煤矿安全管理的建议范文

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一、 煤矿采煤技术实施的原则

我国地大物博，矿产资源的储藏量位居世界前列，这对于我国的经济和社会建设有着重要的意义。目前，我国的煤矿资源的开发技术和安全管理制度正在不断的完善，为了适应现代化的生产要求，必须要不断的推进煤矿勘探技术、煤矿开采技术和煤矿安全生产管理制度。近几十年来，由于不可再生资源的大力开发，我国的煤炭资源正在不断的减少，开发新能源和合理利用有限的资源已经成为了现如今的发展政策，因此，在煤炭的开发和利用上必须做到充分二字，尤其在煤矿资源的开采中更要遵循开采原则。

煤矿的开采原则主要有三个方面：一是遵循经济适用原则。在任何技术投入、人员投入和技术方案确立的过程中，都要时刻考虑经济的问题，根据本企业的经济实力，对要开采的煤矿区域进行合理的经济预算，量力而行，不要为了极大生产进度而不顾经济的投入，最后导致支出不平衡，影响企业的发展。二是安全生产原则。煤矿在开采中最重要的环节就是安全生产问题，由于是在较深层的地下作业，必须要考虑矿井的通风性能、瓦斯含量和预防塌井问题，其中任何一项出现问题都会导致严重的伤亡事故。在生产前期相关工作人员要根据具体的矿区环境进行矿区的开采设计，将通风口，瓦斯含量预警和矿井加固工作进行严密的落实，在生产过程中时刻宣传安全生产的重要意义，并进行时刻的安全监督。三是高煤炭采出率原则。煤炭属于我国的不可再生资源，它在社会上的应用价值也是较高，对于人们的生产生活提供了较多的贡献，由于资源的精确，必须开发先进的生产技术，设计高效率的开采方案，提高煤田的采出率，实现资源的高度开发与利用。

二、煤矿采煤技术及安全管理现状分析

（一）安全生产管理意识薄弱

煤矿开采生产中存在着较多的安全管理意识薄弱的现象，虽然相关生产单位已经按照国家的规定制定了安全生产的技术标准和管理制度，但是相关单位和责任人在执行方面却没有深刻落实，只是片面的重视了经济利益，没有把工人的生命安全放在施工的核心内容上，在灾难事故发生时甚至是找不到责任人，对于事故的引发也是模糊处理。另外安全生产管理资金投入问题也是导致管理意识薄弱的关键，生产环境设计不合理和人员没有进行安全生产培训等都是影响安全开采的影响因素。

（二）责任制度不完善

煤矿生产的安全事故问题一直受到国家和人民的关注，主要是因为事故一旦发生，不仅人员伤亡惨重，国家的资源造成了浪费，而且在安全事故的处理中也不能够顺应民意的进行彻底的安抚工作。这主要是因为在事故发生后经常出现找不出相关的责任人和引发事故的主要原因，相关的生产管理单位在以往的责任制度管理中并没有对具体的责任进行阐述和划分，生产和管理人员在日常的工作中没有确立安全生产规范，责任划分问题上也存在着盲点，没有从根本上保证煤矿生产技术及安全生产问题。

（三）人员作业问题

人员是任何企业进行经济生产的核心，在煤矿开采中，人员又是安全生产的关键，每个人都要掌握相关的煤矿开采技术，将安全生产做到人人有责。目前在煤矿生产的管理人员和开采人员中都有综合素质不高的现象。开采人员对于安全生产条例了解的并不是十分透彻， 开采技术水平有限，在施工中对于安全开采的细节经常忽视。在管理人员中，相关责任人没有充分发挥出管理职能，对施工人员没有进行定期的安全培训和技术巩固，在日常生产中实施注重了经济效益的增长，而对于施工环境的优良、施工方案是否合理、现场施工各部门是否严格施工等并没有进行严格的监督管理，致使存在安全隐患。

三、煤矿采煤技术和安全管理优化策略实施

（一）优化煤矿开采方案

煤矿开采方案的确立是安全施工的重点，在方案的设立中不仅但对当地的开采环境进行勘探，还要结合煤炭开采的原则进行施工设计和安全设计，要能够和实际的需求相结合，采用先进的技术及设备和工艺流程，最大化地将煤矿开采的方案得以实施。在具体的设计上主要将重点放在巷道的布置上，以简单方便为主，要在对实际需求满足的情况下使成本的节约得到重视。

（二）煤矿开采其他安全管理优化策略

要将安全管理体制得到有效的健全，安全管理体制主要涵盖着安全施工的环境要求、设备要求以及相应的操作规范，还有就是安全责任的标准和责任人的落实等。与此同时还要能够对采煤工作的工程质量管理得到有效加强，尤其是在支护工程的建设中，要对其作业进行严格的规定，使支护设备的有效性能够得到充分重视。

