中国标准的国际规则话语权。

3.健全认证认可制度。将重要产品追溯管理纳入现有强制性产品认证、有机产品认证、质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、良好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点等制度。围绕健全追溯管理机制，建立追溯管理体系认证认可制度。完善认证规范、认证规则、认证工作后续监管及惩戒机制，建立与认证认可相适应的标识标记制度，方便消费者识别。

4.推进追溯体系互联互通。按照统一规划、科学管理原则，采用大数据、云计算、对象标识与标识解析等信息技术，逐步建设中央、省、市级重要产品追溯管理平台。建立追溯信息共享交换机制，实现中央平台与有关部门、地区、第三方平台之间的对接。推进各类追溯平台与检验检测信息系统、信用管理系统、综合执法系统、企业内部质量管理体系等对接。建设国家重要产品追溯综合门户网站，宣传政策法规和追溯知识，统一提供追溯信息查询服务。

加强追溯大数据开发利用。结合企业发展与行业监管需求，开发智能化的产品质量安全监测、责任主体定位、流向范围及影响评估、应急处置等功能，为企业管理、政务决策、风险预警与应急处置提供有力支持，严防区域性、系统性风险。构建供应链上下游企业追溯信息投入与收益的合理分配机制。在依法加强安全保障和商业秘密保护的前提下，实现追溯数据资源向社会有序开放。

5.促进线上线下融合。引导企业将追溯体系建设与信息化改造升级相结合，鼓励企业以建设追溯体系为契机，提高信息化、智能化管理水平。推进“互联网+追溯”创新发展，鼓励电子商务企业利用自身平台建设信息化追溯系统，实现销售与追溯双重功能，创建可追溯电商品牌，提高企业经济效益；支持生产加工、仓储物流、批发零售等企业将追溯体系建设与电子商务、智慧物流等信息化建设相结合，增强信息交互、在线交易、精准营销等功能；推动追溯体系与批发零售企业电子结算系统、冷链物流配送等体系融合发展。

6.强化追溯信用监管。建立可信数据支撑体系，确保追溯信息的真实性和有效性。以企业为主体，政府部门、行业组织、专业机构和消费者等多方参与，将供应链中的生产经营企业、检测认证机构、监管机构、消费者等主体纳入可信数据支撑体系，通过相关技术手段整合产品供应链各环节追溯信息，形成不可篡改的可信追溯信息链条。建立完善产品质量安全档案和失信“黑名单”制度。建立消费者和用户监督机制，畅通举报投诉渠道，形成有效监督的社会氛围。建立追溯信息系统成熟度评价体系，从追溯数据链、检验检测、消费者监督等方面，对企业及产品开展综合评价。

（二）分类任务

1.食用农产品追溯体系。全面推进现代信息技术在农产品质量安全领域的应用，加强顶层设计和统筹协调，尽快搭建国家农产品质量安全追溯管理信息平台，建立生产经营主体管理制度，将辖区内农产品生产经营主体逐步纳入国家平台管理，以责任主体和流向管理为核心，落实生产经营主体追溯责任，推动上下游主体实施扫码交易，如实采集生产流通追溯信息，确保农产品全链条可追溯。出台国家农产品质量安全追溯管理办法，制定追溯管理技术标准，明确追溯要求，统一追溯标识，规范追溯流程，健全管理规则。选择重点地区和重点品种，开展追溯管理试点应用，发挥示范带动作用，探索追溯推进模式。发挥国家平台功能作用，强化线上监管和线下监管，快速追查责任主体、产品流向、监管检测等追溯信息，挖掘大数据资源价值，推进农产品质量安全监管精准化和智能化。

完善肉类蔬菜追溯体系。中央财政资金支持开展肉类蔬菜追溯体系建设的地区，加快探索政府和社会资本合作模式，调动社会力量参与追溯体系建设运行；完善考核评估体系，建立健全长效机制；逐步扩大追溯体系覆盖范围，增加品种和节点数量；升级改造追溯管理平台，向生产和消费两端延伸追溯链条，开发智能监管功能，提高数据处理和综合分析能力。

加强监管部门协调配合，健全完善追溯管理与市场准入的衔接机制，以扫码入市或索取追溯凭证为市场准入条件，构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯体系。

2.食品追溯体系。重点围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品，推动生产加工企业建立追溯体系和管理制度。逐步U大食品种类范围，提高覆盖率和社会影响力。

充分利用已有信息化基础设施，实现食品追溯、食品安全监管、食品生产流通行业管理相关信息的互通共享，提高政府部门食品质量安全监管的信息化和协同水平。加快推进国家食品安全监管信息化工程建设，加强重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程推广应用。

3.药品追溯体系。巩固提升中药材流通追溯体系。升级改造中药材流通追溯管理中央平台，促进不同药品追溯系统信息互通共享。逐步增加中药材追溯品种；逐步扩大覆盖范围，涵盖全国主要中药材批发市场所在地区；提高中药材种植养殖、经营、饮片和中成药生产经营主体、医疗机构及药店等节点的覆盖率。

推动药品生产流通企业落实主体责任，依据法律法规和国家标准，使用信息化技术采集留存原料来源、生产过程、购销记录等信息，保证药品的可追溯。扩大药品追溯监管覆盖范围，逐步实现全部药品从生产、流通到使用全程快速追溯。建立药品追溯管理机制。

4.主要农业生产资料追溯体系。在饲料上，推动饲料企业建立执行生产过程管理制度，实现从原料入厂到成品出厂的全程可控可追溯；在条件成熟的地区，推进饲料产品电子追溯码标识制度。在种子上，实行种子标签二维码标识制度，推动种子生产经营者建立包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期等内容的电子生产经营档案；引导种子批发和零售商建立种子来源、数量和销售去向的电子台账；建立全国统一的可追溯管理平台，整合行政审批、经营备案、市场监管等各方信息，实现全程、全面可追溯。在兽药上，进一步加强国家兽药基础数据信息平台建设，完善兽药生产企业、兽药产品批准文号等兽药基础信息数据库；深入开展兽药“二维码”追溯系统建设，全面实施兽药产品电子追溯码标识制度，逐步实现兽药生产、经营、使用全过程追溯。在农药、肥料上，建立追溯监管体系，推动生产经营企业建立原料控制、生产管理，流通企业扩大质量追溯体系建设范围，不断提高物联网技术的应用能力，实行电子追溯码标识制度。

拓展全国农业生产资料信息追溯监管服务平台功能，推进试点企业与全国农业生产资料信息追溯监管服务平台对接，加快农资质量追溯关键技术装备研发和示范。

5.特种设备追溯体系。以电梯、气瓶、移动式压力容器等特种设备为重点，建立全国特种设备追溯公共服务平台。推动企业建立特种设备信息化追溯系统，与全国特种设备追溯公共服务平台对接。逐步实现电梯的生产、使用、维护保养、检验、检测，以及车用气瓶和移动式压力容器的生产、使用、检验、检测、充装、报废等关键信息的记录、统计、分析、公示等功能，为社会提供追溯信息查询服务。

完善特种设备生产标识方法，健全生产单位、使用单位、检验检测机构数据报告制度和特种设备安全技术档案管理制度，建立企业生产流通全过程信息记录制度，为特种设备质量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。

6.危险品追溯体系。建设全国危险品追溯监管综合信息平台。利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术手段，以民用爆炸物品、剧毒化学品、易爆危险化学品、烟花爆竹、放射性物品等为重点，形成国家、省、市、县、园区危险品信息追溯管控体系，探索实施高危化学品电子追踪标识制度，实现危险品全生命周期过程跟踪，信息监控与追溯。逐步增加危险品种类，扩大覆盖范围。

