国家对学前教育的重视范文

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二、家长管理中心在我国农村推行的可行性分析

(一)农村地区的学前教育的普及率低

学前教育服务提供的数量不足、质量不高，导致农村学前的普及率低，在罗志福等人的研究中，6 个样本县农村19 万 0-6 岁儿童中，0-3 岁儿童没有接受过任何学前教育，因为没有托儿所之类面向 0-3岁婴儿的早期教育服务机构，在 9.5 万 3-6 岁的学龄前儿童中接受幼儿园教育的仅为 1.4万，农村学前教育机构数量不足是造成这种情况的一个重要原因。如果在农村举办家长管理中心可以从数量极大缓解学前教育服务机构不足的现状，提高农村的学期教育普及率。

(二)农村学前教育机构数量不足

虽说最近几年学前教育发展的大环境已经有所改观，公办幼儿园的数量也在激增，政府在公办幼儿园的办园力度方面也有所加大，整个国家学前教育水平有了大幅度提升。在此过程中城市和县成的公办幼儿园数量增加、且分布范围日益合理。但是，农村的学前教育机构数量却没有明显变化，特别是农村公办幼儿园的数量没有显著变化，不能及时满足农村适龄儿童的入园需要。如果在农村举办家长管理中心可以从某种程度上弥补农村学前教育机构不足的现状，满足农村适龄儿童的入园需求。

(三)农村学前教育师资力量不足

农村的学前教育机构主要是幼儿园，学前早教机构几乎不存在。农村的公办幼儿园大多附设在当地的小学中，幼儿园的教师几乎都是小学中能力较弱的，不能给小学生上课的教师来担任，且这样的幼儿园一般班额很大，有时候一个班会有 100 多个孩子，造成师资力量的严重不足。在农村举办家长管理中心，家长和教师配合工作，从某种程度上缓解农村学前教育师资力量不足的现状，而且，现在幼儿家长大多是 80 后或者 90 后，文化水平也逐步提高，更能在专业化水平较高的幼儿教师的指导配合幼儿教师做更多的工作。

( 四)我国和一些国家的做法

我国幼儿教育发展始终受到社会政治经济影响，学前教育的发展首先是在城市发展起来的，走的是一条从城市城镇乡村的道路，基本上是符合学前教育的发展规律的。90 年代中期之前，国家实行计划经济，当时提出的发展学前教育的政策是农村发展学前班、城市提倡和鼓励发展家庭托儿所。幼儿教育的发展思路和办法策略总体上还是比较实事求是，顺应了时代的需求。当前，学前教育的发展趋势之一是机构家庭化和微型化。

三、家长管理中心在农村推行的保障措施

(一)对农村幼儿园家长进行专业培训

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[中图分类号]G619　[文献标识码]A　[文章编号]1004－4604(2008)11－0042－05

第二次世界大战结束后，由于历史的、现实的原因，世界学前教育的发展呈现出不均衡的态势。一方面，在世界不同国家或地区，学前教育发展不均衡；另一方面，在同一国家或地区内部也存在着地区差异、城乡差异和不同类型学前教育机构的差异等现象。导致世界学前教育发展不均衡的因素是多方面的。本文拟对世界学前教育发展不均衡的现状及原因作具体分析。

一、世界学前教育发展不均衡的现状

1　学前教育普及率差异显著

当前世界各国用来表示学前教育普及率的指标主要有幼儿毛入学率、幼儿入学率、幼儿入园率等。幼儿毛入学率，又称为学前教育毛入学率，是指各国不论年龄大小，在各种学前教育机构中注册幼儿总数在正规年龄组人口中所占的百分比(尤其是3－5岁幼儿)。幼儿入学率。又称为学前教育入学率，是指各国学前教育机构中注册幼儿总数在正规年龄组人口中所占的百分比(尤其是3－5岁幼儿)。幼儿入园率，又称为学前教育入园率，是指各国幼儿园中注册幼儿总数在正规年龄组人口中所占的百分比(尤其是3－5岁幼儿)。大多数国际组织采用幼儿毛入学率来表示学前教育的普及率，但不少国家尚未采用这一国际通用的指标，而是用幼儿入学率或幼儿入园率来代替。

