煤矿井下安全生产责任制范文

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0 前言

据有关数据统计，近几年发生较大以上煤矿事故中，不少发生在骨干煤炭企业整合或兼并矿井中，因此，如何加强兼并或重组矿井安全管理，保障这些矿井的安全生产，已经成为当前煤矿安全生产工作中亟待研究解决的课题。基于这一认识，我们应对兼并重组煤矿的安全管理工作引起足够的重视，并结合煤矿安全管理工作实际，认真分析兼并重组煤矿安全管理工作存在的问题，并对其原因进行深入分析，同时制定具体的应对策略，保证兼并重组煤矿的安全管理取得积极效果。

1 兼并重组煤矿安全管理存在的主要问题

在煤矿经营管理过程中，兼并重组是比较常见的现象之一，由于这一时期比较敏感，因此在安全管理中容易出现问题，目前来看，兼并重组煤矿安全管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.1 兼并重组煤矿在资源整合环节存在严重问题

在煤矿兼并重组期间，由于涉及到多种资源的整合，并且在资源整合过程中涉及几方的利益，因此资源整合环节是相当复杂的过程，在资源核算和资源清查中也容易出现问题。在此期间，由于关注点都在资源整合方面，对于安全管理工作投入较少，容易出现安全管理问题。

1.2 兼并重组期间煤矿的安全管理处于无序状态

对于煤矿职工而言，兼并重组期间煤矿职工的心态比较浮躁，并且多方管理力量夹杂在一起，不利于安全管理工作的开展。在这一期间，煤矿的安全管理工作多数都处于无序状态，不但危害了煤矿的实际生产的开展，也给煤矿安全生产带来了隐患。

1.3 兼并重组煤矿的安全生产责任制未得到有效执行

对于煤矿而言，健全的安全生产责任制是保证煤矿安全管理工作实效的关键。但是处于兼并重组阶段的煤矿，在安全生产责任制方面没有得到有效执行，导致了安全生产责任制形同虚设，既无法满足安全管理需要，也不利于煤矿安全工作的开展。

1.4 兼并重组煤矿的资源管理存在严重问题

在煤矿的安全管理中，煤矿的资源也是安全管理的重要内容。但是从当前兼并重组煤矿的资源管理实际来看，在煤矿兼并重组期间，资源管理工作还存在严重不足，如果不加强管理，将会成为危害煤矿安全生产的重要因素。所以，资源管理问题必须得到足够的重视。

2 兼并重组煤矿安全管理存在问题的原因分析

目前来看，兼并重组煤矿安全管理存在问题的原因主要表现在以下几个方面：

2.1 资源整合矿井存在问题的原因

全资产收购，小煤矿方期望值过高，商谈时间长，难度大；部分小煤矿煤炭资源情况始终弄不清楚，大多数均为复采，资源可靠性非常差，收购风险很大，并且这类小煤矿还不愿意退出；部分小煤矿提供的图纸同现场实际差别大，很多为假图纸，部分小煤矿井下已经多次复采，但图纸上仍然写有储量。

2.2 兼并重组煤矿安全管理无序的原因

煤矿兼并重组整顿期间是安全生产最容易出问题的阶段，也使安全管理难度骤增，因为一些小煤矿想最后捞一把，特别是小煤矿矿主受利益驱动，无视政府监管，违法违规冒险生产，铤而走险、违法开采的可能性大增。

2.3 企业安全生产责任制不落实的原因

一些煤矿安全制度不健全，培训不到位，措施不落实，现场管理混乱。还有一些煤矿改制时，“一卖了之”或“以包代管”，安全生产无人负责。管理部门存在“气不壮、不适应”的问题，执法不力、执法不严，不能有效制止违法行为。更甚之官煤勾结，监督不力，助长了煤矿违规偷生产的气焰，使煤矿敢于一而再，再而三的顶风冒险作业，为煤矿事故多发起到了推波助澜的作用。

2.4 资源管理混乱的原因

一些地方资源管理部门对煤炭开采布局不合理、标准不科学、审批不严格，对无证开采、超层越界等违法行为制止不力，造成开采秩序混乱，超层越界、私挖乱采现象严重。不少小煤矿分布在大矿周围，形成“蚯蚓洞”，蚕食破坏大矿煤柱，甚至打通邻矿巷道，造成并发事故。

3 兼并重组煤矿安全管理工作的具体对策

对于煤矿而言，安全管理工作的重要性毋庸置疑，在兼并重组煤矿中，考虑到兼并重组对煤矿安全管理工作的重要影响，要想保证兼并重组煤矿安全管理工作取得积极效果，我们就要结合安全管理工作实际，从以下几个方面入手：

3.1 兼并重组煤矿要做好，制定切合实际的安全管理方案

考虑到兼并重组煤矿资源整合的复杂性，要想保证兼并重组煤矿的安全管理工作得到有效开展，就要结合煤矿的安全管理实际，以及煤矿安全管理的现实特点，制定具体的安全管理方案，保证安全管理方案得到全面实施，达到提高安全管理质量的目的。

3.2 重点做好兼并重组期间的安全管理工作

对于兼并重组煤矿而言，兼并重组是关键时期，在这一时期无论是职工心态还是管理过程，都存在较大的安全隐患。所以，兼并重组煤矿在安全管理工作中，必须要重视兼并重组这一特殊时期，做到特殊时期有特殊办法，保证安全管理工作得到有序开展。

3.3 坚决落实企业安全生产责任制，保证安全生产能够有序进行

无论是对于正常煤矿还是兼并重组煤矿，企业安全生产责任制都是保证安全管理工作有效进行的关键。基于这一现实特点，兼并重组煤矿必须要对企业安全生产责任制有全面正确的认识，并结合煤矿实际，确保安全生产责任制能够落实到位。

3.4 根据煤矿的资源管理实际，积极实现煤矿安全硬件设施的改造

从目前兼并重组煤矿的安全管理现状来看，煤矿的资源管理情况不容乐观，要想组号煤矿安全管理工作，就要下大力气对煤矿的安全硬件设施进行改造，并对安全管理流程进行整顿，保证煤矿的安全管理和资源管理能够实现配套。达到提高安全管理效果的目的。

4 结论

通过本文的分析可知，对于兼并重组煤矿而言，安全管理工作是保证煤矿有序生产的关键手段。基于这一现实需要，兼并重组煤矿应重点做好资源整合工作、兼并重组期间的安全管理工作、坚决落实企业安全生产责任制和积极实现煤矿安全硬件设施的改造，以此保证兼并重组煤矿的安全管理工作取得实效。

【参考文献】

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[3]贺阿红.企业安全文化载体内容设计研究[D].北京：中国矿业大学，2013.