7.稀土产品追溯体系。以稀土矿产品、稀土冶炼分离产品为重点，以生产经营台账、产品包装标识等为主要内容，加快推进稀土产品追溯体系建设，实现全程可追溯。开展稀土企业追溯试点，建立稀土专用发票、稀土产品出口报关、企业经营档案等各项信息共享机制。推动稀土企业建设信息化追溯系统，采用信息化手段对生产、库存、销售等信息进行管理，实现信息完整归集和可追溯。

8.产品进出口追溯体系。以自由贸易试验区和跨境电子商务企业为重点，探索推进食品等重要产品和跨境电子商务零售等领域的进出口追溯体系建设。整合产品进出口国家（地区）、产地、生产商、品牌、批次、进出口商或商、收货人、进出口记录及销售记录等信息，与海关报关信息、检验检疫信息和产品标签标识相衔接，实现重点产品从生产到进出口销售全过程信息可追溯。落实进口食品的境外生产商、出口商、境内收货人注册备案和进口销售记录制度，建立进口食品信息追溯平台和全国统一的重要进出口产品平台，实现进出口产品流向和质量控制措施的可追溯，提升进出口企业和社会公众对质量追溯的认知度和接受度，实现进出口产品质量安全社会共治。

三、保障措施

（一）加强组织领导

建立完善追溯体系建设协调推进工作机制。商务部会同有关部门建立部际联席会议制度，强化宏观指导，落实部门分工，加强法律法规、政策措施、标准规范等方面的协调配合，督促各项工作落实。各地完善领导机制，将重要产品追溯体系建设纳入工作考核指标。推动建立追溯行业组织。

（二）完善法规制度

加快推进《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规和规章的制（修）订工作，完善重要产品追溯管理制度，细化明确生产经营者责任和义务。按照《产品质量法》、《食品安全法》、《社会信用体系建设规划纲要（2014年-2020年）》等要求，将追溯体系建设与构建社会诚信机制、化企业主体责任、问题产品召回紧密结合，最大限度发挥追溯体系的倒逼作用和服务功能。加快推动地方立法，实行依法建设，依法管理。

（三）营造发展环境

鼓励大型连锁企业、医院、学校等团体消费单位优先选购可追溯产品。培育创新创业新领域，营造追溯体系建设的众创空间。加强追溯技术成果转化与知识产权保护，加快推动技术研发、系统集成、业务咨询、工程监理、大数据分析等追溯服务产业发展，为追溯体系建设运行、扩大应用提供专业服务。加大对贫困地区政策倾斜力度，推动形成“互联网+产品追溯+精准扶贫”的政策组合与市场化运作模式。

（四）创新支持方式

加大政策支持力度，重点支持公益性重要产品追溯平台建设，以及完善标准、培育人才等追溯体系建设基础性工作。鼓励社会资本投入，采用市场化方式吸引企业加盟，为中小微企业提供信息化追溯服务。鼓励金融机构为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。围绕重要产品追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节，开展示范创建活动。支持有条件的地区创新追溯模式。及时总结经验，适时向其他地区复制推广。

（五）加强理论研究和人才培养

加强追溯理论和应用技术的研究与交流。鼓励科研机构建立质量安全追溯技术及应用工程实验室，鼓励大学设立追溯专业院系及课程。建立完善追溯专业人才培育机制，鼓励成立重要产品追溯体系建设咨询机构和专家委员会，对追溯体系建设运行开展前期咨询论证和后期跟踪评估，促进重要产品追溯体系创新发展；建立发展重要产品追溯体系培训机构，培养多层次的追溯人才。

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一、加强食品安全监管力度的重要意义

食品安全是社会建设过程中不可忽视的重要方面，同时也是人们关注度比较高的现实问题。加强食品安全监管力度是创新社会管理的必要措施，是构建和谐社会的重要内容，也是维护社会稳定的有效途径，政府必须高度重视，针对当前经济发展形势，结合食品安全监管需求，对监管方式进行改进和创新，增强监管力度，规范食品市场秩序，保证食品安全。

(一)创新社会管理的必要措施

衣、食、住、行是人们生活的最基本组成，其中食更是人们生存的根本，食品可以为人们提供生长发育所需的各种营养物质，进而为开展工作与活动提供保障。食品的安全性将会直接影响到人们的身体健康，与人们的日常生活存在着紧密关系，是有关民生的重大问题。基于食品安全的重要性，我国对保证食品安全工作尤为重视，在十二五规划中明确强调了该项工作的重要性，所以在创新社会管理模式、建设公共安全体系的时候，必须将食品安全工作放在首要地位，加强监管力度，避免出现食品安全事件。

(二)构建和谐社会的重要内容

食品行业是我国经济产业的重要组成部分，在国民经济中所占比重比较大，并且与人们的日常生活息息相关，其发展情况会对我国经济建设以及人们生活水平造成较大影响，在一定程度上决定了社会的发展水平。当前我国正处于经济转型的关键时期，为了实现中华民族的伟大复兴，就需要推进和谐社会的建设，通过加强食品安全监管力度，能够对食品行业的生产及经营方式进行规范，构建有序的市场秩序，保证经济建设与社会发展的稳定性，提高人们的生活及生命质量，为构建和谐社会提供了安全物质基础，对加快和谐社会建设具有重要意义。

(三)维护社会稳定的有效途径

食品作为人们日常生活必不可少的一种物质，与人们的身体健康息息相关，所以人们无时无刻不在关注着食品安全问题。同时，食品安全监管工作是由各级政府实施的，工作成效如何将会直接反映出政府的工作能力，一旦出现食品安全问题，将会在社会上造成极为恶劣的影响，很容易引起人们对政府的不满、造成恐慌情绪，不利于社会稳定。通过加强食品安全监管力度，充分发挥出各级政府以及相关部门的监管职能，保证食品安全性，政府能够获取民众的充分信任，有效地减少了社会矛盾，对维护社会稳定将起到重要作用。

二、社会管理视角下食品安全监管中存在的问题

(一)监管体制不够健全

我国政府对食品安全问题尤为重视，制定了很多法律法规对这个问题进行约束和规定，同时也成立了专门的监管机构，但是从当前的安全食品监管情况来看，并没有形成较为完善的监管体制。在对食品安全问题进行监管的时候，主要是通过行使公权力和行使私权利两个方式来进行的，其中行使公权力是最为常用的一种方法，虽然这种方法具有较强的威慑力，但是却难以从根本上解决食品安全问题，同时还会增加政府的社会管理成本，食品安全监管效果并不理想。

(二)监管责任划分不清

食品安全监管工作涉及食品的原料供应、食品生产、食品销售等多个环节，需要不同部门的协同合作才能完成监管工作，实现对食品安全的全面监测与管理。由于食品安全监管工作涉及的部门较多，经常出现责任划分不清的现象，不同部门的监管权利和监管责任不够明确，造成监管漏洞或者监管重复，食品安全监管工作比较混乱。同时，不同职能部门又各自为政，在出现食品安全问题时不能有效配合，甚至还相互推卸责任，导致食品安全问题得不到及时、有效的解决。

三、社会管理视角下的食品安全监管改革策略

(一)健全监管体制

我国目前的食品安全监管体制并不完善，还存在很多漏洞，无法实现对食品安全的全面监督和控制，所以需要构建完善的监管体制，从不同方面对食品安全监管进行考虑，建立一套综合的、多元化的监管体系。首先，应该充分发挥政府职能部门的监管作用，对食品企业进行定期或者不定期检查，对违法经营企业进行严厉惩处;其次，应充分发挥社会监督的力量，使人们认识到食品安全的重要性，积极参与到食品安全监管工作中去。