（三）煤矿采煤技术的优化策略

积极地对新的技术进行有效的研发，通过科学的煤炭开采技术进行对煤炭的开采加以完善，如加大机械化的受用力度、引进大型的割煤机等相关的设备进行实际的开采应用。同时也要能够增加液压支架，这样就能够有效地增强煤炭开采技术中的支护流程及安全性。矿井的生产当中多工作面出采时开切眼支护的方式及要求要能够得到充分重视，针对顶板操作管理规范也要得到重视，对瓦斯及水灾等灾害要得到重视，另外就是对煤炭的自燃预测处理技术要加强。

四、 结语

随着经济技术的不断发展，我国的煤炭勘探和开采技术都得到了相应的进步，并在施工实践中取得了较高的成效，提高了煤矿的开采率，但是在相关技术普及与安全生产管理中还存在着较多的问题。相关管理人员没有按照管理流程进行深刻的管理率监督，较多的施工人员存在综合素质较低的现象，企业单位的安全管理意识也不够充分。在今后的工作中一定要加强技术与安全管理问题，结合现代化的先进技术，不断实现我国经济的增长和人民的富裕生活。

篇2

1.1机构不健全人员配备不足

全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。

1.2专业技术管理人员缺乏

地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿

安全检查工作存在死角。

1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数

全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。

1.4领导调动频繁

1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。

1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位

有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。

2对策及建议

2.1从人的因素上消灭安全隐患

从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。

2.2建立健全煤炭管理机构

建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。

2.3聘用合格的领导干部

作为煤炭安全生产管事部门的总工程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境 。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。

2.4提高安全管理人员素质

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随着我国煤矿生产的机械化水平迅速提高，煤矿运输设备大量引入，煤矿机电安全日益成为矿井生产的一个重要方面，煤矿机电运输存在于生产的每个环节，并给安全生产带来不可忽视的影响。

一、煤矿机电运输中的隐患及原因分析

（1）管理工作不到位。各类工作人员的安全生产观念差，安全意识淡薄，一味追求生产效率，没有把“安全第一”的思想彻底贯彻下去，在操作中无视“三大规程”及其它安全规章制度，指挥、操作都存在违规违章问题。这与有些矿井安全教育工作不到位，忽视生产安全和工人人身安全，一味追求经济效益的生产观念有很大关系。同时，安全设备的使用与维护也直接关系到安全生产顺利的进行。（2）人员替工问题混乱。代岗替工人员临时接任工作，对所代岗的工作不甚了解，没有接受过相关培训，操作能力和技术熟练度差，安全知识匮乏，容易产生盲目操作和违规违章指挥，在给所代岗的工作带来安全事故的同时牵连到其它工作，给整个矿井的安全生产带来不良后果，威胁到替工人员本身和其他工作者的人身安全。这一隐患的产生与替工的不规范、缺乏相关规章和管理有关，也和工作人员的工作态度、责任心有很大关系。（3）特种作业人员的管理不到位。特种作业人员调换随意、频繁，岗位调整混乱、无章可循，这都会给矿井安全生产埋下巨大隐患。特种作业人员是接受了专业的培训并取得了操作合格证的较高质量的工作人员。由于他们接受的培训是专门针对某项工作的，所以他们的工作岗位不可随意调动。如果不考虑工作人员的技术能力，不注重工种的用工要求随意调增工作者，给生产带来安全隐患。（4）煤矿机电运输设备存在安全问题。忽视地面维修的隐患排查。地面维修标准低、执行验收制度不严格，没有对设备的各项性能进行全面检查。井下安装和运行维护的隐患排查都不到位。不重视安装或安装前准备不充分，没有选好安装位置、打好安装基础，给安全埋下隐患。使用设备时缺乏日常维护，没有定期排查，不能及时更换旧的、坏的部件，从而造成安全事故。