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煤矿企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产责任制，健全各项安全管理制度，完善安全生产投入长效机制，确保煤炭安全生产。

（一）严格证照及资质管理。煤矿企业必须依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、工商营业执照，煤矿主要负责人必须经培训考核后取得矿长资格证和矿长安全资格证；基建、技改煤矿企业必须依法取得采矿许可证，有具有资质的设计单位编制的初步设计方案和安全专篇，并经过煤炭行业管理、安监部门审查批复。未依法取得相关证照或证照不全、手续不齐备的企业不得进行生产、建设。

（二）建立健全安全管理制度和安全生产责任制。煤矿企业必须依照有关规定，建立健全安全会议制度、安全目标管理制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全检查制度、安全隐患排查和治理制度、安全技术审批制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、入井人员管理制度、安全举报制度、矿领导带班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度组织企业员工集中学习。建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解、落实到各个部门和各岗位人员。

（三）建立和完善安全生产投入长效机制。煤矿企业必须提足安全费用用于安全生产，重点用于矿井“六大系统”建设，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按吨煤不低于10元提取，低瓦斯矿井按吨煤不低于6元提取。安全费用要设立专用账户，做到专款专用、专项核算。年底前所有矿井全部安装井下人员定位系统；2012年6月底前所有煤与瓦斯突出矿井要建设完成紧急避险系统；2013年底前所有矿井要建设完成紧急避险系统。

（四）认真开展安全隐患排查和治理。严格落实安全隐患排查和治理制度，每月初由矿长组织一次隐患排查，明确隐患整改期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，重大安全隐患必须制定整改措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；整改结束后，由矿长组织相关人员等进行隐患整改效果评价，确保整改到位。瓦斯隐患排查要做到及时排查、及时治理，做到经常化、规范化、制度化。

（五）进一步强化安全基础管理工作。一是煤矿企业必须编制应急救援预案，并定期组织演练。每年必须与相邻的有资质的矿山救护队签订救护协议。赋予井下现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。二是要积极推进煤矿安全质量标准化建设，认真按照《煤矿安全质量标准化建设标准》开展达标工作。2012年底前考评得分低于省煤矿安全质量标准化70分的，生产矿井一律停产整改，基建、技改矿井不准进行联合试运转。三是要配齐矿级有关管理人员，建立以安全矿长为核心的安全生产指挥系统、以技术矿长（总工程师）为主的技术管理体系、以生产矿长为主的生产调度管理体系、以机电矿长为主的机电运输管理体系。同时，积极采用先进适用的新技术、新工艺、新设备，严禁国家明令禁止和淘汰使用的设备、材料下井。四是所有煤矿企业必须由县市或乡镇政府选派责任心强、熟悉煤矿有关业务的人员担任驻矿督察员。驻矿督察员由各级政府指定部门管理，并制定驻矿督察员具体管理办法。

（六）切实加强从业人员安全管理。一是煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同，并为职工缴纳工伤保险。依照《工伤保险条例》的规定，对煤矿生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法发放工亡职工一次性丧葬补助金和供养亲属抚恤金。二是煤矿企业要加强全员培训工作。煤矿企业必须对所有从业人员实行全员安全技术培训，每半年必须培训一次。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经过培训，经考试合格持证上岗。新招工人的培训时间不得少于72小时。煤矿企业矿长、副矿长必须达到相关专业中专学历水平以上。鼓励煤矿企业积极委托高等院校、职业学校开展培训工作，加快培养煤矿井下采掘、机电、通风、安全、职业健康等急需的技能型人才。

二、进一步加强安全生产现场管理，切实规范煤矿企业安全生产行为

各有关部门要加强生产环节监管，督促煤矿企业强化作业管理，落实安全措施，规范生产行为。

（一）强化领导带班制度和井下作业管理。落实煤矿领导带班下井制度。煤矿企业必须配备矿长、技术矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长等煤矿领导，明确职责、权利和义务，并报县市煤炭行业管理、安监部门备案。煤矿井下有工人作业时必须有煤矿领导带班，煤矿领导必须与工人同时下井、同时升井，煤矿企业主要负责人每月带班下井不得少于5次，其他煤矿领导每月带班下井不得少于6次。强化井下劳动定员工作管理。煤矿企业必须严格按照核定的生产能力安排全年生产计划和劳动定员，严格控制入井人数。3万吨矿井每班下井人数不得超过40人，6万吨矿井每班下井人数不得超过60人，9万吨矿井每班下井人数不得超过90人。

（二）强化矿井通风和瓦斯管理。矿井必须有独立的通风系统，有两套同等能力的主要通风装置；采煤工作面实行负压通风，掘进工作面实现局部通风机通风；每10天组织一次全矿井测风。严格执行“一班三检”、“一炮三检”制度，坚持实行巡检和跟班检查，瓦斯日报表和瓦斯监测日报表必须经矿长、技术负责人审阅签字并每月10日前报县（市）煤炭行业管理部门备案。瓦斯监控系统要运行可靠，传感器数量、种类、设置符合规定，并定期进行校正和维护。9万吨及以上矿井井下传感器数量不得少于12个，光学瓦检仪不得少于8台；6万吨及以下矿井井下传感器数量不得少于8个，光学瓦检仪不得少于6台。井下班组长以上管理人员每人必须配备1台电子报警瓦检仪。煤与瓦斯突出矿井必须建立防突机构和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系统。

（三）强化矿井采掘和顶板管理。2012年底前，缓倾斜煤层采煤工作面必须使用采煤机或截煤机，同时采用刮板运输机运输，采高大于0.8米的采煤工作面必须使用单体液压支柱；掘进工作面必须采用光面爆破工艺，使用扒矸机、电动装岩机装矸，采用锚网喷等支护方式。

（四）强化提升运输安全管理。矿井主斜井运输必须使用主提升绞车，禁止使用调度绞车。斜井运输必须设置“一坡三（多）档”装置。2012年底前，垂高超过50米的斜井必须采用吊挂人车等机械运输方式运送人员。

（五）强化水害防治安全管理。煤矿企业必须按照“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原则，认真开展防治水害工作。所有煤矿企业必须编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。

（六）强化矿井建设项目安全管理。煤矿建设项目（含整合技改扩能项目）必须经煤监局审批安全设施设计、省经信委或委托给州经信委审批开采设计方案后方可组织施工。当施工过程中遇到重大变化或发现设计存在重大缺陷，确需修改设计的，必须报原审批部门重新审批后，方可恢复施工。严禁在建设区域边建设边采煤或不按设计组织施工、不按批准工期施工。煤矿建设项目投产后5年内不准申请改扩建，也不准通过能力核定扩大生产能力。

三、进一步加强组织领导，认真落实煤矿安全生产监管责任

各县市政府主要负责人是煤矿安全生产监督管理工作的第一责任人，必须加强对煤矿安全生产工作的领导，协调解决煤矿安全生产监督管理工作中存在的重大问题，年度述职煤矿安全生产监督管理工作。各县市政府分管领导具体负责煤矿安全生产监督管理工作，督促有关部门依法履行煤矿安全生产监督管理职责，组织煤矿安全生产大检查。