(二)明确监管责任

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一、指导思想和基本要求

坚持教育为本，求真务实，全员参与的原则，组织开展针对青少年群体特点的食品安全科普宣教活动，通过激发广大青少年学生的参与热情，带动家庭成员和全社会树立共责意识与科学观念。

二、实施范围

全市各级各类学校

三、活动时间

6月17日至6月23日

四、宣传主题

本次食品安全宣传周的主题是：社会共治，同心携手维护食品安全

五、宣传内容

宣传食品安全科普知识及有关食品安全的法律法规知识

六、宣传形式

1、悬挂宣传条幅。

2、办一期宣传专栏。

3、办一期黑板报。

4、上一节健康教育课。

5、开一次主题班会。

七、工作要求

1、加强组织领导。各级各类学校、幼儿园要充分认识开展宣传教育活动的重要意义，加强组织领导，精心组织实施，明确分工，积极筹划，充分利用宣传周的有利时机，提高学校食品安全水平。

2、制定实施方案。各单位要把食品安全周活动同“安全教育月”活动紧密结合起来，制定切实可行的宣传周活动方案，并认真组织实施，确保教育活动取得实效。

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食品安全追溯对于保障食品安全具有重大的意义：第一，保障消费者的知情权，提供准确、详细、透明的食品信息。第二，事前预防，消除食品安全隐患，防患于未然。追溯系统记录食品生产、加工、储运和销售各个环节的详细信息，为食品安全监管和预防提供有效和重要数据。第三,事后控制。在发生食品安全事故时，可通过追溯系统找出问题环节及相关企业，及时遏制事态的扩大，找到责任主体，追究其责任。当前食品安全监管主要方式是进行线下的监管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系统，对提升食品安全监管效能具有重要意义。追溯工作是国家关注的重点工作，也是保障食品安全和实施有效监管的重要措施。

深圳市食品安全追溯体系建设

自2015年起，深圳市就开展了食品安全追溯体系建设，进行了食品追溯相关法律法规和食品追溯相关标准体系的研究工作，建设了“深圳市食品安全追溯信用管理系统”。深圳市食品安全追溯信用管理系统具有追溯数据上报和监管应用的功能，可为商超、学校食堂提供索证索票和追溯管理。同时，消费者通过多信息入口，获取商品基本信息、风险信息，监督抽检信息等；政府监管可基于系统内完整的追溯链条，回溯商品生产、流通中涉及的证照、资质；把追溯作为食品安全监管的主要抓手，明确各方职责，提升监管部门、食品生产经营者对食品相关信息的实时监控，及对突发事件的应急处理能力；建立信用管理体系，引导企业主动参与，规范提升行业食品安全主体意识。

追溯思路

深圳市食品安全追溯体系针对的是预包装食品，追溯层级为产品的品类，也就是追溯编码为预包装食品包装上的商品条码标识。预包装食品本身具有固定包装，而且采用的是国际通用的GS1商品条码，具有标准化、唯一性、全球性的特点。预包装食品的商品条码标识，可以关联该产品的基本信息、生产商、经销商和在售零售商超，并关联整个产品的追溯链条；关联追溯链条上相关企业的基本证照、企业资质证照、产品质量认证、产品质量流通证照等信息，全面展示预包装食品从生产到流通各个环节的信息可追溯。同时，学校食堂或监管人员可依托商品条码或商品编码，通过食品追溯系统或食品安全追溯移动APP查询学校食堂当天进了哪些农产品和预包装食品，上游供货商是谁，质检报告是否合格。

产品追溯管理和监管作用

为商超、学校食堂和供应商提供服务

通过供应商上传数据、商超和学校食堂审核的方式实现进货查验的电子资料保存，完成企业资料管理、食品信息及资质管理、从生产到销售的追溯链条管理等，确定各方追溯责任；追溯系统可实现学校食堂的电子台账管理。

为消费者提供服务

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人类赖以生存和发展的物质基础就是食品。而目前，我国的乳制品食品中还存在着各方面的问题，而且一些食品安全问题的不断涌现，对人们的生活健康造成了很大的影响，同时，也在很大程度上影响到我国社会稳定和经济发展。因此，我们要高度关注当前的食品安全问题，并加以研究探讨。

一、乳制品食品存在的安全问题

1．从业人员的法律意识和安全意识淡薄

有些食品的生产者或者是营销者，严重缺乏法律意识和食品安全意识，只是一味地追求经济利益，根本不考虑质量问题对消费者所造成的严重影响，比如，奶业从业人员，在生产的过程中，对乳畜的健康状况不进行严格的检查，不仅影响到了产奶量，而且可能将一些病源体传染给消费者，而在进行鲜奶的收购过程中，其严重的掺假行为，缺乏对产品的检测，进而影响到人们的身体健康。

2．缺乏严格的乳制品食品流通环节经营秩序规范

一些生产厂家，在进行乳制品、食品的生产过程中，缺乏食品卫生安全保障机制，关于乳制品和食品运输、储存以及营销都没有进行有效地链接，缺乏完整的产业链，进而影响到乳制品、食品在储存、 运输和营销等环节上发生污染或者是变质的现象，而且也没有采取充分有效的保障措施，从而严重影响到乳制品和食品的安全。而且有些乳制品和食品，其有要求具备较高的储存条件，例如：牛奶在包装过程中，其必须要在低温条件下进行，通常情况下，在2至6撮氏度之间。

3．缺乏规范的原料使用以及加工

在加工乳制品食品的过程中，工厂使用些劣质原料，过量地使用添加剂，屡屡发生一些添加有毒物质的状况，这样，在很大程度上给乳制品食品带来了极大的安全隐患。还有，一些加工厂滥用或者非法使用食品添加剂，超出了国家有关部门认定的用量，使得人们在使用的过程中，造成对身体的严重损害，严重时会危害到生命。 例如，近期比较严重的“地沟油”事件，一些工厂在加工熟肉制品，用病死的畜禽，并用“地沟油”加工油炸乳制品食品；又如：用有毒的二氧化硫使馒头、包子增白；利用甲醛浸泡蘑菇、海产品，进而使之新鲜、增亮，延长保存期等等，这些都严重影响人们的身体健康。

另外，随着时代的进步与生物科学技术的发展，一些转基因乳制品、食品的产生，对人类的身体健康埋下了巨大的隐患。而且，当前对于转基因乳制品食品研究是人们讨论的热点问题。根据相关研究资料表明，转基因乳制品食品对人体的危害主要存在以下几个潜在的危险：可能会有毒性、可能会发生过敏综合症、可能降低人体的免疫系统、影响生活环境和生态环境、破坏生态系统有害、存在潜在的对人类和人体的危害等等，这些都是应该引起我们的重视。

4．缺乏完善的乳制品食品安全质量检测体系

目前，我国乳制品食品质量检测体系虽然进行了一定程度的改革和规范，但是与发达国家相比，仍旧存在着很大的差距，因此，我国的乳制品食品安全质量检测体系还有很大的提升空间。根据我国相关的食品资料显示，当前我国食品质检部门获得授权许可的数量不多，一般情况下，都分布在一些大城市，而对于一些偏远的地区，根本就没有相应的质量检测设施。而且，我国的食品公司质量检测的方法和手段还存在着很大的问题，检测水平不高，需加强与国际质量检测的接轨。