联合国教科文组织采用“学前教育毛入学率”(幼儿毛入学率)来说明世界学前教育的普及状况。根据这一组织出版的《全民教育全球监测报告(2007)》，1975－2004年，全球学前教育毛入学率从17％增至37％。在发达国家和转型国家，学前教育毛入学率在1970年约为40％，2004年增至73％。在发展中国家，不论过去还是现在，学前教育普及率都很低：1975年，平均每10名儿童中有1名接受了学前教育；到2004年，增长到每3名儿童中有1名接受学前教育(32％)。可见，发达国家、转型国家和发展中国家学前教育的普及率差异很大。

《全民教育全球监测报告(2007)》指出，从20世纪70年代起，世界学前教育发展出现了明显的地区差异。拉丁美洲和加勒比地区的学前教育发展最快，现在已有3/4的国家学前教育毛入学率达到75％以上。而在撒哈拉以南非洲地区，尽管自20世纪70年代以来学前教育一直稳步发展，但其中半数国家的学前教育毛入学率至今仍低于10％。在阿拉伯国家，学前教育覆盖率从20世纪80年代起就处于几乎停滞的增长状态。在亚洲地区，学前教育毛入学率已有显著增长。目前南亚和西亚大多数国家有1/3到一半的儿童接受了学前教育。与此同时，同一地区不同国家之间的学前教育也存在着巨大的发展差异。例如，撒哈拉以南非洲地区学前教育毛入学率平均只有10％，而毛里求斯和塞舌尔接近100％：在亚洲，柬埔寨的学前教育毛入学率不到10％，而韩国、马来西亚和泰国基本上已普及学前教育；在北美和西欧，所有国家的学前教育毛入学率都在60％以上，其中有半数国家已达到100％。这些数字表明，目前世界上不同地区之间、各地区的不同国家之间，学前教育的普及率差异很大。

此外，在同一国家内部，各地区学前教育普及率的差异也很大。例如，2000年菲律宾全国0－6岁幼儿的平均入学率为4.8％，但各地区差异较大，首都地区幼儿入学率达7.4％，而Ⅱ类、Ⅷ类地区幼儿入学率仅1.4％。又如，2005年我国江苏省幼儿入园率为78％，浙江省幼儿入园率为86.5％，福建省幼儿入园率为84.82％，贵州省幼儿入园率为35％，云南省幼儿入园率为39.22％。可见，我国东部地区的幼儿入园率远远高于西部地区。

2　学前教育经费投入差异明显

在学前教育经费投入方面，经济发展较好的国家或地区与经济发展较差的国家或地区差距较大。一般来说，经济发展较好的国家或地区对学前教育方面的经费投入较多，而经济发展较差的国家或地区的学前教育经费投入则较少。

例如。欧美国家的经济发展水平较高，其生均学前教育经费支出也比较高；中国是发展中国家，相对来说经济发展较为落后，加上幼儿人数众多，生均学前教育经费支出处于较低水平，落后于世界大多数国家，只相当于国际经合组织统计的各国平均水平的5.3％，欧洲19个国家平均水平的5.2％(见表1)。

很多国家内部各地区学前教育经费投入的差异也较为明显。有研究表明：(1)1998－2004年间，中国学前教育财政投入水平的省际绝对差距正在逐年扩大，政府财政投入学前教育的公平水平低于学前教育民间经费的公平水平。这说明政府投入的学前教育经费不仅没有维持和促进学前教育的公平发展，相反扩大了学前教育的省际差距。(2)1998－2004年间，中国学前教育财政投入的省际相对差异呈现如下趋势：①各省之间学前教育总投入的相对差距在这7年之中几乎没有得到改善。②中国学前教育财政性经费的省际公平状况没有明显好转。③中国学前教育各省、各地区之间的差距将会逐年扩大，学前教育资源配置的公平状况恶化的风险正逐年增加。由此可见，1998－2004年间中国各省之间学前教育财政投入的绝对差异和相对差异都较大，而且这种差异在近年内没有好转的趋势。

3　幼儿园教师资格与待遇差异显著

在幼儿园教师的资格和待遇方面，发展中国家和发达国家的差异较为显著。一般来说，发展中国家对幼儿园教师的任职资格要求较低，幼儿园教师的待遇也较低。与此相反，多数发达国家对幼儿园教师的任职资格要求较高，要求幼儿园教师必须受过高等教育或专门培训，幼儿园教师的待遇也比较高。