（一）各级安全生产监管部门要依法履行煤矿监督职责，加强对煤矿安全生产的监督检查。要采取明查暗访等检查形式，依法规范煤矿生产管理过程中的各种行为，督促煤矿企业搞好安全生产工作。对煤矿生产管理过程中的违法违规行为，依法作出处理或实施行政处罚。对煤矿生产安全事故，依法组织调查处理。

（二）各级煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业的安全生产工作指导、服务与行业管理，落实好煤矿安全生产管理责任。在审查办理煤炭生产许可证和煤炭经营许可证的过程中，要把煤矿企业的安全生产作为前置条件，严格落实管生产必须管安全的原则，严格规范煤矿企业的生产行为。对违规生产的煤矿企业要依法严处，情节严重的，应按程序依法吊销煤炭生产许可证。

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中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

一、提高领导干部的安全意识

进一步贯彻落实各级安全生产责任制，级领导要以党的先进性教育为契机，从讲政治、讲稳定的高度，以对矿工生命安全高度负责的精神，切实加强对煤矿安全工作的领导，正确处理国有体制改革与安全、安全与生产、安全与效益的关系，真正把安全工作的中心转移到“以预防为主”的轨道上来，牢固树立“安全就是效益”的观念，进一步落实局、矿、井、队各级领导的安全生产责任制。进一步明确各级领导是安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。要加大安全管理力度，全面落实安全生产责任制。一是实行安全目标管理，局、矿、井各单位把安全目标、考核、奖罚等工作进行层层落实，并逐级签订安全目标管理责任书：把安全指标、安全培训、安全效果与各级领导的责、权、利结合起来，并纳入各级领导干部政绩考核的内容之一，实行安全一票否决制；二是落实各级业务保安责任制和职工自主保安责任制，充分发挥各级分管业务部门以及职工的作用；采取有效措施，调动各方面的积极性，搞好全员、全过程、全方位、全天候的安全管理工作：三是建立安全奖罚制度，坚持安全生产重奖重罚的原则，同时加大对各类事故及各种隐患的处罚力度，从而增强了各级领导及全体员工的安全意识。

二、突出重点，把住瓦斯管理重要关口

集团公司都把“一通三防"工作当作头等大事来抓，形成了局、矿以总工程师为核心的“一通三防”技术管理体系，强化了“一通三防”管理。针对鹤煤八矿是瓦斯突出矿井，多年来，为了减少和解除瓦斯突出对八矿安全生产的威胁，集团公司先后深入八矿进行指导，同时还引导其与有关院校合作，到兄弟单位取经，以它山之石，攻己之玉。充分利用各种先进的机械设备和自主创新等手段，将煤层中赋存或释放的瓦斯抽放出来，送到地面进行瓦斯发电。 抽放瓦斯不但可以减少开采时的瓦斯涌出量，从而减少瓦斯隐患和各种瓦斯事故，而且这是保证矿井日常安全生产的一项较好的预防性措施。 抽放瓦斯还可以减少通风负担，能够解除通风不易解决的瓦斯难题，降低通风费用。尤其针对八矿瓦斯涌出量大实际情况，因而强化瓦斯抽放技术上和经济上的投入力度十分必要。

（一）加强通风系统管理，杜绝瓦斯超限、积聚。

首先努力改善采区及回采工作面的巷道布置，保证采区双上山，回采工作面实施上、下分层同时掘送，构成通风系统后再进行回采，从根本上解决采区通风系统不稳定，采风通风能力不足及回采工作面单靠采空区串风而无负压风的问题，从而解决了回采工作面由于采空区冒严而造成瓦斯超限、积聚的现象；其次抓好巷修工作，优化矿井、采区通风网路，充分利用巷道实施并联通风，杜绝角联通风，降低通风阻力，保证矿井通风系统畅通。第三搞好通风质量达标，抓好通风设施、扇风机附属装置质量达标基础工作，利用节假日检修，减少漏风。

（二）加强局部通风管理，消除排放瓦斯的不安全隐患。

针对我局采掘工作面均使用局扇强制性通风的特点，进一步强化了局部通风管理。首先，每台局扇在设置前必须编制设计，选择合理的局扇和与之相匹配的风筒，对高瓦斯和长距离供风的采掘工作面，更换了大功率、高效对旋局扇，大直径风筒进行通风，从而保证了采掘工作面有足够的风量；其次，对瓦斯大的重点工作面双风机双电源自动转换装置，确保了局扇连续稳定的运转，进而解决了局扇由于停电、损毁等原因造成停风形成瓦斯超限和积聚问题，减少了矿井瓦斯排放次数，大大增加了矿井安全生产系数。第三，制定了排放瓦斯责任追查制度，对无计划停电、停风造成瓦斯积聚排放的，由安全矿长组织有关人员进行追查处理，并对责任者实行重罚。

（三）边采边抽，搞好瓦斯抽放。

由于采煤工作面采取放顶煤，采后空区瓦斯聚存严重，完全利用通风方法难以将积存的瓦斯排出。因此，在每一个回采工作面建立一套移动式瓦斯抽放系统，即在回采第一个分层，选择好埋管地点将管路埋好，2个回采分层之间距离以采透为准。在第一个分层回采地点超过埋管地点时，将瓦斯管路埋在了空区，然后开始瓦斯抽放。随着回采地点变化，埋管地点不随其变化，属于整体采空区瓦斯抽放。通过多年实践证明，此法很有效，经过抽放的回采工作面既满足了正常生产需要，同时也杜绝了瓦斯超限，消除了重大的不安全隐患。为此，我们集团公司规定凡高瓦斯矿井、高瓦斯采区的回采工作面必须建立移动式瓦斯抽放系统，否则回采工作面不准生产。

（四）完善安全监控系统，增强了瓦斯管理手段

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一、“一通三防”方面：**煤矿暗斜井通风系统未完善，通风线路布局不合理，工作面有串联通风现象；**煤矿井下局扇风机位置安装不合理，送风不到位，微风作业；**煤矿一工区整个风量不足，不能同时满足两个档头作业，二工区存在串联通风；大部煤矿违规使用尼龙风筒；多数矿井防尘措施未完善，未配置洒水降尘设施，其中**煤矿煤尘较重，17刨巷溜煤斗与进风口未分开，致使工作面环境极差；瓦斯检查制度和“一炮三检”制度普遍执行不严格，存在空班漏检现象，井下废弃巷道未及时打好永久性密闭等。