二、解决乳制品食品存在的安全问题的相关对策

针对以上提出的我国乳制品食品存在的安全问题，提出了以下应对性的策略，具体包括以下方面：

1．严格规范我国相关的法律法规

我国要健全我国的食品质量法律体系，建立食品质量安全责任制，规范相关的法律法规，推进食品质量安全立法的进程，为我国的食品质量安全提供正确的指引方向，促进乳制品食品质量向法治化轨道迈进。虽然我国也颁布了一些相关质量法规，比如《质量安全法》，但还存在着细节上的不完善，因此，相关部门要加大执法的力度，严格规范食品的质量，对于由于工作不力所导致食品安全问题做出严厉的制裁，并追究其责任。

2．提高从业人员素质，规范食品加工体系

我国要采取有效措施，提高我国食品从业人员的素质水平，使得他们的操作水平以及道德素质都有所提升，为监管工作的有效进行提供奠定良好的基础。同时，还要改善食品加工的生产条件，达到基本的卫生条件，加强监管的力度，保证食品的质量，从而促进企业的健康发展。另外，在食品加工的过程中，改变传统的生产方式，规范加工的标准体系，严格按照质量安全标准规范进行操作，推进乳制品食品安全标准化进程，进而从根本上保证我国乳制品食品的质量安全。

3．完善质量检验检测和监控体系

要完善我国的食品质量检测体系，健全质量监控体系，建立质量检测和监控系统，促进对食品质量安全信息收集的实时性与高效性，并且要开展乳制品食品的安全评估，一方面可以有效地改善食品质量的现状，保护消费的健康安全，另一方面，还在很大程度上，树立了企业良好的形象，从而使得我国食品质量的总体水平得以提升。

三、加强乳制品食品安全的重要意义

1．促进了我国食品行业的进步

加强食品质量安全的规范化，引起各界人士的高度关注，提高了乳制品食品的质量，加快了我国食品行业发展的进程，具体主要表现在以下几点：首先，引起我国业内专家的关注，促使科技人员对其质量进行检测研究，为我国国民的健康提供重要的基础保障，其次，促进我国食品行业在社会、经济发展中的地位不断地提升，第三，由于人们对食品质量的高度关注，增强了相关行业的社会责任感，促进了我国食品行业的进步。

2．提升了经济效益和社会效益

通过对乳制品食品质量安全的加强，形成了一个完整的食品安全标准体系，健全了相关的法律法规，提高了乳制品食品的质量安全，为我国人民的健康提供了完全基础保障，提高乳品食品企业的经济效益和社会效益，具体表现在以下方面：首先，保护了我国消费者的根本利益，这也是我国食品行业的明显进步，其次，促进了企业的发展。

3．准确把握食品安全的价值理念和宗旨。

随着社会的发展，人们对食品的质量提出了更高的要求，通过加强和完善乳制品食品安全，使我国正视食品安全的现状，找出食品安全监管中存在的漏洞，完善了我国食品质量安全的法规制度，建立了食品安全的长效机制，为我国的食品安全提供了法律屏障，从而最终形成完备的食品安全监管体系，为我国的食品行业营造成一个健康的市场氛围。

总结：

总而言之，当前我国的乳制品食品安全还存在着诸多问题，因此，我我们必须要正视乳制品食品安全的不足，加强乳制品食品安全的高度重视，规范乳制品食品安全的监管工作，健全我国的食品质量安全体系，进而保障我国经济的发展以及社会稳定。

参考文献 ：

[1]杨玉芬.浅议影响乳制品食品安全因素及防止措施[J].沿海企业与科技,2009（10）.

[2]谢明勇.乳制品食品安全导论[M].北京:中国农业大学出版社,2009.

[3]张旺璧.我国乳制品食品安全监管现状和对策[J].乳制品食品工业科技,2010（10）.

[4]郑小芳.乳制品食品安全导论[M].北京:中国农业大学出版社,2009（11）.

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二、强化学习宣传

为确保《流通领域食品安全管理办法》于今年5月1日顺利施行，县商业局等职能部门要集中时间组织干部职工认真学习《流通领域食品安全管理办法》和《超市食品安全操作规范（试行）》等相关知识。广大干部职工要通过学习，提高业务水平，领会其目的和宗旨，理解有关术语和定义，熟悉行业管理措施和制度，把握适用范围和法律责任。商业部门要精心策划，抓好《流通领域食品安全管理办法》的宣传工作；要采取悬挂宣传横幅，出动巡回宣传车，散发宣传单等多种形式广泛宣传；县电视台要全力支持，搞好深度宣传。要通过宣传，形成部门配合，群众拥护，市场和经销商理解接受，有利于《流通领域食品安全管理办法》实施的良好氛围。

三、明确工作重点

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    食品安全监管是国家职能部门依法对食品的生产、流通、运输、销售等环节进行监督管理的活动。食品安全关系公众身体健康和生命安全,增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,具有战略性的重要意义。2012年两会召开之际,人民网展开的网络调查显示:食品安全位列网民最为关注的十大热点话题前列。京津冀等地的地沟油事件、河南的瘦肉精、沈阳的毒豆芽、上海超市的染色馒头、问题牛奶等事件,把民众对食品安全的关注推到了新的历史高点。在上述这些出现问题的企业中,不乏一些全国消费者耳熟能详的大品牌,以及名列前茅的明星企业,这不仅引起公众舆论的轩然大波,也使我国食品安全监管模式在运作中所产生的实际效能备受质疑。

    目前我国在食品安全监管方面存在的主要问题包括:食品安全监督部门的监管职责界定不清,导致监管的碎片化;政府监管力量呈“倒金字塔”结构,上强下弱,基础监管力量薄弱;政府与社会协同监管体系不健全,对食品安全源头的监管力度不够、食品安全标准的制定不严格、食品安全监管执法体系不完善、执法过程缺乏规范化和持续性以及缺乏有效的行政问责制度等问题。

    研讨会上,与会代表一致认为,要完善我国的食品安全监管体制,就必须从源头上保证食品安全、制定统一的食品安全标准、完善多部门监管的协调合作机制、强化行政部门的执法权力、建立食品安全问责制。同时考虑构建“以品种监管为主、分段监管为辅”的食品安全监管模式,推动由单向监管向协同治理转变,实现政府、社会、公民三个主体整体治理;推动由事后处置向预防为主转变,实现源头、过程、结果三个方面整体控制。

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市委常委、副市长严朝君，市人大常委会副主任吴仕明、林明忠陪同检查并出席汇报会。

汇报会上，符桂花高度评价了我市贯彻落实《食品安全法》的成绩，并对我市继续贯彻落实《食品安全法》提出了五项目要求：一、加强学习，提高认识，增强食品安全意识。对我国食品安全的现状、《食品安全法》的内容，特别是食品安全对于建设国际旅游岛和保证人民群众生命安全和身体健康的重要意义，都要认真学习，为提高认识，增强食品安全意识打下基础。二、从源头抓起，加大对食品安全的监督和《食品安全法》的执法力度。要从农户、从村组抓起，从基地、车间抓起，从饲料、肥料、农药、兽药抓起，切实作到关口前移、中心下沉，只有这样，才能保证食品安全。三、队伍建设。《食品安全法》对个执法单位的权力与责任作了明确规定。目前，建设一支能力强、作风硬、反应快、效率高的联合执法队伍，是最紧要的任务。四、要保证人、财、物落实到位。在编制、财政经费、执法技术设备等方面，都要尽力保证，真正使《食品安全法》执行到位。五、齐抓共管，担当责任。对现有的检测检验资源、技术力量等资源，要进行整合，最大限度地发挥资源共享的作用，努力为海南人民群众和来海南旅游的国内外游客提供健康、放心的食品。