二、煤矿机电运输事故的预防对策

（1）完善管理制度，在管理层面扼杀安全隐患。众所周知，安全工作离不开管理，管理的引导决策职能有很大作用。因此，必须完善管理制度，制定管理条例，充分发挥管理者的作用，坚持行之有效的安全管理制度，将安全管理落到实处，向管理要安全。（2）加强特殊工种的用工制度管理。煤矿机运工种对专业性、技术性的要求相比其它工种强很多，因此不可随意指派工作人员，任何工种都要任人唯能，要选择技术能力强、工作态度端正、安全意识强的工人任职。为解决临时用工问题，要尽力避免使用临时用工，并加对强临时用工的管理。（3）建立机电运输设备安全安装验收制度。规范机电设备安装、验收工作，强化机电运输设备的安装、改造和设备的设计、购置、施工和验收的管理，强化各部门的监督管理职能，落实监督管理避，免监管行为流于表层，防止机电运输设备安全事故的发生，制定全面的可行的机电运输设备安装验收的管理条例，并严格执行各项规章制度。（4）加强职工的安全业务培训工作。精简人员，以岗定人，管理层和工完善竞争机制，对管理和技术人员采取竞争上岗，采用新的工资制度，将工资按技能划分为不同等级，迫使工作者主动学习安全业务知识。创新培训方式，如将多种培训方式相结合，业余与重点培训相结合，内培与外培相结合。坚持以人为本，提高全体工作者的素质。（5）加强矿井质量的标准化。矿井质量标准化是实现安全生产的前提条件。只有实现标准化，才能实现统一管理，使煤矿的生产形成一定范式，避免随意生产带来的混乱与安全隐患。矿井质量标准化的落实，会有事半功倍的效果，使生产效实现到多倍的提高。将矿井质量标准化当做一项长期工作来抓，并由静态达标转向动态达标，提高对生产过程的重视度，实现生产全过程的安全达标。矿井的领导和管理层面要注重标准化的实现，以决策者的身份推动矿井质量的提高。本文通过对煤矿机电运输的隐患进行分析总结，制定了预防事故发生的对策，希望能给减少矿井工作中的煤矿机电运输事故提供好的建议，为矿井的安全生产、稳步增产做出贡献。

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一、煤V机电设备技术管理工作存在的主要问题

煤矿机电设备技术管理工作存在的问题主要有：（1）煤矿机电设备自身问题。机电设备保护装置不全，同《煤矿安全规程》的要求存在较大的差距。有的煤矿企业为了加快生产进度，使得设备的实际运行负荷超过设计能力等。机电设备陈旧的问题很少被维护人员重视，导致机电设备安全状态差，存在诸多的安全隐患，加大了安全事故发生的可能性。（2）缺乏机电标准化工作意识。有些煤矿没有专门的机电标准化管理人员，或者尽管具备这样的人员，也大多都是兼职，对于机电设备管理，诸如：电缆管理、配件管理以及电气完好防爆管理等方面管理不到位。部分机电职工缺乏较高的标准化意识，对煤矿流动设备或者固定设备没有根据国家相关标准进行管理。同时，机电设备管理在一些环节上，例如选型、采购、验收以及安装等等方面做的不够充分，设备标志不全，缺少编号等等。（4）操作人员问题。鉴于煤矿企业自身特点，许多煤矿的机电设备技术操作人员流动性比较大，只能招收一些新员工，没有系统地学习过机电设备理论知识，缺乏机电管理经验，同时其技术水平较低，专业素养也不高，违章作业常有发生，机电队伍整体素质偏低。

二、煤矿安全生产中机电设备技术管理的主要作用

1、提高煤矿机电设备的安全性。大部分的煤矿井下的机电设备都存在各种各样的问题，诸如设备陈旧老化等，并且煤矿生产的任务重，因此，这些机电设备每天都是长时间的使用，没有定期进行检查，导致的安全隐患较多。这些隐患往往会导致机电设备突然停止运作或是发生较大的故障，甚至还会发生严重的安全事故，造成人员的伤亡。在煤矿生产中运用机电设备技术管理后，可以使设备的检修、维护以及日常的管理工作得到提高，而且在一定程度上维护了机电设备的运转，确保机电设备运行的安全性，从而有效的保证了煤矿的安全生产。

2、规范机电设备使用的作用。对机电设备操作、使用不规范是引起机电设备出现故障最主要的原因之一，违章操作不仅仅可以造成设备的损坏，甚至可能导致人身安全受到威胁。根据相关部门的统计，我国每年煤矿生产发生的事故中，违规操作造成的事故占有较大的比重。因此，如何提高机电设备操作人员的专业水平和操作技能就成为主要的问题之一。而在采用机电设备技术管理后，在很大的程度上可以解决这些问题。提高对机电设备技术管理的应用，不仅可以对设备的操作和使用进行科学、合理的规范，而且还能够避免事故发生的几率。

三、煤矿安全生产中加强煤矿机电设备技术管理的措施

1、严格机电设备标准化管理。机电标准化是保证煤矿机电设备安全生产的基础，煤矿企业要逐步建立健全标准化管理组织，组建标准化领导小组，设定机电标准化建设的目标和实现时间。可采取“三抓”：点上抓薄弱环节；线上抓达标工作；面上着重抓质量标准化的提高。同时制定机电设备标准化奖惩制度，定期开展机电标准化竞赛活动，从而提高全体机电人员的质量标准化意识，推进机电标准化工作的顺利进行。