二、煤矿防探水方面：通过检查发现所有煤矿均未对水文地质情况进行详细调查，没有绘制水文地质图，防探水措施不完善，探放水设备配置不齐全，未严格执行“有疑必探，先探后掘”的防探水原则，其中最为严重的是***煤矿未吸取去年血的教育，进入隔离防水煤柱内进行采掘活动，留下重大事故隐患，我办就该情况立即召开了专题会议，下达了停产通知单，责令撤出井下现场作业人员，消除事故隐患。

三、机电设备方面：**、**、**、**等四家煤矿井下瓦斯断电仪使用不规范，瓦斯探头位置安放不到位，对瓦斯起不到监测监控的作用；南风煤矿井下电器还存在失爆现象；部分煤矿“一坡三档”设置不齐全，钢丝绳无强检记录等。

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2.安全投入不足。我国的乡镇煤矿多数是煤矿企业业主出资，有的是一个业主，有的是合伙经营，现在我国对安全的重视程度越来越高，煤矿逐渐走入标准化，煤矿企业的安全投入也越来越大，给煤矿企业的支出增加不少负担，尤其是六大系统和瓦斯抽采系统的投入，更增加了企业的安全投入成本。因此，对于安全的投入，有些资金储备不足的企业，对于安全投入较少，欠账较多，给煤矿的安全生产带来隐患。

3.安全技术较为薄弱。我国的乡镇煤矿大部分地处山区，较为偏僻，工作和生活环境较差，不能吸引技术水平较高的人才，而且技术负责人负责的事务比较多，地质、通风、采掘、水害、瓦斯、火灾、监控等基本上都要负责，没有专职负责某一方面的单独技术人员，因此造成技术人员事情较多，管理混乱的局面，而且技术负责人，一般学历和技术水平都不高，而且很多都没有专业技术知识，只是在井下工作几年，有经验后就负责技术工作，这样技术人员应对复杂的技术难题和工作比较困难，因此有些时候常常造成技术引起的事故。

4.安全技术装备有的闲置不用。对于乡镇煤矿的安全技术装备，很多只有在验收的时候用到，随后就闲置不用。而对于新的安全装备很多例如抽采系统，目前《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》规定高瓦斯矿井必须建立地面抽采系统，很多矿井建立系统的时候打了很多钻孔，安装好管路，验收前试开一下，看有没有问题，验收时等验收组成员来了，运转起来，等验收合格后马上就把管路撤掉，该怎么干还是怎么干。

5.安全管理混乱。我国的乡镇煤矿，煤矿管理层的配置不健全，导致煤矿管理的混乱。很多矿井出现一个人负责多个职务的角色。这样起不到监督的作用，常常出现一个人说了算的情况。往往由于一个人的错误决策导致事故的发生，有时候管理层也时常出现违章作业。

6.安全教育不到位。乡镇煤矿地处山村，工人大部分是当地的村民，文化水平较低，很多是初中文化，有一些是临时招进来的，他们很多是没有经过安全培训就上岗，有的煤矿企业培训很少，而且，这些工人掌握安全知识的能力也较弱，对于知识的理解能力较差，需要重复宣教和指导，因此，造成了工人对安全知识的掌握较少，不能正确应对和处理安全问题导致事故。

7.安全监管不到位。对于地方安监部门缺乏对煤矿进行严格监察的力度，地方安全监督部门对于乡镇煤矿的安全监管大部分是走过场的检查，没有起到应有的督查作用。甚至有的安监部门领导在乡镇煤矿暗地里有股份，这就造成了对部分煤矿的监管缺失，造成了企业安全投入和管理的疏忽，为煤矿安全事故埋下隐患。

二、乡镇煤矿安全管理的应对措施

1.从人的因素上提高安全管理。从乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。从企业的业主到下面的员工，都从意识上把“安全第一”放在首要位置上，各领导阶层经过培训取得相应的执业资格后，方可从业上岗，技术人员经考试合格取得相应的执业资格证书后，并经过培训方可上岗，从企业自身人员方面消除潜在的隐患，防止由于人的行为造成的事故的发生。

2.建立健全驻矿安全管理机构的职能。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，完善驻矿安全管理机构的职能，起到有效的安全监管作用，能够经常下井监督，及时发现井下存在的安全隐患，并及时反馈到相应的管理机构，管理部门快速反应，将事故隐患消灭在萌芽状态。

3.建立健全安全生产责任制。安全生产责任制是安全工作的基础，只有落实了安全生产责任制和规章制度，才能从各个管理层的自身从上到下，使企业的每个人都各负其责，把企业的工作做为自己的工作来做，形成一级向一级负责的良好局面，是每一个员工都真正干好自己的本职安全工作。

4.提高安全管理人员素质。随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。

5.建立一支高素质的煤炭安全管理队伍。针对全省各级（地、县、乡）煤炭管理部门存在的问题。各级主管煤炭安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

三、乡镇煤矿安全管理未来发展方向

1.集团化管理。集团化管理是将乡镇煤矿的小型化，变成规模化管理，使有能力的集团公司将小煤矿整合，使小煤矿无论在资金方面有了后备支撑，在技术支持方面，集团公司能够引进更多的优秀技术人才，为煤矿的技术支持奠定了良好的基础，在煤矿管理方面实行标准化，在集团公司内部形成统一的管理模式，为乡镇煤矿的安全管理上升一个新的台阶。

2.煤矿安全管理的标准化落到实处。煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础工作。搞好质量标准化工作，有利于提升煤矿的安全管理水平，有利于实现煤矿安全状况的稳定好转，是切实保护广大职工的生命安全，促进煤矿企业安全高效，树立企良好形象的根本途径，是进一步夯实煤矿安全生产基础，有效预防和控制煤矿安全生产事故，增强煤炭企业生存和竞争力的重要保证，是煤矿的“生命工程”和“效益工程”。目前煤矿的质量标准化正在推进，但是在乡镇煤矿落实的不好，真正推进煤矿标准化，从标准化质量验收严把关，对确保乡镇煤矿安全生产起到至关重要作用。

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高度重视，形成了由局长负总责，分管局长牵头，能源信息办公室具体负责的责任体系，制定了2013年春节后煤矿安全专项检查工作方案，明确了工作方法和步骤、检查内容。一是召集煤矿企业业主、矿长召开了煤矿安全生产专题会议，向各煤矿企业传达贯彻了宜县安委发〔2013〕3号文件精神，要求煤矿企业认真开展煤矿安全隐患的自查、自纠，彻底查找安全隐患。二是协调并会同县安监局、国土局、公安局、工商局、凤仪乡政府、龙池乡政府组成煤矿安全生产专项检查工作组，联合开展煤矿安全生产大检查行动，做到不留死角。

二、突出重点，严格执法，确保隐患整治到位。

针对我县煤炭企业的具体灾害情况、管理现状等实际，按照县人民政府安全生产委员会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》精神，结合2013年春节后煤矿复工复产验收情况和各煤矿的安全生产工作现状，以全面落实企业安全生产主体责任，建立和完善安全生产各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，严厉打击违规行为，彻底排查治理事故隐患，认真解决煤矿安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，以及综合安全管理为重点，对全县煤矿企业组织开展了全面的安全生产大检查，检查采取地面查阅相关资料与井下各生产系统和作业面现场检查相结合的方式进行。