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中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0200-1

“民以食为天，食以安为先”。食品安全是关系着人们生命健康和国计民生的重大问题。可是，种种劣质食品的报道让我们开始关注食品安全的问题。比如说关于劣质奶粉、注水肉、苏丹红、瘦肉精等劣质食品威胁着人们的生命健康。因此，食品的安全检测尤为重要，如何加强食品安全监管是质监部门的一个大课题。

1 食品安全监管工作意义重大

1.1 食品质量安全的含义

“食品质量安全”，是指食品质量对食用者健康、安全的保证程度。包括：一是食品的质量，即直观性品质特性，就是食品的“色、香、味、形”和非直观性品质特性，如食品的安全、营养及功能特性。二是食品的安全性。广义地说，是食品完全无有害物质和无微生物的污染。狭义地说，是在规定的使用方式和用量下长期食用，不会对食用者产生不良反应，包括一般毒性和特异性毒性，也包括由于偶然摄入所导致的急性毒性和长期微量摄入所导致的慢性毒性。三是食品安全与食品卫生。“食品安全”是对最终产品而言，“食品卫生”是对食品的生产过程而言。

1.2 我国食品安全的现状

食品安全监管工作难度大、涉及面广。随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。但生态破坏和环境污染、食品生产模式、新的病原体的不断出现被病原体及其毒素污染的可能性越来越大；企业违法生产、加工食品现象不容忽视；食品流通环节经营秩序不规范；新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患；食品安全标准体系滞后。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2-4万人。因此，对食品安全的整治，提高食品安全系数工作刻不容缓。

1.3 制约我国食品安全的因素

食品安全影响着每个人的日常生活和健康。随着近年来重大食品安全问题不断被爆出，食品安全成为了人们关注的焦点。多年监管实践表明，制约我国食品安全的因素除初级农产品污染外，还存在小企业、小作坊和假冒伪劣食品的问题。小企业和小作坊既难以取缔，又难以严格监管。假冒伪劣食品发现难、处理也难，多数情况下只能处以罚款，难以从根本上解决。

分段监管体制尚不完善，导致监管责任泛化的趋势。由于监管职能分治、责任边界不清，使在日常监管中存在监管死角，责任分工不明确，减弱了责任追究制的效果。

2 提高我国食品安全监管能力的建议

2.1 建立健全食品安全法律法规和制度规范体系

应当立足于长效机制建设，推动食品安全监管步入科学化、制度化、法治化轨道。对现有的涉及食品安全的法律法规进行补充完善、修改和整合, 整合了世界各国采用的食品质量、卫生安全方面的标准与技术规程。建立政府的高效、完善的技术检测标准。建立完整的食品安全检验检测体系。加强我国食品安全检验人才的培养，提高安全检验人员的素质水平，保障食品安全监管工作的顺利进行。

2.2 提高食品检验的准确性

选择合理检验方法。根据检验性质、实验室条件及样品中待测成分的含量来选用检验方法，检验人员应根据产品标准规定的检测方法进行合理操作。选择使用精确的仪器。定期对仪器进行维护保养，及时发现仪器存在的问题。

2.3 提高检测人员技能和素质

为确保质量体系的有效性和适应性，造就一批精干、懂业务、懂法律的质检队伍。加强检验检测人员的技术培训，对检测人员进行分类管理和全方位培训，可以采用自学、邀请专家授课等多种方式，从检测技术、质量意识、法律法规和管理知识水平培训等方面进行培训学习，从而不断提高检测人员的业务素质和检测水平，让检验人员工作能力得到提升。

2.4 检验环境要适宜

在容量法分析时，检验环境要求很高，需在20℃的室温条件下进行。比如：在测定葡萄酒中的酒精度、总浸出物和啤酒的酒精度、原麦汁浓度时，在用容量瓶量取馏出物及残留物时，要求在同一温度下定容，以消除温度对体积的影响；测定饮料中的可溶性固形物时, 只有温度校正的范围是10℃～30℃,才能查出校正值,得出准确的检验结果。所以，在理化检验分析中,为了保证检验结果的准确性，一定要选择适宜的温度环境。

2.5 行政执法部门应建立食品安全监管体系

2.5.1 食品安全诚信体系 首先，建立食品安全标准制度、信息征集制度、信用管理体制和信用奖惩制度。其次，通过举办知识培训、法制讲座、理论研讨、技术咨询等形式，加强食品安全信用宣传,全面发挥食品安全信用体系对于食品安全工作的规范、督促、引导、警示和惩戒功能。第三,加强食品安全信用宣传。利用各种媒体加大宣传力度，加强安全信用度的作用。

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大力宣传《食品安全法》，营造食品安全“大宣传”氛围。

二、活动目的

通过深入宣传《食品安全法》，强化食品生产经营者的法律意识、责任意识、诚信意识，提高管理水平；提高消费者的食品安全维权意识和识别假冒伪劣食品的能力；营造人人关心食品安全、积极参与食品安全建设的社会氛围。

三、活动时间

从5月5日至5月31日。

四、组织领导

为开展好此次宣传活动，成立丘北县司法局宣传《食品安全法》领导小组，组成人员如下：

组 长：××× 局长

副组长：××× 副局长

成 员：××× 办公室主任

××× 法律援助股股长

××× 基层股股长

××× 宣传股副股长

××× 政工股股长

××× 公证处主任

××× 律师事务所主任

12个基层司法所所长

领导小组下设办公室在宣传股，×××同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。本文来源：文秘站

五、宣传内容及任务

（一）《中华人民共和国食品安全法》

（二）卫生部公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》（第一批、第二批）。

（三）食品安全科普常识及辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识。

六、宣传形式

（一）现场宣传咨询。领导小组办公室组织相关股室人员在县城“三鑫”花园以发放宣传资料、提供法律咨询等形式开展一次集中宣传。各基层司法所利用街天集中开展至少2次宣传。

（二）悬挂宣传布标。在县局大门悬挂宣传布标，营造浓厚的宣传氛围。

（三）各基层司法所要充分利用广播、电视、黑板报、橱窗等集中宣传《食品安全法》。

（四）认真组织开展食品安全法六进活动。以人民群众喜闻乐见的形式，进一步推进食品安全宣传进机关、进单位、乡村、进学校、进社区、进企业（厂矿）活动，将食品安全宣传教育深入到社会各层面，切实提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力。

七、工作要求

（一）要充分认识开展《食品安全法》宣传活动的重要意义，精心组织实施，结合实际，制定具体的实施方案，确保宣传活动落到实处，做到宣传活动不走过场，形式多样，内容丰富。

（二）宣传活动要突出主题，贴近生活，因地制宜，多措并举，采取群众喜闻乐见的形式，抓住群众关心的热点问题展开宣传教育，确保宣传效果。

（三）各基层司法所要认真总结工作经验，及时以信息简报的形式上报工作新经验、新做法。《食品安全法》宣传活动的情况总结，请于5月31日前以书面报局宣传活动领导小组办公室。