然而，在发展中国家和发达国家的内部，各地幼儿园教师资格和待遇的差异也较为显著。在发展中国家内部，各地幼儿园教师资格和待遇的差异主要表现为城乡差异和发达地区与不发达地区的差异。一般来说，在城市或发达地区。幼儿园教师的任职资格要求较高，幼儿园教师的待遇也较高；在乡村或不发达地区，幼儿园教师的任职资格要求较低，幼儿园教师的待遇也较低。例如，在中国，城市和农村幼儿园教师的资格和待遇差异较为显著。城市学前教育机构的幼儿园教师除少数为师范大学本科毕业外，多数是幼儿师范学校毕业生，工作后又通过函授、自学考试等形式进一步深造，获得了大专和本科文凭。他们一般有固定的工资和奖金收入，生活比较稳定。农村学前教育机构的教师除少数是幼儿师范学校毕业生

外，多数是高中毕业生甚至初中毕业生、小学毕业生，或是教学水平较低和能力较差的被淘汰的小学教师，这些教师很少有机会参加幼儿园教师培训。他们的工资比较低，没有或很少有奖金，有的甚至还不能享受小学民办教师的待遇。

在发达国家内部，各地幼儿园教师资格和待遇的差异主要表现为不同种类幼儿园教师的资格差异。首先，多数发达国家将幼儿的保育和教育分开，对从事保育的幼儿园教师的资格要求较低，这部分幼儿园教师的待遇也较低；对从事教育的幼儿园教师的资格要求较高，这部分幼儿园教师的待遇也较高。其次，多数发达国家将5岁(或4岁、6岁)以上儿童的学前教育划归义务教育的范畴，从事这部分学前教育的幼儿园教师的资格要求较高，从事5岁(或4岁、6岁)以下儿童学前教育的幼儿园教师资格要求较低。例如，在美国，从事5岁儿童学前教育的教师与小学教师一样，必须拥有学士学位和教师证书，而从事5岁以下儿童教育的教师只要求拥有儿童发展副教师证书，或二年制专科毕业的副学士学位，少数幼儿园教师甚至只达到高中毕业程度。

总而言之，世界学前教育发展不均衡的现状主要表现为学前教育普及率、学前教育经费投入及幼儿园教师资格和待遇存在显著差异。其中，学前教育普及率的显著差异是世界学前教育发展不均衡的最重要、最典型的表现；学前教育经费投入的显著差异既是世界学前教育发展不均衡的重要表现之一，又是造成世界学前教育普及率以及幼儿园教师资格和待遇明显差异的主要原因之一；幼儿园教师资格和待遇的显著差异是世界学前教育发展不均衡的重要表现之一，也是造成世界学前教育普及率显著差异的原因之一。

二、世界学前教育发展不均衡的原因

1　经济发展水平不同

经济发展是整个社会发展的基础，是学前教育发展的重要基石。经济发展水平的不同是造成世界范围内国家或地区之间学前教育发展不均衡的主要原因。从世界幼儿毛入学率来看，2004年，发达国家和转型国家高达73％，发展中国家则只有32％。这一状况与发达国家或转型国家的经济实力高于发展中国家有很大关系。此外，在日本、法国等一些发达国家和地区，学前教育的普及率已相当高，幼儿入学率已达到90％以上，但在撒哈拉以南非洲等贫困地区，许多国家的幼儿毛入学率不到10％。

经济发展水平的差异也是国家或地区内部学前教育发展不均衡的主要原因。以中国为例。总体而言，北京、上海等大城市和沿海地区的学前教育发展迅速，而西部、中部各省、直辖市、自治区的学前教育发展较为缓慢。这主要受经济因素的影响。而且，在我国西部、中部的一些省、直辖市、自治区内部，受经济发展的影响，学前教育发展也有一定的差异。例如，2005－2006学年，云南省经济发展水平较高的昆明市，幼儿入园率达到69.64％，而经济发展水平较低的昭通市，幼儿入园率只有19.08％。