1.地面资料检查情况。矿井贯彻执行党和国家有关煤矿安全生产的方针政策、法律法规情况，贯彻落实省、市、县安全工作会议情况；“百日安全活动”的工作措施落实情况；安全生产责任制落实情况；煤矿职工全员培训和新工人的上岗前培训管理情况；安全生产各项规章制度建立和执行情况；安全隐患排查治理档案建立，应急救援预案编制；建设项目“三同时”、开工备案、竣工验收等法定程序执行情况；矿长、专业技术人员、安全管理人员和特种作业人员配备；隐患排查治理“五落实”等。

经检查，各矿井均按照县百安活动要求认真开展了自查自纠工作，对存在的问题做到了“五落实”，各项规章制度比较健全，各生产矿井“五证一照”合法有效，技改整合矿井符合审批、建设程序，职工安全教育培训、新工人的上岗培训情况较好，按要求建立和完善了从业人员安全培训档案，特种作业人员和工程技术人员配备基本满足要求，矿井领导入井带班制度执行情况较好，能认真履行职责。

2.井下各生产系统检查情况。重点检查了各矿通风系统、瓦斯治理情况，生产矿井的生产系统的生产条件、采掘部署和采掘接替、“三量”平衡和有无“三超”生产行为。建设矿井开工建设的各项审批手续的完善和证照情况；建设、施工、监理三方安全生产责任的落实情况；外委施工单位和委托监理单位等级资质情况；建设过程中的合理合法的开展施工情况；是否有借技改之名务生产之实的情况。

我县5个生产矿井中，煤矿、煤矿、煤矿、煤矿、煤矿生产系统均具备基本安全生产条件，采掘部署合理，头面核定符合规定，无超能力、超强度、超定员组织生产的情况发生。但在采掘接替和“三量”平衡中，因地质条件复杂、煤层赋存条件差、顶底板破碎、矿山压力大、巷道维护工程量巨大等原因而造成极个别矿井采掘接替有一定的困难。永全煤矿、繁荣煤矿、凤祥煤矿3个技改矿井均符合建设项目的建设程序和施工要求，无违规行为的发生。

3.针对节后复工复产后煤矿安全工作特点开展检查。围绕隐患排查治理这条主线，对各矿跟班、带班、值班、安全生产责任制、技术管理、顶板管理、提升运输管理、电器设备管理、一通三防、监测监控、头面和入井人数核定、特种人员持证上岗、地质灾害预防、防汛、建设项目建设与施工程序、安全隐患自查整改、现场安全管理、煤矿质量标准化建设等进行了全方位的检查和排查。通过检查，共检查出各类煤矿安全隐患43条，均责令立即进行了整改。

三、存在的问题

1.重生产、轻安全的思想在个别煤矿管理人员中仍不同程度存在。主要表现在隐患处理不是很及时，对隐患的调查、跟踪、落实、整改、复查、问责抓得不实、不严。

2.建设矿井因地质条件发生变化，周边农户阻工等，造成施工进度缓慢，个别矿井不能完成预期施工进度。

3.局部通风管理存在一些问题，特别是在通风设施管理、维护、风筒铺设、风筒漏风等方面仍有一些不足和差距。

4.个别矿井由于春节停产时间较长，矿井巷道来压较大，而维修工作未跟上，造成巷道变形严重，文明生产较差。

5．矿井掘进工作面前探梁使用情况不是很好，个别头面未使用前探梁。

6.个别矿井火工产品转运进库未严格按照规范进行，火工产品管理需要进一步加强。

四、下一步煤矿安全工作重点

针对此次煤矿安全生产专项检查中存在的问题，为有效防范和遏制煤矿重特大安全事故发生，进一步筑牢煤矿安全生产防线，保证我县煤矿安全生产的正常进行和健康发展，下一步将加强以下工作。

1.认清当前煤炭行业的发展形势，引导煤炭生产企业走集团化、集约化模式，引进管理人才，采用先进的技术和设备，走机械化开采道路，做大做强煤炭产业。

2.加强领导，强化服务。督促企业落实好安全生产主体责任，加大安全生产投入，努力提升矿井的技术安全管理水平。及时为企业解决生产中发生的突出问题和难点问题，积极营造良好的煤矿安全环境，确保矿井平稳、安全生产和矿井建设项目工程的有序顺利施工。

3.严格现场管理，强化煤矿基础管理工作。逐步完善并建立的安全管理长效管理机制，提高技术装备水平，夯实安全管理基础。继续深入学习和贯彻《省小煤矿安全生产基本要求》，继续深入开展好百日安全活动，把活动的目标任务分解落实到区队和班组，逐级抓好落实，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局，扎实纵深推进“百安活动”。

4.进一步落实安全生产责任，牢固树立起“安全生产无小事，安全工作无止境，安全为了生产，生产必须安全，安全促进生产”的思想，理顺安全与生产的关系，提高安全意识，强化安全责任。

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在构建安全生产长效机制中，要突出抓好安全教育机制的建立，建立完备的安全宣传、教育、培训、考核和奖惩与一体的长效机制，发挥正确的舆论宣传导向，坚持安全教育与职业道德相统一，鼓励先进，鞭策后进。加大质量标准化、安全法律法规、治理“三违”宣传的力度，充分利用正反两方面典型的宣传，在全矿营造浓厚的舆论氛围。坚持不懈地抓好职工安全法律法规的学习、宣传、教育、培训。利用个人自学、集中学、专题学等形式，把各种安全法规的知识传达到每个职工。利用“目标导向、情感激励、超前防范、追踪教育、典型引路、案例警示、环境熏陶、理念渗透、寓教于乐”等形式多样的教育方法，坚持不懈地对职工进行安全法规教育，不间断地抓好安全法规培训，不断提高职工的安全意识和安全技能。

二、安全生产长效机制建立的保障是抓好安全执行机制

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一要完善安全管理制度，健全完善各岗位责任制及安全生产责任制、操纵规程、作业规程等工作，要求每名职工要将自身的安全责任、工作流程、操纵要领做到熟记于心；继续抓好安全生产隐患排查整治工作，抓现场管理、抓隐患治理、抓责任到位、抓制度执行、抓素质提升。还要加强对员工的安全教育与培训，增强职工安全意识，向作业职员照实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。

二要建立健全安全管理机构，完善并严格执行以安全生产责任制为重点的各项规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到区队、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。加强煤矿安全质量标准化建设，加大安全投进，完善井下安全避险“六大系统”，加强对重大危险源的监控；严格落实煤矿企业领导干部带班下井制度，强化现场管理，严禁违章指挥、严查违章作业；经常性展开安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时消除治理重大隐患。