食品安全宣传标语

1、全面实施《食品安全法》，提高食品安全水平

2、食品安全，责任重泰山

3、以人为本，确保食品安全

4、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为，切实保障人民群众根本利益

5、国以民为本，民以食为天，食以安为先

6、建立诚信体系，保障食品安全

7、群众利益无小事，食品安全是大事

8、企业是食品安全的第一责任人

9、做良心食品，创诚信企业

10、维护食品安全，从你我他做起

11、从源头抓质量，确保食品安全

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食品培训计划1一、培训目的：

为了进一步提高我县学校管理食堂人员、食堂从业人员的综合素质，做到文明、守纪、爱校、爱生、安全、卫生、有序、规范。尤其是：对食品安全卫生知识、业务知识要加大培训力度，真正做好卫生工作、安全工作，应预防在先，防患于未然。为创造高质量、高水平一流服务的目标而共同努力。通过培训，要提高我县学校食堂管理人员、食堂从业人员的素质，加强他们的安全意识，使他们高质量地为教育、教学服务。在日常操作中更加严谨、规范，工作水平更上一层楼。让每一位师生吃的放心、舒心、开心，为我县校的食品安全工作提供有力的保障。

二、指导思想：

通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育，增强学校食堂管理人员、食堂从业人员的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识，提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力，提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

三、工作要求：

一是认真组织，切实落实。食品安全是民生的重中之重，我们一定要认清其重要性，认真组织、落实方案，严格按照计划执行，将食品安全深入人心，将食品安全工作落实到位;

二是科学分工，层层落实。有分工的进行落实方案，把每项培训任务分工到科室，有序的进行组织，做到点面结合，统筹进行，立培训评价机制;

三是把培训内容、实际效果、平时抽查情况多点结合作为培训成果检验标准;

四是确保培训的实效性。倡导、鼓励开拓创新，积极推动开展食品安全教育培训示范点创建活动，总结经验，逐步推广。

四、培训安排：

五、培训对象：全县中小学校(幼儿园)

六、培训内容：

食品培训计划2一、指导思想

通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育，增强食品经营者的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识，提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力，提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

二、工作重点内容

(一)对我县区域内酒类、肉类生产经营企业、商户集中进行食品安全生产、警示教育、相关法律知识的培训，主要从事生产经营活动的人员保障每人每年不少于40小时培训时间，确保生产源头食品安全。

(二)商务综合执法大队人员集中进行食品安全监管专业培训，每人每年不少于40小时的培训时间，确保执法的准确性和实效性。

(三)食品安全宣传教育，重大节假日前将酒、肉类食品安全管理的《条例》、《办法》以宣传单、牌匾的形式进行发放和公示，并设立展位现场讲解酒、肉类食品安全的相关法律法规，以及酒类真伪辨别的相关知识。使食品安全深入人心。

三、教育培训进度安排

(一)工作部署阶段。结合我局职责，制定具体的教育培训工作实施方案，明确20--年食品安全教育培训工作重点内容和意义。

(二)工作实施阶段。7月21日至11月31日，认真组织实施教育培训工作方案，按照计划安排开展教育培训工作。

(三)工作总结阶段。12月1日至12月12日，对食品安全教育培训工作开展情况，尤其是本辖区或监管领域内是否完成20--年工作目标及取得的成效进行全面总结。

四、工作要求

(一)认真组织，切实落实。食品安全是民生的重中之重，我们一定要认清其重要性，认真组织、落实方案，严格按照计划执行，将食品安全深入人心，将食品安全工作落实到位。

(二)科学分工，层层落实。有分工的进行落实方案。把每项培训任务分工到科室，有序的进行组织，做到点面结合，统筹进行。

(三)建立培训评价机制。把培训内容、实际效果、平时抽查情况多点结合作为培训成果检验标准。确保培训的实效性。

(四)倡导、鼓励开拓创新，积极推动开展食品安全教育培训示范点创建活动，总结经验，逐步推广。

食品培训计划3一、总体要求

各学校要从贯彻落实科学发展观的高度出发，从保证正常的教育教学秩序、维护社会稳定的政治大局出发，深刻认识《中华人民共和国食品安全法》颁布施行的重要意义，增强做好学校食品安全工作的责任感和使命感，把学习宣传《中华人民共和国食品安全法》作为一项重要工作列入议事日程，切实抓好《中华人民共和国食品安全法》的学习宣传贯彻工作。深入学习，全面掌握《中华人民共和国食品安全法》的主要内容，准确把握《中华人民共和国食品安全法》的精髓，切实增强学校对食品安全监管力度和水平;充分发挥校园广播、板报、专栏、升旗、班会等宣传阵地的作用，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》的立法宗旨和主要内容，做到全员知晓，进一步增强师生、食堂、小卖部从业人员的食品安全法制观念和守法意识，为《中华人民共和国食品安全法》的贯彻实施营造一个学法、懂法、用法、维权的良好氛围。在学校构筑起保障食品安全坚实的法律屏障。

二、学习、宣传活动要求

在这次开展学习、宣传《中华人民共和国食品安全法》活动中，各学校要开展好“三个一”活动，即:组织学校食品卫生安全领导小组召开一次学习《中华人民共和国食品安全法》专题会，二是对学校食堂、小卖部从业人员进行一次《中华人民共和国食品安全法》普法培训;三是要采取多种形式对全校师生进行一次专题宣传活动。

三、贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》步骤和内容

(一)动员准备阶段(6月2日一6月5日)

1、各学校结合本校实际，制定具体的实施方案。

2、布置《中华人民共和国食品安全法》的学习宣传和贯彻实施工作。

3、安排学习、宣传《中华人民共和国食品安全法》的时间、形式及内容。

(二)培训阶段(6月8日一6月12日)

1、各学校分别开展对食堂、小卖部从业人员和师生进行《中华人民共和国食品安全法》培训工作。

2、对参加《中华人民共和国食品安全法》培训的食堂、小卖部从业人员进行考核。

(三)自查阶段(6月15日—6月19日)

学校食品卫生安全领导小组对照《中华人民共和国食品安全法》的条款，对本校食堂、小卖部进行认真清查。并根据自查结果制定整改方案。(将整改方案于6月19日前上报保健所，以便对照检查)

(四)整改阶段(6月22日—8月24日)

以此次贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》为契机，抓住暑期时机，全面开展学校食堂软、硬件整改、建设工作。严格落实《中华人民共和国食品安全法》各项细则，加强学校食堂食品卫生安全管理体系建设，使其真正发挥作用，确保学校食堂食品卫生安全落到实处。

(五)检查阶段(8月31日—9月11日)

教育局食品卫生安全领导小组将开展对学校学习贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》进行全面检查。

(六)总结阶段(9月14日—9月25日)

各校按照学习宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》方案，将完成此项工作情况进行全面总结。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。各学校要充分认识开展《中华人民共和国食品安全法》学习宣传活动的重要意义，加强领导，积极筹划，精心组织实施，结合实际，制定具体的实施方案，确保学习宣传活动落到实处。做到领导重视，严格把关，组织严密，不走过场，形式多样内容丰富，全员参与，宣传到位。

(二)加强协调，增强宣传力度。各学校要加强各部门协调配合，及时沟通，增强宣传教育的针对性和有效性，提高全员的参与意识和自我保护意识。

(三)突出重点，确保学习宣传实际工作效果。各学校要将学习《食品安全法》列入重要议事日程，做到领导干部带头学，全体师生参与学，学校食品管理人员和食堂小卖部从业人员重点学，确保学习效果。宣传活动要突出主题，贴近生活，采取丰富多彩的形式，抓住师生关心的热点问题展开宣传教育，确保宣传效果。

食品培训计划4一、培训目标

为了提高员工专业操作技能和安全防范知识，增强员工综合素质，在原有知识面的基础上不断向员工灌输新知识、新理念，以拓宽员工的知识面，从而更好地工作。现依据工作目标、工作职责、员工需求等制定20--年度培训计划。