2　文化传统各异

文化传统不同是造成世界学前教育发展不均衡的一个重要原因，也是造成国家或地区内学前教育发展不均衡的一个重要原因。

欧美各国经济发展水平普遍较高，但受文化传统的影响，学前教育发展并不均衡。首先，欧美3岁以下儿童的学前教育发展不均衡。丹麦有将3岁以下儿童送到学前教育机构接受保育与教育的传统，因此，丹麦3岁以下儿童的学前教育发展比较迅速，大约50％的3岁以下儿童进入专为3岁以下儿童开办的学前教育机构，还有一些进入混合3岁以下与3岁以上儿童的学前教育机构。此外，法国和比利时也有注重学前公共教育的传统，因此这两个国家的学前教育发展也比较快。在法国和比利时，大部分3岁以下儿童会先进托儿所，3岁后再进幼儿园。而欧美其他国家。如德国、美国等，大多主张3岁以下儿童由私人照看，其中以(外)祖母照看最多，其次是寄放在有专业资格的家庭中或在幼儿家中雇保姆照看。因此，在这些国家，3岁以下儿童的学前教育发展缓慢，仅有2%－6％的3岁以下儿童进入公共学前教育机构。

其次，欧美3岁以上儿童的学前教育发展不均衡。法国、丹麦、比利时和意大利有重视学前公共教育的传统，学前教育发展较快。在法国，从1990年开始，几乎所有3－5岁儿童都进入公共学前教育机构(3岁99％，4－5岁100％)。在丹麦、比利时和意大利，80％以上的3岁儿童会在幼儿园、托儿所等学前教育机构中度过2－3年的时间。荷兰、德国和希腊也有送3岁和3岁以上儿童进入学前教育机构的传统，3岁儿童的入园率达60％左右。与这些国家相比，由于美国有在家照顾幼儿的传统，美国5岁以下儿童的入园率较低，进入其他学前教育机构的比率也较低。据统计，美国5岁以下儿童中接受家庭看护的达65％，只有35％的5岁以下儿童进入公共教育机构接受保育和教育。

3　政府对学前教育的重视程度不同

政府对学前教育的重视程度也是影响世界学前教育均衡发展的一个重要因素。受各国或地区文化传统或领导者的影响，政府对学前教育的重视程度不同。一般来说，重视学前教育的国家或地区不仅会加大学前教育的经费投入，而且注重制定各项政策，以促进学前教育量的增长与质的提高。因此，这些国家或地区的学前教育一般发展较快，超出同等经济发展水平的国家或地区。

“二战”结束后，世界学前教育发展速度最快、规模最大的国家是日本和法国，这与日本和法国政府重视学前教育有很大的关系。以日本为例。日本政府自20世纪60年代以来，四次制定学前教育振兴计划。其中第一、二、三次是幼儿园教育振兴计划，第四次为学前教育振兴计划。前三次的幼儿园教育振兴计划都对幼儿园教育未来几年的普及和发展作出规划。大大促进了幼儿园教育的发展。第四次学前教育振兴计划于2001年3月颁布，旨在保证幼儿入园率的同时，提高日本学前教育的质量。此后，日本中央教育审议会又于2004年12月了《关于幼儿教育、保育一体化的综合机构》的咨询报告，于2005年1月了《关于适合环境变化的今后的幼儿教育的应有状态――为了幼儿的最佳利益》的咨询报告，提出了21世纪初日本学前教育改革的主要内容。总之，20世纪60年代以来，日本政府十分重视学前教育，能够根据时代的发展、社会的变化，不断调整学前教育的方针政策，以促进学前教育量的增长和质的提高。在日本政府的大力推动下，日本的学前教育发展很快：2005年日本5岁儿童入学率达到96.2％，其中5岁儿童入园率为58.4％，入保育所率为37.8％。与此同时，日本学前教育的质量也有了很大的提高，注重幼儿园与保育所的联系，加强学前教育机构与小学的衔接，提高家长和社区的教育能力，并综合各种资源，促进幼儿发展。

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1 学前教育的重要性

从心理学的角度而言，是否接受学前教育对个体成长影响很大，在导致个体在学习能力、学习认知、学习态度、学习主动性等诸多方面存在一些差异，对个体的成长产生很大影响。以学前美术教育为例，学前美术教育主要是加深儿童对于周围实物的了解，然后诱发孩子对于周围世界的好奇心。在对孩子进行学前美术教育的过程中，老师主要角色是不断对孩子循循善诱，刺激孩子对周围实物的敏感，然后让孩子去进行思考和进行绘画，最后培养孩子的认知和绘画能力，还能激发孩子的丰富情感。孩子在学前美术教育中表达的最重要最真实的情感，是儿童对世界最初认识及感知。