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二、抓好责任制落实是安全生产的保证。真正解决安全生产工作中“严不起来、落实不下去”的问题，必须围绕落实责任制这个核心。我们在抓干部作风和抓责任制的落实上从一般化的粗放型管理到形成一整套各级领导、各级部门、各类人员的安全生产责任制，构建了“安全生产保障体系、生产任务保障体系、经营成本保障体系、政治思想保障体系统”四大保障系统，使各单位、各部门、各类人员分工明确，责任分明，使谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁出了问题就追究谁的责任落到了实处。按照“抓住不落实的事，追究不落实的人”的要求，从发生事故责任追究发展到工作过程追究，使广大干部的责任意识不断提高。从狠反“五种主义”（不负责任的、不求实效的形式主义、不坚持原则的好人主义、不守法纪的自由主义、不艰苦奋斗的享乐主义）、狠刹“四股歪风”（吃喝玩乐风、铺张浪费风、请客送礼风、封建迷信风）入手，严格“六个落实到现场”（干部作风落实到现场、规程措施落实到现场、职工正规操作落实到现场、安全质量标准化落实到现场、监督检查落实到现场、按章指挥落实到现场），实行专业副总、生产科室干部分口把关，区队干部三员值班，“双岗盯班”，盯现场，抓质量，抓各项制度的落实，在全矿真正形成了一级对一级负责的责任保证体系，有效地保证了安全生产。

三、强化教育培训是安全生产的基础。煤矿安全教育是实现安全生产的重要基础。推行了班前培训、班后总结、安全礼仪，现场提问、学习考试、重点帮教、安全演讲等一系列安全教育办法，职工的安全意识和操作技能不断提高。坚持环境育人，努力创建安全文化，建立以地面工业广场、福利办公楼为主的安全教育“一条街”，以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”的“五个一”教育阵地，精心提炼了“诚信、务实、高效、创新”的企业精神和“有一必夺、有冠必争”的争先理念，使每一名职工时时处处感受到搞好安全生产的氛围，时时处处受到安全文化的熏陶，潜移默化地渗透到职工的行为规范和作业过程中。版权所有

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目标决定方向，理念指导行动。抓好安全生产，必须高屋建瓴，战略把握，不断筑牢安全生产精神防线。

一是树立“安全就是企业最大的政治，安全就是企业的生命，安全就是企业最大的效益，安全就是职工最大的福利”的理念。每年召开的第一次会议一定要是研究安全生产问题，下发的第一个文件也应该是安全工作文件，在考虑矿井投入时，首先考虑安全投入，在考虑引进人才时，首先考虑安全技术、管理方面的人才。

二是确立“安全工作零起点，始终处于起跑线”的安全管理观。即在安全管理中，应把过去的成绩看作是零，居安思危，未雨绸缪，时时刻刻从零抓起，时时刻刻学习先进单位的经验，博采众长，善于提高，为建设本质安全型矿井而不懈努力。

三是确立“生命是棵树、安全是沃土，安全就是家庭幸福，关心安全就是关心自己”的职工安全观。即如果把生命比做一棵树，那么安全就是供养这棵树的沃土，只有重视安全，关心安全，生命之树才会长青，家庭幸福才能长存。

四是确立“安全源自于如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的危机感和责任感，不能管好安全的干部是不称职的干部，不能保证安全的职工是不合格职工”的理念。使企业上下形成“安全就是生命线，安全就是生产力，安全生产、人人有责”的共识，促进企业走上一条抓安全求生存，以生存求发展，以发展促效益，以效益树形象的良性循环。

技术人才定成败

要真正把握“以人为本”的深刻内涵。在煤矿，“以人为本”就是“以工人为本”，事故中的伤亡者，有哪个不是工人呢？工人是安全工作的出发点和落脚点。我们必须充分关心、重视、理解工人特别是一线工人。

要高度重视科技人才与优秀技工的选拔与培养，这是本质安全矿井建设的首要条件――再好的装备，如果没有人才来驾驭，只是废铁一堆。

煤矿技工如同其它行业的技工一样，也面临着断代的危机，形成这种危机的原因：一是真正扑下身子学技术的人少了；二是优秀的技工在企业没有得到足够的重视和享受应有的待遇。

这两种原因要引起我们足够的重视，这就要着力提高员工素质，加大对职工的培训，提高员工的业务技术水平、自主保安能力，增强职工安全意识和识险除患的能力，培养一批能干、会干、且干得好的高素质员工队伍。配足配齐各类管理人员，加强专业管理培训，培养一批生产技术骨干。此外，通过到大专院校招聘吸纳一批能够掌握煤矿开采相关专业的技术人才来弥补现代化开采中出现的人才“断层”问题，这对提高矿井安全工作至关重要。同时要做到环境留人、待遇留人、感情留人，使外来的“凤凰”不再飞。

健全管理体系

安全生产工作非一朝一夕之事，长治才能久安，因此必须抓好日常安全管理工作。

一要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，要想长期抓好安全工作，不能靠人管人，必须要建立一套完善的系统的管理制度。二要落实好安全生产责任制，安全生产不仅是口号，更是责任义务，要逐级建立各级人员的安全生产责任制，增强抓好安全工作的积极性和主动性。三要抓好质量标准化建设，在生产过程中要重点抓好施工质量，施工要高标准，严要求，严把关，严考核，严验收，杜绝伪劣工程，消灭不合格品，提高工程质量，从源头上减少隐患，消除事故。四要加强现场精细化管理，现场管理要做到程序化规范化，严禁违反程序工作造成不必要的损失。五要抓好隐患排查治理，煤矿企业要通过多种形式和渠道加大检查的频率、广度、深度、力度来达到消除隐患，预防事故的目的。六要建立安全预警机制，一套完善的安全预警机制能够防止事故发生，阻止事故扩大，安全预警机制对减少事故起着至关重要的作用，因此要建立一个预测全面，措施完善，机构健全的安全预警机制。

科技装备作保障

安全生产要科技先行，要不断依靠科技进步。矿井装备的持续改进和提高，离不开技术的支撑和设备的保障。

首先，要抓好日常技术基础管理工作，重点抓好规程、图纸、资料、数据、台帐的设计、编写、填绘、收集、整理、审核、批复工作，要提升档次水平，提高业务质量。达到针对性高、操作性强、实用性好。其次，要充分发挥技术优势，技术工作要紧跟现场，指导好现场生产施工，技术工作要有先进性、超前性、安全性，使技术管理工作贯穿于生产全过程。第三，要不断引进新工艺、新产品、新设备，改善矿井装备水平，提高矿井抗灾减灾能力。一是要提高危险源的识别监测监控能力，在预测到的隐患地点安设监测监控设备，时刻掌控隐患变化情况，做好预测预报和预防工作;二是要不断完善改进矿井装备，安装使用一些科技含量高、产品质量好、安全性能可靠的设备，提高矿井安全水平;三是要借鉴推广一些新的生产工艺，如支护工艺、生产工艺、作业流程等好的经验做法，用以提高生产过程中的安全程度。