二、培训项目

1、国家法律法规培训学习;

2、标准、卫生等文件知识培训。

3、安全、沟通、虫控、等方面的培训。

三、培训大纲表:

序号 培训目的 培训内容 培训人 培训地点 受培训人

1、掌握食品安全、公共场所卫生知识

食品安全学、健康饮食、公共场所量化分级管理 ------ 待定 新入职员工

2、认真学习食品验收规范和食品安全操作规范，提高员工的对食品安全知识的掌握度，确保不发生食物中毒食品安全法、采购索证索票规定、餐饮服务企业食品安全操作规范等

------ 待定 厨房新入职员工、部分老员工

四、培训方式

1、组织人员集中书面培训;

2、现场实际教学等方式。

五、培训考核方式

1、现场提问评估;

2、实际操作评估;

3、考试。

食品培训计划5一、目的 提高员工素质，保证食品安全安全。

二、适用范围 适用于公司各部门和所有员工。

三、权责划分

人力资源部

1、评估员工的培训需求。

2、制定公司的整体培训计划。

3、编撰有关的培训计划。

4、按计划组织、实施培训计划。

5、考核、总结、上报培训实施情况，并提出改进方案。

6、研究拟订、执行其它的人力开发方案。

各部门权责

1、制定员工培训需求的分析报告。

2、制定、修改、呈报本部门的专项培训计划。

3、按计划实施内部培训。

4、编撰专门的培训教材。

5、检查、上报本部门的专项培训结果。

四、培训类别

1、新进人员的培训:岗前的公司、部门、班组培训。

2、公共性培训:由人力资源部制定并组织实施的针对全体员工的共同培训内容。

3、专业性培训:根据各部门计划实施的培训，指在提高员工专业水平。

4、个人进修申请办法:

(1)申请程序:凡公司认可之外界培训课程，由本人填写个人进修申请表，并附相应文件呈核。核准者，应预先垫付培训费用，事后凭毕(结)业证及发票交财务处报销。

(2)进修人员在结业三日内呈交心得总结。

(3)培训部应主动收集相关培训课程信息，以供各部门人员选择。

五、培训计划的制定

1、各部门从实际情况出发，于每年12月前拟定下年度的培训计划，报人力资源部汇总。

2、各部门依客观需求，拟定专项培训计划，报人力资源部备案。

3、人力资源部合理安排各部门上报的培训计划，汇编成表，提出预算，并上报之。

4、人力资源部应以最快的效率安排各部门不定期培训计划的实施。

六、培训的实施

1、定期培训:依年度计划，由人力资源部安排。

2、不定期培训:依具体情况，由人力资源部与各部门共同完成。

七、培训考核

1、考核依据:测试(考试)结果、个人心得、直接上级的评定。

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第一，从总体上来说，食品的合格率处于一个稳步提升的状态。在2006年的全国监督抽查中，食品质量的抽查合格率达到77.9%。2007年上半年，食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%。由此可见，国家食品质量安全的水平保持稳定，并且呈现逐渐上升的态势。第二，全国各省、自治区以及直辖市的食品质量都处于同步提高的状态，地区发展态势较同步。2007年上半年全国31个省、自治区、直辖市食品质量平均合格率为89.2%，其中有14个省达到90%以上。第三，各个重点行业的食品质量水平较高。在相关企业对食品生产加工的专项整顿下，我国28大类共计525种食品的食品质量和安全水平都有不同程度的提升，尤其是那些日常生活中的大量消费的重点行业，食品质量和安全水平提高显著。伴随着我国各食品产业的不断发展与进步，许许多多的食品企业模式不断壮大，生产集中度也在不断提高，其中大中型企业的产品质量优良。在2006年的调查中，食品企业销售总额占全行业比重达24.9%，在销售收入排名前100家的企业占据较大的比重；我国的三大名牌方便面更企业是在行业中占据中国国内市场份额的76%。

2食品安全

对于食品安全的定义课本是这样定义的，所谓食品安全是指那些无毒、无害，符合现代人营养健康需求的食品，并且不会对人体造成任何慢性或者急性疾病的。但是食品倍诺对于食品安全的定义与之稍有不同，它对于食品安全是这样定义的是指食品中有毒有害物质对人体健康的影响。目前人们对于食品安全问题越来越重视，对于食品的质量以及相关政策的制定是必须的。

3食品安全风险分析

3.1含义

食品安全风险分析是指对食品中的成分、添加剂等物质采用不同的方式进行分析和检验，评估可能对人体造成的危害有哪些，其中对于风险评估的步骤包括有危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。

3.2作用

(1)了解是中所含的哪些物质对人体有危害，并且主要危害有哪些，预测危害的后果及严重性，并制定相应的防治措施，并要积极主动的与有关部门沟通协调，建立健康和谐的食品安全防护链；(2)确定食品所具有的风险危害有哪些，并作出相应的应对措施。(3）在日常生活中可以代替政府有关部门进行监管。

3.3CAC国际食品法典委员会(CAC)所的食品安全程序

手册中，关于食品风险分析，分为三个部分进行阐述，分别是风险评估、风险管理和风险交流。风险评估指的是食品中所具有的风险分析的基础，建立在实验科学之上的。国际食品法典委员会对食品风险评估的理念在于：（1）风险评估基础为：对食品中有毒有害物质进行分析、确定；（2）风险评估核心为:对食品中有毒有害物质进行评估；（3）风险评估要求立论有据：在检测和评估的每一个环节都必须具有强大的说服力，针对确定性和不确定性要进行说明；食品毒理学是现代关于食品安全风险评估的关键，但是在针对此的基础上存在着诸多难点：(1)关于医学上对药物毒理学的分析就异常复杂，当有害物质进入人体后，进行进一步的消化、代谢等使得对于此的研究更加艰难；(2)在毒理学及医学之上，针对有毒有害物质的致病性相当复杂；(3)目前针对药学毒理学方面的研究只能在动物身上进行实验和操作，动物实验的过程时耗长，并且不能直接代换到人体实验。而且不同是动物不能统一实验，不具有代表性。(4)人体的身体素质会因为地域、水土、性别等不同而各不相同，所以不同种群的人不能作为人体实验的代表。

3.4建立和完善我国食品安全风险分析评价体系

在中国，关于食品的安全性分析是指，食品中有毒有害物质或成分在人体使用后所需要承担的相应的危害后果，这就强调说，在进行食品生产研发时，要重点确认是添加剂的含量或安全使用剂量。通过食品安全性研究、监控和管理三个方面对食品安全进行着重分析，促进食品安全的重要意义。我国有感政府部门对食品我国现存的安全问题的做法和方式分三个步骤进行，对食品安全进行立法、清除劣质食品和严格查处。但是由于现在相关部门查处不严，立法较为疏漏等问题，目前市面上仍存在较多的食品安全问题有待解决。目前我国所面临的针对食品安全问题，需要尽快所做出相应的政策进行改革，同时可以加强我国食品安全在检测、研发上的革新，减少食品在一系列化学、生物反应上存在的技术问题，要逐渐建立属于我国自己的食品安全政策，并在将来经济发展中不断进行完善。近几年我国在食品安全生产问题上有了较为重大的突破，特别是在基因工程等新技术领域，当然新技术的出现意味着食品安全又进行一项新的挑战，所以目前中国对于新技术的革新是要建立在食品安全的基础之上的，并且现今对于食品的检测和评估越来越倾向于公开化、透明化，并尽量采用权威手法进行监测。针对我国现存的对于食品安全的检测手法，还需要向国际中较为权威的检测指标和评价方式，并且要建立属于我们自己特有的食品安全体系。食品安全法规完善和修改是艰难的，但是我们可以循序渐进的进行，一般可以通过以下的几个方面进行，其一，在平时生活中，要对发生的食品安全性问题及时展开危害性评估，为国家一级国际标准做依据；其二，及自己所能手机食品安全性资料；其三，及时了解其他国家对于食品安全性问题及资料；其四，就中国现有的关于食品安全性的问题及数据等与发达国家做交流。