2 保障学前教育公益性与公平性的迫切性

学前教育是基础教育的起始阶段，学前教育公平是教育起点的公平，没有教育起点的公平，就没有真正意义上的教育公平；缺乏教育起点的公平，就难以真正构建教育公平和实现社会公平。在教育公平备受重视的大背景下，学前教育公平因其在教育公平中的独特基础性地位和作用而日益成为人们关注的新焦点。学前教育公平作为现代教育的基本价值，正在成为世界各国和地区教育改革与发展不懈追求的目标之一。国家应保障幼儿获得公平学前教育的权利，无论该幼儿的性别、种族、社会地位、家庭环境存在何种差异，幼儿都享有公平的学前教育权利和机会。就我国目前尚未全面普及学前教育的国情来看，确保幼儿学前教育公平首先要实现教育机会的公平，即每个幼儿都有机会接受学前教育。

我国对社会公平看得特别重要，这也是社会主义国家的内在要求。对学前教育，我们也应该实现它各个方面的公平性。学前教育公平不仅是社会公平的重要组成部分，还能够体现一个国家对于公平的追求。我国对学前教育很重视，其他国家也是如此，一些国家甚至将其作为拥有福利性质的公共性产品，把增强学前教育作为提高国家综合国力的一种标志。很多国家对学前教育作战略性规划，如英国已把学前教育当成义务教育必须阶段，日本正努力使学前教育成为免费阶段。在这个全球都十分关注的问题上，我国应特别重视学前教育的公益性及公平性，保证每一位适龄儿童都拥有获得学前教育的权利，这样能大大提高我国学前教育质量。

3 促进学前教育公益性与公平性的举措

目前形势下，农村学前教育薄弱问题、城市幼儿园高收费问题、弱势群体儿童早期教育机会与质量问题等制约和干扰着我国学前教育公平的进一步实现。我国学前教育事业还处于薄弱环节。这样就体现出教育环节一个比较缺陷的地方，所以社会应不断加大社会对于学前教育的关注度，不断提升学前教育公益性与公平性水平。

3.1 强化对学前教育的立法

随着我国综合国力不断增强，人民生活质量和生活水平都得到了明显改善，但社会贫富差距也越来越大。我国是社会主义国家，政府也就更加看重社会公平性问题。学前教育的社会公平性和公众的公益性也是社会公平的重要成分，所以我们应用各种措施来促进学前教育的各个方面。可在我们整个教育阶段中，学前教育的任务、职能、作用、途径等还没有在我国法律之中有所规定，这也就说明学前教育的一些方面还没有强力的法律保障。随着我国公民法律和法制意识的不断提高，所以学前教育应该通过立法，使孩子的各种权利得到有力保障。对学前教育进行立法，也是保障它社会公益性和公众公平性的最根本和最基本的要求，这也让社会公众对学前教育立法的关注度更加提高。

3.2 加大对学前教育的财政投入

将学前教育公平纳入国家法制体系，即国家应保障幼儿获得公平学前教育的权利，无论该幼儿的性别、种族、社会地位、家庭环境存在何种差异，幼儿都享有公平的学前教育权利和机会。然而，就我国目前尚未全面普及学前教育的国情来看，确保幼儿学前教育公平首先要实现教育机会的公平，即每个幼儿都有机会接受学前教育。以法律形式保障幼儿教育机会的公平，可以参考我国实行的义务教育制度。

一些发达国家通过一系列研究发现，加大对学前教育投入，获取回报比其他三个阶段教育回报更大，和其他公共性投入比较，获得的回报也更多。最后的回报能受益的会有孩子，也会有家庭，更会有社会和国家。最终的受益者当然还是国家，所以这也就要求国家应该加大对学前教育的投入。不仅如此，加大对学前教育的财政投入还能体现国家对公平理念的追求，且也有效提高了孩子更好质量完成学业。从上面可以看出从政府的角度来看，增加对于学前教育的财政投入重要性非常大。基于我国目前的经济发展状况，我们将学前一年纳入义务教育已具有较强的可行性。从学前教育发展历程来看，很多国家也都是从解决学前一年义务教育开始。实施学前一年基本免费教育能确保每个孩子教育起点的机会公平，这是学前教育公平的体现，此后再逐步实现学前教育质量的公平。