抓好培训教育

要形成多层次的教育模式：注重井上教育、也注重井下教育；注重理论教育，也注重实践教育；注重亲情教育，也注重制度教育；注重阶段教育，也注重长年教育……

要形成深层次的安全文化。什么是深层次的安全文化？它是一种无形的但却影响人的行为的文化。企业管理的最高境界不是制度约束，而是人的素质的提高，把制度变为自觉，把制度变为无形。如果有这么一天，“三违”都销声匿迹，说明这种文化在企业是真正建立起来了。

要形成重点性教育机制，煤矿教育的主要场所应在井下、在实物、在实践，技术课堂最好设在井下，老师最好就是技师，这点是我们始终应坚持的教育方向。教育切忌泛泛而谈，切忌纸上谈兵。

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2013年9月20日-2013年12月30日

第一阶段（2013年9月20日至10月31日）为煤矿企业自查自纠阶段，全县所有煤矿企业要高度重视，深入查找分析各类安全隐患，对查出的问题和隐患，严格落实安全生产责任制和隐患排查治理措施，确保排查不留死角，治理不留后患，消除不安全因素，确保煤矿安全生产。

第二阶段（2013年11月1日至11月30日）为县煤炭局组织全面检查阶段。由县煤炭局各包抓领导带队，包矿技术干部和驻矿安全监督员参与进行全面检查，针对存在的问题，要做到整改措施、责任、时限、预案、资金“五到位”，确保煤矿安全生产。

第三阶段（2013年12月1日至12月30日）为重点督查阶段。由县局组织督查组，进行重点督查和整治。

二、组织领导

成立全县煤矿安全生产百日专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局安监科，何国江兼任办公室主任，具体负责本次专项行动的组织协调。

三、检查内容

（一）煤矿安全“十必须，十禁止”和矿长守职尽责执行情况。

（二）矿井“一通三防”。瓦斯治理、防灭火、防治水、在建项目安全管理工作。矿井通风系统是否健全、完善、可靠，是否存在微风、无风作业现象；瓦斯抽采能力是否满足要求，抽采是否达标，有无瓦斯超限事故。

（三）水害事故预防措施落实情况。矿井水文地质类型划分及探放水设备配备情况；矿井及相邻煤矿采空区、废弃老巷及积水情况是否查楚，探放水措施落实情况；地面防洪灾、泥石流、滑坡等措施制定及落实情况。

（四）防灭火措施制定及落实情况。井下有无一氧化碳超限问题；灌浆、注氮措施落实情况；采空区封闭情况。

（五）煤矿领导带班下井及节日期间值班安排情况。煤矿法人、矿长是否坚持坐镇矿井指挥安全生产工作，是否落实带班下井制度，在建、技改、整合矿井是否落实双带班制度。

（六）“打非治违”贯彻落实情况。

（七）其他重大安全隐患的排查整治情况。

四、工作要求

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中图分类号：TD327.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0175-02

煤炭是我国重要能源之一，在历史上为我国的经济增长做出了卓越的贡献。改革开发以来，随着我国科学水平的不断进步，煤炭开采技术也更加成熟，尽管如此，在煤矿井下作业中各类安全事故也会时有发生。据有关部门调查显示，煤矿各类安全事故当中，顶板事故、瓦斯事故、水害事故等所占据的比例相对较大，因此探讨煤矿井下掘进工作面的顶板管理具有一定的现实意义。

1 影响煤矿井下掘进工作面顶板安全的主要因素

给煤矿井下掘进工作面顶板管理造成安全隐患的因素是多方面的，本文选择了比较具有代表性的三点进行分析。

1.1 地质条件

煤炭的采掘过程安全与否在很大程度上取决于作业环境的地质条件，一般来说，当巷道周围的地质条件相对较为复杂时，也会给巷道顶板的压力带来严重的影响，威胁采掘安全。例如，当巷道在掘进期间遇到断层时，顶板的破碎情况就较为严重；当巷道上存在老巷时，片帮现象就较为严重如此等等，尤其在进入雨季后，由于塌陷区的存在，更会增加对顶板管理的困难程度。

1.2 管理因素

在煤炭的井下开采过程中，人为的管理因素对掘进工作面顶板的安全管理是至关重要的，如果管理人员安全意识淡薄，思想松懈，存在侥幸心理，麻痹大意，在实际施工过程中急功近利，违章作业或者违反劳动纪律，就不能对顶板安全情况进行的科学管理，这极易导致安全事故的发生，且后果严重。

1.3 施工工艺和材料

施工工艺和支护材料对掘进工作面顶板安全的影响也是不容忽视的，井下地质条件复杂多变，在支护施工方案的制定中一定要根据实际情况进行科学的考量和论证，组织有关技术骨干选择出最切合掘进面实际情况的施工工艺，不能贪图省事、更不能贪图节约成本和工时，科学合理的施工工艺是对安全的最好保障。与此同时，对支护材料的选择也要给予足够的重视，特别是大型矿井，支护材料的承压强度直接关系到巷道掘进的效率和安全。

2 加强煤矿井下掘进工作面顶板安全的措施

2.1 选择正确的顶板支护方式

我国多数煤矿巷道掘进中所采用的支护方式一般都为锚网支护、U型钢支护以及工字钢支护等，其中锚网支护是目前煤矿巷道掘进当中常用的支护方式之一，该类支护方式的使用能够对巷道的布置进行合理的改善；而采用工字钢或者U型钢进行支护，其特点是支护材料具有较强的韧性，由于我国煤矿生产期间所面对的地质条件相对较为复杂，其横向以及纵向的荷载相对较大，因而在使用U型钢以及工字钢进行支护时，能够有效地提高掘进巷道承担横向以及纵向两侧的压力，当巷道的断面呈现梯形或者半圆形时，可采用该类方式进行支护。对于服务时间较长的巷道而言，在运用锚网支护或者U型钢支护之后，应在其表面进行混凝土喷射，这样能够极大程度的保持巷道围岩的稳定性，使得围岩与支护材料之间形成一个整体，最大限度地降低其出现流渣冒顶的几率。

2.2 制定合理的顶板支护措施

在巷道掘进面顶板支护的准备工作中，相关工程技术人员应结合巷道的设计图纸和相关设备，对巷道周围岩石的性质进行正确的判断，对巷道周围存在的地质构造情况予以探明，严格依照勘探结果制定支护措施。在施工之前，施工单位的工程技术人员应结合工程情况，对工作面可能出现的顶板安全情况设立预备方案，并在施工规程中予以体现。例如，当巷道出现不同面积的冒顶时的处理方法、巷道初掘时的技术措施等等。在施工中，工程技术人员应严格依照巷道的用途、形状等来确定支护方式，并严格规定支护间距，同时还要把这些情况全面告知施工人员。