2、及时更新机电设备，严把设备和配件入矿检验关。煤矿机电设备进行检修时，如发现异常、带病运转的机电设备，应及时地进行更换，以给煤矿安全生产打下基础；同时，应选用行业定点生产厂家的设备和配件，对生产厂家的产品合格证等进行检查。对于要进入煤矿现场的机电设备，还要检查设备的质量合格证、完好等。对于仪表仪器与电气插件等还应通过实验室对其进行标准测试，确定合格后才使用，进而确保机电设备安全入矿。

3、强化机电设备现场管理。主要需要做好以下几方面的工作：其一，做好煤矿变电所机电设备安装质量工作。对每一台机电设备进行安装时，都应提前做出完整的设备安装作业规范，主管工程师对机电设备严格审批，同时，为保证机电设备安装质量，检查人员应严格各工序的质量验收，只有机电设备确认合格并签字后方可进行下一道工序的安装。其二，做好机电设备运行质量工作。机电设备技术人员应采用企业资产管理（Enterprise Asset Management EAM）系统，使得工单模块同EAM设备管理模块有机的结合起来，对机电设备的运行、维护等状态进行跟踪检修，进而实现机电设备的可靠运转，服务于矿井生产。第三，对机电设备进行严格检查，充分发挥机电职能部门的管理作用，做到一个标准和一把尺子，把好检查考核关；发挥机电部门在生产与管理中的双重作用，同安监部门密切沟通，积极配合，对煤矿机电设备认真检查，从而有效的降低机电设备产生故障给煤矿生产带来的不利影响。

4、不断提高机电设备技术人员的素质。（1）加强机电设备技术人员的培训。聘请一些具有丰富实践经验的人员进行专门培训，借助网络技术平台使培训工作形象、生动，调动职员学习的积极性，并且所授理论应与实践相结合，增强技术人员的实践应用；提升机电设备技术人员的业务素质以及文化素质水平，确保机电设备技术管理人员更加熟悉设备操作规程和操作原理，从而顺利的进行机电设备管理工作；（2）要充分尊重和保护机电设备技术人才，对有突出表现的机电设备技术人员给予精神奖励和物质奖励，调动机电人员学习机电设备技术的积极性，从而不断提升机电设备技术人员自身的业务水平。

四、结束语

综上所述，随着煤矿机电设备自动化的程度不断提高及其在煤矿中的全方位应用，对煤矿机电设备的安全运行提出了较高和严格的要求。因此为了不断提高煤矿生产机械化程度和不断提升机电装备水平，必须加强对煤矿机电设备技术管理进行了探讨和分析。

参考文献：

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一、专题调研的主要内容

（一）中央企业投资控股煤矿的基本情况。

1.中央管理非煤企业在进入煤炭开采业之前的主要经营范围。

2.中央企业直属、独资和控股煤矿的组织形式和经营模式。

3.中央企业总部与直属、独资和控股煤矿的隶属关系、所有制形式、管理体制。

4.中央企业直属、独资和控股煤矿生产矿井的生产经营情况；在建和规划矿井情况；矿井主要灾害及防治措施、从业人员素质及培训等情况。

5.中央企业投资控股煤矿的其它基本情况。

请填报附表1.1、1.2和附表2。

（二）中央企业投资控股煤矿的安全管理状况。

1.中央企业投资控股煤矿的安全生产现状。

2.中央企业直属、独资和控股煤矿内部安全管理体制、机制。

3.中央企业直属、独资和控股煤矿内部安全管理机构、安全管理人员配备及构成情况。请填报附表3。

4.中央企业直属、独资和控股煤矿"十五"以来发生的一次死亡3人及以上煤矿事故明细。

（三）中央企业投资控股煤矿安全工作中存在的问题、原因分析和措施建议。

1.中央企业投资控股煤矿接受相关部门安全监管监察和行业管理的现状及存在的问题。包括：安全工作的体制机制、监管监察工作开展情况及存在问题。

2.中央企业总部对所投资控股煤矿安全管理方式方法及所存在的问题。

3.中央企业投资控股煤矿自身安全生产工作情况及存在的主要问题。

4.中央企业投资控股煤矿安全管理工作中的重点、难点在哪里？是否存在"盲区"？

5.对做好中央企业投资控股煤矿安全生产工作的建议意见。尤其在体制、机制、监管等方面有什么建议？如何更好地落实企业主体责任和政府监管责任？

二、专题调研方式

在书面调查的基础上，适时选择部分中央企业投资控股的有代表性煤矿进行实地调研，从而为下一步出台加强相关工作的意见做好准备。