3.3 加大对欠发达地区的支持力度

我国学前教育快速发展，但存在发展不均衡却十分明显，学前教育公平状况不容乐观，农村学前教育薄弱问题、城市幼儿园高收费问题、弱势群体儿童早期教育机会与质量问题等制约和干扰着我国学前教育公平的进一步实现。通过立法的形式对学前教育公平最基本和最重要的问题进行规定，以更为有力和规范的方式推进教育公平，无疑是我国目前促进学前教育公平的迫切现实需求。

对学前教育支持力度也体现了国家分配方式，有的地方的学前教育的民营化改革，这也表明国家分配方式存在着不合理地方，这就是对学前教育公平性的有力保障。我公办幼儿园和民办幼儿园就存在一些不对等的关系，这也就说明国家资源分配的不平衡。一些不平衡性就对我国教育的管理提出了一系列要求，应该加大对于民办幼儿园的监督力度，也应该更加侧重于对于民办幼儿园的监督。这就要求我们在总体上更加重视这些方面，在对民办幼儿园老师的各种素质和各种能力也应该更加重视。在学前教育的资源分配方式上，我们也应作进一步的改善，使得资源分配更加合理。对于欠发达地区学前教育，国家更应加大支持力度，不仅应加大对资源的投资力度，而且还应注重分配方式的合理性。

4 结语

学前教育是整个教育事业的基础阶段，也是教育事业的开始，也奠定了教育的基础。所以政府应该加大对于它的投资，把更多的关注度都放在基础教育之上。学前教育是基础教育的起始阶段，学前教育的公平是教育起点的公平，没有教育起点的公平，就没有真正意义上的教育公平；缺乏教育起点的公平，就难以真正构建教育公平和实现社会公平。

参考文献：

[1] 杨卫安，邬志辉.我国学前教育公益性程度实现状况分析[J].广西社会科学，2013（12）：202-205.

[2] 黄洪，朱盈盈.学前教育的属性、特征与财政投入[J].现代教育管理，2014（11）：82-87.

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随着我国教育事业的不断发展，民办幼儿园的兴起如雨后春笋，解决了我国幼儿上学难的问题，然而，据调查显示，在民办幼儿园多以保育为主，对于学前教育的教育性没有引起重视，另外，由于缺乏国家的扶持，民办园多以营利为办园目的，因此，当前的学前教育不仅缺乏公益性，还缺乏教育性。

一、我国学前教育的现状

1、对学前教育的公益性缺乏认识

在我国当前的学前教育学校体系中，有一大半是私立机构，和公立学前教育机构相比，私立教育机构得不到国家的扶持，周转资金主要依赖于幼儿的学费，因此，为谋求生存，私立学前机构开设的目的主要是营利，有的甚至收取不合常规的学前费用，这就导致了学前教育缺乏公益性。

2、学前教师的素质需要进一步提升

从整体上看，我国学前幼儿教师的男女比例严重失调，这对幼儿接受教育是不利的，并且，学前教师的整体素质不高，部分学前教师自身的学历较低，有的学前教育机构中还存在非幼师专业的人员参与到幼儿学前教育当中，教师的教育水平参差不齐导致幼儿接受的教育质量不高。

3、学前教育缺乏教育性

在我国，有较多幼儿园课程的开设不够规范，课程单一，没有创造性，甚至有些幼儿园并不重视对幼儿开设课程，幼儿在幼儿园中的日常生活都是在简单的无目的性的玩乐中度过的，由于很多学前教育机构在上课期间不对外开放，而幼儿在对于受教育情况也不具备准确分辨的能力，对于幼儿课程是否正常展开，家长也不便于监督，这就造成学前教育存在随意性的特点，教育性不强。

二、学前教育的重要性

对幼儿进行学前教育已随着社会经济和科学技术的不断发展愈来愈被人们所重视。对学前教育的重视，响应了我国 " 科教兴国 " 的战略要求，为保证我们的教育能够有效地促进儿童的全面和谐发展，为祖国培养 21 世纪所需的合格人才，我们必须要充分认识到学前教育的重要性，进一步完善当前的教育观念。

教育是每个人一生都在探讨的问题，良好的教育应从幼儿时期抓起，幼儿学前教育是为以后进入小学面临更大的学习挑战打下基础，良好的学前教育将对幼儿终生受益。

在学前教育中，通过科学安排幼儿的生活、预防疾病、平衡膳食、加强体育锻炼等措施，能够为幼儿未来的发展奠定良好的基础，促进幼儿机体的机能及对外界的适应能力，确保幼儿身体的正常发育，增强体质。