2.3 及时释放巷道围岩压力

在对井下巷道初掘的过程中，由于是在原本具有整体性的岩层上进行掘进，因而此时将极易导致巷道在掘进一段距离之后出现位移、变形等情况，这时施工技术人员应根据实际情况，针对性的调整巷道的支护形式，尽量采用具有柔韧性的材料进行支护，但是材料的刚性也要达到应有的标准。如此一来，就会使巷道围岩压力得到一定程度的释放，基本保持巷道不被破坏，大大降低巷道后续整修次数。此外，在巷道掘进的过程中，除了对支护材料进行调整之外，还可以运用打钻等方式让巷道围岩的压力得到释放，避免巷道遭受到破坏。

2.4 购置先进的施工作业设备

在传统的巷道掘进中，通常采用放炮的方式，这种方式常常会使围岩内的应力受到一定程度的破坏。在现代化煤矿生产中，矿山要根据施工的实际需要购进更加先进的掘进设备。例如，在地质条件较好的巷道就可以采用综掘机械进行施工，这种设备的优点在于地质条件适应能力较强，自身所配备的液压系统性能较为稳定，在对断面面积较小的巷道进行掘进时可采用凿岩车等设备进行施工，在对采煤工作面的运料巷道以及运输巷道进行掘进时尽量选择煤巷进行，并采取一次成巷的技术进行施工，先进的机械设备可以大大地降低顶板的安全隐患。

2.5 建设良好的班组作业团队

班组是煤矿生产的基本单元，班组建设质量的好坏对井下安全生产活动有着直接的影响，因此，支护工作管理人员要高度重视班组建设工作，挑选实践经验丰富、工作作风严谨、责任心强的人员担任班组长的职务，培养班组成员间协同作战的团结精神；要定期组织班组长进行学习，尤其要重视过断层、过老巷等特殊地质条件下的技术规程学习；在薪酬待遇方面，管理人员应根据班组长的实际表现，在严格遵循绩效考核规则的同时，要酌情提高他们的经济待遇，鼓励他们的工作积极性；工程技术人员要建立隐患排查档案，要求班组长在每班作业的班前、班中以及班后对掘进工作面支护情况存在的隐患进行检查，并及时向上级领导汇报，妥善处理。

2.6 落实巷道支护的安全生产责任制

煤矿井下掘进面的支护作业是高危行业，管理人员要依据相关法规和实际地质条件制定安全生产责任制，在严格遵循国家以及行业标准的基础上，结合支护现场的施工、设备、监测、隐患排查等各个环节的具体情况对安全生产责任制进行细化。在日常管理中，要对每个管理人员的分管范围以及所负的责任进行明确的划分，在每个班组施工前，跟班人员应结合当班的生产任务以及上一班所提供的情况，对顶板施工现场进行班前检查，并把检查的结果做好详细记录，为下一班的安全交接做好事先准备。

3 结 语

影响煤矿井下掘进工作面顶板支护安全的因素很多，但总的来讲，地质条件、支护材料以及人为的管理因素等所起到的作用比较突出，本文主要针对这三个方面的情况探讨了加强顶板安全管理的一些措施，希望能为煤矿生产提供借鉴。

参考文献：

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加强职工生活软硬件建设，保证职工24小时饭菜供应，确保井下职工升井后有可口的饭菜，保证井下职工升井后洗上温度适合的热水澡，把矿工的基本生活保障作为首要目标，改善矿工的生活条件，改善矿工的工作环境，切实解决一些民生问题，使这些每天从事高危、重体力工作的矿工兄弟的健康及安全有基本保障。

二、提高思想认识

利用板报、语音广播，警示教育大会、文艺宣传、签订责任状、开展专题横幅签字活动、组织学习讨论等多种方式，分阶段进行宣传发动，广泛发动，营造了浓厚的氛围，确定活动目标，细化职责，使全体干部和职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真落实安全生产责任制，紧绷安全这根弦，从“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行为。

三、加强教育培训

结合实际建立安全培训责任制，加大对各级管理人员、特种作业人员和一般矿工等人员的培训，包括按时按期组织参加上级培训和自行组织培训，坚持做到持证上岗，要积极支持员工参加培训，提高劳动技能，鼓励他们自学，总结日常工作的经验，努力提高队伍素质，重视他们在工作中检查出来的隐患和所提出的整改建议。

四、隐患排查整改

“隐患不除、矿无宁日”，要建立安全生产投入长效机制，按有关规定提足用好安全费用和维简费，保证隐患整改的资金投入；要建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每周组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。对上级监管监察部门和本矿组织检查所查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。实行隐患治理“谁分管谁负责、谁实施谁负责、谁作业谁负责”，做到监管落实两条线，隐患排查落实一体化，严格做到不安全不生产，有隐患就治理。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主要负责人组织进行验收，并写出书面报告备案。

五、深化现场管理

采取多样化的安全检查方式，实行动态达标，坚持高标准、严要求。从细节入手，公司领导、安检部门分别通过定期检查和不定期突击检查，多次开展抽查活动，警醒各项目负责人时刻绷紧安全弦，筑牢思想防线。在组织生产作业过程当中，严格按照作业规程规定的标准、程序进行操作、管理，把安全责任落实在生产作业的全过程。提高生产现场管理水平，实现规范化、标准化管理，是建设本质安全型矿井的重要手段和途径。

六、加强日常管理

抓好制度的建立健全与落实执行工作，落实好安全生产责任制，逐级建立各级人员的安全生产责任制，把安全的责任、压力、义务分解到基层、个人，使各级都认识到抓好安全工作的必要性和重要性，增强抓好安全工作的积极性和主动性。抓好质量标准化建设，在生产过程中要重点抓好施工质量，施工要高标准，严要求，严把关，严考核，严验收，提高工程质量，从源头上减少隐患，消除事故。

七、提高基础管理

重点抓好规程、图纸、资料、数据、台账的设计、编写、填绘、收集、整理、审核、批复工作，要提升档次水平，提高业务质量。达到针对性高、操作性强、实用性好，技术工作要有先行性、超前性、安全性，使技术管理工作贯穿于生产全过程，不断引进新工艺、新产品、新设备，改善矿井装备水平，提高矿井抗灾减灾能力。提高危险源的识别监测监控能力，时刻掌控隐患变化情况，做好预测预报和预防工作，不断完善改进矿井装备，安装使用科技含量高、产品质量好、安全性能可靠的设备，提高矿井安全水平，借鉴推广一些新的生产工艺，如支护工艺、生产工艺、作业流程等好的经验做法，用以提高生产过程中的安全程度。

八、加大处罚力度