4结论

发展为了人民、发展依靠人民，发展成果为人民共享，食品安全是重大的基本民生问题。政府应积极作为，食品安全监管各级政府必须高度重视，摆到重要的位置，加大资金、人员、检测设备等方面的投入。树立法律的权威，完善食品安全的法律法规，推动食品造假售假行为入刑。因此，我们应该加大有关食品安全问题的追责力度，进一步完善食品安全标准。同时，还应该加强对食品安全的监督以及监督队伍建设。坚持严字当头，严谨标准、严格监管、加快建立科学完善的食品安全治理体系的重要指示，完善食品安全风险分析体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

篇13

放心粮油工程的开展具有很多积极意义，无论是站在国家发展角度，还是站在个人角度，放心粮油工程的开展都百利而无一害，尤其是在我国市场经济体制越来越完善的今天，绝对不能因为某些粮油企业的不法行为，而损毁了消费者对食品安全的信心以及每天忧虑的心理。

1 实施放心粮油工程确保粮油食品质量安全的重要性

实施放心粮油工程是保证粮油食品质量安全的重要举措，通过这一工程的开展，广大消费者对粮油质量以及其他食品安全的重要性有进一步的认识，现如今，我国各个省市都在开展放心粮油工程，这是对人们生命健康负责的一种行为，国家对这一工程也表示了支持，并且制定了相应的政策，以便能够充分保证放心粮油工程的顺利开展。而国家以及各级政府之所以如此重视放心粮油工程的开展，主要是基于几下几点：

首先，这是社会主义和谐社会构建的基本条件，我国一直都在努力构建和谐社会，和谐社会涵盖了多方面内容，其中最重要的就是食品质量安全，如果一个国家的食品质量安全都无法保证，人们的身心健康也就无法保证，没有健康的居民，又何来和谐社会？因此，实施放心粮油工程，以此来保证粮油食品质量安全十分重要，事关我国和谐社会的构建。

其次，这是人们身心发展的需求，我国早已经解决了温饱问题，但是在解决温饱问题的同时，相关人员却忽视了粮油食品质量安全的问题，这使得我国的粮油食品质量安全事故是有发生，给人们的身心造成了重创，有很多人正是因为食用了不健康的粮油，引发或者诱发了各种身体疾病，也正是因为如此，人们对粮油食品安全一直怀着惴惴不安的心理，为此，的确需要实施放心粮油工程，以此保证粮油食品安全，促进人们身心健康发展，同时也解决了人们的顾虑。

最后，这是规范市场秩序的重要举措，市场机制的建立建全，要求每一个行业都应该遵循市场规范，粮油行业攸关人们的身心健康更需要如此，但是某些企业却对此不以为意，因此导致了很多安全事故，这是一种扰乱市场秩序的不法行为，在市场中，无论是哪一个行业都应该遵循公平正当交易的原则，则某些粮油企业显然违背了这一原则，但是通过实施放心粮油工程，能够将不合格的粮油企业查封，这就规范市场秩序意义重大。

2 实施放心粮油工程确保粮油食品质量安全的对策

2.1 构建长效机制

很多城市为了能够真正的做好这一工程，都出台了相应的政策，除此之外，还下发了很多的指导性文件，通过这些政策以及指导性文件的贯彻落实，粮油企业的品牌意识明显增强，同时各个粮油企业联合起来进行网络布局，共同构建放心粮油工程的长效机制。另外，市场各个监管部门，比如工商部门、卫生部门等有效联手，加强监管力度，这为长效机制的建立提供了基础。长效机制的建立，既需要粮油企业的积极配合，而需要市场监管部门依法监管，更需要消费者有安全意识，只有如此，放心粮油工程的长效机制才能够在短时间内建立并且实施。

2.2 新上面粉机组项目

某市为优质小麦烟农15的主产区，该小麦品质优良，蛋白在15%以上，面筋能达到35，面粉白度列现有小麦品种前茅。根据这一优势，新上石磨面粉机组一套。以烟农15小麦为主要原料。开发生产面包粉、水饺粉、馒头粉等，做到无添加，纯天然，绿色安全，多规格包装，满足不同消费者的需求，让居民吃上放心、优质的小麦粉。

2.3 开设精品粮店、推进放心粮油向“早餐工程”延伸

某市以丘陵、山区为主，主产花生、小米、绿豆、红豆等优质杂粮，其中，望海山小米通过国家中绿华夏有机食品认证，花生、大葱、樱桃、蜜桃、凌河大蒜被审定为国家地理标志产品。为更好的利用这些资源，确定在我市的市南区和市北区各开设一家“精品粮店”，销售自产面粉和优质杂粮：并联合标准化种植基地，供应无公害蔬菜；同时做好馒头等传统食品的供给，方便居民生活，让特产和放心粮油走上老百姓的餐桌，满足城区和周边地区居民的消费需求。

2.4 建设放心粮油配送中心

为保证“放心粮油工程”的顺利建设，与百货超市连锁有限公司合资建设放心粮油配送中心。超市是供销系统成立的连锁超市，目前有400平方米以上直营店16家，加盟店227家，规模大，网点多，已辐射到各乡镇。双方确定，在城区合资成立配送中，在连锁超市内合资设立放心粮油专柜，双方各占50%股份，按股份投资、分红。统一配送绿色、健康、环保的面粉、杂粮以及馒头等熟食。同时，积极开拓全市范围内其它超市的粮油配送业务，引导消费者树立绿色、健康的消费理念。多吃有机食品.健康食品.使这项民心工程真正做到“群众满意、政府放心”。

2.5 进一步做好宣传发动工作。进一步加大

对实施“放心粮油工程”的宣传力度，提高社会各界和广大消费者对实施“放心粮油工程”重要意义的认识，激发参与创建热情，形成消费者、经营者、监管者全方位参与创建的局面。

2.6 制定相关优惠政策，加大政策、资金扶持力度

“放心粮油工程”并不是仅仅依靠粮食部门就能够深人实施的，而应该依靠各级部门的政策支持。因此我市各部门应更加给予高度重视，按照“政府主导、市场运作、财政扶持”的原则.采取自上而下的政策推动措施，建立放心粮油工程专项基金，引导和扶持放心粮油骨干企业建设放心粮油食品配送中心、放心粮店、精品粮店等粮油销售服务网络，合力推进放心粮油工程建设。

结束语

综上所述，可知对实施放心粮油工程确保粮油食品质量安全十分重要，因为粮油安全是食品安全的重要组成部分，任何部门与各级政府以及消费者都有责任关注这个问题，现阶段，我国的粮油食品安全的确存在一些问题，这一点我们应该正视，只有正视问题，才能找到问题的症结，进而采取措施解决问题，这样不仅具有针对性，对策适用性也比较强，而对其进行研究，正是希望能够找到解决问题的方法。

参考文献

[1]韩永奇.建立监管长效机制护航粮油食品安全[J].中国粮食经济，2011（4）.

[2]廖春林.粮食食品安全要把好“五道关”[J].中国粮食经济，2011（8）.