儿童中枢神经系统迅速发展的关键期是在学前教育与儿童发展的学前阶段，这一时期是幼儿发展智力、潜力、激发幼儿学习积极性的重要时期，因此，学前教育对儿童的发展起着重大的决定性作用。应为幼儿提供丰富的环境刺激，在良好的外界环境下进行学前教育，能有效地激发儿童探究世界的学习欲望，对幼儿认知结构的发展起到良好的诱导作用。

适宜的学前教育能为幼儿树立正确的人生观、价值观打好坚实的基础。加强对学前教育的重视是我国培养健康向上、全面发展人才的合理选择，也是世界教育发展的共同趋势。儿童学前教育的发展对塑造其完整人格，实施素质教育和主体性教育具有极大的重要性。

三、保持学前教育教育性和公益性具体措施

1、将学前教育纳入基础教育的体系

在现阶段中，学前教育还不属于教育学制范围，因此，国家对于学前教育的投入较少。一些民办园基础设施建设非常陈旧，且收费高昂，使得我国的学前教育的公益性严重受到损害。公办园由于基础设施好，导致竞争激烈，教育费用也在水涨船高，不管是公办园还是民办园，学前教育的公益性都有待提高。因此，国家要将学前教育纳入国民教育序列，加大公办园的财政投入。鉴于公办园整体上的教育性和公益性都高于民办园，因此国家可适当的扩大公办园的数量，这样不但能够解决适龄幼儿入园难的问题，还能提升我国学前教育的质量。另一方面，国家可对部分民办幼儿园进行扶持，改善其盈利性的办园目的。

2、培养幼儿的综合能力

幼儿教育对于儿童的成长以及未来的发展具有基础性的作用。学前教育要对儿童加强素质教育。适龄儿童接受教育，能够使他们明确是非观念，将他们向好的方向引导。学前教育的教育性是学前教育的根本。

应该在保育的同时，培养幼儿良好的生活习惯，培养幼儿的兴趣和求知欲望，培养幼儿对周围事物的认知能力，不能仅仅将幼儿园当作托儿所。可以通过一些游戏，使他们在快乐中完成对周围事物的初步认知。要根据幼儿的生理以及心理特点，挖掘他们的智力。加强对幼儿的引导，培养他们的综合能力，为以后升入小学打下基础。

3、提升教师素质

在对幼儿实行教育的过程中，教师要注意自己的言行。教师水平的高低直接决定了学前教育的总体质量。幼儿教师在学前教育中扮演者着重要的角色。

为培养男童的男子汉气质，培养他们刚毅的性格和不怕吃苦的能力，必须在教师素质提升方面下功夫，幼儿教师中要大力引进男教师。教师应注意的自己的一言一行，要自觉加强自身的修养，培养自己多方面的才能。只有教师自身素质较高，才算是合格的幼儿教师，也只有这样，才能保证学前教育的教育性。

结束语：

由于当前我国学前教育在各方面还存在一些问题，使得学前教育的公益性和教育性无法真正体现出来。这样不仅影响了幼儿学习的氛围，同时还影响了教学质量，应从将学前教育纳入基础教育的体系、培养幼儿的综合能力、提升教师素质等方面加强学前教育的教育性与公益性。

参考文献：

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自进入21世纪以来，我国社会已经全面普及义务教育。在教育事业受到空前关注的前景下，我国已经开始着重关注重视大众十分关注的学前教育问题。在我国的学前教育相关规定细则中，也已经将学前教育列入到重要议题中。在现在的教育活动中，学前教育的问题主要存在于没有满足两个特性，也就是公益性和教育性这两方面没有得到保证，对于学前教育来讲，教育的性质和功效没有得到实际的发挥。和国际上学前教育比较先进的国家相比，从中吸取教训，积累经验，解决我国现在学前教育存在的问题，并且为未来的发展提供方向。

一、我国学前教育的现状

我们现在所阐述的学前教育是指幼儿教育。学前教育的性质、功能和定位是国家对学前教育是否重视的重要体现，从某方面也体现这个国家的社会文明的程度。学前教育的现况如何，也展现了这个国家的教育水平处于什么阶段。学前教育，也被称为幼儿教育，一般接受学前教育的人群年龄多在3岁至6岁。相关法律规定，我国的学前教育必须具备公益性和教育性这两个基本特性，学前教育必须作为一项公益福利事业发展。学前教育是我国教育事业的一大组成部分，是为了培养更多优秀人才所必须采取的措施。学前教育应该一直保持以不以盈利为目的的性质。但是随着时间的发展，社会的进步，我国学前教育的公益性逐渐消失。学前教育在开办之初，就是作为一项公益福利的教育事业开展的，它的财政相关收入都是由地方政府拨款建设的。之后经过几个阶段的更改变革，我国的学前教育事业的受众者，很多幼儿都惠及不到社会政府的学前教育福利补贴。另外，因为我国承办学前教育事业的管理者并不理解，学前教育是一项具有公益性质的福利事业，导致我国学前教育的公益性在逐渐消失。而且，近些年来，民办幼儿园逐渐增多，民办幼儿园的设施和师资都要强于公办幼儿园，导致很多家长更乐于将孩子送去民办幼儿园。而这些民办幼儿园并不能得到政府的学前教育经费补贴，所以也就导致了这些幼儿园几乎都是营利性的组织机构，这违背了我国开展学前教育的初衷。另外，学前教育必须保证公平公正，这是促进社会公平和教育公平的发展的初期阶段。一般来讲，任何国家教育的公平性与否都是由政府来主导的，但是我国的学前教育的公平性并没有得到保障。在我国的公立幼儿园中，家庭条件不够好的孩子并没有能力上公立幼儿园，只能选择一些入学费低的民办幼儿园，这就缺失了公平性。

二、正确认知学前教育的性质、功能和定位

从学前教育做得比较好的国家来看，它们的学前教育发展历程都是从慈善转向福利，再往教育的方向发展。而且，始终保持着学前教育的公益性，不以营利为目的。研究发现，最具有公益性和福利性的事业就是学前教育，它涉及的范围也是最广泛的，也是最能产生效应的一项福学前教育的公益性和教育性分析吴悠摘要：我国有关于学前教育的法律规定说明，学前教育是我国教育学制的初期阶段，是基础教育的重要组成部分。本文就学前教育的两个特性，也就是公益性和教育性来分析研究我国学前教育的现况和未来的发展方向。

（一）学前教育是具有公益性的公共福利事业

从世界各国的学前教育事业发展研究来分析，可以看出各国从20世纪，就已经开始将学前教育列为社会公共事业的一部分。因为每个国家的发展状况不同，国家经济状况不同等因素，导致每个国家的学前教育的发展状况也不相同。比如，在欧洲大多数发达国家，学前教育是作为完全彻底的公益事业来进行的，对它的财政补贴多来自公共财政收入。但是有些国家因自身条件的限制，学前教育还具备一些私人性质。但是不管是处于什么阶段，学前教育都是保持其公益性的特征。

（二）学前教育的效益可观性

对于幼儿来讲，学前教育是非常重要的。是为了学生进行义务教育夯实基础。有研究发现，在幼儿初期时，可塑性是非常强的。所以，各国非常重视学前教育，促进幼儿的全面发展。另一方面，学前教育对于家庭也有着积极地影响。学前教育是针对幼儿的教育，这就可以改变母亲每天照顾孩子的现状，有利于改变整个家庭的收入，改变整个家庭的生活状况，促进家庭成员之间关系的改善。

三、保证学前教育公益性和教育性的措施

保障学前教育公益性和教育性，最直接最有效的措施就是政府的引导和支持。中央和地方政府加强合作，制定相关政策来管理学前教育机构，为学前教育事业的发展提供一个大的方向。除了加强管理，制定政策来引导之外，政府应该及时解决学前教育的资金问题，保证学前教育的公平性，如政府可以设置专项拨款来保证家庭条件不好的孩子的早期教育，承办公立幼儿园，对民办幼儿园给予一定的补助，这些措施都有利于保证学前教育的公益性和教育性。学前教育事业的开展，是一项促进教育公平和社会公平的公益福利性事业，是有利于社会进步的。所以对于学前教育的两大特性，公益性和教育性都是不可缺少的，我国的学前教育仍然处于摸索的阶段，政府应该借鉴其他国家的经验，结合我国的国情，来采取一些适用于我国学前教育事业发展的措施，以达到保证我国学前教育公益性和教育性的目的。

作者:吴悠 单位:沈阳师范大学学前与初等教育学院

参考文献：

[1]刘占兰.学前教育必须保持教育性和公益性[J].教育研究.2009.